Projectplan Plan van Aanpak Asbest. Onderzoek asbestrisico s In gemeentelijke panden. Fase 2

Projectplan Plan van Aanpak Asbest

Onderzoek asbestrisico’s In gemeentelijke panden Fase 2

Opdrachtgever : Gemeente Barneveld Projectleider : Wim van Bruxvoort / Brian Monninkhof, afdeling V&I Opsteller : Brian Monninkhof, afdeling V&I Datum : 10 december 2010 Versie : Definitief Projectnummer : 2010-09

Voor akkoord: Afdeling Vastgoed & Infrastructuur De heer R. Dijkman Datum: ___________________________________

__________________________________________

Voorwoord Het projectplan “Plan van Aanpak Asbest”dat voor u ligt, is in samenspraak met de betrokken beleidsafdelingen, met financiën en communicatie en Vastgoed & Infrastructuur tot stand gekomen. Het projectplan is een dynamisch document, welke periodiek bijgesteld wordt indien dit noodzakelijk is. In het projectplan wordt de aanleiding, de verplichtingen, het plan van aanpak, de projectorganisatie, de communicatie en de financiële gevolgen behandeld, voor het inventariseren en mogelijk saneren van de gemeentelijke gebouwen en objecten.

C 03

Vastgoed en Infrastructuur Gemeente Barneveld www.barneveld.nl

pagina 1 - 23

Inhoudsopgave 1

2

3

4

5

6

Inleiding

3

1.1

Aanleiding

3

1.2

Fase 1 (reeds uitgevoerd)

3

1.3

Verplichtingen

3

1.4

Aanpak

3

1.5

Betrokken beleidsvelden

4

1.6

Communicatie

4

1.7

Besluitvorming

4

1.8

Project- en locatiekenmerken

4

Kaderstelling

5

2.1

Project

5

2.2

Projectaanpak / projectduur

5

2.3

Projectorganisatie

5

2.4

Projectbepalingen

5

Planaanpak

6

3.1

Fase 1 (reeds uitgevoerd)

6

3.2

Fase 2

6

3.3

Beleidsvelden

7

3.4

Verplichtingen

8

Projectorganisatie en communicatie

10

4.1

Organisatie

10

4.2

Communicatieplan

11

Uitvoering

14

5.1

Proces

14

5.2

Processtructuur

15

5.3

(Nood)maatregelen

16

5.4

Planning

16

Financiën

17

6.1

Asbestinventarisatie

17

6.2

Asbestsanering

18

6.3

Financiële dekking

20

7

Conclusie en aanbevelingen

21

8

Bronnen

22

9

Bijlagen

22

C 03


pagina 2 - 23

1

Inleiding

1.1 Aanleiding In het directieoverleg van 14 juni 2010 is besloten om bij enkele asbestverdachte situaties direct over te gaan tot het uitvoeren van asbestonderzoeken. Deze onderzoeken zijn in de fase 1 uitgevoerd in het jaar 2010, waarvan de resultaten terug te vinden zijn in de eindrapportage. Voor de overige panden is tijdens het directieoverleg besloten om een Plan van Aanpak op te stellen, welke in dit projectplan is verwerkt. Naast de verplichting vanuit de Arbowet voor de gemeente als werkgever zijn meerdere aanleidingen voor het opstellen van dit projectplan, waaronder: 1. In de afgelopen jaren zijn bij diverse panden incidenteel conditionele gebreken van de asbesthoudende verdachte materialen geconstateerd. Daar waar noodzakelijk, zijn direct de nodige maatregelen getroffen. 2. In april 2009 zijn er bij de Veluwehal asbesthoudende materialen en asbestdeeltjes in het stof geconstateerd. Dit gaf veel onrust bij werknemers en bezoekers. Door de tijdelijke sluiting ontstonden naast de onvoorziene kosten veel praktische problemen, waarbij verhuur- en zwemlesafspraken niet konden worden nagekomen. 3. Vrijgekomen asbest bij de brand van het Lijsterhofcomplex in januari 2009 zorgt voor onrust. 4. In gemeentelijk informatie- en persberichten is toegezegd dat alle gemeentelijke panden in de komende periode beoordeeld worden op mogelijke gezondheidsrisico’s ten gevolge van asbest.

1.2 Fase 1 (reeds uitgevoerd) In de 1e fase zijn een aantal asbestverdachte panden geïnventariseerd en waar nodig gesaneerd. Deze panden zijn als urgent gekenmerkt, doordat asbestverdachte materialen beschadigd waren. De resultaten van deze 1e fase zijn verwerkt in de eindrapportage asbestinventarisatie en –saneringen. De eerste fase heeft bewezen dat op voorhand niet of nauwelijks te zeggen is of een direct urgente sanering noodzakelijk is.

1.3 Verplichtingen De gemeente is verplicht om asbestinventarisaties uit te voeren in het kader van de Arbowet / -besluit. Er mogen geen gevaarlijke stoffen als asbest aanwezig zijn op de werkplek, die de gezondheid van de werknemer in gevaar kan brengen. De werknemer heeft recht op een veilige werkplek en een gezonde leefomgeving. De gemeente kan ook de rol vertegenwoordigen als gebouweigenaar / verhuurder of huurder. De verplichtingen voor de gemeente om een asbestinventarisatie uit te voeren is per rol nader omschreven in paragraaf 3.4.

1.4 Aanpak Met dit projectplan is inzichtelijk gemaakt welke verantwoordelijkheden de gemeente heeft als eigenaar, werkgever of huurder van een gebouw of object. De mogelijke risicovolle situaties worden in kaart gebracht en in een tijdsbestek van 4 jaar is de uitvoering van de inventarisaties gepland. De samenhangende financiële middelen voor de asbestinventarisaties en mogelijke saneringen zijn in kaart gebracht. Door het in kaart brengen van de risico asbestverdachte panden en het nemen van de gepaste maatregelen kunnen toekomstige schadeclaims worden vermeden / ingeperkt worden.

C 03


pagina 3 - 23

1.5 Betrokken beleidsvelden Van de gehele vastgoedlijst komen ca. 59 panden (na voorselectie) in aanmerking voor een asbestinventarisatie. De beleidsvelden LEF, BOR, BRW, OJS en OWB zullen bij deze inventarisaties betrokken worden. De overige beleidsvelden heeft geen gebouwen of objecten waar asbest voor kan komen, gezien de bouwjaren van deze gebouwen. Het kan ook zijn dat deze gebouwen geïnventariseerd worden bij sloop-, renovatie-, of restauratiewerkzaamheden.

1.6 Communicatie Het is belangrijk om over het asbestinventariserend onderzoek te communiceren met de interne en externe doelgroepen en andere betrokkenen. Asbest is nog altijd een beladen begrip en daarom is tijdige en begrijpelijke communicatie een belangrijk uitgangspunt. In dit plan staat op welke wijze de communicatie ‘handen en voeten’ krijgt. Zie hoofdstuk 4 voor het communicatieplan.

1.7 Besluitvorming Beslisdocumenten (genomen besluiten): In het directieoverleg van 14 juni 2010 is de memo “asbestrisico’s in gemeentelijke panden” toegelicht en is besloten om over te gaan tot direct noodzakelijke asbestonderzoeken en mogelijke saneringen. Zie bijlage 1. Besluiten die nog plaats moeten vinden: 1. Projectplan vaststellen door het College van B&W. 2. Behandeling in de gemeenteraad.

1.8 Project- en locatiekenmerken Van alle gemeentelijke panden kan in circa 110 panden asbesthoudende materialen in verwerkt zijn. Dit is een reëel risico gezien het bouwjaar van deze panden voor juni 1993 is. Van circa 30 gebouwen is bekend dat deze binnen 4 jaar gesloopt, gerenoveerd of verbouwd gaan worden. Deze saneringen zijn niet opgenomen in dit projectplan, de kosten hiervoor worden verwerkt in de projectplannen. Voor 20 gebouwen is de gemeente niet verplicht om asbestinventarisaties uit te voeren. Van de overige 59 panden is niet bekend of er asbest aanwezig is, deze panden worden gespreid over 4 jaar geïnventariseerd en waar noodzakelijk (gedeeltelijke) saneringen uitgevoerd. De panden zijn verspreidt over de gehele gemeente Barneveld. Omvang Het totaal nog te inventariseren panden uit op ca. 40.000 m² BVO. Van de beleidsafdeling OJS zijn 41 gebouwen asbestverdacht, met een totaaloppervlakte van ca. 37.500 m² BVO. Afhankelijk van de uitkomsten van de asbestinventarisaties moeten (gedeeltelijk) direct noodzakelijke saneringen of preventieve maatregelen uitgevoerd worden.

C 03


pagina 4 - 23

2

Kaderstelling

2.1 Project Het doel is te volstaan aan de wettelijke gestelde kaders voor een veilige omgeving voor werknemers en gebruikers. In eerste instantie worden de asbestcondities van gemeentelijke panden in beeld gebracht. De keuze voor geheel of gedeeltelijk saneringen of het nemen van preventieve maatregelen worden per individuele situatie zorgvuldig getoetst op basis van de asbestinventarisatie en de mogelijkheden.

2.2 Projectaanpak / projectduur Voorafgaand aan dit projectplan is, op basis van bouwjaren, bepaald welke panden en objecten in aanmerking komen voor een asbestsanering. Hierbij is rekening gehouden met mogelijke nabije toekomstige ontwikkelingen van de panden, zoals sloop, verkoop, renovatie of verbouwwerkzaamheden. De panden die wel in aanmerking komen worden gespreid over 4 jaar geïnventariseerd, waarmee o.a. financiële risico’s gespreid kunnen worden. Per projectjaar wordt het plan geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd en worden de belanghebbende geïnformeerd.

2.3 Projectorganisatie Het project wordt voorbereid en uitgevoerd onder leiding van de afdeling V&I, Team Gebouwen in samenwerking met de betrokken beleidsafdelingen. Voor het uitvoeren van het project wordt een stuurgroep en projectgroep samengesteld. Stuurgroep De stuurgroep worden de betrokken wethouders en directie ingelicht en wordt de algehele invulling en planaanpak besproken. Projectgroep In de projectgroep worden de betrokken beleidsafdelingen, en de communicatieadviseur ingelicht en worden de plannen besproken en geëvalueerd en waar noodzakelijk bijgesteld. Gebruikers (informatief betrokken) De gebruikers en overige betrokkenen worden vroegtijdig en volledig geïnformeerd over de projectaanpak en de stand van zaken. Deze communicatie is verwoord in het communicatieplan, zoals opgenomen in het hoofdstuk 4. Externe partijen Onder de externe partijen wordt het adviesbureau voor de asbestinventarisaties en begeleiding van de asbestsaneringen en de uitvoerende partijen verstaan. De uitvoerende partijen bestaan uit de asbestsaneerder, bouwkundige aannemer, installateur etc. voor herstelwerkzaamheden

2.4 Projectbepalingen Om dit project te realiseren zijn een aantal formele besluiten nodig, om dit project te laten doorgaan. Middels de opdracht vanuit de diverse beleidsafdelingen aan de afdeling V&I en het daarbij beschikbaar stellen van de onder hoofdstuk 6 Financiën genoemde middelen, is dit project aan het Team Gebouwen gemandateerd. Het proces moet leiden tot de producten zoals in het projectplan en daarbij behorende bestuurlijke besluiten beschreven zijn.

C 03


pagina 5 - 23

3

Planaanpak

3.1 Fase 1 (reeds uitgevoerd) Voorafgaand aan deze rapportage zijn enkele asbestverdachte gemeentelijke panden geïnventariseerd en waar nodig gesaneerd. De resultaten hiervan zijn verwerkt in de eindrapportage “asbestinventarisaties en -saneringen fase 1”. Het betreft de onderstaande panden: Gebouw Gemeentewerf Gemeentewerf Zoutloods1 De Koepel Groen van Prinsterercollege Noodlokalen De Spreng 1

Adres Kallenbroekerweg 121 Kallenbroekerweg 121 Putterweg 1 Schoutenstraat 109 Iepenhof 31

Plaats Barneveld Barneveld Garderen Barneveld Barneveld

Uitgevoerde werkzaamheden gesaneerd, hersteld opruimwerkzaamheden gedeeltelijk gesaneerd min. gesaneerd, hersteld gesloopt (geen asbest)

losse stukken verwijderd / vervangen

Tabel 1 Lijst geïnventariseerde gebouwen fase 1

Gemeentewerf / Zoutloods De gemeentewerf (kantoorpand) is een aanzienlijke hoeveelheid asbesthoudende materialen aangetroffen, welke direct gesaneerd zijn. Het kantoorpand was op voorhand niet asbestverdacht, dit in tegenstelling tot de Zoutloods. Voor de zoutloods bij de gemeentewerf zijn de losliggende asbesthoudende materialen verwijderd en zijn geen verdere herstelwerkzaamheden uitgevoerd. De Koepel De sanering bij de Koepel is door toedoen van een storm noodzakelijk gebleken, doordat de asbesthoudende dakplaten zwaar beschadigd waren. Asbesthoudende materialen die niet direct gevaar opleveren zijn niet gesaneerd. Groen van Prinsterercollege O.a. de gehele buitengevel van het Groen van Prinsterercollege bestaat uit asbesthoudende beplatingen. Slechts één zwaarbeschadigde gebroken plaat is gesaneerd en daarmee zijn slechts minimale herstelwerkzaamheden uitgevoerd. Een totale asbestsanering zal plaatsvinden bij de sloop / verbouw van het Groen van Prinsterercollege. Noodlokalen De Spreng Na inventarisatie van de panden uit fase 1, is gebleken dat in alle panden asbesthoudende materialen aanwezig zijn, met uitzondering van de Noodlokalen De Spreng aan de Iepenhof 31. Hier zijn, in tegenstelling tot de eerste vermoedens, geen asbesthoudende materialen aangetroffen.

3.2 Fase 2 Huisvesting in het kader van de volgende beleidsvelden Voorafgaand aan de 2e fase, is de lijst met gemeentelijke panden, van alle beleidsvelden uitgebreid en geactualiseerd. Van alle panden is voor zover mogelijk het bouwjaar achterhaald en is nagegaan of er mogelijk een renovatie heeft plaats gevonden, waarbij een asbestsanering is opgenomen.

C 03


pagina 6 - 23

Waar nodig is met het desbetreffende beleidsveld bepaald welke prioriteit asbestinventarisaties van de panden moeten hebben. Hierin is onderscheid gemaakt tussen: 1. hoge prioriteit: asbest aanwezig in slechte conditie, vermoeden bij scholen, peuterspeelzalen, panden met regelmatig gebruik met gemeentelijk personeel 2. gematigde prioriteit: sporthal, gymzaal 3. lage prioriteit: worden incidenteel gebruikt of onderhoud nodig (o.a. abri’s, bruggen en duikers, berging) 4. niet verplicht: bijv. woning, agrarische opstal, geen verplichting tot onderzoek, wel bij sloop 5. niet van toepassing: bouwjaar na 1993, gesaneerd, 6. geplande sanering: bij verbouwing, renovatie en geplande sloop in nabije toekomst aantal 26 10 23 20 54 30 163

asbestinventarisatie hoge prioriteit gematigde prioriteit lage prioriteit niet verplicht niet van toepassing geplande sanering

waarvan één gedeeltelijke asbestrapportage aanwezig In enkele gevallen verhuurder verzoeken om asbestinventarisatie

21 volledige asbestinventarisaties zijn al uitgevoerd, waarvan er 5 niet meer actueel zijn Tabel 2 Lijst asbestinventarisaties

In totaal moeten er 89 panden worden geïnventariseerd op asbest, waarvan de asbestinventarisatie voor 30 panden gepland staan i.v.m. sloop, verbouw of renovatie. De asbestinventarisaties van deze panden en de mogelijke saneringen moeten worden opgenomen in deze projecten. De 59 panden met de prioriteit hoog, gematigd en laag moeten allen geïnventariseerd worden op asbest. In de planning wordt rekening gehouden met de prioriteit van deze panden. De volgorde wordt bepaald voor de inventarisaties wordt bepaald naar aanleiding van de bouwjaren van deze gebouwen. Er zijn daarnaast 20 panden waarbij de gemeente niet verplicht is in het kader van de Arbowet, om een asbestinventarisatie uit te uitvoeren. Voor deze gebouwen vindt er geen planmatig of dagelijks onderhoud plaats. Hieronder vallen ook enkele gehuurde panden, de eigenaar kan verzocht worden om een asbestinventarisatie uit te voeren.

3.3 Beleidsvelden De diverse asbestverdachte gebouwen en objecten zijn ondergebracht onder de beleidsvelden LEF, BOR, OJS, OWB. OJS heeft de meest panden, waarvan het overgrote deel voor 1993 is gebouwd, deze moeten nagenoeg allemaal geïnventariseerd en mogelijk gesaneerd worden. OWB heeft veel panden, maar veel panden worden geïnventariseerd bij sloopwerkzaamheden, of de panden worden binnen afzienbare tijd verkocht. LEF Vier panden van de beleidsveld Leefomgeving moet onderzocht worden. Het betreft 3 kerktorens en een windmolen. Gezien het incidentele gebruik van deze panden / gebouwdelen is de prioriteit voor een asbestinventarisatie laag.

C 03


pagina 7 - 23

BOR De afdeling Beheer Openbare Ruimte heeft diverse objecten en panden, welke voor het jaar 1993 gebouwd zijn. Hier kunnen mogelijkerwijze asbesthoudende materialen toegepast zijn. Van enkele objecten is met enige zekerheid vast te stellen dat hier geen asbest is toegepast, of gevaar kan opleveren voor gebruikers. Uit het overleg met BOR blijkt dat acht gebouwen en vier rioolgemalen vermoedelijk asbest voor kan komen. BRW De Brandweer heeft slechts twee panden waar mogelijk asbest kan voorkomen, deze panden bevinden zich beide in Garderen. CLT De afdeling Cultuur heeft het één pand, namelijk het toekomstige pand voor het museum Nairac, waar een asbestinventarisatie uitgevoerd moet worden. Deze inventarisatie moet plaatsvinden bij de geplande verbouwing / renovatie van dit pand. Deze inventarisatie en sanering is dan ook niet opgenomen in de kostenramingen of planning. OJS De afdeling Onderwijs, Jeugd en Sport heeft het overgrote deel van de panden. Enkele panden zijn reeds onderzocht, maar gezien de leeftijd van de meeste panden kunnen asbesthoudende materialen toegepast zijn. Het betreft met name scholen, welke als eerste onderzocht zullen worden in deze fase 2. OWB Het Ontwikkelingsbedrijf heeft diverse panden in bezit waar mogelijk asbesthoudende materialen kunnen voorkomen. Het betreft o.a. agrarische opstal, woningen, bedrijfspanden en opslag en distributiepanden. Er is voor deze panden geen of nagenoeg geen onderhoud gepland. Van drie asbestverdachte panden is bekend dat deze voorlopig gehandhaafd gaan worden en moeten dan ook onderzocht worden.

3.4 Verplichtingen De gemeente kan de rol vertegenwoordigen als: 1. Werkgever: wel verplicht om asbestinventarisatie uit te voeren. 2. Eigenaar / verhuurder: afhankelijk van huurcontract kan de huurder de eigenaar verzoeken om asbestinventarisatie uit te voeren. 3. Huurder afhankelijk van huurcontract kan de eigenaar / verhuurder verzocht worden om een asbestinventarisatie uit te voeren. De verplichtingen voor de gemeente zijn per geval verschillend. In de volgende paragraven is aangegeven welke verplichting de gemeente heeft wanneer zij werkgever, eigenaar of huurder is. 3.4.1 Werkgever De werkgever (bijv. gemeente of schoolbestuur) dient de RI&E uit te voeren. Een vergoeding voor onderzoekskosten en saneringskosten kan bij de gemeente aangevraagd worden. Mits de kosten reëel zijn, is de gemeente gehouden om de kosten te betalen. Enkele scholen hebben het onderzoek reeds uitgevoerd en voor dit onderzoek en sanering een vergoeding ontvangen. Om de regie in handen te houden worden de inventarisaties door de gemeente gefaseerd uitgevoerd. De werkgever moet bij de (mogelijke) aanwezigheid van asbest maatregelen nemen. Deze maatregelen staan in het Arbeidsomstandighedenbesluit (Arbobesluit).

C 03


pagina 8 - 23

Omdat de gemeente als eigenaar onderhoud pleegt aan diverse gebouwen met al dan niet eigen personeel, is men volgens de Arbowetgeving verplicht een veilige en gezonde werkplek aan te bieden. Wanneer er onderhouds-, renovatie, verbouw, of sloopwerkzaamheden plaats vinden moet de eigenaar op de hoogte zijn of er mogelijke gevaarlijke stoffen (waaronder asbest) aanwezig kunnen zijn. 3.4.2 Eigenaar / verhuurder Wanneer de gemeente eigenaar is van een gebouw, dan is de gemeente volledig verantwoordelijk voor het uitvoeren van de asbestinventarisatie, de te nemen maatregelen en de daarbij behorende kosten. De eigenaar hoeft het initiatief niet te nemen om een asbestinventarisatie uit te voeren. Onbeschadigde hechtgebonden asbesthoudende materialen kunnen in veel gevallen beter blijven zitten. De eigenaar is ook niet verplicht om deze materialen te saneren. Niet-hechtgebonden asbesthoudende materialen kunnen direct gevaar voor de gezondheid van de bewoners en gebruikers opleveren. De bewoners en / of gebruikers kunnen de eigenaar van het gebouw vragen om een asbestinventarisatie uit te voeren. Worden panden binnen afzienbare tijd verkocht of gesloopt, dan worden er geen asbestinventarisaties voor die panden uitgevoerd. 3.4.3 Huurder Wanneer de gemeente huurder van het pand is, dan zijn de kosten voor asbestsanering (afhankelijk van het huurcontract) voor de eigenaar. De huurder kan de verhuurder vragen om asbest te verwijderen, als het om onbeschadigd hechtgebonden asbest gaat, dan is de verhuurder daar niet toe verplicht. Als het asbesthoudende materiaal is overgenomen van de vorige huurder, is de verhuurder meestal verantwoordelijk voor het asbesthoudende materiaal. Het is van belang om bij constatering van asbestvervuiling (beschadigd / niet-hechtgebonden) asbest direct de verhuurder aan te schrijven om de vervuiling te verhelpen. Wanneer de gemeente een pand huurt en hier werknemers heeft geplaatst is de gemeente naast huurder tevens werkgever en is de gemeente in het kader van de Arbowetgeving verplicht een RI&I op te laten stellen, waar een asbestinventarisatie deel van uitmaakt.

C 03


pagina 9 - 23

4

Projectorganisatie en communicatie De projecten genoemd in dit projectplan hebben een goede organisatiestructuur nodig, gezien de complexiteit en verwevenheid van de verantwoordelijke afdelingen. In het de projectorganisatie worden de wethouders, directie, beleidsvelden, de ondersteunende dienstens en Vastgoed & Infrastructuur; team gebouwen vertegenwoordigd. In de volgende paragraven wordt de projectorganisatie nader toegelicht.

4.1 Organisatie In het onderstaande schema zijn de diverse disciplines aangegeven met de bijbehorende leden

Stuurgroep Wethouders: P.J.T. van Daalen (vastgoed en sport) A. De Kruif (onderwijs)

V&I; team gebouwen

Directie: dhr. R.A.P. Schouwaert V&I Dhr. R. Dijkman

V&I; team gebouwen

Projectgroep Beleidsvelden: OJS: mevr. C. Bakker OWB: dhr. L.E. Morren LEF: mevr. I.Y. van Dijkhuizen BRW: dhr. W.J. Honders

Financiën: dhr. B. Gelderblom

Communicatie: dhr. L.W.H. Rebel

V&I; team gebouwen

Uitvoering Adviesbureaus

Uitvoerende partijen

Figuur 1 Projectorganisatiestructuur

C 03


pagina 10 - 23

Het daartoe gecertificeerde adviesbureau voert de asbestinventarisatie uit. Indien direct noodzakelijk begeleid het adviesbureau de uitvoering van de preventieve maatregelen / asbestsanering. De daarbij behorende herstelwerkzaamheden worden door Team gebouwen aanbesteed, begeleid en in overleg met het desbetreffende beleidsveld afgestemd. De interne project gerelateerde communicatie wordt door het Team gebouwen verzorgd. In de onderstaande tabellen zijn de diverse taken, personen en disciplines genoemd, die betrokken zijn bij het project. Projectgroep Voorzitter Vergaderfrequentie Verslag Kopie verslag

Team Gebouwen n.t.b. n.t.b. projectleden stuurgroep

Tabel 3

De projectleider van Team gebouwen legt periodiek (per kwartaal) verantwoording af aan de stuurgroep. De projectgroep wordt bijgestaan door de onderstaande adviseurs. Samenstelling interne adviseurs Naam afdeling Dhr. B. Gelderblom Financiën Dhr. L.W.H. Rebel Bestuurs- en Management Ondersteuning

Rol / Discipline Financiën Communicatie

Tabel 4 samenstelling interne adviseurs

Samenstelling externe adviseurs Asbestadviesbureau Inventarisatie en begeleiding uitvoering preventieve maatregelen / sanering Asbestsaneringsbureau Saneren asbest Aannemer / Installateur Herstelwerkzaamheden Tabel 5 samenstelling externe adviseurs

4.2 Communicatieplan De communicatieafdeling van de gemeente Barneveld verzorgt de externe communicatie en algemene communicatie binnen de Gemeente Barenveld. De afdeling V&I, team gebouwen informeert inhoudelijk de projectgroepsleden. Asbest is nog altijd een beladen begrip en daarom is tijdige en begrijpelijke communicatie een belangrijk uitgangspunt. Daarnaast kunnen wij niet zonder de medewerking van de gebruikers van de panden. Het onderzoek vindt immers voor een belangrijk gedeelte aan de binnenzijde van de panden plaats. In dit plan staat op welke wijze de communicatie ‘handen en voeten’ krijgt.

C 03


pagina 11 - 23

4.2.1 Wat willen we vertellen? De gemeente Barneveld heeft eerder in informatie- en persberichten toegezegd dat alle gemeentelijke panden en andere panden met een publieke functie worden gecontroleerd op de aanwezigheid van asbesthoudende materialen. De gemeente Barneveld voert het onderzoek gefaseerd uit over vier jaar. De panden met de meest kwetsbare doelgroepen worden vroeg in de fasering onderzocht. Voornamelijk de scholen worden in de jaren 2011 t/m 2013 onderzocht, daarna volgen de overige panden waarvan de prioriteit lager is. De inventarisaties moet uitwijzen of er sprake is van aanwezigheid van asbesthoudende materialen en/of er maatregelen moeten worden genomen. 4.2.2 Welke doelgroepen hebben we op het oog? Het is belangrijk om vooraf te bepalen wie wij moeten informeren. In het onderstaande overzicht staan de doelgroepen vermeld. We maken een onderscheid in interne en externe doelgroepen. Interne doelgroepen • College van B&W • Medewerkers (betrokken bij het onderzoek en afdelingsgerelateerd) Externe doelgroepen • Gemeenteraad • Eigenaren en/of gebruikers van te onderzoeken panden • Extern adviesbureau 4.2.3 Waar houden we in de communicatie rekening mee? Asbest is – nog altijd – voor veel mensen een beladen begrip. Dat bleek bijvoorbeeld toen de Veluwehal in 2009 van het ene op het andere moment moest worden ontruimd. We zullen in de communicatie nadrukkelijk met deze ‘emotie’ rekening moeten houden. Daarnaast – niet minder belangrijk – moeten we rekening houden met het feit, dat we het onderzoek gefaseerd uitvoeren. Dat zou kunnen betekenen – theoretisch, maar tóch – dat een pand in 2013 of 2014 wordt onderzocht en dat op dát moment tóch dringend maatregelen nodig zijn. Het is niet ondenkbaar, dat de gemeente wordt verweten te laat het onderzoek te hebben uitgevoerd. Omdat de gemeente op dit moment geen aanwijzingen of signalen heeft, dat in panden die voor een latere jaarschijf staan genoteerd dringend maatregelen moeten worden getroffen, handhaaft de gemeente de lijst zoals die voorkomt in het Plan van Aanpak. Om geen onnodige onrust te bewerkstellingen, kiest de gemeente ervoor om de communicatie per jaarschijf uit te voeren. Dat betekent concreet, dat alleen wordt gecommuniceerd met de eigenaren en/of gebruikers van panden die het komende jaar worden gecontroleerd. In 2011 worden vrijwel alleen (basis)scholen in de gemeente Barneveld gecontroleerd. Dat betekent, dat we niet alleen met de eigenaren hebben te maken (de directies van de scholen), maar ook met personeel, leerlingen en ouders. De communicatie is erop gericht om te vertellen waarom de gemeente het onderzoek uitvoert en wat de gevolgen (kunnen) zijn. We richten de communicatie zó in, dat geen onnodige onrust ontstaat. 4.2.4 Informeren, consulteren of betrekken? De gemeente Barneveld is als werkgever, in het kader van de Arbowetgeving, wettelijk verplicht om panden te onderzoeken waar eigen personeel werkzaam is. Onder andere scholen zijn verplicht om een RI&E op te stellen, waarvan de asbestinventarisatie deel uit maakt. De vergoeding voor asbestinventarisaties en de eventuele maatregelen worden, veelal door de gemeente Barneveld, vergoed. Het gestructureerd en gefaseerd uitvoeren van de onderzoeken zorgt ervoor, dat de regie in gemeentelijke handen wordt gehouden als het gaat om financiële-, capaciteits- en risicospreiding. Zo’n traject leent zich moeilijk als interactief proces, hoezeer de gemeente Barneveld daar ook aan hecht. Het komt er wel op aan, dat we de betrokkenheid van de eigenaren en/of gebruikers van de panden moeten waarderen. Immers: we hebben hun medewerking nodig, omdat een deel van het onderzoek ‘binnenshuis’ wordt uitgevoerd. Dat betekent, dat het externe onderzoeksbureau op een bepaald moment naar binnen moet. In de contacten met de eigenaren en/of gebruikers zullen wij erop aansturen, dat de onderzoeken zoveel als mogelijk in goed overleg met de betrokkenen zullen plaatsvinden. C 03


pagina 12 - 23

4.2.5 Communicatiemiddelen De gemeente Barneveld maakt met betrekking tot het asbestinventariserend onderzoek gebruik van de volgende communicatiemiddelen: Brief De gemeente Barneveld stuurt eigenaren en/of gebruikers van een pand een brief. In de brief wordt uitgelegd waarom het onderzoek wordt uitgevoerd, wat de gevolgen van het onderzoek (kunnen) zijn en wat wij van de eigenaren en/of gebruikers verwachten (toegang, etc.). Informatie voor eigenaren en/of gebruikers Verschillende eigenaren en/of gebruikers zullen hun achterban willen informeren over het onderzoek, dat de gemeente gaat uitvoeren. De gemeente Barneveld biedt hen een standaardtekst aan, die zij kunnen gebruiken op hun website of in hun nieuwsbrief. Contactpersoon Eigenaren en/of gebruikers van de te onderzoeken panden kunnen – voorafgaande aan of tijdens het onderzoek – vragen stellen aan een contactpersoon van de gemeente. In de communicatie melden wij, dat zij contact kunnen leggen met de gemeente Barneveld via 14 0342. Het KCC wordt van tevoren geïnformeerd, dat bij dit soort vragen wordt doorgeschakeld naar één van de medewerkers van de afdeling V&I (Team Gebouwen). Bedankbrief Na afloop van het onderzoek stuurt de gemeente Barneveld een brief. In deze brief bedankt de gemeente de eigenaren en/of gebruikers voor hun medewerking bij het onderzoek. In de brief vertellen wij hoe de procedure verder gaat; wanneer zijn de resultaten bekend, etc. Ook in deze brief wordt een contactadres vermeld. Terugkoppeling Op een zeker moment zijn de onderzoeksresultaten bekend. Afhankelijk van de uitkomst van het onderzoek moeten meer of mindere maatregelen worden getroffen. Dat heeft – uiteraard afhankelijk van de uitkomsten – gevolgen voor de communicatie. In het licht van dit communicatieplan wordt op dit moment niet vooruitgelopen op díe situatie. Dat wordt te zijner tijd en indien noodzakelijk opgepakt. 4.2.6 Tijdschema Het tijdschema wordt nader ingevuld. 4.2.7 Kosten communicatieplan De kosten, die met dit communicatieplan zijn gemoeid, zijn nihil. Het gaat om een aantal brieven, dat moet worden verstuurd.

C 03


pagina 13 - 23

5

Uitvoering In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het proces, de gefaseerde uitvoering van de onderzoeken en de daarmee samenhangende (nood)maatregelen en voorzieningen die mogelijk genomen moeten worden.

5.1 Proces Omschrijving Voorstel aan college van B&W Asbestinventarisaties en saneringen Eindrapportage incl. evaluatie Plan van Aanpak Asbestinventarisaties en saneringen Tussentijdse evaluatie Eindrapportage incl. evaluatie

Fasen Fase 1 Fase 1 Fase 1 Fase 2 Fase 2 Fase 2 Fase 2

Status Gereed Gereed Gereed Lopend

Tabel 6

In het onderstaande schema zijn de te nemen stappen voor het asbestonderzoek per project schematisch weergegeven.

1

Asbestinventarisatie A

2

asbest aanwezig?

nee

directe asbestsanering n.v.t.

ja

3

aanvullende asbestinventarisatie B noodzakelijk? ja/nee

5

niet-hechtgebonden asbest

nee

ja/nee 6 verouderd / beschadigd asbest

nee

ja 7

asbest interieur / exterieur

8

asbestdeeltjes in de lucht

interieur

exterieur

ja

nee

Wanneer het aanwezige (niet)hechtgebonden asbest niet beschadigd of verweerd is, dan is asbestsanering niet direct noodzakelijk. Mogelijk preventieve maatregelen treffen.

Geheel of gedeeltelijk sanering, de aangetroffen beschadigde of verweerde (niet)hechtgebonden asbest saneren, tijdelijke huisvesting noodzakelijk

Idem aan tijdelijke huisvesting niet noodzakelijk Directe sluiting van het pand, geheel saneren en schoonmaken, tijdelijke huisvesting noodzakelijk

Figuur 2 schematische weergave beslismomenten

C 03


pagina 14 - 23

Geen acute sanering wel actie Wanneer asbesthoudende materialen aangetroffen worden maar acute sanering niet noodzakelijk is, dan vraagt het in ieder geval om verscherpte beheersmaatregelen. De werkgever / beheerder moet er van bewust gemaakt worden, dat er maatregelen getroffen moeten worden wanneer (onderhouds)werkzaamheden aan het pand worden uitgevoerd. Vereisten: • de materialen niet verweerd • de materialen niet verouderd zijn • de materialen niet beschadigd zijn

5.2 Processtructuur In het onderstaande schema is het processchema weergegeven, waarbij asbest is aangetroffen.

Uitkomst asbestinventarisatie

Geen asbest gevonden

Geen acuut gevaar

directe sanering noodzakelijk

Bespreken met beleidsafdeling en toekomstige sanering opnemen in meerjarenonderhoudsplanning en beheersmaatregelen

stuur- en projectgroep

Overleg

uitvoering sanering + herstel

Financiën via dynamische begroting

groentje met maatregelen en kostenraming

Inlichten

College van B&W

Inlichten

Gemeenteraad

Tabel 7 processchema

C 03


pagina 15 - 23

5.3 (Nood)maatregelen Wanneer uit de asbestinventarisatie(s) blijkt dat acute asbestsanering noodzakelijk is, dan moet deze zo spoedig mogelijk uitgevoerd worden. Afhankelijk van de aard, grootte en duur van de asbestsanering moeten mogelijk aanvullende maatregelen getroffen worden. Onder (nood)maatregelen valt te denken aan: 1. Tijdelijke sluiting van het pand / terrein 2. Tijdelijke huisvesting voor de gebruiker 3. Geheel of gedeeltelijk saneren van asbesthoudende materialen, incl. schoonmaak interieur 4. Preventieve maatregelen (bijv. beschermen, inpakken of gebouwdeel afsluiten) In alle andere gevallen waarbij de aanwezige asbesthoudende materialen geen direct gevaar vormen voor de gebruikers of omgeving, is sanering niet direct noodzakelijk. Op termijn is het aan te bevelen om alle panden te saneren bij grootschalige renovaties en / of verbouwingen.

5.4 Planning Voorafgaand aan de 2e fase, zijn in fase 1 enkele urgente panden geïnventariseerd en daar waar nodig gesaneerd. De kosten en conclusies die hieruit opgemaakt kunnen worden zijn verwerkt in de eindrapportage van 1 december 2010. Door de diverse panden gefaseerd uit te voeren, kan het gehele proces gestructureerd plaats vinden en kan een financiële spreiding worden bewerkstelligd. Bij het opstellen van de planning is voor zover mogelijk rekening gehouden met mogelijke ontwikkelingen, zoals sloop, renovatie, verbouw of verkoop. Naast de mogelijke ontwikkelingen is de toegekende prioriteit, beschikbare huisvesting bepalend in de planning. De gehele inventarisatie en mogelijke saneringen is gefaseerd over 4 jaar. Geplande uitvoering 2011 2012 2013 2014 Totaal

Totaal per jaar 13 12 16 1 18 59

LEF

BOR

1 3 4

2 3 4 9

1

BRW

OJS

OWB

1 1

12 9 12 8 41

3 3

2

Tabel 8 samenvatting planning

De planning maakt deel uit van deze rapportage en is onder bijlage 2 terug te vinden.

C 03


pagina 16 - 23

6

Financiën

6.1 Asbestinventarisatie Asbestinventarisatie type A en B In de kostenraming is rekening gehouden met een asbestinventarisatie type A onderzoek. Dit houdt in dat alleen direct waarneembare materialen onderzocht worden en minimaal destructief onderzoek. Wanneer er tijdens het type A onderzoek een redelijk vermoeden bestaat dat er nog verborgen asbest in het bouwwerk aanwezig is, dan wordt een type B onderzoek aanbevolen. Het grote verschil tussen het type A en het type B onderzoek, is dat er bij het type B onderzoek uitsluitend gaat om verborgen materialen (dus niet direct waarneembaar), door doormiddel van (zwaar) destructief onderzoek moeten worden geïnventariseerd. Urenraming begeleiding De begeleidingsuren voor het voorbereiden en begeleiden van de asbestinventarisaties, exclusief de asbestsaneringen en de daarmee gepaarde (nood)maatregelen en huisvesting, komen uit op ca. 236 uren verdeeld over de vier jaar. Geplande uitvoering

Totaal inventarisaties per jaar

2011 2012 2013 2014

13 12 16 18

Totaal

59

1

Uren voorbereiding en begeleiding 52 52 64 72

Uren overig

Totaal

50 50 50 50

102 102 114 122

236

200

436

Tabel 9 urenraming voorbereiding en begeleiding

Naast de uren voor het voorbereiden en begeleiden van de asbestinventarisaties, zijn er ca. 50 uur nodig, voor het bijstellen van het projectplan, overleg met de diverse beleidsafdelingen en overige bijkomende werkzaamheden. Hiermee is een extra bedrag van ca. € 2.700,- excl. BTW per jaar mee gemoeid. In de bovenstaande Tabel 9 zijn deze uren opgenomen, in de Tabel 10 zijn deze kosten opgenomen.

C 03


pagina 17 - 23

Kostenraming onderzoek type A De kosten voor alle uit te voeren asbestinventarisaties (type A), zoals opgenomen in de bijgevoegde lijst (bijlage 3) komen uit op een totaalbedrag bedrag van ca. € 79.000,-. In het totaalbedrag zijn de kosten voor de voorbereiding en begeleiding opgenomen. Daarnaast zijn ook extra kosten opgenomen voor het bijstellen van dit projectplan en overleg met diverse afdelingen. De geplande saneringen (sloop-, verbouw en renovatie) zijn hierin niet opgenomen, de kosten voor de inventarisaties van deze panden worden opgenomen in de projectkosten. Geplande uitvoering 2011 2012 2013 2014

Totaal per jaar

Subtotaal

13 12 16 18

1

Inventarisaties Kosten excl. BTW 13.361 11.691 14.874 15.126

59

€

55.052

Voorbereiding en begeleiding 2.815 2.815 3.445 3.908

Totaal 16.176 14.506 18.319 19.034

€

12.983

€

68.035

Extra uren

€

10.800

€

10.800

Totaal afgerond

€

12.983

€

79.000

Tabel 10 Specificatie asbestinventarisaties

Aanbesteding asbestinventarisaties De inventarisaties worden gegroepeerd per jaar en aanbesteed, waarmee een mogelijk voordeel te behalen is. Voor de inventarisaties wordt een prijsopgave gevraagd met daarnaast de tariefstellingen voor voorbereidende werkzaamheden van de asbestsanering en het begeleiden van de uitvoering.

6.2 Asbestsanering Nadat de asbestinventarisaties uitgevoerd zijn, is bekend of en waar de asbesthoudende materialen zijn verwerkt in de panden. Nadat blijkt dat er asbesthoudende materialen aanwezig zijn, kan een reële kostenraming gemaakt worden voor een direct noodzakelijke of volledige asbestsanering. O.a. de omvang van saneringen herstelwerkzaamheden, de noodzaak van saneren, de risicoklassering van de gevonden asbesthoudende materialen, bepalen welke maatregelen nodig zijn en wat de invloed is op de totale kosten. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen: 1. Preventieve,- en noodmaatregelen (zie paragraaf 6.2.1); 2. Direct noodzakelijke sanering (zie paragraaf 6.2.2); 3. Volledige asbestsanering (zie paragraaf 6.2.3). De indicaties zijn berekend op basis van de m² prijs, welke voortvloeit uit werkelijke en geraamde bedragen van de reeds geïnventariseerde en gesaneerde panden. Aan de hand hiervan is de laagste, de gemiddelde en hoogste investering per jaar berekend. De diversiteit van de toegepaste asbesthoudende materialen en de staat waarin deze materialen verkeren is zeer groot, waardoor de marge in de kostenindicatie zeer ruim is. De Veluwehal en het Groen van Prinsterercollege zijn niet meegenomen in de berekening voor het saneren. Dit omdat dit twee uitersten zijn, waarmee de indicatie een nog bredere bandbreedte krijgt. 6.2.1 Preventieve,- en noodmaatregelen In een aantal gevallen is het voldoende om de asbesthoudende materialen te behandelen of af te schermen met folie. Dit is een tijdelijke oplossing, die niet in alle gevallen mogelijk is en geeft maximaal voor enkele jaren uitstel tot sanering. Deze kosten zijn op voorhand niet te bepalen.

C 03


pagina 18 - 23

6.2.2 Direct noodzakelijke sanering Onder “direct noodzakelijke sanering” wordt verstaan, het saneren en het herstellen van de asbesthoudende materialen, waarvan vastgesteld is dat deze direct gevaar oplevert voor de volksgezondheid. Beschadigde en verweerde asbesthoudende materialen leveren veelal een direct gevaar op en moeten gesaneerd worden. Aan de hand van de resultaten, die voorvloeien uit de te nemen kleef- en luchtmonsters van de diverse panden, wordt bepaald of er een direct gevaar voor de volksgezondheid is. Blijkt uit de resultaten van de genomen monsters dat er een direct gevaar voor de volksgezondheid is, dan is een (gedeeltelijke) sanering noodzakelijk. Nadat de inventarisaties zijn uitgevoerd, kunnen de kosten gericht geraamd worden, waarmee een reëel beeld verkregen kan worden van de verwachte kosten. 6.2.3 Volledige asbestsanering Bij een volledige asbestsanering worden alle asbesthoudende materialen van het pand of object gesaneerd. Bij renovatie-, verbouw- en sloopwerkzaamheden wordt een totale asbestsanering uitgevoerd. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden tussen een interne en een externe asbestsanering. In tegenstelling tot de direct noodzakelijke (urgente) sanering hoeft een volledige sanering niet direct uitgevoerd worden, maar kan in combinatie met groot onderhoud, renovatie, sloop of verbouwwerkzaamheden worden uitgevoerd. Door het uitvoeren van de asbestinventarisaties kunnen toekomstige onvoorziene kosten t.g.v. asbest weggenomen worden.

C 03


pagina 19 - 23

6.3 Financiële dekking Asbestinventarisaties Een gedeelte van de lasten, te weten ca. € 32.000,- wordt gedekt uit het krediet 231.047, asbestsanering schoolgebouwen. Het betreft de asbestinventarisaties in 2011 en 2012. Het resterende bedrag voor de inventarisaties in de jaren 2013 en 2014, te weten ca. € 47.000,- wordt bij de Kadernota 2012 – 2015 als incidentele beleidstoevoeging aangevraagd. Direct noodzakelijke sanering Als uit de inventarisatie blijkt dat een “directe sanering” noodzakelijk is, worden de kosten zo spoedig mogelijk in beeld gebracht. De directie en het college van B&W worden direct geïnformeerd. Vervolgens wordt in een B&W-besluit het benodigde budget aangevraagd. Het is mogelijk, afhankelijk van de urgentie van handelen, dat kosten gemaakt worden voordat het benodigde budget is toegekend. Vanwege de onvoorspelbaarheid van het aan te treffen asbest, zijn de kosten op voorhand niet of nauwelijks te ramen. Er is op dit moment geen dekking in de programmabegroting opgenomen voor eventuele direct noodzakelijke asbestsaneringen. Dekking van de lasten wordt te zijner tijd bekeken. Zo nodig zal aan de raad via rubriek F voorgesteld worden, de lasten te dekken door de incidentele begrotingsruimte met het benodigde bedrag te verlagen (via dynamische begroting). Sloop, renovatie, verbouw Wanneer sprake is van sloop, renovatie of verbouwwerkzaamheden binnen afzienbare tijd (binnen 4 jaar) gepland is, dan kunnen de inventarisatie- en saneringswerkzaamheden opgenomen in het project. De kosten kunnen gedekt worden uit het projectbudget. Bij sloop, grootschalige renovatie en verbouwwerkzaamheden maakt een asbestinventarisatie standaard deel uit van het gehele proces. Bijkomende kosten Naast de inventarisatie-, begeleiding- en saneringskosten (urgent of volledig) kunnen aanvullende investeringen noodzakelijk zijn, welke op dit moment niet in te schatten zijn. 1. Aanvullende asbestonderzoeken 2. Preventieve-, en noodmaatregelen; 3. Tijdelijke huisvesting; 4. Vergunningen; 5. Bodemsaneringen; 6. Onvoorziene kosten; 7. Extra benodigde begeleiding; 8. Door verscherping wetgeving; 9. Marktwerking en conjunctuur.

C 03


pagina 20 - 23

7

Conclusie en aanbevelingen Tot juni 1993 zijn veelvuldig asbesthoudende materialen toegepast in o.a. de gemeentelijke panden. Het overgrote deel van de gemeentelijke panden is ouder dan juni 1993, waarmee het aannemelijk is, dat asbesthoudende materialen toegepast kunnen zijn. Op het moment van schrijven is bij de gemeente Barneveld niet bekend of er asbesthoudende materialen aanwezig zijn in de te inventariseren panden. In totaal zijn er ca. 59 gebouwen welke geïnventariseerd moeten worden op aanwezigheid van asbesthoudende materialen, omdat deze voor juni 1993 zijn gebouwd en nog niet zijn geïnventariseerd. Door de panden gefaseerd te inventariseren kunnen risico’s en de kosten voor de inventarisaties en voor de mogelijke urgente maatregelen gespreid worden. De panden met de meest kwetsbare doelgroep hebben hierin de hoogste prioriteit. De panden welke binnen nu en 4 – 5 jaar worden verkocht of worden gesloopt zijn hierin niet in opgenomen. Daarnaast zijn de saneringen voor lopende renovatie, verbouw of renovatieprojecten niet opgenomen in de kostenindicatie. Inventarisaties De investeringen voor de inventarisaties inclusief de begeleiding, gespreid over 4 jaar uit op een totale investering van ca. € 79.000,- excl. BTW, wat neerkomt op een investering tussen de € 15.000,- en € 19.000,- excl. BTW per jaar. Een gedeelte van de lasten, te weten ca. € 32.000,- wordt gedekt uit het krediet 231.047, asbestsanering schoolgebouwen. Het betreft de kosten voor de asbestinventarisaties, voorbereiding en begeleiding in 2011 en 2012. Het resterende bedrag voor de inventarisaties in de jaren 2013 en 2014, te weten ca. € 47.000,- wordt bij de Kadernota 2012 – 2015 als incidentele beleidstoevoeging aangevraagd. Saneringen Aan te bevelen is alleen de direct noodzakelijke (urgente) saneringen uit te voeren en een volledige sanering bij sloop-, renovatie- en verbouwwerkzaamheden uit te voeren. Doordat op voorhand niet bekend is of en waar asbesthoudende materialen zijn toegepast zijn, is een reële kostenraming niet of nauwelijks mogelijk. Als uit de inventarisatie blijkt dat een “directe sanering” noodzakelijk is, worden de kosten zo spoedig mogelijk in beeld gebracht. De directie en het college van B&W worden direct geïnformeerd. Vervolgens wordt in een B&W-besluit het benodigde budget aangevraagd. Er is op dit moment geen dekking in de programmabegroting opgenomen voor eventuele direct noodzakelijke asbestsaneringen. Dekking van de lasten wordt te zijner tijd bekeken. Zo nodig zal aan de raad via rubriek F(via dynamische begroting) voorgesteld worden, de lasten te dekken door de incidentele begrotingsruimte met het benodigde bedrag te verlagen. Aanbevelingen Geadviseerd wordt om de 59 panden gespreid over 4 jaar te inventariseren en waar nodig te saneren of preventieve maatregelen te treffen. Per jaar kan aan de hand van de resultaten bepaald worden of deze periode verlengt moet worden, i.v.m. o.a. de financiën. Periodiek wordt het plan geëvalueerd en aan het einde van de 1e uitvoeringsperiode (uitvoeringsjaar 2011) wordt het plan waar nodig bijgesteld.

C 03


pagina 21 - 23

8

Bronnen Arboportaal. (sd). Opgehaald van Arboportaal: www.arboportaal.nl Rechtelijke uitspraken online. (sd). Opgehaald van www.jure.nl Rijksoverheid. (sd). Rijksoverheid. Opgehaald van www.rijksoverheid.nl

9

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

C 03

Verslag Directieoverleg Planning asbestinventarisatie en –sanering Gebouwenlijst Gemeente Barneveld Kostenraming asbestinventarisaties


14-06-2010 23-11-2010 10-12-2010 23-11-2010

pagina 22 - 23

Bijlage 1

C 03

Verslag Directieoverleg


Verslag Verslag van:

directieoverleg

Vergaderdatum:

Volgnr. :24 /10

14 juni 2010

Aanwezig:

Dick Bakhuizen, Jannette Booij en Ruud Schouwaert

Verslaglegging:

Gerrie van Roekel Agendapunt

Actie door

1.

Opening

2.

Rondvraag De directie stemt in met vervulling van de volgende vacatures: OJS (stagiaire), LEF (verschuiving functies waarvoor vacatureruimte wordt benut), LEF (baliemedewerker) en PIO (opvolging Jan Otto; dit is vooralsnog inhuur derden en wordt betaald uit vacaturegeld). Verleden week heeft de treasuryklankbordgroep vergaderd, met name over leningen voor de kortere en langere termijn. Dick neemt dinsdag deel aan de intervisie in het kader van het MDtraject. Jannette is verhinderd. Jannette gaat na of er voldoende aanmeldingen zijn voor de legodag van 17 juni. De uitvoeringsagenda GVVP zal in het DO besproken worden, voordat deze in het college besproken wordt. Jannette neemt dit op met V&I. Volgende week gaat het PvA voor bezuinigingen naar b&w en naar het MO. Ruud heeft een gesprek gehad met de heer Pothof, mediator in de kwestie Vink, over de vraagstelling voor arbitrage. Volgende week vindt vervolgoverleg plaats.

3.

Voorbespreking b&w-vergadering van Het enige bespreekstuk is het vaststellen van de agenda voor de Algemene vergadering van Aandeelhouders GEM Harselaar-Zuid B.V.

4.

Uitbesteden parkeerbeheer Ruud geeft een toelichting. Hij bespreekt het overzicht dat hij heeft gekregen van de baten en lasten van parkeren met Dirk Klein en vraagt een extern bureau om een offerte uit te brengen over uitbesteding van parkeerbeheer.

5.

Meerjarenconvenant Bibliotheek gemeente Barneveld Budgetsubsidie 20112014 In het convenant is opgenomen dat de gemeente voor de bekostiging van de bibliotheek voor het jaar 2010 een subsidie beschikbaar stelt van € 1.074.391,--. In het rapport van Corgwell is opgenomen dat bezuinigd zal worden op de bibliotheek. Dick overlegt met wethouder Van den Hengel of deze kwestie besproken moet worden in b&w.

Jannette

Jannette

Ruud

Dick

Pagina 1 van 2

Agendapunt

Actie door

6.

Memo asbest gebouwen. Wim van Bruxvoort licht de memo toe. Voorgesteld wordt om bij 3 panden op korte termijn een asbestinventarisatie uit te voeren. In het kader van de vastgoedinventarisatie wordt bezien welke panden verkocht kunnen worden. Bij panden die binnenkort verkocht worden hoeft geen inventarisatie uitgevoerd te worden. Dit zal verwerkt worden in het Plan van Aanpak. Als er een apart budget nodig is voor de kosten van het PvA zal er een voorstel worden gedaan aan het college. Als dit niet het geval is, gaat er een memo ter informatie naar het college.

7.

Onderlinge vervanging MO-leden De directie stelt het MO de volgende onderlinge vervanging voor: Evelyn van Beem door René Jongman en andersom Geert Olsder door Léon Holtus (als afdelingshoofd) en regionaal (vakinhoudelijk) Hans Bosch door Jannette Booij Irma van Dijkhuizen door Ruud Schouwaert René Dijkman door Léon Holtus en andersom Jacob Lamminga, Henk Nijman en Silvie van Ee onderling Bert Komdeur door Ulbe de Beer en andersom Dick Bakhuizen door Jannette Booij en andersom, Ruud Schouwaert tweede loco-secretaris Ruud Schouwaert door Dick Bakhuizen.

8.

Voorbespreking MO Onderlinge vervanging MO_leden Presentatie Lean-traject postregistratie.

9.

Sluiting

Pagina 2 van 2

Bijlage 2

C 03

Planning asbestinventarisatie en –sanering


Overallplanning versie 1 d.d.26-11-2010 Projectnummer: 2010-09 Project: asbestonderzoek gem. panden startdatum planning 1 november 2010

1 2 3 4 5

6 7

8 9

10 11 12 13

14 15

16 17

Projectplan (Plan van Aanpak) Voorbereiding aanbesteding aanbesteding opdrachtverstrekking evaluaties

voorjaarsvakantie: cluster 1 scholen ca. 1.779 m² BVO De Zaaier Koningin Julianaschool (H) meivakantie: cluster 2 scholen ca. 1.224 m² BVO De Bron Koningin Julianaschool (D) zomervakantie: cluster 3 scholen ca. 4.877 m² BVO Wheemschool (H) Van de Berghschool Prins Mauritsschool Koningin Beatrixschool (D) herfstvakantie: cluster 4 scholen ca. 1322 m² BVO Koningin Beatrixschool H) Kantine brandweerk / kast materialen BOR kerstvakantie cluster 5 scholen ca. 1.005 m² BVO OBS De Zonnebloem / peuterspeelzaal modulllokaal peuterspeelzaal Bengels

jaar week maand dag

V&I V&I V&I V&I V&I

2010 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1

november

december

2

3

4

5

6

7

februari

8

9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1

maart

april

juni

juli

augustus

september

november

december

2

3

4

5

6

7

februari

8

9

10

maart

Bijlage 3

C 03

Gebouwenlijst Gemeente Barneveld


1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 1 = hoge prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 2 = gematigde prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit 3 = lage prioriteit

onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onbekend of asbest aanwezig is, kans aanwezig onderzoeken onderzoeken onderzoeken asbestrapportage alleen voor verb. kegelbaan onderzoeken onderzoeken asbest aanwezig asbest aanwezig onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken, mogelijke ontwikkelingen onbekend of asbest aanwezig is, kans aanwezig onbekend of asbest aanwezig is, kans aanwezig onbekend of asbest aanwezig is, kans aanwezig onderzoeken onderzoeken onderzoeken onbekend of asbest aanwezig is, kans aanwezig onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken onderzoeken kleedruimten onderzoeken onderzoeken onderzoeken kleedruimten onbekend of asbest aanwezig is, kans aanwezig onderzoeken

2012 2012 2011 2011 2012 2012 2012 2011 2012 2012 2011 2011 2012 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2011 2013 2011 2012 2011 2011 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2013 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2013 2013 2013 2014 2013 59 st

bouwj.

na 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 3 2 2 1 1 2 1 3 1 1 1 1

handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven ontwikkeling handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven ontwikkeling handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven ontwikkeling ontwikkeling slopen of verkopen handhaven handhaven handhaven ontwikkeling handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven handhaven slopen of verkopen ontwikkeling ontwikkeling handhaven handhaven ontwikkeling handhaven slopen of verkopen handhaven handhaven handhaven handhaven

Narcissenstraat Veluweweg Dr. Kuyperlaan Eikenlaan Kosterijweg Oud Milligenseweg Schoonderbekerweg Jacob Catsstraat Rudolphlaan Otelaarseweg Begoniastraat Frans Halsstraat Veldkampstraat Dr. Albert Schweitzerlaan Kosterijweg Broekhuizenstraat Jacob Catsstraat Lijsterstraat Roelenengweg Vellengastraat Kosterijweg Wildzoom Ericaweg Stroeerweg Gerard Doustraat Iepenhof Postweg Drieënhuizerweg Jan Steenstraat Sandersstraat Roelenengweg Roelenengweg Kosterijweg Stroeerweg Roelenengweg Nederwoudseweg Mazenhofstraat Rubensstraat Torenplein Stationsweg Oud Milligenseweg Raadhuisplein Nieuwstraat Kerkhofweg Leemweg Veluweweg Barnseweg Hogesteeg Nijkerkerweg Zonnebloemstraat Vellengastraat Roelenengweg Thorbeckelaan Van de Bleekstraat Ds. J. Mensingapad De Brink Harremaatweg Raadhuisplein DIVERSEN afdelingsplan V&I

258 152 10 4 25 12 45 82 5 9 127 109/111 1 10 5 10 82 6 28 18 7 4 6 76 125 29 15 5 42 1 25 25 17 49 35 25 4 67 1 4 5 56 31 1 19 75 9 28 155 25 16 25 113 24 4 1 22 56

1

a

A 1 BY

A

BY

BARNEVELD KOOTWIJKERBROEK BARNEVELD GARDEREN KOOTWIJKERBROEK GARDEREN DE GLIND BARNEVELD DE GLIND BARNEVELD BARNEVELD VOORTHUIZEN VOORTHUIZEN BARNEVELD KOOTWIJKERBROEK TERSCHUUR BARNEVELD BARNEVELD VOORTHUIZEN ZWARTEBROEK KOOTWIJKERBROEK BARNEVELD STROE STROE VOORTHUIZEN BARNEVELD DE GLIND KOOTWIJKERBROEK VOORTHUIZEN TERSCHUUR VOORTHUIZEN VOORTHUIZEN KOOTWIJKERBROEK STROE VOORTHUIZEN BARNEVELD GARDEREN VOORTHUIZEN BARNEVELD BARNEVELD GARDEREN BARNEVELD BARNEVELD KOOTWIJK TERSCHUUR KOOTWIJKERBROEK BARNEVELD GARDEREN VOORTHUIZEN BARNEVELD ZWARTEBROEK VOORTHUIZEN BARNEVELD TERSCHUUR BARNEVELD KOOTWIJK VOORTHUIZEN BARNEVELD DIVERSEN

Begraafplaats Schoolgebouw Schoolgebouw Brandweer dependance Schoolgebouw Brandweerkazerne Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Bedrijfspand Schoolgebouw / peuterspeelzaal Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Peuterspeelzaal Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Peuterspeelzaal Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Schoolgebouw Steunpunt BOR Gymzaal Gymzaal Sporthal Wijk-/ buurtcentrum Sportzaal Gymzaal Steunpunt BOR Manege Kerktoren Begraafplaats Kerktoren Biologisch centrum Windmolen Kantoorgebouw Kantoorgebouw Begraafplaats Begraafplaats Begraafplaats Sportcomplex Clubhuis / kleedgebouw / Sportterrein Manege Schoolgebouw Schoolgebouw noodlokalen Wijk-/ buurtcentrum Schietaccommodatie Sportcomplex Kantoorgebouw Kerktoren Sportpark Garage Rioolgemalen

De Plantage (opstal) De Lichtboei De Bron Kantine brandweer / kast materialen BOR Rehobothschool (H) M.J.C. Besselaarschool Pr. Mauritsschool J.H. Donnerschool milieustraat gemeentewerken O.B.S. De Zonnebloem / peuterspeelzaal Wheemschool (H) de Hoeksteen Koningin Julianaschool (H) Koningin Beatrixschool (D) De Zaaier Pr. Mauritsschool Fraanjeschool Hummelweide (ged. Scholencomplex Norschoten) Het Anker Koningin Beatrixschool (H) Eben-Haezerschool moduullokaal peuterspeelzaal Bengels De Bron Van de Berghschool Koningin Julianaschool Prinses Beatrixschool gezamenlijk met Brandweer De Brug Sporthal 't Trefpunt Dorpshuis 't Trefpunt (onderdeel kegelbaan) Kamphuis (aangebouwd) In het dorpshuis opgenomen Opslag/distributie Manege en Ponykamp De Burght

Koetshuis Korenmolen

Westerveld (bij h.nr. 74) dienstruimte SDVB Norschoten Veluwse Boys De Westeneng Cie. Hippisch Centrum Beroepsonderwijs ROC Het Anker Dorpshuis 't Trefpunt De Eendracht Barneveld Overbeek, Tersch. Boys / kv Revival Turkscentrum TC De Harremaat (incl. kleedr.) Garages bij kantoorgebouw (vier stuks) verzekerd bedrag voor harselaarseweg

129 m² 515 m² 919 m² 97 m² 1.925 m² 215 m² 461 m² 693 m² 1.410 m² 419 m² 889 m² 2.107 m² 887 m² 1.132 m² 401 m² 647 m² 364 m² 2.251 m² 100 m² 732 m² 1.225 m² 1.078 m² 136 m² 938 m² 1.292 m² 305 m² 611 m² 36 m² 579 m² 500 m² 1.138 m² 243 m² 981 m² 891 m² 135 m² 2.930 m² 260 m² 100 m² 446 m² 261 m² 175 m² 500 m² 252 m² 6 m² 30 m² 25 m² 252 m² 414 m² 1.854 m² 1.166 m² 80 m² 4.161 m² 116 m² 304 m² 250 m² 110 m² 400 m² 30 m² 40.503 m²

BOR OJS OJS BRW OJS BRW OJS OJS OJS BOR OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS BOR OJS OJS OJS OJS OJS OJS BOR OJS LEF ? BOR LEF ? OJS LEF ? OWB OWB BOR BOR BOR OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS OJS LEF ? OJS OWB BOR

voor voor

ca. ca. ca.

voor voor voor

uitbreidingen verbouwingen

bouwj. 1874 1929 1959 1963 1963 1963 1965 1969 1969 1970 1971 1973 1973 1974 1975 1976 1976 1978 1978 1978 1980 1980 1980 1984 1988 1991 1913 1982 1954 1965 1976 1978 1978 1980 1993 1993 2000 1500 1956 1574 1850 1852 1902 1929 1950 1950 1950 1951 1970 1977 1977 1978 1978 1986 1988 1993 1993 1993 2007 onbekend

x

x

x

x x

x

x x

x x x x x x x x x x x x x x x x x

x

x x

x

x x x x x x

x

x

x x

x x x

x

x x x

x

x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x x

x

x

x

x

x

x x

x x

x

x x

x x x x x x x x

x x x x x x

x x x x x x x x x x x x


x

x x

x x x

x x x

x x x x x x

x x


x

x x x

x x x x x

x x

x x

x x

x x

gemeente

planning

Scholen/

Opmerking

Gemeente

Prioriteit

Huur/derden

BVO m²

Fin.

Plan meerjarenonderhoud

Omschrijving soort object

Plaats

Eigendom

verzekerd

toev.

Asbest

Dagelijks onderhoud

nr.

V&I Wim van Bruxvoort, Brian Monninkhof OWB Henriette van Heuvel Eigendom gemeente Barneveld

Adres

Beheerders document

gemeentelijk personeel

ontwikkeling status

V&I

10-12-2010 Brian Monninkhof

Beleid afdeling Eigenaar

Datum Laatst bewerkt

x

x x x x

Projectplan Plan van Aanpak Asbest. Onderzoek asbestrisico s In gemeentelijke panden. Fase 2

Recommend Documents