Programmaplan Operatie BRP

Bijlage 15

Directoraat-Generaal Wonen, Bouwen en Integratie

Programmaplan Operatie BRP

Versie 1.0

Datum Status

8 oktober 2014 Definitief

| Definitief | Programmaplan Operatie BRP | 8 oktober 2014

Inhoud

Inhoud .................................................................................................................... 2 Inleiding ................................................................................................................ 3 1

Documenten die tezamen het Programmaplan vormen .... 4 1.1

Status van het programmaplan Operatie BRP............................ 4

2

Visie en doelstellingen Operatie BRP ........................................... 5

3

Concrete doelstellingen (resultaten) en reikwijdte ............. 6

4

Aanpak en planning................................................................................. 7 4.1

Het BRP Opleverplan ............................................................................ 7

4.2

De roadmap ............................................................................................. 7

4.3

Planning ..................................................................................................... 8

5

Business case, begroting en financiering................................. 10

6

Sturing en organisatie ......................................................................... 12 6.1

Organisatie ............................................................................................. 12

6.2

Besturing ................................................................................................. 12

6.3

Betrokken partijen .............................................................................. 13

7

Quality Assurance .................................................................................. 14

8

Communicatie ........................................................................................... 15

Pagina 2 van 15


Inleiding

In de aanpak, besturing, planning en begroting van de Operatie BRP (voorheen: modernisering GBA) is in het afgelopen jaar een aantal ingrijpende wijzigingen aangebracht. Het meest recente programmaplan (versie 1.1.5) van juli 2011 sluit daarom niet meer aan op de huidige situatie. Voor Operatie BRP zijn wel actuele, door de stuurgroep Operatie BRP vastgestelde, documenten beschikbaar die de aanpak, besturing, planning en begroting en andere zaken die normaliter in een programmaplan aan de orde komen, beschrijven. Tot op heden zijn deze aspecten echter niet gebundeld in een actuele versie van een “programmaplan”. In de praktijk blijkt dat met name voor niet-insiders en in de communicatie lastig. Om alle betrokkenen bij Operatie BRP, ook diegenen die er iets verder vanaf staan, een goed inzicht te bieden in de relevante aspecten van Operatie BRP is de voorliggende notitie opgesteld. Deze benoemt alle aspecten die in een programmaplan aan de orde komen, zoals doelstelling, reikwijdte, aanpak, planning, begroting en governance en verwijst naar (door de stuurgroep Operatie BRP vastgestelde) documenten waarin de betreffende aspecten beschreven staan1.

1 PBLQ merkt in zijn rapportage Initiële review 1B (besproken in de stuurgroepvergadering van juli 2014) op dat er geen actueel programmaplan is en voegt daaraan toe: “Alle beschikbare documentatie is aanwezig. Een hardnekkig misverstand is vaak de veronderstelde strakheid van een programmaplan. In MSP termen is dit juist een bundeling van documenten, die er binnen Operatie BRP alle zijn. Voor sturings- en communicatiedoeleinden is een programmaplan overigens erg handig en overzichtelijk.” Pagina 3 van 15


1

Documenten die tezamen het Programmaplan vormen

De volgende, door de stuurgroep Operatie BRP vastgestelde, documenten beschrijven in samenhang de (planmatige) aanpak van Operatie BRP en vormen daarmee, samen met de voorliggende notitie, het programmaplan Operatie BRP:  Dienstencatalogus afnemers versie 1.1;  Samenvatting scope van de BRP versie 4;  De wijzigingsverzoeken 201303 LO 3.9 en 201318;  Acceptatiecriteria van mei 2014;  BRP Opleverplan versie 1.2;  Plaat roadmap en notitie toelichting roadmap versie 1.1;  Ontwikkelplanning versie 20 maart 2014;  De begroting behorende bij de door de stuurgroep vastgestelde wijzigingsverzoeken 201303 LO 3.9 en 201318;  Test- en acceptatiestrategie versie 1.1;  Transitieplan implementatie 2014-2018, publicatieversie;  Notitie governance 1.1, publicatieversie.

1.1

Status van het programmaplan Operatie BRP Het programmaplan Operatie BRP is vastgesteld door de stuurgroep Operatie BRP van 16 oktober 2014. Dit programmaplan Operatie BRP betreft de periode 2014 – 2018.

Pagina 4 van 15


2

Visie en doelstellingen Operatie BRP

De visie en doelstellingen van Operatie BRP (v/h programma modernisering GBA) zijn in beleidsmatige termen beschreven in:  het Bestuurlijk Akkoord van 5 maart 2009 en de aanvulling daarop van 17 december 2009;  de brief van minister Plasterk aan de Tweede Kamer dd. 28 oktober 2013. Beide stukken zijn te vinden op de website van Operatie BRP. In de brief van 28 oktober 2013 is aangegeven dat de doelstellingen van Operatie BRP nog steeds overeenkomen met de doelstellingen zoals verwoord in het bestuurlijk akkoord van 2009 en dat het in de kern gaat om:  actuele persoonsgegevens die 7*24 uur on line beschikbaar zijn;  verbeteren van de kwaliteit en actualiteit van de gegevens, onder meer door directe verwerking van wijzigingen;  mogelijkheden voor het leggen van verbanden tussen in de GBA (BRP) geregistreerde personen door enkelvoudige opslag van gerelateerde persoonsgegevens;  eenvoudiger en goedkoper verstrekken van persoonsgegevens;  flexibeler, sneller en goedkoper kunnen aanpassen van de ICTsystemen;  mogelijk maken van plaatsonafhankelijke dienstverlening;  aansluiten op bestaande en nog te ontwikkelen eoverheidsvoorzieningen. Ter verduidelijking bevat de brief ook de volgende toelichting op de doelstellingen van Operatie BRP:  Persoonsgegevens kunnen er [i.e. uit de BRP] snel en in grote aantallen uit worden opgevraagd op gebeurtenisniveau, zodat ze op het stelsel van basisregistraties aansluiten en direct beschikbaar zijn. De gemoderniseerde GBA schept daarmee voorwaarden voor een doorbraak in e-dienstverlening bij uitvoeringsorganisaties en gemeenten en voor verdergaande ketensamenwerking.  Met de realisatie van de BRP komen noodzakelijke kwaliteitsverbeteringen in de gegevens tot stand evenals verbeterde mogelijkheden om die gegevens te analyseren en te vergelijken. De BRP is randvoorwaardelijk voor het signaleren en bestrijden van fraude en het voorkomen van het gebruik van onjuiste gegevens in uitvoeringsprocessen.  De BRP, is één van de 13 basisregistraties die samen het Stelsel van Basisregistraties vormen. Een GBA/BRP die goed op orde is en waar overheidsinstanties en derden-organisaties die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang- gegevens uit verstrekt kunnen krijgen, zorgt er voor dat burgers niet onnodig steeds dezelfde gegevens aan de overheid en andere organisaties hoeven te leveren. De GBA/BRP heeft een sleutelpositie in de basisregistraties: persoonsgegevens worden op heel veel plaatsen gebruikt. Correcte registratie in de GBA/BRP is voor de burger van belang om gebruik te kunnen maken van het digitale kanaal van de overheid.

Pagina 5 van 15


3

Concrete doelstellingen (resultaten) en reikwijdte

De concrete doelstellingen (in termen van te bereiken resultaten) en de reikwijdte van Operatie BRP zijn beschreven in:  De notitie Besturingsmodel, vastgesteld in de stuurgroep van december 2013. De inhoud van deze notitie is later opgenomen in de notitie Governance (vastgesteld in de stuurgroep van juni 2014);  De scope-documenten, vastgesteld in de stuurgroep van december 2013 en oktober 2014;  Dienstencatalogus afnemers versie 1.1, vastgesteld stuurgroep februari 2014 inclusief de wijzigingen daarop als gevolg van besluiten van de stuurgroep in mei 2014;  De wijzigingsverzoeken 201303 LO 3.9 en 201318 vastgesteld stuurgroep mei 2014;  Acceptatiecriteria, vastgesteld stuurgroep mei 2014;  Het Informatiebeveiligingsplan, vastgesteld stuurgroep oktober 2013;  De ontwerpaspecten BRP, vastgesteld in de stuurgroepen van oktober 2013 en januari 2014;  De wet-en regelgeving BRP. De in het voorgaande hoofdstuk beschreven beleidsmatige doelstellingen zijn voor Operatie BRP als volgt geconcretiseerd in te bereiken resultaten (uit: de notitie Besturingsmodel, vastgesteld stuurgroep december 2013). De te bereiken resultaten zijn herhaald in de notitie Toelichting roadmap, vastgesteld in de stuurgroep van juni 2014 en zijn: - Het realiseren (ontwerp, bouw en test) van de applicatie Basisregistratie Personen (BRP); - Het realiseren (ontwerp, bouw en test) van de migratievoorzieningen die nodig zijn voor de transitie van GBA-V naar BRP; - Het ondersteunen van de transitie bij gemeenten en afnemers, door o het ter beschikking stellen van de benodigde documentatie; o volgen van de voortgang van de voorbereidende activiteiten; o waar nodig afgeven van signalen omtrent geconstateerde vertraging; - Het in beheer nemen van de BRP en de migratievoorzieningen o verzekeren van de juiste werking en de beschikbaarheid van de ICT-voorzieningen; o doorvoeren van wijzigingen in de ICT-voorzieningen die in productie zijn; o ondersteunen van afnemers en gemeenten bij het gebruik van de ICT-voorzieningen (vaststellen en -leggen autorisaties, beschikbaar stellen documentatie, help desk, etc.); - Het in productie nemen van de BRP en de migratievoorzieningen (wat betekent dat de ICT-voorzieningen beschikbaar zijn voor gemeenten en afnemers); - Het aansluiten van de gemeenten en afnemers op de BRP (waarbij de stuurgroep Operatie BRP zijn opdracht heeft afgerond als alle gemeenten en afnemers op de BRP zijn aangesloten)

Pagina 6 van 15


4

Aanpak en planning

De aanpak, fasering en planning van Operatie BRP zijn beschreven in:  BRP Opleverplan versie 1.2, vastgesteld stuurgroep april 2014;  Plaat roadmap en notitie toelichting roadmap versie 1.1, vastgesteld stuurgroep juni 2014;  Ontwikkelplanning versie 20-03-2014, vastgesteld stuurgroep 27 maart 2014;  Overall planning Operatie BRP, vastgesteld stuurgroep mei 2014;  Test- en acceptatiestrategie versie 1.1, vastgesteld stuurgroep juni 2014;  Transitieplan implementatie 2014-2018, vastgesteld stuurgroep juli 2014.

4.1

Het BRP Opleverplan Het BRP Opleverplan beschrijft de aanpak in de realisatie en oplevering van de BRP. Operatie BRP realiseert de BRP-voorzieningen stapsgewijs. Bij iedere stap worden onderdelen aan de voorzieningen toegevoegd. Na het afronden van onderdelen (getest en geaccepteerd), worden producten overgedragen aan en in beheer genomen door het agentschap BPR. In de eerste stap starten gemeenten met het losmaken van gemeentelijke applicaties die direct aan de GBA zijn gekoppeld door informatie uit de GBA via een gemeentelijk gegevensuitwisselingscomponent, zoals een distributiesysteem of magazijn, te ontsluiten. In stap 2 wordt het deel van het BRP systeem gerealiseerd dat de initiële vulling van de BRP data base (vanuit de GBA-V) verzorgt en vervolgens de synchronisatieberichten verwerkt van nog op de GBA werkende gemeenten om de BRP data base ‘up-to-date’ te houden. Alle bijhoudingen in de GBA’s worden daarmee verwerkt in de BRP. In stap 3 wordt de levering in productie gebracht. Om risico’s te beperken gaat Operatie BRP daaraan voorafgaand eerst schaduwdraaien met de mutatielevering, bevraging, selecties, BVBSN en kwaliteitsmonitor. De BRP wordt definitief gevuld. De koplopergemeenten en koploperafnemers sluiten aan als afnemer. Operatie BRP zorgt in stap 4 dat het BRP-systeem het koppelvlak BRPbijhouding ondersteunt. Aangezien de bijhoudingsfunctionaliteit een omvangrijk onderdeel is van de centrale BRP-voorziening, worden de bijhouding en de voor de duale periode benodigde migratiefunctionaliteit parallel aan eerdere stappen ontwikkeld. Na de afronding van de bijhoudingsfunctionaliteit wordt deze functionaliteit samen met de voor de duale periode benodigde migratiecomponenten in productie gebracht, waardoor de koplopergemeenten aan kunnen sluiten als bijhouder. Gedurende de duale periode in stap 5 worden gemeenten en afnemers in staat gesteld om aan te sluiten op de BRP. Als alle gemeenten, de afnemers en de RNI zijn aangesloten op de BRP kunnen het GBA-Netwerk en de GBA-berichtendienst buiten bedrijf worden gesteld.

4.2

De roadmap De roadmap beschrijft en visualiseert de stappen die worden gezet om de Operatie BRP tot een goed einde te brengen. Naast de ontwikkeling van de ICT-voorzieningen zijn dat: Acceptatie, In beheer name/In productie name en Implementatie. Voor elk van deze stappen geeft de roadmap aan uit welke onderdelen die stap bestaat en wie per onderdeel verantwoordelijk of betrokken is. De roadmap en planning zijn zo ingericht dat er twee (hoofd) momenten zijn waarop (een deel van) de voorzieningen in productie gaat: Pagina 7 van 15


 

4.3

na stap 3.7 uit het BRP Opleverplan (BOP) gaat de BRP-voorziening met het onderdeel Leveren in productie; na stap 4.3 wordt het onderdeel Bijhouding daaraan toegevoegd en is de volledige BRP-voorziening in productie.

Planning Voor de integrale planning vormt de in maart 2014 vastgestelde ontwikkelplanning het vertrekpunt. De planning van oplevering van werkende onderdelen is als volgt: Planning en voortgang mijlpalen * Werkende software stap 2.1: Initiële vulling en stap 2.2: BRP database (schaduwdraaien)  Demo 1: Initiële vulling en GGO viewer  Demo 2: Tussentijdse demo  Demo 3: BRP database synchroon met GBA Werkende software stap 3.1: Mutatielevering (schaduwdraaien)  Demo 4: Mutatieleveringen BRP formaat  Demo 5: Mutatieleveringen LO3 formaat  Demo 6: Synchronisatie met volledig relateren in BRP Werkende software stap 3.2: Bevraging (schaduwdraaien)  Demo 7: Bevraging Werkende software stap 3.3: Selecties (schaduwdraaien)  Demo 8: Selecties Werkende software stap 3.4: BV-BSN (schaduwdraaien)  Demo 9: BV-BSN Werkende software stap 3.5: Kwaliteitsmonitor (schaduwdraaien)  Demo 10: Kwaliteitsmonitor Werkende software stap 3.6: TMV+ (schaduwdraaien)  Demo 11: TMV+ Werkende software stap 3.7: Finale vulling BRP  Demo 12: Beheerfunctionaliteit tbv Leveren Werkende software stap 4.1: Digimelding BRP  Demo 13: Digimelding BRP Werkende software stap 4.2: Bijhouding verblijfstitels  Demo 14: Bijhouding verblijfstitels Werkende software stap 4.3: BRP Bijhouding  Demo 15: Diverse bijhoudingsprocessen – BRP only  Demo 16: GGO viewer met baseline 2  Demo 17: Duale variant van diverse bijhoudingsprocessen

Gepland Mei 2014 Sep 2014 Jan 2015



Q2 2015 Q2 2015 Q3 2015 Q4 2015 Q4 2015 Q1 2016 Q1 2016 Q1 2016 Q1 2016 Q2 2016 Q3 2016 Q3 2016 Q3 2016 Q3 2016 Q4 2016

*met werkende software wordt software bedoeld die gereed is voor acceptatietesten. In de integrale planning, vastgesteld in de stuurgroep van mei 2014, zijn de verschillende onderdelen uit de roadmap (Acceptatie, In beheer/In productie nemen en Implementatie) in de tijd uitgezet. De integrale planning geeft aan dat gemeenten en afnemers in 2017 en 2018 kunnen aansluiten op de BRP. De onderstaande visuele weergave van de implementatieplanning voor afnemers laat dit zien, voor gemeenten is de planning van de relevante activiteiten vergelijkbaar.

Pagina 8 van 15


2014

2015

2016

2017

2018

Najaar 2014: Publicatie herziene versie 'Draaiboek Invoering BRP' en 'Checklist Impact BRP'

Website: Nieuwe inzichten/aanvullende info/besluiten t.b.v. impactbepaling door afnemers Bijwerken/opstellen ondersteuningsmaterialen (Draaiboek; Checklist Impact; Stappenplan Aansluiten op BRP)

Beheer ondersteuningsmaterialen

Communiceren/informeren van afnemers

Communiceren/informeren van afnemers

Bepalen impact op autorisaties/ Afstemming met koepels over modelautorisaties Begeleiden koploper afnemers

Koplopertraject Een deel van de afnemers zal via de begrotingscyclus middelen moeten reserveren. Om in 2016 te kunnen starten met de voorbereiding op de BRP, zullen deze afnemers zich tijdig in 2015 een beeld moeten vormen van de benodigde middelen.

Adviseren/begeleiden kopl. bij impactbepaling/autorisaties

Voorbereiden op de aansluiting door koplopers

Aansl. Kopl.

Orientatie op de BRP & bepalen aansluitstrategie Impactanalyse BRP op de eigen organisatie Voorbereiden op de BRP Adviseren/begeleiden overige afnemers bij impactbepaling/autorisaties Uitvragen aansluitstrategie Opstellen aansluitplanning

Afstemmen aansluitplanning & invoeringsrooster

Aansluiten afnemers (Q1 2017 t/m Q4 2018) Operatie BRP/ Project Implementatie Agentschap BPR Afnemers

Pagina 9 van 15


5

Business case, begroting en financiering

De Business Case, financiering en begroting zijn beschreven in:  Business Case versie 1.1 van 21-12-2008 en aanvulling van 1712-2009;  Rapportage Toetsing en Bijstelling Business Case Modernisering GBA, augustus 2011;  Brief minister Plasterk TK 28 oktober 2014;  Integrale begroting versie 20 maart 2014, vastgesteld in de stuurgroep van maart 2014;  De begroting behorende bij de door de stuurgroep vastgestelde wijzigingsverzoeken 201303 LO 3.9 en 201318; In de Business Case zijn de kosten en baten van de modernisering van de GBA berekend. De Business Case is opgesteld in december 2008, gedurende het programma zijn onderdelen uitgediept. Vanaf medio 2013 is in het kader van de hernieuwde koersbepaling de kostenkant van het programma nadrukkelijk onderzocht en geactualiseerd (zie onder). De batenkant zoals beschreven in de Business Case ondergaat door de koersbepaling geen ingrijpende wijzigingen. Bij die koersbepaling zijn de voortgang, de benodigde aanpak en de benodigde budgetten voor afronding van de modernisering grondig geanalyseerd en bezien. Dat heeft geresulteerd in de koers, begroting en financieringsvoorstellen waarover minister Plasterk de Tweede Kamer op 28 oktober 2013 per brief heeft bericht. In de brief is het budgettaire kader benoemd: circa € 38 mln. was reeds uitgegeven aan het programma, daarenboven is circa € 36 miljoen nodig voor het afronden en implementeren van het nieuwe systeem. € 3 miljoen hiervan is bedoeld voor de implementatieondersteuning bij gemeenten (aanvullend op de reeds eerder door de gemeenten gereserveerde 12 mln voor implementateondersteuning zoals genoemd in het financieringsarrangement behorende bij het Bestuurlijk Akkoord van maart 2009) waarvan de VNG opdrachtgever is en wordt gefinancierd door de gemeenten. Over dit bedrag en de hieraan gekoppelde activiteiten hebben het programma en BZK geen zeggenschap. Dit bedrag is daarom in het onderstaande overzicht niet meegenomen. Verder wordt de post onvoorzien van € 4 miljoen in het budget van de overige projectkosten opgenomen, zonder deze nu al toe te wijzen aan projectonderdelen. Het totale budget waar het programma over gaat komt daarmee uit op circa € 75 mln, waarvan € 38 mln. reeds uitgegeven en € 37 mln. aan budget beschikbaar is. Op 27 maart 2014 heeft de stuurgroep de meerjarenbegroting van het programma goedgekeurd. De begroting luidt (status 1 september 2014):

Pagina 10 van 15


Integrale begroting Operatie BRP (vanaf 1 oktober 2013) 4-9-2014 Vastgesteld door de Stuurgroep Operatie BRP op 27 maart 2014 en aangepast ivm aanpassing overhead, wijzigingsverzoeken en een nieuwe implementatiebegroting 2013 (Q4)

2014

2015

2016

2017

2018

Totaal

O&R Ontwikkelkosten (incl. I&T) PL O&R A&O Teamleiding Stap 2.1 BRP database schaduwdraaien Stap 3.1 Mutatielevering Stap 3.2 Bevragen Stap 3.3 Selecties Stap 3.4 BV BSN Stap 3.5 Kwaliteitsmonitor Stap 3.6 Zelfstandig TMV naar productie Stap 3.7 Finale vulling BRP Stap 3.8 Aansluiting gemeente als afnemer Stap 3.9 Aansluiting afnemers nietzijnde gemeenten Stap 4.1 Digimelding naar productie Stap 4.2 Bijhouding verblijfstitels naar productie Stap 4.3 Bijhouding & ISC naar productie Stap 4.4 Start BRP Bijhouding Gemeenten Gegevensanalyse / modellering / database Overige projectactiviteiten (wo performance en demo's)

€ 2.290.333

OT/Modernodam

€

119.535

€

PMO

€

447.888 €

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € €

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € €

59.598 213.057 313.782 391.660 210.532 287.123 2.201.850 144.800 40.254

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

2.290.333 754.021 2.356.941 1.560.478 2.886.544 3.152.009 1.208.651 878.085 396.463 286.962 316.087 1.905.993 435.740 970.948 4.045.444 1.030.500 281.939

766.305 €

420.492 €

145.064

€

1.451.396

663.863 €

663.995 €

187.236

€

1.962.983

€ € € €

262.998 60.000 180.36346.450-

€ € € €

262.998 60.000 180.36346.450-

3.261 € 32.614 €

71.774 501.433

€ € € € € € €

118.574 375.000 155.701 432.102 93.030 132.338 88.159

€

750.000

351.736 1.135.878 626.963 2.886.544 2.305.364 752.265 230.141 31.162 23.027 135.670 50.908 54.886 61.380 507.883 121.972

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € €

342.687 1.008.005 619.733 846.645 456.386 647.945 365.301 263.936 316.087 1.378.663 174.300 628.938 1.782.214 377.816 119.714

Beheer Vastgestelde wijzigingen LO 3.9 (geen vreemde nationaliteit) Burgerlijk Wetboek (w.o. lesbisch ouderschap) Functionaliteit out of scope O&R (besluit SG 27-5-14) Functionaliteit out of scope O&R - nog onderhanden gOG (besluit SG 27-5-14) Externe contacten Communicatie Communicatie 1 gezicht € Communicatie algemeen € Implementatie

€

58.729 € 163.717 €

3.261 € 163.421 €

30.530 211.218 39.759 74.421 34.667

3.261 € 109.067 €

3.261 € 32.614 €

118.574

Regievoering Coördinatie ondersteuning afnemers Documentatie/informatie t.b.v. impactbepaling Specifieke ondersteuning afnemers Sturing & monitoring voortgang aansluiten Monitor en materiële kosten

€ € € € € €

92.352 129.149 24.270 37.768 21.237

€ € € € € €

(stelpost)

€

250.000 €

€ € € € € €

26.713 86.757 19.844 20.149 10.752

250.000 €

250.000

€ € € € € €

175.000 6.106 4.978 9.157 10.752

€ € € € € €

200.000 10.752

Overig Acceptatietesten QA Totaal Requirements instability Totaal na besluitvorming stuurgroep

€

492.333 €

492.333 €

€ 2.976.331 €

11.975.503 €

11.712.467 €

492.333 5.310.019 €

241.867 €

€

1.477.000

246.627 € € €

32.462.814 611.350 33.074.163

Pagina 11 van 15


6

Sturing en organisatie

De sturing en organisatie zijn beschreven in:  Notitie governance Operatie BRP publicatieversie 1.1 vastgesteld stuurgroep juni 2014. In de governance wordt onderscheid gemaakt tussen de governance gedurende enerzijds de huidige fase van ontwikkeling van de voorzieningen, die eindigt met het in productie gaan van de voorzieningen en anderzijds de transitiefase (van in productie gaan tot het moment dat alle gemeenten en afnemers zijn aangesloten).

6.1

Organisatie De Stuurgroep Operatie BRP bestuurt Operatie BRP, is hét besluitvormende orgaan voor Operatie BRP en neemt alle beslissingen die consequenties hebben voor geld, doorlooptijd en functionaliteit. De stuurgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de afnemers, gemeenten, Agentschap BPR, beleidsdirectie en de opdrachtgever. De Programma begeleidingsgroep (PBG) adviseert de stuurgroep vanuit een technisch/inhoudelijke invalshoek over de stukken die in de stuurgroep voorliggen. De PBG bestaat uit vertegenwoordigers van dezelfde organisaties die in de stuurgroep zijn vertegenwoordigd. De Commissie financiële programma controle (CFPC) adviseert de stuurgroep over zaken die de begroting en de planning aangaan. De CFPC bestaat uit vertegenwoordigers van BZK/FEZ, BZK/DGBK, CIO-Office en een controller van de VNG. Gedurende de huidige fase tot aan in productie gaan bestaat de programmaorganisatie van operatie BRP naast een bescheiden staf uit twee projecten: project Ontwerp& Realisatie en project Acceptatie&Implementatie met elk een projectleider onder directe aansturing van de gedelegeerd opdrachtgever.

6.2

Besturing De centrale doelstelling bij de besturing van het programma in de fase tot de voorzieningen in productie gaan, is te zorgen voor een tijdige en correcte realisatie van de BRP en de migratievoorzieningen, binnen het beschikbare budget. In de transitiefase is de centrale doelstelling van de besturing te zorgen dat de transitie van afnemers en gemeenten van GBA-V naar de BRP zonder (grote) verstoringen en binnen de gestelde termijn en binnen de gestelde budgettaire kaders plaatsvindt. In de transitiefase ligt de focus van de stuurgroep dan ook op de aansluiting op de BRP van gemeenten en afnemers en op het beheersen van problemen die de aansluitplanning betreffen. De stuurgroep is leidend ten aanzien van de aansluitplanning. Verantwoordelijkheden De ambtelijke eindverantwoordelijkheid voor de Operatie BRP ligt gedurende de gehele Operatie bij de directeur-generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties. De stuurgroep Operatie BRP heeft zijn opdracht afgerond als alle gemeenten en afnemers op de BRP zijn aangesloten. Pagina 12 van 15


Kernelementen t.a.v. de verantwoordelijkheden in de fase tot in productie gaan:  De programmaorganisatie Operatie BRP, onder aansturing van de gedelegeerd opdrachtgever, is verantwoordelijk voor het productierijp opleveren van de BRP- en migratievoorzieningen;  Agentschap BPR is verantwoordelijk voor de voorbereiding van de inbeheername (IBN)/in productiename van de voorzieningen, onder eindverantwoordelijkheid van de (gedelegeerd) opdrachtgever Operatie BRP;  VNG/KING zijn verantwoordelijk voor de specificatie van de burgerzakenmodule en voor de implementatievoorbereiding bij gemeenten;  Gemeenten en afnemers zijn verantwoordelijk voor de eigen implementatievoorbereiding en leveren testdeelnemers voor de acceptatie. Kernelementen t.a.v. de verantwoordelijkheden in de transitiefase:  Operatie BRP is verantwoordelijk voor de regie op het aansluitproces;  Operatie BRP is verantwoordelijk voor het informeren en aanjagen van afnemers;  KING is, onder opdrachtgeverschap van de VNG, verantwoordelijk voor het informeren, ondersteunen, monitoren en aanjagen van gemeenten;  Agentschap BPR is verantwoordelijk voor het feitelijk aansluiten van gemeenten en afnemers op de BRP;  Agentschap BPR voert het beheer van de voorziening vanaf het in productie nemen (van onderdelen) ervan.

6.3

Betrokken partijen De volgende partijen zijn betrokken bij Operatie BRP. Vertegenwoordigers ervan nemen deel aan de stuurgroep Operatie BRP en aan de Programmabegeleidingsgroep:  Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties/DGBK en directie Burgerschap en Informatiebeleid;  Vereniging Nederlandse Gemeenten;  Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVvB);  Agentschap BPR;  Afnemersorganisaties;  Gemeenten. Daarnaast zijn de volgende partijen betrokken bij Operatie BRP:  Leveranciers van Burgerzaken systemen en van afnemerssystemen. Het programma werkt nauw samen met leveranciers en voert tweemaandelijks bilateraal overleg met alle leveranciers afzonderlijk, daarnaast is er tweemaandelijks plenair overleg waarin gemeenschappelijke thema's aan de orde komen;  Gebruikersverenigingen;  Stichting ICTU;  Ministerie van BZK/FEZ en ministerie van BZK/CIO-office;  Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING).

Pagina 13 van 15


7

Quality Assurance

De Quality Assurance is beschreven in:  Notitie inrichting Quality Assurance, vastgesteld stuurgroep december 2013. De Quality Assurance wordt door twee externe partijen uitgevoerd, te weten PBLQ voor overall QA en KPMG voor de review op de kwaliteit van de software. PBLQ hanteert MSP (Managing Succesful Programs) als normenkader en voert als eerste stap in de QA een initiële review uit gericht op een aantal strategische besturingsthema’s, waaronder rollen & verantwoordelijkheden en stakeholders & change control, en op de tactische en operationele besturingsthema’s, zoals planning & control en risk & issues management. De stuurgroep bewaakt de voortgang van de afhandeling van aanbevelingen die voortvloeien uit de reviews aan de hand van een register.

Pagina 14 van 15


8

Communicatie

De communicatie voor Operatie BRP is beschreven in:  Notitie communicatie 1 gezicht vastgesteld stuurgroep december 2013;  Schrijfwijzer Operatie BRP vastgesteld stuurgroep januari 2014;  Aanpak communicatie 2014 vastgesteld stuurgroep februari 2014. De website www.operatieBRP.nl ontsluit de relevante informatie voor de doelgroepen gemeenten, afnemers en leveranciers. Door de stuurgroep vastgestelde documenten worden op de website gepubliceerd. Maandelijks publiceert het programma een nieuwsbrief met actuele informatie. Het communiqué van de stuurgroep vormt daarvan een vast onderdeel. Periodiek worden bijeenkomsten georganiseerd voor de diverse doelgroepen.

Pagina 15 van 15

Programmaplan Operatie BRP

Recommend Documents