Raad Agendanr. Doc.nr
16 april 2002 : 11 : B200204869
Afdeling:
: Bouwen en Wonen
Onderwerp
: - voorstel tot het opstarten van diverse zelfstandige projectprocedures (ZPP) als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening: - voorstel tot het nemen van diverse voorbereidingsbesluiten.
Inleiding Gedurende de afgelopen periode zijn diverse aanvraagformulieren zelfstandige projectprocedure (ZPP) ingediend. Het handelt in deze om de volgende aanvragen: 1. gemeente Heusden, betreffende een aanlegvergunning voor de reconstructie van de kruising Vendreef/Wethouder van Buulweg/Ruidigerdreef; 2. J. Inen, Julianastraat 26 te Drunen, voor de bouw van een garage/berging bij het pand Kerkstraat 13 te Elshout; 3. F.M.M. Nouwens, Grotestraat 7 te Heesbeen, voor de bouw van een overkapping voor een bestaande mestopslag aan het adres Grotestraat 7 te Heesbeen; 4. J. Verhoeven, Groenstraat 13 te Hedikhuizen, voor de uitbreiding van het glastuinbouwbedrijf aan het adres Groenstraat 13 te Hedikhuizen; 5. F.M.M. Nouwens, Grotestraat 7 te Heesbeen, voor de herbouw van het pand Grotestraat 1 te Heesbeen; 6. Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs te Tilburg voor de uitbreiding van het d’Oultremontcollege te Drunen. Wettelijk kader voor het verlenen van vrijstelling Op grond van artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening kan uw raad ten behoeve van de verwezenlijking van een project vrijstelling verlenen van het geldende bestemmingsplan, mits: • het project is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing; • vooraf van Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het verlenen van vrijstelling geen bezwaar hebben. Voorbereidingsbesluit Een vrijstelling op grond van voornoemd artikel is niet mogelijk, indien het project wordt uitgevoerd in een gebied waarvoor het bestemmingsplan niet tijdig is herzien, danwel geen vrijstelling van de actualiseringplicht door Gedeputeerde Staten is verleend, tenzij: • voor het gebied een voorbereidingsbesluit geldt, of • een ontwerp voor een herziening ter inzage is gelegd. Voor de locaties waarop de onder 2, 3, 5 en 6 aangegeven aanvraagformulieren zelfstandige projectprocedures betrekking hebben, gelden momenteel bestemmingsplan die ouder zijn dan 10 jaar en dus niet tijdig herzien. Voorts geldt voor deze locaties momenteel nog geen voorbereidingsbesluit. Voor het voeren van een ZPP moet dus alsnog een voorbereidingsbesluit worden genomen.
Ruimtelijke onderbouwing Ten aanzien van de aan de onderscheidene aanvraagformulieren zelfstandige projectprocedure ten grondslag liggende ruimtelijke onderbouwing kan het volgende worden opgemerkt: 1. gemeente Heusden, betreffende een aanlegvergunning voor de reconstructie van de kruising Vendreef/Wethouder van Buulweg/Ruidigerdreef. De voorgestane reconstructie van de kruising Vendreef/Ruidigerdreef/Wethouder van Buulweg heeft in planologisch alsook ruimtelijk opzicht een relatief geringe impact. Vanuit verkeersveiligheidsoogpunt wordt de bestaande kruising gewijzigd in een zogenaamde bajonetaansluiting. Hierbij komt met name het noordoostelijk gedeelte van de aansluiting te liggen buiten het bestaande tracé en dus ook buiten de in het vigerende bestemmingplan opgenomen bestemming Verkeersdoeleinden. Om tot afgifte van een aanlegvergunning te kunnen komen, is het noodzakelijk dat vrijstelling wordt verleend van het bestemmingsplan. 2. J. Inen, Julianastraat 26 te Drunen, voor de bouw van een garage/berging bij het pand Kerkstraat 13 te Elshout. De plannen van de heer Inen zijn aan te merken als een sanering van een in de bebouwde omgeving van de kom Elshout aanwezig glastuinbouwbedrijf. De heer Inen heeft dit bedrijf aangekocht. In het kader van de sanering van het bedrijf zal een 2-tal bijgebouwen worden gesloopt waarvan de totale oppervlakte 142 m2 bedraagt. Hiervoor in de plaats wordt een nieuw bijgebouw in de vorm van een garage/berging opgericht met een oppervlakte van 148 m2. Als zodanig is feitelijk sprake van herbouw van bestaande bebouwing. In verband met een gunstigere indeling van het perceel, wordt het bijgebouw overigens elders op het perceel gesitueerd. Hierdoor vindt tevens afscherming plaats van het direct aangrenzend en nog in bedrijf zijnde agrarisch bedrijf van de heer Van Balen, Kerkstraat 19 te Elshout. In het kader van de voorgenomen sanering van het voorheen aanwezig agrarisch bedrijf zal in een tweede fase een glasopstand met een totale oppervlakte van 4300 m2 worden gesloopt. Vooralsnog enkel als suggestie is een en ander op de bij de aanvraag ingediende bouwtekening aangegeven. Het saneren van het voorheen aanwezige bedrijf moet, gelet op de in de directe nabijheid aanwezige niet-agrarische woonbebouwing, worden gezien als een gunstige ontwikkeling. Door sloop van de ter plaatse aanwezige voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt verder de situatie aanzienlijk verbeterd. 3. F.M.M. Nouwens, Grotestraat 7 te Heesbeen, voor de bouw van een overkapping voor een bestaande mestopslag aan het adres Grotestraat 7 te Heesbeen. De plannen van de heer Nouwens hebben betrekking op het overkappen van een bestaande mestplaat op diens perceel Grotestraat 7 te Heesbeen. De overkapping wordt gedeeltelijk geprojecteerd buiten het aan genoemd perceel toegekend bouwvlak waardoor de plannen strijdigheid op leveren met het vigerende bestemmingsplan.
2/5
Tot overkapping van de mestplaat wordt hoofdzakelijk vanuit een milieuaspect overgegaan. Op die wijze wordt voorkomen dat vermenging van de opgeslagen mest met regenwater plaatsvindt, waardoor de hoeveelheid te verwerken mestvocht op jaarbasis met circa 1500 tot 2000 m3 wordt teruggebracht. Mede met het oog op de steeds toenemende beperking ten aanzien van de verwerking van mest ontstaat hierdoor een aanzienlijke milieuwinst. Het verplaatsen van de bestaande mestopslag binnen het aan het bedrijf van de heer Nouwens toegekend bouwvlak is, los van de daarvoor door betrokkene te leveren financiële inspanning niet mogelijk. De ruimte binnen het bouwvlak is momenteel op een dusdanige wijze ingedeeld en benodigd voor toekomstige uitbreiding van het bedrijf dat ook om bedrijfsorganisatorische redenen verplaatsing van de mestopslag binnen het bestaande bouwvlak niet tot de reële mogelijkheden behoort. 4. J. Verhoeven, Groenstraat 13 te Hedikhuizen, voor de uitbreiding van het glastuinbouwbedrijf aan het adres Groenstraat 13 te Hedikhuizen. De heer Verhoeven exploiteert momenteel aan het adres Groenstraat 13 te Hedikhuizen een glastuinbouwbedrijf. Hij heeft plannen ontwikkeld om te komen tot uitbreiding van de bestaande glasopstanden met 5.000 m2 tot in totaal 30.000 m2. De uitbreiding is noodzakelijk om het bedrijf en de daarin te plegen milieu-investeringen rendabel te houden. Het bedrijf van de heer Verhoeven is gelegen in het plangebied van het bestemmingsplan Buitengebied en daarin bestemd tot agrarisch gebied. Aan het perceel is tevens een zogenaamd agrarisch bouwvlak toegekend. Het bestaande bouwvlak is niet toereikend om de voorgestane bedrijfsuitbreiding te kunnen realiseren. Aangezien het bedrijf van de heer Verhoeven solitair gelegen is in het agrarisch gebied met de nadere aanduiding visuele openheid en derhalve geen deel uitmaakt van een zogenaamd glastuinbouwconcentratiegebied is een wijziging van het bestemmingsplan gericht op een vergroting van het agrarisch bouwvlak niet mogelijk. De plannen van de heer Verhoeven zijn voor een beoordeling voorgelegd aan de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen te Tilburg (AAB). Het van die commissie ontvangen advies is voor u bij de stukken ter inzage gelegd. De AAB is tot de conclusie gekomen dat de gevraagde uitbreiding noodzakelijk is in verband met een doelmatige agrarische bedrijfsvoering en verdere ontwikkeling van het bedrijf. 5. F.M.M. Nouwens, Grotestraat 7 te Heesbeen, voor de herbouw van het pand Grotestraat 1 te Heesbeen. De heer Nouwens is voornemens het pand Grotestraat 1 te Heesbeen te slopen en op het perceel te komen tot nieuwbouw van een woonhuis. Het bestaande pand verkeert in een bouwtechnisch dusdanig slechte staat dat verbouw/renovatie van het pand niet tot de reële mogelijkheden behoort. Voorts is het pand dusdanig ongunstig op het perceel gesitueerd dat een evenwichtige herindeling van het perceel met behoud van het pand niet tot de mogelijkheden behoort. Het perceel Grotestraat 1 is gelegen in het bestemmingsplan Heesbeen. Aan het perceel is een woonbestemming toegekend waarbij de situering van het destijds aanwezige woonpand is vastgelegd middels een bouwblok. In de door de heer Nouwens voorgestane wijziging van de situering van het te herbouwen pand zal de bebouwing gedeeltelijk worden opgericht buiten het aangegeven bouwblok hetgeen strijdigheid oplevert met het bestemmingsplan. 3/5
6. Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs te Tilburg voor de uitbreiding van het d’Oultremontcollege te Drunen. Vanwege een toename van het aantal leerlingen en wijzigingen in de opzet van het middelbaar onderwijs waardoor behoefte is ontstaan aan een studieruimte, is door vereniging Ons Middelbaar Onderwijs te Tilburg om medewerking gevraagd bij de uitbreiding van het d’Oultremontcollege te Tilburg. De uitbreiding heeft betrekking op de bouw van 3 werkkamers en één studieruimte. De uitbreiding van het schoolgebouw is gesitueerd in de noordoosthoek, direct aansluitend aan het bestaande schoolgebouw. Om een doorsteek vanuit het bestaande schoolgebouw te kunnen realiseren, zal één leslokaal worden opgeofferd. Herbouw daarvan is eveneens in de voorgestane uitbreiding begrepen. Voor de realisering van het schoolgebouw is destijds toepassing gegeven aan de vrijstellingsprocedure als bedoeld in artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en artikel 50, lid 8 van de Woningwet. Aangezien het ter plaatse vigerende bestemmingsplan tot op heden nog niet aan die situatie is aangepast, is thans voor uitbreiding van het schoolgebouw wederom toepassing van een vrijstellingsprocedure vereist. Tegen de voorgestane uitbreiding van het schoolgebouw behoeven vanuit planologisch opzicht geen bezwaren te bestaan. In relatie tot de maatvoering van het bestaande complex is sprake van een zeer geringe uitbreiding. De toename van de bebouwing bedraagt slechts 285 m2. Verder is de uitbreiding dusdanig gesitueerd dat in ruimtelijke zin een verantwoorde aansluiting wordt gekregen bij de bestaande bebouwing. Gevoerde inspraakprocedure Op de ingediende aanvraagformulieren zelfstandige projectprocedure (ZPP) en de daaraan ten grondslag liggende bouwplannen hebben wij inmiddels de inspraakprocedure opgestart. De ingediende aanvragen hebben daartoe gedurende 4 weken ter inzage gelegen. Hiervan heeft publicatie plaatsgevonden in de Heusdense Courant. Op geen van de ingediende aanvragen zijn inspraakreacties ontvangen. Voorstel Wij stellen u voor om bijgaand conceptbesluit vast te stellen Burgemeester en wethouders van Heusden, De secretaris, loco de burgemeester, drs. R.F.W. van Eijck drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN:
Conceptbesluit Situatieschetsen
TER INZAGE: - gedeelten vigerende bestemmingsplannen - aanvraagformulieren ZPP De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, gemeentehuis Vlijmen. 4/5
CONCEPTBESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 16 april 2002; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 april 2002, doc.nr. B200204869; besluit: 1. de procedure ter voorbereiding van het besluit tot vrijstelling op te starten betreffende: a. de reconstructie van de kruising Vendreef/Wethouder van Buulweg/Ruidigerdreef te Vlijmen; b. de bouw van een garage/berging bij het pand Kerkstraat 13 te Elshout; c. de bouw van een overkapping voor een bestaande mestopslag aan de Grotestraat 7 te Heesbeen; d. de uitbreiding van het glastuinbouwbedrijf aan het adres Groenstraat 13 te Hedikhuizen; e. de herbouw van het pand Grotestraat 1 te Heesbeen; f. de uitbreiding van het d’Oultremontcollege te Drunen; 2. indien er tijdens de terinzagelegging geen zienswijzen worden ingediend, B & W de verklaring van geen bezwaar te laten aanvragen bij de provincie; 3. B & W afhankelijk van het al dan niet door de provincie afgeven van een verklaring van geen bezwaar, de vrijstelling te laten verlenen danwel te weigeren; 4. a. te verklaren dat een wijziging wordt voorbereid van de geldende bestemming van: 1. het perceel Kerkstraat 13 te Elshout; 2. het perceel Grotestraat 7 te Heesbeen; 3. het perceel Grotestraat 1 te Heesbeen; 4. een 3-tal percelen gelegen ten zuiden van de Prins Hendrikstraat te Drunen, een en ander zoals op de bij dit besluit behorende situatieschetsen gearceerd is aangegeven; b. te verklaren dat de voorbereidingsbesluiten in werking treden op 29 april 2002.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 16 april 2002; De raad voornoemd, de secretaris, loco de voorzitter, drs. R.F.W. van Eijck
drs. H.P.T.M. Willems
5/5
