Raad Agendanr. Doc.nr
: 6 april 2004 : 18 : b200401511
Afdeling:
: sportbedrijf
RAADSVOORSTEL Onderwerp
: Drenkelingen detectie in Die Heygrave
Aanleiding: De afgelopen jaren is voor de zwembadwereld een systeem ontwikkeld dat als hulpmiddel dient bij het voorkomen van verdrinking of bijna verdrinking in zwembaden (drenkelingen detectie). Steeds vaker wordt het sportbedrijf van de gemeente Heusden gevraagd naar haar mening over dit systeem en of dit niet moet worden aangeschaft. Directe aanleiding voor dit voorstel is de brief van de zwemverenigingen DEZV (Drunen) en ZPC (Vlijmen) van 15 december jongstleden en de subsidiemogelijkheden van het miniserie van VWS. De aanstaande verbouwing maakt aanleg van het systeem extra aantrekkelijk. De subsidieaanvraag is onder voorbehoud van het besluit van het college/gemeenteraad aan de bemiddelende instantie toegezonden (Landelijk contact) om een mogelijke subsidietoewijzing niet in het gedrang te laten komen. Toelichting Ieder zwembad streeft uiteraard naar 100% veiligheid. De eisen aan de toezichttaken zijn aanzienlijk toegenomen. Er worden ook vanuit de overheid steeds hogere eisen aan de werkwijze van management en badmeesters op het gebied van veiligheid gesteld. Dit is natuurlijk terecht. Een geval van verdrinking of bijna verdrinking in het zwembad is een ernstige zaak die zowel voor de slachtoffers als voor het badpersoneel zware gevolgen heeft. Dit betreft zowel de traumatische ervaring op zich als de aansprakelijkheid die altijd speelt. Er verdrinken jaarlijks 6-10 mensen in de Nederlandse zwembaden. Daarnaast zijn er een veel groter aantal “bijna verdrinkingsgevallen”. Het is een bekend verschijnsel dat badmeesters door de belasting van geluid, lichtinval (waterreflectie), de drukte, beperkt worden in hun waakzaamheid. Daarnaast zijn er vaak meer zaken dan alleen toezicht houden: de orde handhaven, het wijzen van mensen op hun eigen verantwoordelijkheden, de spelattributen, de persoonlijke aandacht die klanten vragen. Het drenkelingen detectiesysteem is een hulpmiddel bij het voorkomen van verdrinking. Op het moment dat de onderwatercamera’s iemand langer dan 10 seconden bewegingsloos waarnemen geeft het alarmsysteem een optisch en akoustisch signaal. Via een “beeper” op de pols van de toezichthouder wordt de toezichthouder gealarmeerd. Op de beeper zijn vervolgens de coördinaten zichtbaar waar de drenkeling zich in het bad bevindt. Hiermee worden secondes gewonnen. Er is een systeem voor bovenwatercamera’s voor ondiepe baden en een systeem voor onderwatercamera’s voor diepe baden (meer dan 2.00 meter diepte).
1/6
De pluspunten zijn Een kleinere kans op trauma’s bij gasten en personeel; Verminderde aansprakelijkheid; Een zekerder gevoel bij de (vele oudere) gasten; Er zijn ook minpunten: Op de eerste plaats is het een hulpmiddel en geen vervanging van de toezichthouder. Er kan dus ook niet volstaan worden met minder badpersoneel. Het detectiesysteem is additioneel op de inzet van toezichthoudend personeel. De kosten: deze zijn aanzienlijk. Voor de inrichting van een volledig systeem in een 25 meter bad (waarin een diep en een ondiep deel) bedragen de kosten € 150.000,-. De mogelijke subsidie zou € 50.000,- bedragen. De schatting van de kosten in alleen het diepe deel van ons zwembad zullen € 95.000,bedragen. Waarom alleen het diepe deel en waarom alleen die Heygrave? In het diepe deel van het wedstrijdbad zijn de risico’s het grootst. Het diepste deel is 3.80 meter. Daar wordt gesprongen van de duikplank en is de kans om opgemerkt te worden door medezwemmers en badpersoneel het kleinst. Een aanleiding is uiteraard de éénmalige subsidie en de verbouwing waardoor de kosten van aanleg worden beperkt (door de leverancier aangegeven voordeel van € 10.000,- exclusief kosten van leegmaken en vullen van het bad). Bij toekomstige renovaties zal de overweging van de aanleg, bij goede bevindingen, worden meegenomen. Als de pilot projecten goed verlopen is het zeer goed denkbaar dat het systeem in de toekomst door de overheid verplicht wordt. Nederlandse zwembaden die op dit moment zijn ingericht met dit systeem zijn: De Waterhoorn in Hoorn De Markander in Apeldoorn Heiduinen in Velzen Vrijbuiter in Vlissingen Miranda in Amsterdam Wereldwijd zijn 35 baden van het systeem voorzien. Kosten Ervan uitgaande dat het systeem alleen in het diepe deel van het 25 meterbad wordt aangelegd zullen de kosten daarvan € 95.000,--, exclusief BTW bedragen. Hierop kan een maximaal subsidiebedrag van € 47.500,- verkregen worden. Netto-investering dus € 47.500,--. Het systeem wordt in 10 jaar afgeschreven. Installatiekosten: In de prijs inbegrepen Onderhoud: De kosten van een onderhoudscontract kunnen worden berekend op 3,5 % van de investeringskosten en bedragen aldus € 3.300,-- per jaar. Financiële paragraaf De BTW op de investering wordt terugontvangen. 2/6
De kapitaallasten van de investering bedragen € 7.600,--. Daarnaast dient rekening te worden gehouden met jaarlijkse onderhoudskosten van € 3.300,--. Totale jaarlijkse lasten € 10.900,--. Dekking van deze jaarlijkse lasten kan plaats vinden door verhoging van de zwembadtarieven voor met name de zwemverenigingen. Een en ander kan worden betrokken bij de voorgenomen tariefsverhoging in verband met upgrading van die Heygrave, waardoor de tarieven van het overdekte zwembad die Heygrave met gemiddeld circa 30% zullen stijgen.
3/6
Bijlage 1 Tekst Landelijk Contact Eenmalig project 2004 Om in de toekomst de zwemveiligheid te vergroten is door LC (Nederland Instituut voor Locale Sport & Recreatie) een eenmalig project opgestart in overleg met de ministeries van OCW, VWS en VROM. In 2003 is een eenmalige subsidie beschikbaar voor pilotprojecten met elektronische drenkelingen detectiesystemen in zwembaden in Nederland. De installatie dient een bijdrage te leveren aan de zwemveiligheid en relevante informatie op te leveren voor verdrinkingspreventie. Aanleiding tot de subsidie is het amendement Rijpstra c.s. inzake de bevordering van de veiligheid in zwembaden door middel van elektronische drenkelingen detectiesystemen. Met het amendement is € 1 mln. gemoeid. Verdrinkingen in onder meer zwembaden hebben geleid tot een verminderd veiligheidsgevoel. De pilot projecten met elektronische drenkelingen detectiesystemen passen uitstekend binnen het beleid van de Rijksoverheid en de zwembadbranche om de zwemveiligheid en zwemvaardigheid in Nederland te verbeteren. Samenwerking tussen de ministeries van VWS, OCW, VROM en Binnenlandse Zaken, en de brancheorganisaties LC en RECRON die samen nagenoeg alle zwembaden in Nederland vertegenwoordigen, hebben geleid tot verschillende projecten en producten. Voorbeelden zijn het Keurmerk Veilig & Schoon, de stimuleringsregeling zwemvaardigheid, het protocol gedragsregels, de ontwikkeling van nieuwe beroepscompetentie profielen voor medewerkers in zwembaden en het protocol schoolzwemmen. Doelstelling van het project - Coördinatie en begeleiding van een landelijke pilot met elektronische drenkelingen detectiesystemen met als doel na te gaan of dergelijke systemen een bijdrage leveren aan de integrale zwemveiligheid in zwembaden en zo ja welke; - Onderzoeken of de lokale pilot projecten resulteren in minder (bijna) verdrinkingsgevallen. -
Subdoelen: Effecten en gevolgen voor zwembadmanagement en medewerkers registreren en in kaart brengen; Relevante informatie inzetten voor verbetering van veiligheid in de Nederlandse zwembaden
Situatie waarop het project gericht is - Zwembaden in verschillende praktijksituaties die het drenkelingen detectiesysteem onderdeel kunnen laten uitmaken van een integraal veiligheidsplan. Hiervoor zijn aantoonbare veiligheidsplannen, toezichtplannen, calamiteitenplannen en ontruimingsplannen een minimale vereiste. - Het zwembad voldoet aan relevante criteria ten aanzien van veiligheid in zwembaden volgens de WHVBZ, bij voorkeur verwerkt aan de hand van het Keurmerk Veilig&Schoon, uitgegeven door de Stichting Zwembadkeur. De criteria hebben betrekking op veiligheid geldend voor zowel personeel als bezoekers. Hiertoe hoort overdraagbaar bewijs van geborgde en inwerking gestelde plannen, onder andere met betrekking tot toezicht, calamiteiten- en ontruimingsplannen, ARBO-reglement en bedrijfshulpverlening. - Bestaande zwembaden die reeds in het bezit zijn van een drenkelingen detectiesysteem, zowel de meest recente systeemversie als voorgaande versies. Voorwaarde is dat deelnemende partijen bereid zijn een zelfde bedrag beschikbaar te stellen voor de veiligheid in zwembaden als het toegewezen bedrag in het kader van dit amendement (50-50% regeling)
4/6
Advies raadscommissie De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst.
Voorstel Wij stellen u voor om bijgaand conceptbesluit vast te stellen, Het college van Heusden, de secretaris, mr J.T.A.J. van der Ven
BIJLAGEN:
de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems
Conceptbesluit
TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. Steller: B. Vermeulen
5/6
CONCEPTBESLUIT
De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 6 april 2004; gezien het voorstel van het college van 10 februari 2004,doc.nr. b200401511; besluit:
1. Onder voorbehoud van subsidietoewijzing een krediet van € 95.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van een detectiesysteem voor het diepe deel van het wedstrijdbad van zwembad die Heygrave; 2. De jaarlijkse lasten ad € 10.900,-- te dekken middels verhoging van de tarieven voor het overdekte zwembad die Heygrave. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 6 april 2004; De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,
A.J. Emmen
drs. H.P.T.M. Willems
6/6
