Proøinciebuis Westerbrink r, Assen Postadres Postbus rzz, 94oo ac Assen www.drenthe.nl
VERZ0NDEN Assen,
1
T (o592) 36 55 55 F (o592) 36 57 77
provinci
renthe
l, ll0l/,201t
l3 novembet2014
Ons ken m erk 201 402526-00447 1 1 7 Ondenruerp: Besluit ingevolge de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo) voor Emmtec Services BV, Eerste Bokslootwegl T te Emmen
BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INGEVOLGE DE WABO VOOR EEN BOVENGRONDS RIOOL VOOR EMMTEC SERVICES BV, EERSTE BOKSLOOTWEG 17 TE EMMEN
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING
Ondenrerp Gedeputeerde staten hebben op 10 september 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Emmtec Services BV te Emmen. Het betreft het aanleggen van een bovengronds riool van DSM AP naar de AWZI van Emmtec Services BV. De aanvraag heeft betrekking op de inrichting gelegen aan de Eerste Bokslootweg 17 te Emmen. Kadastraal bekend als gemeente Emmen, sectie F, nummers 13299 en 14705. De aanvraag met bijlagen is geregistreerd onder zaaknummer 201402526. Het betreft een meervoudige aanvraag en concreet wordt verzocht om: een vergunning ex. artikel 2.1,lid I onder a (bouw); een vergunning ex. artikel 2.1 lid 1, onder e (milieu).
-
Besluit Gedeputeerde staten besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikelen 2.1 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor het aanleggen van een bovengronds riool;
-
dat de onderstaande documenten deel uitmaken van de vergunning: OLO aanvraagformulier aanvraagnummer 1448345, d.d. 10 septembe¡ 2014; brief d.d. 3 september 2014 van Emmtec Services BV betreft: Aanvraag van een bouwvergunning voor een bovengronds riool voor het transport van scrubberwater van DSM-AP naar de AWZI van Emmtec.
-
Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten voornoemd, namens dezen,
tla
F. Quené,
teamleider RUD Drenthe Bijlage(n) ms/coll.
2
Bekendmaking besluit en rechtsmiddelen Om te voldoen aan hoofdstuk 3 van de Wabo wordt een kennisgeving van het besluit geplaatst in een huis-aan-huisblad. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van zes weken een schriftelijk en gemotiveerd bezwaarschrift indienen bijgedeputeerde staten van Drenthe, Postbus 122,9400 AC Assen. De bezwaartermijn begint op de dag na de datum van bekendmaking van het desbetreffende besluit. Een bezwaarschrift moet in elk geval bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; inclusief datum en nummer van het genomen besluit de gronden (redenen) van het bez¡taar
Als het bezwaarschrift niet voldoet aan deze eisen, of als het bezwaarschrift niet binnen de gestelde termijn is ingediend, kan het bezutaar niet-ontvankelijk worden verklaard. Dit betekent dat het bestuursorgaan niet inhoudelijk op uw argumenten in hoeft te gaan. Een onafhankelijke commissie zal uw bezwaarschrift behandelen en u horen. Deze commissie brengt na het horen een advies uit aan het college van gedeputeerde staten. Het college beslist op uw bezwaarschrift.
Verzending Het origineel van dit besluit wordt gezonden aan Emmtec Services BV, t.a.v. de heer E.J. Olde, Postbus 2008, 7801 CA Emmen. Een afschrift wordt gezonden aan: het college van burgemeester en wethouders van Emmen, Postbus 30001, 7800 RA Emmen.
-
3
INHOUDSOPGAVE 4
1.3.
PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huid ige vergu nni ngsituatie
1.4.
Bevoegd gezag
4
1.5
Procedure (regulier) en zienswijze Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen
4 4
1.
1.1. 1.2.
1.6.
2. 2.1
2.2 2.3
OVERWEGINGEN Overwegingen met betrekking tot het bouwen van een bouwwerk Overwegingen met betrekking tot het milieu Conclusie
4 4
4
5 5 5 6
4
1.
PROCEDURELEASPECTEN
1.1.
Gegevens aanvrager
Op 10 september 2014 hebben wijeen aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Emmtec Services BV te Emmen. Emmtec Services BV is gevestigd op het Emmtec lndustry & Business Park (E|&BP), Eerste Bokslootweg 17,7821 AT Emmen.
1.2.
Projectbeschrijving
Het betreft het aanleggen van een bovengronds riool voor de afvoer van scrubber water van DSM AP naar de AWZI op het Emmtec lndustry & Business Park (E|&BP). Het riool wordt van roestvast staal gemaakt en zal deels door een bestaande pijpenbrug worden aangelegd en deels op betonpoeren langs het hek aan het Bargermeerkanaal lopen. Het riool zal geen wegen kruisen. Voor zover er hydranten ten behoeve van de bluswatervoorziening bij het hek staan, wordt er voor gezorgd dat het riool zich niet tussen de hydrant en de weg bevindt.
1.3.
Huidigevergunningsituatie
Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen verleend vergu ng Revisievergunning" in het kader van de Wet milieubeheer Veranderingsvergunning in het kader van de Wabo ringsvergunning in het kader van de Wabo Veranderingsvergunning in het kader van de Wabo
Ondenrerp
atum 14 december 2010
19 juni 2012 12 maart 1
2
1 september 2013
1
001 3902
Revisie hele inrichting
wqt2012004271
Plaatsen Dongi
wHt2012002256
Bijzetten WKCl
wH/2013006675
Ombouwen WKCl
De hiervoor genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de lnvoeringswet Wabo vingsvergunning voor onbepaalde tijd.
aan een omge-
De voorschriften van de onderliggende (milieu)vergunningen zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de veranderingen zich daartegen verzet.
1.4.
Bevoegd gezag Gedeputeerde staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3, lid 1, van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De activiteiten van de inrichting zijn onder andere genoemd in Bijlage l, onderdeel C, categorie 28.4, van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-|nstallatie behoort.
1.5.
Procedure(regulier)
Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het huis-aan-huisblad.
1.6.
Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen ln de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan het college van burgemeester en wethouders van Emmen gezonden.
5
De gemeente Emmen heeft advies uitgebracht. Het advies is bij ons per mail binnengekomen op 21 oktober 2014. Het bouwadvies is in het onderhavige besluit opgenomen.
2.
OVERWEGINGEN
2.1.
Overwegingen met betrekking het bouwen van een bouwwerk
2.1.1. lnleiding De aanvraag betreft locatie, kadastraal bekend gemeente Emmen, sectie F, nummers 13299 en 14705, plaatselijk bekend Eerste Bokslootweg 17 te Emmen. Overwegende: dat het bouwplan in overeenstemming is met de beheersverordening Emmen, Bargermeer industrie- en bedrijventerrein; dat het beeldkwaliteitsplan Emmen Bargermeer van toepassing is voor toetsing aan redelijke eisen van welstand; dat het bouwplan is gesitueerd in het "binnengebied", buiten de zichtlocaties; dat conform onze interpretatie van het beeldkwaliteitsplan toetsing van het bouwplan aan redelijke eisen van welstand niet zinvol wordt geacht; dat voldoende aannemelijk gemaakt is dat het bouwplan voldoet aan de bepalingen van de Woningwet, het Bouwbesluit en de bouwverordening van de gemeente Emmen.
2.2.
Overwegingen met betrekking tot het milieu
2.2.1. lnleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1 ,lid 1 , aanhef en onder e, van de Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 2. 2.
2.
Toetsi n g m il ie u ne utr a al of -vr i e nd e I ij ke ve ra nd e r i ng
De Wabo bepaalt in artikel 2.14,|id 5, dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of
milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3, van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting binnen de inrichting: 1. niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; 2. niet. zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en
3.
niet m.e.r.-plichtig is.
Adl De verandering van de inrichting zal niet leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan. Alleen de milieurelevante aspecten bodem en energie zijn beoordeeld.
a.
Bodem Het aanleggen van bovengrondse riolering kan worden beschouwd als best beschikbare techniek. De reden hiervoor is dat het plegen van onderhoud en ontdekken van lekkages eenvoudiger is bij bovengrondse systemen dan ondergrondse systemen. Voor het beheer en inspecties van de rioleringen beschikt Emmtec Services over een Driejarig Operationeel Plan (DOP rioleringsbeheerplan en een Vijfjarig Operationeel Plan (VOP) waarin de inspectie- en onderhoudsfrequentie van de rioleringen is
6
opgenomen . Deze bovengrondse riolering dient opgenomen te worden in het rioleringsbeheerplan waardoor de inspectie van deze bovengrondse leiding wordt gewaarborgd.
b.
Eneroie Of het afualwater via een bovengronds riool of ondergronds riool wordt afgevoerd, maakt voor het verbruik van pompenergie geen verschil. ln beide gevallen is een pomp nodig om het water in respectievelijk het bovengrondse riool of de influentgoot van de AWZI te pompen. Verder is het bovengrondse riool voorzien van een intelligente tracing. Deze gaat automatisch aan als de leiding te koud wordt. De venvachting is dat deze mínimaal in werking zal zijn, omdat het scrubben¡vater warm is. Het verbruik van deze energie zal niet leiden tot een lagere energie efficiency. Conclusie Uit oogpunt van bodembescherming en energie leidt de gevraagde wijziging niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan.
Ad2 De verandering van de inrichting, zijnde het aanleggen van een bovengronds riool, leidt niet tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend
Ad3 Het aanleggen van een bovengronds riool is geen m.e.r.-plichtige activiteit.
2.3.
Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het bouwen van bouwwerken en de daarbij horende milieuneutrale wijziging zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. ln deze beschikking zijn voor deze activiteiten geen voorschriften opgenomen.
