-1-
Projectplan Monitor bevordering arbeidsparticipatie (2009 - 2012)
1 Aanleiding voor het project Arbeidsparticipatie is een belangrijk onderwerp voor mensen met een chronische ziekte of functiebeperking die willen en kunnen werken. Vanuit het principe van gelijkheid1 moeten mensen met een beperking in staat worden gesteld hun recht op werkgelegenheid uit te oefenen. De CG-raad zet zich daarom actief in voor het verbeteren van de arbeidsparticipatie van chronische zieken en gehandicapten. Dit vanuit het standpunt dat mensen met een beperking zelf vanuit hun eigen wensen en mogelijkheden, achtergrond en omgeving kortom (eigen regie) werk kunnen vinden en houden. Het vinden als ook het houden van werk blijkt in de praktijk vaak lastig. Om de arbeidsparticipatie voor mensen met een beperking te bevorderen wordt veel ondernomen. Er bestaat een breed scala aan projecten en initiatieven gericht op zowel werkzoekenden met een beperking als werkgevers, onder andere op het gebied van werk vinden, begeleidingsmogelijkheden en beeldvorming. Deze bestaande projecten en initiatieven kunnen nog effectiever worden, wanneer een aantal hiaten zou worden ingevuld en de mogelijkheden om lessen te trekken uit opgedane ervaringen meer zouden worden benut. Te denken valt dan aan de volgende punten: • De initiatieven en projecten zijn niet op een centrale plek te vinden. • Er is niet helder (geen goede analyse) wat succes- en faalfactoren zijn bij arbeidsparticipatie. • Het is niet duidelijk (er bestaat geen handreiking) hoe je de arbeidsparticipatie kunt bevorderen. • Organisaties die zich bezig houden met arbeidsparticipatie zijn soms niet bekend voor elkaar en voor mensen met een beperking. • Organisaties, initiatiefnemers en projectleiders werken weinig samen, laten synergiekansen onbenut. • Er is weinig facilitering voor organisaties en initiatiefnemers om hun ideeën rondom bevordering van arbeidsparticipatie tot uitvoering te brengen. • Geen helder totaaloverzicht van relevante wet- en regelgeving. Ook door pgo-organisaties worden momenteel diverse projecten uitgevoerd op het terrein van arbeidsparticipatie van mensen met een beperking, waarbij vaak ook bovengenoemde punten een rol spelen. De ervaringsdeskundigheid van de pgo-organisaties geeft hen
1
VN Standaardregels betreffende het bieden van gelijke kansen voor gehandicapten (Verenigde Naties-resolutie 48/96, 4 maart 1994).
-2-
echter bij uitstek een positie om zich in de werkzoekende met een beperking te kunnen verplaatsen. In die zin is de ervaringsdeskundigheid een unieke toegevoegde waarde, die tot op heden nog niet eerder werd ingezet. Bovendien kan door gebruik te maken van de bestaande netwerken van pgo-organisaties, sneller ingespeeld worden op de behoefte van de werkzoekende met een specifieke beperking. De lessen die binnen deze projecten en initiatieven geleerd worden zouden derhalve meer benut kunnen worden. 2 Doelstelling Het doel van het project is het bevorderen van arbeidsparticipatie (vanuit de principes van gelijkheid en eigen regie) door bovengenoemde hiaten op te sporen en in te vullen en meer samenwerking te stimuleren. Uitgangspunt van het Project 'Monitor bevordering arbeidsparticipatie' is dat door het in kaart brengen (monitoren) van de ervaringen en opgedane expertise in lopende projecten en initiatieven inzicht kan worden verkregen over wat successen en knelpunten zijn bij de bevordering van de arbeidsparticipatie voor chronisch zieken en gehandicapten. Vanuit hier kan, in samenwerking met een aantal pgo-organisaties, gewerkt worden aan een ondersteuningsprogramma, waarvan organisaties gebruik kunnen maken bij (het bevorderen van) arbeidsparticipatie. Ook willen we waar mogelijk de synergie en effectiviteit van projecten en initiatieven vergroten, en waar wenselijk en mogelijk te ondersteunen bij het initiëren van nieuwe projecten/initiatieven op dit gebied. De beoogde resultaten van het Project 'Monitor bevordering arbeidsparticipatie' zijn: 1. overzicht • van relevante (top vijf) ervaringen en expertise vanuit projecten en initiatieven die op het terrein van arbeidsparticipatie worden uitgevoerd, • van de meest belangrijke wet- en regelgeving, en recente beleidsontwikkelingen hierin (of een doorverwijzing daarvan), 2. inzicht • in de belangrijkste (top vijf) succesfactoren en knelpunten bij het bevorderen van arbeidsparticipatie. 3. verbinding • het stimuleren van kruisbestuiving door verbindingen te leggen tussen organisaties die zich bezig houden met het bevorderen van arbeidsparticipatie 4. facilitering • praktische handvatten bieden aan organisaties die zich bezig houden met het bevorderen van arbeidsparticipatie Aan het einde van het project willen we gekomen zijn tot een: • duurzame analyse van successen en knelpunten (faalfactoren) bij het bevorderen van arbeidsparticipatie voor mensen met een beperking, • netwerk van organisaties die zich bezig houden met arbeidsparticipatie voor mensen met een beperking, • een aantal handreikingen (oplossingen) over hoe je arbeidsparticipatie kunt bevorderen,
-3-
•
meerdere ideeën voor vervolgprojecten en initiatieven om de arbeidsparticipatie te bevorderen.
Afbakening van de monitor: Omdat er heel wat gebeurt op het terrein van bevordering arbeidsparticipatie willen we werken met een “topresultaat” als startpunt. Dat houdt in dat we samen met pgoorganisaties een top vijf willen samenstellen van knelpunten en succesfactoren, rondom bevordering van arbeidsparticipatie. Vanuit deze top vijf wordt de informatie uit het veld weergegeven. Lopende het onderzoek kan deze top 5 worden bijgesteld en/of worden uitgebreid. Belangrijk hierbij is dat de ervaringen en goede voorbeelden van mensen met een beperking en hun organisaties in deze monitor centraal staan. Het gaat hier om het bij elkaar brengen van ervaringen en kennis uit de praktijk, die veelal moeilijk te kwantificeren zijn. Daarom zal in het project het verzamelen van cijfermateriaal geen doel op zich zijn. Wel zal er gebruik worden gemaakt van op andere plekken al aanwezige kwantitatieve informatie die van nut is voor het project. 3 Doelgroep Doelgroep van het Project 'Monitor bevordering arbeidsparticipatie' zijn die organisaties die betrokken willen zijn bij/een rol hebben in projecten ter bevordering van de arbeidsparticipatie van mensen met een chronische ziekte of handicap. Het achterliggende doel is om een bijdrage te leveren aan de arbeidsparticipatie van mensen met een chronische ziekte of handicap. Indirect vormen zij daarom ook de doelgroep van dit project. 4 Werkwijze2 De monitor bestaat uit een aantal “instrumenten”: 1. een website 2. nieuwsbrief 3. contacten met organisaties in werkgroep en adviesgroep 4. andere initiatieven om de resultaten onder de aandacht te brengen en verder te brengen Door deze instrumenten van de monitor wordt informatie en overzicht verschaft van relevante gegevens op het terrein van arbeidsparticipatie. Vanuit deze informatie wordt inzicht gegeven wat knelpunten en successen zijn in het bevorderen van arbeidsparticipatie. Hierdoor kunnen nieuwe initiatieven ontwikkeld worden en kan in bestaande initiatieven de onderlinge samenhang en samenwerking verbeteren. Uitwerking instrumenten
2
Zie voor nadere uitwerking het bestand bijlage 1 opzetinstrumenten.
-4-
1. Een website: een informatiesysteem waarin op een heldere en voor iedereen (pgoorganisaties, andere organisaties en mensen met een beperking) toegankelijke manier informatie is opgenomen over: • relevante ontwikkelingen en (wijzigingen van) wet- en regelgeving op dit gebied; • lopende projecten en initiatieven, succes- en faalfactoren en resultaten; • het netwerk van instanties en personen die bij deze initiatieven een rol spelen. De website moet gedurende het project dienen als ‘levend’ instrument, waaraan doorlopend informatie kan worden toegevoegd. Door de betrokkenheid van pgoorganisaties en andere relevante organisaties kan de monitor verder worden aangevuld en toegespitst op de onderwerpen die het meest relevant zijn (top vijf). De site zal daarmee een steeds praktischer en concretere invulling krijgen. Daarmee zal de site steeds meer als instrument gebruikt kunnen worden om initiatieven te ontwikkelen, te verfijnen en de onderlinge samenhang en samenwerking te verbeteren. 2. Nieuwsbrief: pgo-organisaties en andere geïnteresseerden worden via een digitale nieuwsbrief periodiek geïnformeerd over de monitor, de actualiteiten (wat is nieuw) en de inhoud. Hoogtepunten uit de monitor worden toegelicht en voorzien van (persoonlijke) achtergrondverhalen en informatie, zodat de inhoud van de monitor gaat ‘leven’. De digitale nieuwsbrief is een middel om mensen aan de monitor te binden, naar de site te leiden én om uitwisseling te stimuleren. 3. Contacten met organisaties in werkgroep en adviesgroep • Werkgroep: een groep die in eerste instantie bestaat uit vertegenwoordigingen van pgo-organisaties en later ook andere organisaties die zich bezighouden met het bevorderen van arbeidsparticipatie. Deze werkgroep heeft als doel de organisaties met elkaar in contact te brengen om uitwisseling tot stand te brengen, de resultaten uit de monitor te wegen en te verdiepen en op basis daarvan conclusies te vertalen naar nieuwe praktische activiteiten. De expertise van de werkgroep zal gebruikt worden om succesfactoren en knelpunten te inventariseren. Een top vijf zal worden geformuleerd op basis van inbreng van het veld. • Adviesgroep: deze groep is een bestaande adviesgroep van de CG-raad. Deze mensen zullen we de (tussentijdse) resultaten voorleggen ter advisering. 4. Andere initiatieven om de resultaten onder de aandacht te brengen en verder te brengen. Gedacht kan worden aan: • Presentatie van een aantal succesvolle projecten van pgo-organisaties • Bekendmaking van winnaar van de prijzen: o a. 'Meest succesvolle project'. o b. 'Beste idee voor nieuw project' • Boekje 'Handreikingen voor succesvolle arbeidsparticipatie' • Workshop om samen na te denken over nieuwe initiatieven • Organiseren Congres om bovenstaande initiatieven uit te voeren • Werkbezoeken
-5-
Op basis van inbreng van de werkgroep zal het aanbod aan publieke activiteiten nader worden vormgegeven. 5 Bemensing project • projectleider – verantwoordelijk voor de uitvoering van het gehele project in opdracht van MT CG-Raad. De projectleider is de voorzitter van de werkgroep; • projectadviseur – in overleg met projectleider bewaken van inhoudelijke verbinding tussen activiteiten CG-Raad en het project. Leveren van inhoudelijke input en expertise waar nodig; • Redacteur/webmaster: informatie omzetten in toegankelijke, aansprekende tekst en plaatsen in de monitor. Monitor bijhouden; • Secretaresse: Ondersteunende werkzaamheden.
6 Planning en activiteiten van het gehele project De looptijd van het project is 2,5 jaar en is gestart op 8 september 2008. De afronding van het project zal maart 2011 zijn.
