Quick scan naar stand van zaken m.b.t. de voorbereidingen van de operationalisatie van de drie decentralisaties bij gemeente Roermond

Quick scan naar stand van zaken m.b.t. de voorbereidingen van de operationalisatie van de drie decentralisaties bij gemeente Roermond

rapport Rekenkamercommissie inzake quick scan 3 decentralisaties


Colofon Samenstelling Rekenkamercommissie Externe leden De heer mr. P.M.B. Schrijvers (voorzitter) De heer ir. N. op de Laak De heer L.P.A. Haarsma

Raadsleden Mevrouw L. van der Stelt De heer C.W.A. Achten De heer J.M.W. de Kunder Secretariaat Rekenkamercommissie Ambtelijk secretaris De heer A.H.C. Vestjens Adres Postbus 900 Telefoonnummer 0475 – 35 94 60 E-mail [email protected] Website www.roermond.nl

Augustus 2014



Inhoudsopgave: 1. Doelstelling en vraagstelling. 2. Onderzoeksaanpak en fasering. 3. Conclusies. 4. Aanbevelingen.

Bijlage: Onderzoeksrapport / quick scan van Deloitte Consulting b.v..



1. Doelstelling en vraagstelling. De komende jaren krijgen gemeenten er majeure taken bij of worden reeds opgedragen taken verder uitgebreid: • overheveling van begeleiding, ondersteuning en verzorging uit de Awbz per 2015 naar de Wmo. Vanaf 2014 vervalt bovendien de aanspraak op dagbesteding en wijzigt de aanspraak op persoonlijke verzorging; • uitvoering van de Participatiewet vanaf 2015 (voor WWB en Wsw); • verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg (provinciale jeugdzorg, de jeugdbescherming en -reclassering, de jeugd-ggz en de zorg voor licht verstandelijk gehandicapte jeugd). De decentralisaties brengen een grote verantwoordelijkheid voor gemeenten met zich mee op verschillende gebieden. De Rekenkamercommissie heeft zich de vraag gesteld in hoeverre de gemeente Roermond tijdig en voldoende is voorbereid op de aanstaande decentralisaties (i.r.t. de Jeugdzorg, de WMO en de Participatiewet). Ook wil de Rekenkamercommissie inzicht geven op welke wijze en op welke aspecten de gemeenteraad in de gelegenheid is, dan wel wordt gesteld, om (nog) sturing te geven aan het proces. Het gaat bij het onderzoek om een stand van zaken per 1 juli 2014.



2. Onderzoeksaanpak en fasering. Het onderzoek is nog voor de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen door de Rekenkamercommissie opgezet. Vanwege de wisseling van de interne leden is ervoor gekozen de externe leden van de Rekenkamercommissie het onderzoekstraject te laten begeleiden. De quick scan is uitgevoerd door onderzoekers van Deloitte Consulting b.v.. Het onderzoeksproces kende een documentenstudie en ook een interviewfase. De Rekenkamercommissie heeft zich gerealiseerd dat de betrokken medewerkers in de sector Burgers en Samenleving al bijzonder druk zijn in het kader van de decentralisatie operaties en heeft getracht de (extra) belasting vanwege het onderzoek zoveel mogelijk te beperken. Het door Deloitte opgestelde conceptrapport is na de documentenfase en interviewfase door de Rekenkamercommissie voorgelegd aan de ambtelijke organisatie voor een controle op de juistheid van de feiten. In tegensteling tot andere Rekenkameronderzoeken heeft geen bestuurlijk wederhoor plaatsgevonden. Dat heeft ermee te maken dat de Rekenkamercommissie de raad zo vroeg mogelijk na de zomerperiode in kennis wil stellen van de uitkomsten van het onderzoek. Het college kan vanzelfsprekend in het kader van de behandeling in commissie en raad haar opvatting weergeven over de conclusies en aanbevelingen.



3. Conclusies. De Rekenkamercommissie heeft de volgende conclusies getrokken met betrekking tot de vraag in hoeverre de gemeente Roermond tijdig en voldoende is voorbereid op de aanstaande decentralisaties (in relatie tot de Jeugdzorg, de WMO en de Particitpatiewet). Proces A.

De gemeenteraad is frequent en op verschillende manieren geïnformeerd over de voorbereidingen en de ontwikkelingen op het gebied van de 3 decentralisaties De basis voor besluitvorming in de raad op het gebied van de 3D’s ligt in de aangeboden documenten die zowel in de commissie Burgers en Samenleving als de raad zijn ingebracht. De volledige inventarisatie zoals opgenomen in de bijlage 2 van bijgevoegd rapport toont tevens aan dat het een omvangrijke documentenstroom is geweest. Een documentenstroom waarbij het gevaar bestaat van ‘information overload’ met als gevolg dat de raad onvoldoende in staat is zich in de diverse stukken te verdiepen. De analyse toont aan dat binnen deze documentenstroom de noodzakelijke informatie, nodig voor de kaderstellende rol van de raad, is opgenomen. Samenwerking B. Voortvarende aanpak van beleidsvorming samen met de regiogemeenten De gemeente Roermond heeft de maatschappelijke opgave waarvoor zij staat in het kader van de decentralisaties, voortvarend opgepakt samen met de regiogemeenten. Het beleid met betrekking tot Jeugd, Wmo en Participatie komt duidelijk naar voren in de diverse beleidsplannen, die tijdig (conform de eisen die de wetgever hier aan stelt) zijn (of worden) vastgesteld door de gemeenteraad. Die onderdelen waarvoor nog acties noodzakelijk zijn hebben een plek in de bestuurlijke agenda. Met betrekking tot de beleidsvaststelling door de raad concluderen wij dan ook dat er wordt voldaan aan deze eisen. Inhoud C.

Varianten en/of scenario’s zijn niet aan de raad voorgelegd; dit betekent echter niet dat de raad geen keuze of inbreng heeft gehad Uit de analyse van de raadsvoorstellen over de periode 1 januari 2013 tot 1 juli 2014 kan geconcludeerd worden dat er geen varianten/scenario’s zijn voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit betekent echter niet dat kan worden gesteld dat de raad niet de benodigde informatie heeft gehad om haar kaderstellende rol te kunnen vervullen. De in het normenkader opgenomen onderwerpen komen in de diverse raadsvoorstellen voldoende aan bod. Exogene factoren, zoals het vaststellen van de Participatiewet en de Wmo 2015 in juli 2014 door de Eerste Kamer, zorgen ervoor dat het voorleggen van bijvoorbeeld financiële scenario’s wordt bemoeilijkt. Dit betekent echter ook dat het huidig vastgestelde beleid de nodige onzekerheid met zich meebrengt en daarmee risico’s, zowel in de transitieperiode tot 1 januari als de transformatieperiode daarna.


Naarmate er (op rijksniveau) meer duidelijkheid wordt verschaft, kan in de periode na 1 januari 2015, de transformatieperiode, het beleid verder worden (door)ontwikkeld hetgeen in een aantal varianten en scenario’s dient te worden vervat die de raad de gelegenheid geven haar kaderstellende rol te vervullen. D. Op 1 januari 2015 ‘Klaar voor de start?’ blijft een uitdaging De beschikbare tijd voor de transitie tussen 1 juli 2014 en 1 januari 2015 is krap. In de afgelopen periode is vooral aandacht uitgegaan naar het overgangsrecht/-situatie van bestaande cliënten en de toegang van mogelijk nieuwe cliënten. De continuïteit van dienstverlening staat met ingang van 1 januari 2015 met andere woorden voorop. In de planning staan vooral op het gebied van de bedrijfsvoering nog de nodige actiepunten open: 

 



De bestaande reguliere P&C cyclus is niet geschikt voor de implementatie van de 3D’s en biedt daarmee onvoldoende basis voor de kaderstellende en controlerende rol van de raad. Early warning systeem en forecasting zijn niet opgezet waardoor inzicht ontbreekt en niet preventief kan worden opgetreden. De voorbereiding op de ontvangst van de cliëntgegevens is niet binnen alle domeinen voorzien, waardoor er geen volledig inzicht is in de cliëntgegevens en als gevolg daarvan een beperkt inzicht in de inhoudelijke en financiële omvang van de 3D’s. Privacy- en beveiligingsmaatregelen zijn nog in de planfase; het niet tijdig inregelen hiervan kan ervoor zorgen dat cliëntinformatie niet juist en niet tijdig beschikbaar is.

De genoemde actiepunten vormen gezien het krappe resterende tijdpad een risico, zowel voor de transitie- als voor de transformatieperiode. Bewustwording over de noodzaak van risicomanagement is wel aanwezig, gezien het feit dat er recentelijk een risico-inventarisatie heeft plaatsgevonden. De uitwerking van de concrete en adequate beheersmaatregelen die uit deze inventarisatie voortvloeien kosten echter tijd. Dit kan voor sommige van de maatregelen worden opgelost door de inzet van extra capaciteit. Inzet van extra capaciteit zal echter niet waarborgen dat alle maatregelen tijdig worden uitgevoerd. Hierdoor kan de bedrijfsvoering wel eens de achilleshiel zijn die het succesvol verlopen van de transitie- én transformatieperiode in de weg staat. De raad heeft reeds een krediet verstrekt ter hoogte van € 650.000 voor de transitieperiode. In 2015 (en mogelijk ook daarna) zal ook de transformatie het nodige vergen van het ambtelijk apparaat. De raad moet dan ook rekening houden met het feit dat er wellicht aanvullend krediet voor deze periode dient te worden verstrekt.


4. Aanbevelingen. Op basis van de bevindingen uit de quick scan en de conclusies komt de Rekenkamercommissie tot de onderstaande aanbevelingen.

Proces A.

Neem als raad een duidelijk standpunt in over de informatiebehoefte in het kader van de 3D’s Om naast de controlerende rol in de transformatiefase succesvol sturing te kunnen geven, is het voor de gemeenteraad van belang dat er een nadrukkelijk standpunt wordt ingenomen met betrekking tot de informatievoorziening in het kader van de drie decentralisaties. Waar wil de gemeenteraad op sturen? Welke informatie is hier voor nodig? Hoe en wanneer wil de gemeenteraad hierover geïnformeerd/betrokken worden? Daarbij dient ook de rol van de commissie Burgers en Samenleving te worden betrokken. De ontwikkelingen volgen elkaar snel op. Hierdoor liggen de tijdstippen waarop de raad wordt geïnformeerd binnen de reguliere P&C cyclus te ver uit elkaar. Dit vergt zowel van de raad als het college en het ambtelijk apparaat een kritische houding ten aanzien van het vragen en aanbieden van noodzakelijke documenten, zoals bijvoorbeeld raadsinformatiebrieven. Samenwerking B. Houd grip op samenwerking De redenen voor samenwerking met de Midden-Limburg gemeenten zijn het gebruikmaken van de schaalgrootte. Enerzijds vermindert de kwetsbaarheid en wordt gebruik gemaakt van elkaars kwaliteiten. Anderzijds worden (uitvoerings)kosten beperkt. Blijf deze redenen scherp voor ogen houden en houd hier grip op door kaders vooraf te blijven stellen en deze achteraf te controleren. Het gaat immers om de meest kwetsbare groepen inwoners van de gemeente Roermond. Daarnaast betreft het de inzet van een aanzienlijk deel van de gemeentelijke exploitatie. Tijdige en adequate informatievoorziening is daarom ook op het gebied van samenwerking cruciaal. Inhoud C. Vraag naar varianten en/of scenario’s Alleen door volledig en juist op de hoogte te zijn van diverse keuzevarianten en mogelijke scenario’s kunnen voors en tegens daarin tegen elkaar worden afgewogen, en kan de raad zijn kaderstellende rol adequaat tot uitvoering brengen. Vraag hier als raad actief naar. D.

Maak optimaal gebruik van de begroting 2015 als instrument om beleid, uitvoering, bedrijfsvoering en financiën samen te brengen Een cruciaal moment in de kaderstelling door de raad wordt de begroting 2015, waarin de drie W-vragen1 uitdrukkelijk aan bod komen. 1

Wat willen we bereiken?; Wat gaan we daar voor doen?; Wat mag het kosten?


In dit sturingsdocument wordt de beleidsinvalshoek (wat willen we bereiken) samengebracht met de uitvoering (wat gaan we daarvoor doen) en de financiën (wat mag het kosten). Wij voegen hier een vierde W-vraag aan toe: wat zijn de risico’s dat de doelstellingen niet worden bereikt?. Het begrotingsdocument biedt de mogelijkheid om de raad hierover te informeren, zodat verrassingen vanuit raadsperspectief naar de toekomst toe uitblijven. De begroting kan daarnaast gebruikt worden om onzekerheden en risico’s met betrekking tot de opgenomen ramingen weer te geven. De raad zal immers op basis van dit document kaders moeten stellen over de toekomstige programma- en uitvoeringskosten. Tot slot adviseren wij niet alleen inzicht te geven in de risico’s van de uitvoering vanaf 2015, maar ook in de risico’s tot die datum, de risico’s die samenhangen met de transitie als zodanig. E.

Stel een ‘P&C cyclus 3D’s’ op om ervaringen met het nieuwe beleid te delen en bijsturing mogelijk te maken Aangezien ervaringsgegevens ontbreken voor het nieuwe beleid zijn de consequenties van dat beleid nog onduidelijk. Ontwikkelen klantbestanden zich zoals verwacht, heeft het beleid het gewenst effect? Daarnaast is het natuurlijk de vraag of de vraag naar voorzieningen zich ontwikkelt zoals verwacht en of de in de begroting vast te stellen financiële kaders voldoende zijn. De huidige, bestaande planning en control cyclus biedt (zowel qua timing als qua diepgang) onvoldoende houvast om de verdere ontwikkeling na 1 januari 2015 te monitoren. Wij adviseren u dan ook om naast de reguliere P&C cyclus, een P&C cyclus 3D’s in te richten die het de commissie BS en de raad mogelijk maakt om snel bij te sturen. De frequentie binnen deze P&C cyclus zou gelijk op kunnen lopen met de vergaderingen van de commissie BS. F.

Ben bewust van het feit dat zowel de transitie als de transformatie een veranderende rol met zich meebrengt; ook voor de raad Meer dan voorheen is de gemeente speler in een netwerk, veelal als regisseur, waarbij de uitvoering ‘op afstand’ plaatsvindt. De drie decentralisaties versterken deze verandering, immers de eigen kracht van de burger is het vertrekpunt. Deze verandering vereist tevens een andere rol van de gemeente. Zowel de rol van haar ambtelijk apparaat, de rol van collegeleden, maar ook de rol van raadsleden, transformeert. Door de eigen kracht van de inwoner, is deze inwoner ook steeds vaker zelf aan zet. De raad dient meer dan voorheen mét de burger te praten in plaats van over de burger. Verdiept u zich als raad in deze 3D’s door de kern van de nieuwe taken te (leren) kennen, wat dit van de burger vraagt, maar ook van uw gemeente. Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden aan derde partijen overgedragen. Dit betekent ook dat men moet durven loslaten en moet kunnen vertrouwen. Verantwoordingsinformatie zal niet altijd direct voorhanden zijn. Geef dus ook richting derde partijen duidelijk aan wat de informatiebehoefte is, zodat u als raad uw regierol optimaal kunt uitvoeren. Indien u hierin slaagt, bestuurt u uw gemeente in een belangrijke en omvangrijke transitie (en de daaropvolgende transformatie) naar een Roermond dat bouwt op en voor de kracht van haar eigen inwoners.


Bijlage. Onderzoeksrapport. In opdracht van de Rekenkamercommissie is de quick scan uitgevoerd en het rapport opgesteld door: Deloitte Consulting b.v..



Deloitte Cons sulting B.V. Amerikalaan 110 6199 AE Maas stricht Airport Postbus 1864 astricht 6201 BW Maa Nederland Tel: 088 288 2888 2 Fax: 088 288 9904 9 www.deloitte.n nl

Klaaar voor v r de startt? Opeerationalisaatie vvan dee driee deceentralisatiees Quicck scaan naar staand va an zakken m met beetrekkking tot dde vooorbereeidinggen va an dee operration nalisattie van de drrie decentra ralisatties biij gem meentee Roermond 20-08-22014

oor Deloitte zijn de ‘Algemene Voorrwaarden Dienstv verlening Deloitte Op alle opdrrachten verricht do Nederland, jjanuari 2014’ gede eponeerd bij de Kamer K van Koophaandel onder numm mer 24362837 van n toepassing. nsulting B.V. is ing geschreven bij de Kamer van Koophhandel en Fabriek ken te Amsterdam m Deloitte Con onder numm mer 33259541.

Membe ber of Deloitt tte Touche Tohm matsu Limited

Inhoudsopgave 1

Inleiding

2

Onderzoeksopzet en aanpak

3

Stand van zaken

4

Conclusies

Bijlage A: 3-fasenmodel Deloitte Bijlage B: Documentenlijst Bijlage C: Respondenten kwantitatief onderzoek Bijlage D: Respondenten kwalitatief onderzoek Bijlage E: Informatie gemeenteraad Bijlage F: Informatie commissie BS

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

1 Inleiding Gemeenten worden in 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wmo. De Rekenkamercommissie (RKC) heeft zich de vraag gesteld in hoeverre de gemeente Roermond tijdig en voldoende is voorbereid op deze decentralisaties. In opdracht van RKC heeft Deloitte een quick scan onderzoek uitgevoerd naar de actuele stand van zaken van de voorbereiding inzake de operationalisatie van de drie decentralisaties.

1.1 Achtergrond en aanleiding Gemeenten worden in 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet, de Participatiewet en de vernieuwde Wmo. De komende jaren krijgen gemeenten de volgende taken erbij, of worden nu reeds opgedragen taken uitgebreid: •

Overheveling van begeleiding, ondersteuning en verzorging uit de AWBZ per 2015 naar de Wmo. Vanaf 2014 vervalt bovendien de aanspraak op dagbesteding en wijzigt de aanspraak op persoonlijke verzorging;

• •

Uitvoering van de Participatiewet vanaf 2015 (voor WWB, Wsw en Wajong); Verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg (provinciale jeugdzorg, de jeugdbescherming en reclassering, de jeugd-ggz en de zorg voor licht verstandelijk gehandicapte jeugdigen).

De decentralisaties brengen een grote verantwoordelijkheid voor gemeenten met zich mee op verschillende gebieden. Zo dienen niet alleen inhoudelijk keuzes (strategisch en operationeel ten aanzien van beleid) gemaakt te worden maar ook procesmatige (samenwerkingsvormen met externe organisaties) en financiële (reductiedoelstelling die samenhangen met de decentralisaties). De RKC heeft zich de vraag gesteld in hoeverre de gemeente Roermond tijdig en voldoende is voorbereid op deze decentralisaties. Ook is de RKC benieuwd op welke wijze en op welke aspecten de gemeenteraad in de mogelijkheid is dan wel wordt gesteld om sturing te geven aan dit proces. Relevant hierbij is dat de provincie de commissie van Geel gevraagd heeft een “foto” te maken van de Limburgse gemeenten m.b.t. de decentralisaties. Die is 19 maart jl. beschikbaar gekomen en behelst dus een foto van eind 2013/begin 2014. Het college heeft in mei 2014 een reactie gegeven op deze toetsing. Het quick scan onderzoek ligt in het verlengde hiervan en bouwt voort op deze kennis en informatie. De focus van dit onderzoek ligt met name op de “blik vooruit” richting 1 januari 2015.

1

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

1.2 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt de onderzoeksopzet en aanpak uiteengezet. In hoofdstuk 3 wordt antwoord gegeven op de gestelde onderzoeksvragen. Hoofdstuk 4 bevat de conclusies en aanbevelingen op grond van de bevindingen uit hoofdstuk 3.

2

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

2 Onderzoeksopzet en aanpak In dit hoofdstuk worden de doelstellingen van het onderzoek en de geformuleerde onderzoeksvragen uiteengezet. Tevens wordt de visie van Deloitte op de 3 decentralisaties (het onderzoekmodel) toegelicht. Vervolgens wordt het normenkader – waar de onderzoeksbevindingen aan zijn getoetst – gepresenteerd. Tot slot wordt de wijze van onderzoek besproken.

2.1 Doelstellingen van het onderzoek en de onderzoeksvragen De RKC heeft voor dit onderzoek een aantal doelstellingen geformuleerd: 

Het aan de gemeenteraad van Roermond geven van inzicht in de actuele stand van zaken van de voorbereiding van de drie decentralisaties;



Het trekken van conclusies met betrekking tot de haalbaarheid en/of kwaliteit van de voorgenomen operationalisatie;



Het (zo nodig) doen van aanbevelingen indien haalbaarheid en/of kwaliteit niet in voldoende mate gewaarborgd zijn.

Om de doelstellingen te kunnen behalen zijn de volgende vragen geformuleerd: A.

Activiteiten met betrekking tot de voorbereiding: 1.

Op welke wijze(n) geeft de gemeente Roermond invulling aan de voorbereiding op de voorgenomen decentralisaties?

2.

Op welke momenten en in welke vorm is door het college aan de gemeenteraad informatie verstrekt ten aanzien van de voortgang in de voorbereidingen op de decentralisaties?

3.

Zijn door het college aan de gemeenteraad (inhoudelijke) varianten en/of (financiële) scenario’s voorgelegd op basis waarvan de gemeenteraad gewogen keuzes heeft kunnen maken?

4.

Hoe en op welke aspecten van de voorbereiding op de decentralisaties kan de gemeenteraad succesvol sturing geven en zijn de termijnen gezien de stand van zaken nog realistisch te noemen?

B.

Activiteiten met betrekking tot de actuele stand van zaken: 5. Wat is de actuele stand van deze voorbereidingen? 6. Welke risico’s zijn er inzake het proces van de voorbereiding te onderscheiden? 7. Zijn/worden deze risico’s onderkend en zo ja welke beheersingsmaatregelen zijn/worden in deze genomen?

3

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

2.2 Visie en onderzoeksmodel Met ingang van 1 januari 2015 komen extra taken op het gebied van de AWBZ/Wmo, de jeugdzorg en participatie naar gemeenten. Deze decentralisatie van taken gaat gepaard met flinke budgetkortingen. Gemeenten hebben voor hetzelfde werk zoals dat nu is georganiseerd straks minder geld. Van gemeenten wordt op het gebied van de drie decentralisaties een integrale aanpak verwacht, onder het motto ‘1 gezin, 1 plan, 1 regisseur’. Het leggen van verbanden tussen de AWBZ/Wmo, jeugdzorg en participatie is daarbij essentieel. Deloitte heeft een eigen visie ontwikkeld op de voorbereiding van decentralisaties. In deze visie is inzicht in de samenhang tussen zorg, werk en jeugdzorg op de thema’s visie, strategie en beleid, financiën, personeel, informatie en verandermanagement van cruciaal belang om de operationalisering van de decentralisaties te laten slagen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in 3 fasen: 1) verkennen en visie vormen, 2) door ontwikkelen en uitwerken en 3) (in)richten en organiseren uitvoering. Bij elk thema en in iedere fase zijn in het model de acties geïdentificeerd waaraan aandacht besteed moet worden, om op 1 januari 2015 operationeel te zijn. Dit model is gehanteerd als ‘normenkader’ voor het quick scan onderzoek.

Figuur 1: 3-Fasenmodel Deloitte operationalisering drie decentralisaties

Per thema is op basis van bronnenonderzoek (documentenstudie en interviews) in beeld gebracht in welke fase de decentralisatie opgave van de gemeente Roermond zich ten opzichte van het normenkader bevindt.

4

MF/AS-311396853 20 augu ustus 2014

2.3 Norm menkader Het normenkkader zoals op pgenomen in het 3-fasenmo odel is op 3 juni uitgebreid bbesproken me et de RKC-lede en. Gezamenlijkk is bepaald da at de focus va an het onderzo oek ligt op de transitie binneen het 3D dom mein, de laatste fase van hett model (het in nrichten en org ganiseren van n de uitvoering g). Daar waar w witte vlekken c.q. aandachtspu unten op dit onderdeel zijn o onderkend, is terug gekeken naar de eerrdere twee fas sen van het proces: ‘verkkennen en visie vormen’ én n ‘door ontwikk kelen en uitwe erken’. Het norrmenkader zoals besproken n op 3 juni 2014 is i geactualisee erd. Het volled dige gehantee erde 3-fasemo odel is opgenoomen in bijlage e A. Vooraf is ree eds onderkend d dat een dee el van de werkz zaamheden te en aanzien va n het inrichten n en organiserren van de uitvo oering (fase 3) nog “onderha anden werk” betreft. b Hierbij is een inschattting gemaakt of, met de huidige inzet en middelen, redelijkerwijss te verwachte en is dat opera ationalisering daadwerkelijk k zal plaatsvind den vóór 1 janua ari 2015 en zo niet, welke m mogelijke risico o’s de gemeen nte op dit puntt loopt. De insc chatting op ditt punt is geba aseerd op de (verdere) plan ning van de gemeente (is deze volledig een realistisch) en op de beschikbare e capaciteit (is deze voldoen nde aanwezig c.q. is de goede expertise ggeorganiseerd d).

Figuur 2: Norm men fase 3 van he et 3-fasenmodel

5

MF/AS-311396853 20 augu ustus 2014

2.4 Wijze e van onde erzoek De onderzoe eksopzet besttaat uit een driietal stappen, namelijk voorrbereiding vann het onderzoe ek, het verrichten van bronnen nonderzoek en n het opstellen n van de eindrrapportage, inclusief conclussies en aanbe evelingen.

Figuur 3: Stapp penplan voor onderzoek / Quick sscan

Stap 1: Voorrbereiding ond derzoek In de voorbe ereidingssessies op 3 juni 2 014 en 11 jun ni 2014 tussen Deloitte en dee leden van RKC R is de basiis gelegd voor een efficiënt en e effectief on nderzoek. Daa artoe is een aa antal belangrijkke randvoorwaarden ingeregeld die d betrekking hebben op on nder meer de afbakening va an het onderzooek, afstemme en en uitzetten n benodigde en e beschikbare e documentat ie, gesprekspartners, belanghebbenden, mijlpalen en planning. p Stap 2: Bron nnenonderzoe ek Het bronnen nonderzoek be etreft documen ntenstudie en interviews. Met hulp van enn onder verantwoordelijkheiid van de ambttelijke organisatie zijn releva ante documen nten verzameld. Het betreft hierbij docum menten in het kader van de e decentralisa aties die in de gemeenteraad zijn behandeld in de perioode van januari 2013 tot en met juni 2014. Daarnaast zijn diverse o overige documenten aangele everd die relevvant zijn voor dit onderzoekk. De verzame elde documentten zijn weerg egeven in bijla age B. Na afro onding van dee documentens studie heeft afstemming (30 juni 2014)) plaats gevon nden tussen Deloitte D en RKC C inzake de vo voorlopige bev vindingen als orbereiding op p de interview wrondes. mede ter voo De documen ntstudie heeft als basis ged iend voor het opstellen van een vragenlijsst. De daarop volgende de tussen 1 en 7 juli 2014 digitaal kwantitatieve e interviews zijn in de period d afgenoomen bij 9 respondenten. De resultaten hiieruit hebben als input gedie end voor de kwalitatieve interviews. De lijjst van de respondenten va an het kwantitatieve onderzoek is opgenom men in bijlage C. alitatieve interv views is met e een aantal, in het kader van de decentraliisaties, relevante personen Voor de kwa gesproken. Deze D persone en zijn in overl eg met RKC geselecteerd. g h vooral tot De kwalitatievve interviews hebben doel om een n verdiepend beeld b te vorme en. Van alle in nterviews zijn interviewversla i agen opgeste eld die ter verificatie en n akkoord zijn teruggelegd b bij de gesprek kspartners. De lijst van geïntterviewde respondenten is weergegeve en is bijlage D.. Stap 3: Rapportage In deze laatsste stap is hett verzamelde o onderzoeksma ateriaal geana alyseerd en eeen (concept)ra apportage opgesteld. Bij B de analyse is nadrukkelijkk gebruik gem maakt van het normenkader zoals bij 2.3 is beschreven. In dit rapport wordt w antwoord d gegeven op de onderzoek ksvragen. Daa arnaast wordeen aanbeveling gen gedaan te er verbetering van v de doelmatigheid en de e doeltreffendh heid van voorb bereiding op dde operationallisering van drrie decentralisa aties.

6

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

3 Stand van zaken In dit hoofdstuk wordt de stand van zaken met betrekking tot de voorbereiding van de operationalisering van de decentralisaties besproken. In de eerste paragraaf wordt de context aangegeven welke de basis vormt voor de beantwoording van de onderzoeksvragen. In de daar op volgende paragrafen wordt per onderzoeksvraag een toelichting gegeven.

3.1 Context Op 1 januari 2015 moet de gemeente Roermond klaar zijn om de nieuwe taken in het kader van de 3D’s uit te kunnen voeren. Voor de beantwoording van de onderzoeksvragen is, zoals in het vorige hoofdstuk aangegeven, het 3-fasenmodel als normenkader gehanteerd. In dit model worden vijf opgaven onderscheiden om tot de uitvoering per 1 januari 2015 te kunnen komen. Deze opgaven zijn de maatschappelijke opgave, de financiële opgave, de personele opgave, de informatieopgave en de opgave op het gebied van veranderaanpak en communicatie. Naast de vijf genoemde opgaven onderscheiden we drie fasen (zie figuur 1, blz. 4). Bij de start van dit onderzoek is, mede gezien het feit dat het de aard van een quick scan heeft, besloten dat de focus op de derde fase, het inrichten en organiseren van de uitvoering, zou liggen. Immers in het geval dat aan de betreffende opgave in deze fase is voldaan, kan worden verondersteld dat ook aan de opgaven in de twee eerdere (meer beleidsmatige) fasen is voldaan. Indien bleek dat de opgave in deze fase niet voldeed aan de norm, is besloten om tevens te kijken naar de eerdere fasen. Het normenkader voorziet in een bepaalde volgtijdelijkheid in de diverse fasen. Tijdens het onderzoek is gebleken dat deze volgtijdelijkheid door externe (niet beïnvloedbare) factoren in de praktijk wordt beïnvloed. Het zeer laat vaststellen van de Participatiewet op 1 juli 2015 en de Wmo 2015 op 8 juli 2014 door de Eerste Kamer zijn hier voorbeelden van. Vanuit de kaderstellende en controlerende rol van de raad zijn met name de maatschappelijke en financiële opgave van ons model van belang. De momenten dat de raad kaders dient te stellen zijn verspreid over de drie fasen. Invulling geven aan de overige drie opgaven is het primaat van college en ambtelijke organisatie. Om antwoord te geven op de eerste onderzoeksvraag1 wordt in paragraaf 3.2 dan ook kort het proces

1

Op welke wijze(n) geeft de gemeente Roermond invulling aan de voorbereiding op de voorgenomen

decentralisaties 7

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

geschetst tot 1 juli 2014 voor de maatschappelijke en financiële opgave. Op deze manier is geborgd dat het volledige raadsperspectief wordt verkregen.

Figuur 4: Context

3.2 Op welke wijze(n) geeft de gemeente Roermond invulling aan de voorbereiding op de voorgenomen decentralisaties? Zoals in de vorige paragraaf is aangegeven wordt het proces geschetst met betrekking tot de maatschappelijke en financiële opgave vanuit raadsperspectief tot aan 1 juli 2014. Daarnaast wordt uiteen gezet hoe de gemeente Roermond - in welke samenwerkingsvorm (regionaal of lokaal)- invulling heeft gegeven aan de voorbereiding op de voorgenomen decentralisatie en welke inhoudelijke keuze is gemaakt ten aanzien van de invulling van deze voorbereiding.

Proces Op regionaal en sub regionaal niveau is samengewerkt om te komen tot visievorming en beleidsvorming. Verkenningen hebben plaatsgevonden, pilots zijn opgezet, de toegang en toeleiding zijn georganiseerd en de verordeningen Jeugd en Wmo zijn in concept opgesteld en zullen tijdig worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Aan de inrichting van de financiële begroting 2015-2018 wordt momenteel gewerkt. In het najaar wordt deze ter vaststelling aan de raad aangeboden. In paragraaf 3.3 zijn in tabel 1 de documenten benoemd die de raad met betrekking tot de financiële opgave heeft vastgesteld. Met andere woorden: voor wat betreft de maatschappelijke en financiële opgave zijn de kaderstellende documenten door de raad vastgesteld of worden deze alsnog tijdig aan de raad aangeboden ter vaststelling.

Samenwerking De gemeente Roermond heeft gekozen voor (sub) regionale samenwerking binnen het sociale domein,

8

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

waarbij wordt voortgeborduurd op bestaande samenwerkingsrelaties. Er is niet gekozen voor opschaling op regionaal niveau, in de vorm van een juridische samenwerking, bijvoorbeeld een gemeenschappelijke regeling. De bestaande samenwerkingsrelaties zijn op sub regionaal niveau: Midden-Limburg Oost (MLO) en MiddenLimburg West (MLW), op regionaal niveau: Midden-Limburg (ML) en samenwerking op Limburgse schaal. Per opgave is gezocht naar de juiste schaal: waar samenwerking op het niveau van Midden-Limburg Oost efficiënt is, is hiervoor gekozen, in andere gevallen is opgeschaald naar het niveau Midden-Limburg. Naast deze bestaande samenwerkingsrelaties vindt ook afstemming plaats met (keten)partners zoals het Centrum voor Jeugd en Gezin, Advies en Meldpunt Kindermishandeling en de Westrom en De Risse. Op regionaal niveau zijn stuurgroepen geformeerd, waarin portefeuillehouders zitting hebben. De samenwerking komt daarnaast tot uitdrukking in het aanstellen van een aantal regionale projectleiders (MLW en MLO) en het vormen van regionale beleidsteams voor de verschillende opgaven. In onderstaand schema is per domein en per opgave, aangegeven op welke schaal de gemeente Roermond invulling heeft gegeven aan de voorbereiding op de operationalisering van de voorgenomen decentralisaties. Opgave

Jeugd

Wmo

Participatie

Maatschappelijk

MLO

MLO

ML

Financieel

Lokaal/MLO

Lokaal/MLO

Lokaal/ML

Personeel

Lokaal

Lokaal

Lokaal

Informatie

Lokaal/MLO

Lokaal/MLO

Lokaal/ML

Veranderaanpak en communicatie

Lokaal/MLO

Lokaal/MLO

Lokaal

Maatschappelijke opgave Jeugd Voor de jeugdzorg is gekozen voor een sub regionale (MLO en MLW) samenwerking. In beide sub regio’s zijn stuur- en projectgroepen ingesteld en zijn (sub regionale) projectleiders aangesteld. Er is samengewerkt ten behoeve van de inventarisatienota, visie en keuze nota en beleidsplan. De gemeenteraad heeft daartoe in 2013 twee documenten vastgesteld: de Visienota Jeugdhulp en het Beleidsplan Jeugdhulp 2014-2016. Beide documenten zijn in regionaal verband opgesteld (Midden Limburg). Voor de toegang en toeleiding wordt aangesloten bij de bestaande infrastructuur van het Centrum voor Jeugd en Gezin. Wmo Voor de Wmo heeft de gemeenteraad twee documenten vastgesteld: het Beleidskader nieuwe Wmo 2015 en het Beleidsplan Wmo 2015, beide op het niveau van Midden Limburg Oost.

9

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Participatie Eind 2012 is de regionale Visienota “Werken naar vermogen” in Midden-Limburg door de gemeenteraden van Weert, Nederweert, Leudal, Roerdalen, Echt-Susteren, Roermond en Maasgouw vastgesteld. In eerste instantie was de visienota gericht op de implementatie van het wetsvoorstel Werken naar Vermogen (Wwnv). Nadat dit wetsvoorstel controversieel werd verklaard, is de nota omgebouwd. Het accent is in deze Visienota verschoven naar een herbezinning van re-integratie en het arbeidsmarktbeleid. Ten tijde van dit onderzoek wordt gewerkt aan een uitgangspuntennotitie waarin de uitgangspunten voor de invoering van de Participatiewet zijn opgenomen. Deze notitie wordt opgesteld binnen het samenwerkingsverband regionaal re-integratie- en arbeidsmarktbeleid Midden-Limburg. De implementatie van de Participatiewet wordt regionaal voorbereid, de uitvoering is echter lokaal. Dit stuk is nog niet aan de raad aangeboden en zal nog in de loop van dit jaar in de routing komen.

Inhoud Voor de maatschappelijke opgave is in de beleidsdocumenten aangegeven dat de gemeenten in Midden Limburg (Oost) op 1 januari 2015 ‘klaar willen zijn voor de start’. Daarmee wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen transitie en transformatie. Concreet betekent dit ook dat voor het bereiken van de ‘stip op de horizon’ ofwel het volledige beleidsmatige kader een langere periode is uitgetrokken. Deze keuze heeft effect op het verdere proces en de te ondernemen stappen richting 1 januari 2015. Deze fasering komt het beste tot uitdrukking in het Beleidskader nieuwe Wmo 2015. Per beleidskeuze wordt hierbij aangegeven of verdere uitwerking plaatsvindt in de transitiefase (‘klaar voor de start’) óf in de transformatiefase (‘samen op weg’). Als voorbeeld de toegang, die vanaf 1 januari 2015 in het kader van de transitie wordt geborgd via de sociale wijkteams. In de transformatiefase na 1 januari wordt vervolgens geëxperimenteerd, waarna een definitief toegangsmodel zal worden geïmplementeerd. De keuze om de transitie centraal te stellen tot 1 januari 2015 heeft raakvlakken met bepaalde onderdelen van het door ons gehanteerde normenkader. In de navolgende paragrafen wordt daar op terug gekomen.

10

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

3.3 Op welke momenten en in welke vorm is door het college aan de gemeenteraad informatie verstrekt t.a.v. van de voortgang in de voorbereidingen op de decentralisaties? Op basis van een analyse van de gemeenteraaddocumenten over de periode januari 2013 tot en met juni 2014 is onderzocht op welke momenten en in welke vorm de gemeenteraad is geïnformeerd over de voorbereidingen van de decentralisaties. Onderstaand wordt een opsplitsing gemaakt in ‘informerend’ en ‘kaderstellend’. De informatievoorziening door middel van de diverse P&C documenten (begroting, burap, jaarverantwoording, etc.) is niet meegenomen in deze analyse omdat deze deel uitmaken van de reguliere informatie– en besluitvormingscyclus. In bijlage E is de complete inventarisatie opgenomen.

Informerend In de periode tussen 1 januari 2013 en 1 juli 2014 is de gemeenteraad veelvuldig geïnformeerd over ontwikkelingen en voorbereidingen met betrekking tot de decentralisaties. De informatiemomenten vallen nauw samen met belangrijke ontwikkelingen binnen het sociaal domein op zowel landelijk als lokaal niveau, bijvoorbeeld het verschijnen van circulaires of nieuwe informatie vanuit het Rijk maar ook de regionale samenwerking waarvoor gekozen is. Zo is de raad op 2 juli 2014 geïnformeerd over de effecten van de mei-circulaire 2014 en over het voornemen de daaruit volgende beleidskeuzes integraal te verwerken in de meerjarenbegroting 2015-2018. Een groot deel van de informatie is verstrekt in de vorm van raadsinformatiebrieven. Daarnaast is de raad in de vorm van presentaties en informatiebijeenkomsten (aanvullend) geïnformeerd over de decentralisaties en de ontwikkelingen hierin. Bovendien heeft een aantal raadsleden vragen gesteld aan het college met betrekking tot de decentralisaties in het algemeen of met betrekking tot een specifiek domein. Door het beantwoorden van deze vragen door het college is de gemeenteraad gericht geïnformeerd. Naast de informatievoorziening richting gemeenteraad is ook geregeld informatie verstrekt aan de Commissie Burgers en Samenleving. Dit is over het algemeen gebeurd door middel van commissie-informatiebrieven en schriftelijke mededelingen van portefeuillehouders. Ook is de commissie een aantal keer geïnformeerd door middel van presentaties voorafgaand aan (of separaat van) een formele commissievergadering. Het college heeft in 2013 en 2014 ook een aantal commissievoorstellen gedaan waarbij de commissie wordt gevraagd het college te adviseren of om gevoelens te peilen binnen de commissie over de voorgenomen uitvoering door het college. Een voorbeeld betreft het commissievoorstel met betrekking tot de voorgenomen samenwerking binnen de (sub) regio’s zoals die in paragraaf 3.2. zijn beschreven. De volledige inventarisatie van de documenten richting Commissie Burgers en Samenleving is opgenomen in bijlage F. Tot medio 2014 heeft er een werkgroep 3D’s bestaan, gevormd vanuit de commissie BS. In deze werkgroep werd op informele wijze van gedachten gewisseld (met ook de portefeuillehouder en de ambtenaren) over de transitie en de transformatie. In de commissie BS van 17 juni 2014 is geconcludeerd dat er geen meerderheid is voor het voortbestaan van de werkgroep 3D’s. 11

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Kaderstellend Decentralisaties algemeen De Raad heeft kaders gesteld op het niveau van de 3D’s als zodanig en specifiek per domein. Met betrekking tot de 3 decentralisaties heeft de gemeenteraad voornamelijk kaders gesteld door het vaststellen van diverse begrotingswijzigingen als gevolg van het verschijnen van periodieke gemeentefondscirculaires. Daarnaast heeft de gemeenteraad onder andere het ‘projectplan bedrijfsvoering 3D’ vastgesteld waarmee € 650.000 als budget is toegekend tot 1 januari 2015. De genomen besluiten hebben met andere woorden betrekking op de financiële opgave. De specifieke besluitvorming per domein heeft betrekking op de maatschappelijke opgave. Datum vergadering 27‐06‐2013

Document

Documentnummer

Kadernota 2014

2013/048/1

26‐09‐2013

Mei‐circulaire gemeentefonds 2013

2013/056/01

19‐12‐2013

September‐circulaire gemeentefonds 2013

2013/082/1

19‐12‐2013

Begroting 2014: paragraaf 10 Economisch Stimulerend en Sociaal Verbindend

2013/091/1

05‐06‐2014

December‐circulaire gemeentefonds 2013

2014/015/1

05‐06‐2014

Bedrijfsvoering projectplan 3D

2014/026/1

16‐06‐2014

Resultaatbestemming specifieke doeleinden (o.a. decentralisaties)

2014/015/1

Kadernota 2015

2014/047/1

2

03‐07‐2014

Tabel 1: Vastgestelde documenten door gemeenteraad januari 2013 – juli 2014 i.h.k.v. 3D algemeen

Jeugd In het kader van jeugdhulp heeft de gemeenteraad in 2013 twee documenten vastgesteld: de Visienota Jeugdhulp en het Beleidsplan Jeugdhulp 2014-2016. Beide documenten zijn in regionaal verband opgesteld (Midden Limburg). Datum Document vergadering 26‐09‐2013 Concept Visienota Jeugdhulp 19‐12‐2013 Beleidsplan Jeugdhulp 2014‐2016

Documentnummer 2013/058/1 2013/105/01

Tabel 2: Vastgestelde documenten door gemeenteraad januari 2013 – juli 2014 i.h.k.v. Jeugdhulp

2

De datum waarop de Kadernota 2015 in de raad is behandeld ligt na de peildatum van dit onderzoek, maar

is gezien het belang voor dit onderzoek wel meegenomen

12

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

De visienota geeft richting aan de aankomende decentralisatie en transformatie van de jeugdzorg. In de nota is opgenomen: -

Welke partijen bij de decentralisatie betrokken zijn en welke rol zij vervullen in het toekomstige jeugdhulpstelsel;

-

De visie op opgroeien en opvoeden: ouders zijn als eerste verantwoordelijk voor de opvoeding van de kinderen, zij bieden kinderen een goede basis om gezond en veilig op te groeien. Gezinnen worden daarin gesteund door een pedagogische civil society;

-

Basisprincipes voor een toekomstbestendig jeugdhulpstelsel;

-

Toekomstmodel voor het jeugdhulpstelsel;

-

Visie op de aansturing van de jeugdhulp.

In het beleidsplan wordt ingegaan op de volgende onderdelen: -

De rollen en verantwoordelijkheden van de gemeente;

-

De huidige situatie binnen gemeente Roermond;

-

Wat willen we bereiken;

-

Vrije toegang tot jeugdhulp en toegang tot de gespecialiseerde jeugdhulp;

-

Gespecialiseerde jeugdhulp;

-

Participatie van ouders en jeugdigen;

-

Hoe gaan we dit organiseren;

-

Hoe gaan we dit meten;

-

Het stelsel van jeugdhulp in het sociale domein;

-

Betekenis van het nieuwe stelsel voor ouders, jeugdigen en jeugdhulp partners;

-

Risico inventarisatie;

-

Wat gaan we doen.

Wmo Voor de Wmo heeft de gemeenteraad twee documenten vastgesteld: het Beleidskader nieuwe Wmo 2015 en het Beleidsplan Wmo 2015. Beide documenten zijn opgesteld op het niveau van Midden Limburg Oost, als resultante van de gezamenlijke visie – en beleidsvorming op dit punt. Datum vergadering 20‐02‐2014 Beleidskader nieuwe Wmo 2015 Regio Midden Limburg 3 03‐07‐2014 Beleidsplan Wmo 2015

Documentnummer 2014/009/01 2014/048/1

Tabel 3: Vastgestelde documenten door gemeenteraad januari 2013 – juli 2014 i.h.k.v. Wmo

3

De datum waarop het Beleidsplan Wmo 2015 in de raad is behandeld ligt na de peildatum van dit

onderzoek, maar is gezien het belang voor dit onderzoek wel meegenomen

13

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

In het Beleidskader wordt ingegaan op: -

De achtergrond van de decentralisatie opgave en welke regionale visie en beleidsuitgangspunten

-

De specifieke opgaven van de Wmo 2015 per thema, uitgaande van de destijds geldende concept-

-

Een toelichting op de randvoorwaardelijke processen die nodig zijn om de invoering per 2015 te

-

De financiële kaders;

worden gehanteerd; wettekst Wmo 2015; waarborgen; -

Risicoanalyse.

In het Beleidsplan worden per thema de beleidskeuzes genoemd en de setting waar binnen deze gemaakt wordt, of het gaat om de inbedding van nieuwe taken (transitie) dan wel vernieuwing van beleid /cultuurverandering (transformatie), wat de fasering is en op welke schaal dit wordt opgepakt (lokaal versus regionaal). In het beleidsplan wordt ingegaan op de volgende onderdelen: -

Nulde lijn (hoofdstuk 2: burgerkracht, sociale samenhang en mantelzorg);

-

Eerste lijn (hoofdstuk 3: toegang en algemene voorzieningen);

-

Tweede lijn (hoofdstuk 4: maatwerkvoorzieningen);

-

Sturingskader en financiële middelen;

-

Bedrijfsvoering;

-

Vervolgtraject.

Het beleidsplan dient uiterlijk 1 november 2014 vastgesteld te zijn door de gemeenteraad. De gemeenteraad van Roermond heeft het beleidsplan Wmo 2015 op 3 juli 2014 vastgesteld en voldoet hiermee ruim aan de gestelde termijn. Participatie Met betrekking tot participatie zijn in de onderzoeksperiode geen documenten vastgesteld. Eind 2012 is de Visienota werken naar vermogen in Midden-Limburg vastgesteld. In eerste instantie was de visienota gericht op de implementatie van het wetsvoorstel Werken naar Vermogen (Wwnv). Nadat dit wetsvoorstel controversieel werd verklaard, is de nota omgebouwd. Het accent is in deze Visienota verschoven naar een herbezinning van re-integratie en het arbeidsmarktbeleid. Uit de ontvangen informatie blijkt dat momenteel wordt gewerkt aan een uitgangspuntennotitie waarin de uitgangspunten voor de invoering van de Participatiewet zijn opgenomen. Deze notitie wordt opgesteld binnen het samenwerkingsverband regionaal re-integratie- en arbeidsmarktbeleid Midden-Limburg. De implementatie van de Participatiewet wordt regionaal voorbereid, de uitvoering is echter lokaal. Dit stuk is nog niet aan de raad aangeboden en zal nog in de loop van dit jaar in de routing komen. Daarmee zal Roermond voldoen aan de uiterste datum van 1 juli 2015.

14

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

In de uitgangspunten notitie wordt ingegaan op: - De Participatiewet; - De vastgestelde kaders; - De doelgroep (o.a. visienota werken naar vermogen in midden Limburg); - Uitgangspunten voor gemeente; - Klantbenadering bij eigen verantwoordelijkheid; - Instrumenten; - Financiën; - Lokaal versus regionaal; - Veranderingen in de uitvoering; - Plan van aanpak/doorkijk. Met betrekking tot participatie speelt op dit moment de versterkte samenwerking / fusie Westrom en De Risse een belangrijke rol. In de begroting 2014 is aangegeven dat de verdere samenwerking in 2014 nader zou worden onderzocht. In 2014 heeft dit geleid tot een raadsinformatiebijeenkomst op 19 juni jongstleden over de pro’s en contra’s van fusie versus samenwerken, dit als opmaat voor toekomstige besluitvorming door de raad. Beide organisaties zich zullen moeten ontwikkelen tot een regionaal werkontwikkelbedrijf, zoals vastgelegd in de Uitvoeringsagenda Regionaal Arbeidsmarktbeleid Midden-Limburg. De eventuele fusie voegt een extra dimensie toe in dit kader.

3.4 Zijn door het college aan de gemeenteraad (inhoudelijke) varianten en/of (financiële) scenario’s voorgelegd op basis waarvan de gemeenteraad gewogen keuzes heeft kunnen maken? Onderzocht is in hoeverre varianten of scenario’s met betrekking tot de decentralisaties in het sociale domein zijn gepresenteerd in de kaderstellende raadsvoorstellen. Voor de periode januari 2013 tot juli 2014 kan geconcludeerd worden dat er geen varianten/scenario’s zijn voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit zal ook gelden voor de nog voor te leggen voorstellen in de periode tot 1 januari 2015. De transitieperiode tot die datum leent zich minder voor scenario’s en varianten dan de transformatieperiode na deze datum. Ook externe factoren, zoals vertraagde gegevensaanlevering maken het opstellen van beleidsvarianten moeilijk.

In de verschillende raadsvoorstellen komen echter een aantal onderwerpen, zoals geformuleerd in het normenkader, wél aan bod. Zo is er (bijvoorbeeld) in relatie tot de maatschappelijke opgave een duidelijke visie voorgelegd ten aanzien van het sociale domein, volgend uit de Welzijnsnota 2012. Daarnaast heeft een verkenning plaatsgevonden van het huidige instrumentarium en heeft een heroverweging plaatsgevonden ten aanzien van de relatie met aanbieders. Ook hebben enkele pilots plaatsgevonden. Zoals in paragraaf 3.2. aangegeven is daarnaast geprioriteerd in de fasering van de verdere implementatie (transitie versus transformatie). Het ontwikkelen van modellen, alternatieven en scenario’s voor voorzieningen valt nadrukkelijk in de transformatiefase (‘samen op weg’).

15

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Daarnaast zorgen externe (niet beïnvloedbare) factoren ervoor dat scenario’s moeilijk zijn op te stellen, aangezien de noodzakelijke informatie onvoldoende voorhanden is. Zo ontbreekt het ten aanzien de financiële opgave vooralsnog aan de noodzakelijke informatie over consumptie per huishouden en aan exacte cijfers over (macro) budgetten. Deze informatie wordt slechts mondjesmaat ter beschikking gesteld door de daarvoor verantwoordelijke partijen. In diverse raadsinformatiebrieven is de raad hiervan op de hoogte gesteld. De tijdsdruk als gevolg van de deadline van 1 januari 2015 in combinatie met de beperkte informatie die het college heeft over de omvang van de populatie en de onduidelijkheden die er nog heersen, maakt het erg moeilijk om scenario’s voor te leggen aan de gemeenteraad. Het feit dat het gaat om nieuw beleid, voor een nieuwe (deels onbekende) doelgroep is hier debet aan. Over deze onzekerheden in de kaderstelling c.q. beleidsbepaling is duidelijk gecommuniceerd richting de gemeenteraad. Op basis van deze informatie heeft de raad gewogen keuzes kunnen maken. In de aanbevelingen wordt terug gekomen op de controlerende rol van de raad ten aanzien van gemaakte keuzes.

3.5 Wat is de actuele stand van deze voorbereidingen? Aan de hand van de derde fase uit het 3-fasenmodel geven we de actuele stand weer van de voorbereiding op de operationalisering van de drie decentralisaties. Per domein hebben we vastgesteld of de normen zijn behaald per peildatum 1 juli 2014. Daar waar de norm niet is gehaald, is onderzocht of deze in de periode van 2 juli 2014 t/m 31 december 2014 op de agenda van het college en/ of gemeenteraad staat, of dat anderszins blijkt dat deze in uitvoering zijn. Op deze wijze krijgen we inzicht in de actuele stand van de voorbereiding. Gezien het feit dat er veel sprake is van ‘onderhanden werk’, is door gebruikmaking van de signaalkleuren rood, oranje en groen aangegeven of de realisatie van de betreffende opgave per 1 januari 2015 haalbaar is gezien de door het college getroffen maatregelen.

Rood betekent dat deze haalbaarheid hoogst onwaarschijnlijk is.

Oranje betekent dat er maatregelen zijn genomen waarbij er onzekerheid bestaat over de haalbaarheid per 1 januari 2015. Groen betekent dat de betreffende opgave gereed is, of indien nog niet gereed, er geen reden is te twijfelen aan de haalbaarheid per 1 januari 2015.

Zoals aangegeven heeft de gemeente Roermond de beleidsmatige keuze gemaakt om per 1 januari 2015 ‘klaar te zijn voor de start’. De scores moeten worden bezien in relatie tot deze doelstelling, dat wil zeggen in relatie tot de feitelijke transitie per 1 januari.

16

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Door middel van zogeheten ‘Harvey balls’ wordt een indicatie gegeven van de voortgang c.q. hoeveel werk nog moet worden verzet voor deze datum. Deze visualisatie betreft een oplopende schaal van een volledig lege bal tot een volledig gevulde bal. Volledig leeg betekent dat de opgave nog niet is opgestart. Dit is overigens in geen van de opgaven het geval. Volledig vol betekent dat de opgave volledig is afgerond. Zowel de waardering van de haalbaarheid door gebruikmaking van signaalkleuren als de Harvey balls, waarbij de voortgang van de betreffende werkzaamheden wordt gevisualiseerd, zijn een weging van de stand van zaken van de 3D’s in zijn geheel. Deze weging is geen rekenkundige exercitie maar is tot stand gekomen door de interpretatie van de verkregen informatie.

Maatschappelijke opgave

Beleidsplan opstellen en uitvoeren

Inrichten toegang & toeleiding waaronder loket en dienstverlening

(1)

Aanpassen Interne organisatie en werkprocessen

(2)

Inrichten keten c.q. netwerk gericht op uitkomsten

(3)

Samenwerking

Bestek opstellen en inkoop (aanbesteding, subsidie)

(4)

Contracteren, opstellen SLA's

(4)

Verordening

(5)

Uitvoeren overgangsregime bestaande cliënten

1. Voor de toegang en toeleiding zijn – zoals al eerder beschreven - keuzes gemaakt om ‘klaar te zijn voor de start’. De noodzakelijke mandatering (bijvoorbeeld wie mag beschikkingen afgeven?) die onderdeel uit maakt van de toeleiding is opgenomen in de ambtelijke planning en dient in de komende periode uitgewerkt te worden.

17

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

2. De processen worden verder ingericht in de resterende maanden en maken onderdeel uit van de uitvoering van het ‘bedrijfsvoeringsplan 3D’s. Dit plan behelst een groot aantal maatregelen die in een zeer kort tijdsbestek moeten worden verwezenlijkt. 3. Door de gemaakte keuze (‘klaar voor de start’) wordt onderzoek naar meer resultaatgerichte bekostiging (in tegenstelling tot prestatiegerichte of functioneel gerichte bekostiging) in de transformatiefase verder opgepakt. Strikt formeel is deze voor de transitie ‘niet van toepassing’ en is deze nog maar op zeer beperkte schaal opgepakt. Daarom is deze groen gescoord. 4. Het inkooptraject wordt uiterlijk 1 november afgerond, waarna de contracten gesloten worden. De raad is hierover recent (21 juli) nog geïnformeerd middels een afzonderlijke raadsinformatiebrief. In eerdere planningen werd vanwege de afhandelingstermijn na aanbesteding 1 oktober als uiterste datum vastgesteld. Afspraken over facturering e.d. zullen het resultaat zijn van het inkooptraject (opgenomen onder de financiële opgave). 5. De verordeningen zijn in concept gemaakt en worden conform de aangegeven planning tijdig aan de raad voorgelegd voor vaststelling. Het gros van de verordeningen met betrekking tot Participatie dient overigens voor 1 juli 2015 vastgesteld te zijn, maar er wordt geadviseerd om dit voor 1 januari te doen.

Financiële opgave

Inrichten begroting

(1)

Ontwikkeling en inrichting P&C cyclus

(2)

Opzetten forecasting cq early warning system

(3)

Afspraken facturering en betaling met aanbieders

1. In de begroting 2015 zullen investeringen, formatie en financiën bij elkaar komen. Daarmee is het een belangrijk document, waarin de effecten van de transitieproces voor het eerst inzichtelijk zullen zijn. De concept begroting wordt gedurende de zomerperiode opgesteld. In de Kadernota zijn de contouren van de begroting geschetst. 2. Vooralsnog is het de bedoeling de reguliere P&C cyclus te volgen voor de 3 decentralisaties. Het normenkader – in relatie tot de opgave die er ligt – gaat ervan uit dat de bestaande reguliere P&C cyclus onvoldoende basis biedt voor de kaderstellende en controlerende rol van de raad in relatie tot de implementatie van de drie decentralisaties. De aanbevelingen gaan hier nader op in. 3. Opzetten van zaken zoals een early warning systeem en forecasting zijn nog niet opgenomen in de uitvoering voor 2014. Het feit dat het gaat om nieuw beleid, voor een nieuwe (deels onbekende) doelgroep is hier debet aan. Dit onderdeel heeft slechts deels een relatie met de tweede fase, de transformatiefase.

18

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Personele opgave

Gewenste invulling professionaliteit vastleggen

(1)

Taken, rollen en bevoegdheden diverse professionals vaststellen

(2)

Overdracht van medewerkers t.b.v. de toegang

(3)

1. De noodzakelijke competenties voor de nieuwe taken zijn door de organisatie in beeld gebracht. Daarnaast zijn er maatregelen genomen om de verdere competentieontwikkeling vorm en inhoud te geven. Ook voor deze opgave geldt dat de verdere doorontwikkeling (van de organisatie) onderdeel uitmaakt van de transformatiefase. Vandaar dat de onderdelen de kleur groen hebben gekregen omdat als norm de transitiefase is genomen (‘klaar voor de start’ ingaande 1 januari). 2. De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden dienen nog uitgewerkt te worden. In het bedrijfsvoeringsplan 3D’s zijn hiervoor de maatregelen benoemd. 3. Voor de mogelijke overdracht van medewerkers van externe partijen ten behoeve van de toegang is aandacht, waarbij e.e.a. afhankelijk is van nader te maken keuzes ten aanzien van de procesgang.

Informatieopgave

Voorbereiding ontvangst cliëntgegevens

(1)

Uitvoering privacy- en beveiligingsmaatregelen

(2)

Inrichten ICT

(3)

Early warning systeem tbv preventie

(4)

Dashboard met overzicht effecten (aantal, rendement en financiën)

(5)

1. De voorbereiding op de ontvangst van cliëntgegevens is niet binnen alle domeinen voorzien. Landelijk wordt nog veel discussie gevoerd over de overdracht van deze gegevens. 2. Dit geldt ook voor de uitvoering van privacy en beveiligingsmaatregelen. In beleidsplannen en pilots is hier wel aandacht voor, alleen de uitvoering heeft (nog) niet plaatsgevonden en is ook niet in de planning opgenomen voor de 2e helft van 2014.

19

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

e 3. De inrichting van ICT maakt onderdeel uit van het bedrijfsvoeringsplan. In de 2 helft van 2014 wordt dit in

uitvoering gebracht. 4. Het ‘early warning’ systeem in relatie tot preventie heeft in het normenkader een relatie met de transformatieperiode. Op dit punt zijn vooralsnog zowel in de bedrijfsvoering als in samenwerkingsverband geen stappen gezet, maar gezien het feit dat de transitie centraal staat is hier de kleur groen gegeven. 5. De ontwikkeling van een dashboard met daarin opgenomen een overzicht van de effecten heeft eveneens een relatie met de transformatiefase.

Veranderaanpak en communicatie Voortgaande gerichte communicatie (intern en extern) in lijn met communicatiedoelen en veranderstrategie

(1)

Voortgaande veranderkundige interventies

(2)

Informeren cliënten

(3)

1. Er vindt op verschillende manieren communicatie plaats naar burgers en intern. Er is een concept communicatieplan en regionaal zijn er ook afspraken gemaakt. Er is ook aandacht voor de communicatie naar de cliënten en afhankelijk van de informatie vanuit het Rijk wordt dit actief opgepakt. 2. Voortgaande veranderkundige interventies zijn voorzien na 1 januari 2015, in de transformatieperiode. De veranderingen in de keten, de daaraan gekoppelde wijzigingen in de uitvoering en innovatie in ‘de zaken anders aanpakken’ zijn onderdeel van het ‘samen verder’. 3. Cliënten worden actief geïnformeerd via cliëntraden en recent de uitgave van Om! in juni.

3.6 Welke risico’s zijn er inzake het proces van de voorbereiding onderkend en welke beheersingsmaatregelen zijn genomen? De oorspronkelijk onderzoeksvragen ten aanzien van de risico’s waren opgesplitst in twee verschillende. Bij de verdere uitwerking is gebleken dat het samenvoegen van deze vragen in het feitenrelaas een en ander overzichtelijker maakt. Uit de interviews en documentenstudie blijkt dat de uitgevoerde risico-inventarisatie een combinatie laat zien van risico’s in relatie tot het proces van voorbereiding én risico’s in relatie tot de uitvoering (na 1 januari 2015). Als grootste risico’s in relatie tot het proces van de voorbereiding worden mogelijke discontinuïteit van het zorgaanbod gezien als gevolg van de overdracht naar de gemeente en het feit dat een aantal wettelijke kaders pas zeer recent zijn ingevuld. Daarnaast zijn organisatorisch een aantal risico’s benoemd ten aanzien

20

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

van de interne organisatie, expertise op het gebied van strategische inkoop, informatisering, interne en externe communicatie en tijdigheid van relevante (beleids)informatie. Tot slot wordt het tijdpad als zodanig als risico gedefinieerd evenals goede samenwerkingsafspraken. Een groot deel van deze onderwerpen heeft een relatie met de bedrijfsvoering, vandaar dat de bedrijfsvoering als achilleshiel is bestempeld voor het proces van de voorbereiding. Zoals aangegeven is de commissie BS geïnformeerd over deze risico’s door middel van een afzonderlijke presentatie. Daarnaast wordt in relatie tot de uitvoering en de financiën in meerdere documenten richting raad inzicht gegeven over mogelijke risico’s. Onderstaand zijn de documenten opgesomd waarin risico’s in uitvoering (beleidsdocumenten) en financiën worden weergegeven. Datum vergadering 27‐06‐2013

Kadernota 2014

2013/048/1

26‐09‐2013

Mei‐ circulaire gemeentefonds 2013

2013/056/01

26‐09‐2013

Concept Visienota Jeugdhulp

2013/058/1

19‐12‐2013

September‐ circulaire gemeentefonds 2013

2013/082/1

19‐12‐2013

Begroting 2014: paragraaf 10 Economisch Stimulerend en Sociaal Verbindend

2013/091/1

19‐12‐2013

Beleidsplan Jeugdhulp 2014‐2016

2013/105/01

20‐02‐2014

Beleidskader nieuwe Wmo 2015 Regio Midden Limburg

2014/009/01

05‐06‐2014

Projectplan 3D

2014/026/1

Beleidsplan Wmo 2015

2014/048/1

4

03‐07‐2014

Document

Documentnummer

Tabel 4: Vastgestelde documenten waarin risico’s in uitvoering (beleidsdocumenten) en financiën worden weergegeven

De onderkende risico’s in het kader van het proces van de voorbereiding hebben geleid tot een afzonderlijk raadsvoorstel. In de raadsvergadering van 22 april jongstleden is een bedrag van € 650.000 ter beschikking gesteld om het projectplan ‘bedrijfsvoering 3 decentralisaties’ tot uitvoering te brengen. In dit projectplan wordt per onderdeel in de bedrijfsvoering aangegeven welke stappen nog moeten worden gezet richting 1 januari en welke inzet hiervoor noodzakelijk is. Dit om ingaande 1 januari 2015 ‘klaar te zijn voor de start’. In dit plan zijn maatregelen opgenomen om structureel risicomanagement te borgen binnen de organisatie. Met deze structurele inbedding is eind juni gestart.

4

De datum waarop het Beleidsplan Wmo 2015 in de raad is behandeld ligt na de peildatum van dit

onderzoek, maar is gezien het belang voor dit onderzoek wel meegenomen

21

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

3.7 Hoe en op welke aspecten van de voorbereiding op de decentralisaties kan de gemeenteraad succesvol sturing geven en zijn de termijnen gezien de stand van zaken nog realistisch te noemen? De gemeente Roermond bevindt zich in de laatste fase van de transitie en heeft daar nog enkele maanden voor. Zoals uit paragraaf 3.2. blijkt zijn de meeste kaderstellende besluiten met betrekking tot de maatschappelijke opgave inmiddels genomen. De volgende kaderstellende besluiten zijn op dit moment nog ‘onderhanden’:



De verordeningen Wmo en Jeugd dienen uiterlijk 31 oktober goedgekeurd te zijn door de gemeenteraad. Uit de interviews en de documentstudie blijkt dat beide documenten staan gepland voor de gemeenteraadsvergadering van 31 oktober 2014. Beide verordeningen zijn inmiddels in concept gereed.



Voor participatie zijn nog geen concept verordeningen opgesteld. De Participatiewet verplicht gemeenten een aantal beleidsonderdelen vast te leggen in meerdere verordeningen. Gemeenten hebben daarvoor tot uiterlijk 1 juli 2015 de tijd. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hecht echter sterk aan volledige implementatie van de WWB-maatregelen per 1 januari 2015 en heeft daarom onlangs bekend gemaakt dat de deadline voor het vaststellen van de verordening WWB-maatregelen op 1 januari 2015 ligt in tegenstelling tot de overige Participatiewet verordeningen waarvoor de deadline blijft staan op1 juli 2015.



Hét kaderstellende document waarin bedrijfsvoering en kaderstelling voor de uitvoering na 1 januari samenkomen is de begroting 2015. In dit document zal het college aangeven welke structurele middelen nodig zijn om invulling te geven aan de uitvoering van de 3 decentralisaties ingaande 2015. In dit sturingsdocument wordt ook aandacht besteed aan de financiële kaders voor de uitvoeringskosten en de benodigde personele capaciteit.

22

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

4 Conclusies In hoofdstuk 2 is het normenkader opgenomen. In het vorige hoofdstuk hebben wij de stand van zaken geanalyseerd waarbij uw onderzoeksvragen als vertrekpunt hebben gediend. In dit hoofdstuk worden op basis van de analyses de conclusies getrokken.

Proces A. De gemeenteraad is frequent en op verschillende manieren geïnformeerd over de voorbereidingen en de ontwikkelingen op het gebied van de 3 decentralisaties De basis voor besluitvorming in de raad op het gebied van de 3D’s ligt in de aangeboden documenten die zowel in de commissie Burgers en Samenleving als de raad zijn ingebracht. De volledige inventarisatie zoals opgenomen in de bijlage 2 toont tevens aan dat het een omvangrijke documentenstroom is geweest. Een documentenstroom waarbij het gevaar bestaat van ‘information overload’ met als gevolg dat de raad onvoldoende in staat is zich in de diverse stukken te verdiepen. De analyse toont aan dat binnen deze documentenstroom de noodzakelijke informatie, nodig voor de kaderstellende rol van de raad, is opgenomen.

Samenwerking B. Voortvarende aanpak van beleidsvorming samen met de regiogemeenten De gemeente Roermond heeft de maatschappelijke opgave waarvoor zij staat in het kader van de decentralisaties, voortvarend opgepakt samen met de regiogemeenten. Het beleid met betrekking tot Jeugd, Wmo en Participatie komt duidelijk naar voren in de diverse beleidsplannen, die tijdig (conform de eisen die de wetgever hier aan stelt) zijn (of worden) vastgesteld door de gemeenteraad. Die onderdelen waarvoor nog acties noodzakelijk zijn hebben een plek in de bestuurlijke agenda. Met betrekking tot de beleidsvaststelling door de raad concluderen wij dan ook dat er wordt voldaan aan deze eisen.

Inhoud C. Varianten en/of scenario’s zijn niet aan de raad voorgelegd; dit betekent echter niet dat de raad geen keuze of inbreng heeft gehad Uit de analyse van de raadsvoorstellen over de periode 1 januari 2013 tot 1 juli 2014 kan geconcludeerd worden dat er geen varianten/scenario’s zijn voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit betekent echter niet dat kan worden gesteld dat de raad niet de benodigde informatie heeft gehad om haar kaderstellende rol te kunnen vervullen. De in het normenkader opgenomen onderwerpen komen in de diverse raadsvoorstellen voldoende aan bod. Exogene factoren, zoals het vaststellen van de Participatiewet en de Wmo 2015 in juli 2014 door de Eerste Kamer, zorgen ervoor dat het voorleggen van bijvoorbeeld financiële scenario’s wordt bemoeilijkt. Dit betekent echter ook dat het huidig vastgestelde beleid de nodige onzekerheid met zich meebrengt en daarmee risico’s, zowel in de transitieperiode tot 1 januari als de transformatieperiode daarna. Naarmate er (op rijksniveau) meer duidelijkheid wordt verschaft, kan in de periode na 1 januari 2015, de 23

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

transformatieperiode, het beleid verder worden (door)ontwikkeld hetgeen in een aantal varianten en scenario’s dient te worden vervat die de raad de gelegenheid geven haar kaderstellende rol te vervullen. D. Op 1 januari 2015 ‘Klaar voor de start?’ blijft een uitdaging De beschikbare tijd voor de transitie tussen 1 juli 2014 en 1 januari 2015 is krap. In de afgelopen periode is vooral aandacht uitgegaan naar het overgangsrecht/-situatie van bestaande cliënten en de toegang van mogelijk nieuwe cliënten. De continuïteit van dienstverlening staat met ingang van 1 januari 2015 met andere woorden voorop. In de planning staan vooral op het gebied van de bedrijfsvoering nog de nodige actiepunten open: 

De bestaande reguliere P&C cyclus is niet geschikt voor de implementatie van de 3D’s en biedt daarmee onvoldoende basis voor de kaderstellende en controlerende rol van de raad.



Early warning systeem en forecasting zijn niet opgezet waardoor inzicht ontbreekt en niet preventief kan worden opgetreden.



De voorbereiding op de ontvangst van de cliëntgegevens is niet binnen alle domeinen voorzien, waardoor er geen volledig inzicht is in de cliëntgegevens en als gevolg daarvan een beperkt inzicht in de inhoudelijke en financiële omvang van de 3D’s.



Privacy- en beveiligingsmaatregelen zijn nog in de planfase; het niet tijdig inregelen hiervan kan ervoor zorgen dat cliëntinformatie niet juist en niet tijdig beschikbaar is.

De genoemde actiepunten vormen gezien het krappe resterende tijdpad een risico, zowel voor de transitie- als voor de transformatieperiode. Bewustwording over de noodzaak van risicomanagement is wel aanwezig, gezien het feit dat er recentelijk een risico-inventarisatie heeft plaatsgevonden. De uitwerking van de concrete en adequate beheersmaatregelen die uit deze inventarisatie voortvloeien kosten echter tijd. Dit kan voor sommige van de maatregelen worden opgelost door de inzet van extra capaciteit. Inzet van extra capaciteit zal echter niet waarborgen dat alle maatregelen tijdig worden uitgevoerd. Hierdoor kan de bedrijfsvoering wel eens de achilleshiel zijn die het succesvol verlopen van de transitie- én transformatieperiode in de weg staat. De raad heeft reeds een krediet verstrekt ter hoogte van € 650.000 voor de transitieperiode. In 2015 (en mogelijk ook daarna) zal ook de transformatie het nodige vergen van het ambtelijk apparaat. De raad moet dan ook rekening houden met het feit dat er wellicht aanvullend krediet voor deze periode dient te worden verstrekt.

24

MF/AS-311396853 20 augu ustus 2014

Bijlaage A: 3-fasen nmod del D Deloittte

25

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Bijlage B: Documentenlijst

Heeft betrekking op Jeugd, Wmo en/of Participatie

Datum vergadering

Onderwerp

25‐06‐2011 25‐06‐2011 25‐06‐2011

Raadsvoorstel: Kerntakendiscussie Raadsbesluit: Kerntakendiscussie Kerntakenboek

Document‐ nummer 2011/048/1 2011/048/1 2011/048/1

16‐02‐2012

Kadernota armoedebeleid 2012‐2014

5

Bijlage

J

2012/008/1 2012/008/1 2012/008/1 2012/008/1

Raadsvoorstel Raadsbesluit Kerntakenboek Kadernota armoedebeleid 2012‐2014 Commissie Advies Raadsvoorstel Raadsbesluit Samenvatting

Commissie Advies: Kadernota Welzijn Raadsvoorstel: Kadernota Welzijn Raadsbesluit: Kadernota Welzijn Samenvatting Kadernota Welzijn Kadernota Welzijn: Meedoen naar Vermogen, op weg naar een participatiesamenleving Commissie Advies: Visienota werken naar vermogen in Midden‐ Limburg Raadsvoorstel: Regionale visienota werken naar vermogen in Midden‐Limburg Raadsbesluit: Regionale visienota werken naar vermogen in Midden‐ Limburg Visienota: werken naar vermogen in Midden Limburg Raadsinformatiebrief inzake regionale samenwerking 3D's Vraag aan college: vragen raad over transitie jeugdzorg Raadsinformatiebrief inzake brief 33 Limburgse gemeenten aan VNG inzake decentralisaties 1e bestuursrapportage 2013 Commissie Advies: Kadernota 2014 Raadsvoorstel: Kadernota 2014

12‐04‐2012

2012/008/1

Kadernota

20‐12‐2012

2012/077/1

Commissie Advies

20‐12‐2012

2012/077/1

Raadsvoorstel

20‐12‐2012

2012/077/1

Raadsbesluit

20‐12‐2012

2012/077/1

Visienota

11‐04‐2013

Raadsinformatiebrief

15‐04‐2013

Vragen

30‐05‐2013


10‐06‐2013 27‐06‐2013 27‐06‐2013

2013/048/1 2013/048/1

Bestuursrapportage Commissie Advies Raadsvoorstel

5

P 3D x x x

12‐04‐2012 12‐04‐2012 12‐04‐2012 12‐04‐2012

W

x

x

x

x

x

x x x

De grijs gekleurde documenten vallen buiten de periode waar dit onderzoek betrekking op heeft, maar

zijn vanwege het belang voor dit onderzoek wel meegenomen

26

MF/AS-311396853 20 augustus 2014


5

Datum vergadering

Onderwerp

27‐06‐2013 27‐06‐2013 28‐06‐2013

Raadsbesluit: Kadernota 2014 Kadernota 2014 Informatie inzake financiële ontwikkelingen Raadsinformatiebrief inzake zorgakkoord en sociale akkoord Raadsinformatiebrief inzake transitiearrangement transitiejeugdzorg Vraag aan college: inzake onjuiste rapportages van Bureau Jeugdzorg Raadsinformatiebrief inzake reorganisatie Westrom Raadsvoorstel: concept visienota jeugdhulp Midden‐ Limburg en Midden‐ Limburg Oost Raadsbesluit: Visienota Jeugdhulp Midden‐ Limburg en Midden Limburg Oost Concept Inventarisatienota Jeugdhulp juni 2013 Concept Inventarisatienota Jeugdhulp juni 2013 Bijlagenboek Concept visienota en toekomstmodel Jeugdhulp juni 2013 Commissie Advies: concept‐ visienota jeugdhulp Midden‐ Limburg West en Midden Limburg Oost Commissie Advies: Mei‐circulaire 2013 gemeentefonds Raadsvoorstel: Mei‐ circulaire 2013 gemeentefonds Raadsbesluit: Mei‐ circulaire 2013 gemeentefonds Mei‐ circulaire 2013 gemeentefonds Raadsinformatiebrief inzake communicatie regisseur rol en veranderingen sociaal domein 2e bestuursrapportage 2013 Vraag aan college: vrijwilligerswerk ihkv decentralisaties Raadvoorstel: begroting 2014 Raadsbesluit: begroting 2014 Begroting 2014 Bijlagenboek Begroting Algemene beschouwing 2014 Vragen aan college: betreffende de decentralisaties in de zorg Vragen aan college: betreffende de decentralisaties in de zorg II Commissie Advies: september circulaire 2013 gemeentefonds Raadsvoorstel: september circulaire 2013 gemeentefonds Raadsbesluit: septembercirculaire

10‐07‐2013 20‐08‐2013 26‐08‐2013 11‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 26‐09‐2013 08‐10‐2013 08‐10‐2013 23‐10‐2013 07‐11‐2013 07‐11‐2013 07‐11‐2013 07‐11‐2013 07‐11‐2013 15‐11‐2013 24‐11‐2013 19‐12‐2013 19‐12‐2013 19‐12‐2013

27

Document‐ nummer 2013/048/1 2013/048/1

Bijlage

J

Raadsbesluit Kadernota 2014 Informatie

W

P 3D

x x



Vragen


2013/058/1

Raadsvoorstel

2013/058/2

Raadsbesluit

2013/058/1

Concept Inventarisatienota

2013/058/1

Bijlagenboek

2013/058/1

Conceptvisienota

2013/058/1

Commissieadvies

2013/056/01

Commissie Advies

2013/056/01

Raadsvoorstel

2013/056/01

Raadsbesluit

2013/056/01

Mei‐circulaire 2013

x

x

x

x

x

x


x

Bestuursrapportage

Brief

2013/077/1 2013/077/1 2013/077/1 2013/077/1 2013/077/1

Raadsvoorstel Raadsbesluit Begroting 2014 Bijlagenboek Algemene beschouwing

Vragen

Vragen

2013/082/01

Commissie Advies

2013/082/1

Raadsvoorstel

2013/082/1

Raadsbesluit

x x

x

x

x

MF/AS-311396853 20 augustus 2014


5

Datum vergadering

Onderwerp

19‐12‐2013

gemeentefonds Septembercirculaire 2013 gemeentefonds Commissie Advies: Beleidsplan Jeugdhulp 2014‐2016 Raadsvoorstel: Beleidsplan Jeugdhulp 2014‐ 2016 Raadsbesluit: Beleidsplan Jeugdhulp 2014‐ 2016 Bijlageboek Beleidsplan Jeugdhulp 2014‐2016

19‐12‐2013

Concept beleidsplan Jeugdhulp 2014‐2016

19‐12‐2013 19‐12‐2013 19‐12‐2013 19‐12‐2013

Document‐ nummer

Bijlage

2013/082/1

September circulaire 2013

2013/105/01

Commissie Advies

2013/105/1

Raadsvoorstel

2013/105/1

Raadsbesluit

2013/105/1

Bijlagenboek Jeugdhulp Concept Beleidsplan Jeugdhulp

2013/105/1

J

W

x

Commissie Advies: Economisch Stimulerend en Sociaal Verbindend Raadsvoorstel: begroting 2014: paragraaf 10 Economisch Stimulerend en Sociaal Verbindend Raadsbesluit: begroting 2014: paragraaf 10 Economisch Stimulerend en Sociaal Verbindend Bijlage 1 raadsvoorstel: formats uitwerking projecten Economisch Stimulerend en Sociaal Verbindend Bijlage 2 raadsvoorstel: Financieel projectenoverzicht ESSV 2014 Bijlage 3 raadsvoorstel: raadsinformatiebrief 2013/uit 54728 incl. bijlagen (IB inzake uitwerking paragraaf 10 van de conceptbegroting 2014 Economisch stimulerend en Sociaal verbindend) Raadsinformatiebrief inzake uitspraken CRvB dat Wmo‐voorzieningen niet geweigerd mogen worden Raadsinformatiebrief inzake bijgestelde begroting Westrom Concept raadsvoorstel decembercirculaire o.a. inzake decentralisaties Raadsvoorstel: Decembercirculaire 2013 gemeentefonds Raadsbesluit: December‐circulaire 2013 Decembercirculaire 2013 gemeentefonds Commissie Advies: Beleidskader nieuwe Wmo 2015 Regio Midden Limburg Raadsvoorstel: Beleidskader nieuwe Wmo 2015 Regio Midden Limburg Raadsbesluit: Beleidskader nieuwe Wmo 2015 Regio Midden Limburg Advies Wmo‐ raad gemeente Roermond inzake beleidskader nieuwe Wmo 2015 regio Midden Limburg Oost Beleidskader nieuwe Wmo 2015 Regio Midden ‐ Limburg Oost

19‐12‐2013 19‐12‐2013

19‐12‐2013

19‐12‐2013 19‐12‐2013

19‐12‐2013

16‐01‐2014 29‐01‐2014 19‐02‐2014 05‐06‐2014 05‐06‐2014 05‐06‐2014 20‐02‐2014 20‐02‐2014 20‐02‐2014 20‐02‐2014 20‐02‐2014

28

2013/091/1

Commissie Advies

2013/091/1

Raadsvoorstel

2013/091/1

Raadsbesluit

2013/091/1

Bijlage 1 Raadsbesluit

2013/091/1


2013/091/1




Concept Raadsvoorstel

2014/015/1

Raadsvoorstel

P 3D

Raadsbesluit December circulaire 2013

x

x

2014/009/01

Commissie Advies

2014/008/1

Raadsvoorstel

2014/008/2

Raadsbesluit

2014/008/1

Wmo Advies

2014/008/1

Beleidskader nieuwe Wmo 2015

x

MF/AS-311396853 20 augustus 2014


5

Datum vergadering

Onderwerp Raadsinformatiebrief inzake rapport commissie van Geel incl. reactie op rapport Commissie Advies: Projectplan bedrijfsvoering 3 decentralisaties Raadsvoorstel: projectplan bedrijfsvoering 3 decentralisaties Raadsbesluit: projectplan bedrijfsvoering 3 decentralisaties

15‐05‐2014 05‐06‐2014 05‐06‐2014 05‐06‐2014 05‐06‐2014

Projectplan Bedrijfsvoering 3 Decentralisaties

Document‐ nummer

Bijlage

nvt


2014/026/1

Commissie Advies

2014/026/1

Raadsvoorstel

2014/026/2

Raadsbesluit

2014/026/1

Projectplan Bedrijfsvoering 3D's

05‐06‐2014 05‐06‐2014 06‐06‐2014 16‐06‐2014 16‐06‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 03‐07‐2014 Commissie Burgers & Samenleving 31‐01‐2012 31‐01‐2012 20‐03‐2012 24‐04‐2012 24‐04‐2012 24‐04‐2012 03‐07‐2012

29

Brief raad: aanbieding coalitieprogramma 2014‐2018 Coalitie akkoord 2014‐2018 Toekomst doelgroepen vervoer (mede agv decentralisaties) Raadsvoorstel: resultaatbestemming specifieke doeleinden (o.a. decentralisatie) Raadsbesluit: resultaatbestemming specifieke doeleinden (o.a. decentralisatie) Raadsvoorstel: jaarverantwoording 2013 Raadsbesluit: jaarverantwoording 2013 Controleverklaring Accountantsverslag 2013 Gemeente Roermond Jaarrekening 2013 Bijlagenboek jaarrekening 2013 Raadsvoorstel: Beleidsplan Wmo 2015 Raadsbesluit: Beleidsplan Wmo 2015 Brief Wmo‐raad: Advies inzake Beleidsplan Wmo 2015 Concept brief aan Wmo‐raad: Reactie op advies Beleidsplan 2015 Beleidsplan Wmo 2015 regio Midden Limburg Oost: Klaar voor de start 2015‐2016 Raadsvoorstel: Kadernota 2015 Raadsbesluit: Kadernota 2015 Kadernota 2015 Startnotitie OOGO OML transitie Jeugdzorg Presentatie commissie BS Analyse document Welzijn Oplegnotitie rapport Taskforce Toekomst Westrom Participeren, iedereen kan het: een visie op de decentralisatie van extramurale begeleiding. Participeren, iedereen kan het: bijlagenboek Commissie informatiebrief inzake decentralisatie AWBZ‐begeleiding

2014/038/1

Brief

2014/038/1

Coalitie akkoord

Rapport

2014/015/1

Raadsvoorstel

2014/015/1

Raadsbesluit

2014/024/1 2014/024/1 2014/024/1

Raadsvoorstel Raadsbesluit Controleverklaring

J

W

P 3D

x x x x

2014/024/1

Accountantsverslag

2014/024/1 2014/024/1 2014/048/1 2014/048/1

Jaarrekening 2013 Bijlagenboek JR 2013 Raadsvoorstel Raadsbesluit

2014/048/1

Brief Wmo raad

2014/048/1

Brief: reactie op advies Wmo raad

x

2014/048/1

Beleidsplan Wmo 2015

2014/047/1 2014/047/1 2014/047/1

Raadsvoorstel Raadsbesluit Kadernota 2015

x

x

Startnotitie Presentatie Analyse document

x

Oplegnotitie

Rapport

x

Bijlagenboek

x

x

x x

x

Commissie informatiebrief

MF/AS-311396853 20 augustus 2014


5

Datum vergadering

Onderwerp

11‐09‐2012 09‐10‐2012 09‐10‐2012

Commissie notitie: Wmo koers Risico inventarisatielijst Verslag Wmo raad gemeente Roermond Commissienotitie: Vaststellen transitie en transformatie agenda jeugdzorg OOGO OML "Samen aan zet" Schriftelijke mededelingen commissie Burgers en Samenleving Notitie Samenwerking 3'D's Schriftelijke mededelingen commissie Burgers en Samenleving Welzijnskoers 2013‐2016 Welzijnskompas Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Commissie informatiebrief Participatiewet Commissie informatiebrief inzake overeenkomst tussen BJZ Limburg en gemeenten Midden‐Limburg voor het jaar 2015. Commissie informatiebrief inzake invoering P‐ wet en maatregelen WWB Commissievoorstel inzake werkgroep 3D's

05‐02‐2013 26‐03‐2013 23‐04‐2013 23‐04‐2013 11‐06‐2013 11‐06‐2013 10‐09‐2013 03‐12‐2013 04‐02‐2014 27‐02‐2014

07‐04‐2014 17‐06‐2014 Voortgangsrapportag es 2013/2014 29‐05‐2013 23‐08‐2013 21‐11‐2013 18‐02‐2014 DOCUMENTEN RAAD/COMMISSIE ONTVANGEN NA 17 JUNI Raad 14‐04‐2014 14‐04‐2014 13‐06‐2014 19‐06‐2014 Commissie 26‐03‐2013 09‐04‐2013

30

Document‐ nummer

Presentatie nieuwe raadsleden Financiën Presentatie inzake 3 D's voor de nieuwe raadsleden (in kader van het introductieprogramma) Uitnodiging informatiebijeenkomst inkoop voor raadsleden Presentatie raadsleden (raadsleden in Midden‐ Limburg) i.v.m. evt fusie SW‐ bedrijven Risse‐Westrom. Presentatie commissie BS inzake de Concept‐ welzijnsagenda 2013‐2016 Commissievoorstel inzake regionale samenwerking inzake transitie‐opgaven

J

W

P 3D

Commissie notitie Lijst Verslag

Commissienotitie

x

Mededelingen

x

x

x x

x

x

Notitie

Mededelingen

Rapport Welzijnskompas

Mededeling

Mededeling

x

x

x

CIB

CIB

x

CIB

nvt

Commissievoorstel

7e voortgangsrapportage 8e voortgangsrapportage 9e voortgangsrapportage 10e voortgangsrapportage

Bijlage

x

x x x x

pagina 14 pagina 15 Pagina 4 Pagina 7

Presentatie

x

x

Presentatie

Uitnodiging gemeenteraad

Presentatie

Presentatie

Brief

x

x

x

x

x

x x

MF/AS-311396853 20 augustus 2014


5

Datum vergadering

Onderwerp

11‐06‐2013

Commissievoorstel: welzijnskoers Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Presentatie 3 d’s in commissie BS: o.a. risico’s (en kansen) geschetst Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Commissie informatiebrief inzake sociale werkvoorziening en Participatiewet Presentatie aan leden commissie BS (informeel) inzake jeugdhulp (transitie en beleidsplan) Presentatie aan leden commissie BS (informeel) inzake AWBZ/Wmo Commissievergadering: Presentatie inzake bedrijfsvoering 3D'S Commissievergadering: Presentatie CJG inzake pilot generalisten Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Tactisch inkoopplan jeugdhulp en nieuwe Wmo taken

11‐06‐2013 08‐10‐2013 08‐10‐2013 14‐11‐2013 28‐11‐2013 03‐12‐2013 04‐02‐2014 04‐02‐2014 04‐02‐2014 06‐03‐2014

Document‐ nummer

Bijlage

J

Commissievoorstel

Mededeling

Presentatie

Mededeling

CIB

Presentatie

Presentatie

Presentatie

Presentatie

Mededeling

Inkoopplan

Visiedocument

DOCUMENTEN RAAD/COMMISSIE ONTVANGEN NA 14 JULI Raad 9 en 10 juli 2014 14‐07‐2014

31

Presentatie inkoop en aanbestedingen Raadsinformatiebrief inzake Kwaliteit, verantwoorden en motiveren in het sociaal

x

Mededeling

x

Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving

17‐06‐2014

Volledige risico‐ inventarisatie Jeugdzorg Volledige risico‐ inventarisatie Participatiewet Volledige risico‐ inventarisatie AWBZ/Wmo Workshop 3: Participatiewet Projectstructuur Gemeente Roermond en regionale projectstructuur Mijlpalenplanning projectplan 3D Uitgangspuntennotitie Participatie (implementatiedocument Midden Limburg) Beslisdata

Visiedocument inkoop jeugdhulp en nieuwe Wmo taken

DOCUMENTEN ONTVANGEN 14 juli 2014 (geen raadsdatum)

x

06‐03‐2014

Risico‐ inventarisatie J Risico‐ inventarisatie P Risico‐ inventarisatie W Workshop

x

x

x

x

x

x

x

x x x x

x x

Notitie

x

x

x

Presentatie

x

Beslisdata

Planning

x

x

x

Projectstructuur

x

x

P 3D

77 en 78 betreft hetzelfde document

W


X

x

MF/AS-311396853 20 augustus 2014


5

Datum vergadering

Onderwerp domein Raadsinformatiebrief inzake mei‐circulaire Raadsinformatiebrief inzake extra communicatieactiviteiten Wmo‐verordening

02‐07‐2014 16‐07‐2014

Document‐ nummer

Bijlage Raadsinformatiebrief


J

x

14‐02‐2014

Commissie informatiebrief inzake communicatieprogramma OM! Naar nieuw samenleving

CIB

x

x

08‐10‐2013 16‐12‐2013 10‐02‐2014 24‐02‐2014 20‐06‐2014

32

Informele bijeenkomst raadsleden inzake transitiearrangement Jeugdzorg Informatieavond wijkraden over op handen zijnde veranderingen Informatieavond wijkraden over op handen zijnde veranderingen vervolg op 16‐12‐2013 Informele bijeenkomst commissie BS inzake afspraken gemeente Roermond met BJZ Informatiebijeenkomst raadsleden inzake decentralisatie jeugdzorg Midden Limburg

P 3D

Commissie Bestuur en Middelen

Bijeenkomsten raad

W

x

x

x

x x

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Bijlage C: Respondenten kwantitatief onderzoek

33

-

Marieke Cloosterman (projectleider MLO)

-

Ivonne Delissen (beleidsmedewerker welzijn)

-

Sandra Franssen (afdelingshoofd Strategie en Bestuur)

-

Freek Lammers (afdelingshoofd POI)

-

Jan Ramakers (beleidsmedewerker)

-

Sandra Slijpen (projectleider AWBZ/Wmo Midden-Limburg Oost)

-

Saskia Smeets (adviseur financieel management)

-

Danielle van Bilzen (beleidsmedewerker welzijn)

-

Anne van der Loo (beleidsmedewerker)

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Bijlage D: Respondenten kwalitatief onderzoek

-

34

Mevr. Smitsmans – Burhenne (portefeuillehouder)

-

Dhr. Geraedts (algemeen directeur)

-

Dhr. Kaldenhoven (controller)

-

Dhr. Marx (directeur)

-

Dhr. Dahmen (afdelingshoofd)

-

Dhr. Visser (afdelingshoofd)

-

Dhr. Zijlmans (projectleider bedrijfsvoering)

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Bijlage E: Informatie gemeenteraad

3D

Datum vergadering 28‐06‐2013

J

26‐08‐2013

Vraag aan college: inzake onjuiste rapportages van Bureau Jeugdzorg

J

15‐04‐2013

Vraag aan college: vragen raad over transitie jeugdzorg

3D

23‐10‐2013

Vraag aan college: vrijwilligerswerk ihkv decentralisaties

J

24‐11‐2013

Vragen aan college: betreffende de decentralisaties in de zorg II

J

20‐06‐2014

J J/W

08‐10‐2013 13‐06‐2014 9 en 10 juli 2014

Domein

J/W 3D

14‐04‐2014

3D

14‐04‐2014

P

19‐06‐2014

3D

11‐04‐2013

3D

30‐05‐2013

W/P J P

10‐07‐2013 20‐08‐2013 11‐09‐2013

3D

08‐10‐2013

P

29‐01‐2014

3D

15‐05‐2014

3D

06‐06‐2014

3D

02‐07‐2014

3D

14‐07‐2014

W

16‐07‐2014

35

Onderwerp

Vorm informatievoorziening

Informatie inzake financiële ontwikkelingen

Brief Informatie naar aanleiding van vragen gemeenteraad Informatie naar aanleiding van vragen gemeenteraad Informatie naar aanleiding van vragen gemeenteraad Informatie naar aanleiding van vragen gemeenteraad

Informatiebijeenkomst raadsleden inzake decentralisatie jeugdzorg Midden Limburg Informele bijeenkomst raadsleden inzake transitiearrangement Jeugdzorg Uitnodiging informatiebijeenkomst inkoop voor raadsleden Presentatie inkoop en aanbestedingen Presentatie inzake 3 D's voor de nieuwe raadsleden (in kader van het introductieprogramma) Presentatie nieuwe raadsleden Financiën Presentatie raadsleden (raadsleden in Midden‐ Limburg) i.v.m. evt fusie SW‐ bedrijven Risse‐Westrom. Raadsinformatiebrief inzake regionale samenwerking 3D's Raadsinformatiebrief inzake brief 33 Limburgse gemeenten aan VNG inzakedecentralisaties Raadsinformatiebrief inzake zorgakkoord en sociale akkoord Raadinformatiebrief inzake transitiearrangement transitiejeugdzorg Raadsinformatiebrief inzake reorganisatie Westrom Raadsinformatiebrief inzake communicatie regisseur rol en veranderingen sociaal domein Raadsinformatiebrief inzake bijgestelde begroting Westrom Raadsinformatiebrief inzake rapport commissie van Geel incl. reactie op rapport Raadsinformatiebrief inzake toekomst doelgroepen vervoer (mede agv decentralisaties) Raadsinformatiebrief inzake mei‐circulaire Raadsinformatiebrief inzake Kwaliteit, verantwoorden en motiveren in het sociaal domein Raadsinformatiebrief inzake extra communicatieactiviteiten Wmo‐verordening

Informatiebijeenkomst Informatiebijeenkomst Informatiebijeenkomst Presentatie Presentatie Presentatie Presentatie RIB RIB RIB RIB RIB RIB RIB RIB RIB RIB RIB RIB

MF/AS-311396853 20 augustus 2014

Bijlage F: Informatie commissie BS

Domein

Datum vergadering

J

05‐02‐2013

3D J W 3D 3D 3D W P 3D 3D J W 3D 3D P

26‐03‐2013 26‐03‐2013 26‐03‐2013 09‐04‐2013 23‐04‐2013 23‐04‐2013 23‐04‐2013 23‐04‐2013 11‐06‐2013 11‐06‐2013 10‐09‐2013 10‐09‐2013 08‐10‐2013 08‐10‐2013 14‐11‐2013

J

28‐11‐2013

J W W 3D J J W P

03‐12‐2013 03‐12‐2013 03‐12‐2013 04‐02‐2014 04‐02‐2014 04‐02‐2014 04‐02‐2014 04‐02‐2014

3D

14‐02‐2014

J

24‐02‐2014

J

27‐02‐2014

P 3D 3D

07‐04‐2014 17‐06‐2014 17‐06‐2014

36

Onderwerp Commissienotitie: Vaststellen transitie en transformatie agenda jeugdzorg OOGO OML "Samen aan zet" Presentatie commissie BS inzake de Concept‐welzijnsagenda 2013‐2016 Schriftelijke mededelingen commissie Burgers en Samenleving Schriftelijke mededelingen commissie Burgers en Samenleving Commissievoorstel inzake regionale samenwerking inzake transitie‐opgaven Notitie Samenwerking 3'D's Schriftelijke mededelingen commissie Burgers en Samenleving Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Commissievoorstel: welzijnskoers Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Presentatie 3 d’s in commissie BS: o.a. risico’s (en kansen) geschetst Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Commissie informatiebrief inzake sociale werkvoorziening en Participatiewet Presentatie aan leden commissie BS (informeel) inzake jeugdhulp (transitie en beleidsplan) Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Presentatie aan leden commissie BS (informeel) inzake AWBZ/Wmo Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Commissievergadering: Presentatie inzake bedrijfsvoering 3D'S Commissievergadering: Presentatie CJG inzake pilot generalisten Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving Commissie informatiebrief Participatiewet Commissie informatiebrief inzake communicatieprogramma OM! Naar nieuw samenleving Informele bijeenkomst commissie BS inzake afspraken gemeente Roermond met BJZ Commissie informatiebrief inzake overeenkomst tussen BJZ Limburg en gemeenten Midden‐Limburg voor het jaar 2015. Commissie informatiebrief inzake invoering P‐wet en maatregelen WWB Commissievoorstel inzake werkgroep 3D's Schriftelijke mededeling commissie Burgers en Samenleving

Vorm informatievoorziening Notitie Presentatie Schriftelijke mededelingen Schriftelijke mededelingen Commissievoorstel Notitie Schriftelijke mededelingen Schriftelijke mededeling Schriftelijke mededeling Commissievoorstel Schriftelijke mededeling Schriftelijke mededeling Schriftelijke mededeling Presentatie Schriftelijke mededeling CIB Presentatie Schriftelijke mededeling Presentatie Schriftelijke mededeling Presentatie Commissievergadering: Presentatie Schriftelijke mededeling Schriftelijke mededeling CIB CIB Bijeenkomst CIB CIB Commissievoorstel CIB

Quick scan naar stand van zaken m.b.t. de voorbereidingen van de operationalisatie van de drie decentralisaties bij gemeente Roermond

Recommend Documents