PT. ADITYA RIDHO GUMILANG

Berdasarkan Surat Perjanjian Kerja Nomor : KU.03.08-PK.2/PBL-2.23/23, Tanggal 22 April 2013, untuk Pekerjaan Penyusunan RTBL Kawasan Merlung, Kab. Tanjung Jabung Barat, Prov. Jambi, bersama ini kami PT. ADITYA RIDHO GUMILANG, sebagai pelaksana pekerjaan tersebut, menyampaikan hasil pekerjaan yang saat ini telah mencapai pada tahap Laporan Akhir. Laporan Akhir ini dibagi menjadi 10 (sepuluh) bab, antara lain : Bab 1 Bab 2 Bab 3 Bab 4 Bab 5 Bab 6 Bab 7 Bab 8 Bab 9 Bab 10

Pendahuluan Tinjauan Teoritis Tentang Tata Ruang Arah Kebijakan Tata Ruang Dan Lokasi Perencanaan Kondisi Umum Kawasan Perencanaan Analisis Kawasan Skenario Penanganan Dan Konsep Rencana Umum dan Panduan Rancangan Pembiayaan / Investasi Ketentuan Pengendalian Rencana Pedoman Pengendalian Pelaksanaan

Atas kerjasama yang baik antara Pemberi Tugas dan PT. ADITYA RIDHO GUMILANG kami mengucapkan banyak terima kasih. Jakarta,

Desember 2013

PT. ADITYA RIDHO GUMILANG

Ir. TRI UTORO, MM. Direktur Utama

L APORAN AKHI R PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI

- i

KATA PENGANTAR ....................................................................................................................................i

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................ii

BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 01-1 1.1 1.2

1.3

1.4

1.5 1.6

Latar Belakang ..................................................................................................................................................... 01-1 Maksud, Tujuan Dan Sasaran Kegiatan ............................................................................................................... 01-2 1.2.1 Maksud Kegiatan ..................................................................................................................................... 01-2 1.2.2 Tujuan Kegiatan ....................................................................................................................................... 01-2 1.2.3 Sasaran Kegiatan .................................................................................................................................... 01-2 Ruang Lingkup Dan Tahapan Kegiatan ................................................................................................................ 01-3 1.3.1 Lingkup Kegiatan ..................................................................................................................................... 01-3 1.3.2 Tahapan Kegiatan .................................................................................................................................... 01-4 1.3.3 Lokasi Kegiatan ....................................................................................................................................... 01-8 1.3.4 Batasan Kegiatan ..................................................................................................................................... 01-9 Pendekatan Dan Metodologi ................................................................................................................................ 01-9 1.4.1 Kerangka Pemikiran ................................................................................................................................. 01-9 1.4.2 Pendataan dan Pencatatan.................................................................................................................... 01-11 1.4.3 Pendataan Analisis kualitatif dan Kuantitatif .......................................................................................... 01-13 1.4.4 Metodologi Pelaksanaan Kegiatan ......................................................................................................... 01-14 Landasan Hukum ............................................................................................................................................... 01-16 Manfaat dan Hasil Pekerjaan .............................................................................................................................. 01-17


- ii

BAB 2 TINJAUAN TEORITIS TENTANG TATA RUANG .................................................................... 02-1 2.1

2.2

2.3 2.4

2.5 2.6

Unsur Unsur Pengertian Perencanaan Dan Rencana Tata Ruang ...................................................................... 02-1 2.1.1 Wawasan Tata Ruang.............................................................................................................................. 02-1 2.1.2 Pengertian Perencanaan ......................................................................................................................... 02-2 2.1.3 Pengertian Rencana Tata Ruang............................................................................................................. 02-2 2.1.4 Pendekatan Perencanaan Tata Ruang .................................................................................................... 02-3 Hirarkhi Dan Jenis Rencana Tata Ruang ............................................................................................................. 02-6 2.2.1 Prinsip Perencanaan Tata Ruang ............................................................................................................ 02-6 2.2.2 Hirarkhi Jenis Rencana Tata Ruang ........................................................................................................ 02-7 Elemen-Elemen Perencanaan Ruang .................................................................................................................. 02-9 Perencanaan Tata Ruang................................................................................................................................... 02-12 2.4.1 Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang ............................................................................................... 02-12 2.4.2 Kaitan Rencana Tata Ruang Dengan Program Pembangunan ............................................................. 02-13 2.4.3 Lingkup Perencanaan Tata Ruang ........................................................................................................ 02-13 2.4.4 Kedudukan Rencana Tata Letak Bangunan danLingkungan (RTBL) .................................................... 02-16 Wawasan Tentang Kawasan Perkotaan ............................................................................................................. 02-16 Konsep Urban Design Dalam Tata Ruang Kota ................................................................................................. 02-18 2.6.1 Perkembangan dan Esensi Urban Design ............................................................................................. 02-18 2.6.2 Hubungan Urban Design Dalam Perencanaan Kota .............................................................................. 02-19 2.6.3 Elemen Dasar Urban Design ................................................................................................................. 02-19 2.6.4 Ilustrasi Beberapa Elemen-elemen Ruang Kota .................................................................................... 02-20

BAB 3 ARAH KEBIJAKAN TATA RUANG DAN LOKASI PERENCANAAN ...................................... 03-1 3.1 3.2

3.3 3.4 3.5 3.6

Tinjauan Kebijakan Pengembangan Wilayah Nasional Menurut RTRWN ............................................................ 03-1 Tinjauan Kebijakan Pengembangan Perkotaan Dan Penataan Ruang Di Tingkat Nasional ................................ 03-2 3.2.1 Kebijakan Program Nasional Penataan Ruang ........................................................................................ 03-2 3.2.2 Kebijakan Program Nasional Pengembangan Perkotaan ........................................................................ 03-3 Kebijakan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ............................................................................... 03-5 Kedudukan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL) ........................................................................... 03-6 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat ..................................... 03-7 3.5.1 Visi dan Misi ............................................................................................................................................. 03-7 Arahan Dan Kebijakan Tata Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat .............................................................. 03-11 3.6.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ................................................................................ 03-11


- iii

3.7

3.6.2 Arahan Rencana Struktur Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat ..................................................... 03-13 3.6.3 meliputi : Arahan Rencana Pola Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat ........................................... 03-16 3.6.4 Arahan Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat .............................................................. 03-18 Arahan Deliniasi Kawasan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung .................... 03-22 3.7.1 3.7.2

Landasan Penentuan Delineasi ............................................................................................................. 03-22 Hasil Delineasi Kawasan Merlung .......................................................................................................... 03-22

BAB 4 KONDISI UMUM KAWASAN PERENCANAAN ....................................................................... 04-1 4.1.

Kondisi Makro Wilayah Perencanaan Kecamatan Merlung - Kabupaten Tanjung Jabung Barat ......................... 04-1

4.2.

4.1.1. Kondisi Geografis ..................................................................................................................................... 04-1 4.1.2. Pemerintahan........................................................................................................................................... 04-2 4.1.3. Penduduk ................................................................................................................................................. 04-3 4.1.4. Sosial ....................................................................................................................................................... 04-5 4.1.5. Perekonomian Kawasan .......................................................................................................................... 04-8 Orientasi Kawasan Perencanaan Terhadap Wilayah Sekitar ............................................................................... 04-9

4.3.

4.2.1. Lokasi Kawasan Perencanaan................................................................................................................. 04-9 4.2.2. Integritas Kawasan Dengan Pusat Kegiatan ............................................................................................ 04-9 4.2.3. Aksesibilitas dan Permeabilitas.............................................................................................................. 04-10 Tata Guna Lahan Kawasan Perencanaan .......................................................................................................... 04-10

4.4.

4.3.1. Deleniasi Kawasan Perencanaan .......................................................................................................... 04-10 4.3.2. Ketersediaan Lahan Pengembangan ..................................................................................................... 04-11 4.3.3. Pemanfaatan Lahan Kawasan ............................................................................................................... 04-12 4.3.4. Status Lahan .......................................................................................................................................... 04-12 Tata Bangunan Dan Lingkungan Kawasan Perencanaan .................................................................................. 04-13

4.5.

4.4.1. Topografi Kawasan ................................................................................................................................ 04-13 4.4.2. Kondisi Bangunan .................................................................................................................................. 04-13 4.4.3. Intensitas Bangunan .............................................................................................................................. 04-14 4.4.4. Pola Bangunan dan Lingkungan ............................................................................................................ 04-14 4.4.5. Aksesibilitas dan Sirkulasi ...................................................................................................................... 04-15 Kondisi Prasarana Dan Utilitas ........................................................................................................................... 04-15 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.5.5. 4.5.6.

Jaringan Jalan........................................................................................................................................ 04-15 Jaringan Drainase .................................................................................................................................. 04-16 Jaringan Air Bersih/ Air Minum............................................................................................................... 04-16 Jaringan Listrik dan Telepon .................................................................................................................. 04-16 Pengelolaan Persampahan .................................................................................................................... 04-17 Pengelolaan Air Limbah ......................................................................................................................... 04-17


- iv

BAB 5 ANALISIS KAWASAN ............................................................................................................. 05-1 5.1 5.2 5.3 5.4

5.5

Perkembangan Sosial Kependudukan.................................................................................................................. 05-1 Prospek Pertumbuhan Ekonomi ........................................................................................................................... 05-1 Analisis Integritas Kawasan Terhadap Sekitar ..................................................................................................... 05-2 Analisis Daya Dukung Fisik Dan Lingkungan ...................................................................................................... 05-3 5.4.1 Tata Guna Lahan ..................................................................................................................................... 05-3 5.4.2 Status Lahan ............................................................................................................................................ 05-4 5.4.3 Tata Bangunan dan Lingkungan .............................................................................................................. 05-4 Analisis Daya Dukung Prasarana Dan Fasilitas Lingkungan ................................................................................ 05-9

BAB 6 SKENARIO PENANGANAN DAN KONSEP ............................................................................ 06-1 6.1

Grand Konsep Pengembangan Kawasan............................................................................................................. 06-1

6.2

6.1.1 Konsep Mixed Use Development ............................................................................................................. 06-1 6.1.2 Strategi Infill ............................................................................................................................................ 06-1 6.1.3 Grand Concept Yang Dapat Dikembangkan ........................................................................................... 06-2 6.1.4 Skenario Penanganan Kawasan .............................................................................................................. 06-3 Konsep Perancangan ........................................................................................................................................... 06-5 6.2.1 6.2.2 6.2.3

Visi dan Misi ............................................................................................................................................. 06-5 Konsep Komponen Perancangan Kawasan............................................................................................. 06-5 Blok Pengembangan Kawasan dan Program Penanganan ................................................................... 06-11

BAB 7 RENCANA UMUM DAN PANDUAN RANCANGAN ................................................................ 07-1 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10.

Skenario Pendekatan Sejarah .............................................................................................................................. 07-1 Rencana Desain Tapak Kawasan ........................................................................................................................ 07-2 Struktur Peruntukan Lahan ................................................................................................................................... 07-4 Intensitas Pemanfaatan Lahan ............................................................................................................................. 07-8 Tata Bangunan ................................................................................................................................................... 07-11 Sistem Sirkulasi Dan Jalur Penghubung............................................................................................................. 07-36 Sistem Ruang Terbuka Dan Tata Hijau .............................................................................................................. 07-39 Tata Kualitas Lingkungan ...................................................................................................................................... 047 Sistem Prasarana Dan Utilitas Lingkungan ........................................................................................................... 054 Panduan Rancangan ............................................................................................................................................. 059


- v

BAB 8

PEMBIAYAAN / INVESTASI .................................................................................................. 08-1

BAB 9

KETENTUAN PENGENDALIAN RENCANA .......................................................................... 09-1

9.1

Pengawasan Rencana ....................................................................................................................................... 09-1

9.2

Perangkat Pengendalian Rencana ..................................................................................................................... 09-1

9.3

Rencana Pengelolaan Pembangunan ................................................................................................................ 09-3

9.4

Rencana Perangkat Kelembagaan ..................................................................................................................... 09-5

9.5

Indikasi Program Penataaan Bangunan Dan Lingkungan .................................................................................. 09-7 9.5.1 9.5.2 9.5.3 9.5.4 9.5.5

Tinjauan Umum Indikasi Program ........................................................................................................ 09-7 Bentuk Program Penataan................................................................................................................... 09-8 Program Investasi Dan Pedanaan ..................................................................................................... 09-10 Lembaga Terkait ................................................................................................................................ 09-13 Jadwal Pelaksanaan Program ........................................................................................................... 09-13

BAB 10 PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN .................................................................... 10-1 10.1

Pengendalian Pelaksanaan ................................................................................................................................ 10-1

10.2

10.1.1 Umum .................................................................................................................................................. 10-1 10.1.2 Maksud Dan Tujuan ............................................................................................................................. 10-1 10.1.3 Dasar Pertimbangan ............................................................................................................................ 10-1 10.1.4 Arahan Untuk Pengendalian Pelaksanaan .......................................................................................... 10-2 Pengelolaan Kawasan ........................................................................................................................................ 10-2

10.3

10.2.1 Lingkup Pengelolaan ........................................................................................................................... 10-2 10.2.2 Aset Properti Yang Dapat Dikelola ...................................................................................................... 10-2 10.2.3 Arahan Untuk Pengelolaan Kawasan .................................................................................................. 10-4 Ketentuan Perizinan ........................................................................................................................................... 10-5

10.4

Ketentuan Pemberian Insentif Dan Disinsentif ................................................................................................... 10-6

10.5

10.4.1 Prosedur Penggunaan Insentif Dan Disinsentif ................................................................................... 10-7 10.4.2 Identifikasi Jenis Insentif Dan Disinsentif Yang Potensial Dimanfaatkan ............................................. 10-9 Arahan Sanksi .................................................................................................................................................. 10-10


- vi

1.1 LATAR BELAKANG

Sebagai bagian dari lingkungan kota beberapa kawasan di

lingkungan pada kawasan terpilih, juga sebagai dokumen

antaranya memiliki pertumbuhan fisik yang cepat namun

panduan/pengendali

Ruang adalah hasil rekayasa manusia untuk mewadahi

berkembang kurang tertib, tidak selaras dan serasi dengan

penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan

berbagai aktifitas dan bentuk kehidupan manusia lainnya,

lingkungannya, sehingga kawasan tersebut menjadi tidak

kawasan terpilih supaya memenuhi kriteria perencanaan

sebaiknya ruang dapat memberikan stimulus bagi perilaku

produktif. Suatu kawasan yang berkembang dengan pola

tata bangunan dan lingkungan yang berkelanjutan meliputi:

dan kehidupan sosial manusia. Perkembangan kota

demikian memerlukan pengaturan lebih khusus terutama dari

pemenuhan persyaratan tata bangunan dan lingkungan,

sebagai sebuah proses dinamis yang ditandai dengan

segi tata bangunan dan lingkungannya. Diharapkan melalui

peningkatan kualitas hidup masyarakat melalui perbaikan

aktifitas penduduk membutuhkan lahan (ruang) baru

upaya

kualitas

sebagai

semua

Bangunan dan Lingkungan (RTBL), selain untuk mencapai

pelindungan

penggunaan lahan di perkotaan merupakan cerminan dari

kualitas lingkungan yang lebih baik, sekaligus juga dapat

ekonomi lingkungan.

berbagai macam penggunaan melalui mekanisme supply

memberikan arahan terhadap pemanfaatan lahan sesuai Tata

dan demand.

Ruang yang berlaku. RTBL tersebut juga merupakan arahan

Selain hal tersebut RTBL mempunyai manfaat untuk

untuk perwujudan arsitektur lingkungan setempat agar lebih

mengarahkan

melengkapi peraturan bangunan yang ada.

mewujudkan pemanfaatan ruang secara efektif, tepat

wadah

aktifitas,

pada

dasarnya

Adanya kebutuhan terhadap lahan itu memunculkan

penataan

dengan

disiapkannya

Rencana

Tata

persaingan dalam mendapatkannya. Hal ini karena lahan merupakan

sumberdaya

yang

jumlahnya

pembangunan

lingkungan

dan

lingkungan,

jalannya

ruang serta

publik,

dalam

perwujudan

peningkatan

pembangunan

vitalitas

sejak

dini,

guna, spesifik setempat dan konkret sesuai dengan

terbatas

Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan adalah

rencana tata ruang wilayah, melengkapi peraturan daerah

sementara permintaan lahan terus meningkat sehingga

kegiatan yang bertujuan mengendalikan pemanfaatan

tentang bangunan gedung, mewujudkan kesatuan karakter

nilai lahan cenderung meningkat, dengan kata lain

ruang

kebutuhann ruang dan jumlah ruang yang ada tidak

berkelanjutan,

seimbang, sehingga terjadi banyak penyimpangan dalam

ekonomi dan kehidupan masyarakat. Oleh karenanya

suatu

pemanfaatan ruang yang berpotensi besar menimbulkan

penyusunan dokumen RTBL, selain sebagai pemenuhan

pembangunan agar sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan

konflik pemanfaatan ruang.

aspek legal-formal, yaitu sebagai produk pengaturan

masyarakat dalam pengembangan lingkungan/kawasan

pemanfaatan ruang serta penataan bangunan dan

yang

dan

menciptakan berkualitas

lingkungan serta


yang

tertata,

dan

meningkatkan

menambah

vitalitas

lingkungan/kawasan, mengendalikan pertumbuhan fisik lingkungan/

kualitas

kawasan,

berkelanjutan,

bangunan

menjamin

menjamin

gedung

dan

implementasi

terpeliharanya

hasil 01-1

pembangunan pascapelaksanaan, karena adanya rasa memiliki

dari

masyarakat

terhadap

semua

hasil

pembangunan.

1.2.2 Tujuan Kegiatan RTBL adalah sebuah produk pengaturan yang disusun diharapkan dapat mensinergikan seluruh perencanaan yang ada di suatu kawasan sehingga dapat mendukung

Suatu kota yang baik harus merupakan satu kesatuan

dan memberikan kontribusi terhadap terwujudnya kota

sistem organisasi yang mampu mengakomodasi kegiatan-

hijau yang berkelanjutan.

RTBL adalah juga merupakan upaya konservasi kawasan

terencana

Untuk

berskala lingkungan dalam dokumen yang disusun sesuai

meningkatkan pemanfaatan ruang kota yang terkendali,

Pedoman RTBL (Permen PU No. 06/PRT/M/2007). Upaya

suatu produk tata ruang kota harus dilengkapi dengan

tersebut

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungannya. Hal tersebut

penciptaan ide-ide kreatif sebagai target hijau kawasan

sebagai bagian dari pemenuhan terhadap Persyaratan

yang:

Tata Bangunan seperti tersirat dalam Undang – Undang

1.

secara

terpadu.

No. 28 Tahuan 2002 tentang Bangunan Gedung Pasal 9

diharapkan

Menciptakan

tercapai

suasana

dengan

kondusif

fokus

dalam

pada

rangka

pembangunan bangunan gedung hijau;

ayat (2) yang berbunyi “Persyaratan tata bangunan

2. Fokus pada desain lingkungan yang dapat menghemat

sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) ditetapkan lebih

penggunaan sumber daya tak terbarukan/fossil fuel; dan

lanjut dalam rencana tata bangunan dan lingkungan oleh

3. Pendetilan tata cara pelaksanaan di tingkat basis

pemerintah daerah”.

masyarakat untuk mencapai target sasaran ‘hijau’di wilayahnya.

Konsep kota hijau (kota berkelanjutan) merupakan kota yang dibangun dengan tidak mengorbankan aset kota, melainkan terus menerus memupuk semua kelompok aset meliputi manusia, lingkungan terbangun, sumber daya alam, lingkungan dan kualitas prasarana perkotaan. Kota

1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN KEGIATAN

kota yang berpihak pada prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan, antara lain dengan memanfaatkan secara efektif dan efisien sumber daya air dan energi, mengurangi

No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana

produktif dan berkelanjutan, sebagaimana diamanatkan oleh UU No. 28/2002 tentang Bangunan Gedung.

1.2.3 Sasaran Kegiatan Sasaran dari kegiatan ini adalah: 1. Tersusunnya Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kab. Tanjung Jabung Barat sesuai dengan Pedoman Penyusunan RTBL yang terdapat pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007, yang dapat digunakan sebagai panduan dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungan di kawasan tersebut; 2. Tersusunnya Dokumen Detail Engineering Design (DED) pada spot terpilih Kawasan Merlung, Kab. Tanjung Jabung Barat untuk pelaksanaan kegiatan fisik sebagai stimulan sesuai dengan rencana investasi yang ditetapkan dalam dokumen RTBL; dan

1.2.1 Maksud Kegiatan

hijau juga dapat dipahami sebagai kota yang ramah lingkungan berdasarkan perencanaan dan perancangan

Barat, sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

tata bangunan dan dan lingkungan layak huni, berjati diri,

maupun non fisik yang kuat, keindahan visual serta terancang

lingkungan di Kawasan Merlung, Kab. Tanjung Jabung

Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) guna mewujudkan

kegaitan sosial, ekonomi, budaya, memiliki citra fisik

dan

Terarahnya penyelenggaraan penataan bangunan dan

3. Tersusunnya

Naskah

Peraturan

Bupati/Walikota

Kegiatan ini merupakan acuan bagi para Pihak/Pelaksana

tentang penetapan Dokumen RTBL pada Kawasan

dalam melaksanakan kegiatan Penyusunan Rencana Tata

Merlung, Kab. Tanjung Jabung Barat sebagai produk

Bangunan dan Lingkungan Kawasan Merlung, Kab.

pengaturan yang legal di kawasan tersebut.

Tanjung Jabung Barat.

limbah, menerapkan sistem transportasi terpadu, menjamin kesehatan lingkungan, dan mensinergikan lingkungan alami dan buatan.


01-2

1.3 RUANG LINGKUP DAN TAHAPAN KEGIATAN 1.3.1 Lingkup Kegiatan

secara berjenjang dari tingkat kota, tingkat

lingkungan pada suatu kawasan yang bersifat

wilayah,

lebih detail dan bersifat sebagai panduan atau

sampai

pada

tingkat

kawasan.

Komponen analisis yang diperlukan antara lain

arahan

analisis

bersifat melengkapi dan menjelaskan secara lebih

sosial

kependudukan,

prospek

pengembangan.

Panduan

rancangan

pertumbuhan ekonomi, daya dukung fisik dan

rinci rencana

umum yang telah

Berikut ini adalah lingkup dan uraian kegiatan yang

lingkungan, aspek legal konsolidasi lahan, daya

sebelumnya,

meliputi

harus dilaksanakan:

dukung prasarana dan fasilitas, kajian aspek

implementasi

rancangan

historis.

pengembangan rancangan kawasan.

Dari hasil analisis ini akan diperoleh arahan solusi

Adapun komponen rancangan meliputi: struktur

Data yang dikumpulkan adalah segala jenis

atau konsep perencanaan atas permasalahan

peruntukan lahan, intensitas pemanfaatan lahan,

informasi

yang

tata

a. Survey Lokasi dan Pendataan

yang

diperlukan

untuk melakukan

analisis kawasan dan wilayah sekitarnya. Dari

telah

diidentifikasikan

pada

tahap

pendataan.

bangunan,

sistem

ditetapkan

ketentuan dan

dasar

prinsip-prinsip

sirkulasi

dan

jalur

penghubung, sistem ruang terbuka dan tata hijau,

hasil pendataan ini akan diperoleh identifikasi

tata kualitas lingkungan, sistem prasarana dan

kawasan dari segi fisik, sosial, budaya, dan

c. Penyusunan Konsep Program Bangunan dan

utilitas lingkungan. Ketentuan dasar implementasi

ekonomi, serta identifikasi atas kondisi di wilayah

Lingkungan

rancangan dapat diatur melalui aturan wajib,

sekitarnya yang berpengaruh pada kawasan

Hasil tahapan analisis program bangunan dan

aturan anjuran utama, dan aturan anjuran pada

perencanaan. Data tersebut meliputi: peta (peta

lingkungan

kawasan perencanaan dimaksud.

regional,

penataan pada lahan perencanaan yang akan

peta

perencanaan

kota,

dan

dengan

kawasan

gambaran

dasar

ditindaklanjuti dengan penyusunan konsep dasar

memperlihatkan kondisi topografis/garis kontur),

perancangan tata bangunan yang merupakan visi

Rencana Investasi disusun berdasarkan dokumen

foto-foto (foto udara/citra satelit dan foto-foto

pengembangan kawasan. Penetapan konsep

RTBL yang memperhitungkan kebutuhan nyata

kondisi kawasan perencanaan, peraturan dan

disesuaikan dengan karakter wilayah kajian dan

para

rencana-rencana terkait, sejarah dan signifikansi

hasil analisis.

pengendalian investasi dan pembiayaan dalam

historis

Komponen

kondisi

1:1.000

memuat

serta

kawasan,

skala

peta

akan

sosial-budaya,

dasar

perancangan

berisi:

visi

e. Penyusunan Rencana Investasi

pemangku

penataan

kepentingan

lingkungan/kawasan.

dalam

proses

Rencana

ini

kependudukan, pertumbuhan ekonomi, kondisi

pembangunan, konsep perancangan struktur tata

menjadi rujukan bagi para pemangku kepentingan

fisik

lahan,

bangunan dan lingkungan, konsep komponen

untuk

prasarana dan fasilitas, dan data lain yang

perancangan kawasan, blok-blok pengembangan

besaran biaya suatu program penataan, ataupun

relevan.

kawasan dan program penanganannya.

sekaligus

menjadi

tolak

investasi.

Secara

umum

dan

lingkungan,

kepemilikan

b. Analisis Kawasan dan Wilayah Perencanaan

menghitung

kelayakan

ukur

investasi

keberhasilan

rencana

d. Penyusunan Rencana Umum dan Panduan

mengatur

tentang

Rancangan

dikeluarkan

dalam suatu program

Analisis adalah penguraian atau pengkajian atas

Rencana

data yang telah dikumpulkan. Analisis dilakukan

merupakan

umum

dan

ketentuan


panduan tata

rancangan

bangunan

besaran

dan

investasi

biaya

yang

penataan

kawasan dalam suatu kurun waktu tertentu,

dan 01-3

tahapan

pengembangan,

serta

peran

dari

masing-masing pemangku kepentingan.

f. Penyusunan

Ketentuan

Pengendalian

Rencana Ketentuan

Pengendalian

pengendalian

pelaksanaan

akan diselenggarakan oleh Direktorat Penataan

dimaksudkan untuk mengarahkan perwujudan

Bangunan dan Lingkungan di Jakarta. Pada rapat

pelaksanaan

tersebut

penataan

bangunan

dan

lingkungan/kawasan yang berdasarkan dokumen

berikut:

RTBL, dan memandu pengelolaan kawasan agar

-

disampaikan

Penjelasan

lingkup

hal-hal

tugas

sebagai

konsultan

dapat berkualitas, meningkat, dan berkelanjutan.

untuk mengendalikan berbagai rencana kerja,

Pengendalian pelaksanaan dilakukan oleh dinas

program kerja maupun kelembagaan kerja pada

teknis

masa pemberlakuan aturan dalam RTBL dan

teknis/UPT/badan tertentu sesuai kewenangan

-

Penjelasan deliniasi kawasan studi;

pelaksanaan

yang ditetapkan oleh kelembagaan pemrakarsa

-

Penyampaian surat usulan penyusunan RTBL

mengatur

suatu

pertanggungjawaban

kawasan, dan semua

pihak

setempat

penyusunan

RTBL

atau

atau

dapat

pemangku kepentingan. Pedoman pengendalian

lingkungan.

pelaksanaan rencana

disusun

dokumen

terpisah

kesepakatan

ditetapkan tetapi

dan

para

berupa

merupakan

kesatuan dengan dokumen RTBL, berdasarkan

melibatkan masyarakat, baik secara langsung

kesepakatan

(individu) maupun secara tidak langsung melalui

setelah mempertimbangkan kebutuhan tingkat

pihak yang dianggap dapat mewakili (misalnya

kompleksitasnya.

Dewan

Kelurahan,

Badan

pemangku

kepentingan,

Keswadayaan

Masyarakat/BKM dan Forum Rembug Desa).

Penjelasan tahapan kegiatan yang harus dilaksanakan;

dari Pemerintah Daerah; -

Jadwal

penyampaian

dan

pembahasan

laporan; -

satu

sebagai bagian proses penyusunan RTBL yang

para

-

ditetapkan

tahap pelaksanaan penataan bangunan dan

dapat

penyusunan RTBL;

pengelola

kemudian

pengendalian

berdasarkan

unit

yang terlibat dalam mewujudkan RTBL pada

Ketentuan

Perkenalan tenaga ahli Tim Penyedia Jasa; dan

-

Penjelasan sistem koordinasi antara penyedia jasa dengan tim teknis yang terdiri dari unsur Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

b. Pelaksanaan Penandatanganan MOU dan Perjanjian Kerjasama RTBL

1.3.2 Tahapan Kegiatan

Ketentuan Pengendalian Rencana menjadi alat

Penandatanganan MOU merupakan Perjanjian

pemangku

Dalam rangka memenuhi target sasaran sesuai

Kerjasama antara Direktur Jenderal Cipta Karya

kepentingan pada masa pelaksanaan atau masa

dengan yang dipersyaratkan, berikut rincian

dengan

pemberlakuan RTBL sesuai dengan kapasitasnya

tahapan kegiatan yang harus dilaksanakan:

RTBL pada Kawasan yang bersangkutan. Tim

mobilisasi

peran

masing-masing

dalam suatu sistem yang disepakati bersama,

Bupati/Walikota

perihal

penyusunan

tenaga ahli konsultan RTBL diwajibkan mengikuti

dan berlaku sebagai rujukan bagi para pemangku

a. Rapat Koordinasi Awal Kegiatan Penyusunan

serangkaian kegiatan penyelenggaraan MOU

kepentingan untuk mengukur tingkat keberhasilan

RTBL

Perjanjian Kerjasama RTBL yang diadakan di

kesinambungan

pentahapan

pelaksanaan

pembangunan.

g.

akan

bertujuan

penataan

Rencana

Pedoman

Penyusunan

Pelaksanaan

Pedoman

Pengendalian

Segera setelah proses kontrak antara Pejabat

Pusat.

Pembuat Komitmen dengan pihak penyedia jasa

penandatanganan MOU, penyedia jasa konsultan

konsultan RTBL selesai, akan diadakan rapat

RTBL membiayai transport, uang harian dan

awal

honor 3 (tiga) orang narasumber yang ditentukan

untuk

koordinasi

sebelum

memulai

pekerjaan penyusunan RTBL di pusat. Rapat


Dalam

rangka

pembahasan

oleh tim PPK. 01-4

pada pembahasan Laporan Pendahuluan. Dalam

Di akhir pelaksanaan Focus Group Discussion

pelaksanaan survey tim konsultan diharapkan

Pertama (FGD-I) wajib disusun Berita Acara

Segera setelah rapat koordinasi awal, tim tenaga

dapat mengidentifikasi kemungkinan spot-spot

FGD-I yang ditandatangani bersama oleh peserta

ahli konsultan RTBL segera menyusun Laporan

prioritas

yang memuat kesepakatan bersama sebagai

Pendahuluan serta bahan tayangan yang akan

percontohan untuk pembangunan konstruksi di

berikut:

disampaikan pada Rapat Laporan Pendahuluan

tahun anggaran 2014 sebagai tindak lanjut

- Pengesahan deliniasi kawasan studi oleh pihak

yang

penyusunan dokumen RTBL.

c. Penyusunan Laporan Pendahuluan

setidaknya

memuat

substansi

sesuai

yang

berpotensi

menjadi

lokasi

berwenang Pemerintah Daerah;

dengan ketentuan mengenai isi materi laporan

- Identifikasi potensi dan permasalahan lokal

yang tertera pada Bagian X tentang INDIKATOR

f.

Pelaksanaan

KELUARAN DAN KELUARAN.

Pertama (FGD-I)

Focus

Group

Discussion

kawasan RTBL;

Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim d. Workshop Pembahasan Laporan Pendahuluan

tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi;

Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim

mengagendakan dan menyelenggarakan Focus

- Draft Sistematika Dokumen Rencana Tata

tenaga

Group

konsultan

RTBL

segera

ahli

konsultan

Discussion

RTBL

- Draft Sistematika Peraturan Bupati/Walikota

segera

ahli

tenaga

kawasan serta penetapan visi dan misi pada

Pertama

(FGD-I)

dengan

Bangunan dan Lingkungan (RTBL); bab

‘Program

Pendahuluan dalam bentuk workshop

dengan

pemangku kepentingan terkait di daerah. Focus

Bangunan dan Lingkungan’ dan bab ‘Rencana

Workshop

Group Discussion Pertama (FGD-I) diadakan di

Umum dan Panduan Rancangan; dan

Laporan

seluruh

Pendahuluan

tim

teknis.

diselenggarakan

oleh

tingkat

Provinsi

pada

lokasi

studi,

dengan

materi

pada

mengundang tim teknis daerah dan seluruh

mengundang

- Draft

RTBL

mengagendakan dan menyelenggarakan Rapat

- Penetapan

daftar

kegiatan

melibatkan unsur Bappeda, Dinas Pekerjaan

pembangunan

Workshop Laporan Pendahuluan tersebut harus

Umum dan Dinas terkait, unsur kecamatan dan

lingkungan pada spot-spot kawasan yang

disusun Berita Acara Pembahasan Laporan

kelurahan,

prioritas.

Pendahuluan yang berisi kesepakatan terhadap

komunitas masyarakat yang terkait dengan studi

substansi Laporan Pendahuluan sebagaimana

RTBL di tingkat lokal.

tertera pada Bagian X tentang INDIKATOR

Dalam Focus Group Discussion Pertama (FGD-I)

Segera setelah dilaksanakannya survey lokasi

KELUARAN DAN KELUARAN, khususnya pada

tersebut

RTBL

dan Focus Group Discussion Pertama (FGD-I),

bagian

menyampaikan hasil survey awal lokasi untuk

tim tenaga ahli konsultan RTBL segera menyusun

dapat

serta

Laporan Antara serta bahan tayangan yang akan

aspirasi

disampaikan pada Rapat Pembahasan Laporan

daerah terkait keterpaduan pembangunan di

Antara yang setidaknya memuat materi hasil

Sesuai dengan jadwal dan agenda yang telah

lokasi studi dari masing-masing pihak pemangku

pelaksanaan survey dan hasil pembahasan serta

disepakati, tim tenaga ahli konsultan RTBL

kepentingan di daerah yang akan diselaraskan

kesepakatan Focus Group Discussion Pertama

segera

menggunakan perangkat berupa Dokumen RTBL.

(FGD-I).

Rencana

Survey

dan

Rencana

Pelaksanaan Focus Group Discussion (FGD).

tim

e. Pelaksanaan Survey oleh Tim Konsultan

melaksanakan

survey

lokasi

sesuai

umum

serta

prasarana

g. Penyusunan Laporan Antara

tenaga

dikonfirmasi

mengidentifikasi

masyarakat

dan

lokasi

konsultan RTBL di Pusat (Jakarta). Dalam

unsur

sarana

serta

ahli

oleh

konsultan

pihak

terkait

sebanyak-banyaknya

dengan rencana survey yang telah ditetapkan


01-5

h. Rapat Pembahasan Laporan Antara

kesepakatan bersama yang terjadi pada tahap

Group Discussion (FGD) kedua diadakan di

Sesuai dengan jadwal dan agenda yang telah

pembahasan Laporan Antara di daerah. Setelah

tingkat

disepakati, tim tenaga ahli konsultan RTBL

seluruh perbaikan selesai dilakukan, tim tenaga

melibatkan unsur Bappeda, Dinas Pekerjaan

segera mengagendakan dan menyelenggarakan

ahli konsultan segera menyampaikan produk

Umum dan Dinas terkait, unsur kecamatan dan

Rapat Laporan Antara dengan mengundang tim

Laporan Antara yang telah diperbaiki tersebut

kelurahan,

teknis, serta unsur Pemerintah Daerah termasuk

disertai dengan Berita Acara FGD-I dan Berita

komunitas masyarakat yang terkait dengan studi

diantaranya Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum

Acara Pembahasan Laporan Antara kepada tim

RTBL di tingkat lokal.

dan Dinas terkait lainnya, unsur kecamatan dan

teknis di tingkat pusat bersama dengan PPK

Dalam Focus Group Discussion Kedua (FGD-II)

kelurahan, unsur masyarakat umum serta unsur

kegiatan terkait di Direktorat Penataan Bangunan

tersebut

asosiasi/komunitas

dan Lingkungan untuk mendapat persetujuan.

pekerjaan sementara sebagai berikut:

masyarakat

yang

terkait

dengan studi RTBL di tingkat lokal.

Provinsi

pada

unsur

tim

lokasi

studi,

masyarakat

konsultan

dengan

umum

serta

menyampaikan

hasil

a. Rancangan Laporan Draft Akhir mencakup i. Kolokium RTBL

materi

dokumen

RTBL

sesuai

dengan

Pembahasan Laporan Antara diselenggarakan di

Tim tenaga ahli konsultan RTBL diwajibkan untuk

ketentuan pada Peraturan Menteri No. 6 tahun

tingkat Provinsi pada lokasi kawasan studi RTBL.

hadir

2007

Dalam

diselenggarakan

tersebut

rapat tim

pembahasan

Laporan

Antara

tenaga

konsultan

RTBL

ahli

di

Penataan

acara

kolokium

di

Jakarta

bangunan

dan

RTBL oleh

yang

Direktorat

Lingkungan

tentang

Pedoman

Rencana

Tata

Bangunan dan Lingkungan (RTBL), yaitu:

untuk



Program Bangunan dan Lingkungan;

menyampaikan hasil pelaksanaan survey dan

mempresentasikan

produk



Rencana Umum dan Panduan Rancangan;

hasil pembahasan serta kesepakatan Focus

penyusunan dokumen RTBL sampai dengan



Rencana Investasi;

Group Discussion Pertama (FGD-I) dalam bentuk

tahap

yang



Ketentuan Pengendalian Rencana; dan

Laporan Antara.

diutamakan pada pembahasan bersama tim ahli



Pedoman Pengendalian Pelaksanaan.

Di akhir pelaksanaan Pembahasan Laporan

(narasumber) dalam kolokium tersebut ialah

b. Draft Dokumen Perencanaan/Pra-DED; dan

Antara wajib disusun Berita Acara Pembahasan

terkait substansi materi RTBL pada Bab ‘Program

c.

Laporan Antara yang ditandatangani bersama

Bangunan dan Lingkungan’ serta Bab ‘Rencana

oleh peserta yang hadir. Notulensi tersebut pada

Umum dan Panduan Rancangan’.

Laporan

hasil

Antara.

sementara

Penekanan

intinya merupakan catatan, usulan, masukan dan kesepakatan bersama hasil pemaparan Laporan

Draft

Peraturan

Bupati/Walikota

tentang

Penetapan RTBL pada Kawasan Studi.

Di akhir pelaksanaan Focus Group Discussion j. Pelaksanaan Focus Group Discussion Kedua

Kedua (FGD-II) tim tenaga ahli konsultan RTBL

Antara yang perlu ditindaklanjuti oleh konsultan

(FGD-II)

wajib menyusun Berita Acara FGD-II yang

dalam rangka penyempurnaan Laporan Antara.

Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim

ditandatangani bersama oleh peserta FGD-II

tenaga

yang

ahli

konsultan

RTBL

segera

memuat

catatan

Segera setelah dilaksanakannya pembahasan

mengagendakan dan menyelenggarakan Focus

kesepakatan

Laporan Antara di daerah, tim tenaga ahli

Group Discussion Kedua (FGD-II)

dokumen tersebut diatas.

konsultan segera memperbaiki substansi materi

mengundang tim teknis daerah dan seluruh

sesuai dengan catatan, usulan, masukan dan

pemangku kepentingan terkait di daerah. Focus


dengan

bersama

dan

masukan

terhadap

serta

dokumen-

01-6

k. Penyusunan Laporan Draft Akhir

daerah (Bupati/Walikota) beserta jajarannya.

Rencana

Setelah pelaksanaan Focus Group Discussion

Adapun hasil dari paparan ini ialah pernyataan

(RTBL), yaitu:

Kedua (FGD-II), tim tenaga ahli konsultan segera

tertulis “disetujui” atau “disetujui dengan catatan”




menyusun Laporan Draft Akhir serta bahan

keseluruhan dokumen tersebut oleh kepala




tayangan yang akan disampaikan pada Rapat

daerah (Bupati/Walikota) yang dituangkan dalam



Rencana Investasi;

Pembahasan Laporan Draft Akhir yang memuat

Berita Acara Pembahasan Laporan Draft Akhir




materi sebagai berikut:

dan ditandatangani bersama oleh kepala daerah




a. Laporan Draft Akhir mencakup materi dokumen

(Bupati/Walikota), Tim Teknis Pusat dan Daerah

RTBL

sesuai

dengan

ketentuan

pada

serta Tim Tenaga Ahli Konsultan RTBL.

Rencana

Tata

Bangunan

dan

Bangunan

dan

Lingkungan

b. Dokumen Perencanaan/DED termasuk RKS,

Peraturan Menteri No. 6 tahun 2007 tentang Pedoman

Tata

RAB dan simulasi 3 dimensional; dan m. Penyempurnaan Laporan Draft Akhir




Pembahasan Laporan Draft Akhir, tim tenaga




ahli konsultan segera bekerja menyempurnakan



Rencana Investasi;

seluruh

RTBL

Di akhir rapat pembahasan laporan akhir




berdasarkan catatan, usulan, masukan dan

disusun Berita Acara Pembahasan Laporan




kesepakatan

saat

Akhir yang memuat catatan, usulan, masukan

dilaksanakannya rapat pembahasan Laporan

dan kesepakatan bersama dengan tim teknis

Draft Akhir.

terkait penyempurnaan keseluruhan dokumen

dokumen

penyusunan

bersama

pada

Rapat

Bupati/Walikota

Segera

RAB dan simulasi 3 dimensional; dan

pelaksanaan

Peraturan

Lingkungan (RTBL), yaitu:

b. Dokumen Perencanaan/DED termasuk RKS,

setelah

c. Rancangan

c. Rancangan Peraturan Bupati/Walikota tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi.

tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi.

tersebut diatas. n. Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan Akhir

o. Proses Legalisasi/Penandatanganan Produk

Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan,

Dokumen RTBL

Draft Akhir

tim Penyedia Jasa segera mengagendakan

Setelah seluruh catatan, usulan, masukan dan

Pada tahap ini tim tenaga ahli konsultan

dan menyelenggarakan Rapat Pembahasan

kesepakatan bersama yang dituangkan dalam

didampingi dengan tim teknis yang terdiri dari

Laporan Akhir dengan mengundang seluruh tim

Berita

unsur pusat dan daerah menyampaikan paparan

teknis.

Akhir

ditindaklanjuti oleh tim tenaga ahli konsultan,

yang lengkap dan utuh mencakup keseluruhan

diadakan di tingkat pusat dengan agenda

seluruh dokumen produk penyusunan RTBL

materi

finalisasi

tersebut

l. Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan

Dokumen

RTBL,

Dokumen

Rapat

Pembahasan

keseluruhan

Laporan

dokumen

produk

Acara

Pembahasan

diatas

segera

Laporan

disampaikan

Akhir

ke

Rancangan

penyusunan RTBL sebagai berikut:

Pemerintah Daerah untuk mendapat legalisasi

Penetapan

a. Laporan Akhir mencakup materi dokumen

dalam bentuk penandatanganan oleh pihak-

RTBL pada Kawasan Studi di hadapan kepala

RTBL sesuai dengan ketentuan pada Peraturan

pihak

Perencanaan/DED PeraturanBupati/Walikota

dan tentang

terkait

sesuai

dengan

tugas

dan

Menteri No. 6 tahun 2007 tentang Pedoman


01-7

kewenangannya.

Apabila

proses

Tanjung Jabung Barat. Secara rinci lihat Gamabr 1-1

penandatanganan membutuhkan waktu lebih

tentang peta administrasi Kabupaten Tanjung Jabung

dan diperkirakan akan selesai melebihi Tahun

Barat.

Anggaran 2013, maka tim tenaga ahli konsultan RTBL diminta untuk membuat Berita Acara Serah

Terima

Dokumen

RTBL

yang

ditandatangani oleh unsur pihak Pemerintah Daerah yang berwenang. Berita Acara Serah Terima Dokumen ini digunakan sebagai bukti telah

selesainya

serangkaian

proses

penyusunan RTBL yang telah menghasilkan keseluruhan produk RTBL yang telah diterima oleh pihak Pemerintah Daerah.

1.3.3 Lokasi Kegiatan Kedudukan Kawasan Merlung berada di Kabupaten Tanjung Jabung Barat terletak dibagian barat Provinsi Jambi. Secara gerografis Kabupatan Tanjung

Jabung

Barat terletak diantara 1°15'58.13"S dan 103° 2'40.54"E. Kabupaten

Tanjung

Jabung

Barat

memiliki

Luas

wilayahnya 5.503 km² dengan populasi 233.894 jiwa. Ibu kotanya ialah Kualatungkal. Kabupaten ini terbagi menjadi 13 kecamatan yang terbagi lagi menjadi 52 desa.

Kecamatan Merlung merupakan salah satu dari 13 kecamatan dalam wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Propinsi Jambi. Menjadi kecamatan yang definitiv tanggal 10 Januari 1992 bedasarkan Keppres no. 60 tahun 1991 tgl. 20 Nvember 1991. Dan berdasarkan PERDA

Gambar 1.1. Posisi Kab. Tanjung Jabung Barat dan Daerah Sekitarnya

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Pemekaran

Kecamatan

dalam

Kabupaten


01-8

a. pembangunan/peningkatan Luas wilayah Kecamatan

jalan

lingkungan,

dengan lebar jalan maksimal 3 meter;

Merlung adalah 409,8 Km²

b. pembangunan/peningkatan

saluran

lingkungan,

yang terbagi dalam 8 desa.

dengan dimensi penampang saluran drainase ±

Kecamatan

40x60 cm disesuaikan dengan intensitas curah

berada

pada

Merlung ketinggian

hujan;

antara 5 sampai dengan 8 meter

diatas

c. pembangunan/peningkatan ruang terbuka publik

permukaan

(plaza) beserta sarana/prasarana pendukungnya

laut dengan topografi datar

(gazebo, lampu taman/pedestrian, tugu/monumen,

dan berbukit-bukit. Ibukota

dll);

Kecamatan Merlung adalah

d. pembangunan/peningkatan jalan pedestrian;

Desa

Jarak

e. pembangunan kios pedagang semi permanen;

Ke

f. pembangunan/peningkatan gerbang kawasan;

Merlung

Ibukota

kecamatan

ibukota Kabupaten Tanjung

g. rehabilitasi (konservasi) bangunan adat/tradisional

Jabung Barat sejauh ± 162

milik umum (Pemerintah Daerah) dan/atau masuk

Km, sedangkan jarak ke

ke dalam Daftar Bangunan Cagar Budaya, sesuai

ibukota ke Propinsi Jambi

dengan persyaratan pelestarian bangunan; dan

sejauh ± 120 Km. Desa terjauh dari ibukota kecamatan Merlung adalah desa Tanjung Benanak dengan jarak ± 27Km, sedangkan desa

h. Taman

Kecamatan Merlung

B. Batasan Kawasan Perencanaan Deliniasi batas kawasan RTBL Kecamatan Merlung ialah: 1. Merupakan pusat kecamatan di Desa Merlung 2. Merupakan kawasan ekonomi kabupaten Tanjung Jabung Barat 3. Terlayani oleh transportasi Lintas Sumatera Timur Kawasan Studi Penyusunan RTBL Kec. Merlung, Tanjung Jabung Barat, Kecamatan Merlung dapat dilihat dalam

atau

Taman

Bermain

beserta

kelengkapan sarana dan prasarananya

Gambar 1.2 Kawasan Studi Penyusunan RTBL Kec. Merlung, Tanjung Jabung Barat

terdekat adalah desa Merlung yang merupakan ibukota

Kota

1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI 1.3.4 Batasan Kegiatan

1.4.1

Kerangka Pemikiran

Jenis pekerjaan fisik yang dapat dibangun oleh Pemerintah

Pada dasarnya, kegiatan ini merupakan upaya untuk

Pusat melalui dana APBN sebagai dana stimulan yang

menyusun Dokumen Rencana Tata Bangunan dan

merupakan tindak lanjut dari dokumen RTBL yang disusun,

Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten

adalah prasarana dan sarana lingkungan pada lahan yang

Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi, yang disusun

dimiliki oleh Pemerintah Daerah yang dapat diakses secara

dalam format Laporan Akhir, disertai Detail Engineering

luas

dapat

Design (DED) Kawasan Prioritas, yang dilengkapi

mendukung aktivitas ekonomi dan sosial masyakarat pada

dengan Gambar Perspektif/ Ilustrasi 3 Dimensi, dan juga

kawasan tersebut, guna terwujudnya peningkatan dan

Draft Peraturan Bupati/ Walikota tentang Rencana Tata

pengembangan nilai kawasan, seperti:

Bangunan dan Lingkungan.

oleh

publik/masyarakat

gambar 1.2


umum

sehingga

01-9

pengembangan Dari latar belakang yang dijelaskan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) dapat diidentifikasi yang menjadi alasan perlu dilaksanakannya kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, sebagai berikut:

budaya

masyarakat

pembangunan

setempat. c. Masih banyak penyimpangan dari segi aturan

a. Terletak di Pusat Kota

sempadan bangunan

rencana

d. Tidak adanya ketegasan dalam pengaturan

tata

mewujudkan

e. Drainase terbuka dengan fungsi ganda yaitu

Sumsel, Kota Jambi – Riau), Jalan Menuju

bertujuan mengendalikan pemanfaatan ruang

sesuai

Kabupaten Muaro Bungo, provinsi Sumbar,

dan

masyarakat

Menuju Kuala Tungkal (pesisir)

berkelanjutan,

terbagi dengan jelas d. Memiliki nilai sejarah Perjuangan adanya keberadaan

tugu

peringatan

perjuangan

rakyat Merlung e. Telah

tersedia

karakter

serta

dan

mengendalikan

tertata,

implementasi dengan

aspirasi

dan

dalam

lingkungan/kawasan

menambah

pembangunan

agar

kebutuhan

pengembangan

yang

berkelanjutan,

vitalitas ekonomi dan kehidupan masyarakat.

menjamin terpeliharanya hasil pembangunan

Oleh karenanya penyusunan dokumen RTBL,

pascapelaksanaan, karena adanya rasa memiliki

selain sebagai pemenuhan aspek legal-formal,

dari

yaitu sebagai produk pengaturan pemanfaatan

pembangunan.

masyarakat

terhadap

semua

hasil

ruang serta penataan bangunan dan lingkungan Sarana

dan

Prasarana

pendukung

Perdagangan permasalahan

pada kawasan terpilih, juga sebagai dokumen panduan/

f. Terdapat pasar temporer pendukung potensi

b. Adanya

yang

melengkapi

pertumbuhan fisik suatu lingkungan/ kawasan, menjamin

berkualitas

kesatuan

lingkungan/kawasan,

Bangunan dan Lingkungan adalah kegiatan yang

lingkungan

wilayah,

meningkatkan kualitas bangunan gedung dan

b. Kawasan strategis, di lewat jalan lintas timur (

menciptakan

ruang

peraturan daerah tentang bangunan gedung,

c. Adanya pemahaman bahwa kegiatan Penataan

c. Zone Perdagangan dan Pemerintahan telah

mewujudkan

spesifik setempat dan konkret sesuai dengan

saluran limbah rumah tangga

dikembangkan, yaitu:

dini,

pemanfaatan ruang secara efektif, tepat guna,

wujud fisik / fasade bangunan

a. Adanya potensi kawasan yang diharapkan dapat

sejak

pengendali

penyelenggaraan

pembangunan

penataan

dalam

bangunan

dan

lingkungan kawasan terpilih supaya memenuhi kawasan

yang

kriteria

perencanaan

bangunan

yang detail dan lengkap pada

Kawasan Merlung,

Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi tersebut. Hal ini dapat

a. Masih terdapat fasilitas umum yang kurang

pemenuhan persyaratan tata bangunan dan

menghadapi kendala atau kesulitan untuk melakukan

lingkungan,

peningkatan

penataaan kawasan tersebut melalui penyusunan Rencana

masyarakat

melalui ruang

kualitas

perbaikan

non fisik (sosial, budaya, ekonomi) terhadap

lingkungan

potensi sebagai kawasan yang memiliki nilai

pelindungan

sejarah perjuangan bangsa yang mampu

vitalitas ekonomi lingkungan.

memberikan peran bagi pembinaan dan

dan

meliputi:

belum dilakukannya perencanaan dan penataan kawasan

diharapkan dapat ditangani secara tepat, yaitu:

b. Kurangnya Pemberdayaan segala potensi

berkelanjutan

dan

terpisahkan hingga terfokus pada inti permasalahan, yaitu

lingkungan

memadai

yang

tata

Ke-empat hal tersebut memang saling terkait dan tidak

hidup kualitas

publik,

perwujudan

serta

peningkatan

lingkungan,

untuk


mengarahkan

Tata

karena

Bangunan

kemungkinan

dan

Lingkungan

Pemerintah

yang

Daerah

benar

dan

berkualitas. Kegiatan penyusunan RTBL di berbagai daerah di

d. Adanya kesadaran bahwa RTBL mempunyai manfaat

dipahami

jalannya

Indonesia yang telah dilakukan sebelumnya, baik oleh Pemerintah Daerah, maupun oleh Instansi atau Lembaga

01-10

lain, seringkali belum sesuai dengan Pedoman RTBL

Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat,

Provinsi Jambi. Tujuan kegiatan survey ini adalah untuk

sehingga belum memenuhi proses penyusunan RTBL yang

Provinsi Jambi ini harus dilakukan secara benar,

melakukan

seharusnya. Oleh karena itu, dalam melakukan kegiatan

mengacu pada ketentuan-ketentuan yang tertuang dalam

mengumpulkan seluruh data-data dan informasi yang

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

pedoman RTBL. Agar penyusunan RTBL ini dapat

relevan dan dapat digunakan untuk melakukan analisis

(RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung

menghasilkan produk-produk rencana yang tepat dan

kawasan perencanaan dan wilayah sekitarnya.

Barat, Provinsi Jambi ini, harus didasarkan pada tahapantahapan yang sudah ditetapkan dalam pedoman RTBL.

pendataan

dan

pencatatan

dengan

berkualitas, maka perlu dilakukan kesepahaman terhadap proses penyusunan, dari tahap persiapan hingga finalisasi

Pada kegiatan survey lapangan ini, Konsultan perlu

dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

melakukan koordinasi dengan beberapa Instansi/ Dinas


Teknis terkait dan para Pemangku Kepentingan di

Provinsi Jambi ini, sehingga dapat dimanfaatkan oleh

Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung untuk lebih

penyusunan rencana umum dan panduan rancangan;

seluruh Pemangku Kepentingan baik di Pusat maupun

memudahkan

penyusunan rencana investasi; penyusunan ketentuan

Daerah (Provinsi dan Kabupaten).

dalam

Tahapan kegiatan secara garis besar yang harus dilakukan meliputi

pendataan

kondisi

eksisting

kawasan

perencanaan; analisis kawasan dan wilayah perencanaan; penyusunan konsep program bangunan dan lingkungan;

pengendalian

rencana;

serta

penyusunan

dalam pengumpulan

melaksanakan

observasi

datanya,

lapangan.

maupun Kegiatan

pendataan dan pencatatan yang dilakukan melalui survey

pedoman Dalam penyusunan dokumen Penyusunan Rencana Tata

lapangan ke kawasan perencanaan ini akan dilakukan

Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung,

dengan menggunakan teknik/ instrumen pengumpulan

Dalam proses Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini,

data, sebagai berikut :

Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung

Konsultan juga dapat belajar dari produk-produk rencana

Jabung Barat, Provinsi Jambi ini akan ditentukan suatu

dan desain yang pernah dibuat (dari studi-studi terdahulu),

kawasan prioritas yang ditetapkan bersama dengan

atau dari produk-produk RTBL yang pernah dibuat di luar

Kuesioner

disusun

Pemerintah Daerah (Kabupaten Tanjung Jabung Barat),

negeri. Namun demikian, potensi lokal juga seringkali bisa

pelaksanaan

pengumpulan

terutama

lebih baik, dan lebih menarik bergantung pada proses

responden, baik pelaku maupun target group.

pengolahannya lebih lanjut.

Materi

pengendalian pelaksanana.

didasarkan

pada

Visi

Bupati

ke

depan.

Selanjutnya, akan dibuat/ disusun Detail Engineering Design (DED) pada kawasan prioritas tersebut, sebagai panduan/ acuan teknis untuk melaksanakan pembangunan

Kerangka Pemikiran tersebut secara diagramatis dapat dicermati pada Gambar 1.4 dibawah ini.

(konstruksi) fisiknya. Hal ini merupakan langkah tindak lanjut untuk mengimplementasikan dokumen RTBL yang telah disusun. Oleh karena itu, hasil penyusunan RTBL

1.4.2

Pendataan dan Pencatatan

a. Kuesioner

pertanyaan

untuk

dalam

data

membantu di

kuesioner

tingkat

akan

berbentuk pertanyaan terbuka, semi terbuka, maupun pertanyaan pilihan. Data-data yang diperlukan meliputi : Potensi dan permasalahan kawasan, serta penetapan delineasi kawasan perencanaan.

tersebut harus diperkuat secara hukum, agar mempunyai

Untuk mendukung Penyusunan Rencana Tata Bangunan

Data kondisi eksisting kawasan perencanaan

kekuatan hukum, paling tidak dalam bentuk Peraturan

dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten

dan wilayah sekitarnya, mencakup aspek

Bupati tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.

Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi, perlu dilakukan

fisik, sosial, budaya, dan ekonomi.

Sebagaimana

telah

dijelaskan

bahwa

Penyusunan

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

kegiatan survey dan kunjungan lapangan ke Kawasan pusat kota Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat,


01-11

b. In-depth Interview Agar proses wawancara dapat dilakukan secara lebih baik dan terfokus pada data dan informasi yang ingin dicari, maka akan disusun suatu pedoman wawancara sebagai acuan/pegangan dalam proses pelaksanaan wawancara yang akan dilakukan. Responden untuk pelaksanaan wawancara ini adalah Stakeholders terkait dari kalangan

Pemerintah

Masyarakat

setempat.

serta

Tokoh-tokoh

Dikaitkan

dengan

pelaksanaan pengumpulan data ini, wawancara juga ditujukan untuk mengejar lebih dalam informasi yang dimiliki oleh Narasumber yang mungkin tidak leluasa atau bersifat sensitif untuk dikemukakan di dalam forum diskusi. Data-data yang diperlukan hampir sama dengan data-data untuk Kuesioner.

c. Observasi Lapangan Gambar 1.3 Kerangka Pemikiran Penyusunan RTBL Kawasan Merlung

masyarakat

dalam

pengelolaan

pembangunan.

Observasi pengumpulan

lapangan data

merupakan dengan

bentuk

melihat

dan

mengamati langsung obyek sasaran di lapangan. Pemanfaatan kawasan perencanaan bagi masyarakat,

termasuk

pengembangan

potensi ekonomi, maupun potensi-potensi

masyarakat

pembangunan

terhadap

lingkungan

kegiatan

paket jenis responden. Acuan ini menjadikan

masyarakat;

tingkat





Kuesioner untuk Masyarakat di dalam dan sekitar Kawasan.

partisipasi

masyarakat, organisasi atau kelompok

Kuesioner untuk Instansi/Dinas terkait di tingkat Provinsi dan Kota/ Kabupaten.

permukiman;

potensi dan kendala sosial, ekonomi dan budaya

maka Kuesioner ini akan disusun berdasarkan

Kuesioner yang disusun akan terdiri atas :

lainnya. Persepsi

Untuk memudahkan proses pelaksanaannya,



Kuesioner untuk Stakeholders lainnya.


Dalam konteks Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi, observasi lapangan dilakukan untuk melengkapi data-data yang akan dicari melalui wawancara, yang dilakukan melalui pengambilan

fotografi.

Enumerator

yang

bertugas akan membuat dokumentasi mengenai obyek-obyek menggambarkan

strategis

yang

dapat

kondisi

eksisting

kawasan

01-12

perencanaan, spot-spot yang menjadi penanda

Data-data dan informasi mengenai sejarah

diperoleh dari pelaksanaan pendataan dan pencatatan

kawasan,

sehari-hari,

dan signifikansi historis kawasan, kondisi

(survey lapangan), baik dengan menggunakan perangkat

kondisi arsitektur, keberadaan bangunan gedung

sosial-budaya, kependudukan, pertumbuhan

pengumpulan

dan lingkungan yang penting/ bersejarah, batas-

ekonomi,

lingkungan,

lapangan, maupun penelusuran data sekunder. Deskripsi

batas kawasan, serta obyek-obyek penting

kepemilikan lahan, kondisi prasarana dan

kualitatif yang dihasilkan diantaranya berupa informasi

lainnya yang berada pada kawasan tersebut,

fasilitas, dan data lain yang relevan.

mengenai :

dan sekitarnya.

Dan lain-lain.

kegiatan

masyarakat

data

pengumpulan

sekunder

dilakukan

untuk

data-data

sekunder

yang

sekunder adalah Stakeholders Daerah, mencakup

Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat,

Dinas

sekunder tersebut dilakukan melalui kunjungan

1.4.3

RENSTRADA,

dan RPJM,

Rencana

dan

Permukiman,

Kehutanan,

Dinas

Pariwisata

dan

Pendataan

Analisis

kualitatif

dan informasi yang diperoleh. Adapun metode analisis

dan lingkungan, baik di Pusat maupun

yang digunakan dalam Penyusunan Rencana Tata

Daerah.

Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, peta

peta

Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini,

kawasan

disesuaikan dengan jenis data yang diperoleh, yaitu

perencanaan dengan skala 1:1000 yang

metode analisis deskriptif kualitatif dan kuantitatif.

serta

foto

udara/citra

perencanaan dan sekitarnya.

terjadi sehubungan pencapaian suatu variabel analisis, baik terhadap kegiatan berikutnya (jika

yang

kawasan

akan

dilakukan

berikutnya)

maupun

terhadap hasil pelaksanaan program secara keseluruhan.  Deskripsi

rekomendasi

penanganan

untuk

perbaikan hasil program dan kegiatan, yang disesuaikan dengan temuan terhadap faktor yang

memperngaruhi

pencapaian

sasaran

program/kegiatan.

Pendekatan Kuantitatif dilakukan dengan menggunakan metode

perhitungan

matematis

atau

statistik

yang

sederhana terhadap temuan-temuan yang diperoleh dari

dilengkapi dengan kondisi topografis/ garis kontur),

 Deskripsi pengaruh atau implikasi yang mungkin

Kuantitatif

Landasan Teori tentang penataan bangunan

dan

negatif (masalah/kendala).

RDTRK,

dengan melakukan kajian dan analisis terhadap data-data

kota/kabupaten,

bersifat positif (potensi) maupun yang bersifat

dan

Berbagai Kebijakan, Peraturan, NSPM, serta

regional,

kondisi dari suatu variabel analisis, baik yang

variabel tersebut merupakan input dari kegiatan

Setelah dilakukan pendataan dan pencatatan, dilanjutkan

(peta

 Deskripsi berbagai faktor yang memperngaruhi

Dinas

RTBL, Master Plan Kawasan, dan lain-lain).

Peta-peta

maupun kualitatif.

dan lain-lain.

Sesuai dengan lingkupnya, maka jenis data yang

observasi

ditetapkan, baik yang bersifat data kuantitatif

Kebudayaan, LSM, Perguruan Tinggi, Masyarakat,

ke Instansi-instansi/ Dinas terkait di Daerah.

Kebijakan

Ruang

Kebersihan dan Pertamanan, Dinas Pertanian,

Provinsi Jambi. Untuk mendapatkan data-data

diperlukan, antara lain :

Tata

mendalam,

lapangan dengan standar prosedur yang telah

Bappeda, Dinas PU Cipta Karya, Dinas Tata Kota, Dinas

wawancara

 Deskripsi perbandingan antara hasil temuan

sasaran, baik untuk data primer maupun data

Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan

(RTRW,

dan

tersebut, sumber data atau responden yang menjadi

dibutuhkan dalam Penyusunan Rencana Tata

Produk-produk

fisik

Dalam melakukan pendataan dan pencatatan data

d. Survey Data Sekunder Survey

kondisi

data

Pendekatan Kualitatif dilakukan dengan menggunakan

pelaksanaan

metode analisis deskripsi terhadap temuan-temuan yang

lapangan),


pendataan baik

dengan

dan

pencatatan

menggunakan

(survey perangkat

01-13

pengumpulan data kuesioner, wawancara mendalam,

Kegiatan yang difokuskan untuk melakukan Penyusunan

observasi lapangan, maupun penelusuran data sekunder.

Rencana

(RTBL)



Koordinasi Awal

Deskripsi kuantitatif yang dihasilkan pada umumnya




Mobilisasi Personil dan Pembagian Tugas

berupa informasi mengenai besaran prosentase, proporsi,

Provinsi

nilai tertinggi dan terendah, nilai rata-rata, jumlah sub total

mengembangkan Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung

dan total, dan lain-lain.

Jabung Barat, melalui penyusunan RTBL pada Kawasan

Tata

Bangunan

Jambi

ini

dan

adalah

Lingkungan

sebagai

upaya

1. Persiapan Awal, meliputi :

untuk

Pekerjaan. 

Penetapan Strategi dan Program Pencapaian Sasaran, mencakup:

tersebut, yang nantinya diharapkan dapat dimanfaatkan

Pendekatan dan Metodologi Pelaksanaan.

Pengkajian dan analisis yang dilakukan dalam rangka

oleh

Program Kerja dan Jadwal Pelaksanaan

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

menghasilkan keluaran kegiatan yang diharapkan, maka

Pekerjaan.

(RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung

Konsultan perlu menyusun suatu metodologi pelaksanaan

Komposisi Tim dan Jadual Penugasan

Barat, Provinsi Jambi ini adalah analisis kawasan dan

yang merupakan tahapan dan langkah-langkah dalam

Personil.

wilayah perencanaan, yang dilakukan secara berjenjang

melaksanakan pekerjaan ini.

Instrumen Pendataan (Kuesioner, Format

seluruh

Pemangku

Kepentingan.

Untuk

dapat

dari tingkat kota/ kabupaten, tingkat wilayah di sekitar kawasan, sampai pada tingkat kawasan perencanaan.

Data, dan lain-lain), Pencatatan, dan Berdasarkan

pada

kerangka

pemikiran,

beberapa

pendekatan, serta ketentuan pelaksanaan kegiatan yang

Aspek-aspek yang dianalisis meliputi antara lain:

Analisis Data. 

dituangkan dalam KAK, maka langkah-langkah sistematis a. Analisis sosial kependudukan.

dan

b. Analisis prospek pertumbuhan ekonomi.

metodologis

yang

akan

dilakukan

untuk

menyelesaikan pekerjaan Penyusunan Rencana Tata

c. Daya dukung fisik dan lingkungan, serta analisis kesesuaian lahan.

Lapangan. 

Menyusun Rencana FGD I dan II



Koordinasi dan konsultasi dengan Tim Teknis

Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung,

dan Stakeholders Daerah.

Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini

d. Daya dukung prasarana, sarana, dan utilitas.

secara rinci dapat dicermati pada penjelasan berikut ini.

e. Kajian aspek legal konsolidasi lahan.

2. Pengumpulan Data Awal (Studi Literatur), meliputi :

f. Kajian aspek historis kawasan.

1.4.4.1

Tahap Persiapan Pelaksanaan



g. Kajian aspek arsitektural, termasuk intensitas bangunan,

perletakan

bangunan,

desain

bangunan, dan lain-lain. h. Analisis pola pemanfaatan ruang di kawasan

i.

Melakukan Kajian Studi Literatur, Peraturan, dan Dokumentasi terkait Program Penataan

Pada tahap ini, Konsultan akan mengawali pekerjaan dengan memobilisasi para Tenaga Ahli dan juga Tenaga Pendukungnya. Kemudian melakukan persiapan-persiapan

perencanaan dan wilayah sekitarnya.

yang dapat mendukung kemudahan bekerja bagi para

Dan lain-lain.

Tenaga Ahlinya, dan dilanjutkan dengan melakukan

Bangunan dan Lingkungan. 



Metodologi Pelaksanaan Kegiatan

mempelajari

dan

RTBL

yang

mengkaji pernah

dilakukan. 

Perumusan batasan kawasan perencanaan berdasarkan ketentuan/ kriteria perencanaan.

meliputi : 

PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI

Mereview,

Laporan-laporan

Secara substansi, kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan

L APORAN AKHI R

Gambaran Umum Daerah Perencanaan.

3. Pengolahan Data dan Analisis Awal, meliputi :

pengumpulan data awal (studi literatur).

1.4.4

Penyusunan Metode dan Rencana Survey

Analisis pemecahan masalah.

01-14



Pengembangan Struktur Materi RTBL.

4. Penyusunan

Laporan

Badan/Dinas

Pendahuluan,

mencakup :

terkait,

RDTRK,

RTBL,

Master Plan Kawasan, RP4D, RIPP, dan

3. Kegiatan Focus Group Discussion (FGD) – 01

lain-lain).

dengan

Stakeholders

Terkait,

yang

akan



Penulisan Laporan Pendahuluan.

Berbagai Kebijakan, Peraturan, NSPM,

dilakukan di Daerah ( di Tingkat Provinsi), untuk



Pembahasan Laporan Pendahuluan.

serta Landasan Teori tentang penataan

memperoleh

bangunan dan lingkungan (RTBL).

materi RTBL dan Format rancangan Peraturan

Dokumentasi

dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan

Tahap ini merupakan tahap survey lapangan, yang

tentang RTBL, baik di Pusat maupun

lingkungan di Kawasan Merlung, Kabupaten

dilanjutkan dengan kegiatan analisis kawasan dan wilayah

Daerah.

Tanjung Jabung Barat, tersebut.

perencanaan. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada

Situasi

tahap ini, adalah sebagai berikut :

(Statistik).

Kajian,

Pada kegiatan ini akan dilakukan diskusi dan mengenai

rencana

dan

jadwal



Kondisi

dan

Umum

Kondisi

Daerah

Kawasan

penetapan

batas-batas

2. Survey Lapangan

Kegiatan sosial masyarakat, potensi ekonomi, dan potensi lainnya terkait

dilakukan

di

Kabupaten

Tanjung Jabung Barat, Kawasan Pusat Kota Tabanan.

Peta-peta (peta kota, peta wilayah, peta

Beberapa kegiatan pada survey lapangan yang perlu dilakukan, meliputi : a) Pengumpulan Data Primer, meliputi diskusi/ wawancara,

dan

(fotografi),

yang

observasi

lapangan

terkait

dengan

kondisi/karakteristik,

potensi

dan

kawasan

perencanaan

skala

1:1000,

dilengkapi

garis

kontur),

gambar

site/tapak,

dan

gambar

Hasil studi, gambar-gambar, dan peta-

terkait, hasil survey lapangan, pembahasan dan

praktisi dan pihak pelaksana dari instansi terkait terhadap rencana tata bangunan dan lingkungan

melalui

data

sekunder

Dinas/Instansi

Kelembagaan

yang

dilakukan

Teknis

terkait

di

dan Daerah

Produk-produk Kebijakan dan Rencana

(Provinsi dan Kota/Kab.), serta sebagian di

(RTRW,

Instansi teknis di Jakarta.


Analisis seluruh potensi dan masalah terhadap elemen perancangan RTBL, meliputi Analisis Sosial Kependudukan, Prospek Pertumbuhan Ekonomi, Daya Dukung Fisik dan Lingkungan;

Kesesuaian Lahan, Daya Dukung Prasarana dan Kajian

Aspek

Historis

dengan

menggunakan kriteria terukur dan tidak terukur;

Data-data lainnya jika diperlukan.

sekitarnya.

RENSTRADA

studi

kebijakan/peraturan, laporan, data dan informasi

Fasilitas,

peta pendukung lainnya.

Pengumpulan

RPJMD,

dari

Analisis Aspek Legal Konsolidasi Lahan, Analisis

pendukung lainnya.

permasalahan kawasan perencanaan dan

b) Pengumpulan Data Sekunder, meliputi :

kuantitatif

di kawasan perencanaan.

RTBL. 

dan

FGD -01, serta masukan dan pendapat pakar,

(delineasi) kawasan. 

4. Analisis Data, yang dilakukan secara deskriptif kualitatif

Potensi dan permasalahan kawasan, serta

Tim Teknis Pekerjaan.

lapangan

dan

Perencanaan, mencakup:

pelaksanaan survey lapangan, bersama dengan

Survey

dan

Situasi

1. Koordinasi dan Diskusi

koordinasi

Peraturan,

Studi-studi

delineasi,

Bupati, yang dapat digunakan sebagai panduan

tahap Survey dan Analsis Data

Literatur,

terkait

dan

1.4.4.2

Referensi/

kesepakatan

serta

Analisis

program

untuk

pembangunan

menentukan

prioritas

dilakukan

terhadap

masing-masing elemen rancang RTBL dengan menggunakan metode SWOT.

01-15

5. Rumusan Kawasan

Potensi

dan

Perencanaan

Permasalahan

dan

Wilayah

di

sekitarnya.

Tahap ini merupakan tahap penyelesaian akhir melalui kegiatan

FGD

untuk

memperoleh

kesepakatan

3. Penyusunan Dokumen DED, RKS dan RAB

dan

yang siap tender.

penyempurnaan terhadap hasil Penyusunan Rencana

6. Penyusunan Laporan Antara, mencakup :

4. Penyusunan

BUPATI tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.

Penulisan Laporan Antara.

Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi



Pembahasan Laporan Antara.

Jambi, yang kemudian dilakukan penyempurnaan laporan 5. Penyusunan Executive Summary yaitu berupa

akhir. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada tahap ini,

Tahap

Perumusan

dan

Konsep

Rencana

ringkasan eksekutif hasil kegiatan Rencana Tata

adalah sebagai berikut :

Bangunan dan Lingkungan. 1. Kegiatan Focus Group Discussion (FGD) – 02 dengan

Stakeholders

Terkait,

yang

dilakukan di Daerah ( di Tingkat Provinsi ), untuk

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. Kegiatan-

memperoleh kesepakatan dan penyempurnaan

kegiatan yang dilakukan pada tahap ini, adalah sebagai

terhadap hasil penyusunan RTBL, yang dapat

berikut :

digunakan

Lingkungan. 2. Penyusunan Rencana Umum dan Panduan Rancangan. 3. Penyusunan Rencana Investasi

berisi Laporan Akhir, DED dan RAB, Draft

Summary.

Merlung,

Kabupaten

Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi.

seluruh kegiatan penyusunan RTBL, mencakup: Analisis

terhadap

seluruh

kajian

Program Bangunan dan Lingkungan.



Rencana Umum dan Panduan Rancangan,

Detail (design-guidelines), dan Administrasi

8. Penyusunan Laporan Draft Akhir, mencakup :

Program

dan

Rencana

Penulisan Laporan Draft Akhir.



Rencana Incestasi



Pembahasan Laporan Draft Akhir.



Ketentuan

dan

Pedoman

Pengendalian



Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan didasarkan pada: a. Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun 2011

tentang

Perumahan

dan

Kawasan

b. Undang-Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun

Rencana (development guidelines). 

Pelaksanaan, yang dapat dilihat pada Gambar 1.5.

Permukiman;

(administration guidelines).



Executive

akan divisualisasikan secara sistematis dalam Metodologi

1.5



Pengendalian

dan

yang

dilakukan.

pada Kawasan Studi

Bupati/Walikota

Secara keseluruhan, tahap-tahap kegiatan tersebut di atas

2. Penyusunan Laporan Akhir, meliputi finalisasi

7. DraftbPeraturan Bupati tentang Penetapan RTBL

Tahap Finalisasi

Buku Laporan Akhir dan Executive Summary.

Lingkungan

Kawasan

Penggandaan,

7. Pendokumentasian Laporan dalam CD, yang

dalam

yaitu Rencana Umum (design plan), Rencana

1.4.4.4



Peraturan

4. Penyusunan Ketentuan Pengendalian Rencana

6. Dokumen Perencanaan / Pra- DED.

panduan

dan

mencakup :

penyelenggaraan Rencana Tata Bangunan dan



5. Penyusunan Pengendalian Pelaksanaan

sebagai

6. Pencetakan/penjilidan

akan

Tahap ini merupakan tahap perumusan dan konsep

1. Penyusunan Konsep Program Bangunan dan

PERATURAN

Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan



1.4.4.3

RANCANGAN

2010 tentang Cagar Budaya; c. Undang-Undang Republik Indonesia No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

01-16

Pemanfaatan

Ruang

Terbuka

Hijau

di

KawasanPerkotaan; m. Peraturan

Menteri

Pekerjaan

Umum

Nomor:

06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan; n. Peraturan tentang

Menteri

PU

Persyaratan

Aksesibilitas

pada

Nomor Teknis

30/PRT/M/2006 Fasilitas

dan

Umum

dan

Bangunan

Lingkungan; o. SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan; p. Surat Edaran Direktur Jenderal Cipta Karya Nomor 01/SE/DC/2009 perihal Modul Sosialisasi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan; q. Peraturan Daerah/Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) pada Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi; dan r. Peraturan Daerah/Rancangan Peraturan Daerah tentang

Bangunan

Gedung

pada

Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi.

d. Undang-undang RI No. 26 Tahun 2007, tentang

i.

Penataan Ruang;

Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

e. Undang-undang RI No. 28 Tahun 2002, tentang Bangunan Gedung;

Nasional; j.

f. Undang-Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun

tentang

Peraturan

Pelaksanaan

Bangunan Gedung k. Peraturan Menteri PU Nomor 29/PRT/2006 tentang

h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 15

Ruang

2005

Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang

g. Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang

Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 tahun

1997 tentang Lingkungan Hidup;

Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah;

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 26

1.6

Manfaat dari Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan untuk Kawasan Merlung Kabupaten Tanjung Jabung Barat ini meliputi :

a.

Mengarahkan jalannya pembangunan sejak dini;

b.

Mewujudkan pemanfaatan ruang secara efektif, tepat guna, spesifik setempat dan konkret sesuai dengan

Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung; l.

Peraturan

Menteri

Pekerjaan

Umum

Nomor:

05/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan


Manfaat dan Hasil Pekerjaan

rencana tata ruang wilayah; c.

Melengkapi

peraturan

daerah

tentang

bangunan

gedung;

01-17

d.

Mewujudkan kesatuan karakter dan meningkatkan kualitas bangunan gedung dan lingkungan/kawasan;

e.

Mengendalikan

pertumbuhan

fisik

suatu

lingkungan/kawasan; f.

Menjamin implementasi pembangunan agar sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat dalam pengembangan

lingkungan/kawasan

yang

berkelanjutan; g.

Menjamin terpeliharanya hasil pembangunan pasca pelaksanaan, karena adanya rasa memiliki dari masyarakat terhadap semua hasil pembangunan.

Setelah

terlaksananya

pekerjaan

ini,

keluaran

yang

diharapkan adalah dihasilkannya Rencana Tata Bangunan dan

LIngkungan

(RTBL)

pada

Kawasan

Merlung,

Kabupaten Tanjung Jabung Barat sesuai dengan Pedoman Penyusunan RTBL yang terdapat pada Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum

N0.

06/PRT/M/2007,

yang

dapat

digunakan sebagai panduan dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungan di kawasan tersebut.r

Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah : 1. Laporan Pendahuluan 2. Laporan Antara 3. Laporan Draft Akhir 4. Laporan Akhir 5. DED dan dokumen RAB 6. Gambar Perspektif/Ilustrasi (3D) 7. Rancangan Peraturan Bupati Kabupaten Tanjung Jabung Barat, dan 8. CD Dokumentasi.


01-18

Kec. Merl ung

Kab. T anj ung J abung Barat Prov. J ambi

2.1. UNSUR

UNSUR PENGERTIAN PERENCANAAN DAN RENCANA TATA RUANG

2.1.1 Wawasan Tata Ruang

Larry Witzling sudah jauh memberikan arti ”tata ruang”

keterkaitan pemanfaatan ruang. Sedangkan rencana tata

sebagai sesuatu yang berupa hasil perencanaan fisik. Ia

ruang itu sendiri diartikan sebagai hasil perencanaan tata

menekankan bahwa di dalam tata ruang terdapat suatu

ruang, berupa strategi dan arahan kebijaksanaan dan

distribusi dari tindakan manusia dan kegiatannya untuk

memperuntukan (alokasi) pemanfaatan ruang yang secara

mencapai

struktural menggambarkan ikatan fungsi lokasi yang

tujuan

sebagaimana

yang

dirumuskan

sebelumnya. Tata ruang dalam hal ini merupakan jabaran Tata Proses Perencanaan

RENCANA

Proses – Proses Perencanaan

ruang

pengertian

mempunyai dengan

kata

kaitan

terpadu bagi berbagai kegiatan.

dari suatu produk perencanaan fisik.

spatial

Berdasarkan hal-hal diatas, menurut Djoko Sujarto, ruang

(bahasa inggris). Artinya sebagai

Pakar lain, I Made Sandy mengatakan penataan ruang

dalam artian segala sesuatu yang berkaitan dengan

segala sesuatu yang mempunyai

baru bisa ada, setelah tanah peruntukan dan dikuasai oleh

wawasan ruang di bumi (jagad raya) ini adalah semua

kaitan

calon yang akan menggunakan tanah itu untuk proyek.

bagian bumi yang dimulai dari titik pusat bumi, yang

Pandangan para pakar mengenai

Jadi

mengandung berbagai potensi sumber daya alam, air dll.;

wawasan tata ruang terkait dengan

menganggap

segala sesuatu yang berada di

sebagai species maka yang bisa ditata adalah ”tanah”

penggunaan

dalam

bukan ”ruang”.

berproduksinya lahan, kemungkinan pemanfaatan nilai

dengan

ruang

keruangan.

sebagai

menyelenggarakan

wadah

ruang

sama

artinya

dengan

ruang sebagaimana

tanah.

genus

Dengan

dan

tanah

kehidupan.

permukaan bumi dengan berbagai cara pemanfaatan dan lahan,

pemanfaatan

kemampuan

strategis lahan dan air serta manfaatnya serta bagian di

Amos Raporport, menekankan tata

Menurut Undang-undang No.24 Tahun 1992 tentang

atas bumi yaitu angkasa dengan berbagai potensi cara

ruang merupakan lingkungan fisik,

Penataan Ruang, tidak selalu berkonotasi sesuatu yang

pemanfaatannya dan masalahnya. Kesemua ini dalam

dimana

hubungan

sudah berencana. Tata ruang diartikan sebagai wujud

upaya penataan ruang (spatial planning) perlu diatur demi

berbagai

struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik yang

menjaga agar segala pemanfaatannya dapat efisien dan

macam objek dan manusia yang terpisah dalam ruang-

direncanakan maupun tidak. Pengertian wujud struktural

efektif.

ruang tertentu.

dan pemanfaatan ruang ini menunjukan adanya hirarki dan

Rancangan C Rancangan B Rancangan A

terdapat

organisatoris

antara

L APORAN AKHI R PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI.

02- 1

Kec. Merl ung


masih mungkin disesuaikan apabila dianggap kurang

Ruang

2.1.2 Pengertian Perencanaan

menguntungkan pada saat tertentu lainnya.

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Pada awalnya istilah ” plan ” atau rencana selalu

Terminologi

dikaitkan

Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan wujud

diasosiasikan dengan segala sesuatu yang merupakan

dengan perancangan (design). Perencanaan berlingkup

struktural dan pola pemanfaatan ruang. Yang dimaksud

produk arsitek atau insinyur. Wujudnya dalam bentuk

luas–makro, sedangkan perancangan marupakan bagian

dengan wujud struktural pemanfaatan ruang adalah

gambar atau peta. Rencana pada masa ini merupakan

dari perencanaan; berlingkup mikro. Lingkup pengertian ini

susunan unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam,

suatu hasil yang sifatnya statis, walaupun produk akhirnya

(walaupun belum baku) berkaitan dengan pengertian

lingkungan sosial dan lingkungan buatan yang secara

merupakan sesuatu yang dinamis, mobil misalnya, sekali

semantik dan bahasanya. Perancangan merupakan produk

hirarkis dan struktural berhubungan satu dengan lainnya

mobil itu dibuat merupakan suatu produk yang tetap seperti

perumusan keinginan atau cita-cita masa mendatang yang

membentuk tata ruang; diantaranya meliputi hirarki pusat

itu. Dalam perkembangan selanjutnya, planning atau

lebih terbatas mikro.

pelayanan seperti pusat wilayah, lingkungan; prasarana

perencanaan

kemudian

dikaitkan

dengan

perencanaan

(planning)

selalu

jalan

upaya

adalah

seperti

proses

jalan

perencanaan

arteri,

kolektor,

tata

ruang,

lokal

dan

merumuskan keinginan dan cita-cita manusia dalam arti

Rencana adalah produk dari suatu kegiatan perencanaan

sebagainya.Sementara pola pemanfaatan ruang adalah

yang lebih luas.

yang merupakan pedoman dan arahan untuk mencapai

bentuk pemanfaatan ruang yang menggambarkan ukuran

keinginan atau cita-cita yang sasaran dan jangkauannya

fungsi, serta karakter kegiatan manusia dan atau kegiatan

Sebagai mahluk yang dinamis, pengertian perencanaan

telah didefinisikan terlebih dahulu. Rencana merupakan

alam;

terus

perencanaan

rumusan-rumusan keinginan atau cita-cita yang lingkupnya

permukiman, tempat kerja, industri, dan pertanian, serta

mengandung pengertian adanya suatu rangkaian yang

menyeluruh dan luas. Rancangan merupakan produk dari

pola penggunaan tanah perdesaan dan perwilayahan.

terus menerus secara berkesinambungan. Hal ini karena

kegiatan perancangan (designing) yaitu berupa upaya

berkaitan dengan upaya merumuskan keinginan dan cita-

tindak

cita dimasa mendatang bagi manusia yang mempunyai ciri

perencanaan terdahulu.

berkembang.

Pada

masa

kini

lanjut,

penjabaran,

dan

rincian

dari

produk

meliputi

pola

lokasi,

sebaran

Dalam Undang – Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, beberapa pengertian tentang penataan ruang yang terkait RDTR, yaitu :

tersebut. Perencanaan merupakan suatu hasil rangkaian kerja untuk merumuskan sesuatu yang didasari oleh suatu

diantaranya

1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang

2.1.3 Pengertian Rencana Tata Ruang

laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi

pola tindakan yang defenitif, yang menurut pertimbangan secara sistematis akan membawa keuntungan tetapi

Berdasarkan Undang-Undang No 26 tahun 2007 tentang

sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan

dengan anggapan bahwa akan ada tindakan-tindakan

Penataan Ruang, definisi Ruang adalah wadah yang

mahluk hidup melakukan kegiatan dan memelihara

selanjutnya yang akan merupakan rangkaian kegiatan

meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara

kelangsungan hidupnya.

sistematis lainnya (Djoko Sujarto, 1995). Dengan kata

sebagai satu kesatuan wilayah, tempat

lain, tindakan yang semula dirumuskan masih bersifat

mahluk

dan

2. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk

hidup dan melakukan kegiatan serta

menentukan struktur ruang dan pola ruang yang

terbuka bagi kemungkinan adanya pilihan cara tindakan

memelihara kelangsungan hidupnya. Sedangkan Tata

meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata

lain dan bahkan tindakan yang telah dirumuskan semula,

Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan

ruang.

lainnya

manusia

ruang, baik direncanakan maupun tidak. Jadi Penataan

3. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan

struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana


02- 2

Kec. Merl ung


tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya.

12. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai

kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan

4. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya

untuk mewujudkan tertib tata ruang.

13. Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang

sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administrasi

penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai

dan atau aspek fungsional.

pengaruh penting secara nasional terhadap kedaulatan

6. Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang

negara, pertahanan dan keamanan, ekonomi, sosial,

yang mempunyai jangkauan pelayanan pada tingkat

budaya dan atau lingkungan, termasuk wilayah yang

wilayah.

telah ditetapkan sebagai warisan dunia.

lindung atau budidaya.

dengan fungsi utama melindungi kelestarian linkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumber daya buatan.

14. Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang

pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya dan atau lingkungan. 15. Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah

yang

penataan

ruangnya

diprioritaskan

karena

9. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan

mempunyai pengaruh yang cukup penting dalam

dengan fungsi utama untuk membudidayakan atas

lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial,

dasar

budaya dan atau lingkungan.

kondisi

dan

potensi

sumberdaya

alam,

sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan.

utama

pertanian,

termasuk

keterlibatan

masyarakat

sebagai

pemanfaat

ruang

(pelaksana rencana tata ruang) dan sebagai pihak yang terkena dampak positif maupun negatif dari pelaksanaan ruang itu sendiri. Oleh karena itu dalam penyusunan

(stakeholder

approach)

untuk

mengikutsertakan

masyarakat di dalam proses penyusunan rencana tata ruang

melalui forum diskusi

pelaku

pembangunan.

Konsultan dalam hal ini berusaha untuk melibatkan secara aktif pelaku pembangunan yang ada dalam setiap tahapan perencanaan. Pelibatan pelaku pembangunan dalam pekerjaan ini dapat digambarkan dengan diagram seperti di bawah ini, lihat Gambar 2.1.

16. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan

10. Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai

kegiatan

Penyusunan rencana tata ruang tidak terlepas dari

rencana ini digunakan pendekatan partisipasi masyarakat


8. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan

A. Pendekatan Pelibatan Pelaku Pembangunan

pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.

geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan

7. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama

pendekatan tersebut.

fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan,

5. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan

Participatory. Di bawah ini akan dijelaskan masing-masing

atau

mengelompok,

yang

penggunaannya

lebih

pengelolaan

bersipat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang

sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan

tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.

sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

2.1.4. Pendekatan Perencanaan Tata Ruang

11. Kawasan agropolitan adalah kawasan yang terdiri dari

atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah

Untuk memberikan hasil yang terbaik pada pekerjaan ini

perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan

dilakukan 5 (lima) pendekatan, yaitu Pendekatan Pelibatan

pengelolaan

Pelaku

sumberdaya

alam

tertentu

yang

Pembangunan,

Pendekatan

Menyeluruh

dan

ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan

Terpadu, Pendekatan Analisis Ambang Batas, Kesesuaian

hirarki keruangan satuan sistem

Ekologi dan Sumber Daya Alam, dan Pendekatan

permukiman dan

kegiatan agrobisnis.


02- 3

Kec. Merl ung


Keterlibatan Dalam Perencanaan

Pelaku

Masyarakat

Konsultan

Pelaksanaan oleh Pemerintah, Swasta, Masyarakat

SURVEI

Analisis & Interpretasi

Penyusunan rencana

Rencana yang disepakati

Perangkat Pengendalian Pelaksanaan

Indikasi Program Pemerintah

Program Pemerintah

arti

peninjauan

permasalahan

bukan

hanya

pada

Forum Stakeholders

Forum Stakeholders

memberi

Arahan Pemerintah

bahwa

kepentingan

Di dalam penyusunan rencana ini masyarakat tidak hanya dilihat sebagai pelaku pembangunan (stakeholder) tetapi

untuk

mengurangi

ketergantungan

wilayah



dikaji

kemungkinan

pula

kepentingan

Saluran

drainase

wilayah

titik terendah dalam kawasan menuju saluran drainase

dengan

daerah

hinterlandnya yang terdekat

induk. 

Unit Visual dan Kapasitas Visual; Daerah yang

mengartikan bahwa dalam menyelesaikan permasalahan

berpotensi memiliki arah view yang bagus antara lain

tidak hanya dipecahkan sektor per sektor saja tetapi

adalah daerah hijau hutan, daerah sepanjang aliran

didasarkan kepada kerangka perencanaan terpadu antar

sungai, dan tepi pantai. Pemanfaatan daerah-aerah

tiap-tiap sektor, di mana dalam perwujudannya dapat

yang berpotensi ini diperuntukkan untuk pariwisata,

berbentuk koordinasi dan sinkronisasi antar sektor.

permukiman menengah ke atas. 

C. Pendekatan Analisis Ambang Batas

shareholder diharapkan masyarakat akan benar-benar

menghasilkan

kebijaksanaan

memiliki pembangunan di wilayahnya, dapat bersaing

berwawasan

lingkungan.

dengan penduduk pendatang, dan

pertimbangkan

aspek

pembangunan Penekanan

lingkungan

dilakukan

Topografi;

Dalam

suatu

perencanaan

perlu

diperhatikan bagaimana kondisi topografi eksisting

dukung lingkungan. Pendekatan ini bertujuan untuk yang

terhadap karena

lingkungan merupakan aspek yang sangat berkepentingan

wilayah tersebut, juga guna lahan dan karakter wilayahnya

Selain hal-hal tersebut di atas juga perlu diperhatikan kesesuaian/kelayakan kawasan itu sendiri. Untuk itu yang perlu dipertimbangkan adalah : 

Keserasaian Penggunaan Energi, upaya identifikasi kesesuaian fungsi kawasan/wilayah dengan potensi

dalam upaya pembangunan berkelanjutan.

alam yang dapat menghasilkan energi yang baik

B. Pendekatan Menyeluruh dan Terpadu D. Pendekatan Kesesuaian Ekologi dan Sumber Daya Merupakan pendekatan perencanaan yang menyeluruh pada

banjir.

direncanakan mengikuti arah kemiringan kontur pada

pemilik lahan di wilayah tersebut. Dengan posisi sebagai

didasarkan

bahaya

yang lebih luas, baik antar

rencana tata ruang yang didasarkan ambang batas daya

serta

Daerah Banjir; Perencanaan dan pengolahan daerah-

alam secara optimal diharapkan mampu mencegah

kerjasama antara investor dengan masyarakat sebagai

terpadu

area

sempit, tetapi ditinjau dan

Adalah pendekatan untuk menentukan kebijaksanaan

dan

pengembangan

daerah yang rendah pemanfaatan saluran-saluran

investor dari luar wilayah, tetapi yang diharapkan adalah

masyarakat lokal tidak tergusur dari wilayahnya.

membahayakan

permukiman.

terhadap

dengan demikian

yang

wilayah/kawasan dalam arti

juga sebagai pemilik dari pembangunan (shareholder). Keterlibatan masyarakat sebagai shreholder dimaksudkan

Binatang/Habitat; mengidentifikasikan adanya habitat liar

didasarkan

maupun dengan yang lebih jauh lagi.Secara terpadu Gambar 2.1 Keterlibatan Pelaku Pembangunan Dalam Penyusunan Rencana



potensi

Alam

dan

berupa angin, aliran air dan laut. 

Kesesuaian

untuk

disesuaikan

dengan

Preservasi, konsep

identifikasi

dasar

yang

perencanaan

permasalahan yang ada, baik dalam wilayah perencanaan

Pada pendekatan ini akan diperhatikan hal-hal sebagai

wilayah dan kondisi wilayah kawasan yang memiliki

maupun dalam konstelasi regional.Pendekatan menyeluruh

berikut :

potensi untuk di preservasi baik yang buatan maupun


02- 4

Kec. Merl ung


alam. Buatan dapat berupa kawasan bersejarah,

lagi.Di era reformasi ini perlu melibatkan berbagai pihak

kemungkinan terjadi kesalahan mengundang. Pihak-pihak

monumen,

Kawasan

dalam setiap kegiatan pembangunan.Manfaat penggunaan

yang diundang belum tentu mewakili stakeholders secara

preservasi alam dapat dipreservasi karena perlu

pendekatan tersebut adalah untuk meminimalkan konflik

bertahap.

dilindungi seperti daerah aliran sungai, hutan, tepian

berbagai kepentingan yang berarti juga mendapatkan hasil

pantai, danau, terumbu karang, laut, atau daerah yang

akhir

pihak.

Berdasarkan paparan sebelumnya, spektrum pengertian

dianggap berbahaya seperti daerah mudah longsor,

Keuntungan lainnya yang akan diperoleh adalah jaminan

dan makna perencanaan atau planning mempunyai sangat

patahan

kelancaran implementasi hasil kajian ini di kemudian hari.

luas. Perencanaan mempunyai arti dan makna mulai dari

atau

peninggalan

geologis,

daerah

kuno.

gunung

berapi

dan

yang

menguntungkan

untuk

semua

sebagainya. 



kehidupan

individu,

kehidupan

keluarga,

kehidupan

Kesesuaian untuk wisata, pemanfaatan lahan kawasan

Sepenuhnya disadari bahwa penggunaan participatory

kelompok masyarakat sampai dengan lingkup masyarakat

yang sesuai untuk dikembangkan

approachakan menimbulkan berbagai persoalan dalam

yang lebih luas seperti kota, wilayah, negar dan bahkan

rekreasi yang mendukung pelayanan fasilitas umum

prosesnya,

waktu.

antar negara. Arti dan makna planning tergantung pada

untuk penghuni sekitar maupun sebagai daya tarik

Masalah ini akan dicoba diminimalkan melalui persiapan

susut pandang dan masalah yang bersangkutan. Tetapi

wilayah seperti danau/telaga, pantai/ laut, daerah

materi dan pelaksanaan seminar yang matang, sehingga

dari sudut pandang maupun perencanaan (planning)

sepanjang sungai, hutan, taman wilayah dan bukit.

kesepakatan

didefinisikan,

Kesesuaian untuk permukiman, perencanaan wilayah

mengurangi kebebasan stakeholders untuk mengeluarkan

memberikan arti dan makna yang sama yaitu merumuskan

sebagai

pendapatnya.

cita-cita dan keinginan yang lebih baik atau lebih

daerah

sebagai area

permukiman,

dengan

terutama

dapat

masalah

dengan

keterbatasan

segera

dicapai

tanpa

terdapat

unsur-unsur

yang

dapat

berkembang di masa mendatang. Unsur-unsur yang

mempertimbangkan beberapa aspek perencanaan antara lain dari segi aksesibilitas, kondisi topografi,

Di

kestrategisan lokasi, kondisi kontur tanah, kebisingan

pemilihan stakeholders yang akan dilibatkan juga bukan

Sujarto, 1995) :

dan potensi alam dan buatan.

merupakan hal yang mudah. Ada dua pilihan solusi untuk

1. Unsur keinginan, cita-cita.

masalah ini. Yang pertama adalah menyebarkan undangan

2. Unsur tujuan dan motivasi.

secara terbuka melalui media massa dan yang lainnya,

3. Unsur sumber daya (alam, manusia, modal, dan

E. Pendekatan Participatory

antara

persoalan-persoalan

yang

akan

muncul,

dan membebaskan setiap yang berminat untuk berurun Pendekatan participatory digunakan untuk memperoleh urutan prioritas pengembangan dan masukan-masukan dari berbagai stakeholders untuk melengkapi peta potensi yang

sudah

dihasilkan.

Selain

melalui

penyebaran

kuesioner dan wawancara, pendekatan participatory ini juga

dilakukan

dengan

melaui

pembahasan-

pembahasan/seminar-seminar untuk mengkaji lebih lanjut hasil analisis yang dibuat.Pertimbangan menggunakan participatory approach adalah, bahwa saat ini pemaksaan

rembug.

Persoalannya

kemudian

adalah

kesulitan

mengontrol jalannya pembahasan. Kesulitan tersebut

terkandung dalam perencanaan adalah (Prof. Djoko

informasi). 4. Unsur upaya hasil guna dan daya guna. 5. Unsur ruang dan waktu.

terutama disebabkan oleh kemungkinan terlalu banyaknya pihak yang akan datang, tetapi belum

Keinginan, Citacita

tentu berkepentingan secara langsung. Dengan sendirinya

akan

sulit

memperoleh

suatu

kesepakatan. Sedang yang kedua adalah melalui undangan

terbatas.Kesulitan

solusi

kedua

ini

adalah dalam penentuan daftar undangan.Ada

kehendak dan perencanaan dari atas sudah tidak relevan


Keadaan Masa Datang

Keadaan Masa Kini

Dimensi Waktu

02- 5

Kec. Merl ung


tertentu. Seringkali terjadi bahwa sasaran dan tujuan

2.2. HIRARKHI DAN JENIS RENCANA Faktor waktu di dalam perencanaan dikenal masa lampau, masa kini dan masa mendatang. Upaya mencapai cita-cita dimasa

mendatang

mempertimbangkan

yang apa

yang

lebih

baik,

selain

dibutuhkan

dimasa

mendatang juga melihat pengalaman dan kecenderungan yang berkembang sejak lalu. Hal ini tidak lain karena adanya dinamika masyarakat yang rangkaiannya bersifat bersinambungan.

Dalam

mempertimbangkan

pembangunan yang ditetapkan akan berdeviasi di

TATA RUANG

dalam 

Berdasarkan terminologi planologis, prinsip perencanaan

upaya

penentuan

pilihan

(setting

up

Suatu mencapai keadaan yang baik masa mendatang yang di dalam usaha menrealisasikannnya perlu

a. Pertama, dapat membuat perkiraan yang baik

choices).

dan menjabarkannya dalam suatu penjadwalan

Perencanaan terkait dengan pengambilan keputusan

peningkatan masa mendatang, maka pengalaman masa

yang

untuk menetapkan pilihan. Dalam hal ini maka proses

lalu akan menjadi bahan pertimbangan pula untuk

dikembangkan

Keinginan, Citacita

dan

b. Kedua,

tindakan

bertindak

di

Masa Lalu

Keadaan

Keadaan Masa

Masa Kini

Datang Masa



Suatu

didasari

oleh

suatu

peramalan

atau

secara

ekpektasi.

potensial

Perencanaan merupakan proyeksi kemasa depan. Dalam proyeksi

ini

terkandung

pengertian

pengagihan

sumber

daya

dan

pengagihan dimiliki

sumber

termasuk

daya

yang

sumber

daya

manusuia, sumber daya alam, sumber daya modal

meningkatkan,

untuk mencapai tujuan pembangunan berdasarkan

memperbesar, memperbaiki atau bahkan memperkecil,

keterbatasan dan kendala sumber daya potensial

menurunkan dan mengurangi demi tercapainya keadaan

tersebut berdasarkan strategi yang akan menentuan

yang lebih baik. Upaya perbesar dan perkecil ini perlu dilandasi oleh pertimbangan yang obyektif, efisiensi dan

rasional

urutan prioritas pembangunan. 

efektif.

Suatu penetapan dan usaha pencapaian sasaran dan tujuan pembangunan(setting up goals and objectives)



daya

yang

pentahapan

untuk

Pelaksanaan

penetapan

merupakan suatu usaha untuk mempertimbangkan

depan yang lebih baik, terkandung pula upaya yang

sumber

tertata secara bertahap berurutan.

(resources allocation). Pada dasarnya perencanaan Perencanaan sebagai upaya mencapai cita-cita masa

dengan

dalam urutan kegiatan yang logis, rasional dan

dalam

pembangunan. Keadaan

sesuai

,mencapai tujuan masa mendatang disusun

mana yang akan dipakai sebagai cara

dan

(sequential)

mendukungnya

memilih unsure-unsur yang akan

Jalur Kecenderungan

berurutan

kebutuhan

pemilihan ini didasari oleh suatu pertimbangan untuk

menghindari kesalahan.

pelaksanaan

mempertimbangkan dua hal pokok yaitu :

tata ruang menurut Prof. Djoko Sujarto, antara lain : Suatu

waktu

pembangunantersebut.

2.2.1. Prinsip Perencanaan Tata Ruang



kurun

yaitu menetapkan sasaran tujuan yang diperhitungkan

Dalam

perkembangan

'perencanaan'

kemudian

selanjutnya dikaitkan

'planning' dengan

atau upaya

merumuskan keinginan dan cita cita manusia dalam arti yang

lebih

keinginan

luas. dari

Perencanaan

kelompok

merupakan

manusia

dalam

rumusan mencapai

keadaan yang lebih baik. Dengan berbagai sifat yang ada pada manusia sebagai mahluk dinamis, maka makna dan arti planning telah mengalami perkembangan. Sekarang kalau berbicara 'planning' atau 'perencanaan', maka selalu terkandung pengertian adanya suatu rangkaian yang menerus secara bersinambungan.

Planning is a continuous process

sesuai dengan kuantitas usaha pencapaian dan apa yang ingin dicapai dalam kurun waktu mendatang


02- 6

Kec. Merl ung


Ini tidak lain karena planning merupakan suatu upaya

peraturan perundang-undangan yang telah ada belum

merumuskan keinginan dan cita cita dimasa datang bagi

dapat

manusia yang mempunyai ciri dinamis tersebut yang akan

pembangunan, maka Pemerintah mengeluarkan Undang-

menuntut

Planning

undang No. 24 Tahun 1992 dan disempurnakan dengan

merupakan suatu hasil rangkaian kerja untuk merumuskan

Undang-undang No. 26 tahun 2007 mengenai Penataan

sesuatu yang didasari oleh suatu pola tindakan yang

Ruang. Tata ruang yang dimaksud dalam undang-undang

definitif, yang menurut pertimbangan yang sistematis akan

tersebut adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan

dapat membawa keuntungan tetapi dengan anggapan

ruang, baik direncanakan maupun tidak. Mengacu pada

bahwa akan ada tindakan tindakan selanjutnya yang akan

UU No 26 Tahun 2007, jenis rencana tata ruang

merupakan rangkaian kegiatan sistematis lainnya.

dibedakan berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan,

sesuatu

yang

berkelanjutan.

menampung

tuntutan

perkembangan

wilayah administrasi, kegiatan kawasan, dan nilai strategis Jadi tindakan yang dirumuskan semula masih bersifat

kawasan.

terbuka bagi kemungkinan adanya pilihan cara tindakan



lain dan bahkan tindakan yang telah dirumuskan semula itu masih mungkin disesuaikan apabila dianggap kurang

wilayah dan sistem internal perkotaan. 

menguntungkan pada saat tertentu lainnya.

Penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan terdiri atas kawasan lindung dan kawasan budidaya.



2.2.2.

Penataan ruang berdasarkan sistem terdiri atas sistem

Hirarkhi Jenis Rencana Tata Ruang

Penataan ruang berdasarkan wilayah administratif terdiri atas penataan ruang wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi, dan penataan ruang wilayah kabupaten/kota.

Sehubungan dengan tingkat kepentingan dan lingkup strategi permasalahannya, maka rencana tata ruang



Penataan ruang berdasarkan kegiatan kawasan terdiri

disusun secara bertahap dan dalam jenjang cakupan yang

atas penataan ruang kawasan perkotaan dan penataan

berurutan. Secara sistematis jenjang cakupan rencana ini

ruang kawasan pedesaan.

dimulai dari lingkup yang lebih luas dan substansinya



terdiri atas penataan ruang kawasan strategis nasional,

(detailed). Semakin kecil cakupan wilayahnya, maka

penataan ruang kawasan strategis provinsi, dan

rencana tersebut semakin terinci dan semakin tertuju

penataan ruang kawasan strategis kabupaten/kota.

kepada segi fisik yang lebih nyata.

tingkatan

rencana

tata

ruang

berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dapat dilihat pada Gambar 2.2. Dalam setiap proses perumusannya, rencana tata ruang kota tersebut selalu mengacu kepada kebijakan-kebijakan lain yang secara luas terkait dalam suatu struktur kebijakan pembangunan, yang dimulai dari kebijakan skala nasional, regional hingga kebijakan pembangunan kota itu sendiri.

Perencanaan tata ruang menurut Undang-undang No. 26 tahun 2007 dilakukan untuk menghasilkan : a. Rencana umum tata ruang, secara hirarki terdiri atas: 1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Setiap tingkatan rencana tata ruang tersebut memiliki Pada awalnya penyusunan rencana kota di Indonesia telah

cakupan wilayah perencanaan yang berbeda dengan

diatur melalui Permendagri No. 2 Tahun 1987 tentang

maksud yang berbeda pula. Definisi dan cakupan wilayah

Pedoman

perencanaan, maksud, dan skala ketelitian peta yang

Rencana

setiap

Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan

menyeluruh hingga ke jenjang cakupannya semakin terinci

Penyusunan

digunakan

Kota.

Mengingat


2. Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi 3. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten, dan Kota b. Rencana rinci tata ruang, secara hirarki terdiri atas:

02- 7

Kec. Merl ung


1. Rencana Tata Ruang Pulau, atau kepulauan dan

Pada awalnya penyusunan rencana kota di Indonesia telah

Setiap tingkatan rencana tata ruang tersebut memiliki

diatur melalui Permendagri No. 2 Tahun 1987 tentang

cakupan wilayah perencanaan yang berbeda dengan

2. Rencana Tata ruang kawasan strategis provinsi

Pedoman

Mengingat

maksud yang berbeda pula. Definisi dan cakupan wilayah

3. Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/kota dan

peraturan perundang-undangan yang telah ada belum

perencanaan, maksud, dan skala ketelitian peta yang

dapat menampung tuntutan perkembangan pembangunan,

digunakan

maka Pemerintah mengeluarkan Undang-undang No. 24

berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2006 tentang

Tahun 1992 mengenai Penataan Ruang. Tata ruang yang

Penataan Ruang dapat dilihat pada Tabel 2.1.

rencana tata ruang kawasan strategis nasional

rencana

tata

ruang

strategis

kabupaten/kota

dijadikan dasar bagi penyusunan peraturan zonasi.

Penyusunan

Rencana

Kota.

setiap

tingkatan

rencana

tata

ruang

dimaksud dalam undang-undang tersebut adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik direncanakan

Dalam setiap proses perumusannya, rencana tata ruang

maupun tidak. Mengacu pada UU No 26

Tahun 2007

kota tersebut selalu mengacu kepada kebijakan-kebijakan

tentang Penataan Ruang yang merupakan penganti UU

lain yang secara luas terkait dalam suatu struktur kebijakan

No. 24 Tahun 1992, jenis rencana tata ruang dibedakan

pembangunan, yang dimulai dari kebijakan skala nasional,

menurut hirarki adminstrasi pemerintahan, fungsi wilayah

regional hingga kebijakan pembangunan kota itu sendiri.

serta kawasan, dan kedalaman rencana. 

Jenis rencana tata ruang menurut hirarki administrasi pemerintahan terdiri atas : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi,

dan

Rencana

Tata

Ruang

Wilayah

Kabupaten/Kotamadya. Sumber : Bahan Sosialisasi UU No. 26 Tahun 2007.

Gambar 2.2 Cakupan Wilayah dan Rencana Tata Ruang Setiap Tingkatan



Jenis rencana tata ruang menurut fungsi wilayah serta kawasan terdiri atas rencana tata ruang kawasan perdesaan, rencana tata ruang kawasan perkotaan,

Sehubungan dengan tingkat kepentingan dan lingkup strategi permasalahannya, maka rencana tata ruang disusun secara bertahap dan dalam jenjang cakupan yang berurutan. Secara sistematis jenjang cakupan rencana ini dimulai dari lingkup yang lebih luas dan substansinya menyeluruh hingga ke jenjang cakupannya semakin terinci (detailed). Semakin kecil cakupan wilayahnya, maka rencana tersebut semakin terinci dan semakin tertuju

dan rencana tata ruang kawasan tertentu. 

Jenis rencana tata ruang menurut kedalaman rencana terdiri atas : strategi dan arahan kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayah negara, strategi dan struktur pemanfaatan ruang wilayah Propinsi, dan strategi

pelaksanaan

pemanfaatan

ruang

wilayah

Kabupaten/Kota, termasuk rencana rinci tata ruang kawasan.

kepada segi fisik yang lebih nyata.


02- 8

Kec. Merl ung


Tabel 2.1. Definisi dan Lingkup Perencanaan

2.3 ELEMEN-ELEMEN

PERENCANAAN

RUANG Elemen-elemen perencanaan ruang terdiri dari : A. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan (land use) merupakan peruntukan pemanfaatan ruang atau lahan pada suatu tempat yang secara langsung disesuaikan dengan masalah-masalah yang

terkait

dan

bagaimana

seharusnya

suatu

zona/daerah dikembangkan. Menurut Shirvani (1985 : 9) dapat disimpulkan bahwa penggunaan lahan perlu mempertimbangkan dua hal yaitu pertimbangan segi umum dan aktifitas pejalan kaki yang akan menciptakan lingkungan yang lebih manusiawi.

Kriteria lokasi dan skala besaran distrik penggunaan lahan dapat dipertimbangkan terhadap fungsi, skala dan karakter pembangunan, transportasi dan kapasitas infrastruktur dan interlasi antar fungsi yang ada di sekitarnya.

B. Bentuk dan Tata Massa Bangunan Bentuk dan tata massa bangunan merupakan elemen fisik

kota

(ketinggian setback

yang

menyangkut

bangunan,

dan

aspek

kepejalan,

pengaruh

konfigurasi

penutup

lingkungan

alam

tapak, yang

membentuk dan menata massa bangunan) dan aspek penampilan (menyangkut konteks dan kontras dalam hal

tekstur,

warna,

bahan,

gaya

yang

dapat

menampilkan bentuk dan massa bangunan) ( Shirvani, SUMBER : UUTR 26/2006

DAN PENJELASANNYA.

KEP MEN KIMPRASWIL 302/2002.


1985 : 14).

02- 9

Kec. Merl ung


rancangan

yang

tepat,

serta

memberikan



Sirkulasi mempengaruhi aktivitas yang akan

Pengendalian bentuk dan tata massa bangunan dapat

peningkatan kondisi angin pada jalan-jalan dan

diuraikan sebagai berikut:

ruang-ruang terbuka dibawahnya.

Hingga saat ini penelitian masalah transportasi

Cahaya Matahari dan Alam

masih ditekankan pada empat kategori yaitu:

Ketinggian bangunan

Beberapa pengendalian cahaya matahari dan



Mass Transportation System;

Aspek pengendalian ketinggian bangunan dalam

angin dapat dikombinasikan dan dimodifikasi



The Private - Vehicle System;

perancangan kota pada dasarnya menyangkut

secara kreatif untuk memberikan pola dan



The Highway System;

ketentuan yang mengatur dan menata ketinggian

bentuk



Air Transportation System.

bangunan yang diijinkan pada suatu bagian

setback, sudut matahari, sudut pandang, ruang

Tujuan integrasi tersebut adalah:

wilayah kota.

antara dan lain-lain.





a. Konfigurasi 



kota

diantaranya

batas

ketinggian,

Petutupan Tapak Aspek

Operasionalisasi bermacam-macam pelayanan umum dan pribadi dalam satu sistem kesatuan

pengendalian

penempatan

dan

b. Penampilan

wilayah transit yang luas; 

perletakan bangunan pada tapak yang tujuannya

Penampilan berhubungan dengan perancangan

antara lain:

konteks dan kontras. Perancangan dalam konteks

daya beli dan pemasaran usaha-usaha serta titik

 Mengendalikan kepadatan bangunan;

adalah perancangan visual yang cukup mengikat

temu pengguna fasilitas;

 Mengendalikan koridor udara dan bangunan;

antara bangunan yang ada dan bangunan rencana

 Mengatur tata lingkungan dan bangunan;

sebagai kreasi yang mempunyai pengaruh yang

 Mengatur kapasitas fungsi kegiatan dalam

tetap utuh dalam lingkungannya. Penampilan yang perancangan

visual

yang

Efisiensi, efektif dan kenyamanan dalam moda dan pelayanan yang berbeda.

b. Parkir

kontras

tapak;

mempunyai daya tarik khusus untuk memberi ciri-ciri

kendaraan harus tetap sedekat mungkin dengan

bangunan itu sendiri, sebagai pengikat bangunan di

tempat tujuan yang hendak dicapai. Idealnya dekat

sekitarnya.

dengan pintu yang akan dilalui dan masih dalam

kota.

adalah



Keuntungan dari pengkombinasian rancangan,

bangunan yang dapat ditampung dalam  Mengatur dan melindungi kawasan historis

peletakan bangunan pada suatu tapak antara

C. Sirkulasi dan Parkir a. Sirkulasi

lain:  Amplop

bangunan

maksimum

ruang

merupakan yang

diijinkan

tempat

pemberhentian

1958:29). Menurut Shirvani struktur tempat parkir tidak boleh mengganggu aktivitas disekitarnya, lebih baik lagi jika mendukung kegiatan street level dan

untuk

urban perlu memperhatikan:

menambah kualitas visual lingkungan. Sedangkan



Sirkulasi sebagai bagian dari linkage;

jenis ruang parkir dapat dibagi menjadi dua yaitu



Sirkulasi tidak terpisahkan dengan parkir dan

parkir di dalam bangunan (in door) dan parkir di luar

pedestrian;

bangunan (out-door). Dalam perencanaan ruang

Sirkulasi menjadi alat dalam rancangan tata

parkir perlu diperhatikan penampilan ruang parkir

guna lahan kota;

yang meliputi perletakan, dimensi dan elemen-

Kepejalan (Bulk) Bangunan dimaksudkan

sebagai

Sirkulasi (transportasi) dalam konteks perancangan

 Pemunduran muka bangunan.

kepejalan

parkir

batas

dibangun;

Kontrol

Tempat

lingkup pencapaian si pemarkir (Baker, G. Parking,

Beberapa konsep mengenai penempatan dan



terjadi pada lahan yang bersangkutan.

untuk

menyelesaikan masalah yang terarah pada




02- 1 0

Kec. Merl ung


elemen parkir seperti tanda-tanda, penerangan dan alat kontrol.

Tabel 2.2. Karakteristik Jalur Pedestrian Sesuai Dengan Fungsi

D. Jalur Pejalan Kaki Jalur pejalan kaki berdasarkan sarana perjalanannya dapat dikategorikan sebagai berikut: 

Pedestrian penuh, moda jalan kaki sebagai moda utama;



Pedestrian memakai kendaraan umum, moda jalan kaki sebagai moda antara dari tempat asal ke kendaraan umum dan sebaliknya;



Pedestrian pemakai kendaraan pribadi penuh, moda jalan kaki sebagai moda antara dari tempat parkir ke tempat tujuan.

Keterangan rinci mengenai karakteristik jalur pedestrian sesuai dengan fungsinya ditunjukkan pada Tabel 2.2

Aktivitas pejalan kaki membutuhkan persyaratan antara lain: 

Aman, mudah/leluasa bergerak;



Menyenangkan dengan rute-rute pendek dan jelas;



Mudah dilakukan ke segala arah;



Ada daya tarik pada tempat-tempat tertentu dengan memberikan elemen estetis.

Konsep kawasan pedestrian (pedestrianisasi) muncul dibeberapa pusat kota, di negara barat dilakukan dengan menutup

jalan-jalan

kendaraan bermotor.

Dengan cara ini diharapkan dapat menciptakan suatu kawasan atau lingkungan jalur pedestrian yang dapat digunakan untuk berjalan-jalan, tempat berkumpul, tempat istirahat dan tempat berbelanja. Konsep ini dikenal dengan nama pedestrian mall.

Sumber : Kajian Literatur


02- 1 1

Kec. Merl ung


E. Urban Open Space

bangunan yang diperuntukan bagi kepentingan

Merupakan suatu ruang terbuka (tidak tertutup massa bangunan) tetapi tertutup oleh perkerasan (ubin, aspal,

umum.

H. Preservasi dan Konservasi

b. Fungsi dan Tujuan

Preservasi adalah suatu usaha untuk melindungi

plesteran, paving dan lain-lain) yang digunakan sebagai

Fungsi utama adalah untuk menghubungkan dua

bangunan umum, monumen dan lingkungan dari

tempat beraktifitas oleh masyarakat (publik) di wilayah

atau

umum untuk

kerusakan dan mencegah proses kerusakan yang

urban. Kebutuhan urban open space ini disebabkan

menggerakan fungsi kegiatan utama kota menjadi

terjadi. Sedangkan konservasi adalah merupakan

kebutuhan warga kota untuk memenuhi kebutuhan

lebih hidup, menerus dan ramai.

semua kegiatan pemeliharaan suatu tempat sedemikian

yang menunjang segala aktivitasnya seperti :

Tujuannya adalah untuk menciptakan kehidupan

rupa sehingga mempertahankan nilai kulturalnya.



Kebutuhan cahaya matahari dan sirkulasi udara;

kota

mudah

Kriteria yang digunakan untuk menetapkan obyek



Kebutuhan

mengakomodasikan segala kebutuhan, memberikan

preservasi dan konservasi yang perlu dilestarikan

pemandangan kota;

peluang bagi tumbuh dan berkembangnya “budaya

mencakup:



Kebutuhan rekreasi dan komunikasi sosial;

urban” melalui lingkungan binaan yang baik dan



Estetika;



Kebutuhan keseimbangan ekosistem;

mendidik.



Kejamakan;



Kebutuhan penghubung suatu tempat ke tempat



Kelangkaan (scarcity);



Keluarbiasaan (superlative);

kesan

perspektif

dan

vista

pada

lain.

lebih

pusat-pusat

yang

lebih

kegiatan

baik,

dengan

G. Tanda-Tanda

Pola-pola urban open space ini dapat berupa lorong

Tanda-tanda adalah segala sesuatu yang secara fisik



Peranan sejarah (historical role);

(koridor), kantong, cluster, ruang antar bangunan, sudut

menginformasikan



Memperkuat kawasan.

bangunan dan lain-lain.

masyarakat kota. Secara fisik berupa sesuatu yang

suatu

pesan

tertentu

kepada

mudah dibaca (lebility). Tanda-tanda dapat berupa F. Pendukung Kegiatan Pendukung

kegiatan

mendukung

suatu

tulisan, gambar, lambang dan bendera (umbul-umbul). berarti

potensi/elemen

yang

Jenis dan fungsi tanda-tanda antara lain:

2.4.1.

hubungannya



Indentitas;

dengan perancangan kota, pendukung kegiatan ini



Nama bangunan;

berarti suatu elemen kota yang mendukung dua atau



Petunjuk sirkulasi;

lebih pusat kegiatan umum yang berada di kawasan



Komersial;

pusat kota yang mempunyai konsentrasi pelayanan



Petunjuk ke lokasi dan fasilitas lain;

yang cukup besar (Shirvani, 1985:37).



Informasi.

a. Bentuk Pendukung Kegiatan

Pemasangan tanda-tanda harus mempertimbangkan

Bentuk

kegiatan.

pendukung

Dalam

kegiatan

yaitu

kegiatan

2.4. PERENCANAAN TATA RUANG Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang

Dalam rangka mewujudkan penataan ruang yang dapat mengakomodasi kebutuhan ruang bagi masyarakat yang sesuai dengan kondisi, karakteristik dan daya dukung kawasan kabupaten yang terus berkembang, maka proses

letak tanda (zona pedestrian. lalu lintas, reklame)

penunjang yang menghubungkan dua atau lebih

keterkaitan

ruang

dan

waktu,

integrasi

dengan

pusat-pusat kegiatan umum yang ada di kota,

bangunan dan lansekap, integrasi dengan elemen

antara lain dapat berupa ruang terbuka atau

lansekap, kemudahan untuk dibaca dan pemakaian

penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan dan kawasan fungsional lain, harus bersifat partisipatif dan dinamis seperti yang telah digambarkan dalam diagram bagan alir penyusunan RDTR Kabupaten sebagaimana terlihat pada Gambar 2.3.

simbol.


02- 1 2

Kec. Merl ung

2.4.2.


Kaitan Rencana Tata Ruang Dengan Program Pembangunan

Rencana

pembangunan

harus

dilakukan

dengan

pendekatan wilayah. Oleh karena itu, rencana tata ruang harus

dijabarkan

secara

jelas

sehingga

mampu

mengarahkan pembangunan, menetapkan fungsi dan

Pada skala nasional, rencana-rencana pembangunan yang

Kebijaksanaan tata ruang dalam RPJP Daerah masih

memuat kebijakan nasional diturunkan dalam suatu

bersifat

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional

memberikan arahan pemanfaatan ruang secara definitif.

yang periodenya 20 tahun. Dari RPJP Nasional tersebut

Dengan rencana tata ruang, maka investasi atau kegiatan

kemudian dirinci menjadi Rencana Pembangunan Jangka

pembangunan dapat diarahkan ke dalam ruang yang

Menengah (RPJM) Nasional yang periodenya 5 tahun.

sesuai. Selain itu, rencana tata ruang dapat menjadi acuan

peran setiap kawasan (bagian suatu ruang) dalam wilayah

makro

(berupa

struktur)

dan

belum

dapat

bagi keterkaitan atau kesinambungan antar sektor dan

atau ruang secara keseluruhan. Selain itu, rencana tata ruang harus dapat menjadi acuan lokasi bagi programprogram / proyek - proyek pembangunan. Oleh karenanya, rencana tata ruang diharapkan dapat menjadi pedoman untuk mengarahkan jenis lokasi investasi pada suatu kawasan, khususnya pada kawasan wisata.

Tingkatan rencana seperti dijelaskan di atas, dimiliki pula

antar ruang di wilayah perencanaannya, maupun acuan

oleh daerah, yakni dengan adanya rencana pembangunan

bagi penyusunan rencana yang lebih rinci serta perijinan

yang

Rencana

pemanfaatan ruang. Dengan kata lain, rencana tata ruang

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah. RPJP

merupakan bagian dari penataan ruang yang merupakan

dirinci

Jangka

penjabaran

Menengah (RPJM) Daerah. Program jangka menengah ini

keruangan.

bersifat

ke

selanjutnya

jangka

dalam

panjang,

Rencana

dijabarkan

lagi

yaitu

Pembangunan

ke

dalam

dari

tujuan

pembangunan

dalam

aspek

Rencana

Pembangunan Tahunan Daerah (REPETADA). Ketiga

2.4.3.

Lingkup Perencanaan Tata Ruang

dokumen perencanaan ini menjadi referensi

RTRW NASIONAL RTR PULAU

pokok dalam pelaksanaan program-program

Secara garis besar, dalam suatu negara akan terdapat 3

pembangunan di daerah.

tingkat atau lingkup rencana,

RTR KAWASAN STRATEGIS NASIONAL RTRW PROVINSI

RTR KAWASAN

nasional, rencana tingkat regional atau wilayah (yang lebih

STRATEGIS PROVINSI

RDTR KABUPATEN

RTRW

PROSES

IMB

DAN

PENYELENGGARAAN

PERKOTAAN

BANGUNAN GEDUNG RTR KAWASAN

RTBL

DAN LINGKUNGAN

STRATEGIS KABUPATEN

PERATURAN DAERAH IJIN LOKASI/PERUNTUKKAN

PERATURAN DAERAH

rendah), serta rencana tingkat lokal. Rencana pada tingkat

2007

pada

yang lebih rendah merupakan rincian atau penjabaran

(kota/kabupaten),

rencana yang lebih tinggi tingkatannya. Semakin rendah

tentang

Penataan di

daerah

Ruang,

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota

tingkatan

(RTRWK) merupakan dimensi ruang dari RPJP

kedalaman pembahasannya, dan berkaitan dengan aspek

Daerah, serta menjadi acuan bagi penyusunan

yang dibahas, maka aspek fisik akan lebih banyak dibahas

RKP. RPJP Daerah memuat arahan kebijakan

dan diuraikan.

pengembangan

BANGUNAN GEDUNG

pengembangan

LAHAN Penataan Ruang

Dengan mengacu pada UU No. 26 Tahun

pembangunan

DED

RTR KAWASAN

KABUPATEN

yaitu : rencana tingkat

sektor-sektor, sektor

rencana,

akan

semakin

rinci

pula

sementara

memerlukan

ruang

Penataan Bangunan dan Lingkungan

sebagai wadah kegiatannya. Dengan demikian, Gambar 2.3 Bagan Alir kedudukan RTR Dalam RTRW Kabupaten

suatu

Demikian

pula

dengan

rencana

tata

ruang,

perencanaannya dilakukan secara berjenjang. Dimulai dari

rencana tata ruang akan terkait langsung dengan RPJP

Rencana

Tata

Ruang

Wilayah

Nasional

(RTRWN),

Daerah, dengan arahan ruangnya secara langsung (untuk

Rencana

Tata

Ruang

Wilayah

Provinsi

(RTRWP),

sektor tertentu) maupun tidak langsung.


02- 1 3

Kec. Merl ung


Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK), serta rencana-rencana tata ruang yang lebih rinci sesuai

Tabel 2.3 Muatan dan Kegunaan Rencana Tata Ruang

dengan kebutuhan suatu wilayah, misalnya Rencana Detail Tata Ruang Kawasan atau Masterplan Kawasan. RTRW Kabupaten/Kota mengacu pada RTRW Provinsi, dan RTRW Provinsi mengacu pada RTRW Nasional. Dengan demikian tampak adanya kesinambungan, keterkaitan serta kesatuan isinya. Tabel berikut ini akan menjelaskan mengenai muatan dan kegunaan dari masing-masing level produk perencanaan tata ruang.

Gambar 2.4 Kaitan Rencana Tata Ruang dengan Kebijakan & Strategi Pembangunan Daerah


Sumber : Modul Pelatihan MPSP, Pembangunan PSP yang berlandaskan Pemanfaatan Ruang dan Lahan Perkotaan

02- 1 4

Kec. Merl ung


Tabel 2.4 Pengertian dan Isi Rencana Tata Ruang

Sumber :  UU No. 26 Tahun 2007, Tentang Penataan Ruang  Permendagri No. 8 Tahun 1998, Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah


02- 1 5

Kec. Merl ung


 Kepmendagri No. 59 Tahun 1988, Tentang Petunjuk Pelaksanaan Permendagri No. 2 Tahun 1987

2.4.4

Kedudukan Rencana Tata Letak Bangunan danLingkungan (RTBL)

tinggi, baik pada lingkup kawasan, kota, maupun wilayah.

sampai dengan penyebutan kota besar, menengah dan

Kedudukan RTBL dalam pengendalian bangunan gedung

kecil didasarkan pada kepadatan dan atau jumlah

dan lingkungan sebagaimana digambarkan dalam diagram

penduduk tersebut. Berkaitan dengan jumlah penduduk ini,

Gambar 2.5.

persoalan yang muncul di kawasan perkotaan, khususnya perkotaan di negara sedang berkembang, termasuk Dalam pelaksanaan, sesuai

Indonesia, adalah kemiskinan kota dan tingkat pelayanan

kompleksitas permasalahan

umum (sektor publik). Masalah kemiskinan ini sangat

kawasannya,RTBL juga dapat berupa:

berkaitan dengan tingginya tingkat urbanisasi yang tidak

a. rencana aksi/kegiatan komunitas

didukung oleh kesempatan kerja di perkotaan, atau juga

(community-action plan/CAP),

karena angkatan kerja yang ada tidak sesuai dengan

b. rencana penataan lingkungan

kesempatan kerja yang ada. Sementara itu masalah

(neighbourhood-

pelayanan

developmentplan/NDP),

penduduk, baik secara alamiah maupun karena urbanisasi

c. panduan rancang kota (urban-

tidak diimbangi oleh kecepatan persediaan prasarana

design guidelines/UDGL).

umum

umum

yang

berkaitan

disebabkan

dengan

baik

bertambahnya

karena

managemen

perkotaan yang kurang berjalan maupun berkaitan dengan Seluruh rencana, rancangan, aturan, dan mekanisme dalam

keterbatasan sumberdaya dalam penyediaan prasarana umum tersebut.

penyusunanDokumen RTBL harus merujuk pada pranata pembangunan yang lebihtinggi, baik pada lingkup kawasan, kota, maupun wilayah.

Kawasan perkotaan

dapat tumbuh secara alamiah,

maupun karena adanya intervensi (buatan). Pertumbuhan secara alamiah disebabkan karena

adanya potensi di

kawasan tersebut. Potensi yang ada di dalam kawasan tersebut

adalah

Sumberdaya

Sumberdaya

Alam

Manusia

(container),

dan

(contain), Infrastruktur

(Sumberdaya Buatan). Sumberdaya Manusia merupakan Gambar 2.5 Kedudukan RTBL dalam Hirakhi Rencana Tata Ruang

2.5. WAWASAN

TENTANG

KAWASAN

PERKOTAAN

sumberdaya

utama

sebagai

penggerak

tumbuhnya

kawasan. Untuk itu usaha pengembangan sumberdaya manusia ini perlu mendapat prioritas utama. Karena secara

Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Pada Kawasan Bagian Wilayah Kota A, Bagian Wilayah Kota B

Kawasan Perkotaan (Urban Area) selalu ditandai dengan

dan Bagian Wilayah Kota D Kota Merlung dalam hal ini,

jumlah penduduk yang tinggal di kawasan tersebut.

harus merujuk pada pranata pembangunan yang lebih

Bahkan sebutan kota metropolitan 1, metropolitan 2


empirik dapat disaksikan, kekayaan akan sumberdaya alam

yang

melimpah

tidak

pembangunan

yang

negara-negara

industri baru

menjamin

berkesinambungan.

terjadinya Munculnya

seperti Jepang,

Korea, 02- 1 6

Kec. Merl ung


Singapura membuktikan bahwa meskipun negara-negara

murah di sini tidak saja dalam artian moneter tetapi juga

nantinya akan ditunjukkan oleh analisis kependudukan,

tersebut secara relatif miskin akan sumberdaya alam,

kemudahan

lokasi wilayah (LQ), arus barang, dan kelembagaan.

namun

perijinan yang cepat, keamanan dsb.

mereka

mampu

menjadi

negara

industri.

dalam

memperoleh

pelayanan,

seperti

Pertanyaan dasarnya adalah sumberdaya manusia seperti apa yang perlu dikembangkan.

Yang perlu diingat juga adalah bahwa kegiatan ekonomi Keunggulan komparatif disini juga sebetulnya meliputi

yang terdiri dari konsumsi, produksi dan pertukaran itu

adanya aglomerasi, kenyamanan dan peraturan-peraturan

selalu menghasilkan dua macam barang, yaitu barang

Infrastruktur, yang juga sering disebut sebagai sumberdaya

yang ada. Aglomerasi mampu menciptakan keunggulan

yang

buatan,

rangka

komparatif regional karena dalam pengertian aglomerasi

diharapkan. Yang terakhir ini memunculkan konsep

mempertahankan dan mengembangkan hidupnya. Dengan

adalah terkonsentrasinya tiga kegiatan utama ekonomi,

sampah yang dalam literatur ekonomi disebut sebagai

demikian pengertian infrastruktur tersebut tidak hanya

yaitu

eksternalitas

dalam artian fisik (jalan, gedung-gedung), tetapi juga

terkonsentrasinya

tersebut,

dasarnya sangat mengurangi tingkat kenyamanan yang

prasarana ekonomi (lembaga keuangan, pasar, warung,

teoritis akan menjamin terjadinya akumulasi kapital yang

pada akhirnya akan menentukan batas perkembangan

asuransi), prasarana politik (perundang-undangan, baik

cepat, karena apa yang diproduksi akan segera diserap

suatu kawasan. Tingginya polusi di perkotaan cenderung

yang dasar maupun keputusan-keputusan yang lebih

pasar dalam bentuk pertukaran. Pertukaran yang semakin

mendorong penduduk pindah ke luar kawasan.

rendah sifatnya). Infrastruktur politik ini menyiratkan

membesar, berarti semakin intensif dan ekstensif barang

pentingnya uraian tentang stakeholder (pihak-pihak yang

yang dipertukarkan akan mendorong kemajuan ekonomi

Perkembangan

berkepentingan) karena keterlibatan stakeholder akan

yang berkelanjutan. Untuk itu dapat mudah dipahami

meningkatnya intensitas pembangunan yang dilakukan

mempengaruhi kualitas dari suatu peraturan yaitu apakah

bahwa dengan semakin meningkatkan kegiatan pertukaran

didalamnya. Tinggi rendahnya intensitas pembangunan ini

peraturan yang ada betul-betul mewakili kepentingan-

maka kawasan perkotaan juga akan semakin meluas.

terlihat

merupakan

kreasi

manusia

dalam

konsumsi,

produksi ketiga

dan

pertukaran.

kegiatan

ekonomi

Dengan

kepentingan mereka. Sementara itu kawasan kota juga

memang

pada

diharapkan

negatif.

kota

dan

barang

Eksternalitas

sering

ketersediaan

yang

negatif

ini

diidentifikasikan

unsur-unsur

penunjang

diantaranya : Yang perlu dipahami adalah bahwa keunggulan komparatif

Adanya potensi dan prospek perkembangan kota

Munculnya

tersebut sifatnya dinamis. Artinya suatu daerah yang

Adanya pelaku pembangunan, dan

awalnya mempunyai keunggulan komparatif dibandingkan

Adanya ketegasan tata ruang

industri,

kawasan

perumahan

merupakan salah satu contoh berkembangnya suatu kota.

pada

dengan

dapat disebabkan karena adanya intervensi pemerintah. kawasan

tidak

dengan daerah lain, mungkin akan kehilangan keunggulan Secara

umum,

kawasan

karena

komparatifnya apabila keunggulan komparatif yang dimiliki

Potensi dan prospek perkembangan kota ditunjukan oleh

kawasan tersebut memiliki keunggulan komparatif wilayah,

tersebut tidak dikembangkan. Tetapi dapat juga terjadi

berkembangnya kegiatan perekonomian di dalam kota

karena

keunggulan

terus

yang bersangkutan. Hal ini jelas akan menjadi daya tarik

(kenyamanan) dan tentu saja pengaturan-pengaturan

berkembang sehingga daerah tersebut akan merupakan

investor baik pemerintah, swasta maupun masyarakat

(Institusi-kelembagaan). Pengertian keunggulan komparatif

daerah mengalirnya penduduk dari daerah sekitarnya.

sebagai pelaku pembangunan untuk menginvestasikan

pada dasarnya hanya mau menjelaskan bahwa apabila

Dengan pemahaman tersebut dapat dikatakan bahwa

modalnya.

dua daerah berpotensi untuk menerima investasi, maka

keunggulan komparatif suatu kawasan dipengaruhi oleh

pertanyaannya

dapat

jumlah penduduk, infrastruktur (ekonomi, politik dan

memberikan biaya investasi yang lebih murah. Lebih

budaya), dan sumberdaya alam. Keunggulan komparatif ini

terjadinya

perkotaan

aglomerasi,

adalah

daerah

tumbuh

dimiliknya

mana

aminities

yang

komparatif

yang


dimiliki

dapat

02- 1 7

Kec. Merl ung

Kab. T anj ung J abung Barat Prov. J amBERKEMBANG bi

Kawasan Perkotaan • Pemahaman terhadap Kawasan Perkotaan • Penyebab terjadinya Kawasan Perkotaan • Alamiah • Buatan • Potensi sebagai penggerak berkembangnya kawasan perkotaan • SDM (contain)

kebutuhan, perlu diadakan pengaturan dan

menyangkut

penataan

dan

keteraturan bentuk kota tersebut. Dalam pengertian yang

penataan ruang ini pertama akan menyangkut

lebih luas, Urban Design dapat diartikan sebagai suatu

pengaturan

dengan

pendekatan terpadu yang berkaitan dengan usaha-usaha

struktur dan segala prasarana yang akan

pemecahan masalah pembangunan kota dan daerah dari

ditempatkan

segi design. Lingkup utamanya adalah dalam skala yang

ruang.

dan

Usaha

pengaturan

penataan

sesuai

lahan

dengan

macam

dan

bentuk kegiatan fungsionalnya.

Kegiatan ekonomi (Aglomerasi)

• Konsumsi

• Barang privat

• Produksi

• Barang publik

• Pertukaran Sampah

estetika

yang

akan

menentukan

luas dengan penekanan khusus pada kesan-kesan kota

• Infrastruktur (ekonomi, politik, budaya) • SDA (container)

segi

yang dikaitkan dengan pola, struktur serta perkembangan Suatu daerah dengan kegiatan fungsional

kebutuhan teknologi komunikasi dan pergerakan serta juga

yang

daerah

dengan aspek perkembangan kehidupan manusia. Dari

perdagangan, perindustrian, perkantoran, dll,

pembatasan lingkup pengertian di atas, jelas bahwa urban

akan memberikan bentuk, jenis, ukuran serta

design merupakan suatu bagian penting dari keseluruhan

kesan

proses perencanaan.

bermotif

ekonomis,

lingkungan

yang

seperti

berbeda

dengan

daerah yang bermotif non ekonomis seperti Aglomerasi Keunggulan Komparatif Kawasan

Amenities • Alamiah • Buatan

Pengaturan (institusi – stakeholder – kemitraan)

Existing Condition (Pembatas sekaligus dasar pengembangan)

INTERVENSI (engineering – menyusun guide line)

Gambar 2.6 Gambar Kerangka Pikir Pengembangan Kawasan Perkotaan

daerah perumahan. Adanya berbagai macam

Pada urban design pemikiran mengenai suatu kegiatan

kegiatan

motivasi,

fungsional kota tidak lagi hanya terbatas kepada lingkup

kepentingan serta kebutuhan lokasi yang

dan dimensional seperti peruntukkan tata guna lahan,

berbeda-beda akan menyebabkan timbulnya

tetapi

pengelompokkan

struktur-struktur

bagaimana secara tiga dimensionil hal tersebut akan diatur

bangunan dan sarana kota yang khas sesuai

dan ditata sedemikian rupa sehingga sesuai dengan

dengan

tersebut.

kebutuhannya. Jadi urban design akan merupakan salah

Secara keseluruhan keadaan ini akan terwujud

satu pernyataan atau perwujudan fisik dari suatu rencana

dalam suatu bentuk tata ruang, baik secara

kota. Urban design dengan sendirinya akan merupakan

fungsional

kebutuhan

dengan

dari

fungsi-fungsi

sekaligus

pengertian kawasan maupun secara tiga dimensional.

produk

dari

Kenyataan dasar inilah sebenarnya yang akan merupakan

perkotaan.

juga

suatu

memikirkan

kebutuhan

dan

kegiatan

menjabarkan

fungsional

titik tolak Urban Design, seperti yang akan dibahas lebih lanjut pada bagian ini.

2.6. KONSEP URBAN DESIGN DALAM TATA RUANG KOTA Dalam rangka mencapai suatu lingkungan yang seimbang

Lingkup peninjauan urban design akan mencakup aspek perencanaan yang tidak terbatas hanya pada bangunan

2.6.1. Perkembangan dan Esensi Urban Design

secara

individual

atau

bangunan

individual

beserta

lingkungan di sekitarnya saja, tetapi juga merupakan London Wingo (1969), mengemukakan bahwa urban

pemikiran yang mencakup lingkup bangunan-bangunan

design merupakan bagian dari perencanaan kota yang

sebagai suatu kelompok di atas suatu lahan serta dalam

dalam arti kesesuaian tersedianya ruang dengan tuntutan


hubungannya dengan lingkungan fisik sekitarnya. Didalam 02- 1 8

Kec. Merl ung


perencanaan kota, pengetahuan urban design akan

lanjut sehingga akan tersedia suatu pedoman pelaksanaan

lain. Path ini akan terdapat di dalam berbagai kota, baik

memberikan kemampuan :

rencana kota. Dalam hubungan ini maka pengembangan

kecil maupun besar. Path akan merupakan kerangka

a. Mengembangkan perencanaan kota yang menyeluruh

dan pengisian selanjutnya dari suatu rencana kota adalah

dasar

dan lengkap kedalam perencanaan terperinci (detail

mutlak apabila rencana itu akan dilaksanakan secara

menentukan bentuk, pola dan bahkan struktur fisik

plan).

nyata.

suatu kota.

b. Meningkatkan kesadaran akan skala dan proporsi

dari

suatu

kota.

Jaringan

ini

juga

akan

b. District (kawasan), suatu kota merupakan integrasi dari

ruang yang sering kurang memadai apabila hanya

Selanjutnya sebagai suatu pedoman dalam pengisian

berbagai kegiatan fungsional. Komponen-komponen

terbatas pada peninjauan secara dua dimensional saja.

rencana terperinci, akan dikenal pula rencana khusus yaitu

kegiatan

untuk

yang menyangkut perencanaan suatu daerah tertentu

(perumahan), Karya (daerah tempat kerja), Marga

menjembatani suatu rencana induk kota, yang masih

dengan suatu fungsi kegiatan tertentu. Kontribusi Urban

(pergerakan),

bersifat umum ke perencanaan segi engineering.

Design dalam hal ini adalah terutama pada pengisian suatu

(kawasan kegiatan pelayanan soaial dan kebutuhan

masalah

rencana induk kota yang tertuang di dalam suatu rencana

sprituil). Pada umumnya, kegiatan fungsional tersebut

kebutuhan ruang secara lebih rasional dan konkrit

terperinci. Didalam proses penyusunan rencana induk

akan memusat pada kawasan-kawasan tertentu pada

sesuai

sebagai rencana umum kota, seharusnya aspek urban

suatu kota.

design sudah diperhitungkan. Hal tersebut dilakukan agar

Pemusatan ini didasarkan pada orientasi utama,

suatu

suatu rencana induk dapat diterjemahkan lebih mudah

kepentingan serta peranannya di dalam suatu kota.

design

kedalam bentuk rencana yang lebih rinci, atau dengan kata

Adakalanya kawasan fungsional tertentu ini tidak begitu

menyangkut berbagai disiplin keahlian yang ada

lain pendetailan rencana umum (dua dimensi) ke dalam

jelas

kaitannya dengan perencanaan kota dan design.

rencana tiga dimensi akan sinkron.

lainnya. Terlebih lagi pada kota-kota di Indonesia,

c. Untuk

mengembangkan

d. Meningkatkan

cara

kemampuan

dengan

kondisi

atau

alat

pemecahan

dan

batasan

daerah

perencanaan. e. Memberikan kelompok

cara inter

pengintegrasian disiplin,

karena

dalam urban

fungsional

Suka

perbedaannya

tersebut

(rekreasi)

dengan

meliputi

dan

:

Wisma

Penyempurna

kawasan

fungsional

dimana kawasan perdagangan misalnya, umumnya terbaur

2.6.3. Elemen Dasar Urban Design 2.6.2.Hubungan

Urban

Design

tempat

tinggal.

Hal

ini

sering

menyulitkan untuk memberikan batasan secara pasti.

Dalam

Perencanaan Kota

dengan

Profesor Kevin Lynch dari Massaachusetts Institute of

Selanjutnya pengelompokan kawasan dengan suatu

Technology,

fungsi kegiatan tertentu ini merupakan suatu district dari

telah

mengemukakan

salah

satu

cara

suatu kota.

Suatu perencanaan kota menyeluruh yang produknya lebih

pengenalan suatu kota dengan mengemukakan lima

banyak didasarkan kepada pertimbangan-pertimbangan

elemen dasar lingkungan. Pada ahakekatnya kelima

c. Edges (batasan) : merupakan pengahiran dari suatu

yang masih terbatas pada lingkup dua dimensional, masih

elemen ini merupakan alat atau instrumen untuk mengenal

distrik atau kawasan tertentu. Memang sangat sulit

akan memerlukan penjabaran lebih lanjut di dalam usaha

suatu bentuk kota (urban form) serta arsitekturnya sebagai

untuk melihat suatu batas yang jelas antara suatu

implementasinya. Suatu rencana induk kota memang telah

komponen lain bentuk kota tersebut. Adapun kelima

kawasan dengan suatu kegiatan fungsional tertentu ke

merupakan suatu pedoman dasar umum di dalam

elemen tersebut adalah:

kawasan dengan suatu kegiatan fungsional lainnya

pembangunan kota. Tetapi dalam kaitannya dengan

a. Path (jalan) : merupakan jaringan pergerakan dimana

bersifat kontinu dan tidak terasa secara tajam. Batasan

implementasi rencana, masih diperlukan penjabaran lebih

manusia akan bergerak dari suatu tempat ke tampat

jelas dapat dilihat apabila ada perubahan nyata dari suatu kawasan yang terdiri dari struktur buatan dengan


02- 1 9

Kec. Merl ung


kawasan yang masih alamiah. Perubahan keadaan fisik

2.6.4. Ilustrasi

dari kawasan yang berbeda ini dinamakan edge.

Beberapa

Elemen-elemen

-

d. Landmark (penonjolan); merupakan suatu struktur fisik

kota atau lingkungan tertentu. Penonjolan dari suatu landuse lebih diartikan dari segi struktur fisiknya dan bukan dari segi fungsinya. Suatu landmark dapat merupakan suatu struktur fisik yang dominan dan menonjol di antara struktur-struktur fisik lainnya dan dapat dilihat dari jarak yang jauh, seperti suatu monumen, menara, bangunan besar, bangunan khas, dll.

binaan,

menitikberatkan

kepada

yang ada, seperti pelestarian bangunan-bangunan atau rumah yang bernilai sejarah, alun-alun, tugu,

Sebagaimana diketahui dilihat dari faktor estetika dan

dan pengembangan nilai-nilai arsitektural kota.

keindahan kota saat ini, Kawasan Merlung secara umum belum memperlihatkan faktor-faktor tertentu yang secara visual menampakkan faktor-faktor alam dan kelestarian lingkungan. Kalaupun ada, secara arsitektural belum memperhatikan sistem penataan yang baik, sehingga secara

fisik

belum

mampu

mengangkat

nilai-nilai

keindahan kota. Karena kota yang sempurna pada

-

Faktor

lingkungan alam, menitikberatkan kepada

perpaduan

antara

aspek-aspek

pelestarian

lingkungan fisik alami, seperti penataan vegetasi jalan, jalur-jalur hijau kota, taman/jalur hijau kota, pengendalian/penghijauan daerah aliran sungai, dan sebagainya.

dasarnya akan tumbuh dan berkembang secara terpadu

Landmark ini merupakan suatu elemen fisik yang sangat penting bagi suatu kota karena akan merupakan suatu orientasi bagi penduduk kota atau pendatang, atau dapat merupakan salah satu indikator fisik suatu kota tertentu. Suatu landmark yang baik adalah suatu

yang menampakan berbagai aspek secara terpadu, tidak hanya mampu tumbuh dan berkembang dalam kegiatan ekonomi dan sosial tetapi juga berhasil dalam memadukan antara faktor fisik alam, fisik binaan dengan kegiatan

tetapi tetap merupakan bagian yang harmonis dari keseluruhan lingkungan tersebut.

suatu titik pemusatan kegiatan fungsional dari suatu kota. Node ini sering pengertiannya dikaitkan dengan landmark. Keduanya merupakan suatu ciri kota yang menonjol yang dapat berperan sebagai orientasi. Perbedaannya terletak pada kegiatan fungsional yang ada di sekitarnya serta didalamnya. Jadi suatu node dapat pula sekaligus sebagai landmark, misalnya suatu pasar yang mempunyai struktur bangunan Namun

demikian,

suatu

yang

Karena kenampakan visual ini merupakan salah satu faktor

dan estetika kota. Pertimbangan faktor ini merukan salah satu bentuk optimasi pemanfaatan ruang dan lingkungan fisik sehingga kota tersebut mampu memperlihatkan kenampakkan yang lebih kompak dan terpadu antara faktor lingkungan alam, fisik masyarakat

kota.

Dalam

binaan dan kegiatan pengembangan

kota

pertimbangan-pertimbangan faktor keindahan dan estetika ini harus diupayakan ada untuk menjaga perkembangan fisik kota yag tidak kaku.

landmark

sebernarnya tidak selalu merupakan suatu node, tergantung pada sifat dari kegiatan pada area tersebut.

elemen visual yang akan dikembangakan, yaitu : 1. Landscaping : Untuk menciptakan elemen-elemen hijau sebagai

area, daerah komersial, dan rekreasi. Landscaping

yang ditujukan untuk menonjolkan faktor-faktor keindahan

e. Nodes (titik pemusatan kegiatan); suatu node adalah

Dalam pengembangan Kawasan Merlung ada 3 (tiga)

ruang publik, antara lain di civic centre, Amenity

sosial-ekonomi kota.

struktur fisik yang menonjol dari lingkungan sekitarnya

menonjol.

fisik

perpaduan antara aspek-aspek fisik buatan manusia

Ruang Kota

yang paling menonjol dan menjadi perhatian dari suatu

Faktor

dilakukan juga di bantaran sungai, taman kota, boulevard jalan (pinggiran atau kiri-kanan jalan) Pemilihan vegetasi disesuaikan dengan keadaan lokasi, fungsi tanaman serta kesesuaian tata hijau dan fungsinya. Pada area taman kota yang berfungsi sebagai hutan kota atau jantung kota dipilih tanaman peneduh, pengarah, hias, dan pengalas (rumput). Hal ini sesuai dengan lokasi kemiringan lereng dan fungsinya sebagai paru-paru kota. Untuk area taman kota dipilih tanaman pengalas,

pengarah,

peneduh

dan

hias,

dan

pengalas. Pada area pedestrian dipilih tanaman Ada dua faktor utama yang perlu diperhatikan dalam rencana pengembangan kenampakan visual kota, yaitu :

pengarah, peneduh dan hias. Pada Area hunian dipilih tanaman peneduh, hias, dan pengalas. Pada boulevard jalan dipilih tanaman pengarah atau


02- 2 0

Kec. Merl ung


sebagian peneduh dilengkapi dengan tanaman

penduduk seperti public area space berupa taman

pengalas. Pada bantaran sungai dipilih tanaman

kota. Taman kota ini diharapkan akan menjadi focal

buah-buahan atau tanaman bahan makan yang

point dan menjadi tempat berkumpul untuk melihat

memiliki nilai estetika tinggi dan sekaligus dapat

keindahan dan kesejukan kota.

menjadi penunjang kesejahteraan penduduk. 3. Edges Khusus untuk boulevard (Penataan vegetasi jalan)

Batas-batas atau tepian dari suatu kawasan yang

disarankan agar tetap memperhatikan pola sirkulasi

menunjukkan perubahan karakteristik land use.

pejalan kaki, Garis Sempadan Bangunan, Bahu

Edges dapat dibentuk oleh tepian daerah aliran

jalan, trotoar, dan jaringan utilitas kota lainnya

sungai, daerah pertanian sekitar pinggiran kota dan sekitarnya.

2. Landmark Merupakan elemen pembentuk kota yang dapat

4. Node

berupa bangunan fisik atau gubahan masa atau

Merupakan

ruang maupun detail arsitektural yang sangat

meningkatkan

spesifik dan terkadang sangat kontekstual bagi

aktivitas kota, seperti tempat pemberhentian sarana

bentuk fisik kota. Ujudnya dapat berupa menara,

transportasi,

gapura, patung, alun-alun, tugu, atau bahkan

adanya pusat lingkungan di daerah perumahan dan

lapangan yang satu di antaranya kemungkinan

sebagainya.

berkaitan

dengan

aspek

historis

daerah

potensial

kerumunan

pertemuan

dan

yang

dapat

menjadi

pusat

network,

ujung

jalan,

wilayah

perencanaan.

5. Part Merupakan elemen pembentuk kota berupa ruang

Untuk kawasan perkotaan Merlung ada beberapa

linier, ujudnya dapat berupa jalan kendaraan,

elemen landmark yang dapat dikembangkan, di

sungai, jalan setapak dan lain-lain. Di kota Merlung

antaranya

paling banyak dapat dibentuk oleh jaringan jalan.

seperti

tugu

persilangan

jalan,

taman/alun-alun dan gapura, atau menara Mesjid. Pengembangan

elemen

landmark

pada

lokasi

6. Distrik

lapangan dapat disesuaikan dengan kebutuhan

Perencanaan kawasan kota yang memiliki orientasi

pengembangan sarana tersebut. Bangunan elevasi

spesifik seperti daerah perumahan, perdagangan,

tinggi memiliki potensi untuk menjadi landmark.

perkantoran sebagai kelompok penunjang image

Pada wilayah perencanaan daerah dengan nil;ai

kota.

visual tinggi dialokasikan menjadi Amenity Area. Amenity area ini akan mengakomodasikan kegiatan


02- 2 1

Kec. Merl ung


3.1 TINJAUAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WILAYAH NASIONAL MENURUT RTRWN

Sesuai dengan amanat Pasal 20 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) sebagaimana telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008, merupakan pedoman untuk penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional; penyusunan rencana

pembangunan

jangka

menengah

nasional;

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional; mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor; penetapan lokasi dan fungsi Gambar 3.1. Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah

ruang untuk investasi; penataan ruang kawasan strategis nasional; dan penataan ruang wilayah provinsi dan

keseimbangan perkembangan antara Kawasan Barat

kabupaten/kota.

Indonesia dengan Kawasan Timur Indonesia, kondisi fisik

Oleh karena itu, RTRWN disusun dengan memperhatikan

wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan

dinamika pembangunan yang berkembang, antara lain,

terhadap

tantangan globalisasi, otonomi dan aspirasi daerah,

pengembangan potensi kelautan dan pesisir, pemanfaatan

bencana,

dampak


pemanasan

global,

Nasional

ruang kota pantai, penanganan kawasan perbatasan negara, dan peran teknologi dalam memanfaatkan ruang.

03- 1

Kec. Merl ung


Untuk mengantisipasi dinamika pembangunan tersebut,

perkembangan kependudukan yang serasi dan disusun

2. RTRW dapat ditinjau kembali dan atau disempurnakan

upaya pembangunan nasional juga harus ditingkatkan

melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat

bilamana RTRW tidak mampu lagi mengakomodasikan

melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian

lingkungan

dinamika perkembangan yang disebabkan oleh faktor

pemanfaatan ruang yang lebih baik agar seluruh pikiran

penyusunan RTRWN ini didasarkan pada upaya untuk

eksternal

dan sumber daya dapat diarahkan secara berhasil guna

mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah nasional,

keterpaduan dan keterkaitan antara perencanaan tata

dan berdaya guna. Salah satu hal penting yang dibutuhkan

antara lain, meliputi perwujudan ruang wilayah nasional

ruang provinsi dengan kabupaten/kota dan antar

untuk mencapai maksud tersebut adalah peningkatan

yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan serta

kabupaten/kota serta sinkronisasi antara perencanaan

keterpaduan dan keserasian pembangunan di segala

perwujudan keseimbangan dan keserasian perkembangan

tata ruang denngan perencanaan sektoral dan wilayah

bidang pembangunan, yang secara spasial dirumuskan

antarwilayah, yang diterjemahkan dalam kebijakan dan

dalam RTRWN.

strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang

pekembangan

wilayah nasional (lihat Gambar 3.1).

melibatkan partisipasi masyarakat dalam mekanisme

Penggunaan

sumber

daya

alam

dilakukan

alam

dan

lingkungan

sosial. Untuk itu,

secara

terencana, rasional, optimal, bertanggung jawab, dan sesuai dengan kemampuan daya dukungnya, dengan mengutamakan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat,

KEBIJAKAN PERKOTAAN RUANG DI

3.2.1. Kebijakan Program Nasional Penataan Ruang

hayati

guna

mewujudkan

pembangunan yang berkelanjutan. Sehubungan dengan itu, RTRWN yang berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional merupakan matra spasial dalam pembangunan nasional yang mencakup pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan dan pelestarian lingkungan hidup dapat dilakukan secara aman, tertib, efektif, dan efisien.

tata guna udara, tata guna air, dan tata guna sumber daya alam lainnya dalam satu kesatuan tata lingkungan yang harmonis dan dinamis serta ditunjang oleh pengelolaan

mewujudkan

3. Konsep perencanaan tata ruang berlandaskan pada

isu-isu

strategis

wilayah,

dengan

dan perumusan kebijakan-kebijakan pembangunan yang dijadikan dasar untuk mengarahkan kebijakan RTRW Provinsi sampai akhir tahun 2027.

perkembangan

isu-isu

strategis

wilayah,

dengan

perumusan isu-isu strategis pengembangan wilayah Dalam

rangka

mengakomodasi

paradigma

baru

perencanaan wilayah dan untuk mewujudkan rencana tata ruang yang berkelanjutan dan operasional sebagaimana yang tertuang dalam Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007, maka kebijakan perencanaan tata ruang adalah sebagai berikut : 1. Penyusunan rencana tata ruang dilakukan dengan

tetap memperhatikan ketentuan peraturan perundangundangan penataan ruang serta melalui pendekatan

RTRWN memadukan dan menyerasikan tata guna tanah,

untuk

melibatkan partisipasi masyarakat dalam mekanisme

kelestarian fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup keanekaragaman

internal

4. Konsep perencanaan tata ruang berlandaskan pada

industri pengolahan dan jasa dengan tetap memperhatikan

serta

atau

perumusan isu-isu strategis pengembangan wilayah

3.2. TINJAUAN PENGEMBANGAN DAN PENATAAN TINGKAT NASIONAL

memperkuat struktur ekonomi yang memberikan efek pengganda yang maksimum terhadap pengembangan

dan

partisipatif.

Tujuannya adalah mewujudkan rencana

tata ruang sesuai dengan kaidah penataan ruang, sedangkan sasarannya adalah meningkatnya peran kelembagaan dan peran serta masyarakat dalam

dan perumusan kebijakan-kebijakan pembangunan yang dijadikan dasar untuk mengarahkan kebijakan RTRW Provinsi sampai akhir tahun 2028. 5. Keterlibatan partisipasi masyarakat, kedepan meliputi : a. Mengisi Program RTRW Provinsi. b. Konsistensi dalam hal pemanfaatan ruang sesuai

dengan arahan RTRW Provinsi. c. Memahami dan turut terlibat dalam pengendalian

dan

pengawasan

pemanfaatan

ruang,

sesuai

dengan arahan RTRW Provinsi. 6. RTRW Provinsi perlu ditindaklanjuti ke dalam rencana

terperinci.

Tujuannya

adalah

memperinci

arahan

pemanfaatan ruang yang tertuang di dalam RTRW

perencanaan tata ruang


03- 2

Kec. Merl ung


Provinsi, sedangkan sasarannya adalah tersusunnya

keserasian pemanfaatan ruang dalam kerangka negara

progresif,

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota serta

kesatuan Republik Indonesia.

penerbitan

tersusunnya kawasan strategis provinsi, kabupaten dan

Dalam rangka mewujudkan visi tersebut di atas telah

manfaatnya dikembalikan ke publik dalam bentuk

kota. Selain itu tersusunnya rencana umum dan

ditetapkan arah pembangunan daerah yang terkait dengan

pembangunan

rencana rinci tata ruang lainnya.

arah pengembangan perkotaan, yaitu:

lingkungan.

7. RTRW Provinsi agar ditindaklanjuti dengan penyusunan

1. Mengendalikan pertumbuhan kota–kota metropolitan

serta

pinjaman

obligasi

daerah

(municipal

infrastruktur

termasuk

bonds)

dan

yang

perbaikan

2. Peningkatan kota-kota menengah dan kota-kota kecil

pertunjuk operasional RTRW Provinsi yang ditetapkan

dan besar, terutama di Pulau Jawa, melalui:

diarahkan

oleh Gubernur. Tujuannya adalah mewujudkan RTRW

a. penerapan manajemen perkotaan (urban-sprawl

menengah dan kecil di luar Jawa agar dapat berfungsi

Provinsi sebagai pedoman perencanaan tata ruang,

management)

pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan

pengendalian

meliputi

kota-kota

sebagai pendorong laju pertumbuhan ekonomi wilayah,

serta

sekaligus sebagai penahan laju migrasi penduduk ke

ruang, sedangkan sasarannya adalah tersusunnya

pengamanan zona penyangga (buffer zone) di

kota-kota metropolitan dan besar, terutama ke kota-

petunjuk operasional.

sekitar kota inti dengan penegakan hukum yang

kota di Jawa, sehingga diharapkan dapat berfungsi

8. RTRW Kabupaten/Kota perlu melakukan penyesuaian

tegas dan adil, serta peningkatan peran dan fungsi

sebagai kota penyangga dan counter magnet bagi

terhadap materi RTRW Provinsi untuk menjamin

kota-kota menengah dan kecil di sekitar kota inti

kawasan

keterpaduan dan keserasian penataan ruang sesuai

agar kota-kota tersebut tidak hanya berfungsi

proses konurbasi yang tidak terkendali. Pengembangan

dengan kesepakatan yang dilakukan antara Propinsi

sebagai dormitory town tetapi dapat menjadi kota

kota-kota menengah dan kecil dilakukan melalui:

dan Kabupaten/Kota.

mandiri;

a. pengembangan

pemanfaatan

b. pengembangan

kegiatan

optimasi

mengembangkan

dan

9. Perencanaan dilakukan dengan mempertimbangkan :

yang

dengan

ruang

ekonomi kota

(urban

a. Tantangan dan hambatan internal dan eksternal

economic development) yang ramah lingkungan

b. Aspek pengelolaan dan keterbatasan sumberdaya.

seperti industri jasa keuangan, perbankan, asuransi, industri telematika dll;

3.2.2. Kebijakan

Program

Nasional

kerangka

sebagaimana

kebijakan

telah

pembangunan

ditetapkan

dalam

kawasan

redevelopment

kota

(urban

peningkatan

kualitas

nasional

lingkungan fisik, sosial, budaya; serta penataan

Rencana

kembali

fasilitas

publik,

terutama

pengembangan sistem transportasi masal yang

Rencana

terintegrasi antar moda;

Jangka

Menengah

(RPJM)

Nasional telah ditetapkan bahwa visi pembangunan daerah diarahkan pada terwujudnya peningkatan kesejahteraan

reforms)

masyarakat

wilayah,

termasuk kemungkinan penerapan road pricing,

berkurangnya kesenjangan antar wilayah, dan peningkatan

menaikan tarif parkir, penerapan PBB secara

(quality

of

life)

di

seluruh

dan

jasa

budaya perkotaan;

penunjang, sumber daya manusia dan kelembagaan

perluasan


di daerah perkotaan; d. penguatan kapasitas pengelolaan dan pembiayaan

pembangunan perkotaan; e. pemberlakuan regulasi yang kondusif bagi investasi

di daerah perkotaan f.

d. reformasi keuangan daerah perkotaan (urban fiscal

seperti

pengolahan

terjadinya

b. peningkatan kualitas lingkungan fisik dan sosial

revitalization)

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional dan Pembangunan

industri

mencegah

c. peningkatan penyediaan sarana dan prasarana

kawasan;

pelayanan

serta

penunjangnya;

meliputi pengembalian fungsi kawasan melalui

Pengembangan Perkotaan Dalam

c. revitalisasi

metropolitan

basis

perpajakan

pengendalian

pemanfaatan

kawasan

perkotaan

melalui upaya penegakan hukum yang tegas dan adil.

03- 3

Kec. Merl ung


Untuk mencapai arahan tersebut di atas ditetapkan

(b)

b. Peningkatan pertumbuhan industri kecil di kota-kota

program dan kegiatan pembangunan perkotaan sebagai

pembangunan infrastruktur yang mempersyaratkan

kecil, khususnya industri yang mengolah hasil

berikut:

‘scale of economy’ tertentu; (c) pelestarian sumber

pertanian

daya air dan banjir yang memerlukan keterpaduan

perdesaan, melalui: (a) pengembangan sentra-

pengelolaan, contoh Jabodetabek-Bopunjur.

sentra industri kecil dengan menggunakan teknologi

A. Program

Pengembangan

hirarkis

Keterkaitan

Pembangunan Antar Kota Tujuan dari program ini adalah untuk: (1) mewujudkan

B. Program

sesuai

dengan

Pembangunan

tipologi

Kota-Kota

kota;

Kecil

dan

(agroindustri)

dari

wilayah-wilayah

tepat guna; (b) peningkatan fungsi pasar lokal; (c)

pengembangan kota-kota secara hirarkis dan memiliki

Menengah

keterkaitan kegiatan ekonomi antar kota yang sinergis

Program

dan saling mendukung dalam upaya perwujudan sistem

kemampuan pembangunan dan produktivitas kota-kota

perkotaan nasional; (2) menghambat dan mencegah

kecil dan menengah; (2) meningkatkan fungsi eksternal

c. Penyiapan dan pemantapan infrastruktur sosial

terjadinya urban sprawl dan konurbasi, seperti yang

kota-kota kecil dan menengah dalam suatu ’sistem

dasar perkotaan di kota-kota kecil dan menengah

terjadi di wilayah pantura Pulau Jawa; (3) mengurangi

wilayah pengembangan ekonomi’ dan memantapkan

untuk dapat melayani fungsi internal dan eksternal

arus migrasi masuk langsung dari desa ke kota-kota

pelayanan internal kota-kota tersebut; (3) menjadikan

kotanya, terutama wilayah-wilayah yang masuk

besar

penciptaan

kota-kota kecil dan menengah sebagai kota perantara

dalam satuan wilayah pengembangan ekonomi;

kesempatan kerja, termasuk peluang usaha, pada kota-

dari proses produksi di pedesaan dan proses produksi

kota menengah dan kecil, terutama di luar Pulau Jawa.

di

Kegiatan yang terkait dengan program ini adalah:

melaksanakan proses antara yang dapat dilangsungkan

produktivitas

a. Penetapan dan pemantapan peran dan fungsi kota-

dengan ongkos produksi yang lebih rendah dan efisien.

manajemen pengusaha kecil dan menengah dalam

kota secara hirarkis dalam kerangka ‘sistem wilayah

Kegiatan yang terkait dengan program ini adalah:

meningkatkan kegiatan usaha, termasuk penerapan

pengembangan ekonomi’ dan ‘sistem pembangunan

a. Penguatan pengembangan kegiatan industri dan

‘good corporate governance’; (c) masyarakat untuk

dan

metropolitan,

melalui

perkotaan nasional’.

peningkatan prasarana dan sarana transportasi ini

kota-kota

bertujuan

besar

untuk:

dan

(1)

meningkatkan

metropolitan

dengan

yang

menghubungkan

kota-kota

kecil

dengan

wilayah-wilayah perdesaan;

d. Pemberdayaan kemampuan: (a) profesionalisme aparatur

dalam

pengelolaan

kota;

(b)

peningkatan

kewirausahaan

berpartisipasi

transportasi

kegiatan industri yang memproses lebih lanjut input

kebijakan-kebijakan publik perkotaan di kota-kota

yang menghubungkan antar kota-kota

antara yang dihasilkan kota-kota kecil di wilayah

kecil dan menengah;

secara hirarkis untuk memperlancar koleksi dan

pengaruhnya, melalui: (a) peningkatan fungsi pasar

distribusi barang dan jasa antara lain melalui

regional; (b) pengembangan sentra-sentra industri

dan

penyelesaian dan peningkatan pembangunan trans

pengolahan

menerapkan

Kalimantan dan trans Sulawesi;

pelabuhan dan terminal regional sebagai ‘outlet’

governance’ dalam pengelolaan perkotaan kota-kota

pemasaran

kecil dan menengah dalam rangka meningkatkan

wilayah

penyediaan

jaringan

c. Pembentukan forum kerja sama antar pemerintah

regional;

hasil-hasil

(c)

peningkatan

produksi

fungsi

wilayah;

(d)

kota untuk merumuskan kerja sama pembangunan,

peningkatan jaringan transportasi wilayah yang

khususnya: (a) pembangunan industri pengolahan

menghubungkan antara kota-kota menengah dan

yang saling menunjang satu sama lain dalam suatu

kecil;

mata-rantai industri di masing-masing kota secara


pengambilan

dan

perdagangan di kota-kota menengah terutama

b. Peningkatan

dalam

dan

keputusan

e. Penyempurnaan kelembagaan melalui reformasi restrukturisasi

kelembagaan

prinsip-prinsip

dengan

‘good

urban

fungsi pelayanan publik; f. Pemberdayaan kemampuan pemerintah kota dalam memobilisasi

dana

pembangunan

peningkatan

kemitraan

dengan

melalui: swasta

(a) dan

03- 4

Kec. Merl ung


masyarakat; (b) pinjaman langsung dari bank

intensitas bangunan vertikal yang cukup tinggi, serta

economy) tertentu, sehingga tidak efisien untuk

komersial dan pemerintah pusat; (c) penerbitan

membatasi ‘sub urban sprawl,’ termasuk upaya

dibangun di masing-masing daerah, sebagai contoh:

obligasi daerah (municipal bond); (d) ekstensifikasi

pencegahan konversi lahan pertanian produktif

(a) pembangunan pelayanan transportasi antar

dan intensifikasi pajak dan retribusi;

disertai

g. Pemberdayaan kemampuan pengusaha kecil dan menengah,

melalui:

(a)

pemberian

akses

dengan

’zoning

penerapan

regulation’

moda

dan

antar wilayah,

termasuk angkutan

secara tegas, adil dan demokratis di kota-kota

transportasi massal; (b) pembangunan tempat

metropolitan;

pembuangan sampah; (c) penyediaan air minum; (d)

permodalan; (b) pengembangan informasi pasar

b. Peningkatan peran dan fungsi kota-kota satelit,

bagi produk-produk lokal; (c) pemberian bantuan

termasuk kota baru supaya menjadi self sustained

teknologi tepat guna.

city, sehingga dapat mengurangi ketergantungan

perkotaan dalam kerangka tata-pemerintahan yang

penggunaan sarana, prasarana, dan utilitas pada

baik (good urban governance); dan peningkatan

kota inti;

kemitraan dengan pihak swasta dan masyarakat,

C. Program Pengendalian Pembangunan Kota-Kota

Besar dan Metropolitan Tujuan dari program ini adalah untuk mengelola dan

c. Pengembalian fungsi-fungsi kawasan kota lama

mengendalikan pertumbuhan kota-kota besar dan

(down-town

metropolitan agar pertumbuhan dan perkembangannya

cenderung kumuh, tidak teratur, dan menjadi kota

sejalan

mati

dengan

prinsip

pembangunan

yang

pada

area),

yang

malam

saat

hari,

kondisinya

dengan

peremajaan

adalah Jabodetabek (Jakarta-Bogor-Bekasi-Tangerang-

revitalisasi

Bekasi), Bandung-Raya, Mebidang (Medan-Binjai-Deli-

termasuk upaya pelestarian (preservation) gedung-

Serdang),

gedung bersejarah;

(Gresik-Bangkalan-

Mojokerto-Surabaya-Sidoarjo-Lamongan), Kedungsepur

(redevelopment)

(revitalization)

f. Peningkatan

penyelenggaraan

pembangunan

terutama kegiatan-kegiatan pelayanan publik yang layak

secara

komersial

(commercially

viable),

melalui kontrak, pemberian konsesi dsb;

melakukan

berkelanjutan. Kota-kota metropolitan yang dimaksud

Gerbangkertosusila

kembali

ini

prasarana pengendalian banjir.

kawasan

dan

tersebut,

3.3. KEBIJAKAN PENYUSUNAN RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR)

d. Pemanfaatan aset-aset tidur milik negara di pusat-

(Kendal-Unggaran-Semarang-

untuk

Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor

bangunan pemerintah, masyarakat dan swasta,

15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

(Makasar-Maros-

melalui skema BOO dan BOT; dan penerapan pajak

Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan

Sungguminasa-Takalar). Sedangkan kota-kota besar

progresif bagi lahan-lahan tidur milik perorangan

bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun

cepat tumbuh adalah Padang, Palembang, Bandar

maupun perusahaan di kawasan-kawasan produktif;

RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR

Lampung, Serang, Surakarta, Cilacap, Balikpapan,

e. Peningkatan kerjasama pembangunan antar kota

tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan

Purwodadi),

Sarbagita

Tabanan),

dan

Samarinda, Pontianak,

(Denpasar-Badung-Gianyar-

Maminasata

Gorontalo, Tarakan,

Batam,

Lhokseumawe,

Manado-Bitung,

Pekanbaru,

pusat

kota

dengan

memanfaatkannya

inti dan kota-kota satelit di wilayah metropolitan,

strategis

baik

kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila merupakan:

pada

tahap

perencanaan,

pembiayaan,

Cirebon, Yogyakarta, Bontang, Dumai.

pembangunan, maupun pemeliharaan, terutama

Kegiatan yang terkait dengan program ini adalah :

dalam pembangunan sarana, prasarana, dan utilitas

a. Penerapan ‘land use and growth management’ yang

perkotaan,

menekankan pada ‘infill development’, dengan

khususnya

yang

kabupaten/kota.

Kawasan

strategis

a. kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi kawasan perkotaan; dan

mempersyaratkan

adanya keterpaduan dan skala ekonomi (scale of

b. memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR yang ditetapkan dalam pedoman ini.


03- 5

Kec. Merl ung

RDTR


disusun

apabila

sesuai

kebutuhan,

RTRW

kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang

serta

kemampuan

dalam

melakukan

penilaian

atau

direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.

penganalisaan data dan informasi yang diperoleh dari penelitian. Jadi langkah awal dalam pengerjaan rencana ini

kabupaten/kota perlu dilengkapi dengan acuan lebih detil

adalah

mengumpulkan

informasi-informasi

yang

pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota. Dalam

RDTR ditetapkan dengan perda kabupaten/kota. Dalam hal

hal RTRW kabupaten/kota memerlukan RDTR, maka

RDTR telah ditetapkan sebagai perda terpisah dari

disusun RDTR yang muatan materinya lengkap, termasuk

peraturan zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka

peraturan zonasi, sebagai salah satu dasar dalam

peraturan zonasi ditetapkan dengan perda kabupaten/kota

Informasi yang perlu dikumpulkan dalam penyusunan

pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi

tersendiri.

RDTR tersebut secara garis besar adalah sebagai berikut :

dasar

penyusunan

Rencana

Tata

Bangunan

dibutuhkan dalam RDTR.

dan a. Informasi mengenai regional meliputi :

Lingkungan (RTBL) bagi zona-zona yang pada RDTR Rencana Detail Tata Ruang juga merupakan rencana yang



Kebijakan Nasional dan Daerah

diprioritaskan. Dalam hal RTRW kabupaten/kota tidak

menetapkan



Spesifik dasar

memerlukan RDTR, peraturan zonasi dapat disusun untuk

fungsional perkotaan, sebagai penjabaran “kegiatan” ke

kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang

dalam wujud ruang, dengan memperhatikan keterkaitan



Kegiatan perekonomian

direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.

antara kegiatan dalam kawasan fungsional, agar tercipta



Kondisi sarana dan prasarana

lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan



Karakteristik sosial, kependudukan dan tenaga kerja

ditentukan

sebagai

zona

yang

penanganannya

blok-blok

peruntukan

pada

kawasan

kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut. RDTR merupakan rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan ke dalam

Pendekatan perencanaan RDTR berawal dari penelaahan

wujud

keterkaitan

dasar dan karakteristik umum ibukota kecamatan yang

antarkegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta

b. Informasi mengenai kota yang meliputi : 

Fisik dasar

telah ditentukan wilayahnya dengan batasan yang jelas



Pola penggunaan lahan

lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan

tersebut, maka dapat ditelaah konteks kota terhadap



Transportasi

kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut.

wilayah sekitarnya serta kondisi dasar dan potensi



Perekonomian

Secara umum, penelaahan tersebut harus dikaitkan



Pelayanan

RDTR yang disusun lengkap dengan peraturan zonasi

dengan aspek strategis, teknis dan pengelolaan kota di



Kependudukan dan karakteristik sosial

merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan untuk

masa yang akan datang.



Pertanahan



Aspek administrasi dan pengelolaan pembangunan

ruang

yang

memperhatikan

perkembangan kota pada masa kini dan akan datang.

suatu BWP tertentu. Dalam hal RDTR tidak disusun atau RDTR telah ditetapkan sebagai perda namun belum ada peraturan zonasinya sebelum keluarnya pedoman ini,

Dalam telaahan yang rinci, setiap langkah pendekatan di

maka peraturan zonasi dapat disusun terpisah dan

atas dapat ditunjang oleh model analisis yang disesuaikan

berisikan zoning map dan zoning text untuk seluruh

dengan permasalahan yang dihadapinya. Ketepatan model

Disamping kedua jenis informasi tersebut, khusus untuk

yang digunakan sangat tergantung dari kualitas penelitian

Rencana Tata Ruang Ibukota Kecamatan diperlukan


03- 6

Kec. Merl ung


informasi mengenai geometris sarana dan prasarana

Merlung,

Kecamatan

Merlung,

disamping

Strategi

utama kota, serta keadaan unsur-unsur utama kota.

penataan secara umum. Adapun strategi dan kebijakan

A. VISI :

Selanjutnya berbagai informasi yang telah disebutkan tadi

terkait dapat dijelasan sebagai berikut ini.

Rencana

menjadi bahan analisa dalam penyusunan rencana.

3.5.1. Visi dan Misi Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011- 2016 menetapkan visi yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai, yaitu :

3.4. KEDUDUKAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL)

“Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat Maju, Aman, Adil Dan Merata Berlandaskan Iman Dan Taqwa”.

Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Pada Kawasan Kecamatan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung

Penjelasan Visi:

Barat dalam hal ini, harus merujuk pada pranata pembangunan yang lebih tinggi, baik

Sejahtera :

pada lingkup

bangunan

gedung

dan

makna

bahwa

kondisi semua lapisan masyarakat secara

kawasan, kota, maupun wilayah. Kedudukan RTBL dalam pengendalian

Mengandung

menyeluruh

lingkungan

dapat

terpenuhi

hak-hak

dasarnya, baik dibidang sosial, ekonomi dan

sebagaimana digambarkan dalam diagram Gambar 3.2.

budaya, terutama pangan, sandang dan pangan secara merata.

Dalam pelaksanaan, sesuai kompleksitas permasalahan

Maju : Mengandung makna bahwa adanya

kawasannya, RTBL juga dapat berupa: a.

pergerakan kondisi kearah yang lebih baik

rencana aksi/kegiatan komunitas (community-action

yang tergambar dari pertumbuhan ekonomi

plan/CAP), b.

rencana

yang penataan

lingkungan

(neighbourhood-

panduan

rancang

dibarengi

dengan

berkurangnya angka pengangguran dan

development plan/NDP), c.

berkualitas

menurunnya angka kemiskinan serta tetap kota

(urban-design

terjaganya kelestarian alam dan lingkungan

guidelines/UDGL).

Seluruh rencana, rancangan, aturan, dan mekanisme

hidup. Selain itu, juga ditandai dengan struktur Gambar 3.2. Kedudukan RTBL dalam Hirakhi Rencana Tata Ruang

kawasan, kota, maupun wilayah.

Strategi dan Kebijakan Pembangunan Kabupaten Tanjung

yang

kokoh

yang

ditopang

oleh

produktifitas tinggi yang berbasis pada ilmu

dalam penyusunan Dokumen RTBL harus merujuk pada pranata pembangunan yang lebih tinggi, baik pada lingkup

ekonomi

pengetahuan dan teknologi.

3.5. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT

Aman : Mengandung makna bahwa terciptanya suatu keadaan

yang

menggambarkan

perwujudan

kehidupan yang lebih aman dan kepercayaan yang tinggi

kepada

pemerintah

sehingga

dapat

Jabung Barat menjadi acuan didalam penyusunan RTBL


03- 7

Kec. Merl ung


menikmati kehidupan yang lebih bermutu dan

2. Meningkatkan Kesejahteraan Melalui Pengentasan

maju, serta memilliki pilihan yang luas dalam

Kemiskinan,

seluruh kehidupannya, yang dilandasi supremasi

Pemerataan Pendapatan.

hukum dan Hak Azazi Manusia yang tinggi. Adil & Merata :

Penciptaan

3. Meningkatkan

Mengandung makna bahwa terwujudnya pembangunan yang adil dan merata,

Kualitas

Lapangan

Kerja

dan

Pendidikan,

Kesehatan,

Perekonomian

Daerah

dan

Pendapatan Masyarakat berbasis SDA, Agribisnis

maupun antar wilayah dalam Kabupaten

dan Agroindustri yang Berwawasan Lingkungan.

Tanjung Jabung Barat, sehingga hasil-

5. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan, Kepastian Hukum dan HAM serta Kesetaraan Gender.

seluruh lapisan masyarakat. Iman dan taqwa :

Didalam mewujudkan Misi, terkandung beberapa tujuan

dapat terwujudnya kehidupan agamis

dan sasaran pembangunan, diantaranya :

dan

Tujuan Pembangunan

masyarakat

yang

saleh serta taat pada tuntunan ajaran agama yang diyakini. Pembangunan di bidang atau sektor apapun tidak akan mendatangkan

kemaslahatan

dan

1. Mewujudkan ketersediaan infrastruktur pelayanan umum yang berkualitas dan lebih baik. 2. Mewujudkan Masyarakat

Peningkatan Kabupaten

Kemajuan satu

ekonomi tujuan

Pengentasan

Kesejahteraan

Tanjung Jabung Barat

Lapangan Kerja dan Pemerataan Pendapatan. 3. Mewujudkan

Kemiskinan,

Peningkatan

kualitas

Penciptaan

pendidikan,

pembangunan yang bermuara pada

kualitas pelayanan kesehatan dan berkehidupan

masyarakat

beragama dan berbudaya yang aman.

sejahtera.

Namun

demikian, kemajuan ekonomi dapat menjadi

tidak

bermakna

tanpa

dengan struktur ekonomi yang kokoh berbasis Agribisnis

penuh magfiroh. Untuk masyarakat

Lingkungan

sejahtera harus dilandasi oleh Iman dan Taqwa sebagai ruh-nya. B. MISI :

dan

Agroindustri

yang

Berwawasan

5. Mewujudkan Peningkatan kualitas kinerja birokrasi pemerintahan secara efisien dan profesional dalam memberikan pelayanan dan memenuhi kepentingan

Kualitas

dan

Infrastruktur Pelayanan Umum.

4. Terpenuhinya

pembangunan

infrastruktur

pendidikan dan kesehatan, 5. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat pedesaan, berkurangnya

jumlah

penduduk

miskin

Ketersediaan

dan

kesehatan

masyarakat, distribusi

pendapatan

dan

umum

kecamatan,

pada tenaga kerja local sehingga dapat mengurangi angka pengangguran, 8. Meningkatnya

kualitas

pelayanan,

rehabilitasi,

bantuan sosial dan jaminan kesejahteraan sosial bagi penyandang masalah kesejahteraan social, 9. Terkendalinya

pertumbuhan

penduduk

dan

meningkatnya keluarga kecil berkualitas,

4. Mewujudkan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

dilandasi kehidupan masyarakat yang

1. Meningkatkan

ketersediaan jaringan irigasi yang lebih merata,

7. Perbaikan iklim pasar kerja yang lebih berpihak

dan

salah

Infrastruktur

berkurangnya kesenjangan pembangunan antar

Melalui

sebagai

Pembangunan

energi dan listrik,

6. Peningkatan

keberkahan tanpa dilandasi oleh iman taqwa.

Infrastruktur Jalan dan jembatan,

meningkatnya taraf pendidikan dan

Merupakan persyaratan mutlak untuk

menjadikan

Pembangunan

3. Terciptanya kualitas sumberdaya air bersih dan

tanpa diskriminasi, baik antar individu

hasil pembangunan dapat dinikmati oleh

Percepatan

2. Terselenggaranya

Kehidupan Beragama dan Berbudaya. 4. Meningkatkan

1. Terselenggaranya

10. Terwujudnya

pemerataan

akses

terhadap

pendidikan berkualiatas, 11. Terwujudnya pemerataan akses layanan kesehatan masyarakat, 12. Terwujudnya kualitas pelayanan dan pemahaman agama serta kehidupan beragama, 13. Terwujudnya Pengengembangan nilai-nilai budaya daerah,

Sasaran Pembangunan


03- 8

Kec. Merl ung


14. Terciptanya peran pemuda dan prestasi olahraga

3.5.2. Strategi

(prestise daerah), 15. Terciptanya

dan

Arah

governance dan clean government agar mampu

Kebijakan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Pembangunan

peningkatan

perlindungan

dan

kesejahteraan social,

2. Percepatan Pembangunan Infrastruktur A. Strategi Pembangunan

Strategi percepatan pembangunan Infrastruktur, baik

dalam

Strategi pada dasarnya merupakan langkah-langkah yang

pembangunan

ekonomi

memuat program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi

memperpendek jarak dari daerah produksi ke daerah

yang tinggi dan berkualitas serta peningkatan

yang telah dirumuskan dengan kriteria mencakup (a)

pusat-pusat distribusi serta pembangunan jaringan

kemampuan pendanaan pembangunan,

hubungan yang rasional antara visi dan misi dengan

listrik,

17. Terwujudnya iklim investasi yang sehat melalui

prioritas program kepala daerah (b) hubungan yang kuat

peningkatan kesejahteraan masyarakat.

reformasi kelembagaan ekonomi yang mampu

dengan analisis daerah dan isu-isu strategik (c) pernyataan

mengurangi praktek ekonomi biaya tinggi,

yang umum guna memandu pengembangan program

Percepatan

18. Terwujudnya pengembangan investasi, ekspor dan

pembangunan tahunan selama lima tahun dan (d)

hasilnya melalui program Gertak Paduka dan Gertak

Kepariwisataan daerah melalui berbagai aktivitas,

dikembangkan dalam suatu pemetaan strategi daerah.

Birahi akan dapat memicu peningkatan

Strategi

pertanian tanaman pangan, yang berimplikasi pada

16. Terciptanya mendukung

stabilitas

makro

tercapainya

ekonomi

pertumbuhan

19. Terlaksananya pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM),

diperlukan

untuk

memperjelas

arah

Agribisnis

dan

pangan,

optimalisasi

pemanfataan SDA yang berwawasan lingkungan, 23. Terselenggaranya Tata Pemerintahan yang baik, bersih,

efisien,

berwibawa,

transparan

dan

professional, 24. Terwujudnya

Secara

umum,

strategi

kebijakan

pembangunan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 yang Ketahanan

jaminan

kepastian

Hukum

jembatan

bersih

yang

akan

mampu

mempercepat

ketahanan

pembangunan

pangan

dan

dan

hasil-

produksi

pencapaian

kesejahteraan masyarakat.

Agroindustri, 22. Terwujudnya

air

pemerataan

peningkatan

pengembangan program prioritas kepala daerah.

pengembangan

dan

dan

3. Pemerataan Pembangunan dan Hasil-Hasilnya

20. Terselenggaranya Revitalisasi sektor pertanian, 21. Terwujudnya

irigasi

jalan

dan

4.

Sumberdaya

Manusia

Motor

Penggerak

Pembangunan

merupakan “Grand Strategy” dalam penyelenggaraan

Peranan

sumber

daya

pemerintahan dan pelaksanaaan pembangunan lima tahun

pembangunan

kedepan adalah :

merupakan kunci sukses pencapaian visi misi. Oleh

1. Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan

sebab itu, peningkatan kualitas dan optimalisasi peran

Berpihak pada Rakyat.

masyarakat

Kabupaten

merupakan

manusia Tanjung

modal

dalam

proses

Jabung

utama

Barat

sebagai

dan

penggerak pembangunan Kabupaten Tajung Jabung

memiliki keberpihakan pada rakyat merupakan suatu hal

Barat. Selain memperluas akses dan peran masyarakat

25. Terwujudnya Kesetaraan Gender yang proporsional

yang menjadi prasyarat utama dalam pencapaian visi

dalam proses pembangunan, peningkatan kualitas SDM

dalam pembangunan daerah yang berorientasi pada

misi pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

melalui penyediaan institusi pendidikan yang berbasis

profesionalisme,

Guna menjamin efektivitas dan efisiensi jalannya

kompetensi daerah merupakan suatu keharusan.

perlindungan Hak Asasi Manusia secara adil,

26. Terwujudnya masyarakat.

standar

pelayanan

minimal

bagi

Penyelenggaraan

pemerintahan

yang

bersih

pemerintahan maka harus dimulai dari adanya jaminan

5. Optimalisasi Pemanfaatan Sumberdaya Alam

pemerintahan yang profesional, akuntabel, transparan,

Prinsip pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

akseptabel, efektif, partisipatif, bersih dari KKN dan

devlopment) harus menjadi pegangan utama ketika

sebagai institusi publik berdasarkan prinsip good

sumber daya alam diharapkan menjadi penggerak roda


03- 9

Kec. Merl ung


pembangunan. Pengembangan sistem agribisnis dan

selama 5 (lima) tahun ke depan. Arah Kebijakan

pendapatan masyarakat melalui perluasan aktivitas

pengembangan agroindustri (industri hilir) sanagat

pembangunan

Barat

ekonomi yang didukung oleh berbagai kemudahan (b)

diperlukan

merupakan derivasi dari arah kebijakan pembangunan

menjaga ketersediaan kebutuhan pokok masyarakat

turunannya pada sektor pertanian. Sejalan dengan itu

Provinsi

dengan

melalui peningkatan koodinasi lintas bidang, termasuk

juga dikembangkan sektor jasa dan perdagangan,

mempertimbangkan potensi sumberdaya dan kearifan lokal

perbaikan infrastruktur ekonomi (c) peningkatan rasa

sehingga

masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

aman dalam berinvestasi dan berusaha melalui

untuk

menghasilkan

mampu

kesempatan

kerja,

produk-produk

menghasilkan

peningkatan

meningkatkan

pendapatan

Kabupaten

Jambi

Tanjung

(RPJM

Jabung

Provinsi)

penataan peraturan daerah dan kepastian hukum.

masyarakat, meningkatkan pertumbuhan ekonomi, dan

Secara garis besar, arah kebijakan umum pembangunan

mengurangi ketergantungan daerah.

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016

pembangunan

meliputi :

pengurangan kesenjangan pendapatan, pengurangan

6. Keselarasan Pertumbuhan dan Pemerataan Menciptakan keselarasan antara pertumbuhan dan pemerataan

(Growth

mempertimbangkan

with

Equity

pelestarian,

dengan

pemanfaatan

dan

1. Arah

kebijakan

umum

untuk

3. Arah kebijakan umum untuk memperkuat dimensi yang

berkeadilan

termasuk

meningkatkan

ketimpangan pembangunan antar kecamatan dan desa

pertumbuhan ekonomi yang berkualitas tercermin dari

serta memperkuat sektor pertanian sebagai basis

meningkatnya

ekonomi pedesaan. Hal ini akan diwujudkan melalui

kesejahteraan

masyarakat

dan

pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup

pemerataan pendapatan. Hal ini ditandai dengan

sentuhan

secara berkelanjutan.

pertumbuhan

oleh

menciptakan kawasan ekonomi tumbuh cepat (b)

7. Kemitraan Akademisi, pelaku Bisnis dan Pemerintah

pengurangan angka kemiskinan, pengurangan tingkat

melakukan distribusi belanja langsung di 13 kecamatan

(Kemitraan ABG)

pengangguran yang diwujudkan dengan pelaksanaan

dan 68 desa/kelurahan yang lebih merata secara

Pola synergisitas sangat diperlukan guna mempercepat

bebrapa program yang menyentuh langsung kepada

proposional dan (c) melaksanakan revitalisasi sektor

akserelasi pembangunan di Kabupaten Tanjung Jabung

masyarakat seperti (a) perbaikan kualitas sumber daya

pertanian

Barat. Synergisitas dalam bentuk kemitraan antara

manusia

(b)

program Gertak Paduka dan Gertak Birahi berbasis

akademisi,

peningkatan kualitas dan ketersediaan infrastruktur

potensi lokal yang didukung percepatan pembangunan

diperlukan. Demikian juga dalam hal pendanaan dan

dasar

sarana dan prasarana ekonomi yang bersifat strategis.

pelaksanaan kegiatan pembangunan, dijalin kemitraan

penciptaan lapangan kerja secara luas (e) optimalisasi

antara

pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan hidup

yang

(f) pengembangan agribisnis dan agroindustri dan (g)

pelayanan

optimalisasi pengelolaan perikanan dan kelautan.

prinsip-prinsip antara lain: transparansi, akuntabilitas,

pelaku

pemerintah

bisnis

dan

pusat,

pemerintah

pemerintah

sangat

provinsi,

pemerintah kabupaten dan swasta.

ekonomi

melalui

(c)

yang

pendidikan

pemenuhan

didukung

dan

kebutuhan

kesehatan

pangan

(d)

beberapa

dengan

program,

diantaranya

menerapkan

secara

(a)

bertahap

4. Arah Kebijakan umum untuk Tata kelola pemerintahan baik

yang pada

berorientasi masyarakat

pada dengan

peningkatan penerapan

2. Arah kebijakan umum untuk menjaga kestabilan

efektivitas dan efisiensi, supremasi hukum, keadilan

Arah kebijakan pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung

ekonomi makro yang ditandai dengan meningkatnya

dan partisipasi. Masyarakat. Penerapan tatakelola

Barat di fokuskan pada upaya meningkatkan kesejahteraan

daya beli masyarakat, kestabilan harga kebutuhan

pemerintahan

masyarakat. Dalam rangka percepatan pembangunan

pokok

kondisi

berkelanjutan dalam penyelenggaraan pemerintahan

diperlukan adanya grand strategi daerah yang kemudian

keamanan yang kondusif. Hal ini akan diwujudkan

daerah mempunyai peranan yang sangat penting dan

akan menetapkan menjadi arah kebijakan pembangunan

melalui beberapa program strategis (a) peningkatan

strategis bagi tercapainya sasaran pembangunan

B. Arah Kebijakan Pembangunan

masyarakat

yang


didukung

oleh

yang

baik

secara

konsisten

dan

03- 1 0

Kec. Merl ung


daerah, dan dapat menyelesaikan berbagai masalah

Ruang; maka struktur ruang wilayah Kabupaten Tanjung

perdagangan ke luar wilayah Kabupaten dengan

yang dihadapi secara efektif dan efisien.

Jabung Barat terdiri dari rencana sistem pusat kegiatan

kelengkapan

dan rencana sistem jaringan prasarana wilayah.

penduduk yang cukup tinggi. Pusat Kegiatan Wilayah

Dalam

menetapkan

arah

kebijakan

sarana

dan

tingkat

pertumbuhan

pembangunan

di Perkotaan Kuala Tungkal sebagai Pusat Kegiatan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat, sesungguhnya lebih

Wilayah (PKW) Kabupaten Tanjung Jabung Barat

menekankan pada sinergitas dari kebijakan Provinsi Jambi

3.6.1.

Kabupaten

menjadi kebijakan Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan mengedepankan pada penanganan berdasarkan pada fungsi pelayanan umum.

Daerah (RPJPD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun -

2025

disebutkan

bahwa

salah

satu

misi

pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah mewujudkan pembangunan yang merata dan berkeadilan dengan mengurangi kesejangan sosial secara menyeluruh, keberpihakan

kepada

Rencana sistem pusat kegiatan di wilayah Kabupaten

masyarakat,

kelompok

dan

wilayah/daerah yang tertinggal, menanggulangi kemiskinan secara bertahap, menyediakan akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai pelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi, dan menghapuskan diskriminasi dalam berbagai aspek kehidupan termasuk diskriminasi gender.

3.6. ARAHAN DAN KEBIJAKAN TATA RUANG KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT

sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang menunjukkan keterkaitan eksisting maupun rencana yang membentuk hirarki pelayanan dengan cakupan dan dominasi

fungsi

tertentu

dalam

wilayah

kabupaten.

Pertimbangan dalam penetapan struktur ruang wilayah di Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah pengembangan struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan prasarana transportasi ke arah sentra-sentra produksi sebagai penghasil sumberdaya alam. Disamping itu struktur ruang yang dibentuk memiliki suatu hirarkhi pusatpusat kegiatan sesuai dengan kemampuan pelayanan suatu wilayah perkotaan dan jaringan pendukungnya dengan

tetap

memperhatikan

aspek

keseimbangan

pertumbuhan wilayah dalam satuan ruang. Hirarki

dari

masing-masing

pusat-pusat

pelayanan

kegiatan dalam struktur ruang di Kabupaten Tanjung Jabung Barat diwujudkan dalam 3 (tiga) hirarkhi pusat pelayanan yaitu;

Perumusan rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dilakukan dengan memperhatikan struktur ruang yang telah ditetapkan oleh RTRW Nasional, RTRW Pulau Sumatera dan RTRW Provinsi Jambi. Berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) merupakan kawasan perkotaan dengan fungsi sebagai pusat pertumbuhan utama

dengan

pemerintahan,

berfungsi

sebagai

pusat

pemerintahan

skala

kabupaten, perdagangan dan jasa skala regional,

Tanjung Jabung Barat adalah rencana susunan kawasan

Selain itu, dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang

2005

Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah

orientasi perdagangan,

kegiatan transportasi

berupa dan

pelayanan masyarakat serta sebagai pintu gerbang


pusat

kesehatan,

pusat

pemerintahan

skala

kabupaten, pusat rekreasi, olahraga dan wisata, pusat pendidikan, pusat industi pengolahan perikanan, pusat peribadatan, dan simpul pelayanan transportasi. 2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu kota-kota yang berfungsi sebagai pusat simpul jasa distribusi barang dalam satu wilayah kabupaten dan mempunyai potensi untuk mendorong pusat-pusat kecamatan (daerah belakangnya) atau kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa

yang

melayani

skala

kabupaten/kota

atau

beberapa kecamatan dan/atau kawasan perkotaan yang

berfungsi

atau

berpotensi

sebagai

simpul

transportasi yang melayani skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan. PKL di Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah: a. Perkotaan Serdang Jaya di Kecamatan Betara yang

berfungsi

sebagai

pusat

pemerintahan

kecamatan, perdagangan dan jasa sub regional, pusat

kesehatan,

pendidikan,

pusat

industri

pengolahan,

peribadatan,

dan

pusat simpul

transportasi; b. Perkotaan Merlung di Kecamatan Merlung yang berfungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan, perdagangan

dan

jasa

sub

regional,

pusat

03- 1 1

Kec. Merl ung


kesehatan, pusat rekreasi, olahraga dan wisata,



Perkotaan

Teluk

Nilau

di

pusat pendidikan, pusat peribadatan, dan simpul

Pengabuan yang berfungsi sebagai pusat pusat

transportasi;

pemerintahan

kecamatan,

pusat

desa

Kecamatan

dan

perdagangan

skala

lokal

dan

pendidikan skala lokal.

pelayanan

c. Perkotaan Tebing Tinggi di Kecamatan Tebing

fasilitas umum skala kecamatan/ beberapa

Salah satu permasalahan yang dihadapi oleh Kabupaten

Tinggi yang berfungsi sebagai pusat pemerintahan

desa, pasar lokal, industri kecil dan kerajinan

dalam

kecamatan, pusat industri pengolahan hasil hutan

rumah tangga.

seimbang pengembangan wilayah antara barat, timur, dan

dan perkebunan, perdagangan dan jasa sub

konteks

perwilayahan

adalah

masih

belum

merupakan

tengah. Salah satu penyebabnya adalah karena masih

kawasan permukiman yang berfungsi atau berpotensi

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Sebagai salah satu

3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan

sebagai pusat kegiatan yang melayani kegiatan skala

upaya untuk menyeimbangkan pengembangan masing-

perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai

antar desa atau kawasan permukiman yang berfungsi

masing wilayah maka diperlukan penyebaran pusat secara

pusat kegiatan perdagangan dan jasa yang melayani

atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang

proporsional untuk sesuai dengan hierarki pelayanannya.

skala kecamatan atau beberapa desa atau kawasan

melayani kegiatan skala antar desa. PPL di Kabupaten

Penyebaran pusat pertumbuhan tersebut dimaksudkan

perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai

Tanjung Jabung Barat adalah :

juga untuk membagi aktivitas wilayah sehingga tidak

regional pelayanan transortasi;dan

4. Pusat

Pelayanan

Lingkungan

(PPL)

simpul transportasi yang melayani skala kecamatan

a. Perdesaan Senyerang di Kecamatan Senyerang

tertumpu hanya pada satu kawasan saja sehingga dapat

atau beberapa kecamatan. PPK di Kabupaten Tanjung

berfungsi sebagai transportasi lokal, pasar lokal

menghindari atau permasalah pelik perkotaan seperti

Jabung Barat adalah :

dan pusat

macet, kawasan kumuh, dan lainnya.



Perkotaan Dusun Kebun yang berfungsi sebagai

beberapa desa; b. Perdesaan Tungkal V di Kecamatan Seberang

Peraturan Pemerintah Nomor 34 tahun 2006 tentang Jalan.

beberapa

Kota berfungsi sebagai transportasi lokal dan

Ketersediaan jaringan jalan yang memadai nantinya juga

kecamatan, perdagangan dan distribusi barang

pusat pelayanan fasilitas umum skala beberapa

akan menunjang akses Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

lokal, dan simpul transportasi; dan

desa;

Permasalahan tersebut terjadi salah terpusatnya pusat

pemerintahan

pelayanan

fasilitas

kecamatan,

umum

skala

Perkotaan Perkotaan Bram Itam kiri yang berfungsi



skala

pusat

pusat



pelayanan fasilitas umum

sebagai

pusat

pemerintahan

c. Perdesaan Betara Kiri di Kecamatan Kuala Betara

berfungsi

berfungsi

sebagai

pusat

kecamatan, pusat pelayanan fasilitas umum

pelayanan fasilitas umum skala beberapa desa;

skala kecamatan/ beberapa desa, pasar lokal,

d. Perdesaan Lubuk Kambing di Kecamatan Renah

pelayanan wilayah di kawasan Kuala Tungkal. pusat-pusat pertumbuhan melayani kawasan-kawasan yang ada di sekitarnya.

industri kecil dan kerajinan rumah tangga.

Mendaluh berfungsi berfungsi transportasi lokal

Pembagian dan pembentukan pusat pusat pelayanan

Perkotaan Pelabuhan Dagang di Kecamatan

dan pusat

wilayah

Tungkal Ulu yang berfungsi pusat pemerintahan

beberapa desa; dan

pelayanan fasilitas umum

skala

tersebut

tentunya

harus

didukung

dengan

prasarana wilayah utama dan penunjang. Pusat-pusat

kecamatan, pusat pelayanan fasilitas umum

e. Perdesaan Rantau Badak di Kecamatan Muara

pelayanan mulai dari PKW hingga PPL harus didukung dan

skala kecamatan/ beberapa desa, perdagangan

Papalik berfungsi berfungsi transportasi lokal dan

dihubungkan dengan jaringan jalan sesuai dengan hierarki

dan jasa, industri kecil dan kerajinan rumah

pusat pelayanan fasilitas umum skala beberapa

dan fungsinya sebagaimana diatur dalam Peraturan

tangga.


Pemerintah. Ketersediaan jaringan jalan yang memadai

03- 1 2

Kec. Merl ung


nantinya juga akan menunjang aksesibilitas masing-

Untuk mendorong perkembangan masing-masing pusat-

struktur zona perencanaan, struktur pelayanan kegiatan

masing

upaya

pusat kegiatan tersebut serta memantapkan kedudukan

dan sistem jaringan pergerakan, dan sistem utilitas.

perwujudan Kabupaten Tanjung Jabung Barat sebagai

masing-masing sesuai dengan fungsinya maka penetapan

kawasan perdagangan, pertanian dan simpul transportasi

sistem

dengan

Struktur kawasan perencanaan merupakan jenjang fungsi

regional.

pengembangan sarana wilayah/perkotaan yang memadai

dan peran kawasan yang melekat pada kawasan atau

serta proporsional.

yang

pusat

pelayanan

serta

menunjang

perwilayahan

juga

harus

didukung

Selain ketersediaan jaringan jalan berdasarkan fungsi

akan

tersebut.

dicapai

Struktur

dalam

kawasan

pengembangan perencanaan

kawasan

merupakan

tersebut, pusat-pusat pertumbuhan secara khusus dan

Rencana sistem pusat kegiatan di wilayah Kabupaten

wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat umumnya juga

Tanjung Jabung Barat adalah rencana susunan kawasan

memerlukan ketersediaan sistem transportasi darat lainnya

sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang

Berdasarkan

mulai dari pengembangan jaringan jalani, sistem terminal,

menunjukkan keterkaitan eksisting maupun rencana yang

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2031,

angkutan umum, dan system perkeretaapian. Selain itu

membentuk hirarki pelayanan dengan cakupan

Kawasan Merlung merupakan Kota dengan klasifikasi kecil

untuk

dominasi

menunjang

Kabupaten

Tanjung

upaya Jabung

pengembangan Barat

juga

wilayah diperlukan

fungsi

tertentu

dalam

wilayah

dan

kabupaten.

komponen

Kebijaksanaan

Tata

atau sebagai Pusat Kegiatan

Ruang

Wilayah

Lokal (PKL) didalam

Pertimbangan dalam penetapan struktur ruang wilayah di

konstelasi wilayah Nasional, Provinsi Jambi. Dengan

pengembangan system prasarana energi dan kelistrikan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah pengembangan

demikian peran yang diemban kawasan Merlung sebagai

serta

energi

struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan

pusat pemerintahan Kecamatan Merlung juga berfungsi

sangat diperlukan sebagai salah satu motor penggerak

prasarana transportasi ke arah sentra-sentra produksi

sebagai sub pusat kegiatan lingkungan di Provinsi Jambi.

aktivitas penduduk baik rumah tangga maupun industri.

sebagai penghasil sumberdaya alam. Disamping itu

telekomunikasi.

Pengembangan

system

struktur ruang yang dibentuk memiliki suatu hirarkhi pusat-

Kawasan perkotaan Merlung di Kecamatan Merlung yang

Keinginan untuk menjadikan Kabupaten Tanjung Jabung

pusat kegiatan sesuai dengan kemampuan pelayanan

berfungsi

Barat sebagai wilayah perdagangan, agribisnis dan simpul

suatu wilayah perkotaan dan jaringan pendukungnya

perdagangan dan jasa sub regional, pusat kesehatan,

transportasi

dengan

pusat rekreasi, olahraga dan wisata, pusat pendidikan,

regional

pengembangan

sistem

perlu

ditunjang

jaringan

juga

sumber

dengan

daya

air

tetap

memperhatikan

aspek

keseimbangan

pertumbuhan wilayah dalam satuan ruang.

khususnya irigasi baik primer, sekunder, maupun terseir.

sebagai

pusat

pemerintahan

kecamatan,

pusat peribadatan, permukiman, industry, konstelasi dan distribusi serta simpul transportasi.

Penyediaan jaringan irigasi dan sumber air baku yang

Arahan Rencana Struktur Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Untuk itu dalam pengembangan RTBL kawasan perkotaan

kawasan industri yang mengolah bahan baku pertanian

Rencana struktur ruang disusun menurut simpul dan sentra

bagi kegiatan ekonomi dan sosial serta Pelayanan Sistim

juga memerlukan sumberdaya air yang memadai sehingga

kegiatan fungsional dari fungsi kawasan, dan dirinci

Transportasi yang dapat mendukung aksesibilitas bagi

nantinya kawasan industri akan berkembang dengan baik

menurut blok-blok perencanaan. Faktor pembentuk utama

wilayah belakang serta aksesibilitas yang mendukung

sesuai dengan harapan.

struktur ruang kawasan perencanaan dapat berupa:

kegiatan keluar wilayah menuju wilayah lainnya.

memadai akan berimplikasi pada optimasi pengembangan pertanian sawah lahan basah. Rencana pengembangan

3.6.2.


ini diperlukan adanya Fasilitas Pelayanan Skala Regional

03- 1 3

Kec. Merl ung




Secara Garis besar peran dan fungsi Kelurahan Merlung

Jalan Bebas HambatanHambatan

sebagai pusat ibukota Kecamatan Merlung adalah :

Arahan Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten

Pengembangan

1. Pusat Kegiatan Lingkungan (PKL) dalam sistem pusat

Tanjung Jabung Barat dapat dilihat pada Gambar 3.3.

melewati

jalan

bebas

Kabupaten

hambatan

yang


berada di ruas Jambi – Rengat (batas Batang

pelayanan Nasional dan Provinsi Jambi 2. Pusat Pelayanan Pemerintahan Skala Kecamatan

Hari– Batas Riau).

3. Pusat Pelayanan Kegiatan Ekonomi skala regional

Jalan Arteri Primer Sesuai dengan Keputusan

4. Pusat Pelayanan Fasilitas Umum dan Sosial skala Kecamatan 5. Pusat Pelayanan Jasa Transportasi skala regional dan aksessibilitas ke pusat pertumbuhan lainnya PKNPKW-PKL. 6. Kawasan Strategis dari sudut kepentingan ekonomi, sebagai

kawasan

Kabupaten

sepanjang

jalan

lintas

timur

Gambar 3.3. Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Tahun 2011 - 2031 A. Sistem

jaringan

prasarana utama di

Menteri

Sistem jaringan transportasi darat



Sistem jaringan perkeretaapian dan



Sistem jaringan transportasi laut

Sistem Jaringan Transportasi Darat:

Umum Keputusan

No 630

Tahun 2009 tentang jalan. Jaringan jalan arteri primer di Kabupaten 630 Tahun 2009 tentang

Kabupaten

jalan. Jaringan jalan arteri primer di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat meliputi: 

Pekerjaan

Tanjung Jabung Barat meliputi: a. ruas Batas. Provinsi Riau– Merlung; dan b. ruas Merlung - BTS. Kab.Tanjab Barat. 

Jaringan Jalan Lokal Primer Pengembangan

Jaringan

menghubungkan antar dalam

Jalan

pusat

Lokal

Primer,

kegiatan

lokal

wilayah kabupaten yang menghubungkan

antar-PKL, menghubungkan antara PKL dengan PPK. Ruas jalan

lokal primer di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat dan berstatus jalan kabupaten, yaitu ruas jalan: o Peningkatan Ruas jalan Kuala Tungkal – Parit

Deli (Betara Kiri) –Sungai Gebar –

Sungai Dualap (Kuala Mendahara – Tanjung Jabung Timur). o Peningkatan Ruas jalan Tebing Tinggi – Pematang Lumut o Peningkatan Ruas jalan Merlung – Rantau Badak o Peningkatan Ruas

jalan

Simpang

91

–

Desa Tebing Tinggi – Teluk Ketapang


03- 1 4

Kec. Merl ung


a. Sistem jaringan energy dan kelistrikan;

d. sistem jaringan drainase; dan

Gading Pinang Gading – Tanjung Bananak

b. Sistem jaringan telekomunikasi;

e. jalur dan ruang evakuasi bencana.

Bananak – Lampisi Sari – Jaya Kesuma

c. Sistem jaringan sumber daya air. Dan

dan Pinang Gading – Kemang Manis.

d. Sistem jaringan prasarana wilayah lainya

o Peningkatan Ruas jalan Merlung – Pinang



o Sistem Jaringan Persampahan Berdasarkan

Jaringan Jalan Strategis Nasional

hasil

analisis

yang

dilakukan,

timbulan

Jaringan jalan strategis nasional yang berada di

Sistem Jaringan Sumber Daya Air

sampah pada akhir tahun rencana mencapai 1.039.422

Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi:

sistem jaringan sumber daya air Tanjung Jabung Barat

l/hari. Sistem pengolah sampah dirinci sebagai berikut:

meliputi:

Daerah Pelayanan

a. Ruas Merlung– Lubuk Kambing – Simpang Niam; dan

a. Wilayah Sungai (WS);

b. Ruas Ruas Sei Saren Ruas Sei Saren – Pelabuhan Roro Sistem Jaringan Perkeretaapian

b. Cekungan Air Tanah (CAT);

kepadatan

c. jaringan irigasi;

kepadatan sedang.

d. jaringan air baku untuk air bersih; dan

Pengembangan jaringan perkeretaapian di Kabupaten

Tempino - Jambi – Sengeti – Pekan Baru; dan b. Pembangunan Muara Tebo - Merlung – Kuala

di Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi: jalur

pembangunan

kereta

api

jaringan

jalur

khusus keretaapi

berupa yang

menghubungkan Merlung – Kuala Tungkal – Muara Sabak. b. Prasarana perkeretaapian berupa pengembangkan stasiun kereta api berada di Kuala Tungkal dan Merlung. B. Sistem Jaringan Prasarana Lainnya Sistem jaringan prasarana lainnya di Kabupaten

dengan

Wilayah Sungai di Kabupaten Tanjung Jabung

perkantoran, serta taman dan trotoar/ penyapuan

Barat meliputi :

jalan.

kewenangan Propinsi; dan

Sedangkan Pengembangan jaringan perkeretaapian khusus

permukiman

o Fasilitas umum, terdiri dari : hotel, tempat rekreasi,

a. WS Pengabuan – Lagan yang merupakan WS

Tungkal

dan

industri.

o Wilayah Sungai (WS)

a. Pembangunan jalur Batas Sumatera Selatan –

tinggi

o Daerah komersial, terdiri dari : perkotaan, pasar dan

e. sistem pengendalian daya rusak air.

Tanjung Jabung Barat meliputi:

a. Jaringan

o Daerah permukiman, terdiri dari : permukiman

b. WS

Batanghari

yang

Sistem Pengumpulan Terdapat dua sistem pengumpulan :

merupakan

WS

a. Sistem pelayanan individu.

kewenangan nasional mencakup:

b. Sistem pelayanan komunal.

1. DAS Pengabuan – DAS Betara;

Pengembangan

2. DAS Pangkal Duri;

Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi:

3. DAS Mendahara; dan

Sistem

Jaringan

Persampahan

di

a. pengembangan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) di

4. DAS Batanghari.

Kecamatan Betara dan Kecamatan Tungkal Ulu; dan b. pengembangan Tempat Penampungan Sementara (TPS) di seluruh kecamatan di wilayah kabupaten.

Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Lainnya Sistem jaringan prasarana wilayah lainnya di Kabupaten



Tanjung Jabung Timur meliputi:

Pengembangan sistem pengelolaan air limbah Kota di

a. sistem jaringan persampahan;

Sistem Jaringan Air Limbah

Kabupaten Tanjung Barat meliputi:

b. sistem penyediaan air minum ; c. sistem pengelolaan air limbah;

Tanjung Jabung Barat meliputi:


03- 1 5

Kec. Merl ung


a. pengelolaan

limbah

domestik

berupa

Instalasi

UU No. 26 Tahun 2007) yang disesuaikan dengan kondisi

Pengelolaan tinja (IPLT) di Merlung, Pelabuhan Dagang

pengembangan wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

dan Kuala Tungkal;

saat ini.

b. pengolahan limbah non domestic terdapat di perkotaan Kuala Tungkal;

b.

Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi beserta rencana rincinya;

c.

Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung

Memperhatikan

rencana

pola

ruang

wilayah

kabupaten/kota yang berbatasan;

Barat dirumuskan berdasarkan kebijakan dan strategi

c. pengembangan dan pengolahan limbah domestik berupa

penataan ruang wilayah kabupaten, daya dukung dan daya

sistem terpusat (IPAL) di perkotaan Kuala Tungkal,

tampung lingkungan hidup wilayah, kebutuhan ruang untuk

Perkotaan Serdang Jaya, Perkotaan Tebing Tinggi,

pengembangan kegiatan sosial, ekonomi dan lingkungan,

Perkotaan Pelabuhan Dagang dan Perkotaan Merlung;

d. pengembangan pengelolaan air limbah tangki septic

sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang

Bram Itam Kanan Kecamatan Bram Itam, Teluk Nilau, Teluk Ketapan Kecamatan Senyerang;dan

f. pengelolaan limbah B3 (Bahan Beracun Berbahaya) terdapat di Kawasan Industri di Kecamatan Tebing

Kriteria perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah: a.

Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam

Memperhatikan

mitigasi

bencana

pada

wilayah

kabupaten ; e.

terkait.

dengan bak distribusi di Perkotaan Kuala Tungkal;

e. pengembangan pengelolaan air limbah sistem cubluk di

d.

Memperhatikan

kepentingan

pertahanan

dan

keamanan dalam wilayah kabupaten; f.

Menetapkan hutan 30% dari luas DAS;

g.

Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah kabupaten bersangkutan;

RTRWN beserta rencana rincinya;

Tinggi, Kecamatan Betara dan Kecamatan Tungkal Ilir

g. pengadaan instalasi pengolahan limbah untuk B3 pada kegiatan pertambangan.

3.6.3.

meliputi : Arahan Rencana Pola Ruang

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah rencana distribusi peruntukan ruang wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan budidaya

yang

dituju

sampai

dengan

akhir

masa

berlakunya RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah hingga 20 (dua puluh) tahun mendatang (2011-2031).

Penentuan kawasan tersebut didasarkan pada kriteria penetapan kawasan lindung (Keppres 32 tahun 1990 dan


03- 1 6

Kec. Merl ung


Gambar 3.4. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011 - 2031 h.

Budidaya

berdasarkan

sifat-sifat

kegiatan,

d. Kecamatan Muara Papalik; 

potensi pengembangan, dan kesesuaian lahan.

dan

Tanjung Jabung Barat dilakukan dengan memperhatikan pola ruang yang telah ditetapkan oleh RTRW Nasional, RTRW Pulau Sumatera dan RTRW Provinsi Jambi. Berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, maka pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat akan terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya.

yang

adalah

memberikan

untuk

perlindungan

setempat

Jabung Barat dapat dilihat pada Gambar 3.4.

sumberdaya yang ada di wilayah tersebut. Kawasan ini

menjamin

kelestarian

terdiri dari beberapa sub kawasan yaitu : (i) Kawasan A. Kawasan Lindung Kawasan

Perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten

kawasan

Arahan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Tanjung

Mengikuti ketentuan pemetaan pola ruang wilayah kabupaten.

Kawasan yang Memberikan Perlindungan Setempat Fungsi

Mengacu pada klasifikasi pola ruang wilayah yang terdiri atas kawasan lindung dan kawasan budidaya;

i.

Kawasan

Jalur Hijau, (iii) Kawasan Sempadan Pantai dan (iv)

perlindungan

setempat

yang

berfungsi

Kawasan Sempadan Sungai.

melestarikan fungsi badan perairan dari kerusakan oleh kegiatan budidaya. Kawasan ini terdiri dari Sempadan

Sempadan Sungai

Pantai dan Sempadan Sungai.

Kawasan Sempadan Sungai meliputi sempadan sungai

Berdasarkan hasil kesepakatan antara Provinsi dan

Pengabuan, sempadan sungai Betara dan sempadan

Kabupaten/Kota serta berdasarkan hasil perhitungan maka

sungai Pangkal Duri. Sempadan sungai ditetapkan

luas kawasan lindung di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

selebar 50 – 100 meter di kiri dan kanan sungai di luar

adalah 36.300,29 Ha, atau 7,25 % dari luas areal

kawasan pemukiman, dan 10 – 15 meter di kiri dan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

kanan sungai di dalam kawasan pemukiman. Kawasan sempadan sungai berupa sempadan berjarak

Kawasan lindung yaitu kawasan yang berfungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya binaan, nilai sejarah, dan budidaya bangsa untuk kepentingan pembangunan yang berkelanjutan.



Bawahannya

a. Sungai Betara;

Kawasan lindung yang memberikan perlindungan pada

b. Sungai Pengabuan;dan

kawasan bawahannya merupakan kawasan hutan yang

c. Sungkai Pangkal Duri.

memiliki

sifat

fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya binaan, dan sumberdaya manusia.

Untuk menuju pembangunan yang berkelanjutan, maka tahap pertama yang dilakukan adalah pemantapan dan pengelolaan Kawasan Lindung, selanjutnya adalah dengan menetapkan arahan pengembanganan dan pengelolaan

khas

dan

mampu

Kawasan sempadan sungai dengan luas kurang lebih

memberikan maupun

6.989 Ha (1,40%) dari luas wilayah Kabupaten Tanjung

kawasan bawahannya sebagai pengatur tata air,

Jabung Barat terdapat di sepanjang sungai Pengabuan,

pencegah

Sungai Betara dan Sungai Pangkal Duri.

perlindungan Kawasan budidaya yaitu kawasan yang ditetapkan dengan

100 (seratus) meter dari bibir sungai besar meliputi:

Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan

kepada

banjir

dan

kawasan

erosi

sekitar

serta

pemeliharaan

kesuburan tanah.



Ruang Terbuka Hijau

Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan

Kawasan ruang terbuka hijau di Kabupaten Tanjung

Bawahannya Perlindungan berupa kawasan resapan

Jabung Barat ditetapkan dengan proporsi paling sedikit

air di Tanjung Jabung Barat terdapat di:

30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan

a. Kecamatan Renah Mendaluh; b. Kecamatan Merlung; c. Kecamatan Batang Asam; dan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi: a. RTH

publik

berupa

taman

kota,

taman

pemakaman umum, dan jalur hijau sepanjang jalan, sungai, dengan luas kurang lebih 34.973


03- 1 7

Kec. Merl ung


(tiga puluh empat ribu Sembilan ratus tujuh puluh

Betara, Kecamatan Senyerang dan Kecamatan

tiga) hektar atau kurang lebih 21% (dua puluh

Bram Itam;



Wisata Agrowisata di Kecamatan Merlung dan Kecamatan Tungkal Ulu.

satu) persen dari luas seluruh perkotaan; b. RTH

privat

berupa

kebun

atau

halaman

Kawasan peruntukan industri di Kabupaten Tanjung Jabung

ditanami tumbuhan dengan luas kurang lebih

Barat diantaranya:

Berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahun

18.319 (delapan belas ribu tiga ratus Sembilan

Industri besar;

2008, Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang

Pengolahan bubur kertas (industri pulp) di Kecamatan


Tebing Tinggi.

pengaruh

Pengolahan sawit (industri CPO) di Kecamatan

kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara,

sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b

Tebing

ekonomi, sosial, budaya, dan/atau Lingkungan, termasuk

diatur dalam Rencana Detail Tata Ruang.

Kecamatan Merlung, dan Kecamatan Tungkal Ulu.



dari luas seluruh perkotaan; dan c. Ketentuan lebih lanjut mengenai RTH Perkotaan



 B. Kawasan Peruntukan Tanaman Perkebunan ini,

tercatat

luas

arael

pertanian

tanaman



Tinggi,

Kecamatan

Muara

Papalik,

terhadap

pengelolaan

tanaman

a. komoditas

kelapa

sawit

Kecamatan Tungkal Ulu,

berada

tersebar

Kecamatan Merlung,

Kecamatan Muara Papalik, Kecamatan Batang Asam, Kecamatan Renah Mendaluh, Kecamatan Tebing Tinggi Kecamatan Betara, Kecamatan Kuala Betara, Kecamatan Pengabuan dan Kecamatan Tungkal Ilir; b. komoditas

karet

berada

tersebar

Batang Asam, Kecamatan Tungkal Ulu, Kecamatan

terhadap

wilayah yang ditetapkan sebagai warisan dunia.

Tanjung Jabung Barat ditetapkan dengan pertimbangan dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup ditetapkan dengan kriteria:

D. Kawasan Peruntukan Pariwisata

1. Merupakan tempat perlindungan keanekaragaman

pariwisata bahari; yaitu kawasan pantai memiliki ekowisata pantai dan wisata hutan mangrove yang terdapat di Kecamatan Tungkal Ilir dan Kecamatan Kuala Betara. 

kawasan wisata alam;



kawasan wisata buatan;dan



kawasan wisata lainnya.

hayati. 2. Merupakan aset nasional berupa kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan

Kawasan peruntukan pariwisata meliputi:

akan

punah

yang

harus

dilindungi

dan/atau

dilestarikan. 3. Memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian Negara.

Kawasan wisata buatan atau taman rekreasi 

Wisata

Taman

di

Kecamatan

4. Memberikan perlindungan terhadap keseimbangan Betara,

dan

Kecamatan Tungkal Ilir, Kecamatan Merlung dan

Muara Papalik, Kecamatan Betara, Kecamatan Pengabuan, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan

nasional

Pengembangan industri pengolahan karet di Kecamatan

Kecamatan

Merlung, Kecamatan Renah Mendaluh, Kecamatan

secara

Kawasan Strategis Nasional yang berada di Kabupaten

Selain wisata Taman Nasional terdapat juga potensi

tahunan/perkebunan (pertanian pangan).

penting

Tinggi.

adalah 171.683 Ha, Kondisi ini menunjukan besarnya masyarakat

sangat

Pembangunan industri bio diesel di Kecamatan Tebing

tungkal Ulu.

tahunan/perkebunan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

minat

Arahan Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat

rumah/gedung milik masyarakat/ swasta yang

belas) Ha dengan proporsi 11% (sebelas) persen

Saat

3.6.4.

C. Kawasan Peruntukan Industri

Kecamatan Tebing Tinggi ; 

Wisata Taman Pelatihan Gajah di Kecamatan

iklim makro. 5. Menuntut

prioritas

tinggi

peningkatan

kualitas

iingkungan hidup. 6. Rawan bencana alam Nasional.

Tebing Tinggi dan Kecamatan Betara; dan


03- 1 8

Kec. Merl ung


7. Sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan

c)

Potensi ekspor;

Kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan

d) Dukungan jaringan prasarana dan fasilitas

kehidupan.

penunjang kegiatan ekonomi; e) Kegiatan

ekonomi

kabupaten, antara lain:

yang

memanfaatkan

teknologi tinggi; Kawasan strategis nasional yang ada di Kabupaten

f)

Tanjung Jabung Barat berupa kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup yaitu Kawasan Taman Nasional Bukit Tiga Puluh yang

untuk

pengetahuan dan teknologi berdasarkan posisi mempertahankan

tingkat

untuk

mempertahankan

sumber

energi

dalam

tingkat

b. sumberdaya alam strategis;

rangka

c. fungsi

yang

dapat

mempercepat

wilayah kabupaten.

Tanjung

Jabung

Barat

terhadap

ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan.

dan arahan kebijakan pembangunan yang ada maka Kawasan strategis di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah sebagai berikut:

(KSK) dapat berupa Kawasan yang memiliki nilai strategis

dari

berpengaruh

sudut

kepentingan

terhadap

ekonomi

pertumbuhan

kabupaten yaitu merupakan

yang

kegiatan ekonomi yang memiliki:

dan

d. fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; atau

Adapun kawasan yang memiliki nilai strategis dari

Tanjung Jabung Barat adalah :

sudut

Kuala Tungkal; 2. Kawasan

Sepanjang

Jalan

Lintas

Timur

Kabupaten;

4. Kawasan

kepentingan

sumber

daya

alam

dan/atau

teknologi tinggi di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah kawasan Pertambangan Minyak dan Gas Bumi di Kecamatan Betara. C. Kawasan Strategis Kepentingan Lingkungan

Minapolitan

Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup

Sungai

Dualap

di

Kecamatan Kuala Betara; dan 5. Kawasan Pelabuhan di Kecamatan Tungkal Ilir;

ekonomi

aglomerasi berbagai

pengendalian

sudut kepentingan ekonomi di wilayah Kabupaten

Tebing Tinggi;

Perumusan penetapan Kawasan Strategis Kabupaten

pusat


3. Kawasan perkotaan Tebing Tinggi Kecamatan

A. Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi

sebagai

strategis.

1. Kawasan Perkotaan Kuala Tungkal di Kecamatan Berdasarkan hasil kajian terhadap potensi, permasalahan

strategi,

e. fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi

adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

Kabupaten

alam

pengembangan teknologi kedirgantaraan;

pertumbuhan kawasan tertinggal di dalam

lingkup

daya

tenaga atom dan nuklir;

h) Kawasan

karena mempunyai pengaruh yang sangat penting dalam

sumber

ketahanan pangan;

mewujudkan ketahanan energi;

Kawasan strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat

geografis

pengembangan teknologi kedirgantaraan, serta

produksi

daya dukung lingkungan hidup di Kecamatan Renah

a. fungsi bagi kepentingan pengembangan ilmu

produksi pangan dalam rangka mewujudkan

g) Fungsi

merupakan kawasan strategis dari kepentingan fungsi dan

Mendaluh dan Kecamatan Batang Asam

Fungsi

sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi di wilayah

seperti: a. Tempat perlindungan keanekaragaman hayati; b. Kawasan

lindung

yang

ditetapkan

bagi

perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna B. Kawasan Strategis Kepentingan Sumber Daya Alam

a) Potensi ekonomi cepat tumbuh;

yang hampir punah atau diperkirakan akan punah

yang

harus

dilindungi

dan/atau

dilestarikan;

b) Sektor unggulan yang dapat menggerakan pertumbuhan ekonomi;


03- 1 9

Kec. Merl ung


c. Kawasan

yang

memberikan

pelindungan

Kecamatan Seberang Kota dan Kecamatan Kuala

keseimbangan tata guna air yang setiap tahun

g. Kawasan

berpeluang menimbulkan kerugian; d. Kawasan

yang

memberikan

yang

sangat

menentukan

dalam

perubahan rona alam dan mempunyai dampak perlindungan

luas terhadap kelangsungan kehidupan.

yang

menuntut

prioritas

kawasan Lindung Gambut yang juga merupakan

Betara, Kecamatan Bram Itam dan Kecamatan tinggi

peningkatan kualitas lingkungan hidup; f. Kawasan rawan bencana alam; atau

Tabel 3.1. Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat



kawasan strategis nasional terletak di Kecamatan

terhadap keseimbangan iklim makro; e. Kawasan

Betara; dan


Pengabuan.

sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan

Secara rinci Tabel 3.1 dibawah memperlihatkan matriks

hidup di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

kawasan strategis dan lokasi di Kabupaten Tanjung

adalah:

Jabung Barat sesuai arahan RTRW 2011-2031.



kawasan cagar alam hutan bakau pantai timur yang

terletak

di

Kecamatan

Tungkal

Ilir,

Sedangkan secara grafis Arahan Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat dapat dilihat pada Gambar 3.4.

Sumber : Hasil Analisis, 2012


03- 2 0

Kec. Merl ung


2. pengembangan

pertokoan

di

jalan

utama

pelabuhan dagang; 3. pembangunan SPBU/SPPBE; 4. pembangunan pasar hewan; dan 5. pembangunan toko kerajinan/souvenir. e. pembangunan

pusat

jasa

skala

sub

regional,

meliputi: 1. pembangunan perbankan; dan 2. pembangunan hotel/penginapan. f. pengembangan pusat kesehatan skala kabupaten, meliputi: 1. pengembangan puskesmas rawat inap; dan 2. pembangunan puskesmas skala kecamatan. g. pengembangan pusat rekreasi, olahraga dan wisata, berupa pembangunan taman rekreasi dan taman kota; dan h. pengembangan pusat pendidikan skala kabupaten; 1. pengembangan Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri; 2. pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK); dan 3. pembangunan pondok pesantren. i. a. penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Gambar 3.4. Arahan Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Tahun 2011-2031

Rencana

Tata

dan

Jasa di Merlung Arahan

Pemanfaatan

Ruang

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Program perwujudan Pusat Kegiatan Lokal (PKL):

a. PKL Perkotaan Merlung, meliputi :

Wilayah

pelayanan

2. pembangunan jaringan rel Kereta Api (KA); j.

pembangunan masjid raya.

k. pengembangan

c. pengembangan perkantoran pemerintahan skala

transportasi

kabupaten; d. pembangunan

pembangunan

1. pengembangan terminal Tipe B di Merlung; Bangunan

Lingkungan (RTBL) kawasan perdagangan dan 3.6.5.

dan

transportasi, meliputi:

Kawasan Perkotaan Merlung; b. Penyusunan

pengembangan

dan

berupa

pembangunan

pembangunan

simpul

jaringan

rel

Kereta Api (KA); pusat

perdagangan

skala

regional, meliputi:

sub

l.

penataan,

perbaikan

dan

peningkatan

kualitas

lingkungan permukiman

1. pengembangan pasar sub regional Merlung


03- 2 1

Kec. Merl ung


3.7. ARAHAN DELINIASI KAWASAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG

Masing-masing

delineasi

kawasan

yang

komprehensif

memiliki

yang

saling

menunjang. Dimana batasan makro terdiri dari lingkungan kawasan yang telah terbangun, sedangkan kawasan

Perencanaan

mencakup

suatu

sebagai area pengembangan.

budaya,

infrastruktur,

dan

kelembagaan pada level wilayah-wilayah yang mempunyai

Ha.

Kawasan Merlung, yaitu kabupaten dan kota di batas

dan

luasan

kawasan

seprti

terhadap

Provinsi Jambi. 

Analisis Mikro

desa/kelurahan, kecamatan, dan bagian wilayah

fisik/lingkungan,

kota/desa;

yang

infrastruktur, dan kelembagaan serta kawasan

ditentukan secara cultural seperti desa adatr,

industri atau industri yang sudah ada di wilayah

gampong dan nagari.

perencanaan

yang

RT,

tinggi

Analisis mikro

maupun

wilayah

keterkaitan

RW,

e. Kawasan

perencanaan inti merupakan lahan yang relatif kosong dan

sosial

lingkungan dengan luas 5 Ha sampai dengan 60

adminsitrasi

penanganan yang berbeda, akan tetapi masih dalam satu kesatuan

ekonomi,

perencanaan berdasarkan satu atau kombinasi

perencanaan 1 ) dan delineasi kawasan perencanaan inti ( 2).

Barat.

d. Penentuan

perencanaan akan meliputi : delineasi kawasan makro (

perencanaan

Analisis makro terdiri dari analisis kondisi fisik,

c. Kawasan

Berdasarkan karakteristik lahan kawasan dan spesifikasi betasan aktivitas serta fungsi, maka delineasi kawasan

maupun Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

nonadministratif

ekonomi,

yang

sosial

meliputi

budaya,

Kecamatan

Merlung. Pengaruh timbal balik antara Kawasan

tematis, seperti kawasan kota lama, lingkungan

Merlung wilayah sekitarnya juga merupakan

sentra perindustrian rakyat, kawasan sentra

faktor penting untuk penentuan delineasi.

dan

kesatuan

dari analisis kondisi

karakter

pendidikan,

memiliki

terdiri

kawasan

permukiman

tradisional.

3.7.1.

Landasan Penentuan Delineasi

f. Kawasan yang memiliki sifat campuran, seperti

Penentuan delineasi Kawasan Merlung merujuk

No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan, yakni : a. Kawasan perencanaan yang dijadikan RTBL

maupun

RDTR

b. Kawasan dukungan

Perencanaan dari

Pemerintah

telah

mendapat

Provinsi

Jambi

niaga (central business district), industri, dan

Desa Lubuk Terap di wilayah Kecamatan Merlung, sisi

kawasan bersejarah.

timur Desa Tanjung Paku di wilayah Kecamatan Merlung,

Pengabuan, dan sisi selatan Kabupaten Batang Ulu,

memerlukan penataan, kawasan dilestarikan,

dimana secara administrasi mencakup dua desa di

kawasan

kecamatan Merlung yaitu desa Merlung dan Kelurahan

rawan

bencana,

dan

kawasan

gabungan atau campuran.

Kawasan budidaya yang dijadikan Kawasan

kawasan lindung.

Kabupaten Tanjung Jabung Barat, tepatnya di sisi barat

berkembang cepat, kawasan terbangun yang

kecamatan.

Perencanaan juga tidak berpotensi mengganggu

keagamaan serta fungsi khusus, kawasan sentra

sosial-budaya

sisi utara Kecamatan Tungkul Ulu dengan sungai

Provinsi Jambi, RTRW Kabupaten Tanjung Barat,

Kawasan Merlung berada di Kecamatan Merlung –

fungsi

g. Jenis kawasan, seperti kawasan baru yang

Wilayah (RTRW), baik RTRW Nasional, RTRW

Jabung

Hasil Delineasi Kawasan Merlung

dan/atau

usaha,

pada kriteria yang ditetapkan oleh Peraturan Menteri PU

telah sesuai dengan Rencana Tata Ruang

3.7.2.

kawasan campuran antara fungsi hunian, fungsi

Merlung (lihat Tabel 3.20 dan Gambar 3.5). Akan tetapi,

Di samping berlandaskan pada kriteria-kriteria di

tidak seluruh luas areal di kedua desa tadi yang masuk

atas, penentuan delineasi Kawasan Merlung juga ditunjang

menjadi wilayah fungsional Kawasan Perencanaan RTBL

oleh analisis makro dan mikro yaitu :

Merlung. Dari total luas dua desa yang mencapai 82,85



Analisis Makro


03- 2 2

Kec. Merl ung


km2, areal yang masuk Kawasan RTBL Merliung adalah sekitar 51,35 hektar.

Berdasarkan

kondisi

morfologinya,

Kawasan

RTBL

Merlung berada pada kondisi kawasan yang datar dengan tingkat kemiringan yang landai. Kondisi morfologi yang berbukit-bukit di sebelah selatan Kecamatan Merlung dan di sebelah utara sungai Pengabunan akan dijadikan batas alam wilayah Kawasan RTBL Merlung.

Tabel 3.20. Rencana Lokasi Kawasan RTBL Merlung No.

Desa

Luas Wilayah Administrasi Desa (Ha) Wilayah Wilayah yang Administrasi Masuk RTBL

1

Kelurahan Merlung

40,42

2

Desa

42,43

Jumlah

82,85

51,35

Sumber : Hasil analisis Tim RTBL 2013, dan diolah.


03- 2 3

Kec. Merl ung


Kondisi teritnggi berada di desa Bukit Harapan, dan desa

4.1. KONDISI MAKRO WILAYAH PERENCANAAN KECAMATAN MERLUNG KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT 4.1.1.



Sebelah Selatan :

Adi Purwa berada di ketinggian 50 meter dpl. Desa dan

berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari Provinsi

Kelurahan Merlung berada di ketinggian 45 meter dpl.

Jambi

Semua desa di kecamatan merlung topograpinya berupa



hamparan, hal ini dapat dilihat dalam Tabel 4.1

Sebelah Barat: berbatasan dengan Kecamatan Renah Mendaluh Kabupaten Tanjung Jabung Barat Provinsi Jambi

Kondisi Geografis

Kecamatan Merlung merupakan salah satu dari 13



Sebelah Timur :

Sebagian dari Kecamatan Merlung masih daerah pertanian

kecamatan dalam wilayah Kabupaten Tanjung Jabung

berbatasan dengan Kecamatan Muara Papalik

dan perkebunan. Berdasarkan status pengelolaannya

Barat - Provinsi Jambi. Menjadi kecamatan yang definitif

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Provinsi Jambi

ternyata wilayah dalam Kecamatan Merlung tersebut di

tanggal 10 Januari 1992 bedasarkan Keppres no. 60 tahun

bawah pengelolaan berbagai pihak yang masing-masing

1991 tanggal 20 November 1991. Dan berdasarkan

umumnya

pengelolaan

PERDA Kabupaten Tanjung Jabung Barat Nomor 8 Tahun

wilayahnya. Maka sebenarnya ada beberapa bagian

2008 Tentang Pemekaran Kecamatan dalam Kabupaten

wilayah Kecamatan Merlung yang sudah jelas dan pasti


memiliki

otonomitas

dalam

bagian wilayah dalam Kecamatan Merlung terlihat adanya

yang menjadi objek dari masing-masing pihak tersebut. Di

Batas-batas wilayah Kecamatan Merlung adalah sebagai

luar wilayah yang telah diperuntukkan tersebut adalah

berikut :

perkebunan rakyat maupun milik desa.

Merlung- Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Berdasarkan bentuk pengelolaannya ternyata bagian-

jenis peruntukkannya, yakni sesuai dengan jenis kegiatan

berupa wilayah pertanian Kecamatan Merlung dan areal

Gambar 4.1 memperlihatkan peta administrasi Kecamatan

keseragaman jenis kegiatan dalam masing-masing bagian wilayah tersebut dan membentuk suatu wilayah (region) tertentu dan berbeda antara yang satu dengan yang lain.



Sebelah Utara : berbatasan dengan Kecamatan Tungkal Ulu dan

Totografi dan Ketinggian di desa/Kelurahan di kecamatan Merlung berada di 45-50 meter di atas permukaan air laut.

Kecamatan

Batang

Asam

Kabupaten

Tanjung

Jabung Barat Provinsi Jambi


04- 1

Kec. Merl ung


No.

Desa/Kelurahan

Topografi

Ketinggian di Atas Permukaan Air Laut (Meter)

9

Tanjung Makmur

Hamparan

46

10

Kelurahan Merlung

Hamparan

46

Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012

Luas wilayah Kecamatan Merlung adalah 311,65 Km² yang terbagi dalam 9 desa dan satu kelurahan. Desa Merlung terbagi menjadi Desa Merlung dan Kelurahan Merlung dengan luas 82,85 Km2.

Tabel 4.2. Luas dan Status Hukum Desa di Kecamatan Merlung,Tahun 2011 No.

Gambar 4-1 Peta Administrasi Kecamatan Merlung

Tabel 4.1 Topografi dan Ketinggian Desa/Kelurahan Merlung di atas Permukaan Air Laut di Kecamatan Merlung, 2011

Desa/Kelurahan

Luas (Km2)

Status Hukum

1

Tanjung Benanak

7,67

Definitif

2

Bukit Harapan

10,18

Definitif

3

Adi Purwa

14,69

Definitif

4

Pinang Gading

12,10

Definitif

5

Merlung

40,42

Definitif

6

Tanjung Paku

68,23

Definitif

7

Lubuk Terap

62,00

Definitif

8

Penyambungan

46,26

Definitif

9

Tanjung Makmur

7,67

Definitif

10

Kelurahan Merlung

42,43

Definitif

Total

311,65

1

Tanjung Benanak

Hamparan

Ketinggian di Atas Permukaan Air Laut (Meter) 49

2

Bukit Harapan

Hamparan

50

3

Adi Purwa

Hamparan

50

4

Pinang Gading

Hamparan

49

5

Merlung

Hamparan

45

Kecamatan Merlung resmi berstatus definitif berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 5

6

Tanjung Paku

Hamparan

46

Tahun 2000 Tanggal 1 Nopember 2000. Berdasarkan Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2008

7

Lubuk Terap

Hamparan

45

Tanggal 19 Maret 2008 tentang Pemekaran Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung

8

Penyambungan

Hamparan

46

Barat maka sebelumnya, Kecamatan Merlung yang terdiri dari 19 desa, sekarang hanya

No.

Desa/Kelurahan

Topografi



4.1.2.

Pemerintahan

04- 2

Kec. Merl ung


Tabel 4.4 Jumlah Aparat Pemerintahan Desa dirinci per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, Tahun 2011

terdiri dari 9 desa dan satu kelurahan. Ibukota Kecamatan Merlung adalah Kelurahan Merlung, dengan jarak ibukota Kecamatan ke ibukota Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah ± 118 Km, sedangkan jarak ke ibukota Provinsi Jambi adalah ± 107 Km. Desa terjauh dari ibukota Kecamatan Merlung adalah Desa Bukit Harapan dengan jarak ± 25 Km,

No.

Desa/Kelurahan

Jumlah Aparat Pemerintahan Desa/Kelurahan Pamong

Dusun

RT

sedangkan desa terdekat adalah Desa Merlung yang merupakan pemekaran ibukota

1

Tanjung Benanak

2

2

7

Kecamatan Merlung.

2

Bukit Harapan

2

6

13

3

Adi Purwa

2

3

9

4

Pinang Gading

2

4

8

5

Merlung & Kelurahan Merlung

4

-

20

Pasal 3 ayat (1) menyebutkan bahwa: Dengan Peraturan Daerah ini dibentuk Desa

6

Tanjung Paku

2

2

3

Merlung yang berasal dari Kelurahan Merlung dan Desa Tanjung Makmur yang berasal

7

Lubuk Terap

2

2

6

dari Desa Tanjung Benanak Kecamatan Merlung Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

8

Penyambungan

2

2

6

9

Tanjung Makmur

2

1

6

10

Kelurahan Merlung 20

22

81

Saat ini, Kecamatan Merlung terdiri atas 1 kelurahan, 9 desa, 24 dusun dan 81 Rukun Tetangga. Berdasarkan Peraturan Bupati Tanjung Jabung Barat No. 15 Tahun 2011 tentang Pembentukan Desa Merlung dan Desa Tanjung Makmur Kecamatan Merlung. Bab III,

Tabel 4.3 Jumlah Dusun dan Rukun Tetangga (RT) di Kecamatan Merlung, Tahun 2011

Jumlah


No.

Desa/Kelurahan

Jumlah Dusun

Jumlah RT

1

Tanjung Benanak

2

7

2

Bukit Harapan

6

13

3

Adi Purwa

3

9

4

4

8

-

20

6

Pinang Gading Merlung & Kelurahan Merlung Tanjung Paku

2

3

yang penduduknya datang dari luar Provinsi Jambi, terutama dari Pulau Jawa dan Nias.

7 8

Lubuk Terap Penyambungan

2 2

6 6

Penduduk Kecamatan Merlung pada tahun 2011 berjumlah 15.670 jiwa, yang terdiri dari

9

Tanjung Makmur

1

6

10

Kelurahan Merlung 22

81

5

Total

4.1.3.

Penduduk

Penduduk Kecamatan Merlung sebagian besar merupakan suku Melayu diikuti Jawa, Medan dan Suku lain. Sebenarnya masyarakat Kecamatan Merlung adalah masyarakat


yang majemuk sebab 4 dari 9 Desa di Kecamatan Merlung merupakan desa transmigrasi

8.205 jiwa penduduk laki-laki dan 7.465 jiwa penduduk perempuan. Dengan demikian penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan atau dengan perbandingan setiap 100 jiwa penduduk perempuan terdapat 105 jiwa penduduk laki-laki. Adapun jumlah penduduk terbanyak terdapat di Desa Merlung sebesar 2.281 jiwa (luas

Jumlah aparat Pemerintahan Desa adalah yang mewakili jumlah Dusun dan RT, serta

wilayah 23,3 Km2) dan Kelurahan Merlung sebesar 5.866 jiwa di luas wilayah 59,55 Km2.

masing-masing terdapat 2 Pamong. Secara keseluruhan ada 20 Orang Pamong, 22 Orang

Kedua wilayah tersebut (Desa Merlung dan Kelurahan Merlung) termasuk dalam kawasan

Aparat yang mewakili Dusun, dan 81 Orang Aparat yang mewakili RT.

perencanaan RTBL ini.


04- 3

Kec. Merl ung


Dilihat dari rata-rata anggota rumah tangga pada tahun 2011, terdapat 3-4 jiwa setiap

No.

Desa/Kelurahan

rumah tangga dengan kepadatan penduduk tercatat 50 jiwa per Km 2. Rata-rata laju

3

Adi Purwa

pertumbuhan penduduk Kecamatan Merlung antara tahun 2000-2011 adalah sebesar 2,4

4

Pinang Gading

persen per tahun. Khusus di Desa dan Kelurahan Merlung jumlah Penduduk pada tahun

5

Merlung

2011 sebanyak 8.147 jiwa yang terdiri dari 4.254 laki-laki dan 3.893 perempuan.

6

Jenis Kelamin Laki-laki 622

Perempuan 541

Rasio Jenis Kelamin 114,9

481

456

105,4

2255

2063

109,3

Tanjung Paku

443

382

115,9

Dilihat dari komposisi penduduk menurut umur, sekitar 36,68 persen adalah penduduk

7 8


390 460

363 446

107,4 103,1

anak-anak (usia 0-14 tahun), sekitar 60,54 persen adalah penduduk usia produktif (15-64

9

Tanjung Makmur

419

382

109,6

10

Kelurahan Merlung

1999

1830 7.465

109,2

tahun) dan 2,78 persen adalah penduduk usia lanjut (65 tahun lebih). Data tentang penduduk Kecamatan Merlung dapat dilihat pada Tabel 4.5, 4.6, 4.7 dan 4.8 berikut ini.

Total

No.

Desa/Kelurahan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tanjung Benanak Bukit Harapan Adi Purwa Pinang Gading Merlung Tanjung Paku Lubuk Terap Penyambungan Tanjung Makmur Kelurahan Merlung

801 1.338 1.163 937 4.318 825 753 906 800 3.829

Luas Wilayah Area (per Km2) 7,67 10,18 14,69 12,10 40,42 68,23 62,00 46,26 7,67 42,43

15.670

311,65

Total

Kepandatan Penduduk (Jiwa/per Km2) 104 131 79 77 106 12 12 19 104 90 50

Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Hasil sensus Penduduk 2010, Tahun 2011 dan Laju Pertumbuhan Penduduk per Tahun di Kecamatan Merlung, 2011 No.

2 3 4 5 6 7 8 9 10

Total

1 2

Tanjung Benanak Bukit Harapan

Jenis Kelamin Laki-laki 419 717

Penduduk 2011

Pertumbuhan Penduduk

1.563

1.601

2,43

1.307 1.136 915

1.338 1.163 937

2,37 2,38 2,40

7.955

8.147

2,41

805 736 885

825 753 906

2,48 2,31 2,37

15.302

15.670

2,40

SP 2010


Tabel 4.6 Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin dirinci per desa/kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 Desa/Kelurahan

Desa/Kelurahan Tanjung Benanak & Tanjung Makmur Bukit Harapan Adi Purwa Pinang Gading Merlung & Kelurahan Merlung Tanjung Paku Lubuk Terap Penyambungan

1


No.

109,9


Tabel 4.5 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, dan Kepadatan Penduduk dirinci per desa/kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 Penduduk (Jiwa)

8.205

Perempuan 381 621

Rasio Jenis Kelamin 109,9 115,4


Tabel 4.8 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kecamatan Merlung, 2011 No.

Kelompok Umur

1

00 - 04

Laki-laki 898

2

05 - 09

828

Jenis Kelamin Perempuan 842 846

Jumlah 1.740 1.674 04- 4

Kec. Merl ung


Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan 710 644

Jumlah

seluruhnya merupakan sekolah yang diselenggarakan oleh pemerintah (Sekolah Negeri),

No.

Kelompok Umur

3

10 - 14

4

15 - 19

650

632

1.282

5

20 - 24

773

714

1.487

6

25 - 29

877

805

1.682

7

30 - 34

869

728

1.597

8

35 - 39

724

619

1.343

9

40 - 44

579

494

1.073

10

45 -49

448

362

810

1

11

50 - 54

320

278

598

2


12

55 - 59

243

162

405

3

13

60 -64

112

119

231

14

65 - 69

74

76

15

70 - 74

55

16

75 + Jumlah

yang keberadaannya terpusat/ terkonsentrasi di Desa dan Kelurahan Merlung. Hingga pada 1.354

Tabel 4.9 Jumlah Sekolah Dasar dan Ruang Kelas Menurut Status Sekolah dirinci per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 No.

Desa/Kelurahan

SD Negeri Gedung Ruang

SD Swasta Gedung Ruang

Jumlah Gedung Ruang

2

12

-

-

2

12

1

8

-

-

1

8

Adi Purwa

1

8

-

-

1

8

4

Pinang Gading

1

8

-

-

1

8

150

5

Merlung

-

-

-

-

-

-

71

126

6

Tanjung Paku

1

6

-

-

1

6

45

73

118

8.205

7.465

15.670

7 8


1 1

7 6

-

-

1 1

7 6

9

Tanjung Makmur

-

-

-

-

-

-

10

Klurahn Merlung

3

29

-

-

3

29

11

84

-

-

11

84


4.1.4.

tahun 2012 ini belum terdapat Sekolah Swasta.

Jumlah Total

Sosial


Masyarakat Merlung merupakan masyarakat majemuk yang mempunyai banyak budaya

Tabel 4.10 Jumlah SLTP dan Ruang Kelas Menurut Status Sekolah dirinci per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011

dan adat istiadat. Penduduk aslinya merupakan suku melayu dengan berbagai tradisi melayu yang khas, seperti upacara pernikahan dan gotong royong. Kehidupan sosial masyarakat Merlung dapat dilihat juga dari ketersediaan berbagai fasilitas sosial, antara lain

No.

fasilitas pendidikan, kesehatan, peribadatan, perekonomian, serta ruang terbuka hijau dan

1

non hijau.

2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ketersediaan fasilitas pendidikan di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) pada tahun 2011 relatif cukup lengkap, dari SD hingga SMA/SMK, sedangkan fasilitas Pendidikan setingkat Akademi atau Perguruan Tinggi belum tersedia. Jumlah fasilitas SD (Sekolah Dasar) di kawasan ini ada 3 Gedung (29 Ruang Kelas), sedangkan jumlah SLTP (Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama) hanya 1 Gedung (12 Ruang Kelas). Adapun fasilitas SMA/SMK (Sekolah Menengah Atas/ Kejuruan) pada tahun 2011 terdapat 2 Gedung (dengan 15 Ruang Kelas). Fasilitas Pendidikan di wilayah Kecamatan Merlung ini


Desa/Kelurahan Tanjung Benanak Bukit Harapan Adi Purwa Pinang Gading Merlung Tanjung Paku Lubuk Terap Penyambungan Tanjung Makmur Klurahn Merlung Jumlah Total

SLTP Negeri Gedung Ruang

SLTP Swasta Gedung Ruang

Jumlah Gedung Ruang

1

4

-

-

1

4

1 1

6 3

6 3

12

-

1 1

1

-

1

12

4

25

-

-

4

25


04- 5

Kec. Merl ung


Tabel 4.11 Jumlah SMA/SMK dan Ruang Kelas Menurut Status Sekolah dirinci per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 No.

Desa/Kelurahan

SMA/SMK Negeri Gedung

2


1

3

Adi Purwa

4

1

Gedung

-

Ruang

Gedung

Ruang

Desa/Kelurahan

7 8 9 10

Lubuk Terap Penyambungan Tanjung Makmur Klurahan Merlung

-

-

-

-

8

-

-

1

8

-

-

-

-

-

-

Pinang Gading

-

-

-

-

-

-

No

Desa/Kelurahan

5

Merlung

-

-

-

-

-

-

1

Tanjung Benanak

6

Tanjung Paku

-

-

-

-

-

-

2

Bukit Harapan

7

Lubuk Terap

-

-

-

-

-

-

3

8

Penyambungan

-

-

-

-

9

Tanjung Makmur

-

-

-

-

-

-

10

Klurahn Merlung

2

15

-

-

2

15

3

23

-

-

3

23

Jumlah Total

-

Ruang

Jumlah

SMA/SMK Swasta

No


Fasilitas Kesehatan yang tersedia di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan)

Jumlah Total

belum tersedia adalah Rumah Sakit dan Dokter Spesialis. Ketersediaan pelayanan

Tabel 4.12 Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Jenis dirinci per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 No

Desa/Kelurahan

1 2 3 4 5 6

Tanjung Benanak Bukit Harapan Adi Purwa Pinang Gading Merlung Tanjung Paku

Rumah Sakit -

Pukesmas -

Pukesmas Pembantu 1 1 1 1 -

Posyandu 2 2 2 2 1

Klinik/Balai Keshtn -


-

1

Pukesmas Pembantu 1 5

Posyandu 1 1 5

Klinik/Balai Keshtn 1

16

1

Polindes/ Praktek Bidan -

Dokter Spesialis

Dokter Umum

Dokter Gigi

Tenaga Medis Dokter -

-

-

-

1

-

-

-

-

Adi Purwa

1

-

-

-

-

4

Pinang Gading

1

-

-

-

-

5

Merlung

-

-

-

-

-

6

Tanjung Paku

1

-

-

-

-

7

Lubuk Terap

1

-

-

-

-

8

Penyambungan

1

-

-

-

-

9

Tanjung Makmur

-

-

-

-

-

10

Klurahan Merlung

1

-

2

1

3

Jumlah Total

7

-

2

1

3

Lanjutan Tenaga Medis

Tenaga Non Medis

No

Desa/Kelurahan

1

Tanjung Benanak

1

1

-

-

-

2

Bukit Harapan

-

-

-

-

-

3

Adi Purwa

1

1

-

-

-

4

Pinang Gading

1

1

-

-

-

5

Merlung

-

-

-

-

-

6

Tanjung Paku

-

1

-

-

-

7

Lubuk Terap

-

1

-

-

-

8

Penyambungan

1

1

-

-

-

9

Tanjung Makmur

-

-

-

-

-

10

Klurahan Merlung

10

3

3

3

1

Jumlah Total

14

9

3

3

1

kesehatan di Kawasan Perencanaan maupun Kecamatan Merlung pada tahun 2011 dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.

Pukesmas 1

Lanjutan

pada tahun 2011 relatif lengkap, meliputi Puskesmas, Posyandu, Klinik/ Balai Kesehatan, Polindes/ Praktej Bidan, Tenaga Medis dan Tenaga Non Medis. Fasilitas Kesehatan yang

Rumah Sakit -

Perawat

Bidan

Farmasi

Ahli Gizi

Sanitasi


04- 6

Kec. Merl ung


Pelayanan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa

tahun 2012, di setiap Desa/Kelurahan terdapat Lapangan Sepak Bola (12 Unit), Bola Volley

senantiasa dikembangkan dan ditingkatkan untuk kehidupan masyarakat dalam mengatasi

(24 Unit), Bulu Tangkis (16 Unit) dan Tenis Meja (20 Unit). Sarana Latihan Olah Raga

berbagai masalah sosial budaya yang mungkin dapat menghambat kemajuan bangsa.

Beladiri hanya terdapat di Desa Bukit Harapan. Di Kawasan Perencanaan terdapat 5 Unit

Fasilitas Peribadatan yang tersedia di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Peren-

Lapangan Sepak Bola, 5 Unit Lapangan Bola Volley, 4 Unit Lapangan Bulu Tanggkis dan 5

canaan) pada tahun 2011 relatif lengkap, meliputi Mesjid (7 Unit), Langgar (11 Unit), dan

Unit Tempat Latihan Tenis Meja.

Gereja (1 Unit), sedangkan di Kecamatan Merlung tercatat sebanyak 21 Bangunan Mesjid, Tabel 4.14 Jumlah Perkumpulan Seni di Kecamatan Merlung, 2011

39 Bangunan Langgar dan 2 Bangunan Gereja.

Tabel 4.13. Jumlah Tempat Ibadah dirinci per desa/kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 No

Desa/Kelurahan

Masjid

Langgar

Gereja

Vihara

Pura

2

Tanjung Benanak & Tanjung Makmur Bukit Harapan

3

Adi Purwa

2

7

1

-

-

4

2

3

-

-

-

2

11

1

-

-

6

Pinang Gading Merlung & Kelurahan Merlung Tanjung Paku

-

-

-

7

Lubuk Terap

1

1

-

-

-

8

Penyambungan

1

1

-

-

-

1

5

4

10

-

-

-

3

6

-

-

-

1

No 1 2 3 4 5 6 7 8

Desa/Kelurahan Tanjung Benanak & Tanjung Makmur Bukit Harapan Adi Purwa Pinang Gading Merlung & Kelurahan Merlung Tanjung Paku Lubuk Terap Penyambungan Jumlah Total

Tarian

Musik/ Seni Suara

Lainnya

-

2

1

-

-

-

3 -

1 -

1 1 -

-

-

-

2

-

-

-

-

1 1 1

-

-

-

5

7

2

Sandiwara

Wayang orang

-


9 Tabel 4.15 Jumlah Fasilitas Olahraga di Kecamatan Merlung, 2011

10 Jumlah Total

21

39

2

-

-


No

Untuk kegiatan Seni dan Olah Raga, Masyarakat Merlung memiliki berbagai Perkumpulan

1

Seni, mencakup Seni Tari, Seni Suara, dan Seni lainnya. Di Kecamatan Melung terdapat 5

2 3 4

Kelompok Tarian, 7 Kelompok Musik/Seni Suara, dan 2 Kelompok Seni lainnya, sedangkan di Desa/Kelurahan Merlung hanya memiliki 2 Kelompok Seni Musik/ Seni Suara. Seni budaya dan tradisi yang berkembang di masyarakat, antara lain Pencak Silat Sembah, Robano Compangan, Mata Manten, Genting-genting, Pantun Seloko, dan Upacara Adat Sedekah Bumi Tahunan. Adapun Fasilitas Olah Raga yang tersedia adalah fasilitas Lapangan untuk Sepak Bola, Bola Volley, Bulu Tangkis, Tenis Meja, dan Latihan Beladiri. Di Kecamatan Merlung hingga


5 6 7 8


Lapangan Bulu Tangkis

Tenis Meja

Latihan Beladiri

Sepak Bola

Bola Voli

1

3

2

5

-

1 1 1

5 4 2

3 1 2

4 2 1

1 -

5

5

4

5

-

1 1 1

1 2 2

1 1 2

1 2

-

12

24

16

20

1


04- 7

Kec. Merl ung


Tabel 4.16 Kegiatan Perekonomian di Kecamatan Merlung, 2011

Fasilitas Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang tersedia di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) masih relatif memadai, dan umumnya berupa sawah, kebun/ tegalan, lapangan, taman, dan jalur hijau tepi sungai/ jalan. Di kawasan perkantoran,

No

perdagangan dan jasa, pendidikan, dan perumahan juga masih terdapat Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Non Hijau, yang umumnya berupa taman, lapangan olah raga, tempat

1

parkir, serta jalur hijau dan lahan terbuka di sela-sela bangunan.

2 3 4 5 6 7 8


Industri Besar/ Sedang

Industri Kecil

Industri Rumah Tangga

Pasar

Restoran (Rumah Makan)

Warung Kopi

-

-

3

1

2

4

-

-

4 2 1

1 1 1

3 2 6

3 5 8

1

4

42

1

12

20

-

-

4 -

1

-

2 1

1

4

56

6

25

43

Lanjutan No Gambar 4-2 Lapangan Sepak Bola Kuntala dan Kebun Masyarakat di sebelah Barat Jalan Satria Bakti Sumber: Hasil Survey Lapangan, 2013

4.1.5.

Perekonomian Kawasan

Kegiatan perekonomian Masyarakat Merlung, khususnya di Kawasan Perencanaan (Desa dan Kelurahan Merlung) relatif lengkap dan beragam, meliputi Industri Besar/Sedang,

1 2 3 4 5 6 7 8

secara optimal sehingga terlihat kumuh, kotor, dan seringkali mengganggu lalu lintas,

No

dengan nuansa tradisional dan modern. Jumlah dan jenis fasilitas perekonomian yang

2 3 4

terdapat di Kawasan Perencanaan dapat dilihat pada tabel berikut.

5


Koperasi KUD

Koperasi Non KUD

2

15

5

1

1

2 1 -

6 16 18

3 2 2

1 1 1

-

2

85

8

1

-

-

11 17 13

-

-

-

7

181

20

5

1

Lanjutan

1 kawasan perekonomian (perdagangan dan jasa) yang lengkap, yang ditata dan didesain

Kios

Tanjung Benanak & Tanjung Makmur Bukit Harapan Adi Purwa Pinang Gading Merlung & Kelurahan Merlung Tanjung Paku Lubuk Terap Penyambungan

Desa/Kelurahan

terutama pada hari pasaran. Kegiatan RTBL di Kawasan Merlung ini diharapkan dapat mendorong terwujudnya suatu

Toko

Jumlah Total

Industri Kecil, Industri Rumah Tangga, Pasar, Warung, Toko, Kios, dan lain-lain, termasuk kegiatan jasa. Namun, kegiatan usaha ekonomi tersebut belum ditata dan dikembangkan

Desa/Kelurahan

Warung Gadogado

Tanjung Benanak & Tanjung Makmur Bukit Harapan Adi Purwa Pinang Gading Merlung & Kelurahan Merlung

Salon

Reparasi Kndaraan Bermotor

Tukang Foto Keliling

-

2

6

1

1 5 3

-

1

4 4 7

1 -

6

-

4

10

-

Tukang Cukur

Tukang Jahit

Binatu

4

3

1 7

04- 8

Kec. Merl ung


No

Desa/Kelurahan

Tukang Cukur

6 7 8

Tanjung Paku Lubuk Terap Penyambungan

-

3 1

-

1 -

Reparasi Kndaraan Bermotor 3 1

12

22

-

8

35

2

Jumlah Total

Tukang Jahit

Binatu

Salon

Tukang Foto Keliling -

3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Selat Berhala dan Kabupaten Tanjung Jabung Timur. 4. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Batanghari dan Kabupaten Tebo.

Lanjutan No 1 2 3 4 5 6 7 8


Video Rental

Komputer Rental

Alat Pesta

Pmbantu RT

Jasa Penggalian Kuburn

Jasa Lainnya

-

-

2

-

-

2

-

-

2 1 -

4

-

-

-

6

5

30

-

3

-

1 -

1 -

-

-

1 -

-

7

11

34

-

6

KAWASAN PERENCANAAN MERLUNG

Gambar

4.2.

ORIENTASI KAWASAN WILAYAH SEKITAR

PERENCANAAN

4.1.

Kawasan Perencanaan Wilayah Sekitar

Terhadap

TERHADAP

4.2.1. Lokasi Kawasan Perencanaan

4.2.2. Integritas Kawasan Dengan Pusat Kegiatan

Tanjung Jabung Barat adalah salah satu Kabupaten yang terletak di Pantai Timur Provinsi

Integritas Kawasan Perencanaan, terkait dengan kebijakan struktur ruang Kabupaten

Jambi, tepatnya antara 0o53’ – 01o41’ Lintang Selatan dan antara 103o23’ – 104o21’ Bujur

Tanjung Jabung Barat, dimana kontelasi masing-masing perkotaan tersebut menjadi

Timur. Berdasarkan letak geografisnya Kabupaten Tanjung Jabung Barat berbatasan

kesatuan regional yang saling mendukung, Adapun Integritas Kawasan dengan pusat

dengan :

kegiatan dapat dilihat pada gambar berikut :

1. Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Riau 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Batanghari


04- 9

Kec. Merl ung


Pusat Kegiatan Tungkal Ilir

Pusat Kegiatan Tungkal Ilir

Kota Tungkal Ilir Pusat Kegiatan Kota Batang Asam

Pusat Kegiatan Kota Muara Papalik

Pusat Kegiatan Kota Muara Papalik Jalan Nasional

Pusat Kegiatan Kota Renah Mendaluh

Gambar

Pusat Kegiatan Kota Batang Asam


4.2.

Intergritas Kawasan Perencanaan Terhadap Pusat Kegiatan

4.2.3. Aksesibilitas dan Permeabilitas

Pusat Kegiatan Kota Renah Mendaluh


Gambar 4.3. Aksesibilitas dan Permeabilitas

4.3. TATA GUNA LAHAN KAWASAN PERENCANAAN 4.3.1. Deleniasi Kawasan Perencanaan

Kawasan perencanaan Merlung dapat diakses melalui jalan Primer Lintas Timur Sumatera (Nasional) yang menghubungkan Kota – Kota Bagian Timur Sumatera dan mengubungkan Tungkal Ilir sebagai Ibukota Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan Kota Tebo dan kotakota lain seperti Kota Sangeti / Kota Jambi, Kota Tebo. Disamping meluluai jalan Provinsi maupun jalan Kabupaten yang berada disekitar kawasan perencanaan. Hal ini, menjadikan kawasan Merlung ralatif mudah untuk dicapai. Aksesbilitas dan permeabilitas kawasan Merlung dapat dilihat pada Gambar 4.3 berikut.

Kawasan Merlung berada di Kecamatan Merlung – Kabupaten Tanjung Jabung Barat, tepatnya di sisi barat Desa Lubuk Terap di wilayah Kecamatan Merlung, sisi timur Desa Tanjung Paku di wilayah Kecamatan Merlung, sisi utara Kecamatan Tungkul Ulu dengan sungai Pengabuan, dan sisi selatan Kabupaten Batang Ulu, dimana secara administrasi mencakup dua desa di kecamatan Merlung yaitu desa Merlung dan Kelurahan Merlung (lihat Tabel 3.20 dan Gambar 3.5). Akan tetapi, tidak seluruh luas areal di kedua desa tadi yang masuk menjadi wilayah fungsional Kawasan Perencanaan RTBL Merlung. Dari total


04- 1 0

Kec. Merl ung


luas dua desa yang mencapai 82,85 km2, areal yang masuk Kawasan RTBL Merliung adalah sekitar 51,35 hektar Berdasarkan kondisi morfologinya, Kawasan RTBL Merlung berada pada kondisi kawasan

4.3.2. Ketersediaan Lahan Pengembangan

yang datar dengan tingkat kemiringan yang landai. Kondisi morfologi yang berbukit-bukit di sebelah selatan Kecamatan Merlung dan di sebelah utara sungai Pengabunan akan dijadikan batas alam wilayah Kawasan RTBL Merlung

Tabel 4.1. Wilayah Administrasi Kawasan RTBL Merlung

Sedangkan potensi ketersediaan lahan pengembangan yang dapat menunjang kegiatan kawasan perencanaan Merlung, meliputi :  Lapangan Kuntala ( Open Space ) Kawasan Merlung  Tugu Perjuangan  Pasar Tradisional Merlung  Pasar Tradisional Masjid Al-Muahajidin  Koridor Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera  Koridor Jalan Tepi Sungai Kawasan Pasar Tradisional

Sedangkan deleniasi kawasan Merlung secara rinci dapat dicermati pada Gambar 4.4. berikut.

L APORAN AKHI R

Gambar 4.4. Deleniasi Kawasan

PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI.

Gambar 4.4. Pemanfaatan Lahan

04- 1 1

Kec. Merl ung


4.3.3. Pemanfaatan Lahan Kawasan

4.3.4. Status Lahan

Pemanfaatan lahan Kawasan Merlung, meliputi perkantoran, permukiman,

Status Tanah / Lahan di kawasan perencanaan Merlung teriidentifikasi dari fungsi bangunan

perdagangan dan jasa, peribadatan,

diatasnya, sedangkan status lahan kosong teridentefikasi dari fungsi bangunan dan

campuran, open space dan tegalan.

Adapun pemanfaatan lahan kawasan Merlung dapat dilihat sebagai berikut :

kecenderungan pengembangan. Adapun status lahan dapat dikemukakan terbagi menjadi lahan milik Pemerintah dan Tanah Adat serta Hak Milik ( Perorangan). Lihat Gambar 4.6 berikut

Pasar Merlung : Identifikasi Fungsi Perdagangan, seagai public domain merupakan lahan pemerintah / kas desa

Identifikasi Fungsi Pemerintahan, seagai pelayanan publik merupakan lahan pemerintah / kas desa

Keterangan : Perdagangan

Pendidikan

Peribadatan

Permukiman

Open Space

Jasa

Tanah Tegalan

Kantor Pemerintahan

Gambar 4.5. Pemanfaatan Lahan


Area Masjid Al-Muhajidin Identifikasi Fungsi Peribadatan, seagai public domain merupakan Tanah Adat Identifikasi Fungsi Open Space, seagai public domain merupakan lahan pemerintah / kas desa

Taman Tugu Merlung : Identifikasi Fungsi Perdagangan, seagai comercial area merupakan lahan private

Gambar 4.6 Status Lahan

04- 1 2

Kec. Merl ung


4.4.2. Kondisi Bangunan

TATA

4.4.

BANGUNAN

DAN

LINGKUNGAN

KAWASAN

PERENCANAAN

Kondisi permanen

bangunan di kawasan perencanaan, meliputi bangunan permanen dan semi sedangkan bangunan temporer relatif berjumlah sedikit dan sebagian besar

berada pada permukiman, dengan jenis bangunan tidak bertingkat.

4.4.1. Topografi Kawasan Kawasan Merlung memiliki

kontour tanah relatif datar dan sedikit berbukit dengan

kemiringan antara 2 % - 15 % ke arah Timur Laut. Sedang ketinggian ruang bervariasi antara 25 – 50 m dpl.

+ 25 M

+ 28 M

+ 25 M + 30 M + 28 M + 35 M + 30 M

Gambar 4.8. Kondisi Bangunan + 35 M

L APORAN AKHI R

Gambar 4.7. Topografi

PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI.

04- 1 3

Kec. Merl ung


4.4.3. Intensitas Bangunan

4.4.4. Pola Bangunan dan Lingkungan

Intensitas bangunan di Kawasan Perencanaan bervariasi. Pada kawasan yang berada di

Pola bangunan di Kawasan Perencanaan, merupakan pola memanjang organik (linier

tepi jalan arteri rata-rata memiliki intensitas tinggi yakni antara KDB 50 % hingga KDB &0

patern organic). Adapun bangunan membentuk pola liner

%, sedangkan kawasan dibelakangnya dengan intensitas relatif rendah yakni antar 30 %

utama kota (arteri nasional), dan jalan Kabupaten maupun jalan lingkungan kawasan

hingga 50 %. Lihat Gambar 4. 8 berikut

membentuk jaringan organik secara keseluruhan dengan jalan sebagai orientasi bangunan.

berada di sepanjang jalan

KDB 50 % – 70 %

KDB 30 % – 50 %

KDB 50 % – 70 % Gambar 4.8. Intensitas Bangunan


Gambar 4.9. Pola Bangunan

04- 1 4

Kec. Merl ung


4.5. KONDISI PRASARANA DAN UTILITAS

4.4.5. Aksesibilitas dan Sirkulasi

4.5.1. Kawasan Merlung dapat di capai melalui jalan primer

Jaringan Jalan

lintas Timur Sumatera yang

menghubungkan Kota Jambi – Riau dan Kuala Ilir - Riau, maupun jalan Provinsi Jambi /

Jaringan jalan yang terdapat di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan)

Kuala Ilir -

mencakup jalan arteri, jalan kolektor, dan jalan lokal. Jalan Arteri (Primer dan Sekunder)

Kabupaten Tebo. Adapun jenis kendaraan umum yang melewati kawasan

Merlung berupa bus lintas Sumatera dan kendaraan mini bus antar Kabupaten.

yang melalui Kawasan Perencanaan terdapat di sebelah Timur merupakan Jalan Lintas Timur Sumatera (Jalan Nasional). Adapun Jalan Kolektor merupakan Jalan Provinsi yang melintas di Kawasan Perencanaan dari persimpangan Jalan Arteri ke arah sebelah Barat, yaitu Jalan Bakti Husada, Jalan Pancasila, Jalan Satria Bakti, dan Jalan MT. Fahrudin, hingga ke Kecamatan Renah Mendaluh. Jaringan Jalan Arteri (Jalan Lintas Timur Sumatera) dan Jalan Kolektor (Jalan Provinsi) tersebut merupakan jalan beton/ aspal dengan kondisi baik, namun ada beberapa ruas Jalan Kolektor yang sudah rusak. Di samping itu, terdapat Jalan Lokal yang merupakan Jalan Kabupaten dan Jalan Lingkungan di dalam Kawasan Perencanaan, yang umumnya berada di kawasan permukiman penduduk, dan yang menghubungkan dengan beberapa kawasan perkantoran, pendidikan, perdagangan, serta pusat-pusat lingkungan. Jalan Lokal (Jalan Lingkungan) tersebut sebagian besar berupa jalan aspal dan perkerasan dengan kondisi baik. Hanya sebagian kecil dari Jalan Lingkungan yang dalam keadaan rusak. Berdasarkan jenis permukaan jalan, panjang jalan di Kecamatan Merlung pada tahun 2011 mencakup Jalan Aspal sekitar 51,400 Km, Jalan Kerikil/Koral sekitar 18,140 Km, Jalan Tanah masih sekitar 12,910 Km, dan Jalan Beton sepanjang 2,950 Km. Adapun ber-

Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera Jalan Kolektor Primer Jalan Lokal Primer

dasarkan kondisi permukaannya, Jalan dengan kondisi Baik sekitar 48,630 Km, kondisi Sedang sekitar 12,078 Km, kondisi Rusak Ringan sepanjang 10,340 Km, kondisi Rusak Berat sepanjang 11,402 Km, dan sisanya Jalan Beton sepanjang 2,950 Km.

Gambar 4.10. Aksesibilitas dan Sirkulasi


04- 1 5

Kec. Merl ung


Pemanfaatan air PDAM untuk rumah tangga dapat diprediksi akan terus meningkat, sesuai dengan peningkatan jumlah penduduk dan kesadaran akan pentingnya air bersih yang

4.5.2.

Jaringan Drainase

berkualitas. Oleh karena itu, pihak PDAM Kabupaten Tanjung Jabung Barat perlu

Sistem jaringan drainase dimaksudkan untuk mengalirkan air hujan maupun air limbah agar

mengantisipasi hal tersebut dengan terus mengupayakan peningkatan pelayanan air bersih

tidak terjadi genangan air (banjir). Di ruas Jalan Arteri (Jalan Lintas Timur Sumatera) pada

kepada Masyarakat, baik secara kualitas maupun kuantitas.

umumnya telah dilengkapi dengan saluran drainase dengan kontruksi beton, sedangkan di ruas-ruas Jalan Kolektor (Jalan Provinsi), serta Jalan Kabupaten dan Jalan Lingkungan di

4.5.4.

Jaringan Listrik dan Telepon

dalam Kawasan Perencanaan, sebagian telah dilengkapi dengan saluran drainase, namun ada juga yang tidak dilengkapi, atau masih berupa saluran alam (saluran tanah).

Jaringan Listrik Untuk kebutuhan tenaga listrik di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat, sebagian besar

Di sekitar Kawasan Perencanaan terdapat Sungai Pengabunan yang berfungsi sebagai

telah disuplai oleh PT. PLN. Hampir semua bagian Kecamatan Merlung, termasuk di

Saluran Utama (Primer) dengan beberapa anak sungai, untuk menjaga keseimbangan

Kawasan Perencanaan telah dilayani jaringan listrik, baik yang bersumber dari PLN maupun

sistem aliran air hujan di kawasan sekitar Sungai, termasuk Kawasan Merlung. Hal ini

Non PLN.

menunjukkan bahwa sistem drainase di Kecamatan Merlung ini masih memanfaatkan sistem drainase alami, yaitu berupa sungai-sungai besar dan kecil yang berada di wilayah

Adapun penggunaan energi listrik di Kawasan Perencanaan pada umumnya digunakan

ini, sehingga sistem pangaliran air hujan akan sangat bergantung pada keberadan sungai.

untuk berbagai jenis, antara lain untuk penerangan rumah tangga, perusahaan (industri,

Arah aliran sungainya dari sebelah Barat menuju ke arah Utara dan Barat hingga ke Laut.

perkantoran, jasa, perdagangan dan komersial), serta untuk kepentingan sosial. Dari Data Statistik dapat diketahui bahwa hanya sekitar 491 KK yang telah dilayani oleh PLN dan

4.5.3.

Jaringan Air Bersih/ Air Minum

seluruhnya berada di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan), sedangkan Rumah Tangga lainnya menggunakan listrik yang bersumber dari Non PLN.

Untuk memenuhi kebutuhan air bersih/ air minum, masyarakat di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) telah dilayani oleh sistem perpipaan maupun non

Jaringan Telepon

perpipaan (sumur). Penyediaan air bersih/ air minum dengan memanfaatkan sumur masih

Hingga saat ini PT. Telekomunikasi Indonesia belum melayani Sambungan Telepon di Desa

banyak dilakukan warga karena muka air tanahnya relatif dangkal. Sebagian masyarakat

dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan). Jadi, alat komunikasi yang digunakan

juga telah memanfaatkan pompa air (pompa tangan/ listrik). Adapun penyediaan air bersih/

oleh sebagian besar masyarakat Merlung adalah Handphone (Telepon Genggam).

air minum perpipaan yang dilayani oleh PDAM masih relatif sedikit.

Pelayanan Sambungan Telepon biasanya hanya ditujukan untuk perkantoran pemerintah, pendidikan, pelayanan publik, dan lain-lain.

Dari data statistik dapat diketahui bahwa jumlah Rumah Tangga yang telah dilayani oleh PDAM hanya terkonsentrasi di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) yaitu sekitar 108 KK. Selebihnya, masyarakat memanfaatkan air bersih/ air minum dari Sumur Gali atau Sumur Pompa. Di samping itu, PDAM juga melayani kebutuhan air bersih untuk

Berkembangnya fasilitas telekomunikasi untuk saat ini, menyebabkan semakin banyak warga masyarakat yang menggunakan Handphone, bahkan sampai ke wilayah perdesaan. Masyarakat sekarang cenderung lebih suka menggunakan Handphone untuk berkomunikasi

kepentingan sosial, hidran umum, industri, dan pemerintahan.


04- 1 6

Kec. Merl ung


karena moveable dan lebih mudah mengoperasikannya. Selain itu, Masyarakat juga cukup

pengolah air limbah yang dapat berupa tangki septik atau cubluk, sedangkan sistem

mudah untuk memiliki sebuah Handphone, dan tidak perlu mengurus birokrasi serta

terpusat adalah sistem yang dikelola dalam skala kota dengan menggunakan IPAL

pendaftaran yang berbelit-belit. Kondisi tersebut akan mengakibatkan semakin banyak

(Instalasi Pengolah Air Limbah).

masyarakat yang tidak mau memasang jaringan telepon di rumah maupun di kantor, sehingga penggunaan jaringan telepon juga cenderung menurun dan semakin kurang berkembang.

Pembuangan air limbah masyarakat di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat, termasuk di Kawasan Perencanaan, umumnya menggunakan fasilitas sanitasi dengan menggunakan sistem septictank untuk air tinja dan sumur peresapan, serta menggunakan Jamban/ MCK. Sebagian masyarakat yang tinggal di daerah pinggiran sungai umumnya membuang limbahnya langsung ke sungai dan sedikit sekali yang menggunakan sistem komunal.

4.5.5.

Pengelolaan Persampahan Berdasarkan pengalaman bahwa sistem penanganan limbah setempat mempunyai andil

Pengelolaan persampahan di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan), sebagian telah dilayani dengan sistem terpusat, terutama untuk kawasan perkantoran, perdagangan/jasa, pendidikan, dan lain-lain yang terletak di sepanjang Jalan Lokal, Jalan Kolektor dan Jalan Arteri (Lintas Timur Sumatera). Namun, masih ada sebagian perumahan swadaya di sekitar Jalan Lingkungan, yang pengelolaan sampahnya dilakukan secara mandiri dengan dikubur ataupun dibakar. Sistem pengelolaan sampah pada dasarnya belum diprogramkan secara menyeluruh

yang besar dalam pencemaran air tanah. Dalam beberapa kasus, masyarakat masih ada yang menggunakan saluran drainase di beberapa ruas jalan sebagai badan pembuang limbah cair (BPLC). Pada akhirnya, masalah tersebut akan berdampak pada kerusakan lingkungan, termasuk mencemari sumber-sumber air yang masih baik/ sehat. Oleh karena itu, perlu dilakukan rencana pengembangan pengelolaan limbah cair dengan sistem terpusat, yang dikelola secara menyeluruh dan terpadu dalam skala kota dengan menggunakan IPAL (Instalasi Pengolah Air Limbah).

dengan melibatkan seluruh Pemangku Kepentingan dan mencakup aspek sosial-budaya, ekonomi, dan keruangan. Pada aspek sosial-budaya, masih banyak masyarakat yang belum memiliki kesadaran yang cukup tinggi tentang lingkungan sehat. Kebiasaan sebagian masyarakat yang tinggal di pinggir sungai, masih ada yang membuang sampah tanpa mempedulikan lingkungan, misalnya di aliran sungai, ataupun hanya menimbun di bantaran sungai. Oleh karena itu, diperlukan penataan cara pengolahan sampah yang melibatkan banyak pihak di kawasan-kawasan tertentu yang bisa dilakukan secara berkelanjutan sehingga sampah tidak akan menimbulkan persoalan-persoalan lingkungan hidup di masa yang akan datang.

4.5.6.

Pengelolaan Air Limbah

Sistem pembuangan/ pengelolaan air limbah di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) masih menggunakan sistem setempat (belum sistem terpusat). Sistem setempat adalah sistem yang bersifat dan dikelola secara individual dengan menggunakan


04- 1 7

Kec. Merl ung


5.1 PERKEMBANGAN SOSIAL KEPENDUDUKAN Berdasarkan data statistik pada Bab 04 (Tabel 4.7), dapat diketahui bahwa jumlah penduduk yang bertempat tinggal di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) pada tahun 2010 adalah sebanyak 7.955 Jiwa, dan pada tahun 2011 sebesar 8.147 Jiwa. Jadi, pertumbuhan penduduk rata-rata per tahun adalah 192 Jiwa, atau sebesar 2,41% Dengan demikian, jumlah penduduk di Kawasan Perencanaan hingga tahun 2018 mendatang dapat diperkirakan, yaitu: Pt

= Po (1 + t)n

P(2012) = 8.147 (1 + 2,41%) = 8.343 P(2013) = 8.343 (1 + 2,41%) = 8.544 P(2014) = 8.544 (1 + 2,41%) = 8.760 P(2015) = 8.760 (1 + 2,41%) = 8.971 P(2016) = 8.971 (1 + 2,41%) = 9.187 P(2017) = 9.187 (1 + 2,41%) = 9.408 P(2018) = 9.408 (1 + 2,41%) = 9.634

Apabila mengacu pada SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan, bahwa kawasan dengan kepadatan sedang adalah 151 – 200 Jiwa/Ha, maka luas kawasan permukiman yang dibutuhkan adalah sekitar 48 Hektar. Karena lahan yang tersedia di Kawasan Perencanaan relatif terbatas sehingga penduduk (masyarakat) yang dapat tinggal di dalam Kawasan Perencanaan hanya sebagian saja (tidak seluruhnya), sedangkan sebagian penduduk diarahkan untuk tinggal di luar Kawasan Perencanaan yang masih relatif luas.

5.2 PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI Penataan dan pengembangan kegiatan perekonomian (perdagangan dan jasa) yang berupa pasar dan pertokoan di Kawasan Perencanaan) diharapkan dapat menimbulkan dampak ekonomi yang positif bagi warga Masyarakat di Kecamatan Merlung. Oleh karena itu, di Kawasan Merlung ini sangat potensial untuk dibangun suatu kawasan Pusat Perdagangan dan Jasa Regional (Trade and Service Centre) yang modern dan menarik, yang dapat melayani dan memenuhi kebutuhan Masyarakat Merlung, serta dapat menjadi daya tarik bagi Masyarakat Tanjung Jabung Barat hingga Masyarakat Jambi.

Jadi, jumlah penduduk di Kawasan Perencanaan pada Tahun 2018 adalah sekitar 9.634 Jiwa atau 2.408 KK.

Dengan demikian, penataan Kawasan Merlung ini diharapkan akan menambah lagi potensi dan peluang kegiatan ekonomi yang dapat dimanfaatkan dan dilakukan oleh Masyarakat


05- 1

Kec. Merl ung


Merlung khususnya, dan umumnya Masyarakat Tanjung Jabung Barat maupun Masyarakat Jambi. Peluang kegiatan ekonomi yang dapat dikembangkan juga akan lebih bervariasi, lebih inovatif, dan lebih unik.

Untuk lebih meningkatkan kegiatan Pusat Perdagangan dan Jasa di Kawasan Merlung ini, maka perlu dibuat event-event tahunan, enam bulanan, tiga bulanan, dan bahkan bulanan. Event tahunan biasanya dapat disinergikan dengan acara HUT Kabupaten Tanjung Jabung

4

Barat, misalnya dalam bentuk TANJABA Fair (seperti Jakarta Fair di DKI Jakarta), atau sejenisnya. Adapun event-event lainnya dapat berbentuk Pameran, Acara Konser Musik, Acara Seni dan Budaya lainnya, Promosi Produk, dan lain-lain 2

3

1

5.3 ANALISIS INTEGRITAS KAWASAN TERHADAP SEKITAR Integritas kawasan terhadap sekitar dilandasi oleh adanya sistem pusat kegiatan di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah rencana susunan kawasan sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang menunjukkan keterkaitan eksisting maupun

5

rencana yang membentuk hirarki pelayanan dengan cakupan dan dominasi fungsi tertentu dalam wilayah kabupaten.

Pusat Kegiatan Jambi

Pertimbangan dalam penetapan struktur ruang wilayah di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Gambar 5.1 Integritas Kawasan Terhadap Wilayah Sekitar

adalah pengembangan struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan prasarana transportasi ke arah sentra-sentra produksi sebagai penghasil sumberdaya alam. Disamping itu struktur ruang yang dibentuk memiliki suatu hirarkhi pusat-pusat kegiatan sesuai dengan kemampuanpelayanan suatu wilayah perkotaan dan jaringan pendukungnya dengan tetap memperhatikan aspek keseimbangan pertumbuhan wilayah dalam satuan ruang.


Intergritas terhadap 

Kegiatan Taman Nasional (1)



Kegiatan Kota Tebing Tinggi (2)



Fungsi Kegiatan Pertambangan, (3)



Fungsi Kegiatan Pelabuhan Laut (4)



Fungsi Kegiatan Kota Jambi (5)

05- 2

Kec. Merl ung


g. pusat pendidikan skala kabupaten; h. pengembangan dan pembangunan pelayanan transportasi,

5.4 ANALISIS DAYA DUKUNG FISIK DAN LINGKUNGAN 5.4.1

j. permukiman

TATA GUNA LAHAN

Pemanfaatan lahan kawasan Merlung dilakukan dengan kriteria: 

i. pembangunan masjid raya.

mendukung perwujudan struktur ruang kawasan, pola bangunan dan kawasan ruang,

Penggunaan Perdagangan

Penggunaan Peribadatan

Penggunaan Perdagangan dan Jasa skala sub regional

Penggunaan Perkantoran dan Pendidikan

dan kawasan potensial di Kawasan Merlung; 

mendukung program utama penataan bangunan dan lingkungan;



realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan;



konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka waktu tahunan maupun antar lima tahunan; dan



sinkronisasi antar program harus terjaga dalam satu kerangka program terpadu pengembangan wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Penggunaan Perdagangan dan Jasa skala sub regional

Tata guna lahan Kawasan Merlung dilandasi terhadap kegiatan yang berfungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan, perdagangan dan jasa sub regional, pusat kesehatan, pusat rekreasi, olahraga dan wisata, pusat pendidikan, pusat peribadatan, dan simpul transportasi; Kegiatan , meliputi :

Penggunaan Pendidikan

a. kawasan perdagangan dan Jasa di Merlung b. perkantoran pemerintahan skala kabupaten; c. pembangunan pusat perdagangan skala sub regional, meliputi: 1. pasar sub regional Merlung

Penggunaan Perkantoran

2 pertokoan di jalan utama pelabuhan dagang; 3. toko kerajinan/souvenir. d. pusat jasa skala sub regional, meliputi:

Gambar 5.2 Analisis Penggunaan Lahan

1. perbankan; dan 2. hotel/penginapan. e. pusat kesehatan skala kabupaten f pusat rekreasi, olahraga dan wisata, berupa pembangunan taman rekreasi dan taman kota; dan


05- 3

Kec. Merl ung

5.4.2


STATUS LAHAN

Status lahan menjadi dasar penilaian, dimana

kepemilikan lahan akan memunculkan

5.4.3

TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

pertimbangan atau kebijakan yang dapat diambil oleh pemerintah / stakeholders, terkait dengan pembangunan publik maupun private . Adapun intervensi terkait status lahan akan

A. Topografi

meliputi : 

Tanah Pemerintah, pembangunan untuk kepentingan umum ( Public Domain )



Tanah Hak Milik (Private), pembangunan dari aspek intervensi pengaturan pemanfaatan

kontour tanah relatif datar dan sedikit berbukit dengan

kemiringan antara 2 % - 15 % ke arah Timur Laut. Sedang ketinggian ruang bervariasi

lahan, desain (facade) dan intensitas bangunan dan lingkungan

Spot Pasar Tradisional Merlung, pemanfaatan umum. Status Tanah Adat / Negara

Kawasan Merlung memiliki antara 25 – 50 m dpl.

Spot Batas Kota Merlung, pemanfaatan umum secara infill. Status Tanah Adat / Negara

Spot Pelabuhan Lama Merlung, pemanfaatan umum. Status Tanah Adat / Negara

Spot Koridor Utama LIntas Timur , pemanfaatan umum. Status Tanah Negara

Spot Tugu Kota, pemanfaatan umum. Status Tanah Negara

+ 25 M

Kemiringan lahan

Kemiringan lahan

Spot Lapanggan Kuntala, pemanfaatan umum. Status Tanah Negara

Gambar 5.4 Analisis Topografi Gambar 5.3 Status Lahan


05- 4

Kec. Merl ung


1.

B. Kondisi Bangunan dan Lingkungan

KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT AREA PASAR MERLUNG

Pasar Merlung merupakan pusat perdagangan untuk skala

Kota maupun skala Sub

Regional. Letaknya di tepi jalur sungai Pengabunan, sehingga relatif strategis dari aspek JOndisi Bangunan di kawasan perencanaan Merlung meliputi bangunan perkantoran,

transportasi air. Namun demikian, pasar tersebut dapat diakses melalui jalan darat / jalan

perdagangan dan jasa, sosial, rumah tinggal dan bangunan umum dimana masing – masing

lokal primer.

bangunan sebagian besar berupa bangunan permanen. Namun demikian, kualitas fisik bangunan tersebut diatas dipengaruhi oleh faktor umur dan perawatan, sehingga kondisi bangunan dikawasan perencanaan relatif beragam. Adapun analisis kondisi bangunan dilakukan pada bangunan yang diindikasikan dapat men-generate kegiatan kawasan, yakni pada kawasan lapangan Kuntala, kawasan Taman Tugu Kota, kawasan Masjid AlMujahidin, kawasan pasar Merlung, Koridor Perkantoran, Koridor jalan utama Lintas Timur Sumatera, seperti berikut :

Spot Pasar Merlung Spot Masjid AlMujahidin

1

Spot Perkantoran

5

2 3

Spot Lapangan Kuntala

4

Spot Koridor Kota dan Tugu Perjuangan, Perdagangan dan Jasa


----------------------- Kondisi bangunan relative belum tertata, baik bangunan kios / toko maupun kondisi sarana dan prasarana. Tepian jalan aktif sebagai lintasan sirkulasi bagi pejalan kaki belum dilengkapi oleh elemen pedestrian seperti, trotoar, lansekaping maupun street furniture yang lain. Kemudian, facade bangunan dengan tampilan hunian yang difungsikan sebagai kios dan toko, sehingga memerlukan renovasi / peningkatan tampilan yang mencerminkan bangunan perdagangan / komersial serta menunjang kegiatan.

05- 5

Kec. Merl ung

2.


KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT MASJID AL - MUHAJIDIN

Area Peribadatan Masjid Jami Al Mujahidin merupakan area religi agama Islam, dan area perdagangan skala lokal. Sebagai Masjid Jami dengan skala pelayanan Kecamatan, maka memiliki peran strategis sekaligus tempat orientasi bagi masyarakat Kecamatan Merlung.

-------------------- Kondisi fisik bangunan dan lingkungan lapangan Kuntala belum tertata dengan baik. Untuk mengoptimalkan fungsi lapangan sebagai sarana olah raga dan fungsi social serta budaya maka diperlukan penataan dengan beberapa elemen pendukung, seperti jogging track, landscape, hardscape, sitting area dan fasilitas pendukung lainnya.

-------------------- Masjid Jami Al Mujahidin, memiliki peran strategis dari aspek keagamaan dan kehidupan sosial bagi masyarakat Merlung. Kondisi bangunan memerlukan sarana dan fasilitas yang memadai untuk menunjang kegiatan.

4.

KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT AREA SIMPUL TUGU KOTA

Area simpul Tugu Kota merupakan pintu masuk kawasan disamping land mark kawasan. Sehingga kawasan ini menjadi penting baik secara fungsi kegiatan maupun pembentuk citra

-------------------- Area Perdagangan sekitar Masjid Jami Al Mujahidin, dengan konstruksi bangunan tenda sementara dan belum tertata. Kondisi lingkungan perlu adanya penataan tertutama pada tepian lintasan aktif, dengan memanfaatkan elemen penunjang pejalan kaki.

3.

KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT LAPANGAN KUNTALA

Bangunan lapangan Kuntala disamping dimanfaatkan utuk kegiatan olah raga juga sebagai tempat kegiatan seperti : upacara, kesenian dan budaya tingkat Kecamatan maupun Sub Regional. Hal ini menjadikan lapangan Kuntala sebagai tempat yang penting.


kawasan

-------------------- Kondisi fisik bangunan dan lingkungan simpul tugu perjuangan masyarakat Merlung belum memadai. Letak area tugu dengan lintasan kendaraan relative menyatu dan belum dilengkapi media jalan sebagai pengaman,termasuk trotoar sebagai lintasan pejalan kaki. Sebagai titik pergerakan, maka area ini perlu dilakukan penataan untuk dapat menggerakan fungsi kegiatan area yang lain dengan meningkatkan konektifitas ( linkage) dan simpul-simpul kegiatan kawasan 05- 6

Kec. Merl ung


sedangkan jumlah bangunan ± 1500 unit, hal ini mennujukan bahwa intensitas bangunan di wilayah perencanaan relatif sedang.

5.

KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT PERKANTORAN KORIDOR PASAR MERLUNG 1

Area koridor jalan menuju area pasar Merlung, area ini memiliki fungsi strategis.

60 02 1 60 05

-------------------- Kondisi fisik bangunan dan lingkungan area perkantoran, koridor Pasar Merlung relative belum memadai sebagai area yang memiliki fungsi strategis skala Kecamatan, sehingga memerlukan penataan yang dapat menunjang fungsi kegiatan. Kegiatan yang perlu dikembangakan pedestrian, shalter transportasi

Ketinggian bangunan

2 70 07

2 80 07

1 1 2

3

2 3 KLB KDB

Gambar 5.5 Intensitas Bangunan

D. Pola Bangunan dan Lingkungan C. Intensitas Bangunan Pola bangunan dan lingkungan di kawasan perencanaan adalah pola Kawasan Merlung dapat menampung yakni kepadatan penduduk X luas kawasan X KDB X KLB :

63 jiwa/Ha. X 60 Ha. X 50 % X 1 = 1890 unit bangunan,


memanjang organic (linier patern organic). Pola bangunan memanjang (linier) terlatak disepanjang jalan baik jalan arteri maupun jalan skala

05- 7

Kec. Merl ung


dibawahnya sekaligus sebagai orientasi bangunan.

Seperti pada Gambar

Kuala Ilir -

Kabupaten Tebo. Adapun jenis kendaraan umum yang melewati kawasan

Merlung berupa bus lintas Sumatera dan kendaraan mini bus antar Kabupaten. Sedangkan

berikut.

sirkulasi dalam kawasan (jalan local primer / sekunder)

mengacu kepada titik – titik

kegiatan yang terkoneksi (linkage) secara terpadu dengan jangkauan skala pejalan kaki / sepeda.

Halte pemberhentian kendaraan umum

Gambar 5.6 Pola Bangunan dan Lingkungan


Perkembangan pola bangunan kawasan Merlung tersebut diatas, terbentuk secara alami menyesuaikan

fisiografi

lahan.

Sehingga

penataan

bangunan

dan

lingkungan

mempertimbangkan rekayasa teknis sesuai dengan kecenderungan kondisi saat ini

Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera

(kontektual).

Jalan Kolektor Primer Jalan Lokal Primer Sirkulasi Pejalan Kaki

E. Aksesibilitas dan Sirkulasi Kawasan Merlung dapat di capai melalui jalan primer

lintas Timur Sumatera yang

Gambar 5.7 Aksesibilitas dan Sirkulasi

menghubungkan Kota Jambi – Riau dan Kuala Ilir - Riau, maupun jalan Provinsi Jambi /


05- 8

Kec. Merl ung


dukungan prasarana dan fasilitas lingkungan, antara lain jaringan jalan, drainase, jaringan air bersih/ air minum, pengelolaan persampahan, pengelolaan air limbah, jaringan listrik dan telepon,

fasilitas

pendidikan,

fasilitas

kesehatan,

fasilitas

peribadatan,

fasilitas

perekonomian, serta fasilitas ruang terbuka hijau dan non hijau, terhadap penataan dan pengembangan Kawasan Merlung harus dapat dilakukan secara optimal.

5.5 ANALISIS DAYA DUKUNG PRASARANA DAN FASILITAS LINGKUNGAN Kondisi prasarana (infrastruktur) dan fasilitas lingkungan yang tersedia di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) pada saat ini masih relatif memadai. Kalaupun ada kekurangan, maka upaya yang perlu dilakukan lebih difokuskan pada perbaikan prasarana yang rusak, serta peningkatan pelayanannya. Sejalan dengan adanya pertambahan jumlah penduduk yang direncanakan akan bertempat tinggal di kawasan perencanaan, maka akan membutuhkan layanan prasarana dan fasilitas lingkungan. Oleh karena itu, untuk menghitung kebutuhan prasarana dan fasilitas lingkungan di Kawasan Perencanaan tersebut akan digunakan standar dari SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan.

Di samping itu, ada juga kebutuhan prasarana dan fasilitas lingkungan untuk mendukung terwujudnya Kawasan Merlung yang akan dikembangkan menjadi Pusat Kegiatan dengan fungsi campuran (mix use), yang dapat menunjang pelayanan kegiatan Pemerintahan, Perdagangan dan Jasa, Kesehatan, Rekreasi, Olahraga dan Wisata, Pendidikan, Peribadatan, serta Simpul Transportasi yang berskala regional.

Analisis kebutuhan prasarana dan fasilitas lingkungan ini sebaiknya dilakukan setelah tersedia draft perencanaan makronya. Walaupun demikian, kebutuhan prasarana dan fasilitas lingkungan secara garis besar dapat diidentifikasi, terutama yang mendukung pengembangan ruang publik dan ruang terbuka hijau, pengembangan area ekonomi dan bisnis, peningkatan aksesibilitas dan sirkulasi kawasan (termasuk pedestrian), penataan dan peningkatan kualitas lingkungan, serta perluasan area parkir. Secara keseluruhan,


05- 9

Kec. Merl ung


GRAND KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN

6.1



Dengan menyediakan residensial dekat dengan aktivitas komersial dan pemerintahan, maka akan bisa mengurangi ketergantungan orang berumur dan anak-anak pada mobil.

6.1.1 KONSEP MIXED USE DEVELOPMENT 

Mendekatkan pusat permukiman dengan pusat aktivitas, seperti bekerja, tempat belanja

Percampuran (mixed use) guna lahan itu pada intinya adalah saling mendekatkan

atau bermain, juga jalur angkutan publik massal, sehingga akan mengurangi kepemilikan

penggunaan lahan yang berbeda (residensial, komersial, institutional, rekreasi, dan lain-

kendaraan pribadi dan perjalanan, menambah penggunaan pedestrian dan transportasi

lain).

umum dan selanjutnya memperbaiki dampak lingkungan akibat penggunaan mobil.

Hal ini bisa diaplikasikan dalam beragam skala, baik dalam sebuah massa bangunan, sepanjang jalan atau membentuk sebuah lingkungan (kawasan). (Litman, 2008). Secara teori, konsep mixed use development sangat bermanfaat untuk memperbaiki vitalitas,

6.1.2

STRATEGI INFILL

kualitas lingkungan, persamaan dan efisiensi kota (Grant, 2002). Infill, berarti penyisipan bangunan pada lahan kosong dalam karakter lingkungan kuat dan Konsep ini memberi manfaat: 

Percampuran aneka fungsi akan menciptakan lingkungan yang aktif sepanjang waktu, sehingga penggunaan infrastruktur menjadi optimum.



Percampuran aneka jenis fungsi akan memperbesar kesanggupan dan persamaan

teratur ( Konservasi Lingkungan Perkotaan, 2005, ITB). Namun dalam upaya pembangunan baru pada kawasan pusat kota, infill berkembang menjadi urban infill development, yakni tidak terbatas pada penyisipan bangunan saja, nemun lebih kepada penyisipan berbagai aktifitas baru yang dibarengi dengan penyediaan fasilitas.

dengan mengurangi eksklusivitas dan pemisahan.


06- 1

Kec. Merl ung


SOCIAL BEHAVIOR FACTOR (Vitality)

 Pejalan kaki  24 jam / ekonomi malam  Sementara, malam hari, akhir pekan  Pengguna : penduduk, pekerja, pengunjung  Kehidupan sosial  Kenyamanan beraktifitas  Kualitas hidup

 Bangunan / Situs  Kawasan PKN  Tingkatan penggunaan : permukiman, perdagangan / retail, kantor, campuran, open space  Share Workspace

URBAN “MIXED USE”

ECONOMIC (Seedbed Economies)

 Usaha kecil, menengah, besar  Kelompok ekonomi baru  Pemasaran lokal  Tenaga kerja lokal  Usaha Masyarakat  Fleksibilitas berusaha



FASILITAS (AMENITAS) KAWASAN BAGI PENGGUNA



AKOMODASI KELOMPOK MASYARAKAT PENGGUNA



EFESIENSI



OPTIMASI PENGOLAHAN RUANG KAWASAN



FASILITAS KAWASAN BAGI USAHA MASYARAKAT

6.1.3 GRAND CONCEPT YANG DAPAT DIKEMBANGKAN

A. POTENSI STRATEGIS KAWASAN PERKOTAAN Kawasan Merlung, merupakan titik kegiatan dari berbagai fungsi, seperti pusat

Gambar 6.1 : Grand Skenario

pemerintahan / perkantoran, perdagangan/bisnis, sosial budaya

baik skala Kecamatan

maupun perannya sebagai bagian dari kawasan Strategis Kabupaten maupun Provinsi, sehingga kawasan ini menjadi penting. Berdasarkan hal ini, maka upaya yang diperlukan adalah dengan menata kawasan secara efesien dan optimal sesuai dengan peran kawasan seperti tersebut diatas.

Compact City, adalah konsep yang dapat dikembangkan melalui pembangunan mixed-use : salah satu perkotaan juga dapat digunakan lebih khusus untuk merujuk ke sebuah mixeduse distrik dari sebuah kota dalam sebuah kombinasi dari pemukiman, komersial, budaya,


06- 2

Kec. Merl ung


kelembagaan, atau penggunaan industri, dengan fungsi secara fisik dan fungsional terpadu

 Pembangunan kios pedagang / souvenir shop.

dan menyediakan koneksi

 Pembangunan/ peningkatan gerbang kawasan.

( linkage) skala pejalan kaki.

Pembangunan fasilitas lainnya, mencakup ram aksesibilitas, trek jogging, pedestrian ways,

B.

sitting group, gazebo, wc umum, lampu taman, rumah pompa, tempat sampah, dan

FASILITAS (AMENITIES) KAWASAN

sebagainya. Dalam mengembangkan kawasan Merlung, diperlukan

amenitas yang memadai baik

secara kualitas maupun kuantitas dengan mempertimbangkan faktor perilaku sosial (Social

6.1.4 SKENARIO PENANGANAN KAWASAN

Behavior Factor-vitality), yakni : Dalam rangka pengembangan Kawasan Merlung

 Bagi Pejalan kaki

dengan fungsi mixeduse :

 Mempertimbangkan kegiatan 24 jam / ekonomi malam

kegiatan pemerintahan, perdagangan dan jasa, pendidikan, budaya dan

 Periodik aktifitas : sementara ( temporal), malam hari, akhir pekan

olahraga. maka skenario penanganan kawasan tersebut secara garis besar akan

 Pengguna : penduduk, pekerja, pengunjung

mencakup 3 (tiga) tahapan, yaitu:

 Perilaku kehidupan sosial  Kenyamanan beraktifitas = terhindar dari ketakutan (crime fear)

A. Peningkatan Kualitas Sosial Kawasan

 Peningkatan kualitas hidup

Skenario

Penanganan, akan

difokuskan

pada public space,

meliputi : Area Lapangan Kuntala, Area Tugu Kota, Disamping fasilitas kawasan yang berdasarkan faktor tersebut diatas, juga

diperlukan

fasilitas kawasan yang berdasarkar faktor :

yang

Area Masjid Jami Merlung,

Pasar Merlung.

 Dalam mewadahi usaha kecil, menengah.

 Perencanaan dan penataan ruang public (public space) .

 Fasilitas bagi kelompok ekonomi baru

 Area parkir kawasan.

 Fasilitas untuk pemasaran lokal

 Fasilitas/ bangunan publik kawasan.

 Mewadahi usaha masyarakat di bidang lain.

 Ruang publik/ open space kawasan.

 Fleksibilitas berusaha

 Penataan bangunan perdagangan dan jasa

Adapun amenitas yang dapat dikembangkan, meliputi :

Beberapa kegiatan yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut:  Pembangunan/ peningkatan jalan lingkungan.  Pembangunan/ peningkatan saluran lingkungan.  Pembangunan/ peningkatan ruang terbuka publik (plaza), beserta gazebo, lampu taman, pedestrian, monumen, dan lain-lain.  Pembangunan/ peningkatan jalan pedestrian.


1. Revitalisasi Lapangan Kuntala, pembangunan tepian open space lapangan, pembangunan lapangan olah raga, fasilitas bangunan penunjang : tribun / shalter, fasilitas penunjang lapangan (sclupture, lampu, pepohonan / planting, area duduk / sitting group, play ground, dll) area parkir kawasan dan toilet.

06- 3

Kec. Merl ung


2. Revitalisasi Area Pasar Merlung, Penempatan/ Pembangunan Akses, Area

2. Reconnecting Nodes Lapangan Kuntala – Nodes Tugu Kota : Pembangunan

Parkir, Penataan dan Pembangunan / Pola Landscaping Taman, Renovasi Kios

Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way),

dan Toko, Fasilitas Penunjang ( Street Furniture)

Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot Jalan (Street Furniture),

3. Revitalisasi Area Tugu Kota, Penempatan/ Pembangunan Akses, Area Parkir,

Jalur Speda (Bikecycle Road), Shlater

3. Reconnecting Pasar Merlung – Nodes Masjid Jami Merlung : Pembangunan

Tourisme Information, Penataan dan Pembangunan / Pola Landscaping Taman,

Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way),

Renovasi Tugu, Fasilitas Taman ( Lampu Taman, Sitting Group, Play Ground ).

Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot Jalan (Street Furniture).

4. Renovasi Area Masjid Jami Merlung, Renovasi / Pembangunan Halaman (Plaza) Masjid, Bangunan Penunjang, Fasilitas Plasa ( lampu taman, sitting area, pepohonan / planting, tempat sampah, dll), Area Parkir. Penataan dan Pengaturan Bangunan Perdagangan dan Jasa Sekitar Masjid.

4. Reconnecting

Jalur Speda (Bikecycle Road), Shlater

Nodes Masjid Jami Merlung – Nodes Tugu Kota :

Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way),

Jalur Speda (Bikecycle

Road), Shlater Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot Jalan (Street Furniture).

B. Peningkatan Fasilitas Penunjang Efesiensi dan Optimalisasi C. Peningkatan Kualitas Ekonomi Kawasan

Skenario penanganan akan difokuskan pada reconnecting public nodes, skala

Skenario Penanganan, akan difokuskan pada peningkatan kualitas ruang ekonomi

pejalan kaki dan speda, yang meliputi : Area Lapangan Kuntala - Pusat Perkantoran

kawasan, yang meliputi : Area Pasar Merlung, Area Perdagangan dan Jasa Tugu

- Area Tugu Kota -

Area Masjid Jami Takalar – Area Komersial ( Area Pasar

Merlung ) – Fasilitas Publik.

Kota dan Koridor Lintas Timur Sumatera, Area Komersial Masjid Jami Merlung.  Perencanaan dan penataan ruang ekonomi.  Pembangunan Kios Kuliner

 Peningkatan / Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way).

 Area / Zona Kuliner / PKL  Area parkir kawasan.

 Peningkatan / Pembangunan Jalur Speda (Bikecycle Road).

 Fasilitas/ bangunan publik kawasan.

 Kantong – kantong Parkir.

 Ruang publik/ open space kawasan.

 Perabot Jalan (Street Furniture).  Shalter Speda / Persewaan Sepeda. Beberapa kegiatan yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Pembangunan Ruang Ekonomi Pasar Merlung, pembangunan ruang ekonomi Beberapa kegiatan yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut:

halaman pasar / kuliner, fasilitas bangunan penunjang : kios / kafetaria, souvenir

1. Reconnecting Nodes Lapangan Kuntala – Nodes Inti Kawasan (Core Area) /

shop, shalter, fasilitas penunjang (sclupture, lampu, pepohonan / planting, area

Pusat Perkantoran :

Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way),

Jalur Speda (Bikecycle Road), Shlater Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot

duduk / sitting group, play ground, tourisme information, dll) area parkir kawasan dan toilet.

Jalan (Street Furniture


06- 4

Kec. Merl ung


2. Penataan / Renovasi Bangunan Perdagangan / Jasa Sekitar Pasar Merlung, penataan bangunan dan lingkungan area perdagangan dan jasa, fasilitas bangunan penunjang ( lampu, pepohonan / planting, area duduk / sitting group, pedestrian) area parkir kawasan dan toilet.

2. Membangun

kawasan

menarik

yang

dapat

meningkatkan

pelayanan

kegiatan

pemerintahan, perdagangan, olah raga dan budaya, pendidikan dan kesehatan. 3. Menata permukiman disekitar kawasan menjadi aspek penunjang sebagai bagian kegiatan kawasan.

Tugu Kota,

4. Memperkuat kehidupan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat lokal, dengan

penataan bangunan dan lingkungan perdagangan dan jasa, fasilitas bangunan

pemberdayaan masyarakat dalam penataan pembangunan yang mengedepankan

penunjang ( lampu, pepohonan / planting, area duduk / sitting group, pedestrian)

aspirasi dan kebutuhan masyarakatnya.

3. Penataan / Renovasi Bangunan Perdagangan / Jasa Sekitar

area parkir kawasan dan toilet. 6.2.2 KONSEP KOMPONEN PERANCANGAN KAWASAN

6.2

KONSEP PERANCANGAN

6.2.1 VISI DAN MISI

A. Struktur Peruntukan Lahan Serangkaian kegiatan dalam koridor memperlihatkan beragam fungsi di area tepiannya. Konsep perancangan terhadap kawasan Merlung berdasarkan kondisi saat ini dan arah kecenderungannya di masa mendatang, meliputi :

“VISI PENATAAN” Menciptakan suatu Kawasan Merlung, Kaupaten Tanjung Jabung Barat menjadi pusat kegiatan dengan fungsi campuran ( mixe use ) yang berperan sebagai tempat yang mampu menunjang pelayanan kegiatan pemerintahan, perdagangan, pendidikan, olah raga dan budaya, kesehatan yang berkualitas skalasub regional.

 Kawasan Pusat Perkantoran Kawasan Pendidikan  Kawasan Permukiman  Kawasan Campuran  Kawasan Peribadatan  Kawasan Ruang Terbuka Hijau ( Open Space)  Kawasan Perdagangan dan Jasa

“MISI PENATAAN” Adapun misi penataan, yang merupakan penjabaran strategi dalam mencapai visi besar diatas, adalah sebagai berikut:

1. Optimalisasi fungsi kegiatan pemerintahan , perdagangan, olah raga dan budaya, pendidikan dan kesehatan kedalam keselarasan kawasan yang efektif dan efesien.


06- 5

Kec. Merl ung


 Orientasi Bangunan Orientasi bangunan dirancang dengan memperhatikan skala kawasan. Anatomi kawasan Merlung diartikulasi oleh gugusan arah bangunan menuju jalan utama, sekaligus untuk mempertegas koridor tersebut. Karena ciri atau image kawasan dapat dipahami melalui presentasi secara ”serial vision”, yakni sebuah kawasan tidak dapat dipahami/dinikmati dalam titik tertentu (satu titik) saja, akan tetapi diperlukan serangkaian pengamatan di dalam gerakan. Orientasi bangunan pada kawasan lapangan Kuntala mempertimbangkan ruang terbuka (open space) sebagai ruang orientasi.

 Ketinggian Bangunan Perancangan kawasan terkait dengan ketinggian bangunan meliputi pengendalian: (Attoes, Keterangan :

1984)

Perdagangan

Pendidikan

Peribadatan

Permukiman

Open Space

Jasa

Tanah Tegalan

Perkantoran

Campuran (mixed)



Relevansi visual dari ketinggian bangunan terhadap ruang-ruang terbuka kawasan secara menyeluruh.



Terbentuknya garis langit (Skyline) kawasan yang positif, skyline memberikan gradasi antara bangunan tinggi dan rendah.

Gambar 6.2 Struktur Peruntukan Lahan



Terbentunya makna/simbol kawasan, alat orientasi dan perangkat estetis.

 Arsitektur Bangunan dan Lingkungan

B. Tata Bangunan dan Lingkungan

Penataan bangunan dan lingkungan perlu memperhatikan keselamatan dan kenyamanan lingkungan, sehingga mengacu kepada faktor-faktor Garis Sempadan Bangunan (GSB), Koefisien Dasar Bangunan (KDB), Ketinggian bangunan dan jarak antar masa bangunan.

Pengembangan Bangunan Baru  Tampilan dan Tipologi Bangunan

Pada dasarnya merupakan serangkaian yang diperlukan untuk pengendalian pemanfatan ruang dalam bentuk bangunan berikut sarana dan prasarana serta mengatur lingkungan tertentu sesuai dengan prinsip pemanfaatan ruang secara optimal. Disamping untuk

Tipologi bangunan merupakan pengembangan bentuk dan fungsi dengan mengadopsi tampilan ciri arsitektur setempat. Keselarasan tampilan baru ini dapat diterima oleh

mendapatkan distribusi berbagai elemen intensitas lahan yang dapat mendukung berbagai karakter khas dari berbagai sub area yang direncanakan. ( Dirjen Cipta Karya, 2006 )

lingkungan, sehingga relevan menjadi generasi tipologi mendatang.


06- 6

Kec. Merl ung


c. pembangunan/peningkatan ruang terbuka publik (plaza) beserta sarana/prasarana

Ruang Kawasan Ruang kawasan selalu menyiapkan bagi manusia sebuah keadaan yang bersifat diluar

pendukungnya (gazebo, lampu taman/pedestrian, tugu/monumen, dll);

(outside), yaitu diantara bangunan. ( Zahnd Markus, 1999 yang mengutip Aldo Van Eyek),

d. pembangunan/peningkatan jalan pedestrian;

Ditambahkan lagi, bahwa sebuah tempat/ruang kawasan dibentuk sebagai sebuah ruang

e. pembangunan kios pedagang semi permanen;

kawasan jika memiliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya.

f. pembangunan/peningkatan gerbang kawasan;

Suasana itu tampak dari benda yang kongkrit maupun benda yang abstrak, yaitu asosiasi

g. rehabilitasi (konservasi) bangunan adat/tradisional milik umum (Pemerintah Daerah)

cultural dan regional yang dilakukan manusia di tempatnya. Kawasan mengandung usaha

dan/atau masuk ke dalam Daftar Bangunan Cagar Budaya, sesuai dengan persyaratan

pembentukan sebuah ruang sebagai bagian yang penting bagi manusia yang hidup di

pelestarian bangunan; dan

alamnya.

h. Taman Kota atau Taman Bermain beserta kelengkapan sarana dan prasarananya.

Konsep penataan ruang kawasan Merlung, mengacu pada upaya menghidupkan aktivitas

C. Intensitas Pemanfaatan Lahan

yang telah berlangsung serta kecenderungan aktivitas yang akan timbul, melalui

Kawasan Merlung , yang meliputi titik aktivitas perkantoran, pendidikan, olahraga danbudaya dan aktivitas perdagangan dan jasa ( merupakan kawasan strategisKabupaten dan Provinsi) diatur sesuai dengan konsep arah rancangan dan perkembangannya.

pemanfaatan masing-masing ruang kawasan yang kontektual terhadap karakteristik lingkungan. Pemanfaatan ruang-ruang kawasan ini terangkai dalam serial suasana tema kawasan secara menyeluruh.

Sedangkan tata letak bangunan berdasarkan pengaturan masa dan bentuk bangunan, meliputi : Pengaturan Bangunan

Perabot Jalan (Street Furniture) Perabot jalan (steeet furniture) berfungsi sebagai

 Rencana tata letak di tepi jalan arteri / utama (jalur perdagangan dan Jasa) estetika kawasan, disamping fungsi

Damija

: 15 – 20 m

perabot itu sendiri, seperti lampu taman/hias dengan fungsi penerangan, tempat sampah

GSP

: 7,5 m

dengan fungsi menampung limbah sampah sehingga mendukung untuk kebersihan

GSB

: 15 m

lingkungan, dan elemen penanda (signed ) untuk kejelasan tempat serta kursi taman /

KDB

sitting area untuk duduk & istirahat.

KLB

: Maximal 80 % : 0,7 - 3

Ketinggian bangunan diarahkan tidak melebihi bangunan menara masjid.

Pengaturan Pengelolaan Area Peruntukan Yang Dapat DiKelola Berdasarkan Permen PU No. 6 Tahun 2007 Tentang RTBL, Pembangunan Fisik yang dapat dikelola, meliputi :

a. pembangunan/peningkatan jalan lingkungan, dengan lebar jalan maksimal 3 meter; b. pembangunan/peningkatan saluran lingkungan, dengan dimensi penampang saluran

 Rencana tata letak di tepi jalan kolektor Damija

: 20 – 25 m

GSP

: 10 m

GSB

: 20 m

KDB KLB

: Maximal 70 % : 0,7 – 5

drainase ± 40x60 cm disesuaikan dengan intensitas curah hujan;


06- 7

Kec. Merl ung


 Rencana tata letak di kawasan belakang Damija

: 20 – 25 m

GSP

: 10 m

GSB

: 20 m

KDB KLB

D. Pencapaian dan Sirkulasi

Jalan

: Maximal 60 %

Sistem pergerakan dikaitkan dengan skenario pengembangan lingkungan kawasan dan

: 0,7 - 3

sistem pedestrian. Kawasan Merlung

memiliki jaringan jalan yang terintegrasi dengan

sistem jaringan jalan skala regional, yakni terhubungkan dengan kota – kota diwilayah Sumatera Bagian Timur. Hal ini memungkinkan pengembangan jalan di masa mendatang, dimana kecenderungan meningkat-nya kendaraan bermotor. Manajemen Traffic

1 60 07

Lintasan kendaraan baik bermotor maupun tidak bermotor diatur sesuai dengan tingkat hirarki jalan. Pengaturan pada area spesifik diatur sedemikian rupa sehingga aktivitas kendaraan terpisah dengan kegiatan utama yang sedang berlangsung. Untuk menunjuang

2

3

aktivitas berkendaraan diperlukan kantong-kantong pakir pemberhentian pada area tertentu,

80 07

khususnya pada titik kegiatan perkantoran, perdagangan dan jasa, social peribadatan dan ruang public lainnya, hal ini untuk mencegah pemadatan pada badan jalan.

70 07 Sirkulasi Kawasan Sebagai Connecting, aktifitas kawasan perlu membetuk sirkulasi, dimana sirkulasi kawasan Merlung dibedakan antara kendaraan bermotor dengan pejalan kaki (pedestrian). Ketinggian bangunan

Sirkulasi ini difasilitasi oleh :  Jalan utama kawasan ( Jalan Primer )  Jalur pejalan kaki ( pedestrian ).

1 1 2

3

2 3

Zona pejalan kaki (pedestrian) KLB

dibagi menjadi, zona lintasan pejalan kaki dan zona

penyangga ( lampu hias pohon, shalter dan tempat duduk / sitting area).

KDB Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian) Gambar 6.2 Intensitas Bangunan

Jalur pejalan kaki (pedestrian) dimulai dari kantong parkir atau simpul pergerakan menuju pusat-pusat kegiatan kawasan. Jalur pejalan kaki yang menghubungkan secara “linked”


06- 8

Kec. Merl ung


antar magnet/titik generator memiliki jarak efektif maksimal 200 meter. Pada jarak tertentu

Lingkage (penghubung), yang memperhatikan dan menegaskan hubungan-hubungan dan

didesain ruang melebar untuk mengurangi linieritas dan mendapatkan fleksibilitas gerak dan

gerakan-gerakan (dinamika) sebuah tata ruang kawasan kota (urban fabric). Sebuah

pada titik jenuh terdapat sitting area.

lingkage kawasan dapat dikemukakan dalam tiga pendekatan, yaitu :

Magnet

Magnet



Lingkage yang Visual



Lingkage yang Struktural



Lingkage bentuk yang Kolektif.

a. Lingkage yang Visual Ma x 200 m

Pada dasarnya, urban lingkage di Kawasan Merlung

adalah hubungan yang bersifat

sebagai fokus lebih sedikit, karena memusatkan kawasan tersebut untuk menunjukkan fungsi pokok. Secara makro, urban lingkage didesain berupa penegasan sifat elemen

Pedestrian

masing-masing, seperti pemakaian lansekape. Penanaman pohon-pohon merupakan pendekatan dalam memunculkan “lingkage secara visual”, disamping massa bangunan Transportasi Publik

sebagai elemen lain. Pada segmen-segmen kawasan dibentuk oleh dua deretan massa (bangunan dan pohon) membentuk suatu ruang koridor.

Konstelasi Kawasan Merlung

terjadi antar kawasan secara internal maupun secara

eksternal, sehingga perlu diakses oleh transportasi publik untuk mendukung pengembangan masa kini dan mendatang. Transportasi publik diarahkan kepada kendaraan bermotor yang menghubungkan antar kegiatan dalam kawasan dan dengan kota-kota di sekitar berupa angkutan mikro bus dan jenis lainnya.

b. Lingkage yang Struktural Adalah upaya menghubungkan kawasan-kawasan secara struktural untuk mencapai kualitas kawasan. Ada tiga elemen lingkage struktural yang mencapai hubungan secara arsitektural, yaitu ; tambahan, sambungan, serta tembusan. 

Secara Struktural elemen tambahan melanjutkan pola pembangunan yang sudah ada sebelumnya. Lokasi pada kawasan inti, bentuk massa bangunan dan ruang yang

Fasilitas Penunjang Transportasi

ditambah dapat berbeda, namun pola kawasannya tetap dimengerti sebagai bagian atau Kawasan Merlung didukung oleh adanya terminal angkutan kota skala lokal dan regional, namun demikian untuk melengkapi sarana tersebut perlu didesain sarana

penunjang

tambahan pola yang sudah ada disekitarnya. 

Elemen sambungan pada Kawasan Merlung, diusahakan menyambung dua atau lebih

transportasi berupa Shalter pemberhentian hal ini untuk menunjang transportasi.

banyak pola disekitarnya, supaya keseluruhannya dapat di mengerti sebagai satu

Penempatan fasilitas ini pada area strategis dan mudah dijangkau publik.

kelompok yang baru memiliki kebersamaan melalui sambungan itu. c. Lingkage sebagai bentuk Kolektif

Urban Lingkage ( Penghubung)

Untuk memperkuat kualitas kawasan melalui pengelompokkan berbagai obyek sebagai

Lingkage is simply glue of the city it is the act by which we unite all the layers of activity and

bagian dari satu bentuk kolektif. Ciri khas, organisasi, dan hubungan bentuknya yang

resulting form in the city ( Zahnd Markus, 1999).

bersifat kolektif baik dari kawasan perdagangan dan jasa dengan kawasan inti (core area) dan kawasan-kawasan lain. Elemen-elemen sistem bentuk bentuk kolektif pada Kawasan Merlung memiliki tipe bentuk kolektif, yaitu group form, yaitu muncul dari penambahan


06- 9

Kec. Merl ung


akumulasi bentuk dan struktur yang di disainnya berdiri disamping ruang terbuka publik.

mendukung pemanfaatan ruang secara utuh bagi seluruh pemanfaatan dalam berbagai

Tipe dikembangkan secara linier melalui pola struktur bangunan yang saling terkait

harapan dan keinginan (Budiman Hanif, 2004).

Halte pemberhentian kendaraan umum Halte pemberhentian kendaraan umum


Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera Jalan Kolektor Primer Jalan Lokal Primer Sirkulasi Pejalan Kaki Gambar 6.4 Ruang Terbuka Gambar 6.3 Sistem Pencapaian dan Sirkulasi

E. Ruang Terbuka Hijau Ruang Terbuka ( Open Space ) Ruang terbuka yang dihasilkan dari gugusan

masa bangunan atau sebaliknya ruang

terbuka sebagai pengikat bangunan harus dirancang guna memungkinkan serangkaian kegiatan publik serta memberikan kenyamanan visual (Visual Amenity), akan dapat


06- 1 0

Kec. Merl ung


B.

Kemudahan Implementasi dan Prioritas Strategi

6.2.3 BLOK PENGEMBANGAN KAWASAN DAN PROGRAM PENANGANAN Blok 3, Perdagangan dan Peribadatan, Strategi :

A.

Morfologi Blok

  

Pembagian morfologi blok kawasan dilandasi oleh kecenderungan

kegiatan pemanfatan ruang

Revitalisasi Area Pasar Merlung. Peningkatan Kualitas Ruang Ekonomi Renovasi Ruang Publik Masjid ( Plaza Masjid,dll

dalam kawasan yang menekankan kepada permintaan tapak, yakni permintaan ekonomi dan sosial

Blok 2, Perkantoran, Pendidikan, Perdagangan Strategi :   

(Bentley Alcock, Murrain McGlynn Smith, 1992). a. Permintaan Eknomi : Dipenuhi oleh penyaediaan ruang untuk sejenis tata guna tertentu.

Peningkatan Kualitas Ruang Publik Perkantoran, Pendidikan Pengembangan area pintu gerbang Peningkatan Kualitas Kawasan

Blok 3

b. Perrmintaan Sosial : Dipenuhi oleh penyediaan ruang untuk beberapa maksud yang spesifik dan dikenal

Blok 2 Blok 4 Blok 5, Permukiman : 

Blok 3

Blok 5 Peningkatan Kawasan

Kualitas

Blok 1

Blok 2 Blok 4

Blok 4, Lapangan Kuntala, Pendidikan : 

Blok 5 Blok 1

Gambar 6.5 Morfologi Blok




Blok 1, Perdagangan dan Jasa, Perkantoran Strategi : 

Pengembangan Lapangan Kuntala (Urban Art) Peningkatan Kualitas Kawasan Pendidikan

  

Pengembangan Ruang Ekonomi (souvenir Shop). Peningkatan Kualitas Ruang Ekonomi Renovasi area Tugu Kota Peningkatan Kualitas Kawasan

Gambar 6.6 Strategi Implementasi

06- 1 1

Kec. Merl ung


`

C. Pengembangan Permukiman dan Lingkungan

7.1. SKENARIO PENDEKATAN SEJARAH A. Pengembangan Peran Sejarah

Lingkungan permukiman berfungsi sebagai penjaga kawasan disamping berfungsi magnet primer. Pengembangan permukiman dam lingkungan mengarah kepada suatu penataan yang teratur. Dasar untuk menunjang kekuatan adalah merancang

Menghidupkan kandungan sejarah peradaban masyarakat Merlung ke dalam Tema

lingkungan yang sejauh mungkin untuk berbagai kegiatan dalam bekerja sama

Kawasan Perencanaan yang diterjemahkan oleh adanya elemen desain dan ruang

terhadap ruang publik tanpa menghambat satu sama lain. Ruang luar pribadi (halaman

publik dalam mendukung keberadaan situs yang dikaitkan dengan pola kawasan kota

rumah) dalam blok bangunan rumah banyak meningkatkan kekuatan kawasan.

Merlung di masa lampau. B. Pengembangan Peran Budaya Pengembangan kelompok kesenian dan atraksi budaya setempat melalui pembinaan dan pementasan secara rutin maupun pada acara tertentu. Pulau Tanjung Jabung Barat memiliki keunikan budaya melalui atraksi ”adu kuda”, dimana atraksi ini mengandung filosofi, bahwa hak dan tanggung jawab adalah segalagalanya, walaupun nyawa jadi taruhannya. Disamping atraksi layangan tradisional ”kag hati”. Serta tradisi karia, yaitu tradisi pingitan. Dalam proses ini digelar tari Linda yang menggambarkan tahapan kehidupan.


D. Pengembangan Ekonomi 1. Diversivikasi Usaha Jenis usaha jasa dan perdagangan yang menjadi andalan kawasan menjadi prioritas dalam upaya pengembangan ekonomi.

Diversifikasi usaha meliputi perdagangan kebutuhan primer dan sekunder , dapat ditingkatkan menjadi penjualan produk

khas Merlung Jambi serta pengembangan

keragaman seperti kerajinan tenun / batik budaya Merlung Jambi.

07- 1

Kec. Merl ung


2. Peningaktan Kemampuan Usaha Pendidikan dan pelatihan terhadap Usaha Kecil Menengah (UKM) dalam meningkatkan kemampuan usaha dan produksi serta sistem pemasaran. Pemberlakuan kebijakan

7.2. RENCANA DESAIN TAPAK KAWASAN A.

DASAR PERTIMBANGAN

melalui program pemberian bantuan teknis dan penyediaan modal bergilir untuk

Dasar pertimbangan rencana desain tapak ini adalah :

merangasang kemampuan usaha.

1. Kebijakan pembangunan tata ruang dan sektoral Kabupaten Tanjung Jabung Barat, yang memperhatikan sektor-sektor prioritas. 2. Strategi pengembangan tata ruang kota maupun program yang telah disusun sebelumnya. 3. kekuatan ekonomi yang ada dan dominan yang bertumpu pada sektor perdagangan dan jasa. 4. Pengoptimalan sarana dan prasarana kota untuk kepentingan publik. 5. Penyediaan urban amenity dan akses-akses publik.

B.

LANDASAN TEORI DESAIN KAWASAN BERSEJARAH Desain

keserasian

dan

terpeliharanya

identitas

kawasan

bersejarah

dapat

diwujudkan dengan teori tipomorfologi dan teori kontektual. Teori tipomorfologi merupakan dasar dalam merumuskan identitas kawasan. Dengan teori tipomorfologi ini, seluruh karakteristik kawasan dapat diketahui. Teori konstektual merupakan dasar guna mewujudkan keserasian antar bangunan dalam suatu kawasan bersejarah. Dengan teori kontektual ini, identitas kawasan dapat tetap terpelihara. (Wijanarka, 2001).  Teori Tipomorfologi Menurut

Moudon

(1994),

tipomorfologi

adalah

pendekatan

untuk

mengungkapkan struktur fisik dan keruangan yang mana studi tipomorfologi tersebut merupakan gabungan dari studi tipologi and studi morfologi. Gambar 7-1 Signifikansi Sejarah Pusat Kota, Kabupaten Merlung

Menurut Loeckx (1985) studi tipologi adalah merencanakankomposisi typological dari bagian-bagian jaringan seperti bermacam-macam tipe jalan, gang, square, taman hijau, rumah tinggal, bangunan publik, monumen-monumen, perlengkapan elemen-elemen dan sebagainya. Berdasarkan Loeckx tersebut, meneliti variasi-


07- 2

Kec. Merl ung


variasi, evolusi-evolusi dan transformasi juga merupakan hal penting dari studi

kawasan bersejarah yang bersangkutan. Bila karakteristik kawasn telah diketahui,

tipologi. Studi morfologi adalah mendeskripsikan bentuk suatu urban artefac

maka produk desain yang diciptakan mengacu pada karakteistik tersebut.

(Rossi, ibid). menurut Schultz, studi morfologi pada dasarnya menyangkut kualitas

Pada dasarnya kontektual dapat tercipta melalui pendekatan yaitu urban design

figurasi dalam kontek bentuk dari pembatas ruang. Oleh Schultz tersebut, sistem

dan arsitektual. Dari segi urban design, kontektual dalam tercipta melalui struktur

figurasi ruang dapat dihubungkan melalui pola, hiraki ruang, maupun hubungan

ruang dan strategi garis.

ruang yang satu dengan ruang lainnya.

 Kontektual Melalui Urban Design.

 Kajian Bentuk Masa Lampau a) Struktur Ruang Kunci untuk mengetahui kekhususan dari tiap-tiap jaringan adalah mencapai melalui sejarah yang bersangkutan (Loeckx, 1982). Dalam penelitian tentang kawasan tua, Loeckx mengkaji sejarah kawasan dengan cara membandingkan perkembangan kawasan melalui peta-peta awal sampai dengan peta yang

Struktur ruang adalah bentuk dasar ruang yang dihasilkan oleh komposisi massa bangunan. Menurut Ellis Wiliam (1978), struktur ruang kota pada dasarnya dapat dikelompokkan dalam dua tipe yaitu yang menonjolkan bentk ruang dan yang menonjolkan bentuk massa bangunan.

terbaru. O’Brein (1997) dalam merekonstruksi bentuk, fungsi dan tanda dari masa lampau suatu urban didasarkan oleh 3(tiga) aspek yaitu monument past, empty past dan simulated past. Yang dimaksud monument past adalah bangunan-bangunan kuno baik yang masih utuh maupun yang berupa reruntuhan. Yang dimaksud empty past adalah situs suatu artefac, baik berupa lahan kosong maupun situs yang telah dibangun bangunan baru. Sedangkan simulated past adalah wujud bangunan yang dirancang berdasarkan artefac masa lalu atau bangunan yang mengkombinasikan antara masa lalu dan baru (old and new). Bila tipe-tipe yang akan diketahui berhubungan dengan nilai-nilai tra-disional, maka tipe-tipe tersebut dicapai dengan mengetahui kosmologi dan aturan sosial kemasya-rakatan yang keduanya merupakan embrio dari suatu kebudayaan (Rapoport, 1969).

 Teori Kontektual Kontektual

pada

dasarnya

merupakan

kesesuaian,

keserasian

dan

kesinambungan secara visual antara arsitektur dengan urban design-nya. Kesesuaian, keserasian dan kesinabungan tersebut bukan berarti sama, akan tetapi bisa juga kontras tapi serasi. Dasar untuk menciptakan suatu obyek arsitektual yang kontektual dalam kawasan bersejarah adalah karakteristik dari


Gambar 7-2 Rencan Tapak Kawasan Pusat Kota, Kabupaten Merlung 07- 3

Kec. Merl ung


7.3. STRKTUR PERUNTUKAN LAHAN

budidaya yang dituju sampai dengan akhir masa berlakunya RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah hingga 20 (dua

Rencana penataan land use atau peruntukan lahan di Kawasan perencanaan, antara

puluh) tahun mendatang (2011-2031).

lain : a. Mewujudkan kawasan yang smart growt, melalui :  Mengembangkan pola penggunaan lahan sesuai dengan fungsi peruntukan kegiatan

Penentuan kawasan tersebut didasarkan pada kriteria penetapan kawasan lindung (Keppres 32 tahun 1990 dan UU No. 26 Tahun 2007) yang disesuaikan dengan kondisi

pemerintahan , perdagangan, olah raga dan budaya, pendidikan dan kesehatan

pengembangan wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat saat ini.

kedalam keselarasan kawasan yang efektif dan efesien;

Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dirumuskan berdasarkan

 Merancang desain bentuk bangunan yang menarik yang dapat meningkatkan

kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten, daya dukung dan daya tampung

pelayanan kegiatan pemerintahan, perdagangan, olah raga dan budaya, pendidikan

lingkungan hidup wilayah, kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial, ekonomi

dan kesehatan;

dan lingkungan, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang terkait.

 Merancang desain bentuk prasarana dan sarana seperti desain perabot jalan (street furniture) yang terintegrasi dengan kondisi bangunan di sekitarnya dengan spirit

Perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dilakukan

arsitektural setempat;

dengan memperhatikan pola ruang yang telah ditetapkan oleh RTRW Nasional, RTRW

b. Intensitas kegiatan pendukung tidak menganggu fungsi utama suatu lingkungan kawasan. c. Menata permukiman disekitar kawasan menjadi aspek penunjang sebagai bagian

Pulau Sumatera dan RTRW Provinsi Jambi. Berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, maka pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat akan terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya.

kegiatan pusat kota. d. Memperkuat kehidupan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat lokal, dengan

A. Kawasan Lindung

pemberdayaan masyarakat dalam penataan pembangunan yang mengedepankan

Kawasan perlindungan setempat yang berfungsi melestarikan fungsi badan perairan dari

aspirasi dan kebutuhan masyarakatnya.

kerusakan oleh kegiatan budidaya. Kawasan ini terdiri dari Sempadan Pantai dan

e. Mengantisipasi kepadatan bangunan dan interaksi lingkungan yang terjadi di dalam

Sempadan Sungai.

kawasan dan tetap mengacu pada arahan rencana tata ruang yang lebih makro. Struktur

Berdasarkan hasil kesepakatan antara Provinsi dan Kabupaten/Kota serta berdasarkan

peruntukan lahan di kawasan perencanaan masih didominasi oleh pelayanan publik

hasil perhitungan maka luas kawasan lindung di Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah

perkantoran pemerintahan pada koridor jalan utama JL Lintas Timur Sumatera.

36.300,29 Ha, atau 7,25 % dari luas areal Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Sedangkan fungsi lainnya mengisi ruang diluar jalan utama masih dominan berupa pasar, perdagangan dan jasa, permukiman dan beberapa fasilitas pendidikan.



Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya Kawasan lindung yang memberikan perlindungan pada kawasan bawahannya merupakan kawasan hutan yang memiliki sifat khas dan mampu memberikan

7.1.1. Peruntukan Lahan Makro

perlindungan kepada kawasan sekitar maupun kawasan bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah.

Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah rencana distribusi peruntukan ruang wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan


07- 4

Kec. Merl ung


Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya Perlindungan berupa

b. RTH privat berupa kebun atau halaman rumah/gedung milik masyarakat/ swasta

kawasan resapan air di Tanjung Jabung Barat terdapat di:

yang ditanami tumbuhan dengan luas kurang lebih 18.319 (delapan belas ribu tiga

a. Kecamatan Renah Mendaluh;

ratus Sembilan belas) Ha dengan proporsi 11% (sebelas) persen dari luas seluruh

b. Kecamatan Merlung;

perkotaan; dan

c. Kecamatan Batang Asam; dan

c. Ketentuan lebih lanjut mengenai RTH Perkotaan sebagaimana dimaksud pada

d. Kecamatan Muara Papalik; 

huruf a dan b diatur dalam Rencana Detail Tata Ruang.

Kawasan yang Memberikan Perlindungan Setempat Fungsi kawasan yang memberikan perlindungan setempat adalah untuk menjamin

B. Kawasan Peruntukan Tanaman Perkebunan

kelestarian sumberdaya yang ada di wilayah tersebut. Kawasan ini terdiri dari beberapa

Saat ini, tercatat luas arael pertanian tanaman tahunan/perkebunan di Kabupaten Tanjung

sub kawasan yaitu : (i) Kawasan Jalur Hijau, (iii) Kawasan Sempadan Pantai dan (iv)

Jabung Barat adalah 171.683 Ha, Kondisi ini menunjukan besarnya minat masyarakat

Kawasan Sempadan Sungai.

terhadap pengelolaan tanaman tahunan/perkebunan (pertanian pangan). a. komoditas kelapa sawit berada tersebar Kecamatan Tungkal Ulu, Kecamatan

Sempadan Sungai

Merlung, Kecamatan Muara Papalik, Kecamatan Batang Asam, Kecamatan Renah

Kawasan Sempadan Sungai meliputi sempadan sungai Pengabuan, sempadan sungai

Mendaluh, Kecamatan Tebing Tinggi Kecamatan Betara, Kecamatan Kuala Betara,

Betara dan sempadan sungai Pangkal Duri. Sempadan sungai ditetapkan selebar 50 –

Kecamatan Pengabuan dan Kecamatan Tungkal Ilir;

100 meter di kiri dan kanan sungai di luar kawasan pemukiman, dan 10 – 15 meter di kiri

b. komoditas karet berada tersebar Kecamatan Merlung, Kecamatan Renah Mendaluh,

dan kanan sungai di dalam kawasan pemukiman.

Kecamatan Batang Asam, Kecamatan Tungkal Ulu, Kecamatan Muara Papalik,

Kawasan sempadan sungai berupa sempadan berjarak 100 (seratus) meter dari bibir

Kecamatan Betara, Kecamatan Pengabuan, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan

sungai besar meliputi:

Betara, Kecamatan Senyerang dan Kecamatan Bram Itam;

a. Sungai Betara; b. Sungai Pengabuan;dan

C. Kawasan Peruntukan Industri

c. Sungkai Pangkal Duri.

Kawasan peruntukan industri di Kabupaten Tanjung Jabung Barat diantaranya:

Kawasan sempadan sungai dengan luas kurang lebih 6.989 Ha (1,40%) dari luas



Industri besar;

wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat terdapat di sepanjang sungai Pengabuan,



Pengolahan bubur kertas (industri pulp) di Kecamatan Tebing Tinggi.

Sungai Betara dan Sungai Pangkal Duri.



Pengolahan sawit (industri CPO) di Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Muara

Ruang Terbuka Hijau

Papalik, Kecamatan Merlung, dan Kecamatan Tungkal Ulu.

Kawasan ruang terbuka hijau di Kabupaten Tanjung Jabung Barat ditetapkan dengan



Pembangunan industri bio diesel di Kecamatan Tebing Tinggi.

proporsi paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan Kabupaten



Pengembangan industri pengolahan karet di Kecamatan tungkal Ulu.

Tanjung Jabung Barat meliputi: a. RTH publik berupa taman kota, taman pemakaman umum, dan jalur hijau

D. Kawasan Peruntukan Pariwisata

sepanjang jalan, sungai, dengan luas kurang lebih 34.973 (tiga puluh empat ribu

Selain wisata Taman Nasional terdapat juga potensi pariwisata bahari; yaitu kawasan pantai

Sembilan ratus tujuh puluh tiga) hektar atau kurang lebih 21% (dua puluh satu)

memiliki ekowisata pantai dan wisata hutan mangrove yang terdapat di Kecamatan Tungkal

persen dari luas seluruh perkotaan;

Ilir dan Kecamatan Kuala Betara.


07- 5

Kec. Merl ung


Kawasan peruntukan pariwisata meliputi:   

kawasan wisata alam; kawasan wisata buatan;dan kawasan wisata lainnya.

Kawasan wisata buatan atau taman rekreasi   

Wisata Taman di Kecamatan Betara, dan Kecamatan Tungkal Ilir, Kecamatan Merlung dan Kecamatan Tebing Tinggi ; Wisata Taman Pelatihan Gajah di Kecamatan Tebing Tinggi dan Kecamatan Betara; dan Wisata Agrowisata di Kecamatan Merlung dan Kecamatan Tungkal Ulu.

7.1.2. Peruntukan Lahan Mikro Skenario ruang kawasan kota Merlung

mengacu pada upaya menghidupkan karakter

kawasan secara menyeluruh, melalui pemanfaatan masing-masing ruang kawasan yang kontektual terhadap kondisi lingkungan. Pemanfaatan ruang-ruang kawasan ini terangkai dalam suasana suatu tema pusat pemerintahan Kabupaten Merlung, sekaligus bagian dari pengembangan pembangunan regional Provinsi Jambi. Peruntukan lahan mikro kawasan pusat kota Merlung, dilandasi dari

kecenderungan zonasi fungsi kegiatan yang terjadi

didalamnya serta kecenderungan kegiatan lain yang menyertai sesuai dengan permintaan tapak akibat dari kegiatan primer dan fungsi kegiatan dari pengaruh kebijakan makro. Rencana peruntukan lahan Pusat kota Merlung, sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Merlung / Kawasan Strategis Perkotaan Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan fungsi “mixe use“ dari fungsi kantor pemerintahan skala Kecamatan, perdagangan dan jasa, kesehatan, pendidikan dan budaya dilakukan dalam upaya pencapaian keseimbangan, saling menunjang (compatible) dan terintegrasi.

Menurut Zahnd Markus yang mengutip Aldo Van Eyek, bahwa ruang kawasan selalu menyiapkan bagi manusia sebuah keadaan yang bersifat diluar (outside), yaitu diantara bangunan. Ditambahkan, bahwa sebuah tempat/ruang kawasan dibentuk sebagai sebuah ruang kawasan jika memiliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya. Suasana itu tampak dari benda yang kongkrit maupun benda yang abstrak, yaitu asosiasi cultural dan regional yang dilakukan manusia di tempatnya. Kawasan mengandung usaha pembentukan sebuah ruang sebagai bagian yang penting bagi manusia yang hidup di alamnya. 

Gambar 7-3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011 - 2031

Komposisi Fungsi Lahan Komposisi fungsi, merupakan hasil kecenderungan dan karakter kawasan yang meliputi :  Fungsi Perkantoran Pemerintah, terdiri dari fungsi perkantoran, dan fungsi fasilitas pendukung.  Fungsi Sosial (Peribadatan, Pendidikan dan fungsi fasilitas pendukung).  Fungsi Rekreasi dan Budaya, terdiri dari open space (urban art), taman kota.


07- 6

Kec. Merl ung


 Fungsi Hunian, terdiri dari fungsi permukiman, dan fungsi fasilitas pendukung.  Fungsi Pasar, terdiri dari fungsi permukiman, dan fungsi fasilitas pendukung.  Fungsi Campuran ( Perdagangan dan Jasa, Perkantoran, Fasilitas Sosial dan Permukiman, Hotel / Penginapan). Secara garis besar, penataan lahan ditujukan bagi terciptanya publik domain yang

Tabel 7.1. : Rencana Peruntukan Ruang Kawasan Pusat Kota Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat Lokasi

berkualitas dan bermanfaat besar bagi masyarakat seacara umum. Blok 1 Luas 21,85 Ha.

Rencana peruntukan lahan mikro Pusat Kota Merlung kedepan, dapat dilihat pada Gambar Peta 7.1. berikut. Blok 2 Luas 16,99 Ha.

Blok 3 Luas 19,18 Ha.

Blok 4 Luas 123,46 Ha.

Pemanfaatan Ruang Perkantoran Campuran Permukiman Ruang Terbuka Jalan Saluran / Sungai Campuran (Perdagangan, Jasa & Perkantoran) Permukiman Perdagangan Pendidikan Ruang Terbuka Hijau Ruang Terbuka Jalan Saluran / Sungai Campuran Permukiman Pendidikan Ruang Terbuka Hijau Ruang Terbuka Jalan Saluran / Sungai Permukiman Perdagangan dan Jasa Peribadatan Tegalan Ruang Terbuka Hijau Ruang Terbuka Jalan Saluran / Sungai

Jumlah

Ha.

%

3.24 13 5.45 0.16

3.98 15.95 6.69 0.20

4.69 3.13 0.88 0.86 0.66 6 0.77 4.09 10.74 1.09 0.44 1.9 0.92 6.14 3.6 0.16 11.25 0.11 1.6 0.6

81,52

5.76 3.84 1.08 1.06 0.81 7.36 0.95 5.02 13.18 1.34 0.54 2.33 1.13 7.54 4.42 0.20 13.81 0.14 1.96 0.74

100

Sumber : Tim Penyusun RTBL Kawasan Merlung, 2013

Gambar 7-4 Rencana Peruntukan Lahan Pusat Kota, Kabupaten Merlung


07- 7

Kec. Merl ung


•

Luas lantai ruangan beratap yang sisi-sisiya dibatasi dinding yang tinggiya lebih dari 1,2 m, maka KDB dihitug penuh 100 %

•

7.4. INTENSITAS PEMANFAATAN LAHAN

%, selama luasnya tidak melebihi 10 % •

Intensitas pemanfaatan lahan merupakan tingkat alokasi dan distribusi luas lantai maksimum

bangunan

terhadap

lahan /

tapak

Untuk bangunan dengan dinding pembatas yag tingginya tidak lebih dari 1,2 dihitung 50

untuk

peruntukannya,

sekaligus

Overstek atap yang melebihi lebar 1,50 m, maka luas mendatar kelebihannya diaggap sebagai luas lantai denah

•

mengendalikan pemanfaatan lahan (land use dan space use).

Ramp dan tangga terbuka dihitung 50 % selama tidak melebihi 10% luas lantai dasar yang tidak dihitung sebagai KDB adalah prosentase dari teras tidak beratap degan dinding yag tidak melebihi 1,20 meter di atas latai teras

Adapun konsep Intensitas Pemanfaatan Lahan di Kawasan Kota Merlung terdiri dari Koefisien Dasar Bangunan (KDB), Koefisien Lantai Bangunan (KLB), Koefisien Dasar Hijau

•

Luas banguna untuk parker tidak diperhitungkan dalam KDB degan syarat tidak melebihi 50 KLB yang ditetapkan, selebihnya dihitung 50 % terhadap KLB.

(KDH), Koefisien Tapak Bangunan (KTB), Koefisien Tapak Basement, Sistem InsentifDisinsentif dan Sistem Transfer Right Development (TRD). Dalam menyusun konsep, pertimbangan yang digunakan adalah : kondisi eksisting, intensitas perkembangan dan

7.2.2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

pertumbuhan kawasan, view dan lansekap kota serta tata bentang alam yang diinginkan. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah angka prosentase perbandingan antara jumlah

7.2.1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

seluruh luas lantai seluruh bangunan yang dapat dibangun dan luas lahan / tanah perpetakan / kawasan perencanaan yang dikuasai.

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah angka porsentase perbandingan antara luas seluruh lantai dasar angunan gedung yang dapat di bangun dan luas lahan / tanah perpetakan / kawasan perencanaan yang dikuasai.

Penetapan ketinggian bangunan di suatu kawasan disusun dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan ruang, sementara ruang yang ada kurang memungkinkan untuk memenuhi kebutuhan ruang tersebut secara horizontal sehingga perlu dikembangkan pembangunan secara vertikal.

Pengaturan KDB ini lebih didasarkan atas pertimbangan yang berwawasan lingkungan, baik kenyamanan maupun kelestarian lingkungan. Berkaitan dengan kelestarian lingkungan, pengaturan ini terutama dikaitkan dengan upaya penyediaan daerah-daerah resapan air

Dalam hal ini, besaran KLB yang ditetapkan merupakan batas toleransi maksimum yang diperkenankan.

dalam kaitannya dengan ketersediaan air tanah maupun pengendalian air permukaan. Secara lengkap pengaturan besar KDB dan KLB untuk setiap jenis pemanfaatan ruang di Dalam hal ini, besaran KDB yang ditetapkan merupakan batas toleransi maksimum yang

Pusat Kota Merlung dapat dilihat pada Tabel 7.2 berikut

diperkenankan. Nilai Koefisien Dasar Bangunan (KDB) ditentukan dengan memperhatikan beberapa hal :


07- 8

Kec. Merl ung


Nilai Koefisien Dasar Hijau juga ditentukan oleh nilai KDB, apabila KDB merupakan areal yang terbangun maka KDH merupakan areal yang tidak terbangun. KDH perlu ditetapkan Tabel 7.2. : Pengaturan KDB dan KLB

agar kawasan rencana masih dapat menyisakan ruag terbuka sebagai ruag peresapan air hujan ke dalam tanah. Pada kawasan yag relative padat secara langsung nilai KDH akan mengecil/rendah. Namun demikian suatu kawasan harus tetap memunculkan nilai KDH sekali pun rendah. Sesuai dengan konsep KDB maka nilai KDH untuk kawasan rencana

No.

Jenis Kegiatan

KDB

KLB

60% - 80% 60% - 80% 50 % - 70%

0,6 – 2,4 1–2 1–2

Perdagangan dan Jasa 1

 Ditepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri  Di sekitar Pasar Merlung / Lokal  Bukan di tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri

kota Merlung ditetapkan berkisar antara 20-40 %.

7.2.4. Koefisien Tapak Basemen (KTB) Koefisien Tapak Basemen (KTB) adalah angka prosentase perbandingan antara luas tapak besmen dan luas tanah perpetakan/kawasan perencanaan yang dikuasai.

Perkantoran 2

 Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri )  Bukan Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri )  Bukan Inti Kawasan dan Bukan di Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri

60% - 80% 60% - 80%

0,6 – 2,4 0,6 – 2,4

Dalam rangka pemanfaatan ruang secara vertical, sangat dimungkinkan dilakukan

40% - 60%

0,4 – 1,2

pembangunan basement sebagai betuk perluasan bangunan secara vertical (kebawah). Pembangunan basement dilakukan untuk lahan-lahan yag tidak terlalu luas namun membutuhkan ruang yang cukup besar, sehingga ruang tersebut tidak akan cukup bila

Permukiman 3

 Kepadatan Tinggi  Kepadatan Menengah  Kepadatan Rendah

50% - 75% 20% - 50% 5% - 20%

0,5 – 1,5 0,2 – 1 0,2 – 0,4

diatur secara horizontal. Untuk itu pembagunan dilakukan secara vertical dengan meletakkan fungsi-fungsi parkir, gudang, ruang maintenance pada bagian bawah (basement). Tidak semua luasan di bawah dapat dibuat sebagai lantai basement, karena

Fasilitas Sosial 4

 Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri )  Bukan Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri )  Bukan Inti Kawasan dan Bukan Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri

60% - 80% 60% - 80% 40% - 60%

0,6 – 2,4 0,6 – 2,4 0,4 – 1,2

hal ini juga akan menguragi bidang resapan air hujan. Luas basement yang dapat ditentukan adalah dengan menggunakan formula : KDB=KTB, artinya luas bagunan latai bawah yag boleh dipakai sebagai basemet minimal adalah sama dengan luas KDB.

7.2.3. Koefisien Daerah Hijau ( KDH ) Koefisien daerah Hijau (KDH) adalah angka prosentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan / kawasan perencanaan yang dikuasai.


07- 9

Kec. Merl ung


3.5 3.6

Sepanjang Jl. Aiba untuk Permukiman

50% - 70%

0,5 – 2

30% - 50%

50% - 70%

Sepanjang Jl. Bian untuk Permukiman

50% - 70%

0,5 – 2

30% - 50%

50% - 70%

Table 7.3 : Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 1 No 1.1 1.2 1.3

Fasilitas Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera (JL Lintas Timur Sumatera) untuk Perkantoran dan Campuran Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran Wilayah belakang antara Jl. Lintas Timur Sumatera dan Jl. Dg. Ahmad untuk permukiman

Table 7.6 : Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 4

KDB

KLB

KDH

KTB

60% - 80%

0,6 – 2,4

20% - 40%

60% - 80%

No

50% - 70%

0,5 – 2

50% - 70%

4.1

50% - 70%

0,5 – 2

30% - 50% 30% - 50%

4.2

50% - 70%

4.3 4.4

Table 7.4 : Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 2 No 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.6

4.5

3.4

KDH

KTB

Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Selatan untuk Perdagangan dan Jasa, Permukiman Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Ruang Terbuka Hijau Sungai Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Perdagangan dan Jasa Sepanjang Koridor Jl. Pancasila untuk Pasar ( Perdagangan dan Jasa ) Sepanjang Koridor Jl. Satria Bakti untuk Perdagangan dan Jasa, dan Permukiman

60% - 80%

0,6 – 2

20% - 40%

60% - 80%

10% - 20%

0,1 – 0,2

80% - 90%

-

30% -50%

0,1 – 0,6

50% - 70%

-

60% - 80%

0,5 – 2

20% - 40%

60% - 80%

50% - 70%

0,5 – 2

20% - 40%

50% - 70%

KLB

KDH

KTB

Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera untuk Perdagangan dan Jasa, Campuran Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Selatan untuk Perdagangan dan Jasa, Campuran, Perkantoran Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Ruang Terbuka Hijau Sungai Sepanjang Jl. Dg. Ustman untuk Campuran Sepanjang Jl. Siswa untuk, Pendidikan, Campuran Sepanjang Jl. Siswa untuk, Perbadatan

60% - 80%

0,6 – 2

20% - 40%

60% - 80%

60% - 80%

0,6 – 2

20% - 40%

60% - 80%

10% - 20%

0,1 – 0,2

80% - 90%

-

50% - 70%

0,5 – 2

30% - 50%

50% - 70%

50% - 70%

0,5 – 2

30% - 50%

50% - 70%

bangunan, KDB, KLB dan KDH merupakan pembatasan pada nilai-nilai tertentu agar terjadi

50% - 70%

0,6 – 2,4

30% - 50%

50% - 70%

keserasian, kenyamanan dan keselamatan. Untuk mengendalikan pelaksanaan pengaturan

Koridor dan Wilayah belakang untuk, Permumiman

50% - 70%

0,5 – 2

30% - 50%

50% - 70%

nilai intensitas tersebut perlu dilakukan system insetif-disinsentif yag dibedakan menjadi 2

No

3.3

KLB

KDB

Jl. Siswa

7.2.5. Sistem Insentif - Disisentif Dalam penentuan konsep intensitas pemanfaatan lahan pada prinsipnya merupakan suatu pembatasan dan pengendalian pemanfaatan ruang dan bangunan. Pegendalian ketinggian

(dua) bagia yaitu isentif kawasan bangunan dan insentif langsung.

Table 7.5 : Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 3

3.2

KDB

Fasilitas



3.1

Fasilitas

KLB

KDH

Insentif luas bangunan, yaitu insentif yang terkait degan KLB, diberikan apabila bangunan gedung terbangun memenuhi persyaratan peruntukan lantai dasar yang dianjurkan. Luas lantai bangunan yang ditempati oleh fungsi bangunan tersebut

Fasilitas

KDB

KTB

Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Pendidikan, Permukiman Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Open Space Kuntala Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran, Pendidikan Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Permukiman

60% - 80%

0,6 – 2,4 20% - 40%

60% - 80%

10% - 20%

0,5 – 1,5 80% - 90%

10% - 20%

60% - 80%

0,6 – 2,4 20% - 40%

60% - 80%

bagi lingkungan permukiman terpadu, termasuk diantaranya jalur pejalan kaki, ruang

50% - 70%

0,5 – 1,5 30% - 50%

50% - 70%

terbuka umum dan fasilitas umum.


dipertimbangkan untuk tidak diperhitungkan dalam KLB blok. 

Insentif Langsung, yaitu insentif yang memungkinkan tambahan luas lantai maksimum bagi bangunan gedung yang menyediakan fasilitas umum berupa sumbangan pribadi

07- 10

Kec. Merl ung


7.2.6. Sistem Pengalihan Nilai Koefisien Lantai Bangunan / TDR

7.5. TATA BANGUNAN Rencana Tata Bangunan adalah produk dari penyelenggaraan bangunan gedung beserta

Sistem pengalihan nilai koefisien lantai bangunan yaitu : hak pengembang yang dapat dialihkan kepada pihak atau lahan lain, dihitung dengan pengalihan nilai KLB adalah selisih KLB aturan dengan KLB terbangun. Maksimum KLB yang dapat dialihkan umumnya sebesar 10% dari nilai KLB yang ditetapkan. Pengalihan nilai KLB hanya dimungkinkan bila terletak dalam satu daerah perencaan yang sama dan terpadu serta yang bersangkutan telah memanfaatkan minimal 60 % dari KLB-nya yang sudah ditetapkan pada daerah

lingkungannya sebagai wujud pemanfaatan ruang, meliputi berbagai aspek termasuk pembentukan citra/karakter fisik lingkungan, besaran dan kofigurasi dari elemen elemen : blok, kavling/petak lahan, bangunan, serta ketinggian dan elevasi lantai bangunan yang dapat menciptakan dan mendifinisikan berbagai kualitas ruang kota yang akomodatif terhadap keragaman kegiatan yang ada, terutama yang berlangsung dalam ruang-ruang publik ( Permen PU Nomor 06 / PRT/M/ 2007 Tentang RTBL)

perencanaan. Pengalihan Nilai KLB (Transfer Right Developmet), dapat dilakukan apabila terdapat bangunan yang mempunyai nilai sejarah atau sesuatu yang penting, sehingga tidak dapat ditinggikan – menyesuaikan dengan peraturan kota. Sebab dengan meninggikan bangunan tersebut akan merusak nilai-nilai yag dikandung bangunan tersebut. Apabila terjadi demikia

Sehingga untuk mencapai tata bangunan sesuai dengan kaidah terknis yang dilandasi oleh ketentuan arahan peraturan RTBL, maka dilakukan pembegian kawasan kedalam blok-blok sebagai arahan pembangunan. Adapun pembagian blok di kawasan Merlung seperti dibawah ini :

maka hak membagunan secara vertical yang dimiliki pemilik bangunan tersebut menjadi hilang. Pemilik bangunan tidak mendapatkan kesempatan untuk membagun secara vertical karena adanya pembatasan secara fisik. Agar hak membangun yang dimiliki pemilik bangunan tidak hilang, maka pemilik bangunan tidak merasa dirugikan. Hak membangun tersebut dapat dialihkan kepada kavling di sebelahnya atau juga dapat dialihkan secara vertical ke bawah tanah. 

Hak Pembangunan Bawah Tanah, hak ini memungkinkan pembangunan fungsi-fungsi di bawah tanah yang tidak diperhitungkan dalam KLB yang dimiliki oleh bangunan gedung di atasnya, dengan memenuhi kriteria sesuai Peraturan Menteri PU No. 29/PRT/M2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung.



Hak Pembangunan Layang, hak pembangunan layang (air right development) merupakan mekanisme yang mirip dengan hak pembangunan bawah tanah, namun berlaku untuk pembangunan di atas (melayang) jalan umum, yaitu berupa bangunan pedestrian layang atau bangunan komersial layang dengan ketentuan sesuai Peraturan Menteri PU No. 29/PRT/M2006 tentang

Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan

Gedung. Gambar 7-5 Pembagian Blok Kawasan


07- 11

Kec. Merl ung


7.3.1. Pengaturan Blok Lingkungan

Tabel 7.8. : Rencana Pengaturan Blok Lingkungan Pusat Kota, Kabupaten Merlung No.

Rencana pengaturan blok, merupakan perencanaan pembagian lahan dalam kawasan

I

perencanaan. Adapun pengaturan blok lingkungan Kawasan Kota Merlung adalah sebagai berikut :

A. Blok I.

II

Blok I meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;

Blok Blok - 1 Sub Blok 1.1 Sub Blok 1.2 Sub Blok 1.3 Sub Blok 1.4 Blok - 2 Sub Blok 2.1

Sub Blok 2.2 Sub Blok 2.3

a. Sub Blok 1.1 Perkantoran a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola jalan (Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera) b) Ukuran Blok : 3,24 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok

III

 Konfiigurasi blok perkantoran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Sumatera Timur d) Ruang Terbuka  Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Sumatera Timur, Pedestrian Jalan Arteri Lintas Sumatera Timur.  Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan kantor

IV

Sub Blok 2.4 Blok - 3 Sub Blok 3.1 Sub Blok 3.2

Sub Blok 3.3 Sub Blok 3.4 Sub Blok 3.5 Blok - 4 Sub Blok 4.1 Sub Blok 4.2

Pemerintahan dan Swasta  Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah ( saluran )

Sub Blok 4.3

e) Tata Hijau  Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh  Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika


Sub Blok 4.4

Pengembangan Blok Perkantoran Campuran Campuran Campuran Permukiman Campuran (Perdagangan, Jasa & Perkantoran) Permukiman Peribadatan Campuran Campuran Permukiman Perkantoran Pendidikan RTH Tepi Sungai Campuran Permukiman Pendidikan Open Space Permukiman Permukiman Permukiman Permukiman RTH tepi Sungai Perdagangan Permukiman Peribadatan RTH Tepi Sungai Perdagangan dan Jasa Permukiman Tegalan / RTH Tepi Sungai Permukiman

Ha. 19,52 3,24 8,38 2,75 2,77 5,47 15,52 1,24 3,13 0,90 2,60 2,09 0,61 0,88 0,86 0,66 17,68 4,09 1,01 1,09 0,92 4,67 1,25 3,85 11,79 1,84 0,83 2,17 1,34 0,16 0,52 0,43 2,15 10,90 0,95

Sumber : Tim Penyusun RTBL Kawasan Merlung, 2013

07- 12

Kec. Merl ung


 Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh b. Sub Blok 1.2 Campuran a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola jalan (Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera) b) Ukuran Blok : 8,03 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok

d. Sub Blok 1.4 Campuran dan Permukiman 

Campuran

a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola jalan (Jalan Kolektor Dg. Ahmad)

 Konfiigurasi blok campuran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.

b) Ukuran Blok : 2,77 Ha

 Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret

c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok campuran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.

 Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera


d) Ruang Terbuka

 Orientasi utama adalah ke Jalan Kolektor Dg. Ahmad

 Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera  Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan

d) Ruang Terbuka  Sirkulasi : Jalan Kolektor Dg. Ahmad Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan :

perkantoran

Parkir of street di lingkungan perkantoran

 Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah ( saluran )

 Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah ( saluran )

e) Tata Hijau  Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh

e) Tata Hijau  Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh

 Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh


c. Sub Blok 1.3 Campuran a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola jalan (Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera) b) Ukuran Blok : 2,75 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok



Permukiman

a) Bentuk Blok : Papan Catur ( Grid Patern ) dan Pola Organic jalan Dg. Ahmad dan Jalan Lintas Timur Sumatera.

 Konfiigurasi blok campuran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.



c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok

 Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera d) Ruang Terbuka  Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera  Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan perkantoran  Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah ( saluran ) e) Tata Hijau  Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh

yang dibentuk oleh pola

 Konfiigurasi blok perkantoran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.  Berbentuk kelompok bangunan tunggal.  Orientasi utama adalah ke arah Jalan lingkungan dalam kawasan d) Ruang Terbuka  Sirkulasi : Jalan lingkungan  Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan permukiman  Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah e) Tata Hijau


07- 13

Kec. Merl ung


 Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh

 Konfiigurasi blok perdagangan jasa, permukiman secara umum mengikuti konfigurasi

 Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika.

batas lahan.  Berbentuk Kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah kearah jalan Dg. Ustman dan Jlan Lintas Timur Sumatera d) Ruang Terbuka  Ruang Terbuka Halaman Masjid Raya Merlung  Sirkulasi : Jalan utama, Pedestrian jalan utama.  Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan  Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah / saluran e) Tata Hijau  Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh serta estetika  Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika 

Blok Permukiman,

a) Bentuk Blok : Grid Organic mengikuti pola lintasan jalan yang membentuk papan catur b) Ukuran Blok : 3,13 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Gambar 7-6 Pembagian Blok I

 Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan utama dan lingkungan serta ke arah pekarangan/halaman

B. Blok II. Blok II meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;

d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan

a. Sub Blok 2.1 Campuran, Permukiman dan Peribadatan

 Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masingmasing kavling



Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman)

a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan b) Ukuran Blok : 1,24 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok

 Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika


07- 14

Kec. Merl ung


e) Tata Hijau 

 Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh

Blok Peribadatan ( Masjid Raya Merlung)


a) Bentuk Blok : Persegi yang dibentuk oleh pola Jl. Siswa sebagai lintasan. b) Ukuran Blok : 0,90 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok

c. Sub Blok 2.3 Campuran, Permukiman, Perkantoran, Pendidikan

 Konfiigurasi blok peribadatan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.



 Berbentuk Kelompok bangunan tunggal.

a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan LIntas Timur Sumatera dan Jalan Dg. Ustman

 Orientasi utama adalah keaarah Jalan Siswa. d) Ruang Terbuka  Sirkulasi : Jl. Siswa

b) Ukuran Blok : 2.09 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok perdagangan jasa, permukiman secara umum mengikuti konfigurasi

 Pedestrian Jl. Siswa.

batas lahan.

 Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan

 Berbentuk Kelompok bangunan tunggal maupun deret

 Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah

 Orientasi utama adalah keaarah jalan Arteri Lintas Sumatera Timur dan Jalan Dg.

e) Tata Hijau

Ustman

 Pada jalan Jl. Siswa direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh / estetika


d) Ruang Terbuka  Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Sumatera Timur, Pedestrian jalan Arteri Lintas Sumatera

 Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh / estetika

Timur dan Jalan Lokal Dg. Ustman  Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan b. Sub Blok 2.2 Campuran, Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman)

 Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan Jalan terendah / saluran e) Tata Hijau

a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola jalan (Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera)

 Pada jalan Arteri Lintas Sumatera Timur Jalan Dg. Ustman direncanakan tanaman


berfungsi sebagai pengarah dan peneduh / estetika


 Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh / estetika

 Konfiigurasi blok campuran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret



 Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera

a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang

d) Ruang Terbuka

Blok Permukiman,

lintasan jalan

 Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera


 Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan


campuran  Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah ( saluran )


mengikuti pola

 Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret 07- 15

Kec. Merl ung


 Orientasi utama adalah keaarah jalan lingkungan dan ke arah pekarangan/halaman



Blok Pendidikan,

a) Bentuk Blok Papan Catur (Grid Patern) yang mengikuti pola liner jalan Siswa sebagai

d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan

sumbunya.. b) Ukuran Blok : 0,86 Ha

dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing-

c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok pendidikan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.

masing kavling


 Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter

 Orientasi utama adalah keaarah jalan utama / lingkungan yang membentuknya.

e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan

d) Ruang Terbuka  Pelataran bangunan pendidikan

peneduh

 Sirkulasi : Jalan Siswa.

 Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika

 Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan 


Blok Perkantoran,

a) Bentuk Blok : Grid Patern dengan tetap

mengikuti pola lintasan jalan Bakti Husada

e) Tata Hijau  Pada jalan utama/lingkungan direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan

sebagai pengikat utama.

peneduh



c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret

d. Sub Blok 2.4 RTH Badan Sungai.

 Orientasi utama adalah keaarah jlan Bakti Husada dan jalan lingkungan dan ke arah pekarangan/halaman d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama Bakti Husada dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masingmasing kavling  Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah. e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika




Blok RTH Badan Sungai

a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola badan sungai b) Ukuran Blok : 0,66 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan terbuka yang mengikuti konfigurasi batas lahan d) Ruang Terbuka  Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) e) Tata Hijau  Permukaan tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan air, disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh.

07- 16

Kec. Merl ung


C. Blok III. Blok III meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;

a. Sub Blok 3.1 Campuran 


a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan Dg. Ahmad b) Ukuran Blok : 4,09 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok perdagangan jasa, permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.  Berbentuk Kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan Dg. Ahmad d) Ruang Terbuka  Sirkulasi : Jalan Dg. Ahmad.  Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan  Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah. e) Tata Hijau  Pada jalan Dg. Ahmad direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh  Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh Gambar 7-7 Pembagian Blok II

b. Sub Blok 3.2 Permukiman, Ruang Terbuka dan Pendidikan 

Blok Permukiman,

a) Bentuk Blok : Pola Papan Catur ( Grid Patern ) dengan mengikuti pola lintasan jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 1,01 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan lingkungan, Lapangan Kuntala serta ke arah pekarangan/halaman


07- 17

Kec. Merl ung


d) Ruang Terbuka  Lapangan Kuntala  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masingmasing kavling  Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika



Blok RTH Lapangan Kuntala (Urban Art Kuntala)

a) Bentuk Blok : Square dengan Jalan Dg. Ustman, Jalan lingkungan di sekitar Lapangan. b) Ukuran Blok : 0,92 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan bangunan public bersifat terbuka yang mengikuti konfigurasi batas lahan d) Ruang Terbuka  Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Publik / Alun – alun ( Urban Art ) e) Tata Hijau  Permukaan tanaman diarahkan dapat menyerap panas, disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan keindahan.

 Orientasi utama adalah keaarah jalan utama / lingkungan yang membentuknya. d) Ruang Terbuka  Pelataran bangunan pendidikan  Lapangan Kuntala ( Urban Art Kuntala )  Sirkulasi : Jalan Dg. Ahmad  Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan  Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah e) Tata Hijau  Pada jalan utama/lingkungan direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh  Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh

c. Sub Blok 3.3 Permukiman a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang

mengikuti pola

lintasan jalan Amir Aiba dan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 4,63 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah kearah jalan Amir Aiba dan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing-



Blok Pendidikan,

a) Bentuk Blok Papan Catur (Grid Patern) yang mengikuti pola liner Jl. Dg Ahmad sebagai sumbunya. b) Ukuran Blok : 1,90 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok pendidikan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.

masing kavling  Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika



07- 18

Kec. Merl ung


 Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah

d. Sub Blok 3.4 Permukiman a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang

mengikuti pola

e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan

lintasan jalan Amir Aiba dan Jl. Bian serta jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 1,25 Ha

peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika

c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah kearah jalan Amir Aiba dan Jl. Bian serta jalan lingkungan d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masingmasing kavling  Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika

d. Sub Blok 3.5 Permukiman a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang

mengikuti pola

lintasan jalan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 3,85 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret

Gambar 7-8 Pembagian Blok III

 Orientasi utama adalah kearah jalan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama Dg. Ahmad dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masingmasing kavling


07- 19

Kec. Merl ung


 Konfiigurasi blok perdagangan dan jasa, secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.  Berbentuk Kelompok bangunan tunggal maupun deret

D. Blok IV.

 Orientasi utama adalah kearah Jl. Pancasila dan Jl. Satria Bakti

Blok IV meliputi dari atas 5 Sub Blok yaitu ;

d) Ruang Terbuka  Sirkulasi Koridor Jl. Pancasila dan Jl. Satria Bakti

a. Sub Blok 4.1 Permukiman, a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang

 Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan. mengikuti pola

lintasan jalan Utama ( Jl. Amir Aiba ) serta jalan lingkungan

 Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah. e) Tata Hijau


 Pada Jl. Pancasila dan Jl. Satria Bakti direncanakan tanaman berfungsi sebagai


pengarah dan peneduh.

 Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan


 Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah kearah jalan Utama serta jalan lingkungan d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masingmasing kavling  Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika



Blok Permukiman

a) Bentuk Blok : Pola Linier dengan pengabungan Organic Patern yang

mengikuti pola

lintasan jalan Utama ( Jl. Amir Aiba ) serta jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 1,34 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah kearah jalan Utama serta jalan lingkungan d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan  Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing-

b. Sub Blok 4.2 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, Peribadatan, RTH Tepi Sungai

masing kavling  Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah



Blok Perdagangan dan Jasa

a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti b) Ukuran Blok : 2,17 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok


e) Tata Hijau  Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh  Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika 07- 20

Kec. Merl ung


 

Blok Peribadatan ( Masjid Jami Al Mujahidin Merlung)


a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan Bakti Husada

a) Bentuk Blok : Persegi yang berada ditepi Jalan Satria Bakti.



c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok perdagangan dan jasa, secara umum mengikuti konfigurasi batas


lahan.

 Konfiigurasi blok peribadatan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.  Berbentuk Kelompok bangunan tunggal.


 Orientasi utama adalah keaarah Jalan Satria Bakti.

 Orientasi utama adalah kearah Jl. Bakti Husada d) Ruang Terbuka

d) Ruang Terbuka  RTH Tepi Sungai Pengabuan

 RTH Tepi Sungai Pengabuan

 Sirkulasi : Jalan Satria Bakti

 Sirkulasi Koridor Jl. Bakti Husada

 Halaman Masjid

 Parkir yang ada disekitar blok bangunan.


 Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah. e) Tata Hijau

e) Tata Hijau

 Pada Jl. Bakti Husada direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan

 Pada jalan Jalan Satria Bakti direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan

peneduh.

peneduh / estetika


 Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh / estetika 

Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan

a) Bentuk Blok : Linier sepanjang Badan Sungai Pengabuan. b) Ukuran Blok : 0,83 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan bangunan public bersifat terbuka yang mengikuti konfigurasi batas lahan d) Ruang Terbuka  Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau Tepi Air e) Tata Hijau  Permukaan



Blok Permukiman


mengikuti pola

lintasan jalan Utama ( Bakti Husada dan Jl. Bian ) serta jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 2,15 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah kearah jalan Utama ( Bakti Husada dan Jl. Bian ) serta jalan lingkungan

tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan gerusan air,

disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan keindahan.

d) Ruang Terbuka  Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan

c. Sub Blok 4.3 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, RTH Tepi Sungai L APORAN AKHI R PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI.

07- 21

Kec. Merl ung


 Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing-

 Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan

masing kavling

dan simpul jalan lingkungan

 Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah

 Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing-

e) Tata Hijau

masing kavling

 Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh

 Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah e) Tata Hijau


 Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan peneduh






a) Bentuk Blok : Linier sepanjang Badan Sungai Pengabuan. b) Ukuran Blok : 0,83 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa



Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan dan Tegalan

bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan bangunan public bersifat terbuka

a) Bentuk Blok : Square.

yang mengikuti konfigurasi batas lahan


d) Ruang Terbuka

c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa

 Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau Tepi Air

bangunan penunjang dengan bentuk hard scape.

e) Tata Hijau  Permukaan

d) Ruang Terbuka tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan gerusan air,

disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan keindahan.

 Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau Tepi Air e) Tata Hijau  Permukaan

disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan produksi budi data tanaman.

d. Sub Blok 4.4 Permukiman, Tegalan / RTH



tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan gerusan air,

Blok Permukiman


mengikuti pola

lintasan jalan Utama ( Jl. Satria Bakti ) serta jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 0,95 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok  Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan  Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah kearah jalan Utama (Jl. Satria Bakti) serta jalan lingkungan d) Ruang Terbuka


07- 22

Kec. Merl ung


A. Blok I. Blok I meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ; a. Sub Blok 1.1 Perkantoran a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan b) Ukuran Kavling : Minimal 1000 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan  Berbentuk bangunan tunggal, majemuk dan bangunan mengadopsi arsitektur tradisional Jambi.  Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan d) Ruang Terbuka  Ruang Sirkulasi dalam Kaveling  Ruang Area Parkir  Taman dalam Kaveling e) Tata Hijau  Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan material yang dapat menyerap panas  Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh  Pada halaman dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika

Gambar 7-9 Pembagian Blok IV

b. Sub Blok 1.2 Campuran  Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran) a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 60 – 100 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling

7.3.2. Pengaturan Petak Lahan / Kaveling

 Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.  Berbentuk bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan utama

Pengaturan Petak Lahan / Kaveling, adalah perencanaa pembagian lahan dalam blok

d) Ruang Terbuka

menjadi sejumlah kaveling / petak lahan dengan ukuran, bentuk, pengelompokan dan



Jalur Sirkulasi sebagai Jalur Penghubung

konfigurasi tertentu.



Parkir area


07- 23

Kec. Merl ung




Pelataran

d) Ruang Terbuka

e) Tata Hijau






Pada jalur penghubung diarahkan tanaman berfungsi pengerah dan estetika



Parkir area



Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika



Pelataran



Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika

e) Tata Hijau 


c. Sub Blok 1.3 Campuran




 Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman)




a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 80 – 200 m2



c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling

a) Bentuk Kavling : Persegi

 Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.

Permukiman

b) Ukuran Kavling :

 Berbentuk bangunan tunggal maupun deret



Tipe Kaveling Sedang : 600 – 1.200 m2

 Orientasi utama adalah keaarah jalan utama



Tipe Kaveling Sedang : 250 – 600 m2



Tipe Kaveling Kecil : 150 – 250 m2

d) Ruang Terbuka 




Parkir area



Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan



Pelataran



Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal



Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman

e) Tata Hijau










Halaman






Ruang Antar Bangunan

d) Ruang Terbuka

e) Tata Hijau d. Sub Blok 1.4 Campuran dan Permukiman  Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman)



Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain sebagainya

a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 80 – 200 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.

B. Blok II. Blok II meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;

 Berbentuk bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan utama


07- 24

Kec. Merl ung


e) Tata Hijau 

a. Sub Blok 2.1 Campuran, Permukiman dan Peribadatan


 Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman) a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 80 – 200 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.  Berbentuk bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan utama d) Ruang Terbuka




a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Kavling : 9.050 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling 

Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan.



Berbentuk bangunan Masjid dengan beberapa bangunan penunjang.

d) Ruang Terbuka









Parkir area

Parkir area





Pelataran



Pelataran

e) Tata Hijau

e) Tata Hijau





















Blok Permukiman,

a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Kavling : 








c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling 









Halaman





b. Sub Blok 2.2 Campuran, Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman) a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 800 – 200 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.  Berbentuk bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan utama d) Ruang Terbuka 




Parkir area



Pelataran 07- 25

Kec. Merl ung


e) Tata Hijau

d) Ruang Terbuka






Halaman










e) Tata Hijau 

c. Sub Blok 2.3 Campuran, Permukiman, Perkantoran, Pendidikan 



a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 80 – 200 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.



a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan b) Ukuran Kavling : Minimal 1000 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling


 Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan


 Berbentuk bangunan tunggal, majemuk dan bangunan mengadopsi arsitektur





Parkir area



Pelataran

tradisional Jambi.  Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan d) Ruang Terbuka  Ruang Sirkulasi dalam Kaveling

e) Tata Hijau 








Blok Perkantoran,

 Ruang Area Parkir  Taman dalam Kaveling e) Tata Hijau  Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan material yang dapat menyerap panas



Blok Permukiman,

 Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh


 Pada halaman dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika

b) Ukuran Kavling : 







a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan




b) Ukuran Kavling : Minimal 9.000 m2


Blok Pendidikan,









 Berbentuk bangunan tunggal, majemuk




 Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan


07- 26

Kec. Merl ung


d) Ruang Terbuka


 Ruang Sirkulasi dalam Kaveling

 Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.

 Ruang Area Parkir


 Taman dalam Kaveling


e) Tata Hijau

d) Ruang Terbuka

 Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan material yang dapat menyerap panas  Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh  Pada halaman dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika




Parkir area



Pelataran

e) Tata Hijau

d. Sub Blok 2.4 RTH Badan Sungai. 












Blok RTH Badan Sungai

a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Kavling : 6.600 m2

d. Sub Blok 3.2 Permukiman, Ruang Terbuka dan Pendidikan

c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  

Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh



Pemerintah Kabupaten Merlung


Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang.

b) Ukuran Kavling :


Area open space diperuntukan sebagai ruang terbuka hijau.

e) Tata Hijau 

Permukaan RTH diarahkan dapat menyerap panas dan menahan gerusan air, disamping yang berfungsi sebagai peneduh dan produksi tebang pilih.

C. Blok III. Blok III meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;

c. Sub Blok 3.1 Campuran 


a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 80 – 200 m2


Blok Permukiman,



















Halaman




e) Tata Hijau 

Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain sebagainya 07- 27

Kec. Merl ung


 Pada halaman dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika 



c. Sub Blok 3.3 Permukiman

b) Ukuran Kavling : 9.200 m2



b) Ukuran Kavling :

 




kepemilikan lahan oleh Pemerintah Kabupaten Merlung.




Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang dengan bentuk




Konfigurasi Kavling Urban Art Merlung

secara umum mengikuti konfigurasi

tunggal dan terbuka




Area open space diperuntukan sebagai kegiatan rekreasi keluarga, olah raga, social




seni dan budaya pada kawasan Kota Merlung





e) Tata Hijau 


d) Ruang Terbuka

Permukaan Taman Kota diarahkan dapat menyerap panas dan disekitar Open Space



Halaman

diarahkan tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan estetika




e) Tata Hijau 

Blok Pendidikan,




a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan b) Ukuran Kavling : Minimal 9.000 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling

d. Sub Blok 3.4 Permukiman



 Berbentuk bangunan tunggal, majemuk

b) Ukuran Kavling :

 Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan d) Ruang Terbuka  Ruang Sirkulasi dalam Kaveling  Ruang Area Parkir  Taman dalam Kaveling e) Tata Hijau  Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan material yang dapat menyerap panas  Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh




















Halaman 07- 28

Kec. Merl ung




e) Tata Hijau 






Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain




sebagainya








d) Ruang Terbuka




Halaman

b) Ukuran Kavling :













e) Tata Hijau 











Halaman




e) Tata Hijau 






a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 80 – 200 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.  Berbentuk bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan utama d) Ruang Terbuka 


D. Blok IV.



Parkir area

Blok IV meliputi dari atas 5 Sub Blok yaitu ;



Pelataran

e) Tata Hijau

a. Sub Blok 4.1 Permukiman,








b) Ukuran Kavling :











07- 29

Kec. Merl ung




Blok Permukiman




b) Ukuran Kavling :






b) Ukuran Kavling : -













Pemerintah Kabupaten Merlung 

Halaman




 


a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Kavling : 20.080 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling 

Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh Pemerintah Kabupaten Merlung



Permukaan Taman Makam Pahlawan diarahkan dapat menyerap panas dan disekitar Open Space diarahkan tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan estetika




Area open space diperuntukan sebagai pemakaman bagi pahlawan.

e) Tata Hijau

e) Tata Hijau 


d) Ruang Terbuka


Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh

Berbentuk bangunan Masjid dengan beberapa bangunan penunjang.





Parkir area



Pelataran

e) Tata Hijau 









c. Sub Blok 4.3 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, RTH Tepi Sungai




a) Bentuk Kavling : Persegi b) Ukuran Blok : 60 – 100 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling  Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.  Berbentuk bangunan tunggal maupun deret  Orientasi utama adalah keaarah jalan utama d) Ruang Terbuka 




Parkir area



Pelataran

e) Tata Hijau 








07- 30

Kec. Merl ung




Blok Permukiman





b) Ukuran Kavling :








Blok Permukiman

b) Ukuran Kavling :




























Halaman




d) Ruang Terbuka

e) Tata Hijau 

Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain



Halaman




e) Tata Hijau 

sebagainya


















e) Tata Hijau 












e) Tata Hijau 



07- 31

Kec. Merl ung


bangunan secara umum masih menerapkan prinsip tampilan atap dan ornament list

7.3.3. Pengaturan Bangunan

plank arsitektur Jambi. e. Kelompok Bangunan fungsi sosial dan budaya Bangunan social budaya dikembangkan di kawasan perencanaan adalah ruang sosial

Rencana pengaturan bangunan adalah perencanaan massa bangunan dalam blok/kavling. Pada pengaturan bangunan ini, lebih difokuskan pada bangunan yang berada pada kavlingkavling blok pengembangan yang meliputi pengelompokan bangunan, letak dan orientasi mass bangunan, sosok massa bangunan, dan ekspresi arsitektur bangunan

bersama (pubkic gathering) lapangan Kuntala (urban art), dan pendidikan (TK dan SD), Kesehatan (puskesmas). Pengelompokan bangunan ini secara umum juga masih menerapkan prinsip arsitektur . yang dipadukan arsitektur

modern dan tradisional Jambi terutama untuk penataan

bentuk atap. A. Pengelompokan Bangunan Rencana pengelompokan bangunan sangan dipengaruhi oleh pertimbangan bangunan secara fungsional (aktivitas yang akan diwadahi) dan juga kondisi akisting tapak beserta konfigurasi dari perencanaan perpetakan termasuk didalamnya mempertimbangkan juga rencana jaringan jalan, ruang terbuka dan jalur-jalur penghubung lainnya sebagai akses utama. Dalam pengelompokan bangunan ini juga mengacu pada UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut yang ada

B. Letak dan Orientasi Bangunan Letak atau posisi dari suatu kavling terhadap lingkungan disekitarnya akan sangat mempengaruhi orientasi massa bangunan terhadap lingkungan binaan yang terbentuk. Pengaturan orientasi bangunan akan sangat membantu wajah lingkungan secara arsitektural dan juga sebagai usaha untuk menjaga konstektualitas akses lingkungan yang telah terbentuk.

pada area perencanaan, maka perencanaan pengelompokan bangunan meliputi : a. Letak Massa Bangunan a. Kelompok bangunan fungsi perkantoran Pengelompokan bangunan hunian adalah berupa bangunan tunggal, jamak yang secara umum merupakan bangunan yang menerapkan konsep perpaduan arsitektur modern dengan arsitektur tradisional Jambi. b. Kelompok bangunan fungsi hunian

Letak massa bangunan dipengaruhi oleh Garis Sempadan Bangunan (GSB). Garis Sempadan Bangunan (GSB) direncanakan untuk menunjang terciptanya bangunan yang teratur, agar keserasian penataan bangunan dan estetika yang diharapkan dapat terwujud. Selain itu dengan adanya pengaturan bangunan, maka sisi yang dilindungi selain bangunannya sendiri juga keselamatan penghuninya.

Pengelompokan bangunan hunian adalah berupa bangunan tunggal, jamak yang secara umum merupakan bangunan yang menerapkan perpaduan prinsip arsitektur modern dengan vernacular ( Jambi ).

Untuk menciptakan estetika lingkungan yang serasi dan konstektual, maka ketentuan garis sempadan bangunan pada area perencanaan adalah sebagai berikut :

c. Kelompok bangunan fungsi keagamaan Untuk pengelompokan bangunan fungsi keagamaan merupakan kelompok bangunan tunggal yang menerapkan prinsip keruangan arsitektur Islam. d. Kelompok bangunan fungsi usaha Bangunan fungsi usaha yang dikembangkan di kawasan perencanaan adalah perkantoran (perbankan), perdagangan (pertokoaan, pasar), dimana pengelompokan


1. Garis Sempadan Muka Bangunan (GSMB) Garis Sempadan Bangunan (GSB) muka dan GSB samping yang menghadap jalan di Kota Merlung pada dasarnya ditentukan menurut fungsi/kelas jalan yang menjadi orientasinya. Secara lengkap penentuan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan di Kota Merlung untuk setiap jenis pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut : 07- 32

Kec. Merl ung




Rumah Tinggal

Lebar GSB samping yang tidak menghadap jalan minimal 1 (satu) meter dari dinding

Lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap ke jalan untuk jenis kegiatan

bangunan terdekat untuk jenis kegiatan permukiman dan 1,5 meter dari dinding bangunan

permukiman umumnya adalah 0,5 (setengah) lebar Daerah Milik Jalan (Damija) dari jalan

terdekat untuk jenis kegiatan lainnya.

yang menjadi orientasinya.

3. Garis Sempadan Belakang Bangunan (GSBB)



Lebar GSB belakang adalah 1 meter dari dinding bangunan yang terdekat untuk jenis

Fasilitas Sosial

Dalam menentukan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis

kegiatan permukiman dan 2 meter dari dinding bangunan terdekat untuk jenis kegiatan

kegiatan fasilitas sosial perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang dapat dimanfaatkan

lainnya.

sebagai lahan parkir kendaraan. - Jalan arteri primer ; 10 meter dari titik jalan terendah Damija

b. Orientasi Massa Bangunan

- Jalan Kolektor Primer; 8 meter dari titik jalan terendah Damija - Jalan Lokal Primer ; 6 meter dari titik jalan terendah Damija

Untuk itu perencanaan orientasi bangunan di kawasan perencanaan adalah sebagai berikut:

- Jalan Lokal sekunder ; 4 meter dari titik jalan terendah Damija

Ada beberapa tipologi orientasi bangunan yang dapat dikembangkan dalam kawasan



perencanaan, antara lain :

Perdagangan dan Jasa


1. Massa Bangunan dengan orientasi ke Jalan

kegiatan perdagangan dan jasa perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang dapat

Orientasi massa bangunan ke jalan dapat direncanakan pada kelompok-kelompok

dimanfaatkan sebagai lahan parkir kendaraan.

bangunan yang memiliki akses utama ke jalan dengan bentuk bangunan deret yang

- Jalan arteri primer ; 10 meter dari titik jalan terendah Damija

berada di sepanjang koridor jalan utama, seperti fasilitas pertokoan dan perdagangan

- Jalan Kolektor Primer; 8 meter dari titik jalan terendah Damija

lingkungan

- Jalan Lokal Primer ; 6 meter dari titik jalan terendah Damija

2. Massa Bangunan dengan orientasi ke halaman

- Jalan Lokal sekunder ; 4 meter dari titik jalan terendah Damija

Massa bangunan dengan orientasi ke natah memeiliki kecendrungan tipologi keruangan



tradisional . dengan halaman sebagai ruang terbuka. Orientasi ini biasnya pada

Perkantoran


bangunan-bangunan dengan pola berbentuk majemuk dan berada pada jarak tertentu

kegiatan perkantoran perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang dapat dimanfaatkan

dengan koridor jalan utama

sebagai lahan parkir kendaraan.

3. Massa Bangunan dengan Orientasi ke halaman dan ke jalan

- Jalan arteri primer ; 10 meter

Massa bangunan dengan orientasi ke halaman dan ke jalan, dapat direncanakan pada

- Jalan Kolektor sekunder ; 8 meter

kelompok-kelompok bangunan yang memiliki kemampuan akses langsung dengan

- Jalan Lokal Primer ; 6 meter

koridor jalan utama dan berbentuk bangunan majemuk dengan jalan dan halaman

- Jalan Lokal sekunder ; 4 meter.

sebagai titik orientasi massa bangunan, seperti fasilitas pendidikan, perkantoran, fasilitas kesehatan dan lain sebagainya

2. Garis Sempadan Samping Bangunan (GSSB)


07- 33

Kec. Merl ung


4. Ornamen dan dekorasi dibubuhkan seperlunya sebagai aksen, sesuai dengan skala C. Sosok Massa Bangunan

pandang.

Untuk mendapatkan kenyamanan pandangan (visual) tersebut harus mempertimbangkan

5. Unsur-unsur ornament dan dekorasi luar (non/bukan .) sangat memungkinkan untuk

pandangan dari dalam bangunan keluar maupun dari luar bangunan ke ruang-ruang tertentu

distilasi/dipadukan dengan unsur-unsur ornament dan dekorasi untuk menghasilkan

dalam bangunan gedung, seperti yang tertuang dalam Permen PU No. 29/PRT/M/2006

wujud baru.

tentang Pedoman Persyaratan Teknis bangunan Gedung maka arahan sosok massa

6. Eelemen-elemen pintu gerbang penggunaan pada fasilitas lain yang bersifat profane

bangunan ini juga merupakan salah satu syarat untuk penciptaan kenayaman pandangan

tradisional harus diadakan stilisasi/dipadukan tanpa mengurangi makna dan nilai-nilai

(visual). Oleh sebab itu penataan sosok massa bangunan di kawasan perencanaan

yang dikandung serta karakteristik ..

direncakanan dengan arahan senagai berikut : 1. Penciptaan suatu format dari bentuk-bentuk ornamental dan dekoratif yang memiliki karakter arsitektur tradisional . dalam wujud bangunan yang utuh

7.3.4. Pengaturan Ketinggian Dan Elevasi Bangunan

2. Karakter bangunan tropis dengan tetap mengadopsi tata bangunan tradisional 3. Konsistensi dengan Karakteristik bentuk bangunan tradisional

A. Ketinggian Bangunan

4. Tidak memunculkan sosok dan/atau bentuk kotak polos dominan terhadap lingkungan, baik dari depan, samping, dan belakang, dengan mempertimbangkan efek estetika visual lingkungan.

Perhitungan ketinggian bangunan :  Jarak vertical dari lantai dasar ke lantai atasnya tidak boleh lebih dari 5 meter (jarak antar lantai).

D. Ekspresi Arsitektur Bangunan

 Mezain yang luasnya lebih dari 50 % lantai dasar dianggap sebagai lantai penuh

Bentuk bangunan gedung harus dirancang dengan memperhatikan bentuk dan karakteristik

 Ruangan-ruangan tertutup pada lantai atap datar yang luasnya melebihi 50 % dari luas

arsitektur di sekitarnya dengan mempertimbangkan terciptanya ruang luar bangunan yang

atap tersebut dianggap 1 lantai penuh

nyaman dan serasi terhadap lingkungannya. Dan Bentuk denah bangunan gedung adat atau tradisional harus memperhatikan sistem nilai dan kearifan lokal yang berlaku di lingkungan masyarakat adat bersangkutan. Pada kawasan perencanaan ekspresi arsitektur bangunan diarahkan sebagai berikut : 1. Bentuk dan formasi ornament serta dekorasi Arsitektur Tradisional Jambi yang sejalan dengan karakter arsitektur masa kini dapat diubah atau disesuaikan (direformasi) sebagai karakter modern yang lebih sederhana. 2. Metode penampilan “konsepsual obyek” yaitu ornament dan dekorasi yang ditampilkan berwujud abstrak dalam bentuk abstrka lainnya untuk penampilan arsitektur. 3. Metode “Visual Obyek” yaitu ornament dan dekorasi yang ditampilkan secara

Ketentuan tinggi bangunan :  Tinggi puncak atap bangunan tidak bertingkat maksimum adalah 8 (delapan) meter dari lantai dasar  Tinggi puncak atap bangunan dua lantai maksimum adalah 12 meter dari lantai dasar  Penentuan tinggi suatu bangunan harus dikaitkan dengan pengaturan sempadan minimum Untuk pengaturan ketinggian bangunan pada kawasan perencanaan di Pusat Kota Merlung akan diuraikan pada tabel dibawah ini :

tuntas/terselesaikan dalam bentuk ukiran atau tata hias lainnya untuk penyelesaian ragam hias interior.


07- 34

Kec. Merl ung


Table 7.3 : Ketinggian Bangunan Blok 1 No 1.1 1.2 1.3

Fasilitas

Tinggi Bangunan

Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera (JL Lintas Timur Sumatera) untuk Perkantoran dan Campuran Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran

2 – 3 Lantai

Wilayah belakang antara Jl. Lintas Timur Sumatera dan Jl. Dg. Ahmad untuk permukiman

1 – 2 Lantai 1 – 2 Lantai

Table 7.6 : Ketinggian Bangunan Blok 4 No 4.1 4.2 4.3

Table 7.4 : Ketinggian Bangunan Blok 2 No 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.6

4.4 4.5

Fasilitas

Tinggi Bangunan

Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Selatan untuk Perdagangan dan Jasa, Permukiman Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Ruang Terbuka Hijau Sungai Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Perdagangan dan Jasa Sepanjang Koridor Jl. Pancasila untuk Pasar ( Perdagangan dan Jasa ) Sepanjang Koridor Jl. Satria Bakti untuk Perdagangan dan Jasa, dan Permukiman

1 – 2 Lantai 1 – 2 Lantai 1 – 2 Lantai 1 – 2 Lantai 1 – 2 Lantai

Fasilitas

Tinggi Bangunan

Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera untuk Perdagangan dan Jasa, Campuran Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Selatan untuk Perdagangan dan Jasa, Campuran, Perkantoran Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Ruang Terbuka Hijau Sungai Sepanjang Jl. Dg. Ustman untuk Campuran

2 – 3 Lantai

1 – 2 Lantai

perbedaan ketinggian masing-masing bangunan pada kawasan perencanaan. Perbedaan

Sepanjang Jl. Siswa untuk, Pendidikan, Campuran

1 – 2 Lantai

ketinggian bangunan ini bertujuan untuk menciptakan suasana ruang yang menarik dan

Sepanjang Jl. Siswa untuk, Perbadatan

1 – 2 Lantai

tidak monoton, karena terbentuknya garis langit yang tepat akan terjadi atau terbentuk

Koridor dan Wilayah belakang Jl. Siswa untuk, Permumiman

1 – 2 Lantai

1 – 2 Lantai 1 – 2 Lantai

B. Komposisi Garis Langit Bangunan Garis langit (Skyline) merupakan garis ketinggian antar

bangunan yang membentuk

ruang luar yang dinamis. Skyline

merupakan salah

satu

aspek pengendalian

ketinggian

bangunan

dalam

perencanaan kawasan, yang pada dasarnya menyangkut ketentuan yang mengatur dan menata krtinggian bangunan yang diijinkan pada suatu kawasan perencanaan.

Table 7.5 : Ketinggian Bangunan Blok 3 No

Fasilitas

3.1

Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Pendidikan, Permukiman

3.2

Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Open Space

3.3

Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran, Pendidikan

3.4

Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Permukiman

3.5

Sepanjang Jl. Aiba untuk Permukiman

3.6

Sepanjang Jl. Bian untuk Permukiman

Ketinggian bangunan bersama dengan perangkat kendali lain akan menentukan intensitas Tinggi Bangunan 1 – 2 Lantai 1 Lantai

pembangunan , yaitu intensitas kegiatan pada tapak/lahan disuatu wilayah kota

C. Ketinggian Lantai Bangunan

1 – 2 Lantai

Ketinggian lantai bangunan / elevasi bangunan ditentukan berdasarkan titik ukur yang

1 – 2 Lantai

ditentukan dari titik tertinggi as jalan dimana feil persil berada. Pada dasarnya

1 – 2 Lantai

dipertimbangkan bahwa ketinggian lantai bangunan harus lebih tinggi dari badan jalan,

1 – 2 Lantai

sehingga kelancaran pembuangan air hujan dari saluran dalam perumahan ke saluran di jalan berfungsi secara optimal. Ketinggian elevasi lantai yang diijinkan di kawasan perancanaan sebagai berikut :  Peil lantai diijinkan sampai 1,2 meter di atas tinggi rata-rata tanah asli pada perpetakan yang bersangkutan, sejauh keserasian lingkungan terjaga.


07- 35

Kec. Merl ung


 Bila bangunan menghadap ke libih dari 1 jalan, ketinggian peil diperhitungkan dari jalan



yang lebih tinggi tingkatannya.

7.6. SISTEM SIRKULASI DAN JALUR PENGHUBUNG

pemberhentian

diletakkan

di

muka

pusat

kegiatan

yang

banyak

membangkitkan pemakai angkutan umum 

Tempat pemberhentian terletak di tempat terbuka dan tidak tersebunyi



Jarak maksimal tempat henti terhadap fasilitas tempat penyeberangan jalan adalah 50 meter



Jarak minimal tempat pemberhentian dari pertemuan jalan antara 50 meter atau tergantung dari panjang antrian.

Sistem sirkulasi dan jalur penghubung terdiri dari jaringan jalan dan pergerakan, sirkulasi kendaraan umum, sirkulasi kendaraan pribadi, sirkulasi kendaraan informal setempat dan

Tempat



Tempat tunggu penumpang yang tidak mengganggu pejalan kakai dan aman dari lalu lintas kendaraan

sepeda, sirkulasi pejalan kaki (termasuk masyarakat penyandang cacat dan lanjut usia), system sarana transit, system parker, perencanaan jalur pelayanan lingkungan dan system



Tempat teduh yang berupa lindungan buatan maupun alam

jalur penghubung.



Memuat informasi mengenai rute angkutan umum

7.4.1. Sistem Jaringan Jalan dan Pergerakan Rencana sistem jaringan jalan dan pergerakan di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung terbagi menjadi : a. Jalan Arteri Primer yang meliputi jalur JL Lintas Timur Sumatera b. Jalan Kolektor, adalah Jl. Dg. Ahmad c. Jalan Lokal Primer yang meliputi : Jalan Bakti Husada, Jalan Pancasila, Jalan Satria Bakti, Jalan Dg. Ustnam,. d. Jalan Lokal Sekunder yang meliputi : Jl.Amir Aiba, Jalan Bian, Jalan Siswa. e. Jalan Lingkungan, merupakan jalan yang berada pada area permukiman dan pasar

7.4.2. Sistem Sirkulasi Kendaraan Umum Untuk sirkulasi kendaraan umum di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung direncanakan sebagai berikut : a. Angkutan umum antar kota provinsi menggunakan jalan arteri primer b. Angkutan umum dalam kawasan menggunakan jalan arteri primer, jalan kolektor, jalan lokal primer. c. Pengembangan shelter pada beberapa ruas dengan ketentuan adalah : 

Tempat pemberhentian terletak pada trotoar dengan ukuran sesuai dengan kebutuhan


Gambar 7-11 Sistem Jaringan Jalan 07- 36

Kec. Merl ung


2. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kaveling/perpetakan (off street parking) untuk bangunan fungsi fasilitas umum

7.4.3. Sistem Sirkulasi Kendaraan Pribadi Untuk sistem sirkulasi kendaraan pribadi di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung secara umum bebas menggunakan seluruh jalur jalan yang ada pada kawasan.

C. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Lokal Primer Untuk sistem parkir pada jalan kolektor primer diarahkan untuk : 1. Mengembangkan parkir kendaraan (of street parking) sepanjang jalan lokal primer

7.4.4. Sistem Sirkulasi Kendaraan Umum Informal Setempat

2. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk bangunan fungsi rumah tinggal

Untuk sistem sirkulasi kendaraan umum informal yang ada di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung adalah Ojek. Angkutan Informal ini dapat dikembangkan disekitar area kawasan permukiman yang tidak dilalui angkutan umum. Pangkalan joek tyerletak pada simpul – simpul jalan strategis dengan perencanaan dan penataan yang baik sehingga tidak merusak visual kawasan.

D. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Lokal Sekunder Untuk sistem parkir pada jalan lokal sekunder diarahkan sebagai berikut : 1. Membatasi parkir kendaraan on street parking sepanjang jalan lokal sekunder 2. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk bangunan fungsi perkantoran

7.4.5. Sistem Pergerakan Transit

3. Untuk parkir kendaraan yang menggunakan badan jalan (on street parking) pada areal

Sistem pergerakan transit di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung yang ada

permukiman maupun perdagangan dan jasa hanya diperbolehkan pada jalan-jalan lokal

adalah perpindahan moda tranportasi antara angkutan antar kota provinsi di sub terminal

sekunder yang mempunyai lebar damija lebih dari 4 meter dengan sistem parkir serial.

Merlung di Jalan Lintas Timur Sumatera. E. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Urban Art / Lapangan Kuntala

7.4.6. Sistem Parkir Untuk sistem parkir di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung akan diarahkan dengan rencana penataan parkir sebagai berikut :

Pada kawasan Urban Art / Lapangan Kuntala akan diarahkan untuk perencanaan parkir (of street parking) untuk menunjang kegiatan pada kawasan dengan sistem Tegak Lurus (Perpandicular)

A. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Arteri Primer 1. Meniadakan parkir kendaraan on street parking sepanjang jalan arteri . 2. Mewajibkan parkir kendaraan didalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk bangunan fungsi permukiman (rumah tinggal)

F. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Pasar Merlung Pada kawasan Pasar Merlung akan diarahkan untuk perencanaan parkir (of street parking) untuk menunjang kegiatan pada kawasan dengan sistem Tegak Lurus (Perpandicular)

3. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kaveling/perpetakan (off street parking) untuk bangunan fungsi fasilitas umum B. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Kolektor 1. Mewajibkan parkir kendaraan didalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk bangunan fungsi campuran dan perkantoran.


G. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Masjid Raya Merlung Pada kawasan Masjid Raya Merlung akan diarahkan untuk perencanaan parkir (of street parkir) untuk menunjang kegiatan

pada

kawasan dengan sistem Tegak Lurus

(Perpandicular)

07- 37

Kec. Merl ung


H. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Cinderamata Jl. Lintas Timur Sumatera, Merlung Pada Kawasan Cinderamata Jl. Lintas Timur Sumatera akan diarahkan untuk perencanaan parkir (of street parkir) untuk menunjang kegiatan pada kawasan dengan sistem Tegak Lurus (Perpandicular)

Untuk rancangan sistem sirkulasi pejalan kaki dan pemakai sepeda akan diarahkan sebagai berikut : a) Di sepanjang jalan arteri primer, kolektor, lokal primer dan lokal sekunder disediakan pedestrian tepian jalan (trotoar) dengan lebar minimal 1,5 meter b) Pedestrian yang ada merupakan pedestrian menerus sehingga perlu diperhatikan penataannya terutama pada bangunan-bangunan dengan ketinggian lantai bangunan

7.4.7. Sistem Perencanaan Servis/Pelayanan Lingkungan

berada di bawah jalan sehingga air buangan dari jalan tidak langsung masuk ke bangunan.

Untuk sistem perencanaan jalur servis/pelayanan lingkungan yang meliputi jalur pengangkut sampah, pengangkut barang dan kendaraan pemadam kebakaran adalah sebagai berikut :

c) Pedestrian yang ada juga mengakomodasikan kebutuhan masyarakat yang difabel sehingga perlu dilengkapi dengan garis pemandu aksebilitas. d) Untuk sirkulasi para pemakai sepeda di sepanjang arteri primer, jalan kolektor, jalan

A. Sirkulasi Pengangkutan Sampah Sirkulasi pengangkutan sampah di kawasan perencanaan adalah :

lokal primer dan lokal sekunder. e) Pada pedestrian diarahkan tanaman dengan fungsi peneduh maupun estetika.

1. Untuk pengangkutan sampah ke TPA (Tempat Pembuangan Sampah Akhir) akan menggunakan jalan arteri primer, kolektor dan jalan lokal primer menuju TPA. 2. Untuk pengankutan di TPS-TPS akan menggunakan Jalan arteri primer, kolektor maupun lokal primer. 3. Untuk sarana pengankutan sampah lingkungan berupa gerobak sampah akan menggunakan jalan-jalan lingkungan yang ada dibawa/dikumpulkan. B. Sirkulasi Pengangkutan Barang Untuk blok perdagangan dan jasa maka sarana pengankut barang harus melaksanakan bongkar barang pada area parkir / loading area yang disediakan di pasar Merlung sehingga tidak menggunakan badan jalan. C. Sirkulasi kendaraan pemadam kebakaran Untuk kendaraan pemadam kebakaran menggunakan jalan arteri primer, jalan kolektor ,jalan lokal primer dan jalan lokal sekunder. Dengan ketentuan adalah sebagai berikut : 1. Jalan arteri primer dan kolektor : mobil kapasitas 4000 – 5000 liter 2. Jalan dengan badan jalan 4 m : mobil kapasitas 1000-3000 liter ( jalan kolektor, jalan lokal primer, lokal sekunder)

7.4.8. Sistem Sirkulasi Pejalan Kaki Dan Sepeda L APORAN AKHI R PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI.

Gambar 7-12 Sistem Jalur Pejalan Kaki 07- 38

Kec. Merl ung


B. Ruang Terbuka Sepanjang Jalan Untuk ruang terbuka sepanjang jalan yang merupakan ruang publik linier adalah sebatas

7.7. SISTEM RUANG TERBUKA DAN TATA HIJAU Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau merupakan komponen rancang kawasan, yang tidak sekedar terbentuk sebagai elemen tambahan atau pun elemen sisa setelah proses rancang arsitektural diselesaikan, melainkan juga diciptakan sebagai bagian integral dari suatu lingkungan yang lebih luas. Penataan system ruang terbuka diatur melalui pendekatan desain tata hijau yang membentuk karakter lingkungan serta memiliki peran penting baik secara ekologis, rekreatif dan estetis bagi lingkungan sekitarnya, dan memiliki karakter terbuka sehingga mudah diakses sebasar-besarnya oleh public.

DAMIJA yaitu batas antara pagar bangunan. Penataan ruang terbuka sepanjang jalan ini adalah : 1. Untuk ruang terbuka sepanjang jalan ini dimanfaatkan untuk kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan kegiatan sirkulasi antara lain : jalur kendaraan, jalur pejalan kaki (pedestrian/trotoar) maupun untuk mengakomodasi berbagai jaringan utilitas antara lain jaringan listrik, telepon, drainase, persampahan, air minum serta hydrant. 2. Peruntukan lainnya adalah untuk penempatan tata hijau yang berfungsi pengarah, peneduh, pembatas maupun berfungsi ekologis yaitu sebagai penyerap polusi kendaraan bermotor dan lain sebagainya. 3. Penempatan street furniture berupa halte, bak sampah, lampu, pot bunga, rambu lalu lintas dan lain sebagainya juga diarahkan pada ruang terbuka ini.

7.5.1. Sistem Ruang Terbuka Umum

C. Parkir Umum Untuk ruang terbuka berfungsi parkir umum ini diarahkan pada kawasan Lapangan Kuntala,

Sistem ruang terbuka umum ruang yang berkarakter fisiknya terbuka, bebas dan mudah di akses publik bukan milik pribadi. Untuk itu di kawasan perencanaan yang termasuk ruang terbuka umum adalah : Open Space Lapangan Kuntala ( Urban Art), ruang terbuka sepanjang jalan (sampai batas Damija), Parkir umum, halaman Masjid Raya dan Masjid Jami Al Nujahidin. Untuk sistem penataan ruang terbuka umum ini adalah sebagai berikut :

Halaman Masjid Raya Merlung, dan Parkir Pasar Merlung dan Area Cinderamata Jl. Lintas Timur Sumatera. Dengan arahan penataan adalah sebagai berikut : 1. Parkir umum yang berada di kawasan Lapangan Kuntala, Halaman Masjid Raya Merlung dan Parkir Pasar Merlung dan Area Cinderamata Jl. Lintas Timur Sumatera. yang ditujukan untuk menampung kendaraan dalam menunjang kegiatan pada kawasan Kota

A. Ruang Terbuka Lapangan Kuntala (Urban Art Merlung ) Urban Art Merlung, merupakan ruang terbuka yang berfungsi untuk kegiatan masyarakat

Merlung. 2. Peruntukan lainnya adalah penempatan tata hijau sebagai elemen pengarah dan estetika

pada kawasan perencanaan. Untuk penataan ruang terbuka Urban Art ini adalah sebagai berikut : 1. ruang terbuka Urban Art akan dilengkapi dengan podium terbuka, jogging track, lapangan olah raga, play ground, sitting area, area parkir, dan pedestrian. 2. Penataan ruang terbuka Urban Art pada permukaan hijau menggunakan vegetasi yang dapat menyerap panas dan sekaligus sebagai estetika.

D. Taman Kota Tepi Sungai Pengabuan Taman Kota (Taman Tepi Sungai Pengabuan) merupakan ruang terbuka hijau yang berfungsi untuk kegiatan masyarakat pada kawasan perencanaan. Untuk penataan RTH kota ini adalah sebagai berikut : 1. Taman Kota akan dilengkapi dengan, sitting area / gazebo/ shalter dan pedestrian dengan fungsi jogging


07- 39

Kec. Merl ung


2. Penataan tata hijau pada permukaan RTH Kawasan dapat menyerap panas penanama vegetasi sebagai peneduh dan estetika

E. Ruang Terbuka Pelataran Masjid Raya Merlung Ruang terbuka pelataran Masjid Raya Merlung merupakan ruang terbuka yang berfungsi disamping sebagai pengembangan area ibadah dari dalam Masjid sekaligus sebagai rest area bagi pengguna jalan

antar kota yang melewati kota Merlung. Untuk penataan

Pelataran Masjid ini adalah sebagai berikut : 1. Pelataran Masjid akan dilengkapi dengan area parkrr, sitting area, tempat wudlu luar dan taman. 2. Penataan tata hijau pada permukaan pelataran Masjid Raya dapat menyerap panas penanama vegetasi sebagai peneduh dan estetika Koridor Pasar Merlung

RTH Tepi Sungai Pengabuan

Lapangan Kuntala Area Cinderamata

Area Tugu Perjuangan n

Gambar 7-13 Sistem Ruang Terbuka


Gambar 7-14 Ruang Terbuka Kuntala ( Urban Art ) Merlung

07- 40

Kec. Merl ung



07- 41

Kec. Merl ung


Gambar 7-15 Ruang Terbuka Area Tugu Perjuangan


07- 42

Kec. Merl ung


Gambar 7-16 Ruang Terbuka Koridor Jalan Lintas Timur Sumatera


07- 43

Kec. Merl ung


Gambar 7-17 Ruang Terbuka Area Pasar Merlung


07- 44

Kec. Merl ung


Gambar 7-18 Ruang Terbuka Masjid jami Al Mujahidin dan Area Pintu Gerbang Kawasan


07- 45

Kec. Merl ung


 Ekologis, sebagai sebagai pembentuk iklim mikro untuk kenyamanan lingkungan,

7.5.2. Sistem Ruang Terbuka Private

terutama sebagai peneduh pada ruas jalan  Estetis, sebagai pelunak garis-garis bangunan (terutama pada lingkungan terbangun tercitra urban dan sub urban) serta sebagai pemersatu visual lansekap kawasan.

Berdasarkan Koefisien Daerah Hijau (KDH) maka seluruh bangunan diarahkan untuk tetap memiliki ruang terbuka hijau. Salah satu ruang terbuka yang bersifat pribadi adalah taman pada halaman. Untuk taman pada halaman penataannya di arahkan sesuai dengan kreasi

 Arsitektural, sebagai elemen pembentuk dan pemerkuat ruang, terutama pada ruang jalan (bagi pemakai kendaraan maupun pejalan kaki), tempat-tempat umum serta ruang terbuka.

dan kebutuhan individu sehingga dapat pula mengarahkan tata hijau bernilai produksi misalnya tanaman perkebunan (rambutan, mangga, duku dan lain sebagainya) maupun yang bernilai estetis, seperti : palem, kamboja, asoka dan jenis lainnya.

7.5.3. Sistem Vegetasi dan Tata Hijau

Untuk arahan penataan tata hijau di kawasan perencanaan secara umum adalah sebagai berikut :

A. Koridor Jalan  Fungsi Tanaman

Letak dan penempatan pohon serta elemennya dirancang agar tidak menggannggu lintasan

 Kelas jalan yang dengan sendirinya menentukan lebar dan kualitas jalan serta besaran

pejalan kaki dan lintasankendaraan bermotor. Taman dan elemen lunak (Vegetasi)

dan kecepatan arus lalu lintasnya. Hal ini berhubungan dengan peranan vegetasi dalam

dikondisikan terhadap aspek tinggi serta aktivitas yang akan dilingkupi, karena faktor-faktor

mendukung kelancaran dan kenyamanan pergerakan, baik bagi pejalan kaki maupun

ketinggian dan perletakan akan mempengaruhi jatuhnya sinar matahari, daerah sinar yang

pengendara.

akan dihindari dan diinginkan dapat dirancang terhadap dimensi dan ketinggian.

 Fungsi tata hijau adalah sebagai peneduh serta sebagai filter terhadap polusi  Pada beberapa persimpangan dan tikungan dapat diarahkan tata hijau berfungsi sebagai

Sistem pepohonan dan tata hijau adalah pola penanaman pohon yang disebar pada ruang

pengarah

terbuka publik. Penataan tata hijau dimaksudkan untuk mendapatkan manfaat vegetasi

 Pola Tanam

dalam aspek-aspek ekologis, ekonomis, estetis dan arsitektural, yaitu :

 Secara umum pola tanam pohon pada ruang terbuka adalah linier mengikuti bentuk jalan

 Dalam kaitannya dengan air vegetasi berfungsi sebagai pelindung ketersediaan air tanah  Dalam kaitannya dengan iklim mikro, vegetasi berfungsi sebagai salah satu komponen

serta ditanam pada sisi trotoar atau pada bahu jalan  Ditanam pada sisi trotoar dan bahu jalan

penetu temperatur dan kelembaban baik pada udara maupun pada tanah Pada lahan

 Memberikan kesan tempat/citra pada penggal jalan

produktif, titik berat pemanfaatan vegetasi berada pada fungsi ekonomisnya.

 Karakter Tanaman

 Dalam kaitannya dengan tanah, vegetasi berfungsi sebagai penjaga dan peningkat

 Kawasan Jalur jalan dapat digunakan tanaman yang pertumbuhannya relative

kesuburan, pelindung terhadap kemungkinan erosi dan abrasi serta akresi baik karena

memanjang dan akan tidak merusak pondasi, misalnya Glodokan, Tabeboya, Sembirit,

air maupun angin dan penambah daya serap muka tanah terhadap air hujan.

Angsana, Ficilium, Sawo Kecik, Tanjung, Trengguli, Johar, Wuni, Salam, Asem, Kenari, Mahoni, Mimbo dan Palem Raja.

Untuk area lingkungan terbangun vegetasi ditekankan pada fungsi :


 Tata hijau yang diarahkan adalah pohon dan perdu bertajuk padat

07- 46

Kec. Merl ung


 Tanaman yang dipilih adalah adalah tanaman yang perawatannya teratif mudah, termasuk tidak menggunakan buah dan daun dalam besaran yang menggangu.

B. Pusat-Pusat Kawasan

7.8. TATA KUALITAS LINGKUNGAN Penataan Kualitas Lingkungan merujuk kepada upaya rekayasa elemen-elemen kawasan

 Kawasan Permukiman

yang sedemikian rupa sehingga tercipta suatu kawasan dengan system lingkungan yang

 Kawasan Permukiman Padat, dapat menggunakan tanaman dalam pot. Dengan

tertata, informafif, berjati diri, dan berkesinambungan.

ketentuan tanaman tidak boleh terlalu tinggi dan atau tanaman pohon yang diupayakan tidak mengganggu aktivitas pada lokasi penanaman. Misalnya jenis pohon yang bisa dibentuk semi bonsai (beringin, tanjung)

7.6.1. Konsep Identitas Lingkungan

 Kawasan Permukiman Kepadatan Sedang, dapat digunakan tanaman-tanaman pohon pendek atau jenis tanaman berbunga, misalnya Casi Suratenis, Caliandra, Pohon Kupu-

Konsep identitas lingkungan adalah perencanaan berjati diri suatu lingkungan yang dapat

Kupu, Kemuning dll.

diwujudkan melalui pengaturan maupun perencanaan elemen fisik dan non fisik lingkungan.

 Kawasan Permukiman Kepadatan Rendah, dapat digunakan jenis tanaman pohon pelindung atau pohon produktif.

Konsep identitas lingkungan terdiri dari tata karakter bangunan dan lingkungan, tata penanda identitas bangunan dan tata kegiatan pendukungnya.

 Kawasan Perdagangan Dan Jasa  Kawasan Perdagangan, dapat menggunakan tanaman yang mampu dalam keadaan

a. Tata Karakter Bangunan dan Lingkungan (Built-in Signage and Directional System)

kekurangan hara dan air, dan bisa digunakan dalam pot-pot tanaman misalnya Asem

Untuk menentukan cirri/karakter bangunan tidak saja tergantung

Londo dalam pot, pohon rambat untuk dirambatkan pada pergola

dari fungsi bangunan, tetapi ditentukan juga dari konsep makro,

( super tree)

visi dan misi serta kondisi social budaya dimana bangunan C. Makam Pahlawan

tersebut berada.



Tanaman diarahkan untuk menambahkan kesan estetis atau keindahan untuk

Karakter bangunan dibentuk dan ditampilkan secara visual, untuk

menghindari kesan seram

member identitas kepada bangunan yang mempunyai fungsi

Sesuai dengan budaya Jambi yang biasanya menanam pohon yang berkanopi lebar

tertentu, sebagaimana pendekatan (Forms Follows Function (Louis



disekitar makam yang berfungsi sebagai petanda berupa pohon rindang.

Henry Sullivan). Namun pendekatan ini tidak sepenuhnya dapat dibenarkan. Setiap fungsi bangunan akan memiliki cirri dan tipologi tertentu. Sehingga setiap bangunan dengan fungsi yang sama akan menampilkan karakter yang sama. Dengan demikian maka cirri/karakter bangunan yang akan diciptakan untuk memperkuat kesan lingkungan. Konsep karakter bangunan dan lingkungan di kawasan rencana adalah sebagai berikut :


07- 47

Kec. Merl ung


 Karakter Bangunan Pendidikan  Karakter Bangunan Perkantoran

Dalam rencana lahan mikro bangunan fungsi pendidikan haru memiliki

Bangunan perkantoran di kawasan perencanaan terletak di koridor Jalan Arteri Lintas Timur

karakter dan cirri bangunan pendidikan seperti :

Sumatera. Karakter Bangunan perkantoran (secara visual) yang masih dapat dipertahankan

 Bangunan pendidikan bersifat formal dan resmi yang ditandai dengan

adalah :

penggunaan warna yang soft, standar, bentuk-bentuk yang formal dan

 Bersifat formal, mengandung unsur keteraturan

simetris

 Warna-warna formal, soft dan menghindari warna cerah dan ramai  Bukaan berupa jendela mengindikasikan adanya pola  Terdapat entrance, hall dan ruang tunggu (tamu)

bendera.  Dapat dipasang papan informasi yang bernuansa pendidikan

yang cukup menonjol  Terdapat identitas berupa papan informasi bentuk-bentuk

sekolah  Mempunyai halaman/pelataran yang cukup memadai untuk areal bermain dan upacara

pembagian ruang-ruang perkantoran

 Menonjolkan

 Tertatanya deretan jendela, kelas, bangunan yang menandakan adanya bangunan

arsitektur

 Karakter Bangunan Ibadah tradisional

Jambi

Bangunan ibadah Masjid memiliki karakter yang kuat dan dibangun dengan konsep arsitektur Islam yang ketat dan konsisten. Bangunan ibadah yang cukup menonjol di kawasan perencanaan adalah Masjid Raya Merlung dan Masjid jami Al Mujahidin Mrlung.

 Karakter Bangunan Jasa dan Perdagangan Bangunan jasa perdagangan sangat mendominasi peruntukan lahan dan bangunan di

Masjid Raya Merlung merupakan Masjid terbesar di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

kawasan rencana, terutama pada kawasan Pasar Merlung dan pertokoan Jalan Arteri Lintas

Keberadaan Masjid Raya Merlung ini dikonsepkan dapat menjadi salah satu bangunan

Timur Sumatera. Di dalam konsep rencana penataannya, kawasan ini akan dipertahankan

yang dapat memperkuat karakter/jatidiri Kawasan Kota Merlung:

sebagai kawasan jasa/perdagangan komersil. Kegiatan ini diharapkan akan mampu

 Menunjukkan cirri arsitektur Islam yang kuat

berfungsi sebagai penggerak ekonomi dan aktifitas masyarakat di kawasan rencana.

 Mempunyai halaman yang cukup , agar bangunan ini menonjol dan tidak berimpit

Karakter bangunan jasa perdagangan yang dapat dipertahankan adalah :

dengan bangunan lainnya serta bermanfaat bagi masyarakat pengguna lintasan antar

 Langgam yang digunakan mengadopsi bentuk-bentuk lokal dan dipadu dengan gaya

kota – kota bagian Timur Aumatera, sekaligus sebagai area singgah.

modern.  Bangunan didukung oleh unsure-unsur penunjang bangunan komersial seperti umbul umbul, papan reklame, tata lampu dan desain ruang terbuka.  Bangunan bersifat terbuka dan mengundang, dimana pengunjung dapat memasuki kawasan perbelanjaan tanpa terhalang oleh batas pagar atau batas fisik lainnya.  Tersedianya lahan parkrr dan jalur pedagang kaki  Tersedianya space untuk mengantisipasi munculnya pedagang kaki lima

 Karakter Bangunan Umum dan Sosial Karakter bangunan umum dan social diwakili oleh bangunan balai pertemuan, gedung kesenian, pelayanan kesehatan dan lain-lain yang mempunyai karakter sebagai berikut :  Menggunakan bentuk bujursangkar atau persegi panjang yang mempunyai atap dan langgam tradisional Jambi.  Mempunyai kesan teratur, formal yang diwujudkan dalam bentuk yang simetris  Bangunan terbuka dan mudah diakses oleh masyarakat sebagai tanda dari adanya bentuk pelayanan yang mudah dan cepat


07- 48

Kec. Merl ung


c. Tata Kegiatan Pendukung (Support Activities) Tata kegiatan pendukung juga dikonsepkan dapat membentuk identitas kawasan seperti dominasi kegiatan pelayanan masyarakat (perkantoran), perdagangan-jasa dan kegiatan social-budaya.  Karakter Lingkungan Permukiman Karakter lingkungan permukiman diwakili oleh bangunan-bangunan perumahan yang

 Kegiatan yang terkait dengan pelayanan kepada masyarakat berada di koridor JL Lintas Timur Sumatera dimana terdapat kegiatan Kantor Kecamatan dan perkantoran Swasta.

relative masih terdapat rumah tradisional terutama yang berada area kota lama Merlung

 Kegiatan perdagangan-jasa atau pusat pertokoan yang dominan berada di sepanjang

(sekitar Pasar) dan permukiman masyarakat di sekitar Jalan Kemakmuran dengan karakter

Jalan Arteri JL Lintas Timur Sumatera dan Pasar Merlung. Di dalam koridor ini dan jalan

sebagai berikut :

di sekitarnya dikonsepkan untuk dijadikan sebagai pusat kegiatan masyarakat yang didominasi dengan kegiatan berjalan kaki. Kegiatan di sepanjang JL Lintas Timur

 Dibangun dengan konsep perumahan tradisional Jambi

Sumatera ini merupakan salah satu implementasi dari rencana etalase kota. Untuk itu

 Pola jalan berbentuk grid

diperlukan desain pedestrian dengan pola kesinambungan sirkulasi, agar terjadi proses pergerakan yang menerus dari titik satu ke titik yang lain. Yang dapat dilakukan pada

b. Tata Penanda Identitas Bangunan (Private Sign-board)

kawasan ini antara lain : menata koridor jalan dan pasar menjadi menarik dan atraktif,

Untuk mengatur tata penanda identitas bangunan, selain

menata elemen vegetasi dan street furniture, membuat, desain trotoar yang lebih lebar

disesuaikan dengan karakter bangunan (sesuai fungsi) dapat

dan menarik, penataan lampu penerangan jalan dan pedestrian dan penataan setra

dijelaskan melalui elemen-elemen/unsure bangunan yang

Pedagang Kaki Lima pada malam hari.

nampak secara visual dan mudah dilihat dan diamati.

 Kegiatan Sosial-Budaya, didominasi oleh kegiatan adat dan keagamaan masyarakat

Elemen-elemen tersebut antara lain : atap, dinding, jendela,

yang masih secara rutin dilakukan seperti kegiatan upacara keagamaan. Kegiatan ini

pintu, pagar dan gerbang.

didukung oleh sebagian besar masyarakat yang terhimpun ke dalam satu lembaga

 Atap, dapat digunakan sebagai salah satu elemen identitas bangunan.

kemasyarakatan.

 Sebagaimana ciri khas atap tradisional Jambi yang formal, sederhana dan berwibawa merupakan salah satu bentuk ekspresi identitas bangunan tradisional Jambi. Bangunan

7.6.2. Konsep Orientasi Lingkungan

rumah tinggal pada umumnya menggunakan atap standar, yaitu limas dan pelana dengan penonjolan ornamnen list plank dan.  Dinding, peran dinding dalam membentuk identitas bangunan yang berkarakter tradisional Jambi dikuatkan dengan penggunaan material dengan warna-warna natural  Pintu dan Jendela, dengan bentuk yang standar (kotak/persegi) merupakan bentuk

Konsep orientasi lingkungan merupakan konsep penataan yang berfungsi atau dapat dimanfaatkan untuk kepentingan orientasi. Orientasi ini dapat digunakan sebagai pengingat atau penanda suatu lokasi/tempat atau sebagai penunjuk arah. Konsep orientasi lingkungan terdiri dari system tata informasi dan system tata rambu pengarah.

klasik dan formal. Bentuk ini sesuai dengan bangunan yang berfungsi formal seperti :  perkantoran dan fasilitas pendidikan.


07- 49

Kec. Merl ung


a. Sistem Tata Informasi

b. Sistem Tata Rambu Pengarah

Sistem tata informasi merupakan bagian dari elemen

Sistem tata rambu pengarah yaitu pengolahan elemen fisik di

lingkungan yang berfungsi memberikan informasi terkait

linkungan untuk mengarahkan pemakai bersirkulasi dan

dengan kondisi lingkungan di kawasan rencana.

berorientasi baik menuju maupun dari bangunan ataupun



Informasi Tata Tempat dan Nama Bangunan, diletakkan

area

pada

dimaksudkan untuk :

bagian

dari

kavling/bangunan

tersebut,



sedemikian rupa sehingga cukup terlihat dari arah datangnya sirkulasi. Informasi nama tempat harus dapat terbaca baik di siang hari atau malam hari. Sehingga untuk malam



tujuannya.

Sistem

perencanaan

rambu

pengarah

Memberikan system informasi bagi pengguna ruang

kawasan perencanaan

hari dibutuhkan tata pencahayaan yang dapat member nilai tambah pada bangunan



Memudahkan pencapaian (aksebilitas)

tersebut.



Mengarahkan pola sirkulasi menuju ke tempat-tempat penting

Informasi Komersil (Papan Reklame), dipasang dengan memperhatikan view yang



Memperindah ruang luar serta mengatur tata squance kawasan

dittimbulkan , keselamatan dan kenyamanan warga di sekitarnya,

Sistem tata rambu pengarah yang direncanakan pada kawasan perencanaan adalah

 pada papan reklame free standing diletakan pada area-area (sudut sudut tertentu)

petunjuk sirkulasi /Rambu-rambu lalu lintas, petunjuk ke lokasi dan fasilitas lain.

yang tidak merusak kaindahan kota dan ditata secara teratur dengan desain yang menarik.  Papa reklame yang menyatu (integrated) dengan elemen street furniture, seperti menyatu dengan lampu taman/jalan, kursi taman, bak sampah, pot bunga.  Reklame yang dipasang dapat berupa papan nama (billboard), spanduk dan umbulumbul. 

Pemasangan reklame tetap mempertimbangkan nilai-nilai social

budaya

Jambi

dan

tetap

dikoordinasikan

pemasangannya agar tidak terjadi tumpang tindih antara papan reklame satu dengan yang lainnya. 

Informasi untuk Pelayanan Umum/non Komersial seperti papan

informasi

pembayaran

pajak,

papan

informasi

kegiatan budaya, informasi kesadaran lingkungan dan

7.6.3. Wajah Jalan

sebagainya. Papan informasi diletakkan pada areal yang banyak didatangi warga seperti perempatan jalan, pasar, taman kota, , pintu masuk kota dan tempat-tempat umum lainnya.


Wajah jalan merupakan perancangan elemen fisik dan non fisik guna membentuk lingkungan berskala manusia pemakainya, pada suatu ruang public berupa ruas jalan akan memperkuat karakter suatu blok perancangan yang lebih besar. Pengaturan ini terdiri dari :

07- 50

Kec. Merl ung


Gambar 7-22 Jalan Kolektor

A. Wajah Penampang Jalan dan Bangunan Wajah penampang jalan sangat dipengaruhi oleh keberadaan fasade-fasade bangunan yang berada pada pinggir jalan sebagai pembentuk wajah jalan (lingkungan). Selain itu wajah penampang jalan juga dipebgaruhi oleh keberadaan masing-masing elemen-elemen lain yang mendukung terciptanya suasana visual pada jalan tersebut, seperti perabotan jalan, vegetasi pada jalan, dan perletakan papan reklame yang cenderung menghiasi jalanjalan. Untuk mendukung visual wajah jalan dan lingkungan yang kontekstual, maka penataan wajah jalan dan bangunan harus sinergi dengan penataanpenataan lain yang cukup mempengaruhi penciptaan identitas lingkungan dengan menyesuaikan karakter kegiatan pada lingkungan tersebut dan dapat diharapkan mengambil bentuk-bentuk lokal

Gambar 7-20 Jalan Lokal

(tradisional). Untuk rencana wajah penampang jalan dan bangunan ini adalah sebagai berikut :

 Jalan Arteri Primer 

Badan Jalan untuk jalan arteri primer adalah 15 meter



DAMAJA untuk jalan arteri primer adalah 19 meter



DAMIJA untuk jalan arteri primer adalah 21 meter



DAWASJA untuk jakan arteri primer adalah 26 meter



Pada areal DAMAJA-DAMIJA tepatnya pada areal trotoar hingga areal antara pedestrian dan telajakan untuk beberapa titik ditempatkan halte.

Gambar 7-19 Jalan Arteri



Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street furniture berupa tiang listrik, tiang telepon, lampu jalan, bpks, telepon umum, tempat sampah dan pohon/tata hijau sepanjang jalan dengan pengaturan adalah berselang seling antara street furniture dengan pepohonan/tata hijau.

 Jalan Kolektor Primer




Badan Jalan untuk jalan kolektor adalah 11 meter



DAMAJA untuk jalan kolektor adalah 15 meter



DAMIJA untuk jalan kolektor adalah 17 meter



DAWASJA untuk jakan kolektor adalah 21 meter 07- 51

Kec. Merl ung

 



B. Perabotan Jalan (street furniture)

Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street

Perabotan jalan (street furniture) direncanakan sebagai elemen-elemen ruang pada

furniture berupa tiang listrik, tiang telepon, lampu jalan, bpks, telepon umum, tempat

pedestrian atau skala pejalan kaki. Fungsi utama perlengkapan perabotan ruang liuar ini

sampah dan pohon/tata hijau sepanjang jalan dengan pengaturan adalah berselang

adalah untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Selain itu, elemen ini berfungsi

seling antara street furniture dengan pepohonan/tata hijau.

juga untuk menciptakan suasana ruang yang dikehendaki, yang mewadahi identitas lingkungan dan memberikan kesan estetis. Elemen street furniture atau perabotan ruang

 Jalan Lokal Primer

luar diantaranya adalah penerangan jalan/taman, pot/bak bunga, air mancur, krdsi taman



Badan jalan untuk jalan lokal primer sesuai dengan ketentuan adalah 7 meter, namun

dan lain sebagainya.

kondisi ini sangat sulit dicapai sebab berdasarkan kondisi eksisting maka lebar badan

1. Lampu Penerangan Jalan

jalan local primer bervariasi. 

DAMAJA untuk jalan local primer adalah 9 meter



DAMIJA untuk jalan lokal primer adalah 12 meter



DAWASJA untuk jalan local primer adalah 18 meter






a. Lampu penerangan jalan akan ditempatkan diatas tepian jalan untuk jalan arteri, jalan local primer, lokal sekunder. b. Disetiap persimpangan (interchange) ditempatkan lampu penerangan jalan guna membantu system sirkulasi pergerakan kawasan terutama di malam hari c. Penempatan lampu penerangan jalan kurang lebih berjarak 50 meter sedangkan pada persimpangan dapat lebih rendah jaraknya.

Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street furniture berupa tiang listrik, tiang telepon, lampu jalan, bpks, telepon umum, tempat sampah dan pohon/tata hijau sepanjang jalan dengan pengaturan adalah berselang seling antara street furniture dengan pepohonan/tata hijau.

2. Lampu Pedestrian dan Lampu Parkir a. Lampu pedestrian akan ditempatkan pada jalur pedestrian sepanjang koridor selang

seling

dengan

lampu

 Jalan Lokal Sekunder

penerangan jalan dengan jarak antara



Badan Jalan untuk jalan local sekunder adalah 4 meter

satu dan lainnya adalah 50 meter



DAMAJA untuk jalan local sekunder adalah 6 meter



DAMIJA untuk jalan local sekunder adalah 8 meter



DAWASJA untuk jakan local sekunder adalah 12 meter






Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street furniture berupa tiang listrik, tiang telepon, lampu jalan, bpks, telepon umum, tempat sampah dan pohon/tata hijau sepanjang jalan dengan pengaturan adalah berselang

b. Selain

itu

lampu

pedestrian

juga

ditempatkan pada lingkungan permukiman, fasilitas umum, perdagangan dan komersial c. Lampu parkir akan ditempatkan pada kantong-kantong parkir yaitu pada kawasan gedung lapangan JL Lintas Timur Sumatera / Urban Art Merlung

dan Kawasan

Pasar Sentral Merlung, Area Masjid Agung Merlung, dan Taman PKK 3. Lampu Taman a. Pada open space yang berfungsi sebagai ruang public kawasan pada Taman Kota 4. Tempat Sampah

seling antara street furniture dengan pepohonan/tata hijau.


07- 52

Kec. Merl ung


d. Pada kavling perumahan, pertokoan ditempatkan bak sampah dengan volume 1 m3 yang diatur penempatanya, sedangkan pada tempat-tempat umum seperti koridor JL

g. Informasi mengenai rute angkutan umum 8. Pos Jaga Polisi

Lintas Timur Sumatera, Lapangan JL Lintas Timur Sumatera / Urban Art, Kawasan

a. Berupa bangunan setengah tertutup

Pasar Sentral Area Masjid Agung Merlung, dan Taman PKK diletakkan tongtong

b. Ditempatkan pada pusat-pusat kegiatan pertokoaan, fasilitas social dan umum.

sampah dengan jarak 30-40 meter.

c. Penempatan bangunan pos jaga polisi harus ditempatkan pada lokasi-lokasi yang

a. Pada kawasan perencanaan telah disiapkan penempatan TPS pada area Pasar Sentral Merlung.

rawan terjadinya masalah lalu lintas seperti persimpangan. 9. Rambu Lalu Lintas

b. Untuk memudahkan dalam pengelolaan sampah selanjutnya maka diarahkan agar

a. Tempat-tempat konsentrasi penduduk, pusat hiburan, titik-titik rawan, persimpangan

adanya pemisahan antara sampah kering dan sampah basah

dan tempat-tempat lainnya yang dipandang perlu

5. Bak/Pot Bunga

b. Rambu-rambu lalu lintas dipasangn pada median jalan, bahu jalan.

a. Berupa Wadah/pot tempat menaman tanaman hias b. Ditempatkan pada pada pusat-pusat kegiatan umum sebagai tata hijau 6. Bangku Taman

C. Jalur dan Ruang Bagi Pejalan Kaki (pedestrian way) Pada dasarnya jalan merupakan bentuk ruang publik dengan berbagai macam fungsi yang

a. Pada tempat-tempat strategis

tak terpisahkan (interpendent), jalan menjadi ruang eksterior kawasan yang berfungsi

b. Pada Ruang Terbuka Aktif

sebagai tempat (place) dengan berbagai kandungan makna dan sebagai penghubung

c. Pada fasilitas umum dan fasilitas social

(linkage).

7. Halte

Gagasan untuk mendukung fungsi jalan sebagai ruang publik yang manusiawi diwujudkan

Untuk rencana pola penataan tempat pemberhentian di sepanjang kawasan perencanaan

dalam rancangan street yang mengutamakan pedestrian (pedestrian dominan).

akan dilaksanakan sebagai berikut :

Pengembangan ini berdasarkan prinsip Pelestarian Lingkungan Kawasan, seperti :

a. Tempat pemberhentian erletak pada trotoar dengan ukuran sesuai dengan kebutuhan

 Reduksi terhadap tingkat polusi dengan mengurangi intensitas trafik.  Menciptakan urban amenity, melalui pengaturan elemen lintasan, pencahayaan, street

b. Tempat pemberhentian terletak di muka pusat

furniture dan lansekap.

kegiatan yang banyak membangkitkan pemakai

Suasana khas pejalan kaki ini akan merubah image positif terhadap kawasan.

angkutan umum



Manfaat Sosial (Social Benetif). Manfaat sosial dari adanya jalur pedestrian, adalah :

c. Tempat pemberhentian terletak di tempat terbuka

 Terwujudnya ruang publik yang dapat digunakan bagi kegiatan-kegiatan yang sangat

dan tidak tersembunyi

manusiawi.

d. Jarak maksimal tempat pemberhentian terhadap fasilitas penyeberangan jalan

 Memberikan kenyamanan bagi pejalan kaki dengan adanya jalur yang diperuntukkan

adalah 50 meter

khusus bagi pejalan kaki pada kawasan.

e. Jarak minimal tempat pemberhentian dari pertemuan jalan adalah 50 meter atau tergantung dari panjang antrian. f. Tempat menunggu penumpang yang tidak mengganggu pejalan kaki dan aman dari lalu lintas kendaraan


Pedestrian Corridor, 

Rencana pengembangan

07- 53

Kec. Merl ung


Jalur pedestrian didesain senyaman mungkin dengan lebar yang memadai sebagai



Reklame tetap (permanen) terdiri dari reklame tiang (diatas tanah maupun bangunan),

pendukung Corridor. Pedestrian disepanjang jalur utama dilengkapi dengan vegetasi

reklame yang menempel pada bidang dinding, reklame yang dipasang tegak lurus pada

peneduh, siting group. Hal ini diharapkan pejalan kaki yang telah menempuh jarak

dinding. Unrtuk rencana reklame tetap adalah pada kawasan JL Lintas Timur Sumatera.

perjalanan dapat beristirahat dan duduk bersantai sejenak di ruang-ruang terbuka. Desain pedestrian di Kawasan Pusat Kota Merlung direncanakan pada antar magnet (kawasan urban art, taman pkk, masjid agung , pusat perkantoran pasar sentral Merlung) sehingga dapat memberi variasi aktifitas, vista dan suasana sehingga menjadi penarik bagi pedestrian. Sebagai link antar magnet dan pada kawasan-kawasan strategis (fungsi-fungsi dominan).

Rencana Pedestrian diarahkan untuk menciptakan suatu suasana yang teduh, nyaman dan aman bagi pejalan kaki. Pedestrian yang dirancang yaitu, pedestrian diatas trotoar dan

7.9. SISTEM PRASARANA DAN UTILITAS LINGKUNGAN Sistem prasarana dan utilitas lingkungan adalah kelengkapan dasar fisik suatu lingkungan yang pengadaannya memungkinkan suatu lingkungan dapat beroperasi dan berfungsi sebagaimana mestinya.

7.7.1. Sistem Jaringan Air Minum

pedestrian di sepanjang jalur taman aktif.

Rencana sistem jaringan air minum pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut :





Sirkulasi pedestrian yang memanfaatkan trotoar direncanakan pada kedua sisi jalan,

mengganggu taman dan tanah kavling.

yaitu sepanjang jalan arteri primer,kolektor, lokal primer dan lokal sekunder. 

Aksebilitas bagi masyarakat difabel direncakan pada ruang-ruang public seperti kawasan

Penataan jaringan saluran distribusi PDAM pada jalan – jalan utama, sehingga tidak



Mengadakan saluran baru pada bagian jalan tertentu yang belum tersedia

lapangan JL Lintas Timur Sumatera / Urban Art Merlung, Pasar Sentral Merlung, Area Masjid Agung Merlung, dan Taman PKK.

D. Tata Hijau Pada Penampang Jalan Penempatan rencana tata hijau pada penampang jalan seperti pada median jalur jalan, dan media persimpangan selain sebagai peneduh lingkungan juga berfungsi sebagai pengarah dan sebagai pengenal jalan atau lingkungan. E. Elemen Tata Informasi Dan Rambu Pengarah Pada Penampang Jalan Penempatan rencana tata informasi dan rambu pengarah pada penampang jalan pada median jalur jalan, media persimpangan sebagai penunjuk arah pada kawasan

F. Elemen Papa Reklame Komersial pada Penampang Jalan Reklame yang dimaksudkan dalam penyusunan RTBL ini adalah kategori yaitu reklame tetap. Gambar 7-21 Sistem Jaringan Air Minum


07- 54

Kec. Merl ung


Rencana induk sistem drainase Kawasan Pusat Kota Merlung didasarkan pada konsep pengembangan jaringan yang terpadu dan menyeluruh terutama dikaitkan dengan kondisi topografi yang ada.

7.7.2. Sistem Jaringan Air Limbah Dan Air Kotor Rencana sistem jaringan air limbah dan air kotor pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut : 

Perbaikan dan pemeliharaan saluran drainase sekunder (got) dengan perkerasan sekunder (got) yang sudah ada, sehingga berfungsi dengan optimal.



Mengadakan saluran pembuangan baru pada bagian jalan tertentu yang belum tersedia.



Pemisahan jaringan pembuangan air limbah antara limbah system dan limbah system di

Rencana sistem jaringan drainase pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut : 

Saluran drainase primer menggunakan sungai-sungai yang ada pada kawasan



Saluran drainase sekunder yang dibuat di kiri dan kanan sepanjang jalan arteriprimer,



jalan local primer maupun local sekunder



Saluran drainase tersier dibuat di dalam permukiman dan pada blok jalan lingkungan

kawasan perencanaan.

7.7.3. Sistem Jaringan Drainase Direncanakan sebagai drainase tertutup dengan beberapa manhole sebagai pengontrol aliran. Antar manhole berjarak 100 meter atau tiap pertemuan saluran, juga untuk aliran dibawah kontruksi jalan diperlukan gorong-gorong. Data diperlukan untuk menganalisa dimensi saluran adalah sebagai berikut : a. Data kondisi jalan (kemiringan melintang perkerasan dan bahu jalan selokan samping, gorong-gorong dan saluran perangkap) b. Waktu konsentrasi (TC) yaitu waktu yang diperlukan butiran air untuk bergerak dari satu titik ke titik pembuangan c. Besar intensitas air hujan rata-rata pada daerah aliran (I) d. Debar air yang lewat (Q) e. Koefisien pengaliran (C)

Pertimbangan kriteria rencana sitem drainase pada Kawasan Pusat Kota Merlung adalah : a. Sasaran penyediaan jaringan drainase agar seluruh peruntukan pemanfaatan lahan harus bebas banjir/genangan, khusunya pada kawasan-kawasan yang memiliki nilai lahan tinggi. b. Pembangunan jaringan baru Kawasan.


Gambar 7-22 Sistem Jaringan Drainase

07- 55

Kec. Merl ung


produksi

limbah

dan

sampah.

Sehingga

perlu

dilakukan

pemikiran

dengan

mempertimbangkan :

7.7.4. Sistem Jaringan Persampahan a. Persyaratan Desain Penanganan Sampah Untuk keperluan 10 tahun mendatang maka persyaratan dasar yang dapat di kemukakan adalah sebagai berikut : 

Kota Besar

= 3,25 Lt/Orang



Kota Sedang

= 2,75 - 3,25 Lt/Orang



Kota Kecil

= 2,5 - 2,75 Lt/Orang

 Desa = 2,5 Lt/Orang Persyaratan desain untuk menghitung proyeksi prasarana dan sarana persampahan adalah sebagai berikut : 

Tempat sampah kapasitas 70 liter untuk jalan umum.

 

TPS melayani 150 KK/Unit

b. Strategi Penanganan 

Peningkatan dan penyempurnaan sistem penanganan saat ini (door to door).



Peningkatan pelayanan persampahan khususnya pada kawasan terbangun dan pusat kawasan.



Penyediaan prasarana dan sarana persampahan.



Program pelatihan dan peningkatan sumber daya manusia.

c. Treatment langsung terhadap sampah : 

Penampungan



Pengumpulan



Pengangkutan



Pemusnahan.

d. Rencana Penanganan Persampahan Sesuai dengan fungsinya, maka Kawasan Kota Merlung akan mengalami perubahan dengan peningkatan intensitas aktivitas. Hal ini akan menimbulkan permasalahan baru dalam hal utilitas terutama dalam hal pengolahan sampah yaitu dengan meningkatnya


Gambar 7-23 Sistem Jaringan Sampah



Volume sampah yang dihasilkan dari tiap bangunan sesuai dengan fungsi bangunan dan bloknya.



Produksi sampah per orang/hari sebesar 5 liter. Jadi perhitungan limbah sampah untuk setiap bangunan diasumsikan sebesar 5 orang x 5 liter sebesar 25 liter/hari.



Kapasitas, bentuk dan konstruksi bak sampah.  Tempat Sampah

07- 56

Kec. Merl ung


Tempat sampah diletakkan di depan bangunan. Kapasitas tempat sampah

B. Rencana pengembangan sistem pembangkitan memperhatikan meliputi :

sebesar 2 x 2 x 25 liter = 100 liter/ 0,1 m³/2 hari. Dimensi bak sampah yang



Karakteristik jumlah pertumbuhan demand

direncanakan untuk setiap unit bangunan adalah 0,8 x 0,4 x 0,4 m dengan tinggi



Karakteristik konsumen

efektif 0,4 m dengan ditambah 0,2 m tinggi bebas.



Kebijakan pemerintah dibidang energi

 Sarana pengangkutan sampah Sarana pengangkutan sampah menggunakan gerobak sampah jumlah sarana

C. Pengembangan sistem penyaluran/ distribusi Upaya peningkatan palayanan kebutuhan konsumen, maka perluasan jaringan distribusi

pengangkutan tergantung pada luasan daerah pelayanan dan frekuensi

(Zoku) dilakukan sesuai dengan penyebaran dan pemusatan beban dikawasan Pusat

pengambilan.

Kota Merlung dan sekitarnya dan struktur jaringan distribusi dengan sistem open loop

Rencana sistem jaringan persampahan pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai

dengan pola operasional radial/menyebar.

berikut :

Untuk menjaga terjaminnya kelanjutan pelayanan, maka pada lokasi tertentu perlu dibuat



Penambahan sarana bak sampah pada unit-unit lingkungan perumahan.

dengan sirkuit ganda. Halal ini dilakukan untuk menghindari terjadinya pemadaman total,



Bentuk / design disesuaikan dengan daya sistem.

bila terjadi gangguan pada jaringan antara pusat pembangkit dengan gardu induk atau



Penempatan diatur sedemikian rupa sehingga harmonis dengan keadaan bangunan

antar gardu induk atau penyaluran pusat beban yang sifatnya penting dan secara

disekitarnya dan mendukung terciptanya kualitas visual yang menarik.

ekonomi akan mengalami kerugian.

7.7.5. Sistem Jaringan Listrik

D. Tahap Pengembangan Program pengembangan pada kawasan Pusat Kota Merlung menitik beratkan pada program kebutuhan pelayanan.

A. Rencana pengembangan sistem jaringan listrik Sistem jaringan listrik direncanakan dengan mengikuti pola jaringan jalan dan diletakan

Apabila memungkinkan direkomendasikan untuk penyediaan jaringan listrik tanam/ bawah tanah yang relatif lebih aman dan tidak merusak estetika kawasan.

pada satu sisi jalan. Untuk penerangan jalan bangunan-bangunan umum dan ruang terbuka, jumlah daya tersedia dipertimbangkan sesuai kebutuhan dan disesuaikan

Rencana sistem jaringan listrik pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut :

dengan rencana pengembangan jaringan listrik kota oleh PLN. Untuk penerangan jalan



tidak mengganggu visual dan sky line bangunan.

utama dan jalan lingkungan daya tersedia pada titik lampu adalah 90 watt - 135 watt. Rencana pengembangan jaringan listrik meliputi aspek-aspek, seperti : 

Penataan jaringan kabel listrik dengan system jaringan kabel bawah tanah, sehingga



Penataan tiang listrik di sepanjang koridor jalan maupun pada unit-unit lingkungan yang

Rencana sitem pengembangan meliputi:

tidak menganggu sirkulasi para pejalan kaki dan mendukung terwujudnya kualitas visual

 Jenis pusat pembangkitan

di kawasan perencanaan

 Kapasitas pusat pembangkit



Penempatan gardu didtribusi pada kawasan perencanaan

 Lokasi pusat pembangkit 

Rencana sistem penyaluran, meliputi :  Jenis penyaluran  Sistem dan besar tegangan  Jenis gardu induk


07- 57

Kec. Merl ung


kawasan urban art, perdagangan, jasa komersial, perkantoran dan tempat strategis pada masing-masing blok.

Rencana Sistem Jaringan Telepon pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut : 

Penataan tiang-tiang telepon di sepanjang koridor jalan maupun pada unitunitmlingkungan yang tidak menganggu jalur pergerakan pedestrian serta mendukung kualitas visual yang menarik.



Diperlukan penataan jaringan telepon yang menggunakan system jaringan kabel bawah tanah atau mengunakan telepon seluler sehingga tidak mengganggu visual dan sky line bangunan

Gambar 7-24 Sistem Jaringan Listrik

7.7.6. Sistem Jaringan Telepon Rencana pengembangan jaringan telepon diupayakan dengan menggunakan sistem kabel bawah tanah yang ditunjang oleh beberapa bak kontrol pada titik tertentu. Perubahan fungsi kawasan akan meningkatkan permintaan akan layanan jasa telekomunikasi. Untuk mengantisipasi peningkatan kebutuhan yang memadai, maka setiap pusat blok dan pusat

Gambar 7-25 Sistem Jaringan Telpon

sub blok dilengkapi dengan telepon umum. Fasilitas telepon umum disediakan pada


07- 58

Kec. Merl ung


c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan

7.7.7. Sistem Jaringan Pengamanan Kebakaran

ekterior lokal d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)

Rencana Sistem Jaringan Pengamanan Kebakaran pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut : 

Penyediaan dan penempatan fasilitas ini di dekat pusat-pusat aktivitas penduduk seperti pasar atau pada tempat-tempat strategis serta pada unit-unit lingkungan perumahan dikawasan perencanaan untuk mendukung kegiatan system pemadam kebakaran dan pertamanan kota



Perkantoran sebesar 2,4

e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) 

Perkantoran adalah 60 % - 80 % dari luas site

f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) 

Perkantoran ditetapkan 10 m dari badan jalan terendah

g) Ketinggian Bangunan 

Perkantoran ditetapkan maksimum 3 lantai

h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung

7.10. PANDUAN RANCANGAN Panduan rancangan merupakan penjelasan lebih rinci atas Rencana Umum yang telah ditetapkan sebelumnya dalam bentuk penjabaran materi utama melalui pengembangan komponen rancangan kawasan pada bangunan, kelompok bangunan, elemen prasarana kawasan, kaveling dan blok, termasuk panduan ketentuan detail visual kualitas minial tata bangunan dan lingkungan.



Geometrik disesuaikan dengan geometric jalan Arteri Lintas

Timur Sumatera

Pedestrian diarahkan minimal 2 meter 

Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel



Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki



Parkir umum diarahkan menggunakan badan jalan dengan sistem of street parking

i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan

7.8.1. Panduan Rancangan Penataan Blok I

diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika j) Kualitas Lingkungan 

Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada

a. Sub Blok 1.1 Perkantoran

bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan

Tema Penataan : Pusat Perkantoran Pemerintahan

tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi

a) Pemanfaatan Lahan adalah:

arah jalan



yang menghadap ke

Sepanjang Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera diperuntukan sebagai Perkantoran.

b) Sosok Massa Bangunan : 

Sosok massa bangunan untuk perkantoran ditetapkan dengan arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.



Arsitektur Tradisional Jambi

b. Sub Blok 1.2 Campuran Tema Penataan : Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran) a) Pemanfaatan Lahan adalah: 

Sepanjang Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera diperuntukan sebagai Campuran.

b) Sosok Massa Bangunan :


07- 59

Kec. Merl ung




Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.



c. Sub Blok 1.3 Campuran


Tema Penataan : Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran)

c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal



Campuran sebesar 2,4 


Campuran ditetapkan 10 m dari badan jalan terendah

ekterior lokal d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)

Campuran ditetapkan maksimum 3 lantai




Campuran sebesar 2

e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)



Geometrik disesuaikan dengan geometric jalan Arteri Lintas Timur Sumatera



Pedestrian diarahkan minimal 2 meter






Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari



Campuran adalah 50 % - 70 % dari luas site


persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki 


mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan


Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang

c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /


Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad diperuntukan sebagai Campuran.

dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.





d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 



i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau

Campuran ditetapkan 8 m dari badan jalan terendah



h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung 

Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad

Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan




diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika







j) Kualitas Lingkungan 

Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi

yang menghadap ke

arah jalan


Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street parking

i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika j) Kualitas Lingkungan


07- 60

Kec. Merl ung








bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi


yang menghadap ke

Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street

arah jalan

parking i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau

d. Sub Blok 1.4 Campuran dan Permukiman


Tema Penataan : Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran)


a) Pemanfaatan Lahan adalah: 

Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad


dan Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera


diperuntukan sebagai Campuran.





yang menghadap ke

arah jalan

dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. 




c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal

Permukiman

Tema Penataan : Permukiman a) Pemanfaatan Lahan adalah: 


Lintas Timur Sumatera diperuntukan sebagai Permukiman.

Campuran sebesar 2



Campuran

Jl. Dg. Ahmad adalah 50 % - 70 %

 dan Jalan Arteri Lintas Timur

Sumatera adalah 60 % - 80 % dari luas site f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) 

Campuran Jl. Dg. Ahmad ditetapkan 8 m dan Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera adalah 10 m dari badan jalan terendah




Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera







Dibelakang ( lapis ke dua ) Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Arteri


Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.




c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 

Permukiman sebesar 1


Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site


Permukiman Jl. Dg. Ahmad ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah

g) Ketinggian Bangunan 07- 61

Kec. Merl ung






Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai


Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lingkungan









Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah

d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) 

Campuran Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman adalah 50 % - 70 % dari luas site

e) Garis Sempadan Bangunan (GSB) 

Campuran Jalan Lokal Preimer

Dg. Ustman

ditetapkan 6 m

dari badan jalan

terendah

dengan sistem of street

f) Ketinggian Bangunan

parking





g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung 


Campuran sebesar 1,2

Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera




Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter









yang menghadap ke

arah jalan

parking h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan

7.8.2. Panduan Rancangan Penataan Blok II

diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika i) Kualitas Lingkungan a. Sub Blok 2.1 Campuran, Permukiman dan Peribadatan



Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan

Tema Penataan : Campuran


Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman diperuntukan

yang menghadap ke

arah jalan

sebagai Campuran. a) Sosok Massa Bangunan : 





b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan



Blok Permukiman,



ekterior lokal c) Koefisien Lantai bangunan (KLB)


Dibelakang ( lapis ke dua ) Sepanjang Jalan Lokal Siswa dan Jalan Lingkungan.




Arsitektur Tradisional Jambi 07- 62

Kec. Merl ung



c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam

yang dipadukan /



ekterior lokal

ekterior lokal








Peribadatan adalah 60 % - 80 % dari luas site

f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)

Permukiman Jl. Dg. Ahmad ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah


Peribadatan sebesar 2,4



Peribadatan Jalan Siswa ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah




Peribadatan ditetapkan menyesuaikan







Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Jalan Lokal Siswa


















Parkir umum diarahkan menggunakan halaman Masjid dengan sistem of street


parking

parking








j) Kualitas Lingkungan







yang menghadap ke

arah jalan






yang menghadap ke

arah jalan

b. Sub Blok 2.2 Campuran,

Tema Penataan : Peribadatan



Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera



Sepanjang Jalan Lokal Siswa .


diperuntukan sebagai Campuran. a) Sosok Massa Bangunan :

Sosok massa bangunan untuk Peribadatan ditetapkan dengan arsitektur Islam.


07- 63

Kec. Merl ung

 





Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera dan


Jalan Lokal Primer Dg. Ustman diperuntukan sebagai Campuran.

b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan

a) Sosok Massa Bangunan : 


ekterior lokal c) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 

Campuran sebesar 2,4


Campuran Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman adalah 60 % - 80 % dari luas site


Campuran Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman ditetapkan 10 m dari badan jalan







b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal c) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 

Campuran Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera sebesar 2,4

dan

Jalan Lokal Primer Dg. Ustman sebesar 1,2

terendah f) Ketinggian Bangunan



Campuran Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera adalah 60 % - 80 % dan Jalan Lokal Primer Dg. Ustman sebesar 50 % - 70 % dari luas site


Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera







Lokal Primer Dg. Ustman sebesar 50 % - 70 % ditetapkan 6 m dari badan jalan




terendah




f) Ketinggian Bangunan 



Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera dan Jl Lokal Primer Dg. Ustman

diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika i) Kualitas Lingkungan

Campuran Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera ditetapkan 3 m dan Jalan Lokal Primer Dg. Ustman ditetapkan maksimum 2 lantai

parking h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau

Campuran Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera ditetapkan 10 m dan Jalan



Pedestrian diarahkan minimal 2 meter untuk Jl. Arteri Lintas Timur Sumatera dan minimal 1,5 m untuk Jlan local mprimer Dg. Ustman

Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap




menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke jalan




c. Sub Blok 2.3 Campuran, Permukiman, Perkantoran, Pendidikan


07- 64

Kec. Merl ung







Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lokal Siswa dan Jalan Lokal Primer

parking

Bakti Husada dan Jalan Lingkungan 










h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau

i) Kualitas Lingkungan Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada



bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap



diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika j) Kualitas Lingkungan





Blok Permukiman,


Tema Penataan : Permukiman






Sepanjang dan Wilayah Belakang Jalan Lokal Siswa dan Jalan Lokal Primer Bakti

yang menghadap ke

arah jalan

Husada. b) Sosok Massa Bangunan : 








Permukiman Jalan Lokal Siswa adalah 4 m dan Jalan Lokal Primer Bakti Husada. ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah


Blok Perkantoran,

Tema Penataan : Perkantoran Pemerintahan a) Pemanfaatan Lahan adalah: 




Sepanjang Jalan Lokal Primer Bakti Husada diperuntukan sebagai Perkantoran.


Sosok massa bangunan untuk perkantoran ditetapkan dengan arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.









Perkantoran sebesar 2


Perkantoran adalah 60 % - 80 % dari luas site 07- 65

Kec. Merl ung





Perkantoran ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah



Perkantoran ditetapkan maksimum 2 lantai


Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lokal Primer Bakti Husada





Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Jalan Lokal Siswa











parking







i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika

i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika







arah jalan


yang menghadap ke

yang menghadap ke d. Sub Blok 2.4 RTH Badan Sungai.

arah jalan 

Pendidikan ditetapkan 2 lantai

Blok Pendidikan,

Tema Penataan : Pendidikan

Tema Penataan : RTH Tepi Sungai

a) Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Lokal Siswa untuk Pendidikan.


b) Sosok Massa Bangunan : Sosok massa bangunan untuk Pendidikan ditetapkan dengan arsitektur Islam. c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam

yang dipadukan /

mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 

Pendidikan sebesar 2


Pendidikan adalah 50 % - 70 % dari luas site


Pendidikan Jl. Siswa ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah

Sepanjang Tepi Sungai Pengabuan diperuntukan sebagai RTH.

b) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 


c) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) 


d) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung 

Geometrik disesuaikan dengan geometric Tepi Sungai









Parkir umum diarahkan menggunakan lahan dengan sistem of street parking

e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau

g) Ketinggian Bangunan


07- 66

Kec. Merl ung


Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan




diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air.










f) Kualitas Lingkungan 

Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan


tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional .

Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street parking

h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan

7.8.3. Panduan Rancangan Penataan Blok III

diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika i) Kualitas Lingkungan a. Sub Blok 3.1 Campuran




Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad diperuntukan sebagai


Campuran. a) Sosok Massa Bangunan : 


b. Sub Blok 3.2 Permukiman, Ruang Terbuka dan Pendidikan

dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. 




Blok Permukiman,

b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /




ekterior lokal c) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 


Campuran Sepanjang Jalan Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 2




Campuran Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 50 % - 70 % dari luas site

Campuran Jalan Kolektor Dg. Ahmad ditetapkan




c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / ditetapkan 8 m dari badan jalan

terendah f) Ketinggian Bangunan 



Wilayah belakan / sekitar Lapangan Kuntala diperuntukan sebagai Permukiman

Campuran Jalan Kolektor Dg. Ahmad maksimum 2 lantai

g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung


mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 


e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) 07- 67

Kec. Merl ung








ekterior lokal

Permukiman Jalan lingkungan

d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)

ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah



















RTH sebesar 1

RTH adalah 10 % - 20 % dari luas site


RTH Jalan lingkungan ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah



parking



















yang menghadap ke



arah jalan

Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika





Tema Penataan : Alun-alun ( Urban Art )





Lapangan Kuntala diperuntukan sebagai tempat rekreasi olah raga keluarga, social,

yang menghadap ke

arah jalan

seni dan budaya. b) Sosok Massa Bangunan :  

Sosok massa bangunan untuk Penunjang kegiatan ditetapkan dengan arsitektur



modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.

Tema Penataan : Pendidikan


a) Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Lokal Primer Dg. Ahmad

Blok Pendidikan,

untuk

Pendidikan. b) Sosok Massa Bangunan :


07- 68

Kec. Merl ung


Sosok massa bangunan untuk Penunjang kegiatan ditetapkan dengan arsitektur modern



yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam

Lingkungan Lapangan Kuntala diperuntukan sebagai Permukiman yang dipadukan /



ekterior lokal


Pendidikan sebesar 2



ekterior lokal

Pendidikan adalah 50 % - 70 % dari luas site



Pendidikan Jalan Kolektor Dg. Ahmad ditetapkan 8 m dari badan jalan terendah






Melingkupi batas Jalan Amir Aiba dan Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan



Pendidikan ditetapkan 2 lantai














Permukiman Jalan lingkungan ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah



















parking







yang menghadap ke

arah jalan



c. Sub Blok 3.3 Permukiman





arah jalan


yang menghadap ke

07- 69

Kec. Merl ung












Melingkupi batas Jalan Amir Aiba dan Jalan Bian

dan Jalan Lingkungan

yang menghadap ke

arah jalan

diperuntukan sebagai Permukiman b) Sosok Massa Bangunan : 



Tema Penataan : Permukiman a) Pemanfaatan Lahan adalah:




mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal








ekterior lokal


d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)






 dan Jalan



Lingkungan Pedestrian diarahkan minimal 1 meter









Geometrik disesuaikan dengan geometric Amir Aiba dan Jalan Bian








sebagai Permukiman b) Sosok Massa Bangunan :


Melingkupi batas Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Lingkungan diperuntukan


g) Ketinggian Bangunan  dengan sistem of street

parking
















j) Kualitas Lingkungan




07- 70

Kec. Merl ung




Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika

Jalan Lingkungan 











Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Amir Aiba dan Jalan Satria Bakti dan


yang menghadap ke

arah jalan


parking i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika

7.8.4. Panduan Rancangan Penataan Blok IV


a. Sub Blok 4.1 Permukiman,






yang menghadap ke

arah jalan

Melingkupi batas Jalan Amir Aiba dan Jalan Satria Bakti dan Jalan Lingkungan diperuntukan sebagai Permukiman



Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern



yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.

Tema Penataan : Perdagangan dan Jasa



Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti


diperuntukan sebagai Perdagangan dan Jasa.

ekterior lokal

a) Sosok Massa Bangunan :












 


b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal c) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 

Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti sebesar 2,4

d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

07- 71

Kec. Merl ung




Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 60 % - 80

c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan

% dari luas site

ekterior lokal


Perdagangan dan Jasa Jalan Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti ditetapkan


ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah f) Ketinggian Bangunan  

Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti













Perdagangan dan Jasa Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti maksimum 2 lantai

g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung








Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Amir Aiba Jalan Lingkungan Pedestrian diarahkan minimal 1 meter

parking h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan








parking

diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika i) Kualitas Lingkungan












Blok Permukiman



Melingkupi batas Jalan Amir Aiba Jalan Lingkungan diperuntukan sebagai Permukiman


yang menghadap ke

arah jalan







Tema Penataan : Peribadatan a) Pemanfaatan Lahan adalah: 

Sepanjang Jalan Satria Bakti untuk Peribadatan .



07- 72

Kec. Merl ung




Sosok massa bangunan untuk Peribadatan ditetapkan dengan arsitektur Islam. c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam

yang dipadukan /


mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal





Peribadatan sebesar 2,4











d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)  

Peribadatan adalah 60 % - 80 % dari luas site


e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau

Peribadatan Jalan Satria Bakti ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah

Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan


diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air.

Peribadatan ditetapkan menyesuaikan

f) Kualitas Lingkungan 





Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Satria Bakti

bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan











c. Sub Blok 4.3 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, RTH Tepi Sungai

parking






Tema Penataan : Perdagangan dan Jasa


Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti


diperuntukan sebagai Perdagangan dan Jasa.


a) Sosok Massa Bangunan : 

yang menghadap ke

arah jalan





b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / 


Tema Penataan : RTH Tepi Sungai a) Pemanfaatan Lahan adalah: 


b) Koefisien Lantai bangunan (KLB)


mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan ekterior lokal c) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 

Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti sebesar 2,4 07- 73

Kec. Merl ung



Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 60 % - 80


% dari luas site

ekterior lokal




Perdagangan dan Jasa Jalan Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti ditetapkan ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah


f) Ketinggian Bangunan 

Perdagangan dan Jasa Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti maksimum 2 lantai

Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti




















persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki



Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Bakti Husada dan Jalan Lingkungan





parking







h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika


i) Kualitas Lingkungan


Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap








Blok Permukiman

yang menghadap ke

arah jalan


Melingkupi batas Jalan Bakti Husada dan Jalan Lingkungan diperuntukan sebagai



Permukiman

Tema Penataan : RTH Tepi Sungai







b) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 07- 74

Kec. Merl ung









d) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung














Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Bakti Husada dan Jalan Lingkungan














e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air. f) Kualitas Lingkungan 






bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan









Blok Permukiman

yang menghadap ke

arah jalan


Melingkupi batas Jalan Satria Bakti diperuntukan sebagai Permukiman











Tema Penataan : RTH Tepi Sungai a) Pemanfaatan Lahan adalah: 


b) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 











Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel 07- 75

Kec. Merl ung





e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air. f) Kualitas Lingkungan 

Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional .


07- 76

Kec. Merl ung


Rencana Pembiayaan untuk pelaksanaan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

Secara Rinci rekapitulasi rencana sharing program dan investasi menurut sumber

(RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini diharapkan

pembiayaan selama 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018,

bersumber dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Jambi, Kabupaten Tanjung Jabung

disajikan pada tabel berikut.

Barat serta Masyarakat (Swasta). Dengan demikian, diharapkan pula kerjasama dalam pembiayaan tersebut terjalin dengan baik. PUSAT

2014

2015

2016

2017

2018

3.018.621

1.950.018

1.232.351

-

-

Pelaksanaan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) direncanakan selama 5

PROPINSI

301.497

213.525

22.500

35.000

-

(lima) tahun dan diperkirakan membutuhkan biaya sekitar 14 (empat) belas milyar rupiah.

KAB./KOTA

641.500

1.469.673

1.796.027

1.433.175

670.000

Pada tahun pertama (Tahun 2014) memerlukan hampir 4 (empat) milyar dimana sebagian

SWASTA/MASYARAKAT

-

523.200

450.000

180.000

95.000

besar pembiayaan dibebankan kepada Pemerintah Pusat, sedangkan pada tahun kedua

JUMLAH

3.961.618

4.156.416

3.500.878

1.648.175

765.000

(Tahun 2015) memerlukan biaya sekitar 4,1 Milyar rupiah yang dibebankan pada Pemerintah pusat hampir 2 milyar rupiah dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat sekitar 1,5 Milyar rupiah dan sisanya dibebankan pada pemerintah provinsi dan swasta. Pada tahun ketiga komposisi pembiayaan hampir sama dengan tahun kedua. Penyelesaian pada tahun keempat dan tahun kelima pembiayaan lebih didominasi oleh Pemerintah Kabupaten dan swasta.

Rencana Sharing Program dan Investasi dalam rangka Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi dapat diuraikan pada tabel-tabel berikut. (Tabel Sharing dan Program dan Investasi dan Tabel Usulan Program dan Investasi).


08- 1

2. Pemantauan (monitoring) Pemantauan merupakan kegiatan memberikan informasi secara obyektif mengenai pemanfaatan ruang baik yang sesuai maupun tidak sesuai dengan rencana tata

Pengendalian rencana pemanfaatan ruang dapat berjalan dengan cukup efektif dan efisien

ruang. Langkah pemantauan ini ini merupakan kewenangan Pemerintah Daerah

apabila mempunyai dasar perencanaan tata ruang yang baik dan berkualitas serta

Kabupaten Tanjung Jabung Barat (Dinas Pekerjaan Umum),

informasi yang akurat terhadap praktek-praktek pemanfaatan ruang yang berlangsung.

Dinas Pekerejaan

Umum Provinsi Jambi dan Kementerian Pekerjaan Umum untuk areal pada jalan

Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban

Nasional dan Provinsi. Kegiatan ini memungkinkan dilakukan bersama-sama dengan

terhadap rencana pemanfaatan ruang.

masyarakat dengan tetap mengikuti proses dan prosedur yang berlaku 3. Evaluasi

9.1

PENGAWASAN RENCANA

Evaluasi merupakan kegiatan menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang secara keseluruhan setelah tertebih dahulu dilakukan kegiatan pelaporan dan pemantauan.

Obyek pengawasan adalah perubahan pemanfaatan ruang (kegiatan pengembangan fisik)

Evaluasi merupakan fungsi dan tugas rutin Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

yang terjadi, baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai dengan rencana beserta besaran-

Barat dan Provinsi Jambi di kawasan Merlung, dengan memperoleh masukan dan

besaran perubahannya. Pengawasan ini dapat dilakukan dengan tindakan-tindakan:

bantuan aktif dari masyarakat serta pihak-pihak lain yang berkepentingai. Seluruh

1. Pelaporan Bentuknya

hasil evaluasi tersebut selanjutnya dikaji ulang berdasarkan RTBL untuk menilai serta berupa

kegiatan

pemberian

informasi

secara

obyektif

mengenai

menyusun rekomendasi lebih lanjut yang diperlukan.

pemanfaatan ruang di kawasan, baik yang sesuai dengan RTBL atau Peraturan Bangunan setempat jenis pelaporan apapun harus ditanggapi (ditampung, dicermati dan ditindaklanjuti) terutama laporan yang

mengindikasikan pelanggaran terhadap

9.2

PERANGKAT PENGENDALIAN RENCANA

ketentuan yang telah ditetapkan. Dalam pelaporan hal yang penting untuk dilakukan adalah upaya peningkatan partisipasi masyarakat yang dapat diawali dengan sosialisasi rencana atau peraturan bangunan yang telah disusun. Instansi atau dinas yang tugas dan fungsinya sesuai untuk menangani langkah ini adalah Bappemdal dan Dinas PU Cipta Karya, Kabupaten Tanjung Jabung Barat serta Dinas Pekerjaan Umum Provinsi

Agar Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi, yang telah dibuat dapat diimplementasikan dengan baik dan dengan bias yang tidak terlalu besar, maka diperlukan beberapa perangkat pendukung untuk pengendalian rencana dengan lingkup sebagai berikut :

Jambi.

LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI

09-1

a. Perangkat Dokumen Rencana yang Syah menurut Peraturan/ Perundang-undangan,

MOU antara Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat atau Pemerintah

maupun Peraturan Daerah yang berlaku di Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi

Provinsi Jambi atau Pemerintah Pusat dengan Lembaga-lembaga Keuangan

Jambi:

Pembantu/ Donor yang memang memungkinkan atau tertarik untuk membantu. Pengesahan dokumen RTBL ini dilakukan sesuai dengan prosedur yang berlaku

Butir-butir kesepakatan diupayakan untuk memberikan kepastian, setidaknya untuk

di Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi.

aspek-aspek berikut:

Dokumen RTBL ini harus disahkan dalam bentuk Peraturan Bupati Kabupaten

Pendanaan/ pembiayaan.

Tanjung Jabung Barat. b. Perangkat/

Lembaga

Kehumasan

Waktu pelaksanaan/ realisasi pembiayaan. Khusus

yang

diharapkan

dapat

Mutu/ kualitas, khususnya untuk bantuan yang berwujud fisik atau program, tidak

melakukan

terbatas pada pembiayaan/ pendanaan, serta komitmen/ kejelasan kepemilikan aset,

pendekatan/ sosialisasi kepada Masyarakat untuk mencari kesepakatan-kesepakatan

pemeliharaan, atau pengelolaan pasca realisasi fisik/ program bantuan tersebut.

yang paling ideal, yang setidaknya mendekati rencana yang ditetapkan, khususnya terkait hal-hal sebagai berikut:

d. Perangkat Analisis dan Alat Bantu Pelaksanaan yang lebih rinci, meliputi:

Penyewaan lahan-lahan Kas Desa.

AMDAL (Analisis mengenai Dampak Lingkungan) untuk jenis bangunan-bangunan

Pembebasan lahan, atau pembentukan kerjasama pemanfaatan lahan milik

tertentu yang memang disyaratkan.

Masyarakat setempat.

Rencana Tata Letak Bangunan atau Blad Rencana Kota yang lebih rinci, yang

Pembentukan kerjasama/ konsorsium antara Masyarakat setempat pemilik lahan

digunakan untuk advis planning yang mengatur ketentuan membangun untuk tiap

dengan Swasta.

persil bangunan.

Pelibatan Masyarakat/ Swasta dalam pengelolaan kawasan

wisata dan e. Penyusunan Ketentuan/ Peraturan-peraturan yang lebih rinci untuk lokasi setempat,

fasilitasnya, termasuk fasilitas rekreasi air.

yang terkait dengan: c. Perangkat Dokumen-dokumen Kesepatakan antar Stakeholders, meliputi: MOU

antara

Pemerintahan

Kabupaten

Tanjung

Jabung

Barat

Pemanfaatan ruang. dengan

Pendirian Bangunan.

Kementerian PU – Cipta Karya; Pemerintah Provinsi Jambi atau pun dengan

Peningkatan Intensitas Bangunan.

Pemerintah Pusat.

Pengelolaan/ Pemanfaatan Sungai dan Daerah Aliran Sungai.

MOU antara Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat/ Pemerintah

Penyewaan lahan, dan pembebasan lahan.

Provinsi Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Masyarakat setempat hasil kegiatan

Pengelolaan lahan, dan pengelolaan lingkungan.

sosialisasi. MOU

antara

Pemerintahan

Kabupaten

Tanjung

Jabung

Barat

maupun

Yang setidaknya mengatur tentang:

Pemerintah Provinsi Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Investor/ Swasta.

Hal-hal yang diperbolehkan.

MOU antara Swasta dengan Masyarakat lokal (kerjasama/ konsorsium) –

Hal-Hal yang tidak diperbolehkan/ dilarang.

berdasarkan skenario kerjasama/ konsorsium.

Hal-hal yang dianjurkan (jika memungkinkan).


09-2

dan PU beserta aparatnya atau instansi antara provinsi dan kabupaten sesuai Sebagian dari peraturan tersebut di atas kemungkinan sudah ada, baik yang dikeluarkan oleh Pemerintah Provinsi Jambi maupun Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Untuk itu, hal yang lebih penting dan perlu diutamakan adalah sosialisasi dan simulasi

kesepakatan untuk mengelola suatu area. Setiap jenjang pengambil keputusan mempunyai kewenangan tertentu dalam menilai atau memutuskan hal-hal yang berkaitan dengan RTBL sesuai dengan kewenangan.

aplikasinya secara lebih intensif ke seluruh unsur Stakeholders terkait. b. Tugas Pengambil Keputusan

9.3

RENCANA PENGELOLAAN PEMBANGUNAN

Tugas pengambil keputusan secara garis besar hal-hal yang mungkin muncul dalam pelaksanaan RTBL Kawasan Merlung, adalah :

Dalam ketentuan rencana pengelolaan pembangunan sangat ditentukan oleh faktor-faktor

Menjadi usulan-usulan (proposal) kualitas perancangan agar sesuai dengan

sebagai berikut :

rencana dan peraturan bangunan setempat.

1.

Sistem Kelembagaan.

2.

Keuangan (sumber dana pembangunan).

3.

Perangkat pelaksanaan dan pengendalian.

Menilai proposal yang diajukan berdasarkan kualitas perancangannya (design merit) dan menolak proposal yang tidak sesuai dengan jiwa dari Konsep Kawasan Perencanaan. Tugas pokok setiap jenjang pengambilan keputusan adalah menerapkan RTBL

Dan sisi kelembagaan tidak hanya terbatas pada keberadaan instansi/dinas atau organisasi pelaku saja, akan tetapi juga meliputi beberapa komponen sebagai berikut

Kawasan Merlung, yang mencakup aspek-aspek: peraturan perencanaan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

1. Sistem kelembagaan Sistem kelembagaan ini berkaitan dengan mekanisme hubungan kerja antara Pemerintah Provinsi Jambi dan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang berkaitan dengan azas desentralisasi dan tugas pembantuan. Kelembagaan ini juga berkaitan dengan pengaturan kewenangan baik dalam perencanaan, penentuan standar desain, pemanfaatan maupun pengendalian terhadap obyek/ruang yang menjadi di bawah kewenangannya. Berkaitan dengan sistem kelembagaan ini maka perlu diatur beberapa hal berikut ini: a. Kewenangan Ketegasan pendelegasian kewenangan sesuai dengan sistem dan prosedur yang berlaku perlu diberikan untuk menunjang RTBL Kawasan Merlung. Para pengambil keputusan yang berwenang terdiri dan beberapa jenjang yaitu Bupati Kabupaten Tanjung Jabung Barat beserta aparatnya, Kepala Bappemdal beserta aparatnya, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya beserta aparatnya. Untuk Jalan yang

pentahapan pembangunan proyek, kepentingan umum, kinerja arsitektur kota, operasional dan pemeliharaan (maintenance). Walaupun wewenang di atas berfungsi untuk menjamin agar setiap sub-blok pembangunan memenuhi semua tuntutan yang diminta dalam rencana, tetap diharapkan terwujudnya perancangan arsitektur yang motivatif serta kreatif pada kawasan perencanaan.

c. Pranata Pranata pembangunan yang mendasari RTBL Kawasan Merlung merujuk pada peraturan pembangunan yang berlaku di Provinsi Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabunga Barat.

berada dalam kewenangan provinsi pengambil keputusan yang berwenang di mulai dari Gubemur Jambi beserta aparatnya, Bappeda Provinsi beserta aparatnya


09-3

Merencanakan investasi pembangunan kota jangka menengah dan jangka pendek 2. Keuangan (Sumber Dana Pembangunan)

serta mengelola sumber daya kota sebagai asset yang potensial.

Berkaitan dengan kewenangan pengelolaan seperti yang telah disebutkan di atas,

Kemampuan menggunakan dan menciptakan berbagai perangkat kebijaksanaan

perlu diatur masalah pembiayaan proses pengelolaan sumberdaya kawasan

sebagai upaya untuk memberikan efek pengganda (multiplier effect).

perencanaan. Berbagai sistem dari prosedur pembiayaan dan investasi bagai pembangunan kawasan perencanana dapat dilakukan melalui;

3. Perangkat pelaksanaan dan pengendalian

a. Upaya memadukan pembiayaan pembangunan yang disediakan oleh pemerintah bagi pembangunan sektoral dan regional dalam perencanaan pembangunan terpadu yang dapat dilaksanakan dengan sistem rapat koordinasi pembangunan.

Adapun perangkat pelaksanaan dan pengendalian meliputi : a. Perangkat teknis Peningkatan perangkat ini dapat dilakukan dengan memperlengkapi dokumentasi

b. Strategi peningkatan pemasukan pendapatan kota dengan sistem manual

yang berkaitan dalam pelaksanaan dan pengendalian pembangunan di kawasan.

pendapatan daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat maupun Provinsi Jambi.

Seperti ketentuan gaya atau bentuk bangunan, pra konstruksi kawasan spesifik seperti

c. Konsep pinjaman seperti rekening pendapatan daerah (RPD).

kawasan pusat perbelanjaan, Koridor jalan yang menjadi kewenangan provinsi

d. Petunjuk dan pedoman dalam rangka pemilihan tanggung jawab pelaksanaan

maupun kabupaten sampai detail desain setiap komponen/elemen perancangan kota.

pembangunan antara pemerintah, masyarakat serta swasta dalam bentuk konsesi, pengelolaan kontrak manajemen, subsidi silang, pinjaman serta koperasi. b. Perangkat hukum Sistem dan prosedur tersebut harus didukung oleh mekanisme institusional terkait

Untuk lebih operasional RTBL Kawasan Merlung perlu ditindak lanjuti dengan

yang efektif dan efisien disertai dengan kualitas para pengelola kawasan perencanaan,

menjadikannya sebagai suatu produk hukum yang memiliki kekuatan hukum.

kualitas perangkat kebijakan yang mendukung prosedur dan mekanisme koordinasi

Perangkat legal ini dapat berupa Peraturan Daerah Kabupaten untuk area yang

dan pembagian fungsi dan kewenangan antara Kementerian Pekerjaan Umum,

berada di bawah kewenangan Kabupaten dan Peraturan Daerah Provinsi untuk

Pemerintah Provinsi Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat, antar instansi baik

kawasan/koridor yang berada di bawah kewenangan provinsi. Selain berbentuk

formal (Bappemdal, PU, dinas-dinas terkait baik provinsi maupun kabupaten) maupun

peraturan daerah dapat juga dalam bentuk Surat Keputusan Bupati atau Surat

kelembagaan nonformal (LSM, developer, investor swasta, LKMD) dalam proses

Keputusan Gubenur. Beberapa ketentuan yang dapat diatur didalamnya yaitu ;

pendanaan pembangunan.

o Ketentuan teknis bangunan (KDB, KLB, Ketinggian Bangunan). o Ketentuan teknis setiap elemen rancang kota seperti perkakas jalan,

Altenatif pendanaan pembangunan selain pinjaman, dapat diperoleh dari peningkatan

penerangan, parkir dan sebagainya.

peran serta masyarakat dan swasta yang memberikan konsekuensi pada peningkatan

o Ketentuan pemanfaatan ruang.

mekanisme institusional, khususnya dalam hal koordinasi antara instansi terkait secara

o Ketentuan berkaitan Peraturan Bangunan Setempat.

organisatoris struktural maupun dari aspek fungsional dalam hal:

o Ketentuan penyediaan sarana dan prasarana.

Kemampuan analisis penentuan program dan proyek. Kemampuan analisis berbagai usulan investasi swasta.

o Ketentuan kerjasama datam pengelolaan koridor jalan provinsi atau dalam pengadaan air bersih.

Prediksi penerimaan kabupaten maupun provinsi dari investasi pembangunan.


09-4

o Ketentuan mengenai peran serta masyarakat dalam pengelolaan

masyarakat

pembangunan di tiap Koridor kawasan perencanaan.

secara

langsung

dalam

kegiatan

perencanaan,

pemanfaatan

dan

pengendalian ruang. Selain penjelasan dan mekanisme yang rinci juga diperlukan

c. Perangkat institusi dan organisasi

sosialisasi RTBL untuk mendapat tanggapan dan kelangsungan pemanfaatan dan

o Pengembangan perangkat institusi dan organisasi dapat dilakukan dengan melalui:

pengendalian pemanfaatan ruang.

 Peningkatan kemampuan sumber daya manusia (penambahan personil yang memiliki wawasan penataan ruang, pengembangan program diklat/kursus manajemen perkotaan).  Peningkatan koordinasi inter lembaga di setiap instansi/dinas terkait terutama dalam menjabarkan rumusan-rumusan dalam produk rencana. o Peningkatan kelengkapan fasilitas pelengkap/penunjang organisasi. Peningkatan koordinasi antarinstansi terkait. Koordinasi dilakukan tidak hanya dalam tingkatan perencanaan tetapi sampai pada tingkat pelaksanaannya.

9.4

RENCANA PERANGKAT KELEMBAGAAN

Untuk mendukung kelancaran pelaksanaan rencana kegiatan di RTBL Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini, diperlukan suatu rencana pembentukan perangkat kelembagaan yang disarankan berbentuk “Badan Pengelola Kawasan”. Adapun lingkup kegiatan Badan Pengelola Kawasan tersebut, setidaknya memiliki kelengkapan badan kepengurusan sebagai berikut:

Beberapa hal yang dapat dilakukan adalah: o Berkaitan kawasan perencanaan juga meliputi ruang yang menjadi kewenangan provinsi selain Kabupaten, maka diperlukan SK bersama antara Gubemur Jambi dan Bupati Tanjung Jabung Barat untuk pengelolaan koridor jalan provinsi. o Untuk mempertegas SK tersebut di atas, diperlukan peraturan setingkat SK tentang Pengaturan Pelaksanaan Koordinasi

antar Instansi/Dinas Terkait di

Provinsi dan Kabupaten. o Penyempumaan dan memperlengkapi peraturan bupati yang berkaitan dengan

a. Ketua Badan Pengelola Kawasan (Koordinator Induk). b. Dewan Pelindung. c. Dewan Penasihat. d. Tim Monitoring dan Evaluasi. e. Koordinator Penataan Fisik dan Pengadaan Infrastruktur. f. Koordinator Legal dan Administrasi Lahan. g. Koordinator Penyiapan/ Pendampingan Kemasyarakatan untuk Keterlibatan atau Partisipasi/ Peranserta Masyarakat.

kawasan perencanaan RTBL Kawasan Merlung – Kecamatan Merlung – Kabupaten Tanjung Jabung Barat. o Memperlengkapi peraturan untuk melegitimasi tindakan pemerintah daerah dalam melakukan penyesuaian pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana. o Pemberlakuan peraturan tentang sanksi terhadap pelaku pelanggaran peraturan daerah tersebut di atas.

h. Koordinator Pengembangan dan Kerjasama Usaha/ Bisnis. i. Koordinator Pendanaan/ Pembiayaan. Dalam keanggotaannya, diupayakan agar Masyarakat selalu dilibatkan dalam porsi yang sewajarnya, dengan maksud: a. Agar keberadaannya diterima oleh Masyarakat. b. Agar masukan-masukan (input-input) yang didapat benar-benar mewakili atau

4. Peran Serta Masyarakat dan Swasta

setidaknya mendekati kondisi riil yang terjadi di lapangan (untuk hal-hal tertentu,

Yang penting di sini adalah penjelasan secara rinci dan seluas-luasnya akan hak dan kewajiban masyarakat dan swasta yang telah diatur dalam perangkat perundang-

Masyarakat kerap lebih tahu kondisi yang sesungguhnya terjadi). c. Agar kesepakatan-kesepakatan dan kebijakan yang diambil dapat mewadahi aspirasi

undangan dan penjelasannya. Selanjutnya dirumuskan mekanisme dan pola pelibatan


Masyarakat.

09-5

Kelengkapan badan kepengurusan tersebut beserta tabel unsur yang mungkin terlibat dapat

KELENGKAPAN BADAN

Tokoh Masyarakat Setempat & LSM

dilihat pada Tabel berikut.

Tabel 09.1. Kelengkapan Badan dan Unsur-unsur Lembaga yang Terlibat KELENGKAPAN BADAN

UNSUR-UNSUR LEMBAGA YANG TERLIBAT

Tim Monitoring dan Evaluasi

Tim Independen yang ditunjuk oleh Tim Penasihat

Koordinator Penataan Fisik dan Pengadaan Infrastruktur

Pemerintah Provinsi Jambi : - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah - Dinas Pekerjaan Umum - Badan Pertanahan Nasional

UNSUR-UNSUR LEMBAGA YANG TERLIBAT

Ketua Badan Pengelola

Wakil dari seluruh Unsur Lembaga dengan satu orang Ketua dan beberapa Pembantu

Dewan Pelindung

Pemerintah Provinsi Jambi (Gubernur/ Wagub) Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat (Bupati)

Dewan Penasihat

Pemerintah Pusat : - Kementerian Pekerjaan Umum - Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan - Kementerian Pemuda dan Olahraga - Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif - Kementerian Keuangan Pemerintah Provinsi Jambi : - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah - Dinas Pekerjaan Umum - Dinas Kebudayaan - Dinas Pariwisata - Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : - Bappemdal - Biro Hukum - Biro Perlengkapan - Dinas Pekerjaan Umum - Dinas Kebudayaan dan Pariwisata - Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga - Badan Pertanahan Nasional - Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informatika - Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah - Tim Penasihat Ahli Kota (TPAK) - Aparat Kecamatan - Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung Swasta : - Lembaga Donor - Investor


Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : - Bappemdal - Dinas Pekerjaan Umum - Dinas Kebudayaan dan Pariwisata - Badan Pertanahan Nasional - Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informatika - Tim Penasihat Ahli Kota (TPAK) - Aparat Kecamatan Merlung - Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung - Tokoh Masyarakat Setempat & LSM Koordinator Legal dan Administrasi Lahan

Pemerintah Provinsi Jambi : - Badan Pertanahan Nasional - Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : - Bappemdal - Biro Hukum - Biro Perlengkapan - Badan Pertanahan Nasional - Aparat Kecamatan Merlung - Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung Swasta : - Investor Tokoh Masyarakat Setempat & LSM

Koordinator Penyiapan/ Pendampingan Kemasyarakatan

Pemerintah Provinsi Jambi : - Dinas Sosial - Badan Pemberdayaan Masyarakat

Perempuan

dan

Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : - Bappemdal - Dinas Pekerjaan Umum - Dinas Tenaga Kerja dan Sosial - Aparat Kecamatan Merlung

09-6

KELENGKAPAN BADAN

UNSUR-UNSUR LEMBAGA YANG TERLIBAT - Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung Tokoh Masyarakat Setempat & LSM

Koordinator Pengembangan dan Kerjasama Usaha/ Bisnis

Keberadaan Badan Pengelola Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat ini idealnya dikuatkan secara legal, setidaknya dalam bentuk Surat Keputusan Bupati. Adapun bentuk susunan organisasi yang diusulkan, adalah sebagai berikut :

Pemerintah Provinsi Jambi : - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah - Dinas Pekerjaan Umum - Dinas Kebudayaan - Dinas Pariwisata - Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga - Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah - Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan - Dinas Kebudayaan dan Pariwisata - Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informatika - Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah - Aparat Kecamatan Merlung - Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung Swasta : - Lembaga Donor - Investor Tokoh Masyarakat Setempat & LSM

Koordinator Pendanaan/ Pembiayaan

Pemerintah Provinsi Jambi : - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah - Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset

Gambar 9.1. Bentuk Organisasi Badan Pengelola Kawasan

Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : - Bappemdal - Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah

9.5

INDIKASI PROGRAM PENATAAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

Swasta : - Lembaga Donor - Investor

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung – Kecamatan Merlung

Tokoh Masyarakat Setempat & LSM

Wilayah Kabupaten Tanjung Jabung.

9.5.1 TINJAUAN UMUM INDIKASI PROGRAM

-

Kabupaten Tanjung Jabung Barat merupakan penjabaran dari Rencana Tata Ruang Produk RTBL ini akan merupakan acuan bagi

pelaksanaan pembangunan pemanfaatan ruang di wilayah Merlung khususnya Desa Merlung dan Kelurahan Merlung. Oleh karena itu, arahan yang ditetapkan dalam rencana tata ruang tersebut perlu dilengkapi dengan indikasi program pembangunan baik jangka


09-7

panjang, menengah, maupun jangka pendek tahunan pada skala ruang yang dapat

5. Penataan kawasan sempadan sungai dan ruang-ruang terbuka hijau

mendorong perkembangan sektor-sektor strategis untuk memberikan dampak positif

6. Penataan kawasan perumahan dan kawasan permukiman.

terhadap perkembangan Kawasan Merlung dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat secara keseluruhan sesuai dengan Visi dan Misi Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Selanjutnya, lingkup uraian mengenai Indikasi Program ini akan mencakup aspek-aspek (1) Susunan/bentuk program, (2) Program investasi dan pendanaan, (3) Lembaga terkait yang

Kriteria umum dalam menentukan indikasi program pembangunan secara keseluruhan

akan terlibat di dalam penangan/pelaksanaan program, dan (4) Jadwal pelaksanaan

adalah :

program.



Mengintegrasikan usaha-usaha pembangunan dan pengembangan lahan Kawasan Merlung ke dalam skala ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat;



Mempertimbangkan aspirasi masyarakat, potensi dan daya dukung lingkungan agar tercapai



segi

efisiensi

dari

usaha-usaha

pengembangan

pembangunan

dan

9.5.2 BENTUK PROGRAM PENATAAN Secara garis besar Kawasan Merlung, sesuai dengan konsep RTBLnya, terbagi atas 4

pemanfaatan ruang tersebut;

(empat) Blok Perencanaan sebagai berikut :

Konsisten dengan arahan tata ruang yang telah ditetapkan. Dalam hal ini, untuk dapat

(1)

Penataan Blok-1 (Inti Kawasan) yang meliputi penataan pada koridor Jalan Lintas

terjaganya fungsi masing-masing kawasan perencanaan, dimana dalam fungsi dan

Timur Sumatera meliputi : Area Tugu Perjuangan (land mark), Kantor Pemerintahan,

peran masing kawasan tersebut sebagai pusat perdagangan dan jasa, pusat

open space (urban art), pedestrian, sitting area, pocket park, street furniture dan

pemerintahan kabupaten, akses jalan arteri primer, kolektor primer dan perumahan,

kantong jalan sebagai taman.

maka peraturan perundang-undangan sebagai berikut harus menjadi acuan :

(2)

Penataan Blok-2 (Urban Terrace) pada koridor Jalan Bhakti Husada – Lintas

1. Undang-Undang RI No. 13 Tahun 1980 TENTANG JALAN, Pasal 4 Ayat 1,

Timur Sumatera meliputi : campuran permukiman dan perkantoran, open space

menyatakan “Jalan yang melayani angkutan pengumpulan/pembagian dengan ciri-

taman dengan area pintu gerbang, perdagangan/PKL dan Jasa, serta facade

ciri perjalanan jarak jauh, sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan

bangunan mengikuti fungsi kegiatan.

masuk dibatasi, disebut Jalan Aretri Primer”.

(3)

2. Peraturan Pemerintah RI No. 26 Tahun 1985 TENTANG JALAN, Pasal 2 Ayat 3, menyatakan “Jalan Kolektor Primer menghubungkan kota jenjang kedua dengan

Penataan Blok-3 (Perdagangan dan Peribadatan) pada koridor Jalan Pancasila – Satria Bakti meliputi : campuran pasar tradisional, peribadatan dan permukiman.

(4)

Penataan Blok-4 (Urban Art/ Lapangan Kuntala) pada koridor Jalan Datuk Ahmad

kota jenjang kedua atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang

– Datuk Usman

ketiga”. Pasal 8 Ayat 1, menyatakan “Jalan Kolektor Primer didesain berdasarkan

permukiman dengan spesifikasi fungsi ruang publik dengan sisipan fasilitas penunjang

kecepatan rencana paling rendah 40 (empat puluh) km/jam dan dengan lebar jalan

olah raga dan kesenian.

meliputi : pengembangan lapangan kuntala, pendidikan dan

tidak kurang dari 7 (tujuh) meter. Pasal 8 Ayat 2, menyatakan “Jalan Kolektor Primer mempunyai kapasitas yang sama atau lebih besar dari volume lalu lintas rata-rata”. 3. Pasal 8 Ayat 2, menyatakan “Jumlah jalan masuk dibatasi dan direncanakan sehingga ketentuan sebagaimana dimak-sud dalam ayat (1) dan ayat (2) masih

Semua bagian wilayah kota dan koridor penataan secara keseluruhan merupakan satu kesatuan kawasan Merlung, maka perencanaan dan pembangunan infrastruktur kawasan, juga harus terintegrasi secara sistem.

tetap terpenuhi”. 4. Penataan kawasan perdagangan dan jasa, serta pemerintahan


09-8

Untuk itu, maka lingkup indikasi program terbagi atas indikasi program pembangunan yang

koridor jalan lintas timur sumatera dan sempadan sungai Pengabuan serta ruang

bersifat menyeluruh untuk seluruh kawasan, terutama yang berkaitan dengan pembangunan

terbuka hijau. Sistem pengembangan pemanfaatan lahan di kawasan dapat dilakukan

fisik infrastruktur dan/atau public utilities pada seluruh kawasan mencakup :

dengan model konsolidasi lahan (land consolidation) yang dapat memberikan

1. Penataan sisi luar daerah milik jalan (damija) lengkap dengan pembuatan jalur

keuntungan bagi berbagai stakeholder.

pedestrian, dan pembuatan/ pembenahan saluran drainase yang menerus sesuai dengan

standar kelas

jalan

serta

penandaan

batas

lahan

2. Blok – 2

milik Pemerintah

Guna lahan di kawasan ini didominasi ruang terbuka hijau, perkantoran pemerintah,

kecamatan/kabupaten dan milik pribadi

pusat komersil ruko dan rukan, koridor jalan arteri dan lintas timur sumater, serta

2. Pemasangan PJU (Penerangan Jalan Umum) dan penerangan untuk pedestrian setiap

permukinan dengan pembangunan area pintu gerbang menuju Pasar Tradisional. Model

jarak 30 m;

pengembangan lahan di kawasan ini dapat dilakukan dengan cara konsolidasi lahan,

3. Penanaman pohon pelindung penanaman rumput sepanjang median, jalur hijau, dan

land sharing, atau pembebasan lahan oleh Pengembang. 3. Blok – 3

ruang-ruang terbuka hijau; 4. Pembuatan halte kendaraan umum dan jalur perlambatan, disesuaikan dengan rencana

Kawasan Perdagangan dan Jasa, permukiman dan peribadatan, koridor jalan kolektor

pengaturan lalu lintas dan route angkutan umum;

primer, perumahan kepadatan sedang.

Kawasan ini dirancang sebagai kawasan

5. Penataan street furniture, setiap 50 meter;

perdagangan yang bersifat Pasar Tradisional, serta Perumahan dengan kepadatan

6. Penataan tata informasi sesuai dengan rencana tiap meter sepanjang pedestrian; dan

bangunan tinggi dan sedang (KDB maskimum 80%) lengkap dengan fasilitas lingkungan

7. Pembangunan jalan baru, dengan beberapa jalan lintas (atau pelebaran jalan lintas

huniannya,

seperti,

sarana

peribadatan,

pendidikan,

jasa

perbankan.

Model

eksisting), serta membangun beberapa gerbang bukaan dan landmark di persimpangan

pengembangan lahan di kawasan ini dapat dilakukan dengan cara konsolidasi lahan,

jalan.

land sharing, atau pembebasan lahan oleh pengembang. 4. Blok – 4

8. Penataan kawasan perdagangan dan jasa 9. Penataan kawasan perkantoran

Kawasan Lapangan Kuntala sebagai, permukiman dan peribadatan, koridor jalan

10. Penataan kawasan perumahan

kolektor primer, perumahan kepadatan sedang. Kawasan ini dirancang sebagai

11. Penataan ruang-ruang terbuka hijau dan sempadan bangunan dan sempadan sungai

kawasan yang difasilitasi dengan kegiatan olah raga kesenian dan kebudayaan Merlung, serta lengkap dengan fasilitas lingkungan huniannya. Model pengembangan

Sedangkan bentuk indikasi program untuk masing-masing kawasan adalah kegiatan

lahan di kawasan ini dapat dilakukan dengan cara konsolidasi lahan, land sharing, atau

pembangunan dan pengembangan lahan sesuai dengan arahan masing-masing blok

pembebasan lahan oleh pengembang.

penataan pada tiap-tiap bagian wilayah kota sebagai berikut. 1. Blok - 1

Untuk merealisasikan program pembangunan/pengembangan fisik ini, beberapa program

Pola penggunaan lahan di kawasan ini didominasi dan diarahkan sebagai kawasan

non fisik perlu dilakukan, sbb. :

komersial dengan memanfaatkan dan menata (mengoptimalkan) kondisi ruang dan

Penataan Sektor Informal pada lokasi-lokasi yang diperkenankan sesuai dengan

bangunan yang ada (terutama disisi jalan utama lintas timur sumatera dan sekitar sisi

arahan RTBL, yaitu di dalam kawasan Blok Penataan baik berupa ruang terbuka

kiri – kanan sungai Pengabuan), yaitu program penataan kawasan perkantoran

maupun di dalam bangunan yang diintegrasikan dengan fungsi ruang tata bangunan.

kecamatan, perdagangan dan jasa sebagai

fasilitas komersial pertokoan dan jasa,


09-9

Untuk perlu dilakukan kerjasama antar seluruh stake holder yang difasilitasi oleh

A. Prosedur Investasi

Pemerintah kecamatan maupun kabupaten.

Tata cara penanaman modal sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang

Program Sosialisasi RTBL dan Persiapan Partisipasi Masyarakat.

berlaku secara nasional, regional, dan lokal sebagai berikut :

Untuk merealisasikan semua program sesuai arahan RTBL, selain perlu dilakukan

1. Tahap Permohonan dan Persetujuan

sosialisasi RTBL kepada seluruh stake holder yang terkait dengan pengembangan

Calon investor (PMDN/PMA)

kawasan ini, juga perlu dipersiapkan sistem partisipasi masyarakat dalam

mengetahui :Daftar bidang usaha yang tertutup dan bidang usaha yang terbuka dengan

pelaksanaan pengembangan kawasan ini.

persyaratan tertentu bagi penanam modal (Keputusan Presiden Republik Indonesia

Penyusunan Master Plan/Development Plan/Site Plan dan DED Kawasan lengkap

No.96 tahun 2000); dan bidang usaha yang dicadangkan untuk usaha kecil dan bidang

dengan studi kelayakan teknis dan finansialnya.

usaha yang terbuka untuk usaha menengah atau usaha besar dengan syarat kemitraan.

yang

akan

menanamkan modal pertama

perlu

2. Penanaman Modal Asing (PMA) Penanaman modal asing dapat dilakukan dengan cara :

9.5.3 PROGRAM INVESTASI DAN PEDANAAN

Membentuk perusahaan PMA patungan antara modal asing dengan modal yang

Pembangunan yang akan dilakukan di kawasan ini (sesuai indikasi program) dapat

dimiliki warga negara Indonesia dan atau perusahaan berbeda kubus Indonesia.

dilakukan dengan beberapa cara antara lain:

Membentuk perusahaan PMA yang seluruh modalnya (100%) dimiliki oleh warga negara Indonesia dan atau perusahaan asing. Perusahaan, dalam jangka waktu

1. Pemerintah Kabupaten menganggarkan dana pembangunan melalui APBD, terutama

paling lama 15 (lima belas) tahun sejak berproduksi komersial, menjual sebagian

untuk penyediaan sarana dan prasarana lingkungan yang berfungsi sebagai public

sahamnya kepada warga negara Indonesia/badan hukum Indonesia melalui

utulities di sepanjang kawasan ini.

pemilikan langsung atau melalui pasar modal Indonesia. Jumlah modal yang ditanamkan dalam rangka Penanaman Modal Asing ditetapkan

2. Mengundang Investor Pengembang (developer, bisnis reklame, dll.) untuk berbisnis di

sesuai dengan kelayakan jumlah modal yang ditanamkan dalam rangka

sekitar Kawasan Merlung (BLOK 1, 2, 3, DAN 4) dengan melakukan land sharing

Penanaman Modal.

bersama-sama pemilik lahan atau membebaskan lahan masyarakat dengan beberapa

Tata cara dan persyaratan PMA : Permohonan Penanaman Modal Asing diajukan

syarat sebagai kompensasi kemudahan pembangunan, seperti misalnya mewajibkan

kepada BKMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat menggunakan (lihat tabel 6.1) di

para pengembang di sekitar jalan yang ada membuat jalan lokal/frontage di lokasi

bawah ini.

masing-masing petak lahan. 3. Mengajak dan memfasilitasi masyarakat penghuni pemilik lahan di sepanjang kawasan

B. Tahap Izin Pelaksanaan

ini untuk bersama-sama menata dan membangun kawasan sesuai arahan RTBL dengan

Untuk menindaklanjuti/merealisasikan penanaman modalnya, calon investor yang telah

kompensasi keringan fiskal selama kurun waktu tertentu.

memperoleh persetujuan penanaman modal asing, perlu mengurus izin pelaksanaan

4. Mengajak pihak pemilik lahan, swasta dan atau masyarakat atas sepengetahuan pemerintah untuk bersama-sama menata jalur pedestrian, sempadan sungai

penanaman modal berikut ini :

atau

halaman kapling sebagai raung terbuka hijau dan tanaman hias.


1. Izin Lokasi. 2. Pemberian Hak Atas Tanah. 3. Izin Peruntukan pemanfaatan Tanah.

09-10

4. Izin Mendirikan Bangunan.

No. JENIS IZIN

PERMOHONAN

4.Izin UU Gangguan (HO)

Ditujukan kepada Bupati

5.Persetujuan RKL (Rencana Pengeloaan Lingkungan) dan RPL (Rencana Pemantauan Lingkungan) bagi kegiatan usaha wajib Amdal

Kepada Ketua Komisi Amdal (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan) Kabupaten

5. Izin Undang-undang Gangguan (HO). 6. Persetujuan RKL dan RPL, atau UKL dan UPLuntuk kawasan yang memerlukan studi kelayakan. 7. Izin Usaha Tetap (IUT). Tabel 9.2. Tata Cara Dan Persyaratan Penanaman Modal Asing (PMA) Permohonan PMA

Lampiran Permohonan

Permohonan Penanaman Modal Asing diajukan 2 (dua) rangkap kepada kepala Bagian Penanaman Modal, Sekretariat Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan menggunakan formulir Model I/PMA

AD/ART Perusahaan / KTP Oleh warga asing : - AD/ART Perusahaan dalam bahasa Inggris atau Indonesia. - Salinan paspor yang masih berlaku bagi warga asing yang bersifat perseorangan Oleh WNI (khusus untuk permohonan Penanaman Modal Asing dalam bentuk patungan) : - AD/ART Perusahaan dan Amandemen-amandemennya atau KTP untuk yang bersifat perseorangan. - NPWP. 1)Flow chart proses produksi kebutuhan bahan baku untuk industri pengolahan, atau penjelasan tentang aktivitas usaha bagi perusahaan di sektor jasa. 2) Surat kuasa untuk menendatangani surat permohonan jika pemohon diwakili oleh pihak lain 3) Persyaratan-persyaratan lain dari kementrian sektor terkait, jika ada sebagaimana dinyatakan dalam Buku Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penanaman Modal.

Nama Izin yang Diterbitkan Persetujuan Penanaman Modal Asing

Sumber : hasil analisis

Tabel 10.3. Persyaratan Pemohonan Izin Pelaksanaan No. JENIS IZIN 1.Izin Lokasi

2.Hak atas tanah Hak Guna Bangunan (bagi tanah untuk bangunan kantor) Hak Guna Usaha (bagi tanah untuk usaha) 3.Izin Mendirikan Bangunan

PERMOHONAN Ditujukan kepada Bupati

PERSYARATAN PERMOHONAN Surat persetujuan penanaman modal Akte pendirian perusahaan NPWP Peta areal lokasi yang dimohon Ditujukan kepada Kepala Izin Lokasi Kantor Pertanahan Tanda bukti perolehan tanah Kabupaten Akte pendirian perusahaan / kartu indentitas diri Gambar situasi hasil pengukuran kadasteral oleh kantor pertanahan setempat Ditujukan kepada Bupati

 Rekaman surat keputusan izin lokasi  Rekaman KTP atau bukti diri penandatanganan permohonan  Rekaman akte pendirian perusahaan

6.Izin Usaha (IUT)

Tetap Ditujukan kepada Kepala BKMD Kabupaten

PERSYARATAN PERMOHONAN  Surat kuasa apabila penandatanganan permohonan bukan dilakukan oleh pemohon sendiri  Rekaman sertifikat hak atas tanah  Rekaman tanda pelunasan PBB  Rekaman rencana tata bangunan RekamanSK / Izin Lokasi Rekaman KTP dan NPWP perusahaan yang bersangkutan Rekaman akte pendirian perusahaan Tanda pelunasan PBB Rekaman sertifikat tanah Rancangan tata ruang, letak instalasi mesin, peralatan dan perlengkapan bangunan industri Persetujuan tetangga/masyarakat yang berdekatan Bagan alir proses produksi dilengkapi dengan daftar bahan baku/penolong dan bagan alur pengolahan limbah

Rekaman akte pendirian perusahaan dan perubahannya Rekaman Hak Atas Tanah atau bukti pemilikan tanah Rekaman Izin Mendirikan Bangunan Rekaman Izin Undang-Undang Gangguan Persetujuan RKL dan RPL atau dokumen UKL dan UPL Rekaman Surat Persetujuan Penanaman Modal Surat kuasa dari yang berwenang apabila permohonan bukan direksi.


C. Masa Berlaku Izin


Masa berlaku sebuah izin seperti tercantum dalam tabel dibawah ini.

09-11



Tax Holiday untuk industri dan lokasi tertentu.

Tabel 9.4. Jenis Perizinan dan Masa Berlaku Izin No. Jenis / Izin 1. Persetujuan Penanaman Asing 2. Izin Lokasi

Masa Berlaku 3 tahun Modal

3. Hak Atas Tanah - HGB - HGU 4. Izin Mendirikan Bangunan 5. Izin Undang-Undang Ganguan 6. Persetujuan RKL/RPL

7. Izin Usaha Tetap

Keterangan Apabila dalam 3 tahun berturutturut tidak ada tindak lanjut batal dengan sendirinya

E. Usaha Yang Dilarang (1) Daftar Bidang Usaha yang Tertutup Mutlak Bagi Penanaman Modal di Kabupaten Tanjung Jabung Barat (Surat Keputusan Presiden RI No.96 tahun 2000)

1 tahun, dapat diperpanjang 1 kali

 Sektor Perindustrian, Perdagangan, dan Perhubungan - Industri bahan kimia yang dapat merusak lingkungan, seperti penta chlorophenol,

30 tahun 35 tahun Selama perusahaan beroperasi Selama perusahaan beroperasi Selama perusahaan beroperasi tidak terjadi perubahan yang mendasar pada lingkungan hidup 30 tahun sejak produksi komersial

DDT, dieldrin, chlordane, carbon tentra chlororide, Chloro Flouro Carbon (CFC), methyl bromide, methol chloroform, halon, dan lain-lain. - Industri bahan kimia Skedul-I Konvensi Senjata Kimia (sarin, soman, tabun, mustrad, levisite, ricine dan saxitoxin). - Industri senjata dan komponennya. - Industri siklamat dan sakarin. - Industri minuman mengandung alkohol (minuman keras, anggur, dan minuman mengandung malt).


- Pengusaha kasino/perjudian. D. Insentif Investasi

- Sektor Perhubungan

(1) Dasar Hukum

- Pemanduan Lalu Lintas Udara (ATS Providers), serta klasifikasi dan survey statutoria



kapal.

Surat Keputusan Menteri Keuangan RI No.297/KMK.01/ 1997 tanggal 4 Juli 1997,

- Manajemen dan penyelenggaraan stasiun monitoring spektrum Frekwensi Radio dan

junto Surat Keputusan Menteri Keuangan RI No.545/KMK.01/1997 tanggal 3

Orbit Satelit.

November 1997. 

Surat Keputusan Menteri Keuangan RI No. 546/KMK.01/ 1997 tanggal 3 November

(2) Daftar Bidang Usaha yang Tertutup Bagi Penanaman Modal yang Dalam Modal

1997. (2) Insentif Yang Diberikan  



Perusahaan Ada Kepemilikan Warga Negara Asing dan atau Badan Hukum Asing (Surat Keputusan Presiden RI No.113 tahun 2000)

Pembebasan dari bea impor terhadap peralatan mesin, barang, material yang

 Sektor Perhubungan : Angkutan taksi/bis.

diimpor untuk pengembangan industri/jasa baru.

 Sektor Perdagangan : Jasa perdagangan dan jasa penunjang perdagangan; Kecuali :

Pembebasan dari bea impor terhadap peralatan mesin yang diimpor untuk keperluan

Perdagangan eceran skala besar (mall, supermaket, department store, pusat

perluasan industri/jasa. Perlakuan yang sama terhadap material yang diimpor hanya

pertokoan/ perbelanjaan), perdagangan besar (distributor/wholesalers, perdagangan

dapat diberikan bila perluasan tersebut lebih 30% dari kapasitas terpasang.

ekspor dan impor), jasa pameran/konvensi, jasa pergudangan di luar lini 1 dan

Pembebasan dari Pajak Pertambahan Nilai (PPN) terhadap impor peralatan mesin

pelabuhan, dan jasa pelayanan purna jual.

jika peralatan tersebut digunakan untuk kegiatan manufaktur dalam pengembangan

 Sektor Penerangan :

baru di sektor industri saja (tidak termasuk industri jasa).


09-12

- Jasa penyiaran radio dan televisi, jasa siaran radio dan televisi berlangganan, jasa layanan informasi multimedia dan media cetak. - Usaha perfilman (usaha pembuatan film, usaha jasa teknik film, usaha ekspor film,

9.5.5 JADWAL PELAKSANAAN PROGRAM

usaha impor film, usaha pengedaran film, dan usaha pertunjukan dan atau

Program-program yang akan diindikasikan disini adalah program-program jangka menengah

penayangan film).

sesuai dengan tahun RTBL Kawasan Merlung. Jadi program program jangka menengah

(3) Daftar Bidang Usaha yang Terbuka dengan Persyaratan Patungan Antara Asing dan

adalah 5 (lima) tahunan. Keseluruhan indikasi program tersebut diturunkan dari strategi dan

Modal Dalam Negeri (Surat Keputusan Presiden RI No. 96 tahun 2000) :

kebijaksanaan pengembangan kota yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal ini dilakukan

 Pembangunan dan pengusahaan pelabuhan

untuk menjaga konsistensi dari tujuan dan arah pengembangan yang telah disepakati

 Produksi, transmisi dan distribusi tenaga listrik

bersama. Oleh karena itu beberapa pertimbangan prioritas periu dikemukakan terlebih

 Pengolahan dan penyediaan air bersih untuk umum

dahulu dalam rangka memberikan acuan jenis dan bentuk program yang dirasakan paling

 Kereta api umum

panting dan mendesak untuk dilaksanakan dalam jangka menengah untuk mendukung

 Pembangkit tenaga atom

strategi inti (core strategy) pembangunan kawasan.

 Jasa pelayanan medis, meliputi pendirian dan penyelengga-raan rumah sakit, medical check-up, laboratorium klinik, pelayanan rehabilitasi mental, jaminan pemeliharaan

Realisasi pelaksanaan program pembangunan di kawasan Merlung (Blok 1, 2, 3, dan 4) ini

kesehat-an masyarakat, penyewaan peralatan medis, jasa asistensi dalam pertolongan

sangat bergantung selain kepada sistem pendanaan yang tersedia dan yang dapat

kesehatan dan evakuasi pasien dalam keadaan darurat, jasa manajemen rumah sakit,

diciptakan, juga tergantung kepada sistem pengembangan Kabupaten Tanjung Jabung

dan jasa pengetesan, pemeliharaan dan perbaikan peralatan medis.

Barat secara keseluruhan, terutama yang bersinambung dengan Kawasan Merlung ini.

 Telekomunikasi

Dalam realisasinya nanti terlebih dahulu perlu dilakukan review secara terpadu mengenai

 Angkutan udara niaga berjadwal/tidak berjadwal.

seluruh produk rencana tata ruang, mulai dari RTRW, RDTR, sampai dengan yang terkait dengan RTBL Kawasan ini, karena RTBL Kawasan ini hanya merupakan sebagian Blok dari Kawasan Merlung Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

9.5.4 LEMBAGA TERKAIT Lembaga-lembaga yang

terkait degan

realisasi pelaksanaan

pengembangan

dan

Dengan demikian, maka jadwal waktu pelaksanaan disesuaikan dengan kondisi hal-hal

pembangunan kawasan Merlung, mencakup keempat unsur stake holders, yaitu institusi

tersebut diatas. Dan sebagaimana umumnya suatu perencanaan di Indonesia, jadwal waktu

pemerintah kabupaten/kota dengan seluruh jajarannya, institusi swasta sebagai pengguna

pelaksanaan dapat dituangkan ke dalam program jangka panjang, jangka menengah, dan

kawasan, masyarakat pelaku pembangunan, dan masyarakat pemerhati pembangunan

jangka tahunan, seperti tersaji pada Tabel 9.5 berikut yang menyajikan matriks indikasi

Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

program, lembaga terkait, investor, dan waktu.

Institusi Pemerintah dapat terdiri atas dinas-dinas yang terkait dengan perencanaan, proses perijinan, permodalan/investasi, dinas keciptakaryaan/ke-PU-an, Dinas Pertamanan, dan dinas pengawasan-penertiban pembangunan, sesuai SOTK dan TUPOKSI yang berlaku di sistem Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat.


09-13

Tabel 9.5. Indikasi Program Pada Bagian Wilayah Kota (BWK) A Koridor Jalan Jenderal Gatot Subrot-Jalan Akmal-Jalan Serma Zakaria- Jalan Jenderal A. Yani

PROGRAM Program Non Fisik

SUB PROGRAM

LOKASI

SUMBER DANA

INSTANSI TERLIBAT

1. Sosialisasi/desiminasi RTBL Kawasan Merlung

Blok 1,2,3,4

APBD, APBN

Pemkab Dinas-Dinas terkait

2. Proses RTBL menjadi Legalisasi 3. Revitalisasi Kawasan Konservasi Sempadan Sungai Pengabuan

Blok 1,2,3,4 Blok 2 dan 3

APBD APBD, APBN

Blok 3

APBD, APBN

5. Pendataan batas hal milik tanah untuk mengantisipasi konsolidasi tanah

Blok 1,2,3,4

APBD/Swasta

6. Persiapan model partisipasi masyarakat

Blok 1,2,3,4

APBD/Swasta

1. Penataaan Koridor Jalan Lintas Timur Sumatera

Blok 1, dan 2

APBN/APBD

2. Pembuatan Jalur-Jalur Pedestrian

Blok 1,2,3,4

APBN/APBD

3. Pembuatan Halte dan Rest Area 4. Pemasangan PJU (penerangan jalan umum dan penerangan untuk pedestrian) 5. Penataan street furniture setiap 50 meter

Blok 1 Blok 1,2,3,4

APBN/APBD APBN/APBD

Pemerintah Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Cipta Karya dan Tata Ruang/Masyarakat Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Cipta Karya dan Tata Ruang Badan Pertanahan Nasional, swasta dan masyarakatPemerintah – Swasta Masyarakat Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Cipta Karya dan Tata Ruang Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Cipta Karya dan Tata Ruang Dinas Perhubungan Dinas Perhubungan/PLN

Blok 1,2,3,4

APBN/APBD

6. Jalur-jalur drainase yang menerus dan sesuai standar kelas jalan

Blok 1,2,3,4

APBN/APBD

7. Penataan ruang terbuka hijau dan sempadan sungai, jalur hijau jalan

Blok 1,2,3,4

APBN/APBD

8. Penataan dan pembangunan Pasar Tradisional (perdagangan dan jasa) 9. Pembangunan Lapangan Kuntala (olahraga, seni dan budaya) 10. Konsolidasi lahan 11. Penataan sector informal

Blok 3 Blok 4 Blok 1,2,3,4 Blok 1 dan 3

APBN/APBD/SWASTA SWASTA APBN/APBD APBN/APBD

12. Persiapan partisipasi masyarakat

Blok 1,2,3,4

APBN/APBD

4. Penyusunan Studi Kelayakan penataan kembali kawasan pusat kota lama dan penyusunan DED

Program Fisik Penataan Bangunan dan Lingkungan

1

TAHUN 2 3 4

5

Dinas Pertamanan dan Kebersihan/ Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Cipta Karya dan Tata Ruang Dinan Pekerjaan Umum Bina Marga/ Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Cipta Karya dan Tata Ruang Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Cipta Karya dan Tata Ruang/Dinas Kebersihan dan Pertamanan Pemkab/Swasta Swasta Badan Pertanahan Nasional Dinas Pertamanan dan Kebersihan Pemkab

Sumber : Hasil Analisis


09-14

Kec. Merl ung


c. Menghindari fenomena lahan tidur atau bangunan terbengkalai sebagai akibat investasi

10. PENGENDALIAN PELAKSANAAN 10.1.1 UMUM

yang telah ditanamkan tidak berjalan dengan semestinya. d. Menarik investasi lanjutan dalam pengelolaan lingkungan setelah masa pasca konstruksi.

Pedoman pengendalian pelaksanaan dibutuhkan untuk menjamin pemanfaatan dan pengelolaan aset-aset yang telah/ akan dibangun secara optimal. Yang dimaksudkan

10.1.3

DASAR PERTIMBANGAN

dengan aset, dalam hal ini adalah berbagai entitas fisik hasil investasi yang secara spesifik mewadahi seluruh kegiatan non-fisik yang berlangsung di dalamnya. Aset properti dapat

Dasar pertimbangan disusunnya Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ini adalah sebagai

berupa sumber daya alam, bangunan, lahan, lansekap, tata hijau, aset pelestarian budaya

berikut :

dan sejarah, serta infrastruktur kawasan.

10.1.2

MAKSUD DAN TUJUAN

a. Memperhatikan kepentingan publik. b. Adanya keragaman Pemangku Kepentingan (Stakeholders) yang dapat memiliki kepentingan berbeda.

Maksud dari pedoman pengendalian pelaksanaan ini adalah agar seluruh Stakeholders yang terkait dapat secara bersama (sinergi) mengawasi dan memelihara aset tersebut sehingga tercipta lingkungan properti yang serasi, seimbang dan aset dapat terpelihara untuk jangka waktu lama, serta berkelanjutan (sustainable).

c. Pendayagunaan sumber daya manusia dan sumber daya alam (sosial budaya, ekonomi, dan lingkungan) lokal, seperti Masyarakat setempat beserta kegiatan sosial-budayanya. d. Perlu aturan main yang jelas dan ketat agar aset properti dapat terpelihara dan termanfaatkan secara tertib, adil dan berlangsung dalam jangka waktu yang panjang.

Tujuan yang spesifik dari pedoman pengendalian pelaksanaan ini adalah : a. Menjamin pelaksanaan kegiatan berdasarkan dokumen RTBL. b. Menjamin pemanfaatan investasi dan mengoptimalkan nilai investasi.


e. Kebutuhan koordinasi dan informasi untuk menghubungkan berbagai Pihak terkait dan Pengelola.

10- 1

Kec. Merl ung


f. Sumber biaya pemeliharaan yang mengikat masing-masing Pemangku Kepentingan (Stakeholders) sesuai dengan kesepakatan.

(bulanan) dan di seluruh Badan Pengelola (triwulan), serta pada waktu-waktu tertentu/ secara insidental (apabila diperlukan), yang berkaitan dengan realisasi pelaksanaan pembangunan, permasalahan dan kendala yang dihadapi, serta langkah-langkah penanganan yang harus dilakukan.

10.1.4

f. Melakukan evaluasi tahunan terhadap pelaksanaan peran dari para Pemangku

ARAHAN UNTUK PENGENDALIAN PELAKSANAAN

Kepentingan, sesuai dengan kesepakatan dalam penataan bangunan dan lingkungan, Pengendalian pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan Kawasan Merlung,

baik Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Jambi, Pemerintah Kabupaten Tanjung

dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan yang dibentuk secara khusus, sesuai dengan

Jabung Barat, pihak Swasta (Dunia Usaha), maupun Masyarakat.

kewenangan yang telah ditetapkan berdasarkan kesepakatan para Pemangku Kepentingan. g. Melaksanakan pola-pola Insentif/ Disinsentif, termasuk pemberian sanksi kepada para Dalam pengendalian pelaksanaan pembangunan RTBL Kawasan Merlung, Kecamatan Merlung tersebut, beberapa hal yang harus dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan

Pemangku Kepentingan dalam rangka penyelenggaraan pembangunan RTBL Kawasan Merlung di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

adalah sebagai berikut: a. Setiap unit kelengkapan Badan Pengelola Kawasan, terutama Tim Monitoring dan

10.2 PENGELOLAAN KAWASAN

Evaluasi, Koordinator Penataan Fisik dan Pengadaan Infrastruktur, Koordinator Legal dan Administrasi Lahan, Koordinator Penyiapan/ Pendampingan Kemasyarakatan, Koordinator

Pengembangan

dan

Kerjasama

Usaha/

Bisnis,

serta

Koordinator

10.2.1

LINGKUP PENGELOLAAN

Lingkup pengelolaan kawasan meliputi kegiatan-kegiatan yang terkait dengan:

Pendanaan/ Pembiayaan dapat melaksanakan tugasnya sesuai dengan kewenangan yang telah ditetapkan, dan selalu mengacu pada Rencana Umum (Master Plan) Kawasan, Panduan Rancangan (Design Guidelines), dan Rencana Investasi (5 tahun).

a. Pemeliharaan atas investasi fisik yang telah terbangun beserta segala aspek non fisik yang diwadahinya. b. Kegiatan penjaminan bagi aset-aset yang menjadi bagian milik pribadi.

b. Setiap tahapan pelaksanaan pembangunan RTBL Kawasan Merlung harus didasarkan pada Detailed Engineering Design (DED) yang disusun terlebih dahulu, termasuk

c. Kegiatan pengelolaan operasional, pemanfaatan, rehabilitasi/pembaharuan, perawatan, serta pelayanan dari aset properti lingkungan/kawasan.

kesiapan lokasi dan kesiapan pendanaan, sesuai dengan arahan pada Rencana Umum (Master Plan) Kawasan, Panduan Rancangan (Design Guidelines), dan Rencana Investasi (5 tahun). c. Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap proses pelaksanaan pembangunan RTBL Kawasan Merlung secara berkala (bulanan). d. Melakukan pengawasan teknis terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan di RTBL Kawasan Merlung. e. Dalam proses pelaksanaan pembangunan RTBL Kawasan Merlung tersebut perlu

10.2.2

ASET PROPERTI YANG DAPAT DIKELOLA

Jenis aset properti yang dapat dikelola ini dimaksudkan agar pemanfaatan dan perkembangannya selalu dapat dikontrol/ dipantau sesuai dengan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) yang telah disepakati bersama, meliputi: a. Sumber daya alam, termasuk lahan, RTH dengan fasilitas-fasilitas yang terdapat di dalamnya, lahan terbuka (lansekap), dan lain-lain.

dilakukan Rapat Koordinasi secara berkala di masing-masing unit kelengkapan


10- 2

Kec. Merl ung


b. Bangunan fisik, dengan ruang-ruang yang menjadi aset bersama (kepemilikan publik setempat), maupun aset properti pribadi. c. Aset pelestarian budaya dan sejarah, yang merupakan Benda Cagar Budaya yang harus dilindungi dan dilestarikan. d. Infrastruktur kawasan, yang bukan menjadi milik atau aset Pemerintah Daerah. A. Sumber Daya Alam

Sebagaimana telah dijelaskan bahwa sebagian besar kawasan perencanaan masih merupakan Ruang Terbuka Hijau (sumber daya alam), sehingga untuk saat ini belum ada ruang-ruang di dalam bangunan. Apabila pembangunan kawasan ini telah dilaksanakan, maka akan terbangun ruang-ruang di dalam bangunan yang umumnya untuk kepentingan bersama. C. Aset Pelestarian Budaya dan Sejarah

Berdasarkan Master Plan Kawasan Merlung, maka sebagian besar kawasan

Yang dimaksud dengan aset pelestarian budaya dan sejarah pada umumnya

perencanaan merupakan Sumber Daya Alam, terutama area Ruang Terbuka Hijau

merupakan Benda Cagar Budaya yang harus dilindungi dan dilestarikan karena memiliki

(RTH) yang dijadikan sebagai Kawasan Wisata Eco-Cultural Community Park.

nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama, dan/atau kebudayaan,

Pemanfaatan Zona-Zona tersebut nantinya akan diatur melalui kesepakatan bersama

sesuai dengan penjelasan pada Undang-Undang No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar

antar Pemangku Kepentingan untuk menghindarkan dari terjadinya konflik kepentingan.

Budaya.

Pemanfaatan ini haruslah didasarkan pada prinsip kemanfaatan publik yang sebesar-

Di dalam RTBL Kawasan Merlung terdapat cagar budaya, yaitu Rumah Adat Melau

besarnya, meskipun harus dikelola secara komersil untuk memperoleh biaya

Datuk Zen, yang memiliki nilai historis sehingga dapat dijadikan sebagai aset

pemeliharaan dan pengembangannya. Secara keseluruhan, Zona-Zona tersebut akan

pelestarian budaya dan sejarah. Saat ini, Rumah Adat ini kurang dipelihara sehingga

dikelola secara bersama di dalam suatu Badan Pengelola Kawasan.

perlu bantuan dari Badan Pengelola Kawasan.

B. Ruang-Ruang di dalam Bangunan

D. Infrastruktur Kawasan

Ruang di dalam bangunan dapat berupa ruang bersama dan ruang milik pribadi. Yang

Yang dimaksudkan dengan infrastruktur kawasan yang menjadi aset properti adalah

dimaksud dengan ruang bersama adalah fasilitas ruang yang terdapat di dalam

infrastruktur yang bukan menjadi milik atau aset Pemerintah Daerah. Yang termasuk

bangunan yang tidak dimaksudkan untuk kepemilikan pribadi melainkan hanya untuk

dalam infrastruktur jenis ini adalah misalnya jalan penghubung antar Zona hunian,

kepentingan bersama. Bentuk ruang bersama tersebut dapat berupa ruang-ruang

pedestrian, dan fasilitas pos keamanan, yang diupayakan sendiri secara bersama oleh

sirkulasi, ruang pertemuan (hall), ruang yang dikhususkan untuk tujuan komersil (kios-

Masyarakat dengan seizin lembaga resmi, ataupun infrastruktur lainnya yang

kios), dan sebagainya.

diupayakan sendiri oleh Masyarakat untuk menunjang kebutuhan bersama di suatu

Ruang milik pribadi dikelola oleh masing-masing pemilik dengan ketentuan bahwa

kawasan. Pada kawasan perencanaan, belum teridentifikasi adanya infrastruktur

pemanfaatannya haruslah sesuai dengan maksud dalam rencana. Pengalihan ataupun

kawasan yang dapat dijadikan sebagai aset properti yang dapat dikelola.

perubahan fungsi utama haruslah dengan seizin para Pemangku Kepentingan (Stakeholders) melalui mediasi Badan Pengelola Kawasan. Untuk itu keberadaan aturan

Agar aset-aset properti tersebut dapat dimanfaatkan secara tertib, adil dan seimbang,

main sangat dibutuhkan dan perlu disosialisasikan sebagai media untuk berkehidupan

maka diperlukan pembagian tugas dan wewenang tiap-tiap Pemangku Kepentingan

bersama di dalam kawasan, serta perlu ditegakkan demi untuk menjaga ketertiban, keserasian dan keseimbangan sosial-budaya di dalam kawasan.

(Stakeholders), serta aturan kerjasama yang mengikat diantara para anggota Stakeholders yang terlibat di dalam pengelolaan aset-aset properti yang ada. Oleh karena itu, perlu dijabarkan lebih lanjut mengenai peran dan pelaku pengelolaan


10- 3

Kec. Merl ung


kawasan yang memiliki kemungkinan untuk dapat dilaksanakan pada

kawasan



rencana.

MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat/ Pemerintah Provinsi Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Lembaga-lembaga Keuangan Pembantu/ Donor yang memang memungkinkan atau tertarik untuk membantu.

10.2.3

ARAHAN UNTUK PENGELOLAAN KAWASAN

Point-point kesepakatan diupayakan untuk memberikan kepastian mengenai sharing

Pada dasarnya, wewenang atas pelaksanaan pengelolaan kawasan dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan, yang anggota dan programnya disusun sesuai dengan kesepakatan antara Masyarakat (pemilik lahan/ bangunan), pihak Swasta (pengembang/ investor/ penyewa), Pemerintah Daerah dan Pelaku Pembangunan lain, termasuk Pengguna/

pendanaan/ pembiayaan; waktu pelaksanaan/ realisasi pembiayaan; mutu/ kualitas, khususnya untuk bantuan yang berwujud fisik atau program; serta komitmen/ kejelasan kepemilikan aset, pemeliharaan, atau pengelolaan pasca realisasi fisik/ program bantuan tersebut. c. Penyusunan Ketentuan/ Peraturan-peraturan yang lebih rinci, meliputi:

Pemakai/ Penyewa dari luar kawasan. Dalam rangka pelaksanaan pengelolaan RTBL Kawasan Merlung tersebut, beberapa hal

 Peraturan Umum, mengenai Peraturan Operasional Penggunaan, Pemanfaatan dan Penjaminan, yang mengatur tentang:

yang harus dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan adalah sebagai berikut: a. Penyusunan/ perumusan ketentuan, pola-pola dan mekanisme mengenai:



Penjaminan atas hak kepemilikan lahan/tanah (hak milik/ hak sewa/ hak pakai).



Hak dan kewajiban berbagai Pelaku.



Penyewaan lahan-lahan Kas Desa.



Penggunaan yang diizinkan dan yang terlarang.



Pembebasan lahan, atau pembentukan kerjasama pemanfaatan lahan milik



Pemeliharaan kondisi properti/ aset.

Masyarakat setempat.



Pengelolaan dan penataan lansekap, ruang terbuka, dan fasilitas umum/ fasilitas



Pembentukan kerjasama/ konsorsium antara Masyarakat setempat pemilik lahan dengan Swasta.



Pelibatan Masyarakat/ Swasta dalam pengelolaan kawasan wisata

dan

fasilitasnya. b. Penyusunan/

perumusan

dokumen-dokumen

Kesepatakan

antar

Pemangku

Kepentingan (Stakeholders), meliputi:    

sosial. 

Pembangunan tanpa izin (pembangunan liar).



Pemeliharaan ruang terbuka dan fasilitas umum lingkungan.



Pembiayaan pemeliharaan dan perbaikan.



Penegakan hukum (law enforcement) dalam pengelolaan kawasan.

 Peraturan Khusus Penggunaan dan Pemanfaatan Ruang Publik pada setiap Zona

MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan Pemerintah

Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:

Provinsi Jambi serta Pemerintah Pusat (Kementerian Pekerjaan Umum).



Koordinasi persetujuan dan persyaratan penggunaan.

MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat/ Pemerintah Provinsi



Manajemen gangguan.

Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Masyarakat setempat.



Manajemen aksesibilitas umum.

MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat maupun Pemerintah



Kebersihan dan pembuangan sampah/ limbah.

Provinsi Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Investor/ Swasta.



Pengelolaan utilitas dan fasilitas.

MOU antara Swasta dengan Masyarakat lokal dalam melakukan kerjasama/ konsorsium.

 Peraturan Khusus Pengelolaan dan Perawatan Ruang Publik pada setiap Zona Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang: 


Pengelolaan, penggunaan dan perawatan ruang publik.

10- 4

Kec. Merl ung




Koordinasi kegiatan yang diwadahi.



Pengelolaan kegiatan usaha/ pedagang kecil/ kaki lima.

Institusi maupun Perorangan, baik yang berada di dalam negeri maupun yang berada di



Pengelolaan sirkulasi pejalan kaki, transportasi, dan sistem parker.

luar negeri.



Manajemen gangguan (polusi udara, air, suara, dan hama).



Manajemen teguran/ sanksi/ denda dan bonus/ insentif/ disinsentif/ imbalan.

f. Membangun kemitraan dengan berbagai pihak, termasuk kemitraan publik dengan suatu

g. Melakukan upaya-upaya peningkatan kapasitas sumber daya manusia di lingkungan Badan Pengelola Kawasan Merlung, serta menyelenggarakan kegiatan bimbingan

 Peraturan Khusus Pelayanan Lingkungan pada setiap Zona Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:

belajar kesenian kepada Masyarakat. h. Melakukan upaya-upaya penggalangan pendanaan, melalui berbagai event yang kreatif



Koordinasi layanan kegiatan yang diwadahi.



Pengelolaan dan layanan kegiatan usaha/ pedagang kecil/ kaki lima.



Manajemen gangguan (polusi udara, air, suara, dan hama).



Pengelolaan layanan kebersihan dan pembuangan.



Koordinasi layanan keamanan dan keselamatan.



Manajemen pelaksanaan peraturan layanan fasilitas umum.



Manajemen teguran/ sanksi/ denda dan bonus/ insentif/ disinsentif/ imbalan.

dan inovatif, termasuk bekerjasama dengan berbagai sponsor, agar dapat menciptakan sumber dana sendiri.

10.3 KETENTUAN PERIZINAN Upaya pengendalian pemanfaatan ruang selain dilakukan melalui pengawasan dan penertiban, juga dilakukan melalui mekanisme perizinan yang berlaku. Secara umum,

 Peraturan Khusus Pembaharuan/ Perbaikan Aset pada setiap Zona Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:

mekanisme perizinan yang diterapkan pada masing-masing daerah terkait dengan jenis perizinan yang berlaku di daerah yang bersangkutan. Namun, secara garis besar konsepsi



Koordinasi kegiatan pembaharuan/ perbaikan.



Manajemen resiko dan nilai aset terhadap kebutuhan.



Manajemen pembaharuan.



Perubahan/ penambahan dan renovasi/ perbaikan.



Manajemen insentif/ disinsentif/ imbalan dalam pembaharuan/ perbaikan asset.

sistem perizinan berkaitan dengan kegiatan pemanfaatan ruang adalah sebagaimana dapat dilihat pada diagram berikut ini.

Kegiatan Usaha Persyaratan Lingkungan

d. Penetapan Penanggung Jawab Pengelolaan pada setiap Zona Peruntukan Lahan, yaitu bisa diambil dari unsur-unsur Pemerintah Provinsi JAMBI, Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat, pihak Swasta, maupun Tokoh Masyarakat setempat dan LSM. Penetapan

Penanggung

Jawab

Pengelolaan

tersebut

didasarkan

pada

hasil

kesepakatan para Pemangku Kepentingan.

Pemanfaatan Ruang

Pengolahan Lahan

Konstruksi Bangunan

Kegiatan Khusus

Perijinan Kegiatan Perijinan Khusus

Perijinan Lingkungan

Perijinan Pemanfaatan Ruang

Perijinan Lahan

Perijinan Konstruksi

e. Penyusunan/ perumusan program dan acara inovatif (per hari, per minggu, per bulan dan waktu-waktu tertentu/ spesial), dengan menciptakan berbagai atraksi dan

Gambar 10.1. Diagram Konsepsi Sistem Perizinan

menyelenggarakan pertunjukkan bagi Masyarakat umum beserta kegiatan publikasi/ promosi, dokumentasi dan dekorasinya (internal maupun eksternal), baik yang bersifat gratis maupun yang dipungut biaya.

A. Perizinan Penunjukan Penggunaan Tanah (SIPPT) Bagi warga masyarakat dan instansi-instansi yang akan memanfaatkan lahan, misalnya untuk kawasan perumahan, industri perdagangan, pariwisata, dan lain-lain, terlebih


10- 5

Kec. Merl ung


dahulu harus memperoleh izin penunjukan dan penggunaan lahan (site plan). Istilah



Fungsional, dilengkapi dengan peralatan bangunan yang memungkinkan bangunan

yang dipergunakan untuk perizinan ini berbeda-beda antar daerah yang satu dengan

tersebut dapat berfungsi dengan baik, misalnya dapat dilihat dari bentuk dan jumlah

daerah lain. Kewajiban untuk memperoleh izin ini dimaksudkan agar Pemerintah Daerah

ruangan, instalasi listrik, air, dan lain-lain.

dapat mengendalikan rencana penggunaan lahan oleh masyarakat sesuai dengan



rencana peruntukan lahan yang telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

Tidak melanggar garis sempadan jalan (SPJ), garis sempadan bangunan (SPB), koefisien dasar bangunan (KDB), dan koefisien lantai bangunan (KLB).

Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Di samping aspek tertib bangunan, IMB diharapkan pula menjadi alat kendali bagi laju Untuk memperoleh izin penunjukan penggunaan lahan tersebut, masyarakat perlu

pertumbuhan fisik kota, pencegahan terhadap bahaya kerusakan dan pencemaran

membayar sejumlah uang retribusi yang besarnya bervariasi antara daerah yang satu

lingkungan, pengurangan nilai-nilai estetika, kenyamanan dan keamanan bangunan,

dengan daerah lainnya. Adapun instansi yang memberikan pelayanan berkaitan dengan

sehingga berbagai investasi fisik dapat mencapai nilai manfaat sebesar-besarnya,

pemberian izin ini pada umumnya adalah Bappeda, dan di daerah tertentu ada pula yang

terlindung dari berbagai rasa kurang aman, serta terhindar dari berbagai ancaman

ditangani oleh Dinas PU.

bahaya.

B. Perizinan Lokasi Izin lokasi merupakan salah satu alat pengendalian pemanfaatan lahan agar sesuai dengan tata guna tanah. Perizinan ini dilayani oleh Kantor Pertanahan (BPN). Diharapkan dengan penerapan perizinan lokasi ini arah penataan dan pengembangan kota dapat diarahkan sesuai dengan rencana tata ruang yang ada.

C. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) IMB merupakan salah satu persyaratan yang perlu dipenuhi untuk pendirian suatu bangunan. IMB tersebut baru dapat diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat apabila bangunan yang akan didirikan memenuhi persyaratan teknis dan administratif. Persyaratan teknis bangunan tersebut antara lain bahwa bangunan

10.4 KETENTUAN PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF Seluruh jenis perangkat insentif dalam pemanfaatan ruang selalu mempunyai sifat memberikan kemudahan-kemudahan bagi terlaksananya pemanfaatan ruang sesuai rencana yang ada, khususnya melalui pengaturan:

1. Di bidang ekonomi melalui tata cara pemberian kompensasi, imbalan, dan tata cara penyelenggaraan sewa ruang dan urun saham; atau 2. Di bidang fisik melalui pembangunan serta pengadaan sarana dan prasarana seperti jalan, listrik, air minum, telepon, dan sebagainya untuk melayani pengembangan kawasan sesuai dengan rencana tata ruang.

tersebut : 

Tidak mengganggu ketertiban umum dan memenuhi persyaratan teknis planologis.



Tidak mengganggu kelestarian lingkungan dan sesuai persyaratan arsitektur yang baik.



Aman bagi jiwa manusia, dilengkapi dengan peralatan keamanan, konstruksinya kuat/sesuai persyaratan, dan sebagainya.

Di lain pihak, seluruh jenis perangkat disinsentif dalam pemanfaatan ruang adalah selalu ditujukan untuk mempersulit munculnya pemanfaatan ruang yang tidak sesuai atau tidak sejalan dengan rencana tata ruang yang ada. Contoh penerapan disinsentif misalnya adalah: 1. Pengenaan pajak atau retribusi tinggi; atau 2. Ketidaktersediaan sarana dan prasarana.


10- 6

Kec. Merl ung


Tentunya definisi yang sesungguhnya dari perangkat insentif dan disinsentif itu tidak sesederhana versi UU Penataan Ruang tersebut, karena secara prinsipil terdapat

A. Hak atas Lahan (tanah)

perangkat-perangkat di luar dari perangkat ekonomi (pajak, retribusi, subsidi, atau

Penetapan status hak atas lahan (tanah) di Indonesia telah diatur di dalam UU No. 5

pengenaan tarif pemakaian/user charge) dan perangkat fisik (pengadaan dan/atau

tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria, yang menyatakan bahwa

pemilikan langsung oleh pemerintah atas ruang tertentu, pelayanan umum, dan prasarana

Negara mempunyai hak untuk menguasai bumi, air dan ruang angkasa. Di dalam hal ini

umum), yaitu perangkat politik dan/atau hukum/perundang-undangan/regulasi.

sebenarnya sudah terkandung juga pengertian hak untuk membangun (development right).

Dengan demikian dalam konteks ini yang disebut dengan perangkat insentif dan disinsentif

Sebetulnya konstitusi Indonesia berdasarkan UU No. 5/1960, sudah mempunyai

adalah perangkat-perangkat atau instrumen-instrumen ekonomi/keuangan, fisik, politik,

kewenangan

regulasi/kebijaksanaan, yang dapat mendorong atau menghambat pemanfaatan ruang agar

pemanfaatan lahan tersebut, akan tetapi hal ini kurang disadari sepenuhnya oleh

tetap sesuai dengan rencana tata ruang.

masyarakat.

Jenis perangkat/mekanisme insentif dan disinsentif dikelompokkan menjadi:

yang

cukup

untuk

melakukan

pengaturan

dan

penyelenggaraan

B. Police Power

1. Pengaturan/regulasi/kebijaksanaan

Kewenangan Police Power adalah kewenangan yang dipunyai pemerintah untuk

2. Ekonomi/keuangan

melakukan “pengaturan, pengawasan, dan pengendalian” pembangunan di atas lahan

3. Pemilikan/pengadaan langsung oleh pemerintah

maupun kegiatan-kegiatan manusia yang menghuninya. Kewenangan ini harus dilakukan dengan alasan yang bertujuan untuk memberikan keuntungan kepada

Untuk lebih jelasnya perangkat-perangkat insentif dan disinsentif tersebut satu persatu akan

masyarakat luas, yaitu memberikan perlindungan dan menunjang terjaminnya kesehatan

diuraikan pada bagian di bawah ini.

masyarakat, keamanan, moral dan kesejahteraan masyarakat. Penerapan police power ini dianggap sebagai salah satu ”limitation on private property” karena itu pembenaran

10.4.1 PROSEDUR PENGGUNAAN INSENTIF DAN DISINSENTIF

alasan untuk kepentingan dan kesejahteraan umum menjadi sangat penting dan sangat mendasar (Richardson, R.U., 1949).

Pengenaan insentif dan disinsentif berdampak pada masalah pemilikan perseorangan dan kepentingan umum, bahkan akan menyebabkan adanya pembatasan terhadap kepemilikan

Pemerintah Amerika Serikat menggunakan Planning dan Zoning sebagai alat untuk

tersebut. Pada dasarnya ada 4 azas yang dapat dijadikan landasan konstitusi untuk

menerapkan police power. Sedangkan pemerintah Britania Raya menggunakan

penerapan pengenaan insentif dan disinsentif tersebut, yaitu:

Structure Plan dan Local Plan disertai dengan penetapan permission for development.

(1) Penetapan penguasaan dan pemilikan hak atas lahan,

Lebih lanjut juga dilakukan pengenaan development charge, sebagai kompensasi

(2) Police power,

terhadap adanya peningkatan intensitas bangunan dan kegiatan dan development value

(3) Eminent domain dan

di atas lahan yang terjadi perubahan pemanfaatan lahan tersebut.

(4) Perpajakan & retribusi. Sifat pengenaan police power ini pada dasarnya adalah melakukan pelarangan terhadap tindakan pembangunan dan kegiatan masyarakat. Masyarakat yang terkena tidak dapat


10- 7

Kec. Merl ung


mengajukan

ganti-rugi

atau

kompensasi,

bahkan

apabila

masyarakat

tetap

menginginkan perubahan itu terjadi dapat dikenakan development charge.

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang dilaksanakan di Indonesia sebenarnya sudah mengatur pengenaan pajak secara progresif. Dengan menentukan index penentuan

C. Eminent Domain

pajak yang tepat, PBB dapat dijadikan insentif atau pun disinsentif pengarahan

Apabila masyarakat menghendaki, dan dengan alasan untuk kepentingan umum,

pemanfatan lahan atau pembangunan ke arah yang dikehendaki.

pemanfaatan lahan yang telah ada dapat dilakukan tindakan pengambil-alihan atau pencabutan hak atas tanah. Tindakan ini dilakukan pemerintah sesuai dengan batas

E. Pajak Bumi dan Bangunan

kewenangannya, dengan syarat substantif (masuk akan dan diterima oleh masyarakat

Pajak ini timbul karena perundang-undangan yang selama ini menjadi dasar

atas dasar kepentingan umum dan mendapat ganti-rugi yang layak) dan syarat

pemungutan pajak atas tanah dan atau bangunan di Indonesia disusun pada zaman

prosedural (mendapat perlakuan hukum yang sama dan adil).

kolonial yang tidak sesuai lagi tuntutan pembangunan yang terus meningkat. Selain itu, karena peraturan tersebut mengatur pungutan yang jumlahnya terlalu banyak sehingga

Instrumen

ini

menyebabkan

penggusuran

dan

pemindahan

penduduk

yang

membingungkan masyarakat.

menyebabkan keresahan bagi masyarakat, terutama karena ketidak sesuaian dalam pemenuhan syarat substantif tersebut (alasan kepentingan umum yang tidak jelas, dan

Pengenaan PBB yang termasuk jenis kekayaan tetap diusahakan agar memenuhi aspek

besar ganti rugi yang tidak menguntungkan masyarakat), dan perlakuan syarat

keadilan. Hal ini dituangkan dalam kebijaksanan pemberian pengurangan pajak,

prosedural yang timpang dan tidak adil. Karena itu instrumen ini seringkali dihindari.

sehingga pembayaran PBB terutang benar-benar sesuai dengan kondisi obyektif dan riil yang dihadapi wajib pajak terutama wajib pajak yang tidak mampu.

D. Pajak dan Retribusi Pajak dan retribusi yang dikenakan harus dilandasi kewenangan hukum yang jelas

F. Pajak Khusus (Betterment Tax / Valorization Charge)

(berdasarkan Peraturan Daerah atau UU) dan merupakan beban atau pungutan yang

Pajak khusus merupakan pungutan yang dikenakan terhadap pemilik tanah yang

dimaksudkan untuk kepentingan umum dan dilaksanakan secara adil tanpa diskriminasi.

mendapatkan keuntungan secara langsung karena adanya prasarana umum yang

Pengenaan untuk pengendalian pemanfaatan lahan dilakukan untuk mencegah atau

dibangun di sekitar lokasi tersebut. Ada beberapa mekanisme lain yang mirip dengan

mengurangi kegiatan pembangunan yang tidak dikehendaki. Pajak dan retribusi bukan

pungutan ini, misalnya sumbangan lahan (land donation) dan pengadaan tanah lebih

semata-mata

juga

untuk dijual. Sumbangan lahan dapat diberikan oleh pemilik tanah untuk dijadikan lokasi

memperhatikan aspek pemerataan dan pemanfaatannya sebagai perangkat pengelolaan

pembangunan prasarana perkotaan seperti jalan, saluran drainase, pasar, dan lain-lain.

dan pengendalian penataan ruang.

Sedangkan pengadaan tanah yang berlebih dari yang diperlukan untuk pembangunan

untuk meningkatkan

pendapatan daerah,

tetapi hendaknya

prasarana dapat dilakukan oleh pemerintah (Pusat maupun Daerah), dan kemudian Salah satu contoh adalah pajak lahan kosong (Vacant Land Tax) lahan perkotaan yang

kelebihan tanah dimaksud dijual dengan mendapat keuntungan untuk membiayai

dibiarkan kosong atau terlantar tidak dimanfaatkan/dibangun dikenakan pajak yang lebih

sebagian dana yang diperlukan untuk pembangunan prasarana dimaksud.

tinggi ketimbang lahan yang dimanfaatkan secara efisien. Maksud pengenaan pajak ini adalah

untuk

melakukan

insentif

agar

lahan

kosong

dapat

segera

G. Biaya Dampak Pembangunan (Development Impact Fees)

dimanfaatkan/dibangun. Bentuk retribusi terhadap izin pemanfaatan lahan juga

Secara teori biaya dampak pembangunan dapat didefinisikan sebagai pungutan yang

dikenakan untuk bersama dengan lembaga perizinan tersebut.

dibebankan oleh Pemerintah kepada developer/pengelola kawasan sebagai prasyarat


10- 8

Kec. Merl ung


untuk memperoleh izin atau menambah sumber penerimaan bagi pembiayaan penyediaan prasarana dan sarana umum. Kawasan tersebut antara lain berupa kawasan

Dalam rangka mencapai perwujudan ruang Kawasan Merlung sesuai dengan hasil

perumahan, kawasan industri, kawasan perdagangan, dan kawasan pariwisata.

peninjauan kembali RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2010-2030, terdapat

Pungutan ini biasa dikenakan pada saat developer mengajukan permohonan izin untuk

beberapa jenis insentif dan disinsentif yang dapat diterapkan agar mengarah kepada

kegiatan pembangunan atau sebelum kegiatan pembangunan dilakukan secara fisik,

penggunaan lahan Kawasan Merlung yang telah dikemukakan sebelumnya.

sehingga lebih merupakan pungutan yang bersifat di muka. 

Arahan pemanfaatan kawasan tidak terbangun/ruang hijau kota

Dilihat dari aspek hukum, pungutan ini lebih tepat dinamakan “user fees” (retribusi)

Dalam rangka mencapai ketersediaan ruang hijau kota yang kemudian akan

daripada “taxes” (pajak). Hal ini disebabkan biaya yang dikeluarkan oleh developer

meningkatkan mutu lingkungan hidup perkotaan, maka jenis insentif yang potensial

digunakan untuk penyediaan fasilitas dan pelayanan publik, sehingga dengan demikian

adalah insentif berupa penetapan peraturan yang jelas mengenai penyediaan ruang

pihak developer akan menerima pelayanan, misalnya izin membangun dari pemerintah.

hijau kota; insentif yang termasuk dalam kelompok pemilikan/pengadaan langsung oleh pemerintah; insentif berupa subsidi dari pemerintah bagi pengadaan ruang hijau kota

Biaya dampak pembangunan ini diperlukan karena adanya pembangunan yang

oleh swasta.

berakibat pada adanya pertumbuhan dan perubahan. Adanya pertumbuhan dan perubahan pada kenyataannya tidak hanya menimbulkan dampak positif tapi juga

Sedangkan jenis disinsentif yang potensial adalah penetapan hukum yang jelas bagi

menimbulkan beban baru, khususnya bagi Pemerintah selaku agen pembangunan.

pelanggaran pemanfaatan lahan yang telah ditetapkan sebagai ruang hijau kota;

Dalam hal ini, masyarakat yang berarti pula Pemerintah harus dapat menyediakan

disinsentif berupa pengenaan pajak yang lebih tinggi pada lahan-lahan yang

tambahan dana untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.

dialokasikan bagi ruang hijau kota. 

Secara teoritis biaya dampak pembangunan ini memiliki tiga fungsi utama, yaitu : 

Arahan pengembangan perdagangan dan jasa

Sebagai alat untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas lingkungan fisik, yaitu

Jenis insentif yang potensial untuk mengarahkan kegiatan perdagangan dan jasa pada

prasarana dan sarana umum.

lahan yang dialokasikan adalah:



Sebagai alat untuk mengendalikan pembangunan.

-

Pengurangan PBB dan biaya perizinan



Sebagai alat untuk mengatasi konflik politik.

-

Penyediaan pelayanan umum oleh pemerintah

-

Bantuan dalam menyusun ANDALIN (Analisis Dampak Lalu Lintas)

10.4.2 IDENTIFIKASI JENIS DIMANFAATKAN

INSENTIF

DAN

DISINSENTIF

YANG

POTENSIAL

Apabila kegiatan perdagangan dan jasa tersebut memenuhi seluruh kewajiban yang dipersyaratkan, seperti kewajiban penyediaan parkir dan fasilitas lainnya, maka dapat dikenakan insentif tambahan, berupa lebih besarnya pengurangan PBB dan biaya

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya, perangkat insentif dan disinsentif adalah

perizinan yang dibebankan. Apabila kegiatan tersebut tidak dapat memenuhi

perangkat-perangkat

politik,

kewajibannya, maka meskipun kegiatan tersebut berlokasi pada lahan yang telah

regulasi/kebijaksanaan, yang dapat mendorong atau menghambat pemanfaatan ruang agar

ditetapkan bagi kegiatan perdagangan dan jasa, dapat dikenakan disinsentif berupa

tetap sesuai dengan rencana tata ruang.

parking deficiency charge dan pengenaan pajak kemacetan.

atau

instrumen-instrumen

ekonomi/keuangan,

fisik,


10- 9

Kec. Merl ung


di pusat kota dapat dikenai disinsentif berupa nilai PBB yang lebih tinggi (setara dengan Sementara jenis disinsentif yang dapat diterapkan apabila kegiatan perdagangan dan

PBB bagi kegiatan perdagangan dan jasa).

jasa berlangsung bukan pada lokasi yang direncanakan adalah: -

Pengenaan biaya perizinan dan PBB yang lebih tinggi

Jenis insentif dan disinsentif yang dikemukakan di sini masih dapat dikembangkan lebih

-

Pengenaan retribusi perubahan guna lahan

lanjut oleh pemerintah daerah melalui kesepakatan bersama dengan pihak pembangun atau

-

Kewajiban menyusun ANDALIN

pemanfaat lahan. Jenis insentif dan disinsentif tersebut juga dapat ditentukan kemudian

-

Pengenaan pajak kemacetan

sesuai dengan ketentuan, regulasi/kebijaksanaan, serta jenis pajak dan retribusi yang

-

Kewajiban menyediakan pelayanan umum pada lokasi yang sama atau pada

berlaku di Kawasan Merlung.

lokasi lain -

Kewajiban membayar development impact fees

-

Pembatasan KDB dan KLB lebih rendah dari yang ditetapkan bagi kawasan tersebut.

10.5 ARAHAN SANKSI Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 Undang-Undang No.26 tahun 2007 merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang



Arahan pengembangan permukiman Pengembangan

permukiman

di

tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. Kawasan

Merlung

dapat

dilakukan

oleh

swasta/pengembang maupun oleh masyarakat. Pengembangan permukiman skala besar oleh swasta dikenai kewajiban menyediakan fasilitas sosial dan umum bagi pelayanan penduduk pada lingkungan permukiman terkait. Agar permukiman skala besar yang dibangun di Kawasan Merlung berada pada lokasi yang diarahkan dapat diberikan insentif berupa penyediaan infrastruktur oleh pemerintah serta kemudahan dalam proses perizinan. Bagi pengembang yang memenuhi kewajiban menyediakan

Penertiban adalah usaha atau kegiatan untuk mengambil tindakan agar pemanfaatan ruang yang direncanakan dapat terwujud. Tindakan penertiban dilakukan melalui pemeriksaan dan penyidikan atas semua pelanggaran dan kejahatan yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Bentuk pengenaan sanksi dapat berupa administratif, pidana dan perdata yang diatur dalam perundang-undangan yang berlaku.

fasilitas sosial dan umum pada lingkungan permukiman yang dibangun, maka dapat memperoleh insentif berupa pengurangan biaya perizinan atau pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah (air bersih, pengumpulan/pengolahan sampah, air kotor, angkutan umum).

Kegiatan penertiban dapat dilakukan dalam bentuk penertiban langsung dan penertiban tidak langsung. Penertiban langsung yaitu melalui mekanisme penegakan hukum yang diselenggarakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sedangkan penertiban tidak langsung yaitu dalam bentuk pengenaan sanksi disinsentif pemanfaatan

Bagi pengembangan permukiman oleh individu (masyarakat), insentif dapat diberikan bagi masyarakat yang membangun dengan KDB lebih rendah dalam rangka

ruang yang dapat diselenggarakan antara lain melalui pengenaan retribusi secara progresif atau membatasi penyediaan sarana dan prasarana dasar lingkungannya.

menyediakan ruang terbuka hijau yang lebih luas. Jenis insentif yang dapat diberikan diantaranya pengurangan besar PBB, kemudahan perizinan, serta pengurangan biaya

Bentuk-bentuk pengenaan sanksi yang berkenaan dengan penertiban adalah:

perizinan. Sedangkan bagi masyarakat yang membangun rumah pada jalan-jalan utama


10- 1 0

Kec. Merl ung


 Sanksi administratif, dapat berupa tindakan pembatalan izin dan pencabutan hak. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat pada terhambatnya pelaksanaan program pemanfaatan ruang.  Sanksi perdata, dapat berupa tindakan pengenaan denda atau pengenaan ganti rugi. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan seseorang, kelompok orang atau badan hukum.  Sanksi pidana, dapat berupa tindakan penahanan atau kurungan. Sanksi ini

Tabel 10.2. Ketentuan Sanksi Pidana Dalam Penataan Ruang Pasal 55 ayat (6)

Unsur Tindak Pidana

Sanksi Pidana

• Tidak mentaati rencana tata • penjara paling lama 3 ruang; dan Bulan dan denda paling • mengakibatkan perubahan banyak Rp. 50 juta fungsi ruang.

Sumber : Undang–Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan umum.

Pelaksanaan sanksi diawali dengan peringatan/teguran kepada aktor pembangunan yang dalam pelaksanaan pembangunannya tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang dikeluarkan dalam Perda. Pengenaan sanksi dilaksanakan setelah diberikan peringatan/ teguran sebanyak-banyaknya tiga kali dalam kurun waktu tiga bulan sejak dikeluarkannya peringatan/teguran pertama.

Tabel 10.1. Sanksi penertiban langsung pada pemanfaatan ruangYang tidak sesuai dengan rencana Administratif Pidana Perdata Pemerintah : Ganti rugi Kurungan Pemulihan keadaan Denda  Teguran Pelarangan Perampasan  Pemecatan  Denda  Mutasi Masyarakat :  Teguran  Pencabutan izin  Penghentian pembangunan  Pembongkaran Sumber : Hasil Analisis, 2013


10- 1 1

PT. ADITYA RIDHO GUMILANG

Recommend Documents