Projectplan. Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest

Projectplan Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest

Versie Datum Projectnummer Projectfase

: : : :

2.2 7-02-2011 R20000 / R19700 Aanbestedingfase

Projectplan Versie: 2.2

Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest Pagina: 2

Datum 7-02-2011

INHOUDSOPGAVE

NABEHANDELINGINSTALLATIES ........................................................................................................1 RWZI EDE EN SOEST.............................................................................................................................1 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 4.1 5

PROBLEEMSTELLING ....................................................................................................................3 ALGEMEEN ......................................................................................................................................3 OPBOUW VAN DIT RAPPORT ..............................................................................................................3 RESULTAAT EN AFBAKENING .....................................................................................................4 PROJECTDOEL EN -RESULTAAT .........................................................................................................4 RANDVOORWAARDEN .......................................................................................................................4 FUNCTIONELE EISEN.........................................................................................................................4 OPERATIONELE EISEN ......................................................................................................................5 ONTWERPBEPERKINGEN ...................................................................................................................6 PROJECTFASERING.......................................................................................................................8 DEFINITIEFASE .................................................................................................................................8 VOORBEREIDINGSFASE ....................................................................................................................8 AANBESTEDINGSFASE ......................................................................................................................8 REALISATIEFASE ..............................................................................................................................8 NAZORGFASE ..................................................................................................................................9 RISICOANALYSE.......................................................................................................................... 10 RISICOANALYSE ............................................................................................................................ 10 BEHEERSING................................................................................................................................ 12

5.1 AANBESTEDINGSPROCEDURE ........................................................................................................ 12 5.2 TIJD ............................................................................................................................................. 13 5.2.1 Planning............................................................................................................................... 13 5.2.2 Planning nazorgfase............................................................................................................ 14 5.3 BESLISMOMENTEN ........................................................................................................................ 14 5.4 FINANCIËN .................................................................................................................................... 14 5.5 KWALITEIT .................................................................................................................................... 14 6 6.1 6.2 6.3

PROJECTOMGEVING................................................................................................................... 15 ALGEMEEN ................................................................................................................................... 15 COMMUNICATIE ............................................................................................................................. 15 OMGEVINGSKAART ........................................................................................................................ 16


1 1.1


Datum 7-02-2011

Probleemstelling Algemeen

In het op 17 september 2009 door het algemeen bestuur(AB) vastgestelde Waterbeheersplan (WBP) 2010-2015 zijn de doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW) en het project Bestrijding Eutrofiëring Zuidelijke Randmeren (BEZEM) opgenomen. Hiermee zijn de kaders aangegeven voor de kwaliteit van het oppervlaktewater en grondwater. In het WBP is opgenomen dat voor de verbetering van de effluentkwaliteit van de rwzi’s, in het bijzonder de vermindering van de fosfaatbelasting op de randmeren, alle rwzi’s, behalve Renkum, een effluentbehandeling krijgen in de vorm van een nabehandelinginstallatie. De nabehandelinginstallaties op de rwzi’s Ede en Soest zijn de laatste twee van de in totaal zeven nabehandelinginstallaties. Met de provincies Gelderland en Utrecht zijn afspraken gemaakt over de realisatie en financiering van de nabehandelinginstallaties. Hierbij is rekening gehouden met de Europese Kaderrichtlijn Water, het Nationaal Bestuursakkoord Water, het Waterbeheersplan van het waterschap en de Waterhuishoudingplannen van Gelderland en Utrecht. Het project “Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest” waarin verdergaande P-verwijdering wordt gerealiseerd, maakt onderdeel uit van de inspanningsverplichting die in voornoemde afspraken zijn vastgelegd. De realisatie van deze laatste twee nabehandelinginstallaties zal plaatsvinden in 2009/2010 e (voorbereiding), 2010/2012 (bouw) en 2 helft van 2012 (oplevering). Voor het project is een investeringssubsidie van 50% van de stichtingskosten toegezegd door de provincie Utrecht m.b.t. de rwzi Soest en door de provincie Gelderland m.b.t. de rwzi Ede. Op dit moment zijn de voorbereidende werkzaamheden gestart voor de realisatie van de nabehandelinginstallaties op de rwzi’s Ede en Soest. De wijzigingen ter verbetering van het concept in technologisch opzicht, die zijn doorgevoerd in de vorige projecten, worden nu meegenomen. Daarnaast zijn er in- extern evaluatiegesprekken gevoerd, waarin verbeteringen dan wel aandachtspunten worden genoemd. Deze verbeteringen, vooral in het aanbestedingsproces, worden verder uitgewerkt en bestudeerd en eventueel meegenomen. De energieparagraaf krijgt uiteraard net zoals de vorige keer de nodige aandacht. In de vraagspecificatie zal worden vastgelegd waaraan de te bouwen installaties moeten voldoen. Het project dient op kosteneffectieve en duurzame wijze te worden gerealiseerd.

1.2

Opbouw van dit rapport

In hoofdstuk twee wordt het projectresultaat en de gehanteerde randvoorwaarden, eisen (functioneel en operationeel) en de ontwerpbeperkingen beschreven. Hoofdstuk drie beschrijft de verschillende projectfasen met de uit te voeren werkzaamheden. Aan de hand van een risicoanalyse wordt in hoofdstuk vier de risico’s genoemd die het project nadelig kunnen beïnvloeden. In hoofdstuk vijf wordt de aanbestedingsprocedure en de beheersing van tijd, geld en kwaliteit genoemd. Tevens worden de kwaliteitseisen genoemd. Tenslotte wordt in hoofdstuk zes de projectomgeving in kaart gebracht.


2


Datum 7-02-2011

Resultaat en afbakening

2.1

Projectdoel en -resultaat

Het reduceren van de fosfaatemissie van de rwzi Ede en rwzi Soest door deze uit te breiden met een zandfilterinstallatie of een hieraan gelijkwaardige techniek. Het verminderen van het fosfaatgehalte in het effluent van de rwzi Ede (lozing op de Valleikanaal) en de rwzi Soest (lozing op de Eem) heeft als doel een goede ecologische waterkwaliteit in het Valleikanaal, de Eem en het Eemmeer te verkrijgen. Ìn het projectplan van maart 2010 behorende bij de voorbereidingskredietaanvraag stond vermeld, dat het oorspronkelijke doel was dat beide nabehandelinginstallaties vanaf 1 november 2012 in werking zouden zijn. Doordat er een bezwaar was gemaakt tegen wijziging van de bestemming van het beoogde perceel t.b.v. de nabehandelinginstallatie is hiermee automatisch ook de ingebruikname datum opgeschoven. De einddatum is nu gesteld op december 2012 De ingediende planning van de opdrachtnemer met de hoogste score conformeert hieraan.

2.2

Randvoorwaarden

Randvoorwaarden zijn voorwaarden, welke van binnen en buiten komen en niet te beïnvloeden zijn. Voor dit project komen de randvoorwaarden uit de volgende vergunningen, besluiten, regelingen en richtlijnen:  Bestemmingsplan wijziging (rwzi Ede)  Vergunning Wet Milieubeheer (Wm); zoals geur- en geluidsgrenzen.  Vergunning Waterwet  Bouwvergunning (door de opdrachtnemer te verzorgen).  Bouwstoffenbesluit (door de opdrachtnemer te verzorgen).  Kapvergunning (door de opdrachtnemer te verzorgen).  Vergunning of melding i.v.m. Flora- en faunawet.  Arbeidsomstandigheden zowel tijdens de uitvoering als de operationele fase.  DuBo maatregelen (Duurzaam Bouwen) waarin energiebesparende maatregelen zijn opgenomen.  Regeling financieel beheer.  Vigerend bestemmingsplan (maximale bouwhoogte).  De subsidie aanvragen (deze zijn al ingediend en verleend) Op grond van de subsidiebeschikking van de Provincie Utrecht moet de nabehandelinginstallatie op de rwzi Soest uiterlijk 30 oktober 2012 zijn gerealiseerd. Op grond van de subsidiebeschikking van de Provincie Gelderland moet de nabehandelinginstallatie op de rwzi Ede uiterlijk 31 december 2013 zijn gerealiseerd. Beide provincies zijn op de hoogte gesteld van de ontwikkelingen rondom de bestemmingsplan wijziging en worden middels een brief na de aanbesteding op de hoogte gesteld. De aannemer met de hoogste score heeft aangegeven met beide projecten gereed te zijn op 1 december 2012 bij een aanvangsdatum van 1 april 2011.

2.3

Functionele eisen

Functionele eisen zijn eisen met betrekking tot welke prestaties dienen te worden geleverd en wat het resultaat moet zijn. Fosfaat; Voor dit project wordt als functionele eis gesteld, dat na realisatie de volgende effluenteisen moeten worden behaald: Het AB heeft op 1 december 2005 ingestemd met de nota ‘Vergaande zuivering van afvalwater’. In deze nota staat dat door vergaande zuivering (bv. zandfiltratie) de fosfaatconcentratie in de Eemmond in de zomerperiode daalt tot ca. 0,21 mg P/l, bij een effluenteis van 0,30 mg P/l. Verder is besloten om verdere besluiten te nemen op basis van de resultaten van het BEZEM-project. In de D&H vergadering van 1 februari 2007 is een besluit genomen de effluenteisen aan te scherpen.

Projectplan Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest Versie: 2.2 Pagina: 5 Datum 7-02-2011 De onderstaande effluenteisen zijn afgeleid van de besluitvorming uit de D&H vergadering van 1 februari 2007 en de vigerende Wvo-vergunningen (nu Waterwet). -

-

RWZI Ede: de vigerende Wvo-vergunning stelt een P-eis van 1 mgP/l als voortschrijdend gemiddelde over 10 opeenvolgende waarnemingen. Omdat voor de aanpassing kan worden volstaan met een melding in het kader van de Wvo-vergunning zal deze eis gelijk blijven. Echter daarboven gelden de afspraken in het kader van BEZEM. Hierdoor wordt de streefwaarde voor fosfaat gesteld op 0,2 mgP/l voor het totale effluent; dat wil zeggen na opmenging van het effluent van de nabehandelinginstallatie en het niet behandelde deel van de afloop van de nabezinktank. RWZI Soest: de vigerende Wvo-vergunning stelt vanaf 1 januari 2011 een P-eis van 0,5 mgP/l als voortschrijdend gemiddelde over 10 opeenvolgende waarnemingen. Tot die tijd geldt een jaargemiddelde eis van 1,2 mgP/l. Echter daarboven gelden de afspraken in het kader van BEZEM. Hierdoor wordt de streefwaarde voor fosfaat gesteld op 0,2 mgP/l voor het totale effluent; dat wil zeggen na opmenging van het effluent van de nabehandelinginstallatie en het niet behandelde deel van de afloop van de nabezinktank.

Verwacht wordt dat vanaf 1 januari 2013 op beide locaties wordt voldaan aan de streefwaarde voor het effluent. Ontwerpdebiet; In 2006 is door Grontmij een studie uitgevoerd naar de ontwerpgrondslagen van de effluentfiltratie bij Waterschap Vallei & Eem (Effluentfiltratie Waterschap Vallei & Eem, Ontwerpgrondslagen filtratie op basis van kennis anno 2006, 27 april 2006). Hierin zijn de capaciteiten voor de nabehandelinginstallaties op de verschillende rwzi’s bepaald. Door voortschrijdend inzicht en overleg met de diverse betrokkenen waaronder team ondersteuning van afdeling Waterzuivering zijn de definitieve hydraulische capaciteiten vastgesteld voor de onderhavige rwzi’s. Deze capaciteiten zullen in de vraagspecificatie worden meegenomen. Het ontwerpdebiet van de nabehandelinginstallatie bedraagt voor de: - RWZI Ede: 3.500 m3/h - RWZI Soest: 1.500 m3/h Voor beide installaties geldt dat dit het netto debiet is. Het bruto debiet ligt voor beide installaties ca. 200 m3/h hoger. Dit heeft te maken met het vuil spoelwaterdebiet dat vrijkomt bij het zuiveringproces.

2.4

Operationele eisen

Operationele eisen zijn eisen met betrekking tot het gebruik, het onderhoud en de omstandigheden. Voor dit project worden de volgende operationele eisen gehanteerd:  Optimale energetische omstandigheden. Meegenomen in de TCO formule  Voorkeur voor onderhoudsarme oplossingen.  Onderhoud moet op veilige wijze kunnen worden uitgevoerd.  Tijdens de uitvoeringsperiode mag de proces- en bedrijfsvoering geen of nauwelijks hinder ondervinden.  Bediening van de installaties: onbemand / automatisch.  Betrouwbaar (bedrijfszeker). Energie; Op 1 juli 2008 is het convenant 'MJA-3 Energie-efficiëntie' gesloten tussen het Ministerie van Economische zaken, het Ministerie van VROM en diverse branche verenigingen. In dit convenant is afgesproken dat de diverse branches tot en met 2020 jaarlijks 3% efficiëntie verbetering gaan realiseren door het uitvoeren van maatregelen die binnen 5 jaar terugverdiend kunnen worden. De Unie van Waterschappen ondertekende als branche zuiveringsbeheerder dit convenant.

Projectplan Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest Versie: 2.2 Pagina: 6 Datum 7-02-2011 Het convenant is evenals bij de aanbesteding van de nabehandelinginstallaties op de rwzi Amersfoort en Veenendaal aanleiding om het energieverbruik van de te bouwen nabehandelinginstallaties op de rwzi Ede en Soest in de vraagspecificatie scherp te stellen. Bij de ontwerpen van de aanbieders heeft dit geresulteerd in het verdiept uitvoeren van de installaties. Bewezen techniek; Uit de studie van Grontmij “Emissiereductie vanuit rwzi’s” van 8 januari 2002 is gebleken dat toepassing van Vlokkingsfiltratie (zandfiltratie) prevaleert boven toepassing van Membraanfiltratie. De functionele en vergunningseisen die gesteld worden aan de filterinstallaties stellen hoge eisen aan de betrouwbaarheid en de bedrijfszekerheid van de filterinstallaties. Een voorwaarde die Waterschap Vallei & Eem stelt aan de filters is dat het een “bewezen techniek” is. Ten tijde van het ontwerpstadium van de eerste zandfilter van Waterschap Vallei & Eem (rwzi Nijkerk, 2005), bleek dat het type “discontinue zandfilterinstallatie” voor onze situatie het enige toepasbare systeem was. Dit systeem was een “bewezen techniek” en voldeed aan alle eisen, waaronder de betrouwbaarheidseisen die door ons waterschap werden gesteld. Inmiddels hebben de ontwikkelingen op dit gebied niet stil gestaan. Opnieuw zullen naast de discontinue zandfilters ook continue zandfilters en andere technieken worden getoetst aan onze eisen. Wellicht zijn energiezuiniger systemen inmiddels bestempeld als “bewezen techniek”. De filtersystemen die aan de eisen voldoen zullen worden geaccepteerd en in de vraagspecificatie worden toegelaten. Dit vergroot de kans op een innovatieve aanbieding. De vijf potentiële aanbieders hebben de volgende technieken aangeboden; Opdrachtnemer

Type filter

Filtersnelheid

GMB / Witteveen en Bos / Rossmark

Diskfilter

10 m/h

Aan de Stegge / DHV

Discontinu zandfilter

14,6 – 17 m/h

Heijmans / Paques

Continu zandfilter

12,4 – 12,7 m/h

Ballast Nedam/HAK/Nordic Water

Continu zandfilter

11 m/h

V & S Hanab / Grontmij

ABF filter

10 – 10,5 m/h

Meerjarig onderhoud; De verplichting van de opdrachtnemer m.b.t. de realisatie van het Meerjarig Onderhoud zal optioneel worden meegenomen in de vraagspecificatie. De verplichting houdt in dat het werk gedurende de Meerjaren Onderhoudsperiode op een bepaald kwaliteitsniveau in stand wordt gehouden. Dit kwaliteitsniveau is door de opdrachtgever in de vraagspecificatie omschreven. De Meerjaren Onderhoudsperiode zal maximaal 10 jaar bedragen.

2.5

Ontwerpbeperkingen

Ontwerpbeperkingen zijn beperkingen aan de oplossing/wensen ten aanzien van methoden en hulpmiddelen. Omdat het werk volgens de UAVgc wordt aanbesteed, worden ontwerpvrijheden gestimuleerd. Voor dit project worden wel de volgende ontwerpbeperkingen gehanteerd:  Duurzaam bouwen:  bij het selecteren van toe te passen bouwstoffen en apparatuur dienen duurzaamheidaspecten een rol te spelen;  bij de keuze voor het type filter zijn duurzaamheid en energieverbruik belangrijke beslissingscriteria.  Uitvoeren van temperatuurgevoelige werkzaamheden in de winter moet worden voorkomen.  De kwaliteit van het effluent van de installatie mag tijdens de uitvoering van het project niet verminderen.  Voor beide locaties moet het procesprincipe van de nabehandelinginstallatie gelijk zijn.  De procesonderdelen van de bestaande zuiveringsinstallaties worden niet gewijzigd.  Aansluiten op de huidige bedienings- en besturingsfilosofie van Waterschap Vallei & Eem.

Projectplan Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest Versie: 2.2 Pagina: 7 Datum 7-02-2011  De bouwlocaties dient voor de rwzi Soest op eigen perceel te zijn gelegen.  Voor de rwzi Ede moet de nabehandelinginstallatie worden gebouwd op het perceel aan de overzijde van de Dwarsweg. Dit perceel zal dit jaar nog worden aangekocht; Als de bestemmingsplan procedure niet goed gaat, zal de nabehandelinginstallatie als nog op het rwzi terrein ter plaatse van nabezinktank 4 worden gebouwd.  Vigerende vergunningen en/of vergunningsaanvragen.


3


Datum 7-02-2011

Projectfasering

NB Door de gekozen contractvorm, waarbij ontwerpen uitvoeringsfase wordt geïntegreerd, wijken de projectfasen af van de gebruikelijke opzet

3.1

Definitiefase

In de definitiefase wordt aangegeven wat de organisatie (opdrachtgever, gebruikers e.d.) met betrekking tot het project precies wil. Activiteiten, die in de definitiefase worden uitgevoerd:  In beeld brengen van problematiek in overleg met afdeling Beheer Waterzuivering.  Opstellen van een Programma van Eisen.  Het kiezen van een contractvorm (UAVgc).

3.2

Voorbereidingsfase

In deze fase worden de volgende activiteiten met betrekking tot het formuleren van de prestatie-eisen uitgevoerd:  het maken van een “rompontwerp” van de nabehandelinginstallaties;  het opstellen van een Risico-inventarisatie;  het maken van de basisovereenkomst;  het maken van een vraagspecificatie, bestaande uit:  functionele omschrijving  prestatie-eisen (gewenste kwaliteit van het bouwwerk)  esthetische vormen  administratieve voorwaarden  het maken van een aanbestedingsleidraad, zijnde de selectie- en inschrijvingsleidraad;  het opstellen van een raming van de bouwkosten.

3.3

Aanbestedingsfase

De aanbestedingsfase omvat in hoofdzaak de volgende activiteiten:  de algemene inlichtingen en de individuele inlichtingen (2x)  de aanbesteding;  het beoordelen van de aanbodspecificatie, bestaande uit:  een technisch ontwerp (aanbieding op VO-niveau);  een specificatie van de gekozen oplossingen;  de prijs, bestaande uit de realisatie kosten en onderhouds- en gebruikskosten (waaronder energie en chemicaliën);  het vaststellen van de Basisovereenkomst;  verstrekken van de opdracht (ondertekenen Basisovereenkomst).

3.4

Realisatiefase

In de uitvoeringsfase (contractuele fase) worden de eisen en het ontwerp - zoals verwoord in de vraagspecificatie - verder door de opdrachtnemer uitgewerkt. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de volgende stappen:  het maken van een Definitief Ontwerp (DO);  het maken van een Uitvoerings-Ontwerp (UO);  het uitvoeren van de werkzaamheden (realisatiefase);  de periode van proefbedrijf, waarin de opdrachtnemer dient aan te tonen dat de installaties aan de eisen voldoen en storingsvrij werken.

Projectplan Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest Versie: 2.2 Pagina: 9 Datum 7-02-2011  In de uitvoeringsfase zijn diverse momenten van toetsing en aanvaarding. Daaronder bevinden zich een aantal momenten van acceptatie waarbij het principe van Go – No Go van toepassing is.

3.5

Nazorgfase

In de nazorgfase wordt geregeld dat het projectresultaat blijft zoals de organisatie (opdrachtgever, gebruikers e.d.) dat wil. In deze fase zullen de volgende activiteiten worden uitgevoerd:  Projectevaluatie (tijd en kosten).  Controleren of de resultaten van de aanpassingen in overeenstemming met de uitgangspunten zijn.  In de nazorgfase moeten ook de eventuele gebreken door de opdrachtnemer worden hersteld (de garantieen onderhoudsperiode)  Het (optioneel) uitvoeren van meerjarig onderhoud door de opdrachtnemer.


4 4.1


Datum 7-02-2011

Risicoanalyse Risicoanalyse

In dit hoofdstuk worden de risico’s benoemd die het project tijdens de precontractuele fase en de contractuele fase nadelig zouden kunnen beïnvloeden. Hiervoor wordt in de voorbereiding een algehele risico inventarisatie gehouden, waarbij alle mogelijke risico’s worden benoemd. Daarop zullen beheersmaatregelen worden getroffen. Deze inventarisatie zal deel uit maken van de Basis Overeenkomst. Een paar risico’s worden om specifieke redenen hier nog genoemd, deze zijn: - Het verkrijgen van de WM vergunning - Het verkrijgen van de bestemmingsplan wijziging voor het perceel aan de overzijde van de Dwarsweg van de rwzi Ede; - de resultaten van de aanbesteding - Van vraagspecificatie via definitief ontwerp naar realisatie - Het verkrijgen van de WM vergunning Voor beide werken moet een WM vergunning worden aangevraagd. Voor beide werken worden meerdere locaties in de dezelfde vergunning aangevraagd. Voor de rwzi Ede heeft dit te maken met de bestemmingsplan wijziging voor het perceel aan de overzijde van de Dwarsweg. Daarom wordt op het terrein van de rwzi nog een gedeelte van het terrein, te weten van nabezinktank 4, in de WM vergunning aangevraagd. Voor de rwzi Soest worden drie gedeelten op het terrein aangewezen waar de nabehandelinginstallatie kan worden gebouwd. Het is dan aan de opdrachtnemer om voor zijn ontwerp de beste terrein keuze te maken. De beide vergunningen zullen omstreeks januari 2011 binnen zijn. Op dit moment zijn beide vergunningen voor zowel de rwzi Ede als die van de rwzi Soest binnen. - Het verkrijgen van de bestemmingsplan wijziging Doordat op een groot gedeelte van het terrein van de rwzi Ede niet mag worden gebouwd vanwege de Flora en Fauna wetgeving zijn de mogelijkheden op het terrein beperkt en niet logisch i.v.m. leidingwerk en hoogte ligging. Dit geeft in veel gevallen energieverlies. Daarom is in een vroeg stadium gekeken naar de beste mogelijkheden op het terrein dan wel buiten het terrein. In deze varianten studie kwam als beste mogelijkheid naar voren het perceel aan de overzijde van de dwarsweg. Dit perceel is direct gelegen aan de effluentsloot (bijna geen aan en afvoerleidingen) en ligt wat lager dan het rwzi terrein. Dit betekent over het algemeen energievoordeel. Er was geen mogelijkheid om de wijziging van de bestemming mee te laten liften met het consoliderende bestemmingsplan Peppelensteeg. Daarom moest er een aparte procedure worden gevolgd. En deze is nu in overleg met de gemeente Ede gestart. De stand van zaken op dit moment is dat er in augustus een bezwaar was binnengekomen bij de gemeente Ede t.a.v. de bestemmingplan wijziging. De procedure is bij de gemeente geheel doorlopen en op 16 december 2010 is de bestemmingplan wijziging in de raad goedgekeurd. Diegene die bezwaar had aangetekend rest nu in hoger beroep te gaan bij de Raad van State. Hierin schuilt nog wel een risico. Indien dit gebeurt zullen wij intern met de directie gaan bespreken wat de mogelijkheden zijn en daarvan de beste oplossing zoeken. Voor de AB vergadering van 24 februari 2011 zal duidelijk zijn hoe de stand van zaken op dat moment is en hierover zal naar het AB toe worden bericht. - Resultaten van de aanbesteding Ondanks de verwachting dat bij een dergelijke wijze van aanbesteding (UAVgc) de marktwerking gunstiger zal uitpakken voor de opdrachtgever, blijft het altijd moeilijk een goede voorspelling van de marktwerking te doen. De inschrijving is inmiddels achter de rug en is gunstig uitgevallen. In de vertrouwelijke financiële bijlage en in het voorstel aan AB staan de overige gegevens - Van vraagspecificatie via definitief ontwerp naar realisatie De vraagspecificatie en de overige stukken vormen de basis eisen waaraan de filterinstallaties moeten voldoen. Deze stukken zijn in nauw overleg met het waterschap tot stand gekomen en er wordt getracht aan alle onderdelen te denken waarmee men te maken krijgt met nieuwbouw. Expertise is

Projectplan Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest Versie: 2.2 Pagina: 11 Datum 7-02-2011 ingehuurd voor de begeleiding van het voortraject tot aan de aanbesteding en dat zal ook tijdens de audits gebeuren tijdens de bouw. Tevens zijn de ervaringen meegenomen van de nabehandelinginstallaties van de rwzi’s Woudenberg en Bennekom en van de rwzi’s Amersfoort en Veenendaal.


5 5.1


Datum 7-02-2011

Beheersing Aanbestedingsprocedure

UAVgc 2005, Uniforme Administratieve Voorwaarden voor geïntegreerde contracten; “Aanbesteden” is na de bouwfraude extra in de aandacht gekomen. Dit geldt vooral voor de overheidsorganisaties. Voor het aanbesteden van projecten bestaan verscheidene vormen. Deze vormen bewegen zich tussen de traditionele wijze van aanbesteden en de innovatieve wijze van aanbesteden. In het eerste geval ligt de verantwoordelijkheid voor het ontwerp en uitvoering geheel bij de opdrachtgever en in het laatste geval ligt de verantwoordelijkheid van ontwerp en uitvoering bij de aannemer. De keuze van aanbesteden hangt af van diverse factoren, te weten:  Hoe groot is de impact van het nieuwe of te renoveren onderdeel op het zuiveringsproces;  Hoe groot is de vrijheid van de aannemer bij het ontwerp en uitvoering of staat deze bij voorbaat al vast;  Hoe ziet de interne financiële regeling eruit;  Hebben we te maken met een Europese aanbesteding. In het op 6 september 2006 afgesloten “Vernieuwingsakkoord” tussen de Unie van Waterschappen en de Regieraad Bouw is afgesproken innovatieve aanbestedingsvormen te stimuleren. In onderhavig project hebben we te maken met een Europese aanbesteding en is de impact op het zuiveringsproces gedurende de bouwperiode nihil. Dit betekent dat een innovatieve aanbestedingsvorm mogelijk is. Uit de analyse met Haskoning is gebleken dat onder de UAVgc diverse aanbestedingsvormen vallen, waarbij de opdracht aan de aannemer zowel het ontwerp als de uitvoering betreft. Hij heeft hierbij zoveel vrijheden van ontwerpen dat hij zijn specifieke eigenschappen m.b.t. de uitvoering kan meenemen in het ontwerp. De aanbesteding zoals wij die voor ogen hebben ziet er als volgt uit: 1. Een melding bij “Bureau voor officiële publicaties van de Europese gemeenschap” dat partijen zich kunnen aanmelden voor het ontwerpen en uitvoeren van de twee nabehandelinginstallaties. Het aanmelden is een openbare aangelegenheid. Iedere partij, die voldoet aan de vooraf gestelde criteria, kan zich aanmelden. 2. Wij, de opdrachtgever, kiezen uit de aanmeldingen 3 tot 5 gegadigden, die een aanbieding mogen maken. Hiervoor ontvangen zij de Basis Overeenkomst, de Aanbestedingsleidraad en de vraagspecificatie. De gegadigden krijgen voor het maken van een Voorontwerp en de daarbij behorende aanbieding een bedrag van het waterschap van ca. € 15.000,= excl. BTW 3. De ontwerpen en aanbiedingen worden conform de beoordeling- en gunningcriteria uit de inschrijvingleidraad beoordeeld door het waterschap; 4. Het gunningcriterium zal zowel prijs als kwaliteit zijn. (economisch meest voordelige aanbieding). Hierin zullen de bouwkosten, energiekosten, chemicaliënverbruik, onderhoudskosten meewegen. (Total Cost of Ownership). 5. Hierna volgt de opdrachtverlening. De genoemde stukken, de Basis Overeenkomst, de Inschrijvingleidraad en de vraagspecificatie, zijn in de voorbereiding door de opdrachtgever geproduceerd. Hiervoor hebben wij een adviesbureau ingehuurd om het e.e.a. op de juiste wijze op papier te zetten. Tijdens de uitvoering zullen op bepaalde momenten een audit worden uitgevoerd om te beoordelen of de aannemer nog steeds aan de verplichting voldoet. Deze momenten zijn voor ons als opdrachtgever van belang, omdat dit de momenten zijn in het proces waarop wij nog kunnen ingrijpen. Voordelen van het innovatief aanbesteden zijn: - kosteneffectieve oplossingen vanuit de markt zijn mogelijk - de doorlooptijd van het project wordt bekort (geen adviseurbestek + kortere ontwerpfase)

Projectplan Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest Versie: 2.2 Pagina: 13 Datum 7-02-2011 - minder tijdbesteding door eigen medewerkers. - Er zal een prijsvoordeel zijn, omdat de aannemer zijn ontwerp zal inbrengen dat hij al heeft uitgedacht; - De begeleidingskosten door een adviesbureau zullen lager uitvallen, zowel in de voorbereiding als de uitvoering; De nadelen zijn: - de eigen organisatie heeft minder invloed op het ontwerp. - De eigen organisatie kan beperkte standaardisatie doorvoeren. Bij het vastleggen van te veel standaarden wordt de innovatieve kracht van de UAVgc ondermijnd. In beperkte mate kunnen de eisen en de standaarden van het waterschap toch vastgelegd worden in de vraagspecificatie. Een goede vraagspecificatie is dus essentieel bij deze vorm van aanbesteden. Ervaring; De nabehandelinginstallaties van de rwzi’s Woudenberg en Bennekom en in meerdere mate die van de rwzi’s Amersfoort en Veenendaal zijn hierbij als voorbeeld en basis gebruikt.

5.2

Tijd

De voorbereiding is uiteraard al in een eerder stadium gestart m.b.t. de bestemmingspan procedure rondom het perceel aan de overzijde van de Dwarsweg en de aanvragen en onderhandelingen rondom de subsidie procedures met de provincies Gelderland en Utrecht. Feit is wel dat beide subsidies zijn goedgekeurd en de beschikkingen binnen zijn. Dit heeft al veel tijd en overleg gekost. De aanbestedingsprocedure is in het voorjaar van 2010 gestart en zou in oktober 2010 zijn afgerond. Door de problematiek rondom de bestemmingsplan wijziging t.b.v. de rwzi Ede is de aanbestedingsprocedure opgeschort en heeft de aanbesteding op 6 januari 2011 plaatsgevonden. De onderstaande planning is aangepast aan de aanbestedingsperiode en betreft de planning van de voorbereiding, de aanbesteding, het ontwerp en de bijbehorende uitvoeringsperiode.

5.2.1

Planning

Nr. Activiteit 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

.

Vraagspecificatie WM vergunning en bestemmingsplan 2e Voorbereidingskrediet Procedure D&H Procedure AB Selectie leidraad Inschrijvingsleidraad Aanbesteding Procedure D&H Procedure AB Gunning Ontwerp Realisatie In bedrijfname Garantie- en onderhoudstermijn Einde periode van meerjarig onderhoud (optioneel)

Begindatum Feb ‘10 Mrt. ‘10 Mrt. ‘10 Mrt.‘10 Apr. ‘10 Mrt. ‘10 Feb.‘10 Juni ‘10 Jan ‘11 Feb ‘11 Mrt ‘11 Mrt 1’1 Juli ‘11 Sept ‘12 Dec. ‘12 Optie

Einddatum Apr. ‘10 Nov. ‘10 Apr. ‘10 Mrt. ‘10 Apr. ‘10 Mei ‘10 Mei ‘10 Jan.‘11 Feb ‘11 Feb ‘11 Mrt‘11 Juli ‘11 Sept.‘12 Dec.‘12 Dec. ‘13


5.2.2


Datum 7-02-2011

Planning nazorgfase

Voor de nazorg is op zich geen planning beschikbaar. De nazorgfase komt overeen met de garantieen onderhoudsperiode van de opdrachtnemer. Deze periode start na het proefbedrijf en omvat een periode van 12 maanden. Gedurende de garantieen onderhoudsperiode is de opdrachtnemer verantwoordelijk voor het onderhoud van de nabehandelinginstallaties. Na oplevering kan op basis van de vrijblijvende aanbieding van de opdrachtnemer die in de vraagspecificatie is opgenomen het onderhoud worden uitbesteed.

5.3

Beslismomenten

Voor dit project zijn de volgende beslismomenten ingevoerd: - Aanvraag voorbereidingskrediet aan D&H in relatie met het voortraject. - Goedkeuring moment van aanvragen uitvoeringkrediet door AB. Voorstel is aanvraag van uitvoeringkrediet AB ná de aanbesteding. - Goedkeuring Basisovereenkomst en vraagspecificatie door de projectgroepleden en het afdelingshoofd; - Goedkeuring uitvoeringkrediet door D&H en AB. (opdrachtverlening aan opdrachtnemer met de economisch meest gunstige aanbieding en ondertekening van het basisdocument door de Dijkgraaf). - Goedkeuring van het Definitief Ontwerp (DO) door de projectgroepleden en het afdelingshoofd; - Goedkeuring van het Uitvoerings-Ontwerp (UO) door de projectgroepleden en het afdelingshoofd;

5.4

Financiën

Voor dit onderdeel wordt verwezen naar de financiële bijlage.

5.5

Kwaliteit

De kwaliteitseisen met betrekking tot het project liggen voor het grootste gedeelte vast in de vraagspecificatie. Overige opmerkingen met betrekking tot dit onderwerp zijn niet te maken.


6 6.1


Datum 7-02-2011

Projectomgeving Algemeen

De formele opdrachtgever is het bestuur (AB of D&H) van het waterschap. De gedelegeerde opdrachtgever is de directie, die dit via het het afdelingshoofd delegeert aan de projectleider. Het project staat onder leiding van een projectleider van Waterschap Vallei & Eem.

6.2

Communicatie

Interne communicatie binnen de afdeling; Tussen Team Projecten, Ondersteuning, Beheer en het afdelingshoofd Waterzuivering vindt afstemming plaats op gebied van; - planning - techniek - technologie - projectorganisatie - aanbestedingvormen - financieel - vergunningen Interne communicatie binnen WVE; -

Met de afdeling Planvorming vindt afstemming op het gebied van OAS. Met de staf en de afdeling P&C is het bestuursvoorstel, het projectplan, en de financiële bijlage afgestemd. Met de staf is de subsidieverlening doorgesproken. In een lunchbijeenkomst zal aan belanghebbenden van het waterschap informatie worden gegeven betreffende de bouw van de nabehandelinginstallaties. Voor Intranet zal op gezette tijden een berichtje worden geschreven. Met de afdeling communicatie is direct overleg hoe naar buiten te treden en over de oplevering.

Externe communicatie; - In het voortraject zal gecommuniceerd worden met Haskoning op het gebied van het maken van de vraagspecificatie, selectieleidraad en de inschrijvingsleidraad. Tevens is met hen het project “zandfilters rwzi Amersfoort en Veenendaal” geëvalueerd. De communicatie vindt plaats in een viertal bijeenkomsten. - Met de gemeenten Ede en Soest en met de ondersteunende diensten, Planvorming en Waterzuivering van Waterschap Vallei & Eem zal een “finetuning” plaatsvinden m.b.t. de capaciteit van de filters in relatie tot de OAS. - Met de aannemers die inschrijven zal gecommuniceerd worden m.b.t. de ontwerpen en de aanbesteding. - Provincie Gelderland en Utrecht in verband met de subsidies. - Provincie Gelderland en Utrecht in verband met WM vergunning. - Gemeente Ede in verband met de bestemmingsplan procedure. Voor alle belangrijke communicatieve doelen, voor zowel extern als intern, is geld gereserveerd in de kredietbegroting


6.3


Datum 7-02-2011

Omgevingskaart

In de omgevingskaart wordt aangegeven wie welke plaats inneemt in het project. Opdrachtgeve r: Bestuur

Afdelingshoofd:

Gedelegeerd opdrachtgever:

B. Knepper

Directie

Gebruikers:

Projectleider: H. Deunk

Projectmedewerkers: M.H. van zetten H. Veldhuizen P. Steers H. van der Kolk G. Stoltenkamp

Medewerkers Beheer Waterzuivering

Derden: Haskoning

Projectplan. Nabehandelinginstallaties rwzi Ede en Soest

Recommend Documents