Programma Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart Definitief versie

Programma

Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 Definitief versie 14-01-2014

INLEIDING________________________________________________ 3 ECONOMIE ________________________________________________ 4 Ondernemerschap _______________________________________________ 4 Stadshartinfarct _________________________________________________ 5 Werk en inkomen ________________________________________________ 6 Onderwijs en arbeidsmarkt ________________________________________ 7 DUURZAAMHEID EN MILIEU __________________________________ 8 Toerisme en recreatie ____________________________________________ 9 Agrarische sector _______________________________________________ 10 Dierenwelzijn __________________________________________________ 11 SAMENLEVING ____________________________________________ 12 Zorg/ WMO ____________________________________________________ 12 Jeugd ________________________________________________________ 13 Sport en recreatie ______________________________________________ 14 Cultuur _______________________________________________________ 15 Onderwijs _____________________________________________________ 16 Integratie _____________________________________________________ 18 Een stad voor ons allemaal _______________________________________ 19 LEEFOMGEVING ___________________________________________ 20 Verkeer en vervoer _____________________________________________ 20 Wonen _______________________________________________________ 21 Afvalstoffen en -reiniging _________________________________________ 22 LOKAAL BESTUUR _________________________________________ 23 Veiligheid _____________________________________________________ 23 Algemeen bestuur en gemeentelijke lasten ___________________________ 24 Burgerparticipatie_______________________________________________ 25 Onderzoek Nationale ombudsman ________________________________ 25 Spelregels burgerparticipatie ____________________________________ 27 Participatieladder _____________________________________________ 28

2

INLEIDING Hierbij presenteren wij het verkiezingsprogramma van de Partij voor Lelystad. Het verkiezingsprogramma is tot stand gekomen door een nauwe samenwerking tussen het bestuur, de kandidaat raadsleden en de leden van de Cirkel van Invloed. Een programma door en voor Lelystatters. Het bestuur van de Partij voor Lelystad Max van Loon Peter Schouten Rob Priem Tjakko Bos Roel Stek Michael Aal

3

ECONOMIE Ondernemerschap De gemeente stimuleert ondernemerschap het beste door ondernemers de ruimte te geven om te ondernemen. De gemeente dient een voortrekkersrol te vervullen om nieuwe ondernemers naar Lelystad te trekken. De Partij voor Lelystad ziet de ontwikkeling van toerisme en recreatie als dé banenmotor voor Lelystad. Onze Standpunten 

  

 

Bij voorkeur schakelt de gemeente Lelystadse bedrijven in. Op voorwaarde van een gelijkwaardige prijs- kwaliteit verhouding en passend binnen de aanbestedingsregels. Overbodige en tegenstrijdige gemeentelijke regels worden geschrapt. Partij voor Lelystad is voor uitbreiding van Lelystad Airport en voor een snelle verbinding tussen Lelystad Airport en het Stadshart van Lelystad. De Partij voor Lelystad is tegen de ontwikkeling van de Flevokust als industriegebied. De Flevokust moet groen en blauw blijven en zich richten op toerisme en recreatie. De Partij voor Lelystad is tegen een tijdelijke vrijstelling van lasten voor ondernemers die zich vestigen in Lelystad. De Partij voor Lelystad is voor economische ontwikkelingen in onze stad. Dit mag echter niet ten koste gaan van bestaand groen.

4

Stadshartinfarct De Partij voor Lelystad maakt zich ernstige zorgen over de ontwikkeling van het winkelbestand. Wij verwachten dat het aantal winkels zal afnemen als gevolg van internetverkopen. Wij hebben in samenwerking met ondernemers, specialisten op het gebied van onroerend goed en ons kooppubliek een aantal standpunten ontwikkelt die moeten bijdragen aan de reanimatie van ons stadshart. De Partij voor Lelystad wil als enige partij in Lelystad ons stadshart een ziel geven die het leven in de stad laat bruisen De onderdelen die daaraan bijdragen zijn volgens de Partij voor Lelystad, cultuur, sport en welzijn. Indien wij deze trekkers in het stadshart plaatsen zal dat leiden tot meer bezoek. Ook is de Partij voor Lelystad van mening dat er locaties in het stadshart in overleg met Centrada moeten worden omgebouwd tot woningen. Onze Standpunten     

 



Geen uitbreiding van buurtwinkelcentra, maar stimuleren van Lelystatters naar het “aantrekkelijke” stadshart te komen. De Partij voor Lelystad wil een museum in het stadshart, hiermee verwachten wij meer publiek naar het Stadshart te trekken. Wij zien een jongerencentrum in het Stadshart als een noodzaak voor de jeugd waarmee wij meer leven blazen in het centrum. Onderzoeken of leegstaande winkels afhankelijk van de ligging omgebouwd kunnen worden tot betaalbare woningen (voor jongeren). De Partij voor Lelystad wil gebouwen die daar voor in aanmerking komen bestemmingsvrij maken voor vrije vestiging. Uiteraard met de beperking dat het niet in strijd mag zijn met milieuregels en de openbare orde. De Partij voor Lelystad wil de zogenaamde eurowinkels in de Gordiaan beperken om het kwaliteitsniveau in balans te houden. De Partij voor Lelystad is voor de herijking van het planologisch plan voor het Stadshart. Dus geen 10 jaar wachten maar onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om binnen 3 jaar het Stadshart te verbeteren. Door fietsers enkele vaste plekken te geven om hun fiets te stallen, bevordert dit de aantrekkelijkheid van voetgangersgebied in het Stadshart.

5

Werk en inkomen De Partij voor Lelystad wil dat iedereen die kan werken, ook werkt. De beste sociale voorziening is immers een betaalde baan. De gemeente ondersteunt mensen die buiten hun schuld hun baan verliezen. Uitkeringen zijn in beginsel altijd tijdelijk. Wie in een uitkeringssituatie belandt, moet zo snel mogelijk weer aan het werk. Alleen voor mensen die niet kunnen werken is er langdurige ondersteuning beschikbaar. De Partij voor Lelystad wil dat iemand die van een uitkering naar een baan gaat, er financieel merkbaar op vooruit gaat. Armoederegelingen die dit belemmeren (de zogenoemde armoedeval) wil de Partij voor Lelystad afschaffen. Onze Standpunten    







 



Re-integratie is er op gericht om mensen blijvend weer aan het werk te krijgen. Het armoedebeleid moet volgens de Partij voor Lelystad tot doel hebben dat mensen snel van een uitkeringssituatie naar een betaalde baan gaan. De Partij voor Lelystad wil mensen in een uitkeringssituatie stimuleren en ondersteunen om een eigen onderneming te starten. Wie bijstand ontvangt en de daarbij horende sollicitatieplicht niet naleeft, verliest zijn of haar uitkering. De Partij voor Lelystad is voor een strengere handhaving. De Partij voor Lelystad is voor een streng optreden tegen fraude met uitkeringen. Onterecht betaalde uitkeringen moeten worden teruggevorderd. De gemeente stimuleert werkgevers om mensen aan te nemen die niet zelfstandig actief kunnen zijn op de arbeidsmarkt. Hierbij wordt een loonkostensubsidie toegekend aan de werkgever. Voor de gemeente is dit tevens een bezuiniging omdat minder geld hoeft te worden uitgegeven aan uitkeringen. Voor de betrokken uitkeringsgerechtigde betekent dit dat hij of zij een menswaardiger bestaan kan opbouwen. De gemeente speelt een actieve rol in de schuldhulpverlening met als doel de betrokkenen weer een nieuwe start te laten maken. Voor mensen die voor de tweede keer in de schuldhulpverlening terecht komen zal een strenger regime gelden. De Partij voor Lelystad wil werk stimuleren en daarmee het aantal die een uitkering ontvangen verminderen. De Partij voor Lelystad vindt dat kinderen niet zonder ontbijt naar school moeten gaan. De gemeente moet hier pro actief op inspelen door deze kinderen alsnog te voorzien van een ontbijt. De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente de armoede in Lelystad in kaart brengt. De uitslag hiervan wordt gevolgd door een plan van aanpak om de armoede adequaat aan te pakken.

6



De Partij voor Lelystad is van mening dat mensen met een uitkering iets terug kunnen doen voor de maatschappij door bijvoorbeeld het verrichten van vrijwilligerswerk.

Onderwijs en arbeidsmarkt Goed onderwijs zorgt ervoor dat mensen zich kunnen ontplooien en een baan kunnen vinden die bij hen past. Daarnaast is een goed opgeleide beroepsbevolking van groot belang voor de lokale economie. De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente samenwerking tussen het onderwijs en het bedrijfsleven moet stimuleren. Onze Standpunten   





De Partij voor Lelystad stimuleert onderwijs en bedrijfsleven om opleidingen gericht op de praktijk met elkaar af te stemmen. De Partij voor Lelystad zal zich inspannen om hoger onderwijs in Lelystad te krijgen, bij voorkeur in de sector Horeca/Toerisme. De Partij voor Lelystad zal gemeentelijke middelen vrijmaken om de afstemming tussen onderwijs en bedrijfsleven te stimuleren en schooluitval tegen te gaan. Voldoende technisch personeel wordt in de toekomst een probleem. De Partij voor Lelystad wil dat er een goed evenwicht komt tussen opleidingen in Lelystad en aanbod. De Partij voor Lelystad is voor het stimuleren van innovatie en vindt dat de gemeente daarin moet faciliteren.

7

DUURZAAMHEID EN MILIEU De gemeente heeft een voorbeeld functie op het gebied van duurzaamheid en milieu en heeft als uitgangspunt dat bij aanbestedingen en bij eigen diensten zuinigheid met energie en grondstoffen. De gemeente geeft bij haar inkoopbeleid voorrang aan duurzaam geproduceerde producten. Onze Standpunten     



 



  

De Partij voor Lelystad vindt dat Lelystad een groene stad moet blijven. Werkgelegenheid is een belangrijke factor, maar hier is geen plaats voor extreme vervuilers. De Partij voor Lelystad vindt dat een gematigde afvalstoffenheffing en een betaalbare milieustraat helpen om illegaal storten te voorkomen. Uitgangspunt van de Partij voor Lelystad is dat geproduceerd afval de basis moet zijn voor hergebruik in nieuwe producten. Duurzame initiatieven en energiezuinige maatregelen van zowel inwoners als bedrijven wil de Partij voor Lelystad stimuleren, vooral door versoepeling van de regelgeving. De Partij voor Lelystad vindt dat milieueisen moeten worden gehandhaafd en dat milieuheffingen ook daadwerkelijk ten goede dienen te komen aan het milieu. De Partij voor Lelystad wil een snelle invoer van energie zuinige verlichting als straatverlichting en in alle openbare gebouwen. De Partij voor Lelystad wil samenwerking zoeken met grote organisaties als de woningcorporaties en ondernemers voor plaatsing van zonnepanelen. Op nieuw te bouwen woningen worden zonnepanelen standaard geplaatst. De Partij voor Lelystad wil dat er onderzoek wordt verricht naar het mogelijkheden om het wagenpark van alle overheidsinstanties en het openbaar vervoer binnen de bebouwde kom van Lelystad elektrisch uit te gaan voeren. De Partij voor Lelystad is voor het afschaffen van de papierstromen en voor totale digitalisering binnen de gemeente Lelystad. De gemeentelijke heffingen (rioolrechten, afvalstoffenheffingen, legesgelden etc.) dienen kostendekkend te zijn. De Partij voor Lelystad is voor uitbreiding van het aantal oplaadpunten voor elektrisch vervoer.

8

Toerisme en recreatie Recreatie en toerisme worden de belangrijkste dragers van de Lelystadse economie. Onze mooie kuststrook dient gebruikt te worden voor Toerisme en Recreatie en niet voor vervuilende Industrie. Rondom het Veluwemeer zijn tal van campings en bungalowparken die voor banen en inkomsten zorgen. De Partij voor Lelystad is bereid recreatieve ondernemers te organiseren, te faciliteren en te enthousiasmeren. Naast de kuststrook zien wij de Oostvaardersplassen als een toeristische trekpleister voor Lelystad. De Partij voor Lelystad is van mening dat de Oostvaardersplassen een Nationaal park moet worden. De Partij voor Lelystad ziet mogelijkheden in de aanleg van een racecircuit in de omgeving van Lelystad Airport. Onze Standpunten 



 









De Oostvaardersplassen dient een Nationaal park te worden, de mogelijkheden voor recreatie en toerisme in deze omgeving dient verder benut te worden om de aantrekkingskracht van de stad te vergroten. De Partij voor Lelystad wil dat er onderzoek wordt gedaan naar de haalbaarheid van een racecircuit nabij Lelystad Airport. In dit onderzoek moet ook worden beoordeeld of dit mogelijk is met elektrisch aangedreven auto’s. De Partij voor Lelystad verwacht dat dit veel bezoekers naar onze stad zal trekken en het imago van Lelystad zal verbeteren en uitbreiden tot over de landsgrenzen. De Partij voor Lelystad wil een (verdere) ontwikkeling van toerisme en recreatie aan onze kuststrook waarmee werkgelegenheid wordt gecreëerd. De Partij voor Lelystad wil hoogwaardige toeristische voorzieningen met meer kwaliteit, diversiteit en een beter rendement. De gemeente moet recreatieve ondernemers die een kwaliteitsslag willen maken niet hinderen met regels over bijvoorbeeld voor- en naseizoen. De bereikbaarheid van de Oostvaardersplassen moet worden verbeterd. De huidige wegen naar het Buitencentrum voldoen nu niet om alle bezoekers veilig te kunnen ontvangen. Een aantrekkelijk winkelcentrum trekt toeristen aan en is van toegevoegde waarde voor onze inwoners. De gemeente faciliteert en stelt geen beperkingen aan opening- en sluitingstijden voor winkels. Recreatie mag altijd in de natuur en recreatieve ondernemers moeten daar kunnen groeien. Uiteraard zonder dat daarbij aantoonbare schade aan de natuur wordt toegebracht. De Partij voor Lelystad vindt een behouden beleid betreffende toeristenbelasting in het huidige economische klimaat gerechtvaardigd.

9

Agrarische sector De Partij voor Lelystad heeft veel waardering voor ondernemers in de land- en tuinbouwsector. De Partij voor Lelystad wil de juiste voorwaarden en ruimte creëren waardoor de agrarische sector verder kan groeien en doorontwikkelen. De Partij voor Lelystad wil dat innovatie die is gericht op duurzaam (biologisch dynamisch) produceren wordt gestimuleerd. Onze Standpunten 

 

Agrarische ondernemers moeten hun activiteiten kunnen combineren met nevenactiviteiten. Hierbij gaat de voorkeur uit naar processen op het gebied van recreatie/toerisme en natuurbeheer. De Partij voor Lelystad wil het gebruik van duurzame energiebronnen, zoals zonne-energie binnen de agrarische sector stimuleren De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente in overleg met de LTO minder regeldruk voor agrarische ondernemers nastreeft mits alle voorgenomen handelingen en acties passen binnen de bestaande wet en regelgeving. Zie bijgevoegde link. (http://www.ltonoord.nl/nieuws/melkvee-enzuivelsector-zet-samen-stappen-verbeteren-mineraleneffici%C3%ABntie)

10

Dierenwelzijn Veel huisdieren hebben te lijden onder commerciële belangen, impulsaankopen, en gebrekkige huisvesting en verzorging. De Partij voor Lelystad maakt zich daarom sterk voor een deugdelijke bescherming van huisdieren. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid door middel van toezicht, een einde te maken aan zogenaamde broodfokkers en malafide handel in dieren. De Oostvaardersplassen ligt voor het grootste deel op het grondgebied van de Gemeente Lelystad. Het beheer ligt bij staatbosbeheer. De Partij voor Lelystad vindt dat er onnodig extreem dierenleed plaatsvindt in de Oostvaardersplassen. De oppervlakte waarop de dieren leven is te klein, omdat het een afgesloten gebied betreft kunnen zijn niet wegtrekken om voedsel te zoeken. Wij vinden dat de overheid zijn zorgplicht moet vervullen. Onze Standpunten  

  





   

De Partij voor Lelystad wil een vergunningplicht voor fokkers en handelaren. Er moet werk worden gemaakt van de aanpak van dierenmishandeling, mede omdat uit onderzoek is gebleken dat er een nauwe relatie bestaat tussen (huiselijk) geweld en de mishandeling van dieren. Dierenasielen en dierenambulances moeten ondersteund worden bij hun professionalisering. De gemeente het de zorg om organisaties te ondersteunen die zich inzetten voor dierenwelzijn en de opvang van zwerfdieren. Overlast door hondenpoep wordt bestreden met voldoende uitlaatplaatsen en plaatsen waar honden los kunnen lopen. Opruimen wordt gestimuleerd, onder andere door middel van voorlichting, het plaatsen van automaten met hondenpoepzakjes en meer afvalbakken. Werkzaamheden die dieren kunnen verstoren, zoals het kappen van bomen of het uitbaggeren van sloten, vinden niet plaats in de periode van 1 maart tot 1 september. Bij kinderboerderijen ligt de nadruk op hun educatieve taak. De dieren behoren op een zo natuurlijk mogelijke manier te worden gehouden. De kinderboerderijen en hertenkampen hebben te voldoen aan strikte voorwaarden om het dierenwelzijn zo goed mogelijk te waarborgen. De dieren in de Oostvaardersplassen dienen te worden voorzien van preventieve anticonceptie om over populatie te voorkomen. Het Hollandse Hout is niet geschikt voor de zogenaamde grote grazers. De gemeente geeft geen toestemming aan nertsenfokkerijen, konijnenfokkerijen etc. om zich binnen Lelystad te vestigen. De Partij voor Lelystad vindt de exploitatie van dieren in en tijdens evenementen, zoals een circus, ongewenst en niet acceptabel.

11

SAMENLEVING Zorg/ WMO De Partij voor Lelystad wil een gemeente waarin mensen zoveel mogelijk zelfredzaam zijn en zich vrij kunnen ontplooien. Dat betekent ook dat voor mensen die (tijdelijk of permanent) niet volledig zelfstandig kunnen functioneren, ondersteuning noodzakelijk is. Voor een deel moet de gemeente die ondersteuning bieden. Het uitgangspunt bij hulpverlening moet daarbij zijn: één gezin, één hulpverlener, één plan. Iedere Lelystatter heeft talenten en mogelijkheden. Dit geldt ook voor mensen die tijdelijk of permanent een beperking hebben. Onze Standpunten   

   

 



 

Met de decentralisatie van de zorgtaken hanteert de Partij voor Lelystad het uitgangspunt dat de gemeente regievoerder is. De Partij voor Lelystad vindt dat de cliëntvraag naar zorg centraal staat in plaats van het aanbod van zorgproducten. Bij de beantwoording van de zorgvraag geldt het principe ‘één vrager en daarbij passende zorg’. (de zogenaamde kanteling) De kantelinggedachte gaat juist niet uit van de vraag van de klant “ik wil een scootmobiel” maar van het oplossen van het ervaren probleem. Voorbeeld: met de buurvrouw samen boodschappen doen, of gebruik maken van een gemeenschappelijke scootmobiel kan een betere en goedkopere oplossing zijn dan een scootmobiel verstrekken. Vermindering van de bureaucratie (management) in de zorg is een absolute voorwaarde om tot een efficiëntere zorgorganisatie te komen. De Partij voor Lelystad staat voor een optimale aantoonbare communicatie tussen de zorgaanbieders en de gemeente. De kwaliteit van de zorgaanbieders moet van hoog niveau zijn en blijven. Individuele zorg is minder snel nodig wanneer er beter gebruik wordt gemaakt van bestaande accommodaties in de wijken die een belangrijke functie kunnen vervullen in de zogenaamde zorgarrangementen. De zorgarrangementen worden in beginsel in de directe omgeving aangeboden. De rijksmiddelen AWBZ en Jeugdzorg die over gaan naar de gemeente dienen volledig te worden aangewend voor de WMO- en Jeugdzorg taken. Lokale gemeentelijke middelen worden hiervoor niet gebruikt. De Partij voor Lelystad vindt dat een minimale medische zorg beschikbaar moet zijn voor alle Lelystatters. Dus 24/7 beschikbaarheid van huisarts, tandarts, ziekenhuis en apotheek. De lokale lasten mogen niet toenemen om de sociale voorzieningen op peil te houden. Participatie in de zorg door vrijwilligers moet financieel worden ondersteund. 12

Jeugd Ieder kind heeft het recht op te groeien in een veilige omgeving. Een goede opvoeding biedt kansen voor ontwikkeling van talenten en maakt jongeren tot verantwoordelijke burgers. In eerste instantie zijn de ouders daarvoor verantwoordelijk. Wanneer de ouders het belang van het kind schaden of niet in staat zijn om het kind de veilige omgeving te bieden, dan moet de overheid ingrijpen. De gemeente krijgt de regie over de Jeugdzorg. Onze Standpunten 

 





De Partij voor Lelystad ziet het Centrum voor Jeugd en Gezin als de centrale spil in alle zorgvragen voor en rond kinderen. Vanuit dit centrum wordt de Jeugdzorg gecoördineerd. De Partij voor Lelystad is er een voorstander van om problemen en risico’s vroegtijdig te signaleren door compacte zorgadviesteams op scholen. Veiligheid en kwaliteit staan centraal. Kinderrechten geven kinderen, ouders en hulpverleners inzicht in wat nodig is voor ieder kind om zo goed mogelijk op te kunnen groeien in een veilige omgeving. De Partij voor Lelystad is voorstander van uitbreiding van jongerenwerk. In het vrijetijdsdomein dienen pedagogische en educatieve activiteiten te worden georganiseerd die aansluiten op signalen uit de buurt of scholen. Jongerenwerk leidt altijd tot afname van overlastsituaties in de publieke ruimte is onze stellige overtuiging. Mogelijkheden om een centraal jongerencentrum te realiseren in het stadshart dienen serieus te worden onderzocht. Daarnaast zullen activiteiten voor jongere jeugd zoveel mogelijk in de wijken en buurten verspreid over de stad dienen te worden georganiseerd. De Partij voor Lelystad ziet de taken in het kader van wijk sportwerk als jongerenwerk. Deze taken dienen dan ook te worden overgeheveld naar de instantie die jongerenwerk verzorgt, namelijk Welzijn Lelystad.

13

Sport en recreatie Sporten draagt bij aan een gezonde levensstijl en is ook een manier om sociale contacten te leggen en te onderhouden. De gemeente moet stimuleren dat sport voor iedereen toegankelijk is. De Partij voor Lelystad is van mening dat de gemeentelijke verantwoordelijkheid zich voornamelijk richt tot de zogenaamde breedtesport en tot sport voor mensen met een beperking. Onze Standpunten 







 

 







De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente sportverenigingen, scholen en buitenschoolse opvang nauw moeten samenwerken om de schoolgaande jeugd zoveel mogelijk te laten bewegen. De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente moet faciliteren in het organiseren van sportevenementen om zoveel mogelijk mensen kennis te laten maken met sport. De partij voor Lelystad zou graag een centrale openbare sportvoorziening realiseren in het stadshart waar samenwerking gezocht wordt met de bestaande sportverenigingen om het sporten beter onder de aandacht te brengen. (denk hierbij aan faciliteiten voor voetbal, tennis, basketbal zogenaamde “playgrounds” en probeer via o.a. de Cruijff foundation, Kraijeck Foundation expertise en funding te realiseren) Partij voor Lelystad wil onderzoeken of de gemeentelijke gelden die beschikbaar zijn voor sport op een zo efficiënt mogelijke manier worden ingezet. Partij voor Lelystad vindt dat volwassenen zich meer moeten gaan richten op sportieve activiteiten. Hiermee stimuleren de volwassenen de jongeren. Topsport is niet de eerste verantwoordelijkheid voor de gemeente, echter de Partij voor Lelystad vindt wel dat de gemeente moet faciliteren in de randvoorwaarden voor een topsportvereniging. De Partij voor Lelystad wil een haalbaarheidsonderzoek en een referendum laten verrichten naar het exploiteren van een buitenzwembad faciliteit. De Partij voor Lelystad vindt dat bij subsidiering van grootschalige sportevenementen de gemeente de economische waarde van het evenement meeweegt als indicator voor financiële ondersteuning. De diverse sportfaciliteiten in Lelystad moeten voor de gemeente kostenneutraal worden geëxploiteerd. Dat betekent ook dat van gebruikers van sportfaciliteiten een redelijke vergoeding kan worden gevraagd. Evenementen op het gebied van sport, recreatie, cultuur en muziek zijn noodzakelijk om de stad levendig en aantrekkelijk te houden. De gemeente faciliteert hierin door het groene carré te bestempelen en beschikbaar te stellen als gemeentelijk evenementen terrein. Aanvragen voor vergunningen voor evenementen gaan via een digitaal loket. 14

Cultuur De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente een regierol heeft in het stimuleren van kunst en cultuur omdat dit vorm en inhoud geeft aan onze Lelystadse samenleving. De Partij voor Lelystad wil dat er aandacht is voor cultuur. Wij zien een Museum in het centrum als toegevoegde waarde voor het stadshart. In het centrum moet meer gelegenheid worden gecreëerd voor kunst en muziek. Omdat het stadshart impulsen nodig heeft van o.a. cultuur willen wij de komende jaren geld vrijmaken om cultuur te stimuleren in Lelystad. Onze Standpunten 







 

Cultuur is belangrijk voor inwoners, bezoekers en ondernemers. Het versterkt de innovatiekracht, creativiteit en het out-of-the-box denken. Daarom stimuleert de Partij voor Lelystad vanuit haar regierol (laagdrempelig) contact met cultuur, waardoor een breed publiek hier kennis mee kan maken. Ook jongeren moeten in een vroeg stadium kennis maken met kunst. Helaas ontbreekt er een in het centrum van Lelystad een museum. De Partij voor Lelystad vindt dat in samenwerking met grote landelijke musea een museum kan worden ingericht in Lelystad met kunst die nu opgeslagen ligt in diverse depots. De Partij voor Lelystad wil niet bezuinigen op kunst en cultuur. Culturele organisaties moeten echter wel op zoek gaan naar aanvullende mogelijkheden om hun activiteiten in de toekomst blijvend te kunnen financieren. De Partij voor Lelystad wil vanuit haar visie op brede talentontwikkeling dat kinderen op jonge leeftijd in aanraking komen met muziek- of cultuuronderwijs, zodat kinderen of ouders zelf kunnen besluiten of zij muziek- of cultuuronderwijs wensen te volgen. Dit kan worden aangeboden via een lespakket op de basisscholen. Vergunningverlening moet eenvoudiger en plaatsvinden via een zogenoemd (digitaal) evenementenloket. De Partij voor Lelystad is voorstander van laagdrempelige veiligheidseisen bij kleinschalige evenementen om deze evenementen een betere kans van slagen te geven bij de uitvoering van het evenement.

15

Onderwijs Onderwijs is de basis voor kinderen/jongeren om zich te kunnen ontplooien en zelfstandig een toekomst op te bouwen. Goed kwalitatief onderwijs voor iedereen leidt tot het vergroten van welzijn, verhoogde arbeidsparticipatie en daarmee een verminderd beroep op sociale voorzieningen. Onze Standpunten 















De Partij voor Lelystad vindt dat iedereen de kans moet krijgen om te leren, ongeacht leeftijd. Daardoor creëren mensen voor zichzelf immers kansen voor persoonlijke ontwikkeling en ontplooiing. De gemeente heeft hierbij een faciliterende rol. De Partij voor Lelystad stimuleert het multifunctionele gebruik van scholen en andere maatschappelijke instellingen. Wij accepteren geen leegstand van schoollokalen. Om die reden zijn wij groot voorstander van het concept Scholen in Verbinding (SIV) als opvolging van het voormalig Brede Schoolmodel. De Partij voor Lelystad is voorstander van vrije schoolkeuze van ouders voor hun kind. Deze vrije keuze houdt ook in dat ouders verantwoordelijkheid nemen voor de consequenties die voortvloeien uit deze keuze. Daarbij kan echter niet worden afgeweken van de bestaande overeenkomst van 450 leerlingen per school. Scholen richten zich primair op kwalitatief goed onderwijs, waarbij kennisoverdracht en sociale vaardigheden centraal staan. De Partij voor Lelystad is voor faciliteiten voor zogenaamde excellente leerlingen. Er zal dan ook voldoende begeleiding moeten zijn om goede uitdagingen te bieden aan deze groep leerlingen. Door adequate signalering door professionals kunnen de ontwikkelkansen van jonge kinderen met een taal- en/of ontwikkelachterstand vergroot worden. De gemeente stimuleert daarom vroeg- en voorschoolse educatie en samenwerking tussen peuterspeelzalen, kinderdagverblijven en het primair onderwijs. Ouders worden hierbij betrokken. In toenemende mate moet er, samen met de ouders, worden gewerkt om uitval en ongeoorloofd schoolverzuim te voorkomen en terug te dringen. De Partij voor Lelystad is voorstander van herinvoering van het project Op de Rails. De school moet een veilige plek zijn waar kinderen zich thuis voelen. Het schoolplein is een sociale ontmoetingsplek. De Partij voor Lelystad vindt dat scholen een nadrukkelijke taak hebben in het vroegtijdig signaleren van huiselijk geweld en andere misstanden die het welzijn van de kinderen raken. De Partij voor Lelystad is van mening dat scholen dienen te voldoen aan leerlingenaantallen boven de stichtingsnorm en/of opheffingsnorm.

16





Laaggeletterdheid is een groot, verborgen maatschappelijk probleem. De Partij voor Lelystad wil een daadkrachtige aanpak op lokaal niveau. Uitgangspunt daarbij is de eigen verantwoordelijkheid van de betrokkenen. Als een kind speciaal onderwijs volgt en daarvoor ver moet reizen, is het rechtvaardig dat de gemeente bijdraagt in de vervoerskosten. Dat geldt niet voor het bijzonder (op religieuze grondslag gebaseerde) onderwijs en voor situaties waar voldoende passende alternatieven voor regulier en nabijgelegen onderwijs beschikbaar zijn.

17

Integratie De Partij voor Lelystad staat voor een tolerante samenleving waarbij iedereen meedoet. Bij de Partij voor Lelystad staat niet je afkomst maar je toekomst centraal, niet je geloof maar je gedrag. En niet de groep maar het individu. De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente een actief beleid voert om de inburgering van immigranten in de samenleving te bevorderen. In het bijzonder het beheersen van de Nederlandse taal is van belang. De Partij voor Lelystad is tegen doelgroepenbeleid. De Partij voor Lelystad verwerpt en bestrijdt discriminatie. De gemeente werkt mee aan het landelijk vastgestelde immigratie- en asielbeleid. Er is geen opvang voor uitgeprocedeerde asielzoekers die niet willen meewerken aan hun terugkeer naar het land van herkomst. Onze Standpunten   





 

Integreren betekent dat de Partij voor Lelystad verwacht dat mensen zich aanpassen, de taal spreken en een bijdrage leveren aan de samenleving. De Partij voor Lelystad is principieel tegen het bewust scheiden van vrouwen en mannen of jongens en meisjes bij sport of andere activiteiten. De Partij voor Lelystad wil een actief opsporings- en uitzettingsbeleid voor alle illegalen. De Partij voor Lelystad accepteert niet dat de gemeente afgewezen asielzoekers of illegalen ondersteunt. De Nederlandse taal leren is een eigen verantwoordelijkheid van de immigrant. De gemeente faciliteert door te bevorderen dat er voldoende betaalbare cursussen zijn in de Nederlandse taal. Er moet laagdrempelige en snel beschikbare hulp geboden worden bij discriminatie, eerwraak, etc. De Partij voor Lelystad ondersteunt politie, justitie en andere organisaties bij de bestrijding daarvan. De Partij voor Lelystad hecht aan een strikte scheiding tussen kerk en staat. Migranten komen uit eigen vrije keus naar Nederland en moeten dus zelf verantwoordelijkheid nemen. Kosten van inburgering mogen bijvoorbeeld niet op de samenleving worden afgewenteld.

18

Een stad voor ons allemaal Lelystad is een vrije stad, hier telt je toekomst, niet je waar je vandaan komt. De Lelystatters houden van de stad waar diverse nationaliteiten, levensbeschouwingen, hetero’s, lesbo’s, homo’s en transgenders met elkaar leven. Je mag houden van wie je wilt, geloven wat je wilt en dragen wat je wilt. Wel is het van belang dat de grenzen van de vrijheid van een ander niet wordt overschreden. De Partij voor Lelystad gaat zich hiervoor inzetten. Onze standpunten 



 

Door het faciliteren en promoten van evenementen voor de zogenaamde LHBT’s (lesbisch,homoseksueel, biseksueel en transgender) en het versterken van de sociale acceptatie van LHBT’s bevorderen we een positief klimaat voor LHBT bewoners en bezoekers. De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente moet samenwerken met het Openbaar Ministerie, Politie en maatschappelijke organisaties om haat en agressie tegen LHBT’s uit te bannen. De Partij voor Lelystad vindt dat er extra zorg moet worden besteed aan LHBT’s uit minderheidsgroeperingen. De Partij voor lelystad vindt dat de gemeente aanwezig moet zijn op de Gayparade 2014 om een statement te maken voor een tolerante stad. Want Lelystad is een LHBT’s vriendelijke stad waar een ieder zich vrij en gelukkig voelt.

19

LEEFOMGEVING Verkeer en vervoer Met haar gunstige ligging heeft Lelystad een prima uitgangspositie. Nieuwe bedrijven zullen zich sneller in Lelystad vestigen als er betrouwbare, goede aansluitingen op weg, water en spoor aanwezig zijn. Een betere bereikbaarheid is een vereiste voor de ontwikkeling van de gemeente Lelystad. Veilige fietsroutes en voldoende fietsstallingen zijn een goede aanvulling op het autoverkeer maar geen vervanging hiervan. Onze Standpunten 

  

 

Het structureel afschaffen van betaald parkeren is geen oplossing en financieel niet haalbaar. Onderzoek naar de mogelijkheid om op sommige momenten gratis parkeren toe te staan juichen wij toe. De Partij voor Lelystad wil verbetering van de bereikbaarheid door de aanleg van een extra op- en afrit op de A6. De Partij voor Lelystad wil eenduidige voorrangsregels op alle rotondes en kruisingen. De Partij voor Lelystad is voor een maximumsnelheid van 70 km per uur op de ringdreven Houtribdreef, Westerdreef, Larserdreef en Oostranddreef. De Partij voor Lelystad is voor het herstellen van gescheiden vervoerstromen in het Stadshart. De Partij voor Lelystad is voor de aansluiting van het lokale fietsnetwerk op het provinciale en landelijke fietsnetwerk.

20

Wonen De Partij voor Lelystad is voorstander van het bevorderen van eigen woningbezit. Daarnaast is het behoud van sociale woningbouw en betaalbare woningen voor jongeren cruciaal voor een evenwichtige leefomgeving. Onze Standpunten  



 





 



De Partij voor Lelystad vindt dat er voldoende betaalbare huisvesting moet zijn voor jongeren en/of studenten. De Partij voor Lelystad is voor een concurrerende OZB ten opzichte van andere gemeenten, wat betekent dat de OZB de komende vier jaar niet wordt verhoogd. De Partij voor Lelystad is tegen toepassing van gemeentelijke erfpacht. Erfpacht wordt niet meer door de banken gefinancierd omdat het eigendom van de grond in handen blijft van de gemeente. Bij particulieren zit er een belegger of andere organisatie tussen die het van de gemeente koopt en verpacht. De Partij voor Lelystad wil de gemeentelijke welstandscommissie afschaffen en dit onderdeel maken van het bestemmingsplan. Bouwlocaties kunnen niet alleen eenzijdig bestaan uit sociale huurwoningen. Partij voor Lelystad wil ook starterswoningen in de koopsector. De op voorhand vastgestelde budgetten bij nieuw- of verbouw dienen niet te worden overschreden. Er is behoefte aan zorg in en nabij de woning. De Partij voor Lelystad wil ruimte geven aan nieuwe concepten en initiatieven, zoals kangoeroewoning of tandemwoning. In woonwijken is ook plaats voor kwetsbare groepen. De Partij voor Lelystad is een voorstander van huisvesting op maat. Te denken valt aan nieuwe woonvormen voor ouderen, tijdelijke bouw (modulair) of huur van leegstaande gebouwen voor een tijdelijke behoefte aan huisvesting. De Partij voor Lelystad is voor uitbreiding van de sociale woningbouw ingebed in de bestaande wijken. De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente in overleg met Centrada een plan moet ontwikkelen om verloedering en overlast in oudere woonwijken te voorkomen. De Partij voor Lelystad is voor woningbouw in de Warande, maar ook voor woningbouw in de bestaande bebouwde kom.

21

Afvalstoffen en -reiniging De Partij voor Lelystad vindt duurzaamheid een belangrijk uitgangspunt bij het inzamelen en verwerken van afval. Onze Standpunten  









De Partij voor Lelystad vindt een schone wijk belangrijk voor de leefbaarheid van de buurt en het welzijn van onze inwoners. De Partij voor Lelystad is van mening dat inwoners een belangrijke bijdrage kunnen leveren in het onderhouden en schoonhouden van hun eigen directe omgeving, zoals tuin, balkon, openbaar groen en straat. De Partij voor Lelystad wil overlast dat veroorzaakt door zwerfvuil, afval rondom vuilcontainers en overige vervuiling wordt aangepakt. En waar mogelijk de daders achterhalen en de gemaakte kosten verhalen op de veroorzaker. De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente verantwoordelijk is voor afvalverzameling en verwerking. Deze verantwoordelijkheid kan uitbesteed worden als dit niet tot hogere kosten leidt. De Partij voor Lelystad is voor stimuleren en faciliteren van de eigen verantwoordelijkheid en het schoonhouden van de eigen wijk en buurt. Als dit op een goede manier gebeurt, leidt dit tot verlaging van de afvalstoffenheffing. De Partij voor Lelystad is voor afschaffing van de hondenbelasting wanneer de opbrengst wordt gebruikt voor andere doeleinden dan het bestrijden van overlast veroorzaakt door honden.

22

LOKAAL BESTUUR Veiligheid Iedere Lelystatter kan veilig over straat. Dat moet het uitgangspunt zijn. Geweld is onacceptabel. Het respecteren van het eigendom van iemand anders is onvoorwaardelijk. Veiligheid is één van de kerntaken van de overheid, maar in de uitvoering is veiligheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven en de gemeente. Hulpverleners en anderen die zich voor de publieke zaak inzetten moeten ongestoord hun werk kunnen doen. Gemeente en politie treden hard op tegen mensen die hen bedreigen of aanvallen. Onze Standpunten 

    







Naast de objectieve veiligheid, gemeten in aantallen incidenten, is ook de subjectieve veiligheid van belang: hoe veilig voelen Lelystatters zich eigenlijk? De gemeente heeft oog voor het veiligheidsgevoel van de inwoners. De Partij voor Lelystad vindt dat de hulpdiensten, zoals Politie, brandweer en Ambulance, 24 uur per dag beschikbaar moeten zijn. De Partij voor Lelystad is voor een zero tolerance beleid op het gebied van geweld. Partij voor Lelystad is voor initiatieven als buurtpreventie of buurtwacht. Veiligheid is een onderwerp waar de Partij voor Lelystad niet op wil korten. De Partij voor Lelystad wil dat schade en de kosten van handhaving zo veel als mogelijk worden verhaald op diegenen die de overlast veroorzaken. De gemeente stimuleert een koppeling tussen onderwijs, welzijn, cultuur, zorg en sport om probleemgedrag van jongeren zo vroeg mogelijk te signaleren. Door de komst van een jongerencentrum in het stadshart wordt het weer aantrekkelijk voor jongeren en daarmee kan de overlast door jongeren worden aangepakt. Camera toezicht in de binnenstad is op dit moment niet noodzakelijk.

23

Algemeen bestuur en gemeentelijke lasten De Partij voor Lelystad wil een kleine, krachtige gemeentelijke overheid. De landelijke overheid is druk doende taken over te dragen aan de gemeente. De gemeente staat dicht bij haar inwoners en kan dus goed beoordelen waar behoefte aan is. De gemeente is namelijk het eerste overheidsloket voor de burgers. De Partij voor Lelystad is voor minder regels. Veel regels die ooit zijn ingevoerd lijken het eeuwige leven te hebben. Door bij elke regel vast te leggen hoe lang deze geldig is wordt dit voorkomen. De Partij voor Lelystad staat voor een dienstbare ambtelijke organisatie. Een digitaal loket dat 24 uur per dag open is, is voor de Partij voor Lelystad een vanzelfsprekendheid. De Partij voor Lelystad is voor lage gemeentelijke lasten voor inwoners en ondernemers. Het financiële beleid van de gemeente moet er op gericht zijn om zo efficiënt mogelijk om te gaan met de beschikbare financiële middelen. Het aanwenden van vreemd vermogen ter financiering van projecten moet goed worden onderbouwd. Inkomstenmeevallers van de gemeente dienen in eerste instantie aangewend te worden voor het verminderen van de schuld. Onze Standpunten 







 

Duidelijkheid voor onze inwoners waar het belastinggeld aan wordt besteed. Transparantie betekent ook dat er bij noodzakelijke bezuinigingen voor de Partij voor Lelystad geen enkele uitgavenpost van de gemeente onbespreekbaar is. De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente wordt omgebouwd naar een regie gemeente. Een regie gemeente houdt in dat de basisvoorzieningen door de gemeente worden uitgevoerd. Maar zaken die niet frequent worden uitgevoerd door het ambtelijke apparaat dienen te worden uitbesteed. De gemeente dient echter wel de regie te behouden bij uitbesteding en oog te houden voor het evenwicht in kosten en baten. De Partij voor Lelystad is voor zo laag mogelijke tarieven voor leges en vergunningen. Het is niet acceptabel dat allerlei kosten worden afgewenteld op de aanvrager. De diensten en producten die de gemeente aanbiedt hebben een scherpe prijs/kwaliteit- verhouding. De belastingdruk dient afgestemd te zijn op het ambitieniveau van de gemeente. De Partij voor Lelystad streeft ernaar om deze belastingdruk zo laag mogelijk te houden. De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente in principe moet snijden in de kosten en niet de belastingen verhogen. De Partij voor Lelystad is een voorstander van het aanstellen van een gemeentelijke ombudsman.

24

Burgerparticipatie Participatie van burgers bij het gemeentebeleid is in een democratische samenleving een groot goed. De wijze waarop die participatie wordt ingevuld, speelt een belangrijke rol in de relatie tussen de burger en de gemeente en het vertrouwen dat de burger in de gemeente heeft. De Partij voor Lelystad vindt de kloof tussen burger en overheid onacceptabel. Daarom staat burgerparticipatie hoog op de agenda van de Partij voor Lelystad. In dit hoofdstuk wordt de context van Burgerparticipatie weergeven alvorens de Partij voor Lelystad haar standpunten uiteenzet. De Nationale ombudsman ontvangt regelmatig klachten van burgers over de manier waarop zij bij gemeentelijk beleid betrokken worden. Deze burgers zijn teleurgesteld en voelen zich niet serieus genomen. Ze hebben het gevoel dat het proces niet rechtvaardig verlopen is. Voor de Nationale ombudsman (onderzoek 17 september 2009) is het de vraag geweest hoe burgers inspraak- en participatieprocedures beleven. Betere participatie hangt af van een aantal kritische succesfactoren die vooral samenhangen met houding en gedrag van de betrokken bestuurders en ambtenaren. Deze worden in het onderzoek genoemd. Hierna worden een aantal zaken uit dit onderzoek besproken.

Onderzoek Nationale ombudsman In het onderzoek van de Nationale ombudsman worden de grootste ergernissen (met voorbeelden) op een rijtje gezet. 1. Politiek heeft al besloten

De belangrijkste ergernis van burgers die de Nationale Ombudsman op basis van de klachten van burgers over burgerparticipatie in het afgelopen jaar heeft vastgesteld, is dat de politiek al besloten heeft. Van echte participatie is daardoor volgens burgers geen sprake. Eén van de klachten: ‘Voordat de inspraakavond heeft plaatsgevonden is de gemeente al tot aanschaf van verkeersremmend materiaal overgegaan. Men zegt dan doodleuk: als wij naar jullie luisteren, wordt het wel duurder.’ 2. Te laat betrekken van burgers

‘Mijn ervaring is dat je formeel wel inspraak hebt, maar dat de momenten waarop het relevant is ongemerkt voorbij gaan. Doorslaggevende beslissingen worden genomen in een fase waarop je als burger nog geen besef hebt dat er iets ingrijpends in je directe woonomgeving gaat gebeuren. En als het duidelijk wordt, is het te laat om de beslissingen nog te beïnvloeden.’ 3. Negeren inbreng burgers

‘Er is door de bewoners massaal protest aangetekend. Vele argumenten van de gemeente om betaald parkeren in te voeren blijken onjuist of ongefundeerd. De gemeente heeft de reacties afgedaan met: “Er is geen draagvlak nodig om betaald parkeren in te voeren”. Daarmee zijn alle reacties van tafel geveegd.’ 25

4. Bestuur en ambtenaren weigeren een gesprek met burgers over de

voorgenomen plannen ‘Inspraakprocedures zijn verloren moeite. Een verplicht nummer waar vrijwel niets mee wordt gedaan en verwezen wordt naar bezwaarschriftprocedures die vervolgens worden afgewezen omdat men weet dat er hoogst zelden naar de bestuursrechter wordt gegaan.’ 5. Gemeente verstrekt geen informatie over beslissingen die de

directe leefomgeving van de burger raken: ‘Wij hebben voor de deur een zeer uitgebreide speeltuin. Tot onze verbazing worden er, zonder medeweten van de omwonenden, nog meer speeltoestellen, een huisje en een bankje geplaatst. Wij willen absoluut geen bankje, of huisje aangezien dat hangjongeren aantrekt. Ik heb het gevoel dat wij niet serieus worden genomen.’ 6. Door een gebrek aan informatie stroken de verwachtingen van

burgers of maatschappelijke groepen niet met de realiteit ‘De ervaringen hier met de zogenoemde Stadsdebatten zijn uiterst negatief.’ ‘Vooringenomen gemeentelijke standpunten’. ‘Medestanders worde de hemel in geprezen, critici worden belachelijk gemaakt en er wordt vooral niet geluisterd.’ 7. Gemeente handelt onzorgvuldig

‘De gemeente vroeg om reacties op hun nota. Vervolgens hebben zij er acht maanden over gedaan om elf reacties te verwerken in een inspraaknota. Dat is niet erg, maar het is wel jammer dat zij ons vervolgens acht dagen geven om daar weer op te reageren en dat dan niet schriftelijk kan worden gereageerd.’ 8. Onvolledige informatie

‘Alle mensen in onze omgeving die op deze voorlichtingsbijeenkomst zijn geweest, hebben uit het verhaal begrepen dat de bestaande boeren zich in een landbouwontwikkelingsgebied (LOG) mochten ontwikkelen. Nu, vier jaar later, blijkt dat het begrip LOG wordt gebruikt om hier megastallen te vestigen, die op andere plaatsen weg moeten.’ (samenvatting onderzoek Nationale ombudsman op website Binnenlands Bestuur http://www.binnenlandsbestuur.nl/bestuur-en-organisatie/nieuws/8-ergernissen-van-burgers-over-inspraak-en.129814.lynkx).

Een behoorlijke opsomming van feiten. In het onderzoeksrapport van de Nationale ombudsman zijn hiervoor een aantal spelregels opgesteld die dit zouden kunnen voorkomen.

26

Spelregels burgerparticipatie De Nationale ombudsman geeft in het onderzoek de spelregels weer. Deze worden hieronder genoemd. 1. De gemeente motiveert of en zo ja hoe ze burgers betrekt bij beleid- en besluitvorming. Criteria daarbij zijn: heeft het invloed op de leefomgeving en is er ruimte voor participatie. Deze motivering maakt de gemeente desgevraagd kenbaar. 2. De gemeente maakt participatie een vast onderdeel van het politieke en bestuurlijke besluitvormingstraject. 3. De gemeente gaat zeer terughoudend om met de mogelijkheid participatie te beperken vanwege het algemeen belang. Kiest de gemeente er toch voor burgerparticipatie te beperken dan moet ze deze keuze motiveren. De gemeente bepaalt, voordat het participatietraject van start gaat, welke rolde burger krijgt: meebeslissen, coproduceren, adviseren, raadplegen. informeren.\ 4. De gemeente zorgt voor een zorgvuldig vormgegeven participatieproces. Dit betekent dat de gemeente expliciet maakt: a. welk onderwerp ter discussie staat; b. wie ze bij de beleid-/besluitvorming betrekt, dus wie de belanghebbenden zijn; c. op welke wijze ze het participatieproces inricht, zo mogelijk in overleg met de belanghebbenden; d. op welke wijze ze de burger het best kan bereiken, bijvoorbeeld per brief, via de media of huisbezoek. Voor welke wijze ze kiest is mede afhankelijk van de rol die de burger heeft gekregen in het participatieproces. 5. De gemeente is oprecht geïnteresseerd in wat burgers naar voren brengen en laat dat merken in woord en daad. Van burgers mag een constructieve bijdrage worden verwacht. 6. De gemeente weegt de inbreng van burgers mee in de uiteindelijke beslissing en maakt dat zichtbaar. 7. De gemeente levert extra inspanning om alle belanghebbenden actief te betrekken, dus ook degenen die zich niet meteen in eerste instantie zelf aanmelden. 8. De gemeente informeert de burger tijdig en volledig over het onderwerp van participatie, hun rol en de manier waarop het participatieproces vorm krijgt. 9. De gemeente informeert burgers gedurende het participatietraject regelmatig over wat er gebeurt met hun inbreng. De inbreng van burgers wordt schriftelijk vastgelegd. De gemeente informeert burgers ook over lang stilliggen, uitstel of wijziging van voornemens of plannen van de gemeente. De gemeente motiveert haar besluit waarbij ze aandacht besteedt aan de door burgers naar voren gebrachte (tegen) argumenten. Een ander onderzoek van de Wetenschappelijke Raad “Vertrouwen in Burgers” (2012) maakt duidelijk dat gedacht moet worden (door de beleidsmakers) vanuit de burger.

27

Participatieladder In onderstaand schema, de participatieladder van Arnstein worden de verschillende vormen van participatie weergegeven.

Sherry R. Arnstein, ‘A Ladder of Citizen Participation’, Journal of the American Planning Association, Vol. 35, No. 4, July 1969, p.216-224.

Onze Standpunten 





Duidelijk is dat Burgerparticipatie een positieve bijdrage levert aan het politieke besluitvormingsproces en het draagvlak bij de burger. Dit vormt een belangrijk speerpunt van de Partij voor Lelystad. Nadrukkelijk wordt door de Partij voor Lelystad gesteld dat inspraak Burgerparticipatie niet als doel op zich is, maar wordt gebruikt om een zo goed mogelijk politiek besluit te nemen. Het gaat er dus om dat publieksparticipatie een vanzelfsprekend onderdeel wordt van de voorbereiding van bestuurlijke besluiten. Verbinden in het informele circuit met sleutelfiguren is een succesfactor (Wetenschappelijke raad 2012). Wij vinden daarom dat beleidsmakers en bestuurders zich moeten aanpassen aan de burger en niet andersom! De Partij voor Lelystad is een voorstander van wijk- of buurtraden, die de gemeente adviseren over alle plannen die hun eigen wijk betreffen. Deze 28











raden of commissies zijn niet gekozen, maar bestaan vaak uit enthousiaste en betrokken vrijwilligers. Daarnaast gelooft de Partij voor Lelystad dat er ook adviesraden nodig zijn voor bepaalde beleidsterreinen waarin alle belanghebbenden zijn vertegenwoordigd (bijvoorbeeld een seniorenraad, een milieuraad, een sportraad). De Partij voor Lelystad zelf zou ook via social media de mening van de burger kunnen vragen via bijvoorbeeld Crowd Sourcing (Facebook of Twitter) over een bepaald onderwerp. Sterker nog, de Partij voor Lelystad wil dat de burgers samen met de beleidsmakers plannen kunnen maken, zoals het oplossen van de problemen van het stadshart. Niet alleen zal de burger dan kunnen meedenken in de planningsfase van de ontwikkeling hiervan maar ook de agenda’s van vergaderingen helpen samenstellen en tijdens het uitvoeren van het beleid invloed kunnen blijven uitoefenen. De raad zal toezien op dit proces. De Partij voor Lelystad wil nog een stap verder in de politieke besluitvorming door het bereiken van de hoogste ladder van participatie, meebeslissen!. Bij belangrijke raadsbesluiten zoals over de Flevokust, kunnen alle burgers van Lelystad, of zij nu wel of geen lid zijn van de Partij voor Lelystad, via een referendum stemmen over de ontwikkeling van de Flevokust. De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeenteraad de uitkomst van dit referendum moet accepteren. Voor spelregel 2 van de Nationale Ombudsman, “De gemeente maakt participatie een vast onderdeel van het politieke en bestuurlijke besluitvormingstraject” zal de Partij voor Lelystad haar politieke verantwoordelijkheid nemen.

29