PROSES DAN DAMPAK PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN PEMBANGUNAN JALAN TOL CINERE- JAGORAWI

PROSES DAN DAMPAK PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN PEMBANGUNAN JALAN TOL CINEREJAGORAWI (Studi Kasus Perumahan Harapan Baru Taman Bunga dan Kampung Kalimanggis, Kelurahan Harjamukti, Kecamatan Cimanggis, Depok)

Oleh : NURHANIFAH RAMADHANI A14203037

PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008

PDF Creator - PDF4Free v2.0

http://www.pdf4free.com

PROSES DAN DAMPAK PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN PEMBANGUNAN JALAN TOL CINEREJAGORAWI (Studi Kasus Perumahan Harapan Baru Taman Bunga dan Kampung Kalimanggis, Kelurahan Harjamukti, Kecamatan Cimanggis, Depok)

Oleh : NURHANIFAH RAMADHANI A14203037

Skripsi Sebagai Bagian Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian

pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor

PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008



PERNYATAAN

DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL “PROSES

DAN

DAMPAK

PENGADAAN

TANAH

UNTUK

KEPENTINGAN PEMBANGUNAN JALAN TOL CINERE-JAGORAWI” BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI LAIN ATAU LEMBAGA LAIN MANAPUN. SAYA JUGA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI DAN TIDAK MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH DITULIS ATAU DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN

KECUALI SEBAGAI BAHAN

RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH.

Bogor, 25 Agustus 2008

Nurhanifah Ramadhani A14203037



RINGKASAN NURHANIFAH RAMADHANI. Proses dan Dampak Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Pembangunan Jalan Tol Cinere-Jagorawi (Studi Kasus Perumahan Harapan Baru Taman Bunga dan Kampung Kalimanggis, Kelurahan Harjamukti, Kecamatan Cimanggis, Depok). Di bawah bimbingan SOERYO ADIWIBOWO. Pengadaan tanah untuk kepentingan umum merupakan suatu keniscayaan, karena “Semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial” (UUPA No. 5/1960, pasal 6). Pengadaan tanah untuk kepentingan umum yang terkait masalah pembebasan lahan sering kali berdampak munculnya konflik. Hal ini dikarenakan salah satu pihak baik pihak penyedia yaitu masyarakat dan pihak yang membutuhkan yaitu pemerintah, tidak mencapai kesepakatan dalam musyawarah yang dilaksanakan. Posisi Pemerintah sebagai regulator menjadikan kedua belah pihak tidak setara dan rentan terjadi intimidasi. Isu pengadaan tanah untuk kepentingan umum terkait dengan Perpres No. 36 Tahun 2005 dan Perpres No. 65 Tahun 2006 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Prosesnya terbagi dalam 3 tahapan besar yaitu Sosialisasi, inventarisasi dan musyawarah, yang ketiganya membutuhkan kerjasama dengan warga yang terkena pengadaan tanah. Jika dalam prosesnya terjadi penyimpangan maka, konflik tidak bisa dihindarkan. Penelitian ini merupakan studi komparasi atau perbandingan di 2 lokasi yang berbeda latar belakang. Penelitian ini mengambil studi kasus pembangunan Jalan Tol Cinere-Jagorawi yang direncanakan melewati kawasan pemukiman padat penduduk, yaitu Komplek Harapan Baru Taman Bunga (HBTB) dan Kampung Kalimanggis yang letaknya bersebrangan. Penelitian ini mengkaji dampak yang terjadi pada masyarakat melalui respon yang diberikan dan konflik yang timbul pada dua lokasi kajian. Selain itu, penelitian ini juga mengkaji faktor-faktor yang menyebabkan proses tersebut berjalan dengan cepat atau juga lambat seperti harga tanah, tingkat kesejahteraan, jaringan sosial, ikatan sosial dan konflik yang terjadi. Penelitian dengan menggunakan dua daerah kajian yang berbeda latar belakang yaitu daerah komplek perumahan dan juga perkampungan dimaksudkan untuk membandingkan agar terlihat jelas pengaruh faktor-faktor tersebut.



PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang ditulis oleh : Nama

:

Nurhanifah Ramadhani

NRP

:

A14203037

Program Studi

:

Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat

Judul

: Proses dan Dampak Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Pembangunan Jalan Tol Cinere-Jagorawi (Studi Kasus Perumahan Harapan Baru Taman Bunga dan Kampung Kalimanggis, Kelurahan Harjamukti, Kecamatan Cimanggis, Depok)

dapat diterima sebagai syarat kelulusan untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor.

Menyetujui, Dosen Pembimbing

Dr. Ir. Soeryo Adiwibowo, MS NIP. 130 434 005

Mengetahui, Dekan Fakultas Pertanian

Prof. Dr. Ir. Didy Sopandie, M.Agr NIP. 131 124 019

Tanggal Lulus Ujian :



UCAPAN TERIMA KASIH

Assalamualaikum Wr. Wb. Alhamdulillah puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam segala hal. Proses untuk merangkai kata, kebenaran dan kisah adalah proses belajar. Atas proses belajar yang demikian tak terhingga nilainya, izinkan saya untuk berterima kasih kepada mereka yang telah memberikan kontribusinya yang begitu luar biasa. 1. Keluarga tercinta, Umi dan Almarhum Papa tersayang atas bantuan doa, keikhlasan dan kesabarannya, serta materi yang telah diberikan. Juga buat saudara-saudaraku yang senantiasa membantu dan memberi dorongan semangat; Ni Titi, Dini (you all always become my precious), Ka Ebah, Ka Eni, Ka Ilah, Ka Anti, Bang Darma, Ka Enah, Bang Iyan. Tante-tante yang luar biasa T’lie, T’pie, T’Ade, T’er, Bu As, Ma’Epis tentu saja Om Coky (I’m nothing without you all). 2. Dr. Ir. Soeryo Adiwibowo, MS sebagai dosen pembimbing Studi Pustaka dan pembimbing skripsi yang penuh kesabaran memberikan dorongan, bimbingan, arahan dan masukan sejak awal hingga akhir penulisan ini. 3. Martua Sihaloho, SP, Msi sebagai dosen penguji utama. 4. Heru Purwandari, SP, Msi sebagai dosen penguji wakil departemen. 5. Seluruh Dosen yang telah mengajar selama penulis menyelesaikan studi serta Mba Maria dan Mba Nisa yang membuat semuanya jadi mudah. Tak lupa pula kepada Pak Piat. 6. Special thanks for Cimanggu Crew:Mba Evi dan keluarga Ka Ari, If, Jo, Mba Enen, Mba Ana, Mba Eka, Mba Nuki, Mba Mimin, Epi, Eti, Za, Rika... juga Mba Runi-ku yang selalu memotivasi it’s really mean to me, Mba Shinta, Mba Eti juga spesial Kartika, Wicha, Diah Setyorini. 7. Bagian Pemerintahan Kelurahan Harjamukti Ibu Fatimah, Ketua RT di HBTB Bapak Darmawan dan Keluarga, Ketua RT di Kampung Kalimanggis Bapak Enjen dan keluarga, Tim P2T Tingkat Kota Bapak Rahmat, Ketua Forkot Bapak Manahan, Sekretaris Forkot Bapak Zawawi dan keluarga, Bapak Muhidin dan keluarga yang telah bersedia memberikan informasinya terkait penelitian. 8. Keluarga Besar SDIT AT Taufiq Ustad Ari, Ustazah Irma, Ustad Eka, Mba Ning, Mba Juwita dan semuanya. 9. Sahabat-sahabatku yang luar biasa, I’m proud with you all gals, you always there to help Veni, Cindo yang menjadi saksi kesengsaraanku menyelesaikan skripsi. 10. Teman-teman KPM 40 yang senantiasa memberi warna dalam perjalanan ini dalam suka dan duka, Reza, Widi, Rizky, Djasman, Ja’far, Bang Dipa, Joko, Yudi, Hendra, Devi, Budew, Tika, Uthie, Tiwi, Irma, Naida, Sasti, Yoyo, Jija, Octa, Tata, Lina, Utari, Cindo, Rika, Rossa, Veni, Yeni, Acil, Eka, Yuni,



Karin, Puput, Dwi, Dian, Chen2, Ema, Kania, Grace, Upa, Sushane, Derin, Tintan, Sa’ied, Deni dan tak lupa Mas Anton dan Mba Hana dan Mba Niken. 11. Ade-ade binaanku tercinta, Ndes, Nci, Beti, Rina, Mega dan Riva. 12. Petugas Perpustakaan Sosek, Faperta dan LSI, yang telah membantu dalam pencarian buku, juga Mba Hana. Mba Inge yang telah bersedia meminjamkan contoh Studi Pustaka dan skripsinya. 13. Ade-ade FKRD Rangga, Dini, Titin, Oci, Uut, Retno, Nia, Wahyu.... 14. Seluruh personil Quantum Generation Ka Krisma, Ka Eval, Ka Cep, Ka Putra, Wisnu, Marta, Mba Suci, Selvi special thanks To My lost brother Wahid Ari Anggara Purnama jazakumullah Khoiron Katsiir atas semua bantuannya. 15. Mba Ikha Yulaikha dan keluarga baruku. 16. Tidak lupa penulis juga ingin menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.



KATA PENGANTAR

Tiada Kata yang terucap selain rasa syukur kepada Allah (Alhamdulillah), karena penulis yakin hanya dengan izin dari Allah penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul “Proses dan Dampak Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Pembangunan Jalan Tol Cinere-Jagorawi (Studi Kasus Perumahan Harapan Baru Taman Bunga dan Kampung Kalimanggis, Kelurahan Harjamukti, Kecamatan Cimanggis, Depok)”. Skripsi ini merupakan syarat kelulusan Sarjana Pertanian pada Departemen Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan serta terhadap ilmu dan penerapan pembelajaran, khususnya bagi Program Studi Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat.

Bogor, Agustus 2008

Penulis



DAFTAR ISI

Halaman DAFTAR ISI .................................................................................................... viii DAFTAR TABEL .............................................................................................. ix DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x BAB I

PENDAHULUAN ................................................................................ 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Latar Belakang Masalah ................................................................ 1 Perumusan Masalah ....................................................................... 4 Tujuan Penelitian ........................................................................... 6 Kegunaan Penelitian ...................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................... 7 2.1 Subyek Agraria : Pemanfaatan Sumber-sumber Agraria ............ 7 2.2 Hak-hak atas Tanah, Pengertiandan jenisnya ............................... 8 2.3 Perpres No. 36/2005 dan No. 65/2006.......................................... 9 2.3.1 Pendahuluan ...................................................................... 9 2.3.2 Musyawarah. ..................................................................... 9 2.3.3 Tim Pengadaan Tanah..................................................... 11 2.3.4 Atas Nama Kepentingan Umum .................................... 12 2.4 Peran Pemerintah dalam Perencanaan dan Pengambilalihan tanah............................................................................................ 14 2.5 Standardisasi Perolehan Tanah.................................................... 15 2.6 Teori-teori Konflik....................................................................... 18 2.7 Kerangka Pemikiran..................................................................... 23 2.7 Definisi Operasional .................................................................... 25 2.8 Hipotesis Pengarah....................................................................... 26 BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 27 3.1 3.2 3.3 3.4

Lokasi dan Waktu Penelitian ....................................................... 27 Metode Penelitian......................................................................... 27 Subyek Penelitian......................................................................... 28 Teknik Pengumpulan Data........................................................... 29 3.4.1 Wawancara Mendalam ...................................................... 30 3.4.2 Penelusuran dan Dokumen ................................................ 31 3.5 Teknik Pengolahan dan Analisis Data......................................... 31 BAB IV PROFIL LOKASI KAJIAN............................................................. 32 4.1 Profil Kelurahan Harjamukti ....................................................... 32 4.1.1 Komplek Perumahan Harapan Baru Taman Bunga.......... 35 4.1.2 Kampung Kalimanggis ...................................................... 38



BAB V PROSES PENGADAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN JALAN TOL CINERE-JAGORAWI ............................................. 40 5.1 Prosedur Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum ............. 40 5.1.1 Pembentukan Panitia Pengadaan Tanah (P2T)................. 42 5.1.2 Sosialisasi........................................................................... 43 5.1.3 Inventarisasi ....................................................................... 43 5.1.4 Musyawarah ....................................................................... 45 5.2 Prosedur Pencabutan Hak Atas Tanah ........................................ 47 BAB VI REALISASI PROSES PENGADAAN TANAH ............................ 51 6.1 Proses Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum di Komplek HBTB ........................................................................................... 51 6.1.1 Sosialisasi........................................................................... 51 6.1.2 Inventarisasi ....................................................................... 51 6.1.3 Musyawarah ....................................................................... 53 6.2 Proses Pengadaan Tanah di Kampung Kalimanggis .................. 55 6.2.1 Sosialisasi........................................................................... 55 6.2.2 Inventarisasi ....................................................................... 55 6.2.3 Musyawarah ....................................................................... 56 6.3 Waktu Pelaksanaan Proses Pengadaan Tanah Proyek Tol Cijago (Cinere-Jaorawi) .......................................................................... 58 6.4 Kesenjangan-kesenjangan antara Prosedur dan Realisasi .......... 61 6.4.1 Kesenjangan dalam Sosialisasi.......................................... 61 6.4.2 Kesenjangan dalam Inventarisasi ...................................... 62 6.4.3 Kesenjangan dalam Musyawarah...................................... 63 6.5 Ikhtisar.......................................................................................... 65 BAB VII RESPON WARGA DAN KONFLIK YANG TIMBUL.............. 66 7.1 Kondisi dan Dinamika Dua Lokasi Kajian ................................. 66 7.1.1 Harga Tanah....................................................................... 66 7.1.2 Tingkat Kesejahteraan ....................................................... 67 7.1.3 Jaringan Sosial ................................................................... 67 7.1.4 Ikatan Sosial ....................................................................... 68 7.2 Respon Warga di Komplek HBTB terhadap Pengadaan Tanah 69 7.3 Respon Warga di Kampung Kalimanggis Terhadap Pengadaan Tanah............................................................................................ 76 7.4 Konflik yang Timbul.................................................................... 79 7.5 Ikhtisar.......................................................................................... 79 BAB VIII PENUTP .......................................................................................... 81 8.1. Kesimpulan .................................................................................................. 81 8.2. Saran ............................................................................................................ 84 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 85 LAMPIRAN ...................................................................................................... 88



PROSES DAN DAMPAK PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN PEMBANGUNAN JALAN TOL CINERE- JAGORAWI

Recommend Documents