Provinciehais'Westerbrink r, Assen Postødres Postbus rzz, 94oo nc Assen www.drenthe.nl
r r
tt tt
(o592) 36 (o592) j6 t7 77
proaincie renthe
VERZ0NDEN -7Jtt'¡1.2013 Assen, 2 januari 2013 Ons kenmerk WH/201 30001 41 Ondenruerp: Besluit ingevolge de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo) voor BGA Coevorden GmbH, De Mars 16 te Coevorden
BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INGEVOLGE DE WABO VOOR BGA COEVORDEN GMBH, DE MARS 16 TE COEVORDEN
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderuverp Gedeputeerde staten hebben op 2 augustus 2012 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van REM GmbH & Co. KG voor de inrichting BGA Coevorden GmbH te Coevorden. Het betreft de volgende wijzigingen binnen de inrichting: verplaatsen van de in- en uitrit; wijziging van de locatie en diameter van de silo's voor vergisting, digestaatopslag en opslag van filtraat; wijziging van de locatie en diameter van de silo's voor opslag van dunne mest; opslag van vaste pluimveemest in een opslaghal. Het lossen van vaste mest in de stortsilo's op het terrein komt daarmee te vervallen; plaatsing van één grotere bedrijfshal in plaats van de twee ontvangst- en voorbewerkingshallen
1. 2. 3. 4.
5.
voor mai's;
6. verhoging van de ontvangsthallen; 7. wijziging van de techniek om het biogas op te waarderen naar groen gas; 8. locatie wijziging van gebouwen, transportroute en de fakkels;
L
verplaatsing van parkeerplaatsen voor auto's (op eigen grond maar buiten de terreingrens); 10. meer parkeerplaatsen voor de vrachtwagens. De voorgenomen wijzigingen betreffen voornamelijk het verschuiven van gebouwen binnen de inrichting en enkele optimalisatiemaatregelen. De aanvraag heeft betrekkíng op de inrichting gelegen aan De Mars 16 te Coevorden (kadastraal bekend sectie K, nummer 1671 (ged), Coevorden). De aanvraag met bijlagen is geregistreerd onder nummer 2012005579. Het betreft een meervoudige aanvraag en concreet wordt verzocht om: een vergunning ex. artikel 2.1, eerste lid, onder a (bouw, overige bouwwerk bouwen en erf- of perceelsafscheid ing plaatsen); een vergunning ex. artikel 2.1, eerste lid, onder e (milieuneutraal veranderen); een vergunning ex. artikel 2.2, eerste lid, onder e (uitrit aanleggen of veranderen); een vergunning ex. artikel 2.1 , eerste lid, onder c juncto art. 2.12, eerste lid, onder a, onder 1 (binnenpla nse ontheffing).
-
'
Besluit Gedeputeerde staten besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van een bouwwerk (nieuwe ontvangsthal pluimveemest, nieuwe ontvangsthal mar's, gewijzigde silo's) een wijziging in de techniek om het biogas op te waarderen naar groen gas, een locatiewijziging van ort-
gebou
2
route en fakkels, verplaatsen van de in- en uitrit binnen de inrichting op het perceel De Mars 16,7742 PE Coevorden, kadastraal bekend sectie K, nummer 1671 (ged); de vergunning te verlenen voor onbepaalde tijd; dat de aanvraag en de daarbij horende bescheiden deel uit te maken van de vergunning. Bij dit besluit behoren de volgende documenten, Aanvraagformulier, d.d.02-08-2012; Milieuneutrale melding BGA Coevorden biogasinstallatie, d.d. I augustus2012, projectnummer 100907;
-
-
Terreinindeling, tekeningnummer 101, d.d. 11 december2012; Kwantitatieve Risicoanalyse Biogasinstallatie Coevorden, d.d. 2 november 2012, documentnummer 31 1 0001 ; Veiligheidsrapport - VR*, VR* algemeen voor vergunningaanvraag voor een vergistingsinstallatie op de Mars 16 te Coevorden van REM Gmbh & Co. KG., d.d. 10 december 2012, documentnummer 3416001(inclusief de bij de aanvraag behorende bijlagen); Memo toelichting biogasleiding, d.d. 12 december 2012; Brandvoorzieningen d.d. 30 juli 2012, werknummer 12-1050, met uitzondering van de tekst onder "Beperking van uitbreiding van brand" en "Beperking van ontwikkeling van brand en rook"; Opgave functies/oppervlaktes, d.d. 30 juli 2012, werknummer 12-1050; Ventilatie berekening kantoorgebouw, d.d. 30 juli 2012, werknummer 12-1050; Berekening daglichttoetreding kantoorgebouw d.d. 30 juli 2012, werknummer 12-1050; Bouwwerk 25: digestaatbewerking, gevelaanzichten, tekeningnummer 825-01,
d.d.30 juli2012; Bouwwerk 26 en 28: mestbuffer 1 en 2, gevelaanzichten, plattegronden en doorsnede, tekeningnummer 826-01, d.d. 30 juli2012; Bouwwerk 31: kantoor, gevelaanzichten, plattegronden en doorsnede, tekeningnummer 831-01, d.d.30 juli2012; Bouwwerk 32: fakkel, zijaanzicht en bovenaanzicht, tekeningnummer 832-01, d.d.30 juli2012; Bouwwerk 33: pompstation, bovenaanzícht en doorsnede, tekeningnummer 83301, d.d.30iuli2012; Bouwwerk 34: hekwerk, aanzicht en doorsnede, tekeningnummer 834-01, d.d.30 juli2012; Bouwwerk 35: weegbrug, plattegrond en doorsnede, tekeningnummer 835-01, d.d.30-07-2012; Bouwwerk 1llm24, vergisters, tekeningnummer B01-01, d.d.30 juli2012,werknummer 12-1050; Tekening locatie in/uitrit kantoor d.d.25-07-12; Tekening aanpassing uitrit d.d. 31-07-2012; Tekening aanpassing inrit d.d. 31-07-2012; Bestektekening, gebouw nr. 20 trafo aanzichten en plattegrond, tekeningnummer G20-001, d.d. 25 februari 201 1 ; EPG Berekening, d.d. 19 oktober 2012,werknummer 12-1050; Een overzicht van de constructies van de gebouwen; Bouwwerk 25: digestaatbewerking, plattegrond begane vloer en verdieping, tekeningnummer 825-02, d.d. 11 december 2012; Bouwwerk25:digestaatbewerking,doorsnede,tekeningnummer825-03, d.d. 11december2012;
4
Als het bezwaarschrift niet voldoet aan deze eisen, of als het bezwaarschrift niet binnen de gestelde termijn is ingediend, kan het bezwaar niet-ontvankelijk worden verklaard. Dit betekend dat het bestuursorgaan niet inhoudelijk op uw argumenten in hoeft te gaan. Een onafhankelijke commissie zal uw bezwaarschrift behandelen en u horen. Deze commissie brengt na het horen een advies uit aan het college van GS. Het college beslist op uw bezwaarschrift.
Crisis- en herstelwet Het onderhavige project valt onder bijlage 1, artikel 1 .5 van de Crisis-en herstelwet. Hiermee is afdeling 2 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat bijeen eventueel beroep: a). alle beroepsronden in het beroepsschrift dienen te worden opgenomen, b). deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld.
Verzending Het origineel van dit besluit wordt gezonden aan REM GmbH & Co. KG, t.a.v. de heer K. Rülander,
SchlüterstraBe 28, D-48149 Münster, Duitsland.
Afschrift aan:
-
het college van burgemeester en wethouders van Coevorden, Postbus 2,7740 AA Coevorden de lnspectie Leefomgeving en Transport, Postbus 16191, 2500 BD 's-Gravenhage lnspectie SZW, t.a.v. de heer G.H.W. Wolters, Postbus 820, 3500 AV Utrecht RWS Waterdienst, Postbus 17,8200 AA Lelystad het dagelijks bestuur van het waterschap Velt en Vecht, Postbus 330,7740 AH Coevorden Staatliches Gewerbeaufsichtamt, Theodor-Tantzen-Platz 8,26122 Oldenburg, Duitsland Gemeinde Laar, Boschland 20,49824 Laar, Duitsland Samtgemeinde Emlichheim, Hauptstrasse 24, 49824 Emlichheim, Duitsland Landkreis Grafschaft Bentheim, Van-Delden-Strasse 1-7, 48529 Nordhorn, Duitsland E-kwadraat advies, t.a.v. mevrouw K. Cnossen, Postbus 827, 8901 BP Leeuwarden Hulpverleningsdienst Drenthe, t.a.v. de heer J. Timmerman, Postbus 402,9400 AK Assen
5
INHOUDSOPGAVE 1
VOORSCHRIFTEN
7
2.
PROCEDURELE ASPECTEN
I
3.
OVERWEGINGEN
l0
VOORSCHRIFTEN
behorende bij het besluit
betreffende de Wet algemene bepalÍngen omgevingsrecht voor de inrichting BGA Coevorden GmbH te Coevorden
7
1
VOORSCHRIFTEN
1.1.
Voorschriften behorend bij het bouwen van een bouwwerk
1.1.1
Uiterlijk 21 dagen voor aanvang van de werkzaamheden dienen, conform artikel 2.7, eerste lid, van de Ministeriële regeling omgevingsrecht, de volgende bescheiden overgelegd te worden: gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel, voor zover het niet de hoofdlijn van de constructie dan wel het constructieprincipe betreft.
1.1.2
Uiterlijk 21 dagen voor aanvang van de werkzaamheden dienen, conform artikel 2.7, derde lid van de Ministeriële regeling omgevingsrecht, de volgende bescheiden overgelegd te worden: bouwveiligheidsplan en toegankelijkheid van de bouwplaats met de volgende onderdelen:
1.
2. 3. 4.
één of meerdere tekeningen waaruit de bouwplaatsinrichting blijkt: de ligging van het te bebouwen perceel en de omliggende wegen, bouwwerken e.d.; de situering van het boumverk; de aan- en afvoeruvegen; de laad-, los- en hijszones; de plaats van de bouwketen; de grenzen van het bouwterrein waarbinnen alle bouwactiviteiten, inclusief het laden en lossen, plaatsvinden; de in of op de bodem van het perceel aanwezige leidingen; de plaats van ander hulpmaterieel en opslag van materialen; gegevens en bescheiden over de toe te passen bouwmethodiek en de toe te passen materialen, materieel, hulp- en beveiligingsmiddelen bij de bouwwerkzaamheden; indien een bouwput moet worden gemaakt voor een ondergronds gelegen bouwdeel: de hoofdopzet van de verticale bouwputafscheiding en de bouwputbodem; de uitgangspunten voor een bemalingsplan; de uitgangspunten voor een monitoringsplan ter voorkoming van schade aan naburige bouwwerken.
1.1.3
Met het bouwen mag niet worden begonnen voordat namens burgemeester en wethouders het peil is aangegeven en de rooilijnen of bebouwingsgrenzen zijn uitgezet, conform art.4.4 van de bouwverordening.
1.1.4.
De vrijkomende grond dient op het terrein te worden venruerkt, afvoer van grond kan alleen in overleg en ter goedkeuring van de gemeente. Hierover dient u nader contact op te nemen met de afdeling Publieksservice, team Vergunningen.
1.1.5.
Ten minste één dag van tevoren dient de afdeling Beheer en Realisatie, team Handhaving (de heer P. Siekman, tel: (0524) 59 81 42) in kennis te worden gesteld van het storten van beton.
1.1.6.
Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft, dient het einde van die werkzaamheden bij het team Handhaving te worden gemeld. Dit melden dient te geschieden door middel van het formulier "gereedmel-
8
ding bouwwerk". lndien u het bouwwerk niet gereed meldt bijteam Handhaving is het op grond van artikel 4.14 van de gemeentelijke bouvwerordening verboden het bouwwerk in gebruik te geven of te nemen. 1.1.7
Om schade aan kabels en leidingen te voorkomen wordt u geadviseerd voor aanvang van de bouwwerkzaamheden kabel- en leidinginformatie op te vragen bij het KLIC (Kabels en Leidingen informatiecentrum). De aanvraag kan telefonisch (0800-0080 gratis), per e-mail (
[email protected]) of via lnternet (www.klic.nl) bij KLIC worden gedaan.
1.1.8.
Uiterlijk 21 dagen voor aanvang van de werkzaamheden dient, een geotechnisch onderzoek overgelegd te worden in de vorm van een elektrische of mechanische sondering(en).
1.1.9
Voor het aansluiten van de riolering en de drainage op de haven en het kanaal ten behoeve van de afvoeren van het hemelwater en het grond/zakwater dient afstemmingsoverleg plaats te vinden met de gemeente Coevorden en het havenbedrijf op het Europark.
1.1.10.
Gebouw nr.25,26,27,28,29 en 30 De wandconstructies op stramien A (grenzend aan de vergisters) van alle gebouwen dienen samen met de hoofddraagconstructies van de wanden te worden uitgevoerd met een brandwerendheid van minimaal 60 minuten De aansluitingen van de hoofddraagconstructies van de daken met de hoofddraagconstructies van de wanden dienen te worden uitgevoerd met een nok kantelconstructie.
1.2.
Voorschriften behorend bij uitrit aanleggen of veranderen
1.2.1
Voordat met het aanleggen van de inritten wordt begonnen dient afstemmingsoverleg plaats te vinden met de gemeente Coevorden.
1.3.
Voorschriften behorend bij het milieuneutraal veranderen
1.3.1
Het plaatsgebonden risico vanwege de inrichting mag de in de figuur 8 aangegeven contour van 10-6 per jaar, uit de "Kwantitatieve Risicoanalyse Biogasinstallatie Coevorden", d.d. 2 november 2012, documentnummer 3110001, niet overschrijden.
I 2
PROCEDURELE ASPECTEN
2.1.
Gegevens aanvrager
Op 2 augustus 2012 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: BGA Coevorden GmbH De Mars 16 7742 PÊ. Coevorden.
2.2.
Projectbeschrijving
BGA Coevorden GmbH heeft het voornemen op de locatie aan De Mars 16 de vergunde inrichting te wijzigen. Er is eerder een oprichtingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm) verleend voor deze locatie. BGA Coevorden GmbH wil een andere vergistingswijze toepassen voor deze locatie. Hierdoor moet de detail engineering worden aangepast. Het gevolg hiervan is dat de layout van de inrichting is gewijzigd. De voorgenomen wijzigingen betreffen voornamelijk het verschuiven van gebouwen en bouwwerken binnen de inrichting en enkele optimalisatiemaatregelen. De nieuwe bouwwerken betreffen met name: een nieuwe ontvangsthal voor pluimveemest, nieuwe ontvangsthallen voor mais, nieuwe biogasreiniging en vier gewijzigde silo's. Het volledige overzicht van wijzigingen is weergegeven in paragraaf 3.1.1.
2.3.
Huidige vergunningsituatie
Op 11 januari 2012, kenmerk lf|H12012000294, hebben wij aan REM GmbH & Co. KG een oprichtingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm), verleend voor een inrichting voor de locatie aan De Mars 16 te Coevorden. Op 1 1 januari 2012, kenmerk V-1H12012000294, hebben wij aan REM GmbH & Co. KG tevens een vergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) verleend voor het bouwen van een bouwwerk.
2.4.
Bevoegd gezag
Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. De inrichting valt onder Bijlage l, onderdeel C, categorie 7.4 van het Besluit omgevingsrecht. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor
verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd.
2.5.
Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven een het huis-aan-huisblad.
2.6.
Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen ln de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan het college van burgemeester en wethouders van Coevorden gezonden. De gemeente Coevorden heeft advies uitgebracht. Het advies is bij ons binnengekomen op 10 december 2012. Het advies is in het onderhavige besluit opgenomen.
10
De Hulpverleningsdienst Drenthe heeft advies uitgebracht. Dit advies is bij ons binnengekomen op 20 september 2012 en 21 december 2012.
OVERWEGINGEN
3
3.1.1.
lnleiding BGA Coevorden GmbH is voornemens het volgende te wijzigen binnen de inrichting: 1. verplaatsen van de in- en uitrit; 2. wijziging van de locatie en diameter van de silo's voor vergisting, digestaat opslag en opslag van filtraat; 3. wijziging van de locatie en diameter van de silo's voor opslag van dunne mest; 4. opslag van vaste pluimveemest in een opslaghal. Het lossen van vaste mest in de stortsilo's op het terrein komt daarmee te vervallen; 5. plaatsing van één grotere bedrijfshal in plaats van de twee ontvangst- en voorbewerkingshallen
voor ma'is;
6. verhoging van de ontvangsthallen; 7. wijziging van de techniek om het biogas op te waarderen naar groen gas; B. locatie wijziging van gebouwen, transportroute en de fakkels; 9. verplaatsing van parkeerplaatsen voor auto's (op eigen grond maar buiten de terreingrens); 10. meer parkeerplaatsen voor de vrachtwagens. De voorgenomen wijzigingen betreffen voornamelijk het verschuiven van gebouwen binnen de inrichting en enkele optimalisatiemaatregelen. De aanvraag heeft betrekking op de inrichting gelegen aan De Mars 16 te Coevorden (kadastraal bekend sectie K, nummer 1671 (ged), Coevorden). De aanvraag heeft betrekking op het bouwen van een bouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, sub a.
3.1.2.
Beoordelingaanvraag
Het bouwplan is getoetst aan de Welstandsnota. De Welstandscommissie heeft op 18 december 2012 positief geadviseerd, dit advies nemen wij over. Het is voldoende aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan het bouwbesluit. De overige weigeringsgronden doen zich eveneens niet voor.
3.1.3.
Bijbehorendedocumenten
De aanvraag is ontvangen op 2 augustus 2012 en ingeboekt onder nummer 2012005579. Bij deze aanvraag behoren de volgende documenten:
-
Aanvraagformulier, d.d. 02-08-2012; Milieuneutrale melding BGA Coevorden biogasinstallatie, d.d. 1 augustus 2012, projectnummer 100907; Onderzoek luchtkwaliteit BGA Coevorden GmbH aan de Mars 16 te Coevorden, notitie 61 21 090.N01 a, d.d. 31 juli 2012; Geuronderzoek BGA Coevorden GmbH aan de Mars 16 te Coevorden, notitie 6121090.N02a, d.d.31 juli 2012; Brandvoorzieningen d.d. 30 juli2012, werknummer 12-1050; Opgave functies/oppervlaktes, d.d. 30 juli 2012, werknummer 12-1050; Ventilatie berekening kantoorgebouw, d.d. 30 juli 2012, werknummer 12-1050; Berekening daglichttoetreding kantoorgebouw d.d. 30 juli 2012, werknummer 12-1050; Bouwwerk 25: digestaatbewerking, gevelaanzichten, tekeningnummer 825-01, d.d. 30 juli 2012;
11
Bouwwerk 26 en28: mestbuffer 1 en2, gevelaanzichten, plattegronden en doorsnede, tekeningnummer 826-01, d.d. 30 juli 2012; Bouwwerk 31 : kantoor, gevelaanzichten, plattegronden en doorsnede, tekeningnummer B31-01, d.d. 30 juli 2012; Bouwwerk 32: fakkel, zilaanzicht en bovenaanzicht, tekeningnummer 832-01, d.d. 30 juli 2012;
Bouwwerk 33: pompstation, bovenaanzicht en doorsnede, tekeningnummer 833-01, d.d. 30 juli 2012; Bouwwerk 34: hekwerk, aanzichl en doorsnede, tekeningnummer 834-01 , d.d. 30 iuli 2012; Bouwwerk 35: weegbrug, plattegrond en doorsnede, tekeningnummer 835-01, d.d. 30-072012; Bouwwerk 1 tl m 24, vergisters, tekeningnummer 801 -01, d.d. 30 juh 2012; Tekening locatie in/uitrit kantoor d.d. 25-07-12 Tekening aanpassing uitrit d.d. 31-07-2012 Tekening aanpassing inrit d.d. 31-07-2012 Bestektekening, gebouw nr. 20 trafo aanzichten en plattegrond, tekeningnummer G20-001, d.d. 25 februari 2011; Nadere onderbouwing in- en uitrit vergistingsinstallatie Coevorden, d.d. 2 augustus 2012. De volgende aanvullingen zijn ontvangen op 15 november 2012 en ingeboekt onder nummer
2012007864:
-
Akoestisch onderzoek BGA Coevorden, d.d. 12 november 2012, rapportnummer 6121090.R01 b; Kwantitatieve Risicoanalyse Biogasinstallatie Coevorden, d.d. 2 november 2012, documentnummer 3110001; EPG Berekening, d.d. '19 oktober 2012,werknummer 12-1050; Bijlage 5 Veiligheidsrapport - VR*, Kwantitatieve risicoanalyse (QRA); Bijlage 6 Veiligheidsrapport - VR*, Vergunningsaanvraag: kennisgeving BRZO en aanvraagformulier Wm.
De volgende aanvullingen zijn ontvangen op 12 december 2012 en ingeboekt onder nummer 201 2008656 Bijlage: vervangende stukken december 2012 Terreinindeling, tekeningnummer 101, d.d. 11 december 2O12; Memo toelichting biogasleiding, d.d. 12 december 2012 Veiligheidsrapport - VR*, VR* algemeen voor vergunningaanvraag voor een vergistingsinstallatie op de Mars 16 te Coevorden van REM Gmbh & Co. KG., d.d. 10 december 2012, documentnummer 3416001 , inclusief bijlagen, 3, 4a en 4b: Een overzicht van de constructies van de gebouwen; Bouwwerk 25: digestaatbewerking, plattegrond begane vloer en verdieping, tekeningnummer 825-02, d.d. 11 december 2012; Bouwwerk 25: digestaatbewerking, doorsnede, tekeningnummer 825-03, d.d. 11 december
2012;
-
Bouwwerk 27: biogasopwaardeerinstallatie, plattegrond gevelaanzichten doorsnedes, tekeningnummer 827-01, d.d. 1 1 december 2012;
-
Bouwwerk29:maTsaanleverstation,gevelaanzichtenendoorsneden,tekeningnummer 829-01, d.d. I I december 2012; Bouwwerk 29: maTsaanleverstation, plattegrond, tekeningnummer 829-02, d.d. 11 december 2012; Bouwwerk 30: kippenmestaanlevering, plattegronden gevelaanzichten en doorsneden, tekeningnummer 830-01 , d.d. 1 1 december 2012; Notitie brandoverslag d.d. 10 december 2012,werknummer 12-050.
-
12
3.1.4. Advies gemeente Coevorden Over het "bouw"-gedeelte en het gedeelte uit- en het gedeelte "uitrit aanleggen of veranderen" van de aanvraag hebben wij aan de gemeente Coevorden verzocht om advies uit te brengen. Burgemeester en wethouders van Coevorden adviseren, gelet op het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Algemene wet bestuursrecht en de bijbehorende overwegingen: 1. dat vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12, eersle lid, sub a, onder 1o, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 5, vijfde lid, sub a, van het geldende bestemmingsplan mogelijk is, nadat advies is gevraagd aan de lnspecteur van de Volksgezondheid voor de hygiëne van het milieu, zo bepaalt artikel 5, vijfde lid, sub b, van de bij het bestemmingsplan behorende voorschriften; 2. dat de lnspectie van Vrom te Den Haag op 1 juli 2011 positief gereageerd heeft op het op 27 april2011 opgevraagde vereiste advies; 3. dat vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12, eersle lid, sub a, onder 1o, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 5, derde lid, sub b, van het geldende bestemmingsplan mogelijk is, zo bepaalt artikel 12, sub b dat afwijkingen mogelijk zijn tot 10o/o van de in het plan genoemde maten en percentages; aan gedeputeerde staten van Drenthe te adviseren om aan REM GmbH&Co KG de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen.
4. 3.2.
Overwegingen met betrekking tot het bouwen van een bouwwerk
Het plan is strijdig met artikel 5, derde lid, sub b, de voorschriften omtrent bebouwing
Citaat Voorschriften omtrent bebouwinq : 3. Voor gebouwen geldt: b. de bouwhoogte van de bedrijfsgebouwen mag niet meer bedragen dan 15 m; ln verband met het inpandig kunnen lossen van de vrachtwagens is de wens om zo hoog mogelijk te kunnen bouwen.
Ontheffing Binnenplanse ontheffing is mogelijk op grond van artikel 12, sub b, van het bestemmingsplan in samenhang met de Wabo artikel 2.1, eerste lid, sub c, juncto artikel 2.12, eersle lid, onder a, onder 1"
Gitaat Artikel 1 2 Alqemene Vriistellinqsbevoeqdheid: Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van de bepalingen van het plan ten behoeVE VAN:
b. het wíjzigen van de voorgeschreven maatvoering voor bouwwerken, de bebouwde oppervlakte en het bebouwingspercentage, mits deze afwijkingen beperkt blijven tot 10% van de in het plan genoemde maten en percentages;
Motivatie De vrachtwagens dienen voor enkele producten binnen gelost te kunnen worden. Er wordt een maximale bouwhoogte aangegeven van 16,40 m. Er mag met 10% ontheffing maximaal 16,50 meter hoog worden gebouwd. ln de directe omgeving staan hogere gebouwen, derhalve heeft deze bouwhoogte geen directe negatieve invloed op de belendingen en past binnen de gevarieerde bebouwing op het desbetreffende industrieterrein. Dit wordt mede onderbouwd door het positieve advies van de welstandscommissie, zij beoordelen het plan op zich en in relatie tot de omgeving.
'13
Gelet op bovenstaande motivatie kan medewerking worden verleend aan de gevraagde ontheffing
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzienvan dezewerkzaamheden geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.
3.3.
Overwegingen met betrekking tot het uitrit aanleggen of veranderen De nieuwe uitritten en het verkeerscirculatieplan zijn positief beoordeeld door de gemeente Coevorden. Derhalve kan toestemming worden verleend.
3.4. 3.4.1.
Overwegingen met betrekking tot het milieu lnleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of m¡nbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1,lid I aanhef en onder e Wabo. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan. Daarnaast bestaat geen verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer. Ten slotte leidt de verandering niet tot een andere inrichting of ander mijnbouwrverk dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend.
3.4.2.
Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering
De Wabo bepaalt in artikel 2.14, vijfde lid, dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of
milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting binnen de inrichting: 1. niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; 2. niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en 3. niet m.e.r.-plichtig is.
Ad 1) De verandering van de inrichting zal niet leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan. De milieurelevante aspecten geluid, lucht, geur en externe veiligheid zijn beoordeeld. Geluid De inrichting is gelegen op het niet-gezoneerde bedrijventerrein De Mars. Bij de aanvraag is een akoestisch onderzoek gevoegd: "Akoestisch onderzoek BGA Coevorden Europark Coevorden-Emlichheim", WNP raadgevende ingenieurs, d.d. 12 november 2012, rapportnr. 6121090.R01 b. Ten opzichte van de vergunde situatie neemt de geluidbelasting op de beoordelingspunten niet toe als gevolg van de aangevraagde wijzigingen binnen de inrichting. ln de representatieve bedrijfssituatie voldoen de berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (Ln',,Lr) aan de in de vigerende geluidsvoorschriften opgenomen waarden. Voor de mogelijk optredende maximale geluidniveaus (L¡r"*) geldt eveneens dat aan de vigerende geluidsvoorschriften opgenomen waarden wordt voldaan.
14
Aangezien aan de in de vigerende geluidvoorschriften opgenomen waarden wordt voldaan, gelden de geluidsvoorschriften zoals verbonden aan de vigerende vergunning van 1 I januari 2012, kenmerk vTH12012000294.
Lucht Bij de aanvraag is een luchtkwaliteitsonderzoek gevoegd: "Onderzoek luchtkwaliteit BGA Coevorden GmbH aan de Mars 16 te Coevorden", WNP raadgevende ingenieurs, d.d. 31 juli2012, notitie 6121090.N01a. De emissies naar de lucht worden bepaald door de hoeveelheid aangevoerde en afgevoerde producten per vrachtwagen. De massa balans wordt niet gewijzigd en hierdoor de aan- en afvoer bewegingen ook niet. De wijzigingen hebben dan ook geen gevolgen voor de emissies naar de lucht. Aangezien aan de in de vigerende vergunning opgenomen bepalingen voor lucht wordt voldaan, gelden de voorschriften ten aanzien van lucht zoals verbonden aan de vigerende vergunning van 11 januari 20 1 2, ken m erk W H I 20 1 2000294.
Geur Bij de aanvraag is een geuronderzoek gevoegd: "Geuronderzoek BGA Coevorden GmbH aan De Mars 16 te Coevorden", WNP raadgevende ingenieurs, d.d. 11 juli2012, notitie 6121090.N02a. Uit dit geuronderzoek kan worden afgeleid dat de geuremissie niet wordt vergroot door de geplande wijzigingen. Aangezien de verandering geen gevolgen heeft voor de geuremissie van de inrichting, gelden de voorschriften ten aanzien van geur zoals verbonden aan de vigerende vergunning van 16 januari 2012, kenmerk VTH/201 2000294.
Externe veiligheid Voor de aanvraag oprichtingsvergunning is een kwantitatieve risicoanalyse (aRA) gemaakt. Naar aanleiding van de aangevraagde wijzigingen is een herberekening gemaakt: "Kwantitatieve Risicoanalyse Biogasinstallatie Coevorden", Tebodin, d.d. 2 november 2012, documentnummer 3110001 .
Plaatsgebonden risico Uit deze QRA blijkt dat de PR 10-ô contour gedeeltelijk buiten het hekwerk van de locatie valt. De contour valt niet over (beperkt) kwetsbare objecten. De contour valt aan de zuid- en oostzijde wel een stukje over het terrein van de daar gelegen bedrijven, maar niet over gebouwen. Geconcludeerd wordt dat voor de huidige bestaande situatie wordt voldaan aan de richtwaarde voor het plaatsgebonden risico. Verder zijn binnen de PR 10-6 contour geen kwetsbare objecten aanwezig of geprojecteerd. Hierdoor wordt dus ook aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico voldaan. Hierdoor is sprake van een milieuneutrale wijziging. Ten aanzien van de ligging van de PR 10-6 contour zijn er minieme wijzigingen. Voorschrift 5.1 .1 zoals verbonden aan de vigerende vergunning van 16 januari 2012 ingetrokken en vervangen. ln voorschrift 1.3.1 verbonden aan deze vergunning is vastgelegd dat het plaatsgebonden risico vanwege de inrichting de in de bij de aanvraag behorende QRA aangegeven contour van 10-6 per jaar niet mag overschrijden. Groepsrisico
Voor het groepsrisico geldt geen "harde" norm maar een oriënterende waarde. Dit betekent dat het bevoegd gezag in bepaalde situaties een overschrijding van de oriënterende waarde, mits gemotiveerd, kan toestaan. Uit de voornoemde ORA blijkt dat ondanks het feit dat gedeeltes van de terreinen van de naastgelegen bedrijven binnen het invloedsgebied van de locatie vallen, het berekende groepsrisico lager is dan de oriënterende waarde van het groepsrisico. Het maximale statisch te verwachten aantal slachtoffers bedraagt 28 personen met een frequentie van 2*10-10 per jaar. Het groepsrisico is reeds verantwoord in de oprichtingvergunning van 11 januari 2012, kenmerk VTHI2O12OO0294. Met de Hulpverleningsdienst Drenthe is afgestemd dat de PR 10-6 contour dusda-
'15
nig gering is gewijzigd dat voor de aangevraagde wijzigingen niet opnieuw hoeft te worden verantwoord.
Advies Hulpverleningsdlenst Drenthe ten aanzien van de aanvraag Naar aanleiding van de aanvraag d.d. 2 augustus 2012 hebben wij op 1B september 2012 een advies van de Hulpverleningsdienst Drenthe (regionale brandweer) ontvangen. Geadviseerd wordt om de volgende maatregelen te treffen: 1. Om verdere stijging van het groepsrisico te voorkomen, is het advies om in de nabijheid van de biogasinstallatie (minimaal 135 meter) geen kwetsbare objecten met groepen van verminderd zelfredzame personen mogelijke te maken. Dit advies is gebaseerd op een effectgerichte benadering en gaat voor de hulpverleningsdiensten verder dan het invloedsgebied. Aan de gemeente Coevorden wordt geadviseerd om dit vast te leggen in het bestemmingsplan. 2. Realiseer extra nooduitgangen voor ontvluchting van op het terrein aanwezige personen. Het betreft minimaal twee nooduitgangen aan de achterzijde (lange zijde) van het terrein. 3. Realiseer een extra nooduitgang (eigenlijk noodtoegang) aan de noordzijde van het terrein (ter hoogte van het kanaal). Deze toegang moet voorzien zijn van een sleutelbuis. De toegang is noodzakelijk om bovenwinds aanrijden te allen tijde mogelijk te maken. 4. Adviseer de gemeente Coevorden om een transparante vorm van risicocommunicatie op te zetten. Omwonenden van een biogasinstallatie hebben recht op risicocommunicatie. Een biogasinstallatie is relatief nieuw en kan vragen over veiligheid oproepen. Punten 2 en 3 uit het advies zijn doorgegeven aan de initiatiefnemer. De initiatiefnemer heeft in de aanvulling op de aanvraag aangegeven deze punten uit te voeren. Punten 1 en 4 zijn doorgegeven aan de gemeente Coevorden.
Advies Hulpverleningsdiensf Drenthe ten aanzien van het VR" rapport Het VR* rapport is op ontvankelijkheid getoetst door de Hulpverleningsdienst Groningen. Dat is de uitvoerende organisatie op het gebied van BRZO taken voor de Veiligheidsregio Drenthe. Naar aanleiding van de toetsing door de Hulpverleningsdienst Groningen hebben wij op 3 december 2012 een advies ontvangen van de Hulpverleningsdienst Drenthe. Geconcludeerd is dat het VR* rapport ontvankelijk kan worden verklaard. Verdere inhoudelijke toetsing vindt plaats na oplevering van het bedrijf. Tijdens reguliere controles door de Hulpverleningsdienst(en) zal verder ingegaan worden op de inhoudelijke delen van het rapport. Vergeleken met de QRA die is opgesteld voor de verleende oprichtingsvergunning, zijn er kleine verschillen in de ligging van de PR 10-6 contour, met vergelijkbare gevolgen. Deze leiden niet tot een significant gewijzigd milieueffect buiten de inrichting. Hierdoor wordt voor het onderwerp externe veiligheid geconcludeerd dat de wijziging een milieuneutrale wijziging betreft.
Ad2) De verandering van de inrichting leidt niet tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is ver-
leend. Ad 3) De vergunde activiteit is niet opgenomen in de C- en D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage 1999. De wijziging van de inrichting betreft geen m.e.r.-plichtige activiteit.
3.5.
Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op de aangevraagde wijzigingen zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. ln deze beschikking zijn de voor deze activiteiten relevante voorschriften opgenomen.
3
-
Bouwwerk 27: biogasopwaardeerinstallatie, plattegrond gevelaanzichten doorsnedes, tekeningnummer 8,27-01, d.d. 11 december 2012; Bouwwerk 29: maÏsaanleverstation, gevelaanzichten en doorsneden, tekeningnr. 8.29-01, d.d. 11 december 2012; Bouwwerk 29: mai'saanleverstation, plattegrond, tekeningnummer 829-02,
-
d.d.
1l december2012;
-
Bouwwerk 30: kippenmestaanlevering, plattegronden gevelaanzichten en doorsneden, tekeningnummer 830-01 , d.d. 1 1 december 2012; Notitie brandoverslag d.d. 10 december 2012, werknummer 12-050. aan deze vergunning voorschriften te verbinden zoals die zijn opgenomen in dit besluit. voorschrift 5.1.1 uit de oprichtingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer van 16 januari 2012, kenmerk WH/2012000294 in te trekken. Het volgende voorschrift uit de vergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van 1 1 januari 2012, kenmerk WH/2012000294 in te trekken. Gebouw nr. 4:
o
het trappenhuis op stramien D dient als brand en rookvrije vluchtroute te worden uitgevoerd
met een minimale brandwerendheid van de binnenwand en buitenwanden van 30 minuten;
o
het trappenhuis op stramien D dient tevens te worden voorzien van een noodverlichtingsin-
stallatie;
o
de dakplaten dienen aan beide zijden ter breedte van 1 meter van de scheidingswand nabij stramien 6 te worden uitgevoerd met een onbrandbare vulling;
Ondertekening en Gedeputeerde staten namens dezen,
ing d,
drs. R.H.H. Koch, manager Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Bekendmaking besluit en rechtsmiddelen Om te voldoen aan hoofdstuk 3 van de Wabo wordt een kennisgeving van het besluit geplaatst in een huis-aan-huisblad.
Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van zes weken een schriftelijk en gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij gedeputeerde staten van Drenthe, Postbus 122,9400 AC Assen. De bezwaartermijn begint op de dag na de datum van bekendmaking van het desbetreffende besluit. Een bezwaarschrift moet in elk geval bevatten: - de naam en het adres van de indiener
-
de dagtekening een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht inclusief datum en nummer van het genomen besluit de gronden (redenen) van het bezwaar.
