PZ KLEIN BRABANT (5356)

PZ 5356

Zonaal veiligheidsplan 2014-2017

PZ KLEIN BRABANT (5356)

Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017

Pagina 1

PZ 5356


INHOUDSTAFEL Inleiding Voorwoord Leeswijzer Hoofdstuk 1. Missie-Visie-Waarden 1.1 Getrokken lessen uit het vorig plan 1.2 Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Hoofdstuk 2. Scanning & analyse 2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan 2.2 Socio-economische en demografische beschrijving 2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid 2.4 Verwachtingen en doelstellingen van overheden en andere belanghebbenden 2.5 Inrichting van het korps 2.6 Beeld van dienstverlening en werking 2.7 Samenwerking 2.8 Bestede capaciteit Hoofdstuk 3. De strategische doelstellingen 3.1 De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen 3.2 De strategische doelstellingen 2014 – 2017 Hoofdstuk 4. Het communicatiebeleid 4.1 Externe communicatie 4.2 Interne communicatie Hoofdstuk 5 Goedkeuring van het plan 5.1 Verbeteren en vernieuwen 5.2 Goedkeuring Hoofdstuk 6 Actieplannen en projecten Bijlagen - NIET BIJGEVOEGD

3 4 6 7 8 8 9 10 10 12 13 18 18 26 27 28 29 30 40 41 42 43 44 44 45

Pagina 2

PZ 5356


INLEIDING

Pagina 3

PZ 5356


Voorwoord Eén van de kerntaken van de overheid is veiligheid en leefbaarheid verzekeren in de samenleving. Maar veiligheid is ook een zorg van iedereen, van elk individu en van elke organisatie in de samenleving. De bijdrage van de politie daaraan is het leveren van een excellente politiezorg. Het is een gemeenschapsgerichte, informatie-gestuurde en optimale bijdrage van de politie aan de gemeenschappelijke veiligheidsaanpak. Rekening houdende met de gerechtvaardigde eisen en verwachtingen van onze belanghebbenden en met een grondige analyse wordt in het zonale veiligheidsplan vooropgesteld aan welke strategische doelstellingen we de komende vier jaar willen werken. Zoals vermeld in de omzendbrief CP2 is het ZVP een beleidsplan van de politie op strategisch niveau. Dit vierjarenplan geldt dan ook als engagement van de zone voor de komende jaren en concretiseert haar ambitieuze, maar tegelijkertijd realistische en realiseerbare uitdagingen. Tevens zal uit dit plan blijken dat de lokale politie een partner van andere overheden is, zoals de federale politie waarbij er eveneens op een loyale wijze bijgedragen zal worden aan de federale prioriteiten. Het plan heeft niet tot doel om een uitgebreide beschrijving te geven van onze activiteiten en een evaluatie van de voorgaande doelstellingen. Dit komt onder meer aan bod in het jaarverslag1. Bij de totstandkoming van vorige beleidscyclus was de inbreng van de administratieve - gerechtelijke - en politiële partners duidelijk aanwezig. Dit aan de hand van prioriteitennota’s. De nauwere betrokkenheid van het parket en de bestuurlijke overheid bij de ontwikkeling van de actieplannen was hierbij dan ook een feit. De betrokkenheid van bestuurlijke en gerechtelijke overheden mag inderdaad niet stoppen bij de bepaling van de prioriteiten. Er is slechts sprake van een integraal en geïntegreerd zonaal veiligheidsplan als deze twee overheden in voorafgaandelijke werkgroepen ook daadwerkelijk kunnen meewerken aan het kiezen en uitwerken van de doelstellingen en actieplannen. Dit is noodzakelijk om ketengericht te kunnen werken. Wij wensen dan ook nog meer de nadruk te leggen in dit nieuwe zonale veiligheidsplan in dit ketengericht werken . Tot op heden overstegen de diverse zonale veiligheidsplannen ook zelden het eigen gebied van de zone. Iedere zone ontwikkelde zijn eigen actieplannen en ontleende wel eens een good practice bij een andere politiezone. Wat de grootsere projecten betreft, die een samenbundeling van kennis, ervaring en ideeën vergt van meerdere politiezones en externe partners, kregen deze in de zonale veiligheidsplannen nog te weinig kansen. De nieuwe beleidscyclus moet gebruikt worden om nog meer te zoeken naar onderlinge synergiën om de inspanningen te verdelen: zone-overschrijdende

1

Zie bijlage 1: Jaarverslag 2012(niet bijgevoegd)

Pagina 4

PZ 5356


actieplannen als vorm van integrale werking, moeten de mogelijkheid bieden om de ambities naar een hoger niveau te tillen. Tevens dient er, in deze economisch onzekere tijd, aandachtig omgesprongen te worden met de ons toegekende budgetten2. Hierbij kan de zone-overschrijdende samenwerking een meerwaarde zijn om met minder toch meer te kunnen uitvoeren, in samenspraak met alle andere betrokken partners.

2

Zie bijlage2: financiële meerjarenplanning (niet bijgevoegd)

Pagina 5

PZ 5356


Leeswijzer De rode draad doorheen dit plan is het streven naar een excellente politiezorg. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – bekwame betrokkenheid) als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken (doelbepalend – pro- en reactief – meerwaarde biedend – uitwisseling – doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes (resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu verbeteren – leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Elk hoofdstuk begint met te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Het continu verbeteren en vernieuwen en evolueren met de veranderende maatschappij impliceren zulke ingesteldheid. Dit zonaal veiligheidsplan is opgebouwd volgens een indeling met een algemene inleiding en zes hoofdstukken. Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd, ook de opbouw van het plan zelf volgt een logische structuur. Missie-visie en waarden vormen de basis voor dit plan. Zonder deze gegevens is er geen fundament voor onze werking. Zowel de omgeving als de criminaliteitscijfers en de geïnventariseerde verwachtingen van de belangrijkste belanghebbenden van de zone vormt het tweede noodzakelijke fundament alvorens men strategische doelstellingen kan bepalen. Nadat dit gekend is, is het daarna aan de communicatiestrategie hierrond naar de belanghebbenden te plannen nadat er uit het vorige ZVP goede praktijken werden geborgen of lessen getrokken. Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring geeft eerst een synthetisch overzicht betreffende de goedkeuring van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen terzake.

Pagina 6

PZ 5356


HOOFDSTUK 1. MISSIE – VISIE – WAARDEN

Pagina 7

PZ 5356


1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan Tijdens de voorgaande zonale veiligheidsplannen werd onze missie, waarden en visie al bepaald en vastgelegd. Er diende geen enkele wijziging aangebracht te worden.

Opdrachtverklaring / Mission Statement: De lokale politie “Klein Brabant” wil: • •

Een loyale, volwaardige en evenwaardige partner zijn bij het realiseren van het integraal veiligheidsbeleid, binnen het kader van het zonaal en nationaal veiligheidsplan. Op die manier fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid in het bijzonder door: • Te zorgen voor een harmonisch verloop van het leven in de gemeenschap; • Problemen inzake veiligheid te voorkomen, op te lossen en te beheersen; • De bevolking te beschermen, te helpen, gerust te stellen en haar vertrouwen waardig te blijven.

Wij doen dit: • • • •

Door oordeelkundig en kwalitatief hoogstaand in te spelen op de verwachtingen, bezorgdheden en onveiligheidsgevoelen van eenieder; In overleg met de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, alle instanties en met de burger die een bijdrage kunnen leveren tot het realiseren van het integraal veiligheidsbeleid; Met aandacht voor en in overleg met alle medewerkers, in een relatie van wederzijds respect en mogelijkheden tot ontwikkeling van het persoonlijk individu; Door bezield te zijn van een geest van dienstverlening, gekenmerkt door: • Een permanente beschikbaarheid; • Een optimale gepaste aanwending van de ons toevertrouwde middelen; • De betrachting de kwaliteit van ons werk steeds te verbeteren.

1.2 Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Wij hebben geen politiebabbel of dergelijke gehouden om onze missie, visie en waarden te bepalen. De visie werd reeds in voorgaand ZVP bepaald.

Pagina 8

PZ 5356


Hoofdstuk 2. Scanning & analyse

Pagina 9

PZ 5356


2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan Er werden geen wijzigingen aangebracht aan het verzamelen van de noodzakelijke gegevens. De aanpassingen werden reeds doorgevoerd in voorgaand ZVP. Er kon evenwel nog geen gebruik gemaakt worden van de gemeentelijke beleidsplannen. Bij de opmaak van onderhavig document waren deze nog niet ter beschikking gesteld aan de politiezone.

2.2 Socio-economische en demografische beschrijving van de zone 2.2.1 Algemene context 2.2.1.1 beschrijving van de zone 2.2.1.1.1 externe omgeving – de omgevingsfactoren De politiezone “Klein Brabant” is een meergemeentezone bestaande uit de gemeenten Bornem (4576 Ha, 20.790 inwoners), Puurs (3341 Ha, 16.911 inwoners) en Sint-Amands (1558 Ha, 8.129 inwoners). De zone is dus een 9475 Ha groot en telt 45.830 inwoners3. De zone beslaat drie gemeenten, elk van hen onderverdeeld in deelgemeenten met hun specifieke eigenheid. Geografische situering Administratief behoort de politiezone tot het Vlaams Gewest, provincie Antwerpen, (administratief en gerechtelijk) arrondissement Mechelen, gerechtelijk kanton Willebroek en kieskanton Puurs. Klein Brabant is gelegen in de driehoek Antwerpen – Brussel – Gent, meer bepaald in de uiterste westhoek van het arrondissement Mechelen. Ze is gelegen aan de rechteroever van de Schelde (waardoor ze in het westen begrensd wordt), tegenover de gemeente Temse, waarmee ze door een brug is verbonden, stroomopwaarts van Antwerpen. In het Oosten vormt de A12 de begrenzing. Klein Brabant heeft een landelijk karakter. In de toenmalige veiligheidsmonitor worden Bornem en St.-Amands dan ook beschreven als matig morfologisch verstedelijkte gemeenten (type 7) en Puurs als sterk morfologisch verstedelijkte gemeente (type 6). Demografische aspecten Op 1 januari 2013 telde de lokale politiezone 45.830 inwoners waarbij Bornem goed was voor 20.790 inwoners, Puurs voor 16.911 inwoners en St.-Amands voor 8129 inwoners. Aspecten van mobiliteit De zone wordt doorkruist door 2 belangrijke gewestwegen: de N16 en N17. Beide gewestwegen hebben quasi dezelfde kenmerken: het zijn lange rechte doorgangswegen die druk bereden worden 3

Cijfers op 1 januari 2013

Pagina 10

PZ 5356


zowel door personenauto’s als door zwaar verkeer en die door hun inrichting te snel rijden mogelijk maken. De combinatie van het dichte wegennet met de daaraan verbonden verkeersdrukte als gevolg van het woon-werkverkeer, de grote aanwezige scholengemeenschappen en het recreatief verkeer (vooral in het westen) maakt dat de verkeersveiligheid een permanente zorg is voor de lokale besturen. Andere belangrijke assen zijn de A12, de Schelde, Rupel en Zeekanaal. In de zone is er openbaar vervoer voorzien met twee belangrijke knooppunten: Station Bornem en Puurs. Er komen tevens tal van reguliere lijnbussen in de zone voor en het ganse gebied is bereikbaar met de belbus. Economische aspecten Industriezones In Bornem zijn geen grote bedrijven met veel jobs maar wordt er eerder een kans gegeven aan middelgrote ondernemingen en kleine ondernemers. De gemeente telt 6 KMO-zones waarbij het bedrijvenpark “De Vliet”, gelegen aan de Lodderstraat tijdens het vorige zonaal veiligheidsplan werd gerealiseerd. Tijdens de volgende termijn staat er tevens de ontwikkeling in het vooruitzicht van een nieuw bedrijventerrein te Hingene. Te Puurs bevinden de meeste bedrijven zich op de as N16 en een viertal KMO-zones. Een aantal grote spelers op de markt zijn Pfizer en Campbells. Te Sint-Amands bevindt zich 1 geconcentreerd KMO-gebied met daarbuiten een kleine KMO’s, verspreid over de ganse gemeente. Werkloosheid Op basis van de gegevens van Arvastat is af te leiden dat de gemiddelde werkloosheidsgraad in de zone gestegen is ten opzichte van het vorige ZVP doch de cijfers blijven beduidend lager dan het arrondissementeel gemiddelde. Werkloosheidsgraad % Bornem Puurs St.-Amands Gemiddeld Arrondissement Provincie Vlaanderen Bron: www.vdab.be

2002 4,01 3,91 4,06 3,99 6,74 8,33 7,04

2007 4,44 3,73 4,31 4,16 6,10 7,58 6,38

2012 5,45 4,79 4,57 4,94 6,4 8,2 6,6

Sociale aspecten (scholen, aantal leerlingen) Binnen de politiezone trekken een grote hoeveelheid van leerlingen naar meerdere onderwijsinstellingen. Enkele grote scholengroepen zijn SJABI te Puurs, OLVP en De Linde te Bornem. Het schoolverkeer concentreert zich op belangrijke leerlingenstromen van en naar die scholen: voor de kleuter- en lagere scholen meestal te voet, per fiets of door de ouders per auto. Voor de Pagina 11

PZ 5356


middelbare scholen al meer met de fiets, bromfiets of openbaar vervoer. Er wordt tevens vastgesteld dat er tevens een grote instroom is van leerlingen van buiten de eigen zone. Deze verplaatsingen gebeuren veelal met de fiets of het openbaar vervoer. De zone kent geen instellingen voor hoger of universitair onderwijs. Toeristische en recreatieve aspecten De zone beschikt, verdeeld over de gemeenten en deelgemeente, over uiteenlopende natuurgebieden. De streek weet dan ook veel toeristen te lokken voor te wandelen en te fietsen, zowel in de bosrijke omgevingen, de Scheldedijken als de kaai. Er zijn twee grote culturele centra, een elftal musea en verschillende kunstgalerijen. Verder zijn er ook nog een gemeentelijk overdekt zwembad, meerdere sportcentra, een kinderboerderij en twee golfterreinen. In heel Klein-Brabant zijn tevens verschillende logeermogelijkheden voorzien: kamers met ontbijt, vakantiewoningen en hotels. In deze sector zijn dan ook de laatste jaren veel inspanningen geleverd om het aantal kamers te verhogen door allerlei privé-initiatieven. De grootste, toeristische dynamiek in Klein-Brabant speelt zich af in de periode april tot oktober. Hierbij speelt vooral het wandelen fietsweer in combinatie met de vele vrije dagen een grote rol. Ook op het vlak van waterrecreatie werden inspanningen geleverd. Er is een voldoende aanbod van veersteigers, jachthavens en aanlegsteigers. Hierin werd tijdens het vorige ZVP door de overheid aanzienlijke investeringen gedaan. Evenementen Het belangrijkste en wellicht meest gekende evenement in de zone is de “dodentocht”, een wandeling van 100 km binnen een tijdspanne van 24 uur. Dit evenement trekt jaarlijks een 10.000 wandelaars en een onbekend aantal bezoekers. Er zijn nog tal van andere grote evenementen tijdens de zomermaanden: Pukema te Puurs, Palingfestival en Vis en Folklore te Mariekerke. Het muziekfestival Pukemarock te Puurs, wat gemiddeld een 15.000 festivalgangers trok, is momenteel afgevoerd. Door deze evenementen blijken de maanden juni tot en met september de drukste te zijn van het jaar.

2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid 2.3.1 Objectieve gegevens De objectieve gegevens zijn gebaseerd op het lokaal veiligheidsbeeld en tevens op het ISLP-systeem. Tevens zijn er objectieve cijfers voorhanden vanuit de federale politie: de aangeleverde criminaliteitsbarometer4;

4

Zie bijlage 3 aan onderhavig ZVP (niet bijgevoegd)

Pagina 12

PZ 5356


2.3.2 Subjectieve gegevens De subjectieve gegevens werden ditmaal bekomen door gesprekken met burgers. Bijvoorbeeld in Bornem werden deze bekomen door het polsen bij de inwoners tijdens de rondegesprekken van het gemeentebestuur met de buurten, de zogenaamde “met de tent de boer op” vergaderingen. Zij hebben nog steeds betrekking op verkeer meer specifiek naar snelheid toe. Daarnaast komen eveneens items zoals diefstallen, overlast en het onveiligheidsgevoel aan bod. Ten opzichte van het vorige zonale veiligheidsplan is hier weinig verschuiving in te merken. Er werd tevens een bevolkingsbevraging georganiseerd in samenwerking met de hogeschool te Mechelen5

2.4 Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden 2.4.1 Nationaal veiligheidsplan 2012-2015 Het nationaal veiligheidsplan werd goedgekeurd door de ministerraad op 1 maart 2012. We benoemen hier de 10 sleutelmomenten van het NVP: Bijdrage van de politiediensten aan een veilige en leefbare samenleving: Krachtlijnen politiezorg en beheer; • • •

Een minimale gelijkwaardige dienstverlening; Streven naar een excellente politiezorg (gemeenschapsgericht, informatiegestuurd en met oog voor de bedrijfsvoering); Optimale geïntegreerde werking (inclusief kwaliteitsvolle steunverlening);

Het beheer van de publieke ruimte en de bestuurlijke informatie: • • • •

Beheer van de publieke ruimte en bestuurlijke informatie; Genegotieerd beheer van de publieke ruimte; Overlast; Bestuurlijke informatie, coördinatie bij crisissituaties.

Veilig verkeer Criminaliteit in het algemeen en prioritaire fenomenen •

5

De diefstallen gewapenderhand, het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbare vervoer en stadbendes;

Zie bijlage 4 (niet bijgevoegd)

Pagina 13

PZ 5356 • •

• • •


de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen); de illegale vuurwapenzwendel; het terrorisme; het intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen; de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel; de informaticacriminaliteit; de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer; de inbraken in woningen en andere gebouwen.

Internationale samenwerking Maatschappelijk verantwoord ondernemen bij de politiediensten • • • • • •

Een modern HR-beleid Informatiebeheer en ICT Optimaal (financieel) beheer en aanwenden van de beschikbare middelen Innovatie en nieuwe technologieën Duurzame ontwikkeling Een beleidscyclus met een bijzonder aandacht voor de evaluatie

2.4.2 Beleidsplan van de Procureur des Konings De prioriteiten uit het beleidsplan van het parket worden kort aangehaald. De volledige nota inzake de gerechtelijke prioriteiten en prioritaire veiligheidsfenomenen voor het parket van de Procureurs des Konings van het gerechtelijk arrondissement wordt als bijlage6 gevoegd. Algemene gerechtelijke prioriteiten: • • •

Dader- en buitgericht rechercheren en het optreden tegen malafide rechtspersonen; Bewaking en grotere effectiviteit van de aangewende recherchecapaciteit; Alternatieve en herstelgerichte politionele interventie.

Prioritaire veiligheidsfenomenen en prioriteiten niet strafrechterlijke opdrachten: • • • • • • • •

6

Diefstallen in gebouwen; Verkeer; Jeugdzorg: link tussen POS en MOS bij minderjarigen; Mensenhandel, mensensmokkel en aanverwante misdrijven; Drugs; Geweldsmisdrijven (t.o.v. gezagsfuncties, intrafamiliaal geweld, t.o.v. kwetsbare personen); Informaticacriminaliteit; Milieu (zie federale prioriteiten).

Bijlage 5: Prioriteiten Parket (niet bijgevoegd)

Pagina 14

PZ 5356


2.4.3 De bestuurlijk directeur-coördinator en de gerechtelijk directeur “In het nationaal veiligheidsplan worden heel wat zaken aangekaart en heel wat prioriteiten vooropgesteld. Lokale en bovenlokale veiligheidsfenomen zijn niet steeds dezelfde, ze veruitwendigen zich in een verschillende vorm of ze zijn soms complementair. In het raam van de geïntegreerde werking wordt echter verwacht dat elk politieniveau zich engageert om bij de aanpak van zowel lokale als bovenlokale fenomenen, een steentje bij te dragen. Maar omdat niet alles tegelijk kan aangepakt worden en het ook niet mogelijk is om alles als prioriteit te beschouwen, wensen we één en ander genuanceerd te benaderen. Bij de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan, in het bijzonder tijdens de scanning- en analysefase, wordt verwacht dat alle prioriteiten uit het nationaal veiligheidsplan in ogenschouw worden genomen. In het arrondissement Mechelen is dit al gebeurd. De prioriteiten van het nationaal veiligheidsplan werden door de medewerkers van de DirCo en de beleidsmedewerkers van de politiezones mee opgenomen bij de opmaak van de matrixen als onderdeel van het arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld. We verwijzen hiervoor naar het arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld.7 Dirco en Dirjud begrijpen bovendien dat bovenlokale prioriteiten en projecten zich slechts ten dele laten vertalen in de lokaal weerhouden prioriteiten. We verwachten dan ook niet dat alle bovenlokale fenomenen en projecten uit het nationaal veiligheidsplan zich vertaald zien in het zonaal veiligheidsplan als een prioriteit of aandachtspunt. Het lijkt ons wel belangrijk dat de fenomenen en de actiepunten die we verder aangeven, wel degelijk worden opgenomen in het zonaal veiligheidsplan en dat daarvoor a priori een projectmatige aanpak wordt uitgewerkt. Voor de andere prioriteiten van het nationaal veiligheidsplan vragen we een algemene bevestiging van het lokaal engagement om zich in te schrijven in en deel te nemen aan de aanpak van bovenlokale fenomenen of projecten.” Voor de integrale nota zie bijlage8 Prioriteiten veiligheid en leefbaarheid: Verkeer: •

• •

Beeldvorming: kwaliteit van de ongevalregistratie door volledige en betrouwbare gegevens te verzamelen voor goede analyse van ongevalfactoren en voor het detecteren van risicoplaatsen en tijdstippen; Toezicht en controles: duidelijke identificeerbare capaciteitsinspanning inplannen de ZVP. De subjectieve en objectieve pakkans hoog laten blijven, in het bijzonder op het vlak van onaangepaste snelheid, rijden onder invloed, roodlichtrijden, veiligheidsuitrusting en zwaar vervoer.

Dit door: 7 8

Zie bijlage 6 (niet bijgevoegd) Zie bijlage 7 (niet bijgevoegd)

Pagina 15

PZ 5356 • •


Het uitwerken van een goed onderbouwd snelheidsbeleid enerzijds en anderzijds de administratieve werklast binnen de perken houden; Het deelnemen aan een combinatie van lokale en bovenlokale (arrondissementele, provinciale, nationale) controleacties.

Inbraken – rondtrekkers- georganiseerde bendes: •

• •

Met betrekking tot de bestuurlijke preventieve en reactieve acties een combinatie na te streven van acties die kort op de bal spelen met grootschalige acties en bovenlokale solidariteit aan de dag leggen door indien nodig acties in andere politiezones te ondersteunen; De overgave/overname van onderzoeken tussen lokale en federale politie op een consistente manier te organiseren; Voldoende capaciteit voorzien op de respectievelijke niveaus voor het aanpakken van dit fenomeen.

Plantage •

•

•

Een verwittigingsprocedé uitwerken tussen lokale politie, federale politie en parket. Dit moet toelaten om bij informatie over of bij een ontdekking op heterdaad van een hennepplantage, zo spoedig mogelijk in te schatten in welke mate er een georganiseerd karakter aan de plantage verbonden is en welke dienst het best geplaatst is om het onderzoek te voeren; Bij het ontdekken van een professionele plantage, te vermijden dat de actie zich beperkt tot het “vegen” van de plantage en het aanpakken van de voor de hand liggende bewoners of huurders van het betrokken pand; Een dienstnota uitwerken naar analogie en het model van sommige omliggende arrondissementen.

Prioriteiten kwaliteitsvol politiewerk Wijkwerking: • • • •

Duidelijk omschrijven hoe de wijkwerking ingevuld wordt, in het bijzonder met betrekking tot de aansturing van de wijkinspecteurs. Het beschrijven van het proces van informatie-inzameling en de informatie-uitwisseling met de andere basisfunctionaliteiten. Het beschrijven van de manier waarop wijkproblemen worden aangepakt (bijvoorbeeld op basis van een veiligheidsanalyse, organisatie van briefings…..); Het opmaken van functiebeschrijvingen van de wijkinspecteur en de eventueel andere betrokken leden van wijkteams en het vastleggen van de rol van de andere basisfunctionaliteiten in de wijkwerking.

Leiding geven in crisissituaties: •

Het nemen van organisatorische maatregelen om op een permanente wijze crisissituaties te beheren, al dan niet in het raam van een samenwerkingsverband;

Pagina 16

PZ 5356 •


De competenties van het leidinggevend personeel voor het leiden van de inzet van de beschikbare ploegen en het organiseren en leiden van de interventie.

Andere prioriteiten en actiepunten uit het nationaal veiligheidsplan: “Een aantal prioritaire fenomenen van het nationaal veiligheidsplan worden omwille van de afwezigheid ervan, hun beperkte omvang of hun gespecialiseerd karakter niet in aanmerking genomen. Dit neemt niet weg dat wanneer die fenomenen zich niettemin punctueel zouden voordoen, het logisch is dat de betrokken politiedienst er toch de nodige dossierprioriteit aan besteedt. Ze worden evenwel in het zonaal veiligheidsplan niet als prioriteit behandeld om projectmatig aangepakt te worden.

2.4.4 Verwachtingen van de burgemeesters: De inwoners, ondernemers en bezoekers hebben recht op een veilige buurt, veilig ondernemen en veilig op stap gaan. Alhoewel de beleidsplannen van de drie gemeentebesturen nog niet gekend zijn, werden wel een aantal prioriteiten naar voor geschoven: Bornem: • • •

Verkeersongevallen en het verkeer in het algemeen Diefstallen in woningen en de pogingen Lokale overlast

Puurs: • • • •

Overlast Veilig verkeer Diefstallen Drugsbeleid

Sint-Amands • •

Overlast Verkeer en hierbij vooral de verkeersongevallen en het zwaar vervoer

Tevens wensen de drie gemeentebesturen een innoverend veiligheidsbeleid. Wij blijven zoeken naar nieuwe instrumenten en methoden om de zone veiliger te maken. We bekijken ook wat ze concreet opleveren en zijn dus ook altijd bereid ze bij te stellen als de gehoopte positieve effecten uitblijven. Investeren in veiligheid is ook snelheidsmeters, nummerplaatherkenning en camerabewaking in het straatbeeld brengen. Op diverse plaatsen kan dit een ontradend effect hebben op crimineel gedrag en helpt het overtreders op te sporen. We gaan de strijd aan met rondtrekkende dadergroeperingen en burgers met roekeloos gedrag en snelheidsovertredingen kunnen een sanctie verwachten.

Pagina 17

PZ 5356


Luisteren naar bewoners, handelaars en ondernemers op het vlak van veiligheid. We houden rekening met hun wensen en noden rond veiligheid om het subjectief veiligheidsgevoel te verbeteren. Samenwerking met justitie. Zo hopen we te kunnen rekenen op een consequente opvolging door justitie.

2.5 Inrichting van het korps. 2.5.1 Personeelscapaciteit Operationeel kader Minimaal effectief KB 05/09/01 67

Organiek kader Aantal 5/14/56/4

Datum van aanpassing 04/12/07

Reël effectief Aantal ingeschreven 5/14/56/0

Beschikbaar 6/10/54/0

Datum van registratie 1/05/13

2.5.2 organogram Voor het organogram zie bijlage9 Er is een tekort aan personeel. Dit is een structureel probleem door een tekort aan opleiding. Dit is een gedeelde verantwoordelijkheid vermits de federale politie instaat voor de selectie en aanwerving. De verantwoordelijkheid is hierin gedeeld omdat zij een zicht hebben op de natuurlijke afvloeiing van personeel via de jaarlijks in te vullen morfologische gegevens, maar niet op de intenties van lokale politiezones om een kaderuitbreiding te doen. Zelfs indien het korps voltallig is, blijft men met personeelsproblemen zitten. Personeelsleden die op het einde van hun loopbaan hun gespaarde ziektedagen opnemen of personeelsleden welke langer blijven werken dan hun normaal toegelaten pensioenleeftijd. De ontbrekende personeelsleden worden zo goed als mogelijk vervangen door afgedeelde personeelsleden.

2.6 Beeld van de dienstverlening en de werking 2.6.1 Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking Minimale werkingsnormen Wijkwerking 9

Bijlage 8: organigram (niet bijgevoegd)

Pagina 18

PZ 5356 Datum registratie

01/05/13

Zonaal veiligheidsplan 2014-2017 Aantal inwoners

Aantal Reëel aantal Aantal wijkinspecteurs wijkinspecteurs politieposten volgens de norm 11 13 0

45830

Capaciteit op jaarbasis

18848 hr.

Opmerking: Er werd beslist dat er in twee gemeenten van de zone geen permanente aanwezigheid meer zou zijn van posten. Uit een steekproef is immers gebleken dat er zich een zeer klein percentage van bewoners zich aanbood op deze posten. De centrale ligging van het commissariaat is immers een pluspunt in de zone. Zowel in Puurs als Sint-Amands is er een opening van een kantoor tijdens een beperkt aantal uur per week – tijdens de bijkomende openingen van de gemeentehuizen. Onthaal Datum registratie

01/05/13

Aantal gemeenten in de zone

3

Aantal politieposten

0

Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Weekdagen WE 12 8


3536 hr.

Opmerking: De norm wordt niet gehaald van 12 uur fysiek onthaal tijdens elke dag. Gezien de landelijke ligging van de zone en proefondervindelijke wijze, werd vastgesteld dat onze klanten zich quasi niet aanbieden op zondag en feestdagen. Dit is historisch gegroeid vanuit het verleden. Er is ook geen vraag vanwege de bevolking. Telefonisch is er wel een doorschakeling voorzien naar CICANT; Indien een klant zich buiten de openingsuren aanbiedt, wordt deze opgevangen door de andere aanwezige personeelsleden, wijk of interventie. Interventie en algemeen toezicht Datum registratie

Aantal interventieploegen Aantal Voorziene uurvorken 1 06.00-14.00 1 14.00-22.00 1 22.00-06.00

Aantal piekploegen Aantal Voorziene uurvorken 1 06.00-14.00 1 14.00-22.00 1 (vrijdag) 1 (zaterdag)

01/05/2013


22.00-06.00 22.00-0600 30864

Opmerking: Tijdens de weeknachten en zondagnacht is er een bijkomende interventieploeg welke thuis terugroepbaar en beschikbaar is.

Politionele slachtofferbejegening Datum

Gespecialiseerd

Wijze waarop de permanente

Capaciteit op Pagina 19

PZ 5356


registratie

medewerker bechikbaar

01/05/2013

beschikbaarheid geregeld is Intern Samenwerkingsverban geregeld d X

1

jaarbasis

1520 Hr

Opmerking: Deze capaciteit wordt niet volledig gespendeerd aan politionele slachtofferbejegening. De medewerker combineert deze taak met IFG en jeugd. De permanentie wordt binnen de zone met 8 opgeleide slachtofferbejegenaars en de gespecialiseerde medewerker voorzien. Buiten de diensturen is er permanent een slachtofferbejegenaaar contacteerbaar en terugroepbaar. Lokale opsporing en lokaal onderzoek

Datum registratie

Globaal effectief operationeel kader

01/05/13

Effectief operationeel kader

75

69

Organisatievorm Lokale recherchedienst (vaste medewerkers) Aantal FTE 7

Polyvalente of flexibele capaciteit


Aantal FTE 10640 Hr

Opmerking: De recherche werkt met volgend regime: Tijdens de werkdagen is er minimaal één personeelslid voorzien van 07.00 ot 19.00 uur. Tijdens de andere uren en WE-feestdagen is er telkens 1 personeelslid terugroepbaar en contacteerbaar. Handhaving van de openbare orde Permanentie OBP en OGP

OBP

JA

OGP

JA

Interzonale samenwerking Interzonale samenwerking

Neen Neen

Datum registratie 01/05/13

Opmerking: Tijdens de weekdagen is er permanent een OGP aanwezig op het kantoor van 08.00 tot 17.00 uur. Door een tekort aan middenkaders werd de regeling getroffen dat zij buiten deze tijdsvork aanwezig kunnen zijn met uitzondering van de nachten en WE. Er is steeds een OGP terugroepbaar en contacteerbaar. De OGP’s deel uitmakend van interventie voeren de dagdiensten en alle WE-diensten uit. De andere beurten worden ingevuld door de OGP’s van andere functionaliteiten. Verkeer en verkeershandhaving Datum registratie 01/05/13

Aantal FTE’s 5,5

Capaciteit op jaarbasis 8360 Hr

Pagina 20

PZ 5356


Opmerking: Dit betreft enkel de inzet in het kader van de verkeersveiligheid in het algemeen en verkeerstaken. De uitvoering van het actieplan verkeer gebeurt steeds in samenspraak met interventie, wijkwerking en recherche. Door deze diensten wordt reële ondersteuning gegeven op het terrein.

Andere operationele diensten: Jeugd Datum registratie 01/05/13

Aantal FTE’s 3

Capaciteit op jaarbasis 4560

Opmerking: De cel jeugd wordt bemenst door een hoofdinspecteur, tevens gespecialiseerd medewerker slachtofferbejeging en twee inspecteurs. Dit is een wijzing naar het vorige ZVP. De overschakeling van deeltijds naar fulltime. Milieu Datum registratie 01/05/13

Aantal FTE’s 1


3


Wapens Datum registratie 01/05/13

Aantal FTE’s

Opm: Voor deze functionaliteit worden deeltijds 3 personeelsleden ingezet. Zij behandelen alle wapendossiers in de zone. Zij staan tevens in voor de opleiding in het kader van het gebruik van de dienstwapens. Opdrachten en taken van federale aard: Inzet CIC Datum registratie 01/05/2013

Aantal FTE’s 1


1


Inzet AIK Datum registratie 01/05/2013

Aantal FTE’s

Inzet MFO 2 Bis Datum registratie

Aantal FTE’s

Capaciteit op jaarbasis Pagina 21

PZ 5356

Zonaal veiligheidsplan 2014-2017 01/05/2013

1/4

1833

Opmerking: De 4 FTE’s bestaande uit 1 middenkader en 3 basiskaders worden gevormd door leden van interventie. Hiervoor zijn in totaal door de zone 18 mensen voorzien van kledij en kregen de gepaste opleiding. Het verbruik wordt geregeld door de Dirco. Andere dwingende richtlijnen en onderling te leveren steun: Door de zone wordt loyaal ingegaan op de te organiseren en georganiseerd FIPA-acties . Omzendbrief MFO3 Datum registratie 01/05/2013

Aantal FTE’s 1

Capaciteit op jaarbasis 1520 Hr.

1 personeelslid operationeel kader, samen met 2 burgerpersoneelsleden verwerken alle harde informatie in het ISLP-systeem. De zachte informatie wordt, vooraleer overgemaakt te worden, gecontroleerd door een middenkader belast met de verwerking en opvolging. Bijdrage aan het vorige nationaal veiligheidsplan Prioriteiten NVP Criminaliteit Overlast

Prioriteit in arroveiligheidsbeeld 7

Relevant aanwezig Ja

Misdrijven die de fysieke integriteit aantasten Diefstallen gewapenderhand

9

Neen

14

Neen

Geweld in publieke ruimte

9

Neen

IFG

10

Ja

Drugs

5

Ja

Illegale vuurwapenzwendel Terrorisme

Nee

Nee

Nee

Nee

Bijdrage Wordt opgenomen in de strategische doelstellingen Blijft in de dagelijkse werking een aandachtspunt Blijft in de dagelijkse werking een aandachtspunt Blijft in de dagelijkse werking een aandachtspunt Werd opgenomen in strategische doelstellingen en nieuwe werkwijze inzake IFG Wordt opgenomen in de strategische doelstellingen – cannabisplantages Niet opgenomen Blijft in dagelijkse werking een aandachtspunt en tevens opleiding wijkinspecteurs Pagina 22

PZ 5356


Mensenhandel en mensensmokkel

Nee

Nee

Informaticacriminaliteit Fraude

Nee Nee

Nee Nee

Inbraken in woningen en andere gebouwen

15

Ja

Overdreven snelheid

13

Ja

Rijden onder invloed van alcohol en drugs

11

Ja

Gebruik GSM aan het stuur

13

Ja

Niet dragen gordel en geen kinderzitjes gebruiken

13

Ja

Prioriteiten NVP Kwaliteitsvolle dienstverlening en interne werking Uitvoeren basisfunctionaliteiten Integratie GGPZ-IGPZ en optimale bedrijfsvoering Samenwerking binnen en tussen politiediensten en alle andere partners Werking AIK en communicatie en informatiecentra Efficiënte aanwending capaciteit bij onderzoeken Lokale en federale politie, partnerschap aanpak criminaliteit – georganiseerde dadergroepen Aanpak illegaal verworven vermogensvoordelen Beheer gebeurtenissen in domein openbare orde

Uitbouw informatiepositie en aangepast informatiebeheer

Zeer laag aantal feiten. Wij blijven onze medewerking verlenen aan de gezamenlijke acties Dagelijkse werking + ecofin recherche en wijkwerking sociale fraude Wordt opgenomen in de strategische doelstellingen Wordt opgenomen in strategische doelstellingen Wordt opgenomen in strategische doelstellingen Wordt opgenomen in strategische doelstellingen Wordt opgenomen in strategische doelstellingen

Verantwoording al dan niet opname in strategische doelstellingen/bijdrage Normen worden behaald met uitzondering van onthaal. Dit werd geregeld in het politiecollege Continue werking Wordt continu toegepast in alle loyaliteit Detachering van personeel naar beide diensten De lokale norm recherche wordt duidelijk gehaald. Permanent toezicht op inzet via diensthoofd Samenwerking tussen beide Samenwerking tussen recherche en Parket Er worden per jaar meerdere uren lokale handhaving gepresteerd en in samenwerking met de federale politie wordt zowel steun gekregen als gegeven Er worden RIR’s opgemaakt. Regelmatig wordt opleiding gegeven en de aandacht aan het opstellen via de briefings Pagina 23

PZ 5356 Stimuleren preventieve initiatieven Opstellen administratieve rapporten Uitbouw netwerk contactpersonen Verzameling/verzending essentiële elementen van informatie Efficiënte coördinatie crisissituaties organiseren Gemeenschapsgerichte politiezorg in alle basisfunctionaliteiten Misdrijven ophelderen Opvang slachtoffers Publieke plaatsen veiliger maken Controleacties

Politionele leiding in onderzoeken Informatiebeheer onderzoeken Afstappingen ter plaatse Kennis en expertisecentrum Centrex Ongevallenregistratie Politie lerende organisatie Tuchtoverheden beter ondersteunen Intranet – internet Astrid Uitstroom compenseren door aanwerving Optimaal beheer van de capaciteit – schaalvergroting Evenwichtig en verankerd financieringsmechanisme Ingang concept organisatiebeheersing (CP3)

Zonaal veiligheidsplan 2014-2017 Momenteel wordt gewerkt rond preventie inbraken en drugs De nodige RAR’s worden opgesteld Wordt continu up to date gehouden Wordt regelmatig verstrekt aan de Dirco De nodige opleiding werden voorzien en deelname aan de verschillende crisiscellen Wordt quasi aan voldaan Dagelijkse werking Hercosi en slachtofferbejegening Dagelijkse werking Deelname aan alle soorten van georganiseerde controles door verschillende overheden en instellingen Dagelijkse werking Permanente taak van de bedrijfsleiding Afstappingsplan werd geïmplementeerd Wordt gebruikt door de cel verkeer Dienst centrale vatting Opleiding, bijscholing, nieuwe werkwijzen en onderrichtingen Wordt gebruik gemaakt van gespecialiseerde advocaten. Een eigen website werd ontwikkeld, zowel intern als extern Volledige deelname Permanente bedrijvigheid – HRM Deelname en organiseren van bovenlokale acties De balans is in evenwicht ZVP 2014-2017

Opdrachten en taken ten voordele van derden Het korps levert bijstand aan deurwaarders wat resulteert in gemiddeld 16 manuren per week. Verder verlenen we de sterke arm bij het optreden van bepaalde ministeries (arbeidsinspectie – vreemdelingendienst etc….)

2.6.2 De interne werking Management van medewerkers Verwachtingen ten aanzien van medewerkers:

Pagina 24

PZ 5356 •

•


Het systeem van de evaluatie werd reeds bij vorige zonale veiligheidsplannen ingevoerd. Hieraan werd een functiebeschrijving voor elke medewerker gekoppeld. Tevens worden de noodzakelijke planningsgesprekken met de personeelsleden gevoerd. De cyclus tussen planningsgesprek – functioneringsgesprek loopt vrij vlot in de zone. Administratief wordt dit opgevolgd door de dienst Personeel en logistiek.

Felicitatie en klachtenprocedure •

•

Alle felicitaties aan personeelsleden worden overgemaakt aan de diensthoofden voor verdere behandeling. Deze resulteren steeds in een geschreven document in het persoonlijk dossier van het personeelslid. De dienst intern toezicht in het kader van de klachten wordt waargenomen door de korpschef. Hij wijst de klachten telkens toe aan de diensthoofden voor verder onderzoek. Deze resulteren ofwel in een seponering, bijsturing of in het laatste een tuchtprocedure.

Ontwikkelen van competenties Er wordt maximaal rekening gehouden met de capaciteiten van het personeel. Zij volgen de noodzakelijke opleidingen die in de lijn liggen van hun takenpakket. Het aanbod van de functionele en voortgezette opleidingen worden gecentraliseerd bij de dienst PLF. Er wordt steeds nagekeken welke opleiding geschikt is voor een bepaald personeelslid door de driehoek personeelslid – diensthoofd – korpschef. Management van middelen Financieel beleid •

•

•

Elk jaar wordt, in samenspraak met de bijzonder rekenplichtige – het politiecollege en de korpsleiding een begroting opgemaakt voor het komende jaar. Deze kadert steeds in de meerjarenplanning welke opgesteld wordt bij het begin van elke gemeentelijke legislatuur. Deze houdt rekening met stijgende kosten en/of personeelswijzigingen. Voor grotere aankopen via de buitengewone dienst wordt jaarlijks een budget ter beschikking gesteld van de zone. Bij de aankopen wordt zoveel mogelijk gewerkt met de raamcontracten van de federale overheid. Voor aankopen buiten deze raamcontracten wordt, boven een bepaald bedrag, de wet op de overheidsopdrachten gebruikt. De financiële middelen zijn momenteel toereikend voor de politiezone.

Logistiek Het personeelslid welke zich met het logistiek gegeven dient bezig te houden behoort tot de dienst PLF; Tevens is er in elke functionaliteit een personeelslid aangeduid, welke het hen toegekende materiaal dient op te volgen. Radiocommunicatie De zone is reeds van in het begin overgestapt naar het ASTRID-systeem. Elk operationeel personeelslid beschikt over een eigen radiomiddel. De dispatching van de zone gebeurt via de provinciale CIC.

Pagina 25

PZ 5356


LIVE-scan Om te voldoen aan de ministeriële omzendbrief MFO3 werd beslist om de “live-scan” aan te kopen. Dit tevens om een geuniformeerde en geautomatiseerde verwerking te verkrijgen van vingerafdrukken en persoonsgegevens. Management van processen Digitaal archief: • •

De zone beschikt over een digitaal archief sinds 2004. Het digitale archief wordt momenteel op een aparte server in de zone opgeslagen met de noodzakelijke back-up faciliteiten. Het opslaan gebeurt via zogenaamde PDF-files.

Personeelsmanagement De dienst HRM bestaat uit 1 officier en 3 burgerpersoneelsleden. (De officier wordt in de loop van 2013 vervangen door een burgerpersoneelslid) Deze dienst houdt zich enerzijds bezig met personeelsadministratie en anderzijds met het management. Informatica • •

Het ISLP-systeem wordt in de ganse zone toegepast. Een vereenvoudiging van het gebruik en het gebruiksvriendelijker maken is wel een hot item voor de toekomst. De functioneel beheerder maakt deel uit van de arrondissementele werkgroep voor het eenvormig maken van alle documenten in het ISLP-systeem.

Intranet met briefingtool: Alle personeelsleden zijn via ISLP aangesloten op het eigen intranet met de 5-minutenbriefing waardoor snel informatie kan verspreid worden.

2.7 Samenwerking 2.7.1 Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Domein Politioneel interventieplan Dispatching AIK Politiealarm Afname audiovisueel verhoor

Met wie Politiezones provincie Antwerpen CIC Antwerpen AIK Mechelen Arrondissement Mechelen Zones Arrondissement Mechelen

gevolgen Bij specifieke gebeurtenissen inzet van 2 personeelsleden 1 personeelslid gedetacheerd 1 personeelslid gedetacheerd Inzet van 2 personeesleden voor bemannen vaste post 2 personeelsleden in de permanentiedienst Pagina 26

PZ 5356


Permanentie systeembeheer Bijstand interventie

Parket FGP Politie Willebroek Politie Willebroek

Slachtofferbejegening

Politie Willebroek

Politiefunctie A12

Politie Willebroek WPR Antwerpen

Beurtrol Bijstand in geval van nood en bij bezetting van eigen ploegen Overleg en gegevensuitwisseling Taakverdeling

2.7.2 Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden Domein Deurwaarders Provinciaal samenwerkingsakkoord openbaar vervoer Jeugdcriminaliteit (PLP 41)

Met wie Deurwaarders De lijn

Gevolgen Inzet personeel voor bijstand Via CICANT voor dringende hulp

Scholengemeenschap Klein Brabant

Lokaal veiligheidscomité

NV Zeekanaal/federale politie/Veiligheid van de staat/douane Huisartsenwachtpost huisartsengemeenschap Drugplatforms gemeenten Gemeentelijke veiligheidscellen

Periodieke bijeenkomsten – beantwoorden oproepen en ondersteuning Bezoeken aan bedrijven in het kader van ISPS

Veiligheidsprotocol Drugproblematiek Rampenplanning Verkeersconvenant

Scholengemeenschap Klein Brabant

Behandeling van dringende oproepen vanwege de artsen Periodieke bijeenkomsten Periodieke vergaderingen en oefenbeleid Inzet van wijkinspecteurs voor toezichtsdiensten

2.8 Bestede capaciteit Zie bijlage10 (niet bijgevoegd)

10

Bijlage 5: bestede capaciteit 2012 (niet bijgevoegd)

Pagina 27

PZ 5356


Hoofdstuk 3. De strategische doelstellingen

Pagina 28

PZ 5356


3.1 De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen In het zonaal veiligheidsplan 2009-2013 werden volgende prioriteiten weerhouden: Strategische doelstelling veiligheid en leefbaarheid 1: We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen woninginbraken in onze zone. Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit: In de zone werd specifiek een interne werkgroep opgericht om het fenomeen woninginbraken aan te pakken. De noodzakelijke uren werden hiervoor vrijgemaakt. Voldoende communicatie om draagvlak te creëren: De projectgroep werd opgericht met personeel – vrijwilligers en gemotiveerd – uit elke functionaliteit. Zij stonden in om de communicatie te verspreiden naar alle leden van het korps. Hiervoor werden op geregelde tijdstippen en tijdens de briefings, de stand van zaken meegegeven. Resultaat gericht actieplan Door de projectgroep wordt volgens methodologische wijze en onder begeleiding een actieplan opgesteld. De opvolging hiervan gebeurt tevens door de werkgroep. Specifieke opleidingen: Er werd beslist, in samenspraak met de federale politie, om een eigen sporenteam op te leiden. De bedoeling is om bij diefstallen de eigen technische vaststellingen uit te voeren. Indicatoren: Zie bijlage11 Strategische doelstelling veiligheid en leefbaarheid 2: We willen bijdragen aan de bestrijding van de verkeersonveiligheid. Noodzakelijke capaciteit: In de personeelsformatie werd een wijziging aangebracht zodat de capaciteit van de cel verkeer werd verhoogd. Tevens werd een coördinator aangesteld tussen de dienst interventie en verkeer voor uitwisseling van gegevens en opdrachten. Indicatoren: Zie bijlage12

11 12

Bijlage 10: Diefstallen 2002-2013 (niet bijgevoegd) Bijlage 11: Verkeersongevallen 2002-2012 (niet bijgevoegd)

Pagina 29

PZ 5356


Strategische doelstelling veiligheid en leefbaarheid 3: Wij willen bijdragen aan de bestrijding van de overlast in onze zone. De zonale veiligheidsraad is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire werkgroep voor de aanpak van het fenomeen. Overlegmomenten tussen de verschillende partners werd voorzien. Strategische doelstelling dienstverlening en werking: Wij willen een kwaliteitsvolle uitvoering van opdrachten door de medewerkers. Het LIK werd versterkt met burgerpersoneel en de nodige opvolgingsinstrumenten uitgebouwd om de opvolging te verzorgen. De processen worden op regelmatige wijze onder de loep genomen en bijgestuurd waar nodig. De controle op de doorlooptermijnen werd verstrengd.

3.2 De strategische doelstellingen 2014 – 2017 3.2.1 Synthese van de argumentatie De prioriteiten werden in samenspraak met de Zonale Veiligheidsraad bepaald aan de hand van de opgestelde matrix13. De strategische doelstellingen worden verder uitgewerkt in actieplannen die zullen gebruikt worden om een gerichte werking te organiseren. In de rubriek “bijdrage aan het nationaal veiligheidsplan “ wordt beschreven op welke wijze aan de verschillende items de lokale politie een bijdrage levert. De niet weerhouden prioriteiten vinden hun motivatie in de keuze en de afweging in functie van de objectieve en subjectieve bronnen enerzijds en een aantal prioriteiten die reeds in de zone verankerd zijn in de dagelijkse werking. De zone engageert zich om, wanneer zij een positieve bijdrage kan leveren, zich in te schrijven en bij te dragen aan de realisatie van bovenlokale doelstellingen en projecten. Deze bijdrage kan zich situeren in de dagelijkse werking en of deelname aan bovenlokale projecten, acties e.d.

13

Bijlage 6: arrondissementeel veiligheidsbeeld (niet bijgevoegd)

Pagina 30

PZ 5356


3.2.2 De strategische doelstellingen Een analyse van de capaciteitsbesteding leert ons dat de ruimte voor de projectmatige aanpak van de veiligheidsproblemen beperkt is. Een zeer groot deel van onze inspanningen gaat naar de dagelijkse werking. Om de uitvoering en het bereiken van de doelstellingen te garanderen zal stelselmatig de CP3 betreffende de organisatiebeheersing worden toegepast en ingevoerd. Per strategische doelstelling die op een projectmatige wijze wordt aangepakt, zal een risico-analyse worden opgemaakt. Het resultaat ervan zal worden weergegeven in het bijhorende jaarlijkse actieplan. In het vorige zonale veiligheidsplan werd de top-down benadering gebruikt om de strategische doelstellingen uit te schrijven. Voor het nieuwe zonale veiligheidsplan en zijn doelstellingen zal meer gebruik gemaakt worden van alle personeelsgeledingen om een groter draagvlak te creëren naar het personeel toe. De strategische doelstellingen in het domein van veiligheid en leefbaarheid Strategische doelstelling 1: Wij willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen van inbraken en pogingen tot inbraken in gebouwen in de PZ Klein Brabant om zo het aantal inbraken te beheersen. Wij hebben hierbij bijzondere aandacht voor de sturing, preventie en nazorg. De deelname aan bovenlokale acties wordt gegarandeerd. Leiderschap • • •

Aanduiding van referentiepersoon voor implementatie en opvolging doelstelling Verhoogde communicatie over prioritair fenomeen Behouden van de vrijgemaakte capaciteit voor de werkgroep

Strategie en beleid • • • • • •

Resultaat gericht actieplan uitvoeren Feedback aan partners Beeldvorming Informatie uitwisseling Verbeterde analyse Pro-actieve aanpak

Management van medewerkers • • • •

Vorming van het personeel inzake prioritaire fenomenen Betrokkenheid voelen bij de uitvoering van de acties en de algemene aanpak Communiceren van de doelstelling actieplan Uitbreiding van de projectgroep met leden van naburige zones voor een verbrede implementatie

Pagina 31

PZ 5356


Management van middelen • • •

Voorzien in de nodige folders en voordrachten Voorzien in de nodige middelen om de ophelderingsgraad te verhogen; bijvoorbeeld door de aanschaf van ANPR-camera’s Permanent voeden van de databanken

Management van processen: • •

Het belang van de technische vaststellingen bij inbraak of poging – 100% dekking van dit fenomeen. Kwaliteitsopvolging

Partners • • • • •

Gemeentelijke diensten Parket CSD- FGP- AIK Bevolking Lokale politiezones.

Wijze van opvolging van de doelstelling: Indicatoren Indicator Capaciteit besteedt aan het fenomeen Technische vaststellingen Bijkomende patrouille in samenwerking met naburige zones Techno preventieve adviezen Afwezigheidstoezicht Inbraken in woningen Opheldering

Streefnorm Minstens handhaven

Meetinstrument ISLP-Admin

100 % 2 nachten per week – gemengde ploeg

ISLP Admin – databank Aantal gecontroleerde vtgn en pers

3 per jaar Aantal aanvragen – behandeling 100 % Daling Stijging

Databank afwezigheidstoezicht – ISLP Criminaliteitsbarometer Criminaliteitsbarometer

Tool: • • •

Actieplan met meetplannen Frequentie Rapportage aan de veiligheidsraad

Pagina 32

PZ 5356


Strategische doelstelling 2 Wij willen bijdragen tot het beheersen van de verkeers(on)veiligheid door de objectieve en subjectieve pakkans met verkeersinbreuken te verhogen om het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel te verminderen. Wij hebben hierbij in het bijzonder extra aandacht voor drugs en alcohol in het verkeer. De acties rond zwaar vervoer op onze gewestwegen en dorpskernen worden intenser uitgevoerd. Leiderschap: • • •

Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en de actieplannen. Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit Deelnemen aan lokale en bovenlokale controleacties.

Strategie en beleid • • • •

Resultaatgericht actieplan opstellen Beeldvorming: verder zetten van de registratie van de ongevallen en betrouwbare gegevens verzamelen voor de analyse naar tijd en plaats. Het uitwerken van een goed onderbouwd snelheidsbeleid in functie van de V85 maatregel Communicatie en feedback naar bevolking en partners

Management van medewerkers • • •

Informeren van de medewerkers Voorzien in de nodige opleiding Voldoende ondersteuning vanuit het burgerpersoneel voor de verwerking

Management van middelen • •

Voeden van de bestaande databanken Voorzien in nieuwe instrumenten om de veiligheid te garanderen (flitscamera, nummerplaatherkenning,…..)

Management van processen: • • • •

Opstellen van een dienstnota in verband met het verder ontwikkelen van deze doelstelling Objectieve en subjectieve pakkans hoog laten blijven Deelname aan zone en grensoverschrijdende acties Opmaak van een gedegen verkeersbeleid samen met de andere partners

Partners: • • • •

Parket Gemeentebesturen Scholen Federale politie

Pagina 33

PZ 5356


Wijze van opvolging Indicatoren Indicator Aantal ongevallen stoffelijk en gekwetsten Aantal ongevallen door snelheid Aantal bemande en onbemande snelheidsovertredingen Aantal acties zwaar vervoer en vastgestelde overtredingen Aantal manuren acties

Streefnorm Daling

Meetinstrument ISLP

Daling

ISLP – verkeersbarometer

Stijging aantal controles – daling aantal overtredingen

ISLP – verkeersbarometer

Stijging aantal controles – daling aantal overtredingen Behouden

ISLP – verkeersbarometer ISLP Administratie

tool •

Actieplannen met daarin meetplannen

Frequentie •

Rapportering aan de zonale veiligheidsraad

Strategische doelstelling 3 Wij willen bijdragen tot het beheersen van de overlast in de politiezone door, in samenwerking met verschillende partners, de verstorende elementen die zorgen voor overlast aan te pakken teneinde het objectief en subjectief onveiligheidsgevoel bij de bewoners te verminderen. Leiderschap • • •

Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en actieplannen Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit Regelmatige update in samenwerking met de partners van de GAS-wetgeving


Resultaat gericht actieplan opstellen Beeldvorming optimaliseren rond overlastfenomenen Bijdragen tot het beheersen hiervan Voorzien in bijkomende opleidingen in het kader van de GAS-wetgeving naar nieuwe collega’s

Management van medewerkers • •

Communiceren van de doelstelling en actieplan Investeren in bijkomende opleiding Pagina 34

PZ 5356


Management van middelen • •

De bestaande informaticamiddelen efficiënt en effectief aanwenden Voorzien in de nodige middelen om de ophelderingsgraad te verhogen (vb camerabewaking)

Management van processen •

Analyse en opvolging

Partners • • • •

Inwoners Sanctionerend GAS-ambtenaar Burgemeesters Gemeente

Wijze van opvolging Indicatoren: • •

Aantal meldingen van overlast Aantal acties/PV

Wijze waarop – methode – tool •

Meetplan

Frequentie: •

Rapportering aan de Zonale Veiligheidsraad

Strategische doelstelling 4 Wij schrijven ons in op de arrondissementeel genomen initiatieven tegen het fenomeen van de cannabisplantages/drugs Leiderschap • • • • •

Aanduiden van een referentiepersoon voor implementatie en opvolging doelstelling Interne-externe communicatie Vrijmaken van de nodige capaciteit Toezicht op het naleven van de ontwikkelde werkwijze, het verwittigingsprocedé en de dienstnota van de federale politie Mechelen Noodzaak van een geïntegreerde aanpak

Strategie en beleid •

Communicatie en feedback naar de partners

Pagina 35

PZ 5356 • •


Beeldvorming optimaliseren Deelname aan het project FGP

Management van medewerkers • • •

Strategische doelstelling en actieplan communiceren Voorzien in de nodige opleiding Informeren van de medewerkers omtrent de ontwikkelde werkwijze en aanpak van het fenomeen

Management van middelen • • •

Bijdrage leveren aan het voeden van de bestaande databanken De bestaande middelen efficiënt en effectief aanwenden Ervaringsuitwisseling

Management van processen • • •

Interne afspraken naar analyse en opvolging Interne afspraken met betrekking tot de verschillende uit te voeren taken Verspreiden van een dienstnota

Partners • •

Gerechtelijke federale politie Mechelen Parket

Wijze van opvolging •

Gegevens FGP – ISLP

Wijze waarop – methode – tool •

FGP Mechelen

Frequentie •

Rapportage aan de veiligheidsraad

Pagina 36

PZ 5356


De strategische doelstellingen in het domein van dienstverlening en werking Strategische doelstelling 1 Wij willen naar een balans tussen de persoonlijke ambities /welzijn van de medewerkers en de doelstellingen van onze organisatie. Hierdoor groeit de betrokkenheid van de medewerkers, daalt het absenteïsme en verhoogt de doeltreffendheid van de organisatie Leiderschap • • • •

Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en actieplannen Beeldvorming van problemen die leiden tot ontevredenheid Bewustzijn van het feit dat gemotiveerde medewerkers graag komen werken Voorbeeldgedrag van alle leidinggevenden

Strategie en beleid • • •

Resultaat gericht actieplan opstellen Uitvoeren van interne audits Actief beleid voeren naar aanwerving nieuwe personeelsleden

Management van medewerkers •

De medewerkers aanmoedigen om activiteiten uit te werken die het welbevinden op het werk bevorderen

Management van middelen •

De nodige budgetten voorzien

Partners • • • •

Dienst HRM federale politie Medewerkers Gemeentebesturen Preventieambtenaar

Wijze van opvolging •

Indicatoren

Pagina 37

PZ 5356


Strategische doelstelling 2 Wij willen streven naar het verbeteren van het leiderschap tijdens crisissituaties. Leiderschap • • •

Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en actieplannen Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit Het nemen van organisatorische maatregelen om op permanente wijze crisissituaties te beheren, dit in het raam van een samenwerkingsverband


Beeldvorming rond de huidige werkwijze Resultaatgericht actieplan opstellen Partnerschap uitwerken met gemeentebesturen Communicatie en feedback naar partners

Management van medewerkers • • • •

Strategische doelstelling en actieplan communiceren Informeren van medewerkers De nodige opleidingen voorzien mono en multi-disciplinair Deelname aan oefeningen

Management van middelen • • • • • • • •

De bestaande informaticamiddelen efficiënt en effectief aanwenden Voorzien in de nodige middelen Partners Parket Gemeentebestuur Federale politie Andere hulpverleningsorganisaties Andere externe partners

Wijze van opvolging Indicatoren: • • • • •

Aantal vergaderingen Gemaakte afspraken Procedures Opleidingen Oefeningen

Wijze waarop – methode – tool Pagina 38

PZ 5356 •


Meetplan

Frequentie •

Rapportering aan de Zonale Veiligheidsraad

Strategische doelstelling 3 Wij willen een helder beeld krijgen van wat er leeft in de woonwijken om alzo bij te dragen tot een veilige en leefbare omgeving.

Visie De leden van de wijkwerking willen door hun aanwezigheid in hun wijk bijdragen tot een veilige en leefbare omgeving. Wij willen een helder beeld krijgen van wat er echt leeft in de wijken en op deze manier kunnen we de problemen trachten te detecteren. Doelstellingen Wij willen de wijkwerking verbeteren door: • • •

De wijkagent nog beter bekend te maken bij de bevolking. De aanspreekbaarheid verhogen. Het doorgeven en uitwisselen van informatie tussen de wijkagenten en de andere politionele diensten.

Strategie • • • • •

De aanwezigheid aantoonbaar verhogen De zichtbaarheid verhogen door gerichte preventieve controles uit te voeren Opsporen en helpen oplossen van kleine conflicten Contacten met de scholen verder te optimaliseren Verbeteren van de communicatie en informatie-uitwisseling met zowel politionele partners als anderen.

Indicatoren Opname bekendheid in de uit te voeren bevolkingsbevragingen. Kritieke succesfactoren Het op peil houden van het aantal wijkagenten.

Pagina 39

PZ 5356


Hoofdstuk 4 Het communicatiebeleid

Pagina 40

PZ 5356


4.1 Externe communicatie 4.1.1 Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid 2009-2013 Het onveiligheidsgevoel is vaak een subjectief gevoel. Dit kan deels weggenomen worden door preventieve en sensibiliserende maatregelen. Communicatie in het kader van feedback en het geven van algemene informatie aan de bevolking is zeer belangrijk. De burgers krijgen informatie over het politiebeleid door het opstellen van een jaarverslag. Dat jaarverslag kadert binnen de vierde pijler van gemeenschapsgerichte politiezorg, namelijk verantwoording. Als partner in integrale veiligheid levert de politie een belangrijke bijdrage aan een veilige en leefbare samenleving. Het jaarverslag is dan ook bedoeld voor iedereen die interesse betoont in de werking van de lokale politie. Om aan de burgers via de pers strafbare feiten kenbaar te maken, informeert de politie de persmagistraat van het parket. Hij bepaalt, in overleg met de substituut die het dossier behandelt, wat wel of niet kan verschijnen in de pers. In het geval van preventieve acties of resultaten van acties wordt de communicatie verzorgd door de lokale politie. Onze eigen website is tevens een bron van informatie. Op deze site worden ook de resultaten gecommuniceerd van acties. Tevens worden via de website ook cijfermatige gegevens bekend gemaakt. Ook via communicatie aan de leden van de politieraad wordt het politiebeleid kenbaar gemaakt.

4.1.2 Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid 2014-2017 Belanghebbende Bestuur

Burger en maatschappij

Intenties Jaarverslag Communicatie aan leden van de zonale veiligheidsraad Communicatie aan de leden van de politieraad Huidige contacten met de overheden behouden Verder ontwikkelen van de website en up to date houden. Gebruik maken van sociale media: Het aanmaken van een eigen facebookpagina en beheer hiervan

Pagina 41

PZ 5356


4.2 Interne communicatie 4.2.1 Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid 2009-2013 Doordat de politiezone op één locatie gevestigd is, zou de interne communicatie vlot moeten verlopen. Er worden op regelmatige basis vergaderingen gehouden binnen elke functionaliteit en tussen de diensthoofden onderling. Het doorgeven van de nodige informatie gebeurt nu via één kanaal, nml. het eigen intranet. Dit is onmiddellijk raadpleegbaar en up to date.

4.2.2 Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid 2014-2017: Belanghebbende Medewerkers

Intenties Regelmaat in structuur in de vergaderingen Kennis van informatie koppelen aan de evaluatie en of functionering van het personeelslid

Pagina 42

PZ 5356


Hoofdstuk 5 Goedkeuring van het plan

Pagina 43

PZ 5356


5.1 Verbeteren en vernieuwen Het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2013 kreeg een “goedkeuring”. Het plan werd goed gestructureerd en goed gestoffeerd bevonden. Er werden geen opmerking noch aanbevelingen geformuleerd.

5.2 Goedkeuring Voor kennisname van het bovenstaande en voor akkoord voor het huidig zonaal veiligheidsplan Datum zitting Leden van de Zonale Veiligheidsraad Handtekening Burgemeester Voorzitter Bornem

Burgemeester Puurs

Burgemeester Sint-Amands

Procureur des Konings

Korpschef

Dirco

Pagina 44

PZ 5356


Hoofdstuk 6 Actieplannen en projecten

Pagina 45

PZ 5356


De actieplannen zullen naderhand toegevoegd worden aan dit zonaal veiligheidsplan.

Pagina 46

PZ 5356


Bijlagen

Pagina 47

PZ KLEIN BRABANT (5356)

Recommend Documents