PROFIL KESEJAHTERAAN RAKYAT KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013

i

PROFIL KESEJAHTERAAN RAKYAT KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013

ii

KATA PENGANTAR Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013 ini adalah merupakan publikasi yang diterbitkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Palangka Raya Raya bekerja sama dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Palangka Raya. Publikasi ini menyajikan perkembangan dan kemerataan kesejahteraan masyarakat Kota Palangka Raya, yang mencakup berbagai ragam informasi/indikator tentang perubahan dan pencapaian perkembangan taraf kesejahteraan di Kota Palangka Raya, sehingga hal ini dapat diketahui dari waktu ke waktu. Data yang disajikan dalam publikasi ini merupakan rangkuman dari pengolahan beberapa data yang bersumber dari BPS maupun luar BPS (data sekunder). Adapun bidang-bidang yang menjadi acuan dalam upaya peningkatan kualitas hidup antara lain Kependudukan dan KB, Pendidikan, Kesehatan/Gizi, Ketenagakerjaan, dan Perumahan. Publikasi ini diharapkan dapat melengkapi dan memenuhi kebutuhan bagi pemerintah dan masyarakat, baik dalam penentuan kebijakan maupun penelitian atau analisis data. Kepada semua pihak yang telah turut membantu dalam penyusunan publikas ini disampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya. Kami menyadari bahwa publikasi ini masih jauh dari lengkap dan sempurna, sehingga kritik dan saran yang bersifat membangun untuk penyempurnaan edisi berikutnya sangat diharapkan. Palangka Raya, Oktober2014

Kepala Bappeda Kota Palangka Raya Selaku Penanggung Jawab

Kepala BPS Kota Palangka Raya Selaku Ketua Tim Penyusun

H. RAHMADI HN NIP. 19590518 198603 1 013

SINDAI M.O. SEA, SE NIP. 19580910 197803 2 001

iii

DAFTAR ISI Kata Pengantar…………………………………………………………………………………………………. i Daftar Isi………………………………………………………………………………………………………….. ii Daftar Tabel……………………………………………………………………………………………………… v Daftar Gambar…………………………………………………………………………………………………. vii Bab 1. Gambaran Umum………………………………………………………………………………….. 1 Bab 2. Penduduk………………………………………………………………………………………………. 4 2.1 Karakteristik Penduduk……………………………………………………………………… 5 2.2 Pertumbuhan Penduduk……………………………………………………………………. 8 2.3 Persebaran Penduduk……………………………………………………………………….. 9 2.4 Keluarga Berencana…………………………………………………………………………… 11 2.5 Anak Lahir Hidup…..…………………………………………………………………………… 15 Bab 3. Pendidikan…………………………………………………………………………………………….. 17 3.1 Sarana Pendidikan……………………………………………………………………………… 17 3.2 Partisipasi Sekolah……………………………………………………………………………… 20 3.3 Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan………………………………………………. 23 3.4 Angka Melek Huruf……………………………………………………………………………. 26 Bab 4. Kesehatan……………………………………………………………………………………………… 28 4.1 Sarana Kesehatan………………………………………………………………………………. 28 4.2 Upaya Perbaikan Kesehatan………………………………………………………………. 30 4.3 Angka Harapan Hidup………………………………………………………………………… 34 Bab 5. Tenaga Kerja………………………………………………………………………………………….. 36 5.1 Penduduk Usia Kerja………………………………………………………………………….. 36 5.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja……………………………………………………… 37 5.3 Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka…………. 39 5.4 Lapangan Kerja………………………………………………………………………………….. 41 5.5 Upah Minimum Regional……………………………………………………………………. 43

iv

Bab 6. Perumahan……………………………………………………………………………………………. 45 6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal……………………………………………………. 46 6.2 Fasilitas Perumahan…………………………………………………………………………… 46

v

DAFTAR TABEL Tabel 2.1

Indikator Kependudukan Kota Palangka Raya………………………………… 4

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2013 Kota Palang- 5 ka Raya berdasarkan Kecamatan………………………………………….

Tabel 2.3

Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Ko- 6 ta Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..

Tabel 2.4

Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk per 10 Km2 Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………..

Tabel 2.5

Persentase Wanita Berumur 15 - 49 Tahun yang Kawin Menurut 13 Jenis Alat Kontrasepsi yang Digunakan di Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………………………………………………………………………..

Tabel 2.6

Target dan Realisasi Akseptor Baru dan Akseptor Aktif Kota Palang- 14 ka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..

Tabel 3.1

Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid (SD, SLTP & SLTA) di Kota 17 Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013……………………………………………….

Tabel 3.2

Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Siswa Menurut Jenis Sekolah di 19 Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..

Tabel 3.3

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan 22 Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013…………………

Tabel 4.1

Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Dirinci 28 Menurut Kecamatan, 2013 …………………………………………………………….

Tabel 4.2

Persentase Penduduk yang Mengobati Sendiri Selama Sebulan Ter- 33 akhir Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………………………………………………….

Tabel 5.1

Penduduk Usia Kerja Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013……… 36

Tabel 5.2

Persentase Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran 40 Terbuka Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 20122013……………………………………………………………………………………………….

Tabel 5.3

Penduduk 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha 41 dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………….

Tabel 6.1

Status Penguasaan Tempat Tinggal, Kota Palangka Raya Tahun 45 2013……………………………………………………………………………………………….

Tabel 6.2

Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Dinding Yang Digunakan, 48 Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..

Tabel 6.3

Persentase Perumahan Berdasarkan Luas Lantai, Kota Palangka 50 Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………….

vi

Tabel 6.4

Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Penerangan, Kota Pal- 53 angka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..

Tabel 6.5

Persentase Perumahan Berdasarkan Fasilitas Jamban, Kota Palang- 54 ka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..

Tabel 6.6

Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Kloset, Kota Palangka 55 Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………….

Tabel 6.7

Persentase Perumahan Berdasarkan Bahan Bakar/Energi Utama 56 Untuk Memasak, Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………….

vii

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013………………….. 7 Gambar 2.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2011 s.d 9 2013……………………………………………………………………………………………. Gambar 2.3 Jumlah Akseptor KB Aktif dan Baru Kota Palangka Raya Tahun 12 2013……………………………………………………………………………………………. Gambar 3.1 Rasio Murid-Guru, Murid-Kelas, dan Guru-Sekolah Kota Palangka 16 Raya Tahun 2012 s.d 2013………………………………………………………….. Gambar 3.2 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Sekolah dan Kecamatan di 17 Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………. Gambar 3.3 Persentase Penduduk Berumur 11 Tahun atau Lebih Menurut 21 Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki Kota Palangka Raya Tahun 2013……. Gambar 3.4 Persentase Penduduk Berumur 11 Tahun atau Lebih Menurut 22 Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………………………………………………………… Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah, Kota Palangka Raya Tahun 2010 -2013… 23 Gambar 3.6 Angka Melek Huruf Kota Palangka Raya Tahun 2009 s.d 2013…….. 25 Gambar 4.1 Banyaknya Tenaga Kesehatan Dirinci Menurut Kecamatan, 2013 . 27 Gambar 4.2 Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat/Cara 28 Berobat, 2013…………………………………………………………………………….. Gambar 4.3 Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Pertama, 2013… 29 Gambar 4.4 Persentase Balita Menurut Penolong Terakhir, 2013………………… 30 Gambar 4.5 Persentase Pemberian Imunisasi Kota Palangka Raya Tahun 32 2013……………………………………………………………………………………………. Gambar 4.6 Angka Harapan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013… 33 Gambar 5.1 Persentase Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kegiatan Sem- 35 inggu Yang Lalu Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………….. Gambar 5.2 Perkembangan TPAK Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013….. 36 Gambar 5.3 TPAK Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 37 2013……………………………………………………………………………………………. Gambar 5.4 TPAK Menurut Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Tahun 37 2012 s.d 2013……………………………………………………………………………… Gambar 5.5 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama Sem- 41 inggu yang Lalu Menurut Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama Berdasarkan Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Agustus 2013

viii

Gambar 5.6 Perkembangan UMR Kota Palangka Raya, Tahun 2011 s.d 2013…. 42 Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap, Kota Palangka 45 Raya Tahun 2013………………………………………………………………………… Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai, Kota Palangka 47 Raya Tahun 2013………………………………………………………………………… Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum, Kota 50 Palangka Raya Tahun 2013………………………………………………………….

ix

Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013

1 GAMBARAN UMUM Pembangunan nasional maupun daerah yang telah direncanakan dan masih dilaksanakan

secara

berkesinambungan

(suistainable

development)

oleh

pemerintah pada dasarnya mempunyai tujuan untuk meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat. Istilah kesejahteraan yang dimaksud sebenarnya mempunyai makna dan pengertian serta mencakup berbagai aspek kehidupan yang sangat luas yang tidak semuanya dapat diukur, karena pada dasarnya Kesejahteraan tidak saja menyangkut aspek yang bersifat lahiriah atau material tetapi juga bersifat batiniah atau spiritual. Begitu luasnya aspek-aspek yang tercakup dalam makna atau istilah kesejahteraan tersebut sehingga data statistik yang konvensional, seperti pendapatan per kapita sangatlah tidak memadai untuk menampung makna kesejahteraan yang dimaksud. Meningkatkan pendapatan per kapita sudah tentu merupakan bagian penting dari upaya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, tetapi hal demikian belum memadai untuk membangun manusia seutuhnya, suatu istilah yang secara jelas menggambarkan luasnya muatan kesejahteraan dan tingkat taraf hidup suatu masyarakat. Kesejahteraan rakyat di suatu daerah dapat diidentifikasi dengan melihat beberapa variabel dan informasi penting mengenai kependudukan, pendidikan, dan lain-lain. Dalam publikasi ini akan difokuskan dan dibatasi pada lima aspek yaitu kependudukan,

pendidikan,

kesehatan,

ketenagakerjaan,

dan

perumahan.

Informasi yang disajikan bersumber dari hasil data Survei Sosial Ekonomi Nasional yang diselenggarakan Badan Pusat Statistik (BPS), survei-survei lain BPS, dan juga beberapa data sekunder yang diperoleh dari instansi terkait. Jika dilihat dari indikator kependudukan, Kota Palangka Raya pada tahun 2013 mengalami peningkatan laju pertumbuhan yang cukup pesat. Penduduk masih lebih terpusat di daerah perkotaan dibandingkan daerah perdesaan. Hal ini berarti 1


bahwa daerah perkotaan masih memiliki daya tarik yang cukup besar dari segi fasilitas, lapangan pekerjaan, dan lain-lain yang membuat daerah perkotaan masih padat. Struktur penduduk di Kota Palangka Raya adalah penduduk usia muda. Dari sisi pendidikan, penduduk Kota Palangka Raya telah menikmati program wajib belajar 9 tahun. Angka melek huruf pada tahun 2013 mengalami peningkatan. Hal ini cukup menggembirakan mengingat AMH merupakan salah satu komponen pembentuk indikator Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Rasio murid-guru untuk tiap jenjang pendidikan sudah cukup ideal. Untuk tahun 2013, penduduk Kota Palangka Raya tercatat memiliki ijazah tertinggi paling banyak adalah ijazah SMA sederajat. Dari variabel kesehatan, Kota Palangka Raya pada tahun 2013 telah memiliki puskesmas dan pustu di semua wilayah kecamatan. Di semua kecamatan juga tercatat sudah memiliki tenaga kesehatan. Penduduk Kota Palangka Raya juga tercatat telah memanfaatkan fasilitas dan sarana prasarana kesehatan. Hal ini tercermin dari kecendrungan penduduk Kota Palangka Raya yang memilih berobat jalan ke tenaga kesehatan. Untuk penolong kelahiran baik pertama maupun terakhir persentase terbanyak adalah bidan. Untuk pemberian imunisasi secara umum sudah cukup baik. Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Palangka Raya mengalami peningkatan. Hal ini berarti bahwa upaya pemerintah meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kota Palangka Raya sudah cukup berhasil. Berdasarkan variabel ketenagakerjaan, penduduk Kota Palangka Raya usia 15 tahun keatas sebagian besar kegiatan seminggu yang lalu adalah bekerja. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) tahun 2013 mengalami peningkatan cukup bagus dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini berarti bahwa pemerintah daerah cukup sukses dalam menciptakan lapangan kerja. Penduduk laki-laki tercatat lebih besar aktif secara ekonomi dibandingkan penduduk perempuan. TPAK di daerah perkotaan sedikit lebih besar dibandingkan TPAK di daerah perdesaan. Seiring dengan naiknya TPAK dibandingkan tahun sebelumnya, maka Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota Palangka Raya tahun 2013 mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. 2


Berdasarkan variabel perumahan, secara umum sudah cukup baik. Tidak ada lagi rumah tangga yang dinding rumahnya terbuat dari bambu. Untuk jenis lantai, masih ada rumah tangga yang jenis lantainya adalah tanah. Pada tahun 2013 di Kota Palangka Raya ada sekitar 10,90 persen rumah tangga yang menempati rumahnya dengan ukuran luas kurang dari 20 m2. Angka tersebut tidak lebih baik dibandingkan dengan tahun 2012 (9,96%) . Untuk sumber air minum, masih ada rumah tangga yang menggunakan air sungai sebagai sumber air minum. Sementara untuk fasilitas jamban, masih ada rumah tangga yang tidak memiliki jamban untuk perumahannya.

3


2 PENDUDUK

P merupakan

enduduk adalah salah satu

indikator

kese-

jahteraan di dalam suatu wilayah. Penduduk modal

dasar

pem-

bangunan jika disertai dengan kualitas sumber daya manusia yang handal. Jumlah penduduk yang besar

Tabel 2.1 Indikator Kependudukan Kota Palangka Raya 2013 Uraian

2011

2012

2013

Jumlah Penduduk

224.663

229.599

244.500

Pertumbuhan penduduk

1,67

2,19

6,49

Sex Ratio

104,68

104,66

104,60

tanpa disertai dengan kualitas yang handal hanya akan menjadi beban

Sumber : Palangka Raya dalam Angka 2014

bagi pembangunan, terlebih jika distribusinya secara geografis tidak merata dan komposisinya secara sosial budaya sangat beragam. Oleh karena itu,

informasi tentang kom-

ponen-komponen

kependudukan

Sex Ratio Kota Palangka Raya adalah sebesar 104,60 yang artinya adalah setiap 100 jiwa penduduk perempuan terdapat

seperti: jumlah, komposisi dan distri-

104 jiwa penduduk laki-laki

busi penduduk perlu diketahui se-

yang artinya masih lebih

bagai dasar bagi perencanaan pembangunan selanjutnya .

banyak laki-laki dibanding perempuan.

Pada tabel 2.1 disajikan beberapa indikator penting mengenai data kependudukan di Kota Palangka Raya. 4


2.1 Karakteristik Penduduk Penduduk Kota Palangka Raya mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2013 adalah sebesar 244.500 jiwa. Sementara pada tahun 2012 jumlah penduduk di Kota Palangka Raya adalah sebesar 229.599 jiwa yang artinya terjadi peningkatan penduduk dalam kurun waktu setahun yaitu 14.901 jiwa atau 6.49 persen. Berdasarkan tabel 2.2, Kecamatan Jekan Raya tercatat memiliki jumlah penduduk terbanyak di Kota Palangka Raya yaitu sebesar 126.993 jiwa yang terdiri dari 64.760 jiwa laki-laki dan 62.233 jiwa perempuan sementara Kecamatan Rakumpit memiliki jumlah penduduk paling sedikit yaitu sebesar 3.186 jiwa yang terdiri dari 1.684 jiwa laki-laki dan 1.502 jiwa perempuan. Kepadatan penduduk di Kota Palangka Raya adalah sebesar 91,28 jiwa per Km2 yang artinya adalah kepadatan penduduk di Kota Palangka Raya adalah sebanyak 91 jiwa per Km2. Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2013 Kota Palangka Raya berdasarkan Kecamatan Kecamatan

Laki-Laki

Pahandut

43 653

41 938

85 591

Sebangau

8 217

7 642

15 859

Jekan Raya

64 760

62 233

126 993

Bukit Batu

6 686

6 185

12 871

Rakumpit

1 684

1 502

3 186

125 000

119 500

244 500

Total

Perempuan

Jumlah

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 5


Penduduk usia produktif adalah penduduk yang berada pada usia 15 sampai dengan 64 tahun sedangkan usia non produktif adalah

Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2013 Kelompok Umur

LakiLaki

(1)

(2)

(3)

(4)

0--4

12 128

11 587

23 715

5--9

10 652

9 885

20 537

besarnya potensi angkatan kerja

10--14

10 131

9 929

20 060

yang dapat diperoleh dalam suatu

15--19

12 150

13 240

25 390

wilayah. Persentase penduduk usia

20--24

14 975

14 593

29 568

produktif (15—64 tahun) di Kota Pal-

25--29

11 343

11 131

22 474

angka Raya tahun 2013 adalah 71,19

30--34

11 207

10 776

21 983

persen sementara untuk penduduk

35--39

10 419

9 807

20 226

40--44

9 045

8 489

17 534

45--49

7 515

6 707

14 222

50--54

5 883

4 971

10 854

Jumlah penduduk usia produk-

55--59

4 210

3 383

7 593

tif dan non produktif menentukan

60--64

2 344

1 883

4 227

angka ketergantungan atau depend-

65--69

1 406

1 323

2 729

ency ratio di suatu wilayah. Ber-

70--74

837

867

1 704

dasarkan data tersebut didapatkan

75+

755

929

1 684

Jumlah

125 000

119 500

244 500

penduduk yang berada pada usia kurang dari 15 tahun atau lebih dari 64 tahun. Banyaknya penduduk usia produktif

dapat

menggambarkan

usia non produktif adalah sebesar 28,81 persen.

bahwa

angka

ketergantungan

penduduk adalah sebesar 40,46 yang

Perempuan Laki-Laki + Perempuan

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014

berarti bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif harus me- tahun 2012 adalah sebesar 42,22. Berdasarnanggung 40 orang usia non produk- kan tabel 2.3, terlihat bahwa jumlah tif. Terjadi penurunan sebesar 1,6 penduduk laki-laki di semua kelompok umur jika dibandingkan dengan tahun lebih besar dibanding penduduk perempuan 2012 dimana angka ketergantungan kecuali untuk kelompok umur 15 s.d 19 tapenduduk di Kota Palangka Raya

hun dan penduduk diatas umur 70 tahun. 6


Kelompok umur 20 s.d 24 tahun adalah merupakan kelompok umur dengan penduduk paling banyak di kota Palangka Raya tahun 2013. Hal ini dikarenakan antara lain karena Palangka Raya adalah salah satu kota tujuan mahasiswa dan juga tujuan mencari pekerjaan dari kabupaten-kabupaten lainnya. Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013

Struktur umur penduduk menurut jenis kelamin secara grafik dapat digambarkan dalam bentuk piramida penduduk. Piramida penduduk adalah cara penyajian lain dari struktur umur penduduk. Dasar piramida penduduk menunjukkan jumlah penduduk, dan badan piramida penduduk bagian kiri dan kanan menunjukkan

banyaknya

penduduk

laki-laki

dan

penduduk

perempuan

menurut

umur. Dengan melihat proporsi penduduk laki-laki dan perempuan dalam tiap kelompok umur pada piramida tersebut, dapat diperoleh gambaran mengenai sejarah perkembangan penduduk masa lalu dan mengenai perkembangan penduduk masa yang akan datang. Struktur umur penduduk saat ini merupakan hasil kelahiran, 7


kematian dan migrasi masa lalu. Sebaliknya, struktur umur penduduk saat ini akan menentukan perkembangan penduduk di masa yang akan datang. Dilihat dari piramida penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013, alas pada kelompok umur 0-4 tahun lebih lebar dibanding kelompok umur 5-9 tahun. Ini berarti dalam kurun waktu 4 tahun terakhir angka kelahiran Kota Palangka Raya meningkat. Dari gambar tersebut dapat terlihat bahwa struktur penduduk Kota Palangka Raya tergolong dalam struktur penduduk muda. Kelompok umur 20-24 tahun mempunyai alas paling lebar dan makin keatas makin mengerucut. Semakin keatas, alas semakin mengecil. Hal ini berarti bahwa penduduk yang tergolong ke umur tua semakin sedikit.

2.2 Pertumbuhan Penduduk Pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah yang akan datang. Indikator tingkat pertumbuhan penduduk sangat berguna untuk memprediksi jumlah penduduk di suatu wilayah atau negara dimasa yang akan datang. Dengan diketahuinya jumlah penduduk yang akan datang, diketahui pula kebutuhan dasar penduduk ini, tidak hanya di bidang sosial dan ekonomi tetapi juga di bidang politik. Kelahiran dan perpindahan penduduk disuatu wilayah menyebabkan bertambahnya jumlah penduduk di wilayah yang bersangkutan. Sedangkan kematian menyebabkan berkurangnya jumlah penduduk di wilayah tersebut. Kelahiran dan kematian merupakan faktor pertumbuhan alami, sedangkan perpindahan penduduk merupakan faktor pertumbuhan non alami. Selain faktor demografi , secara tidak langsung pertumbuhan penduduk juga di pengaruhi oleh faktor-faktor non demografi. Faktor nondemografi yang penting ialah kesehatan dan pendidikan. Pengaruh kesehatan dalam pertumbuhan penduduk terlihat dari jumlah kematian . Semakin maju tingkatan kesehatan ,maka jumlah kematian menurun ,yang selanjutnya dapat menyebabkan pertumbuhan pertumbuhan penduduk besar,apabila jumlah kelahiran besar. Kesehatan juga berhubungan dengan pendidikan . Semakin tinggi pendidikan maka kesehatan akan semakin baik. Pertumbuhan penduduk di Kota Palangka Raya Tahun 2013 adalah sebesar 8


6,49 persen. Ini berarti pada tahun 2013, jumlah penduduk Kota Palangka Raya bertambah. Terjadi peningkatan yang cukup signifikan dibandingkan tahun 2012 dimana pada tahun 2012 pertumbuhan penduduk Kota Palangka Raya adalah sebesar 2,19 persen. Selain karena faktor pertumbuhan alami yaitu kelahiran dan kematian, banyaknya penduduk dari wilayah lain yang pindah ke Kota Palangka Raya juga mengakibatkan pertumbuhan penduduk naik cukup pesat pada tahun 2013. Gambar 2.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2011 s.d 2013 7 6,49 6 5 4 3 2

2,19 1,67

1 0 2011

2012

2013


2.3 Persebaran Penduduk Persebaran yang tidak merata sangat berkaitan dengan permasalahan kemasyarakatan, daya dukung serta daya tampung lingkungan/wilayah, juga persoalan penyediaan kebutuhan terhadap lapangan pekerjaan, serta tenaga kerjanya.Kota Palangka Raya memiliki kepadatan yang tinggi dibandingkan kabupaten lainnya, sehingga perlu penyeimbangan persebaran penduduk melalui pemerataan pembangunan wilayah, penciptaan lapangan kerja di daerah-daerah yang jarang penduduknya. 9


Secara administratif pemerintahan Kota Palangka Raya dibagi menjadi 5 kecamatan dan 30 kelurahan dengan total luas wilayah sebesar 2.678,51 Km2. Sampai dengan tahun 2013 persebaran penduduk Kota Palangka Raya masih belum merata. Meskipun akses antar Kecamatan di Kota Palangka Raya sudah relatif mudah, namun fasilitas di setiap Kecamatan tidaklah sama. Faktor fasilitas hiburan, tingkat keramaian dan kemudahan akses fasilitas umum penting lainnya merupakan faktor penyebab tingkat persebaran penduduk yang tidak merata di Kota Palangka Raya dan cenderung terkonsentrasi pada pusat Kota (Kecamatan Pahandut dan Kecamatan Jekan Raya). Tabel 2.4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk per Km2 Kota Palangka Raya Tahun 2013 Kecamatan

Luas Daerah (Km2)

Jumlah Penduduk

Persebaran penduduk

Kepadatan

Kota

Penduduk

Palangka Raya tahun

(1)

2013 masih

(2)

(3)

(4)

Pahandut

117,25

85.591

729,99

Sebangau

583,50

15.859

27,18

Jekan Raya

352,62

126.993

360,14

terpusat di

Bukit Batu

572,00

12.871

22,50

daerah

Rakumpit

1.053,14

3.186

3,03

Jumlah

2.678,51

244.500

91,28

belum merata dan masih

Kota

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 Berdasarkan tabel 2.4, dapat dilihat bahwa kepadatan penduduk Kota Palangka Raya adalah sebesar 91,28 yang artinya bahwa ada 91 jiwa yang tinggal dalam 1 km2. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, terjadi peningkatan dimana pada tahun 2012 kepadatan penduduk Kota Palangka Raya hanya sebesar 86 jiwa per km2. Kecamatan Pahandut merupakan kecamatan yang wilayahnya paling padat yaitu sebesar 729,99 atau 730 jiwa dalam 1 km2. Sementara kecamatan Rakumpit merupakan kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk paling rendah yaitu hanya sebesar 3,03 jiwa per km2. 10


Banyaknya pendudut yang tinggal di daerah perkotaan yaitu di Kecamatan Pahandut dan Kecamatan Jekan Raya memberikan gambaran bahwa ketimpangan pembangunan baik fisik maupun non fisik, akan mendorong keinginan penduduk untuk pindah menjadi tinggi. Arus perpindahan penduduk biasanya bergerak dari daerah yang agak terbelakang pembangunannya ke daerah yang lebih maju, sehingga daerah yang sudah padat menjadi semakin padat, karena biasanya daerah yang sudah maju lebih padat penduduknya. Disamping itu ada juga daerahdaerah yang penduduknya mempunyai perilaku atau kebiasaan pindah ke daerah lain atau lebih sering disebut merantau baik untuk alasan mencari nafkah. Pemerataan pembangunan mutlak dilakukan jika ingin mendapatkan persebaran penduduk yang merata. Pembangunan fasilitas-fasilitas kesehatan, pendidikan, akses jalan dan lain-lain dapat memberikan daya tarik terhadap suatu daerah. Pemerataan kesempatan kerja juga harus diperhatikan karena salah satu alas an migrasi penduduk ke daerah perkotaan adalah harapan mendapatkan pekerjaan dan penghidupan yang lebih baik dibanding di daerah perdesaan.

2.4 Keluarga Berencana Keluarga Berencana adalah salah satu usaha mencapai kesejahteraan dengan jalan memberikan nasehat perkawinan dan penjarangan kehamilan dengan pemberian alat kontrasepsi. Tujuan utama pelaksanaan keluarga berencana adalah untuk meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan ibu dan anak, keluarga serta masyarakat pada umumnya. Dengan berhasilnya pelaksanaan keluarga berencana diharapkan angka kelahiran dapat diturunkan, sehingga tingkat kecepatan perkembangan penduduk tidak melebihi kemampuan kenaikan produksi. Dengan demikian taraf kehidupan dan kesejahteraan rakyat diharapkan akan lebih meningkat. Berdasarkan gambar 2.3, Kecamatan Jekan Raya adalah kecamatan dengan jumlah akseptor KB aktif dan baru yang paling banyak pada tahun 2013 yaitu 18.536 jiwa untuk akseptor KB aktif dan 4.161 jiwa untuk akseptor baru.

11


Umumnya Pasangan Usia Subur (PUS) sudah menyadari perlunya ber-KB dan mereka memahami bahwa dengan dua anak lebih baik, jumlah keluarga yang terencana, dan jarak kelahiran yang tepat sesuai perencanaan. Pada tahun 2013 terdapat sekitar 66,83 persen wanita berumur 15-49 tahun yang berstatus menikah yang sedang menggunakan KB. Selain itu tercatat pula 17,45 persen wanita berumur 15-49 tahun yang berstatus menikah tidak menggunakan KB lagi, dan 15,71 persen wanita berumur 15-49 tahun yang berstatus menikah yang tidak pernah menggunakan KB. Dari sejumlah pemakai alat kontrasepsi,alat/cara KB yang paling banyak digunakan adalah suntik dan pil, dimana terdapat 60,49 persen wanita yang menggunakan suntik dan 33,27 persen menggunakan pil KB, sedangkan sisanya alat kontrasepsi yang lain. Hal ini kemungkinan dipengaruhi oleh adanya sasaran dari Gambar 2.3 Jumlah Akseptor KB Aktif dan Baru Kota Palangka Raya Tahun 2013

18536

20000 15000 7091

10000

3327 5000 0

4161 2826

1023

2137

360

Pahandut

Sabangau Aktif

Jekan Raya Baru

Bukit Batu

663

220

Rakumpit

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 program itu sendiri, dan juga karena lebih praktis dan kemudahan pelayanan bagi para pengguna. Sebaliknya pengguna alat/cara KB jangka panjang seperti IUD, tubektomi maupun vasektomi masih sangat rendah. Proporsi besarnya pemakaian IUD sebesar 1,25 persen, padahal IUD merupakan salah satu alat KB yang efektif, karena tingkat ke12


Tabel 2.5 Persentase Wanita Berumur 15 - 49 Tahun yang Kawin Menurut Jenis Alat Kontrasepsi yang Digunakan di Kota Palangka Raya Tahun 2013 Jenis KB

Persentase

MOW/tubektomii

0,61

MOP/vasektomi

0,45

AKDR/IUD/spiral

1,25

Pasangan usia

Suntikan KB

60,49

subur di Kota

Susuk KB/norplan/ implanon/alwalit

1,96

Pil KB

33,27

suka

Kondom/karet KB

0,69

menggunakan

Intervag/tisue

0,00

Kondom wanita

0,00

Cara tradisional

1,28

Jumlah

Palangka Raya umumnya lebih

alat/cara KB jangka pendek

100,00

Sumber : Susenas 2013 Provinsi Kalimantan Tengah

langsungan pemakaian IUD lebih tinggi dibandingkan pil atau kondom. Diharapkan dengan pemakaian IUD akan lebih menjamin keberhasilan program KB. Berdasarkan tabel 2.6, tercatat bahwa akseptor baru di Kota Palangka Raya melebihi target pencapaian yaitu sebesar 9.097 akseptor baru (110,15%) dimana ditargetkan sebesar 8.259 akseptor. Sementara untuk pencapaian akseptor aktif juga mampu melebihi target yaitu sebesar 31.253 akseptor aktif (100,07%) dimana ditargetkan sebesar 31.232 akseptor aktif. Secara persentase, Kecamatan Rakumpit memiliki pencapaian paling besar .

13


yaitu 191,53 persen akseptor baru dan 150,00 persen untuk akseptor aktif. Untuk pencapaian target akseptor baru, Kecamatan Bukit Batu tercatat tidak bisa mencapai target yang ditetapkan yaitu hanya sebesar 78,09 persen. Sementara untuk akseptor aktif, Kecamatan Pahandut tercatat tidak bisa mencapai target yang ditetapkan yaitu hanya sebesar 59,95 persen. Tabel 2.6 Target dan Realisasi Akseptor Baru dan Akseptor Aktif Kota Palangka Raya Tahun 2013 Aktif

Baru Kecamatan (1)

Target

Realisasi

%

Target

Realisasi

%

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

01. Pahandut

3 127

3 327

106,40

11 829

7 091

59,95

02. Sabangau

538

1 023

190,15

2 038

2 826

138,67

03. Jekan Raya

4 015

4 161

103,64

15 190

18 536

122,03

04. Bukit Batu

461

360

78,09

1 733

2 137

123,31

05. Rakumpit

118

226

191,53

442

663

150,00

8 259

9 097

110,15

31 232

31 253

100,07

Jumlah

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 Berdasarkan tabel 2.6, dapat dilihat bahwa secara umum di Kota Palangka Raya pada tahun 2013 target akseptor KB baik akseptor baru maupun akseptor aktif telah mencapai target yang ditetapkan. Ini berarti bahwa penduduk di Kota Palangka Raya telah memiliki kesadaran pentingnya program keluarga berencana yang ditetapkan oleh pemerintah. Diharapkan dengan semakin meningkatnya kesadaran memakai KB, maka angka kelahiran di Kota Palangka Raya dapat ditekan agar tidak mengalami pertambahan penduduk yang besar. Khusus untuk Kecamatan Bukit Batu dan Kecamatan Pahandut yang realisasinya tidak mencapai target agar dapat dilakukan sosialisasi mengenai pentingnya program Keluarga Berencana sehingga diharapkan di tahun depan angka pencapaian akseptor baru dan akseptor aktif di kecamatan tersebut mampu mencapai target yang ditetapkan.

14


2.5 Anak Lahir Hidup

Anak Lahir Hidup (ALH) merupakan indikator yang digunakan untuk mengetahui rata-rata jumlah kelahiran hidup dari sekelompok penduduk perempuan selama masa reproduksinya. Pengaruh umur pada paritas ALH mencerminkan pola hubungan yang positif, artinya semakin tinggi umur perempuan, semakin banyak anak yang dimiliki, karena masa kemungkinan hamil semakin panjang (time of exposure to risk). Hubungan ini selain mencerminkan hubungan proses pembentukan keluarga, dapat juga memperlihatkan proses perubahan fertilitas antar waktu. Pada tahun 2013, rata-rata anak lahir hidup adalah 2,03. Ini berarti secara rata -rata untuk wanita usia produktif yaitu dari umur 15-49 tahun di Kota Palangka Raya dapat melahirkan anak lahir hidup sebanyak 2 orang. Angka ALH untuk tahun 2013 mengalami penurunan sedikit dibandingkan tahun 2012 dimana pada tahun 2012, ALH Kota Palangka Raya adalah sebesar 2,12. Gambar 2.4 Rata-Rata Anak Lahir Hidup Menurut Kelompok Umur, Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013 3,4 3,43

3,5 3,05 2,87

3 2,47 2,32

2,5 2,04 1,91

2

2012 1,47

1,5 1,02 0,83

1 0,5

2013 1,19

0,95

0,39

0

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

Sumber : Susenas 2012-2013 Prov.Kalimantan Tengah 15


Berdasarkan gambar 2.4 dapat dilihat perkembangan ALH dari tahun 2012 di Kota Palangka Raya. Terjadi penurunan yang cukup signifikan pada kelompok umur ibu 15-19 tahun. Kurangnya pengetahuan mengenai perawatan saat kehamilan bisa jadi merupakan salah satu faktor terjadinya penurunan tersebut. ALH pada kelompok umur 15-19 tahun pada tahun 2013 hanya sebesar 0,39 sementara untuk tahun 2012 sebesar 1,02. Gambar 2.4 juga menunjukkan bahwa selama kurun waktu 2012-2013 fertilitas kumulatif untuk setiap kelompok umur yang dicerminkan oleh ALH di Kota Palangka Raya rata-rata mengalami sedikit penurunan di kelompok umur ibu usia muda kecuali untuk kelompok umur 20-24 tahun , sementara untuk kelompok umur tua pada umumnya mengalami peningkatan walaupun tidak terlalu banyak kecuali untuk kelompok umur 40-44 tahun. Ini berarti selama periode tersebut mempunyai pola yang sama yaitu cenderung rendah untuk kelompok umur muda dan semakin meningkat pada kelompok umur tua.

16


3 PENDIDIKAN

P

sektor yang paling strate-

Tabel 3.1 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid (SD, SLTP & SLTA) di Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013

gis dalam pembangunan

Tahun

Sekolah

Kelas

Guru

Murid

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

2013

365

2231

5326

49810

2012

353

1922

5182

47579

endidikan

merupakan

nasional. Oleh karena itu

aspek yang penting untuk diperhatikan untuk

memberdayakan

manusia

menuju pembangunan adalah pendidikan karena dengan pendidikan kita tidak hanya mempunyai bekal pengetahuan tetapi juga memiliki kemampu-

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 kan salah satu penyebab kemiskinan.

an untuk berpartisipasi aktif dalam setiap kegiatan pembangunan masyarakat.

3.1 Sarana Pendidikan Dengan

adanya

pendidikan,

masyarakat bisa berpikir kreatif dan mampu mengikuti perubahan seperti penggunaan inovasi baru, penerapan teknologi, dan pola pikir yang brorientasi pada pembangunan. Masyarakat yang tidak mampu berubah untuk mengikuti perkembangan zaman akan

Keberadaan

sarana

pendidikan

merupakan salah satu faktor penting tercapainya keberhasilan pemerintah di bidang pendidikan. Kualitas pendidikan yang

diterapkan

tergantung

pada

ketersediaan fasilitas/sarana pendidikan yang ada baik dari sarana fisik maupun sumber daya manusianya (guru).

semakin tertinggal. Selain itu, salah satu dimensi dalam mengidentifikasi masalah kemiskinan adalah pendidikan yaitu rendahnya pendidikan merupa-

Rasio murid-guru, murid-kelas, dan guru-sekolah merupakan ukuran yang dapat menggambarkan tingkat ketersedi17


rasio, berarti semakin baik keadaan fasilitas pendidikan yang tersedia. Selain itu rasio murid-guru menggambarkan kepadatan kelas sebagai ruang belajar. Berdasarkan grafik 3.1, dapat dilihat bahwa untuk rasio murid-guru di Kota Palangka Raya tahun 2013 adalah sebesar 9,35. Ini berarti bahwa 1 orang guru mengajar 9 murid. Rasio ini sedikit meningkat dibandingkan dengan kondisi tahun 2012 yaitu 9,18. Sementara untuk rasio murid-kelas serta rasio guru-sekolah mengalami penurunan dibanding tahun 2012. Gambar 3.1 Rasio Murid-Guru, Murid-Kelas, dan GuruSekolah Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013

30,00 25,00

22,33

24,75 Untuk tahun

20,00

2013, tercatat

14,59 14,68

15,00 10,00

bahwa 1 guru

2013 9,35 9,18

2012

mengajar 9 murid, 1 kelas dapat menampung

5,00

22 murid, dan

0,00

1 sekolah

rasio murid/guru

rasio murid/kelas

rasio guru/sekolah

tersedia 15 guru.


Berdasarkan tabel 3.2, dapat dilihat bahwa pada tahun 2013, jumlah SD/MI adalah sebanyak 128 buah, SMP/Mts sebanyak 58 buah, dan SMA/MA/SMK sebanyak 46 buah. Jumlah kelas untuk SD/MI adalah sebanyak 1.964 kelas, 448 kelas untuk SMP/MTs, dan 426 kelas untuk SMA/MA/SMK. Jumlah guru untuk SD/MI adalah sebanyak 2.319 guru, 1.307 guru untuk SMP/MTs, dan 1.345 guru untuk SMA/MA/SMK. Sementara jumlah siswa untuk SD/MI adalah 29.113 siswa, 12.496 siswa untuk SMP/MTs, dan 10.818 siswa untuk SMA/ MA/SMK. 18


Tabel 3.2 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Siswa Menurut Jenis Sekolah di Kota Palangka Raya Tahun 2013 Uraian

SD/MI

Jumlah Sekolah

SMP/MTs

SMA/MA/

128

58

46

Jumlah Kelas

1964

448

426

Jumlah Guru

2319

1307

1345

Jumlah Siswa

29113

12496

10818

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2014 Berdasarkan grafik 3.2, dapat dilihat secara garis besar bahwa untuk tiap jenjang pendidikan yaitu SD, SMP, SMA, dan SMK, tercatat bahwa Kecamatan Rakumpit memiliki rasio murid-guru paling kecil untuk tiap jenjang pendidikan. Hal ini berarti menunjukkan bahwa kondisi ketersediaan sarana pendidikan di kecamatan tersebut sudah cukup baik. Untuk tiga jenjang pendidikan yaitu SD s.d SMA, tercatat bahwa Kecamatan Jekan Raya memiliki rasio murid-guru paling besar dibanding kecamatan lain. Gambar 3.2 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Sekolah dan Kecamatan di Kota Palangka Raya Tahun 2013 16,00 14,00 12,00

13,91 12,99 11,60

11,18

10,00

10,54 10,73

7,37

8,00

02. Sabangau

7,55

03. Jekan Raya

6,90 5,96

6,00

01. Pahandut

9,02

8,89

5,68

6,02 4,82

4,00 2,52

04. Bukit Batu 4,39 3,673,86 3,00

05. Rakumpit

2,00 0,00 SD

SMP

SMA

SMK

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 19


Hal ini menunjukkan bahwa Kecamatan Jekan Raya perlu ditingkatkan kembali mengenai kuantitas guru untuk tiap jenjang pendidikan. Sementara untuk jenjang SMK, tercatat bahwa Kecamatan Pahandut memiliki rasio murid-guru paling besar. Seperti diketahui, Kecamatan Jekan Raya dan Pahandut merupakan daerah perkotaan sehingga jumlah penduduk di wilayah kecamatan ini cukup besar. Hal ini mengakibatkan kuantitas siswa di dua kecamatan ini lebih banyak dibanding kecamatan lain. Oleh karena itu, penambahan guru diperlukan untuk mengakomodir banyaknya siswa di dua kecamatan tersebut.

3.2 Partisipasi Sekolah Keberhasilan pembangunan suatu wilayah ditentukan oleh sumber daya manusia yang berkualitas. Pendidikan merupakan salah satu cara meningkatkan kualitas SDM tersebut. Oleh karena itu peningkatan mutu pendidikan harus terus diupayakan, dimulai dengan membuka kesempatan seluas-luasnya kepada penduduk untuk mengenyam pendidikan, hingga pada peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan. Untuk mengetahui seberapa banyak penduduk yang memanfaatkan fasilitas pendidikan dapat dilihat dari persentase penduduk menurut partisipasi sekolah. Untuk melihat partisipasi sekolah dalam suatu wilayah biasa dikenal beberapa indikator untuk mengetahuinya, antara lain: Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka Partisipasi Kasar (APK), serta Angka Partisipasi Murni (APM). Angka Partisipasi Sekolah (APS) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid kelompok usia sekolah tertentu yang bersekolah pada berbagai jenjang pendidikan dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Indikator ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang telah bersekolah di semua jenjang pendidikan. Makin tinggi APS berarti makin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah. Nilai ideal APS adalah sebesar 100 % dan tidak akan terjadi lebih besar dari 100 %, karena murid usia sekolah dihitung dari murid yang ada di semua jenjang pendidikan pada 20


suatu daerah. APS merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. APS yang tinggi menunjukkan tingginya partisipasi sekolah dari penduduk usia tertentu. Ukuran yang banyak digunakan di sektor pendidikan , misalnya pertumbuhan jumlah murid, lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang mampu ditampung di setiap jenjang sekolah. Naiknya jumlah murid tidak dapat diartikan sebagai semakin meningkatnya partisipasi sekolah. Partisipasi sekolah yang akan dibahas adalah partisipasi sekolah berkaitan dengan aktivitas pendidikan seseorang. APS merupakan indikator dasar yang digunakan untuk melihat akses pada pendidikan khususnya bagi penduduk usia sekolah. Indikator ini juga dapat digunakan untuk melihat struktur kegiatan penduduk yang berkaitan dengan sekolah. Berdasarkan tabel 3.3, dapat dilihat bahwa untuk APS penduduk usia pendidikan SD (7-12 tahun) di Kota Palangka Raya tahun 2013 sudah mencapai 100,00 persen. Sementara untuk jenjang pendidikan SMP (13-15 tahun) nilai APS adalah 95,29 persen. APS usia penduduk tingkat pendidikan SMP yang masih lebih rendah dibanding APS usia SD menjadi pekerjaan rumah bagi pemerintah, mengingat pelaksanaan program wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintah sudah berjalan lebih dari satu dasawarsa, akan tetapi belum meliputi seluruh anak usia 13 -15 tahun yang ada. Selain itu, nilai APS usia SMP pada tahun 2013 mengalami sedikit peningkatan dibanding tahun 2012. Hal ini agar dapat terus ditingkatkan oleh pemerintah Kota Palangka Raya ke depan agar dapat meningkatkan partisipasi sekolah wajib belajar 9 tahun di Kota Palangka Raya. APS untuk pendidikan SMA (16-18 tahun) adalah sebesar 74,48 persen. Untuk pendidikan Perguruan Tinggi dan sederajat, nilai APS makin rendah yaitu hanya 48,21 persen. Nilai APS untuk pendidikan Perguruan Tinggi yang masih minim ini menjadi salah satu catatan penting bagi Pemerintah Kota Palangka Raya untuk meningkatkan kesadaran masyarakat untuk menempuh pendidikan setinggi mungkin sebagai bekal penting untuk meningkatkan taraf kesejahteraan hidup.

21


Tabel 3.3 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013 Pada usia 13-15

Kelompok Umur /

2012

2013

laki lebih rendah

Jenis Kelamin (1)

tahun, APS lakidibandingkan APS

(2)

(3)

perempuan. Salah satu penyebabnya

7-12 tahun

karena pada usia

- Laki-laki

100,00

100,00

- Perempuan

100,00

100,00

penduduk laki-

- Total

100,00

100,00

laki mulai

tersebut,

mencari

13-15 tahun

pekerjaan dan

- Laki-laki

97,13

93,26

- Perempuan

92,45

97,55

melanjutkan

- Total

95,05

95,29

pendidikannya.

tidak

Sementara di usia

16-18 tahun

16-18 tahun, APS

- Laki-laki

70,10

81,84

perempuan lebih

- Perempuan

70,83

66,64

rendah dibanding

- Total

70,51

74,48

laki-laki. Salah satu penyebabnya

19-24 tahun

adalah pada usia

- Laki-laki

42,50

49,93

ini perempuan

- Perempuan

54,00

46,36

cenderung

- Total

48,39

48,21

memutuskan

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah

menikah dan tidak melanjutkan sekolah

22


Gambar 3.3 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki Kota Palangka Raya Tahun 2013

40,00 34,85 35,00 30,00 25,00 19,6217,95 20,00 10,92 15,00 10,46 10,00 2,64 ,49 3,06 5,00 0,00

2013


3.3 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pendidikan yang ditamatkan merupakan salah satu ukuran kualitas SDM. Semakin banyak penduduk yang berpendidikan tinggi menunjukkan kualitas penduduk yang semakin baik. Selain itu, tingginya tingkat pendidikan yang dapat dicapai mencerminkan taraf intelektualitas masyarakat. Pendidikan merupakan investasi SDM yang diperlukan sebagai salah satu pendukung keberlangsungan pembangunan bangsa. Kualitas SDM yang makin tinggi diharapkan dapat menjadikan daya saing semakin tinggi di tengah era persaingan global. Dari gambar 3.4, terlihat bahwa pada tahun 2013 persentase tertinggi adalah penduduk yang tamat pada jenjang pendidikan SMA/MA/Paket C sebesar 35,34 persen, diikuti tamat SD/MI/Paket A sebesar 20,29 persen, dan 17,41 persen untuk tamat SMP/MTs/Paket B. Sedangkan persentase tamat S1/DIV adalah sebesar 12,55 persen, tamat SMK sebesasr 2,56 persen, tamat Akademi/Diploma III sebesar 3,46 persen, tamat DI/DII sebesar 0,58 persen. Sementara untuk persentase penduduk yang tidak mempunyai ijazah masih cukup besar yaitu 7,81 persen. 23


Gambar 3.4 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun atau Lebih Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013 Laki-Laki

Perempuan

35,91 33,75

20,84 18,45

18,40

17,48

13,25

12,31 8,68

8,49 2,70

2,53

2,59 ,08

3,62

0,92

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah Berdasarkan jenis kelamin, persentase perempuan yang tidak mempunyai ijazah sedikit lebih besar daripada laki-laki. Persentase perempuan yang tidak mempunyai ijazah adalah sebesar 9,20 persen sedangkan laki-laki sebesar 6,56 persen. Berdasarkan gambar 3.5 tercatat bahwa persentase perempuan lebih ban-

Tidak ada pengaruh

yak dibandingkan laki-laki adalah untuk

gender dalam

pendidikan tertinggi SD/MI/Paket A, SMK,

partisipasi pendidikan

DI/DII, dan Akademi/Diploma III. Untuk

di Kota Palangka Raya

jenjang pendidikan lain, persentase lakilaki sedikit lebih banyak dibanding perempuan.

24


Salah satu indikator lain untuk menggambarkan tingkat pendidikan adalah rata -rata lama sekolah penduduk umur 15 tahun keatas. Rata-rata lama sekolah penduduk 15 tahun keatas merupakan cerminan tingkat pendidikan penduduk secara keseluruhan. Rata-rata lama sekolah (mean years of schooling) merupakan indikator yang menunjukkan rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk. Jumlah tahun efektif adalah jumlah tahun standar yang harus dijalani seseorang untuk menamatkan suatu jenjang pendidikan. Perhitungan lama sekolah dilakukan tanpa memerhatikan apakah seseorang menamatkan sekolah lebih cepat atau lebih lama dari waktu yang telah ditetapkan. Rata-rata lama sekolah merupakan indikator yang diformulasikan oleh UNDP pada tahun 1990 untuk penyusunan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Berdasarkan Renstra Kemendikbud tahun 2009-2014, disebutkan bahwa pencapaian pembangunan pendidikan salah satunya adalah rata-rata lama sekolah adalah sekurang-kurangnya 8,25 tahun dapat dicapai pada tahun 2014. Pada tahun 2013, rata-rata lama sekolah penduduk umur 15 tahun keatas pada tahun 2013 adalah sebesar 10,90 tahun. Ini berarti bahwa secara rata-rata pendidikan penduduk umur 15 tahun keatas adalah sampai jenjang pendidikan kelas 1 SMA. Angka ratarata lama sekolah ini sudah mencapai target yang ditetapkan oleh Kemendikbud. Berdasarkan gambar 3.6, dapat dilihat bahwa rata-rata lama sekolah di Kota Palangka Raya menunjukkan peningkatan tiap tahun. Kondisi ini menggambarkan bahwa

Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah, Kota Palangka Raya Tahun 2010 -2013 11

kesempatan

10,9

masyarakat untuk mem-

10,8

peroleh pendidikan men-

10,7

galami peningkatan. Jika

10,6

rata-rata lama sekolah terus meningkat, diharapkan sasaran

pembangunan

10,9 10,8

Series1 10,55

10,57

10,5 10,4 10,3 2010

2011

2012

2013

pendidikan dapat tercapai. Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2014 25


3.4 Angka Melek Huruf Melek huruf atau melek aksara adalah kemampuan seseorang untuk membaca dan menulis. Kemampuan membaca sangat penting untuk pemeliharaan dan pengembangan kehidupan. Melalui kegiatan membaca, setiap orang dapat mengikuti perkembangan baru yang terjadi dalam kehidupan sehari-hari. Angka melek huruf merupakan salah satu variabel dalam menentukan indeks pembangunan manusia (IPM). Pemberantasan buta aksara sangat diperlukan karena merupakan suatu investasi sumber daya manusia yang mempengaruhi aspek lain dalam kehidupan. Kebutaaksaraan dapat menimbulkan efek negatif terhadap generasi kedua, dikarenakan ibu yang buta aksara cenderung tidak memiliki pengetahuan yang memadai terhadap kebutuhan-kebutuhan anaknya pada usia dini yang merupakan masa emas/golden age, sehingga mempengaruhi perkembangan kesehatan, emosi, sosial, dan intelektualnya (Kusnadi, 2005). Indonesia telah melakukan kegiatan Pemberantasan Buta Aksara (PBA) melalui kurun waktu yang panjang. Berbagai program telah dilaksanakan seperti kursus A-B-C, Program Pemberantasan Buta Huruf Fungsional, Kejar Paket A, dan Program Keaksaraan Fungsional. Angka melek huruf (AMH) usia 10

Tabel 3.4 Angka Melek Huruf tahun ke atas untuk Kota Palangka Raya Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka tahun 2013 adalah sebesar 99,38 persen. Raya Tahun 2013 Ini berarti masih ada 0,62 persen penduduk Kota Palangka Raya usia 10 ta-

Jenis Kelamin

AMH

hun keatas yang buta huruf. AMH usia 10

(1)

(2)

tahun keatas untuk laki-laki sedikit lebih Laki-Laki

99,56

besar dibanding perempuan dimana AMH Perempuan

99,19

laki-laki adalah sebesar 99,56 persen dan Laki-Laki + Perempuan 99,38 AMH perempuan adalah sebesar 99,19 persen.

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah

26


Jika dibandingkan dengan AMH usia 10 tahun keatas pada tahun 2012, terjadi penurunan sedikit dimana AMH pada tahun 2012 adalah sebesar 99,95 persen. Hal ini menjadi catatan untuk pemerintah Kota Palangka Raya untuk lebih giat lagi mensukseskan program-program pemberantasan buta aksara di Kota Palangka Raya. Pada gambar 3.7, disajikan perkembangan AMH usia 10 tahun ke atas dari tahun

Gambar 3.6 Angka Melek Huruf Kota Palangka Raya Tahun 2009 s.d 2013

100,2 100 99,8 99,6 99,4 99,2 99 98,8 98,6 98,4 98,2 98

99,95 99,635

99,375

99,3

AMH 10+ 98,765

2009

2010

2011

2012

2013

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya, 2012 s.d 2014

27


4 KESEHATAN

M

asalah

kesehatan

merupakan kontributor

dari

kemajuan

Tabel 4.1 Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Dirinci Menurut Kecamatan, 2013 Kecamatan

Rumah Sakit

Puskesmas

Pustu

(1)

(2)

(3)

(4)

ekonomi dan pembangunan di suatu negara dan Pemerintah berkewajiban

Pahandut

4

2

12

Sebangau

-

2

2

masyarakatnya. Isu kesehatan harus Jekan Raya

3

4

16

menjadi prioritas bagi para pemimpin Bukit Batu

-

1

9

-

1

5

7

10

44

membangun serta mempertahankan berbagai kebijakan terkait kesehatan

dalam rangka menciptakan pertum- Rakumpit buhan ekonomi yang tinggi dan dapat Jumlah

dinikmati oleh seluruh penduduk khususnya dalam menciptakan tujuan Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 dan sasaran, yang terkait dengan people's well-being yang dilihat dari pen-

paling banyak yaitu 4 buah, diikuti Kecama-

ingkatan kualitas hidup.

tan Jekan Raya yang memiiki 3 buah rumah sakit.

4.1 Sarana Kesehatan

Sementara

untuk

Kecamatan

Sebangau, Rakumpit, dan Bukit Batu belum memiliki rumah sakit. Sementara untuk

Pada tahun 2013, jumlah sarana

puskesmas dan pustu, semua kecamatan di

kesehatan di Kota Palangka Raya sep-

Kota Palangka Raya pada tahun 2013 telah

erti puskesmas, posyandu, dan rumah

memiliki sarana tersebut. Tercatat Keca-

bersalin dari tahun ke tahun mengala-

matan Jekan Raya memiliki puskesmas pal-

mi peningkatan . Tercatat Kecamatan

ing banyak yaitu 14 buah. Untuk pustu,

Pahandut memiliki rumah sakit yang

Kecamatan Jekan Raya juga memiliki sara28


-na pustu terbanyak yaitu 16 buah. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, terjadi peningkatan untuk kuantitas rumah sakit dimana pada tahun 2012 jumlah RS di Kota Palangka Raya adalah sebanyak 4 unit. Terjadi penurunan jumlah pustu jika dibandingkan dengan tahun 2012 dimana jumlah pustu pada tahun 2012 adalah sebanyak 46 unit. Gambar 4.1 Banyaknya Tenaga Kesehatan Dirinci Menurut Kecamatan, 2013

80 60 40 20 0

Dokter Umum

8

5

03. Jekan Raya 15

Dokter Gigi

3

1

Bidan

43

Perawat

01. Pahandut 02. Sabangau

04. Bukit Batu 05. Rakumpit 4

2

5

0

0

15

66

14

9

49

15

77

19

4

Asisten Apoteker

2

2

6

1

0

Tenaga Teknis

4

1

5

1

0

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014 Kecamatan Jekan Raya tercatat memiliki tenaga kesehatan paling banyak yaitu 174 orang sementara Kecamatan Rakumpit tercatat memiliki tenaga

Secara umum, sarana dan prasarana kesehatan di Kota Palangka Raya sudah cukup baik

kesehatan paling sedikit yaitu 15 orang.

29


4.2 Upaya Perbaikan Kesehatan Keberadaan sarana dan prasarana kesehatan yang ada di Kota Palangka Raya juga harus diselaraskan dengan upaya masyarakat untuk berobat dan memanfaatkan fasilitas yang telah disediakan. Upaya perbaikan kesehatan masyarakat salah satunya adalah mengunjungi fasilitas pelayanan kesehatan bila mempunyai keluhan kesehatan. Pada tahun 2013, masyarakat di Kota Palangka Raya paling banyak melakukan rujukan kesehatan dan berobat di puskesmas dan disusul oleh praktek dokter atau poliklinik. Hal ini sejalan juga dengan program BPJS dimana rujukan pertama dalam berobat adalah puskesmas dan juga praktek dokter. Fasilitas puskesmas dan pustu juga telah dimiliki di setiap kecamatan. Tercatat 45,55 persen penduduk memanfaatkan puskesmas dan pustu sebagai tempat berobat jalan. Berdasarkan gambar 4.2, dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya telah memanfaatkan fasilitas dan tenaga kesehatan modern untuk berobat. Gambar 4.2 Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat/ Cara Berobat, 2013

0,48 8,84

RS Pemerintah 17,61

RS Swasta

5,26

45,55

22,26

Praktek Dokter/ Poliklinik Puskesmas/ Pustu Praktek Nakes

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah

30


Persentase

Gambar 4.3 Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Pertama, 2013 73,33 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 18,65 20,00 6,56 0,75 0,71 10,00 0,00

Penduduk Kota Palangka Raya telah Penolong Kelahiran Pertama

mempercaya kan tenaga medis sebagai penolong

Jenis Penolong Kelahiran

kelahiran

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah Jenis tenaga penolong persalinan menentukan keberhasilan persalinan dan akan berpengaruh pada kesehatan ibu dan bayi yang ditolong. Dalam hal ini persalinan yang ditolong oleh tenaga medis, seperti dokter, bidan, dan tenaga medis lainnya dianggap lebih baik dibandingkan tenaga non medis seperti dukun, famili atau lainnya, karena mereka telah mendapat bekal pendidikan dan pengetahuan formal mengenai cara pertolongan persalinan yang benar dan sehat. Walaupun demikian, persalinan di Kota Palangka Raya masih ada yang dibantu oleh dukun bersalin. Berdasarkan gambar 4.3, dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya sebagian besar memilih bidan sebagai penolong kelahiran pertama. Ada 73,33 persen penduduk Kota Palangka Raya yang memilih bidan, disusul oleh dokter sebesar 18,65 persen, dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Sementara itu persentase balita yang penolong kelahiran pertama adalah tenaga parademis lain adalah sebesar 0,75 persen dan untuk penolong kelahiran pertama keluarga sebesar 0,71 persen. Sementara itu, untuk penolong kelahiran terakhir bidan masih tetap dipercaya oleh penduduk Kota Palangka Raya yaitu sebesar 74,34 persen. Disusul oleh dokter sebesar 18,33 persen dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Ber31


oleh dokter sebesar 18,33 persen dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Berdasarkan data ini dapat dilihat bahwa masih ada penduduk yang mempercayakan kelahirannya pada dukun bersalin. Hal ini erat kaitannya dengan kemampuan ekonomi dan faktor budaya yang biasa terdapat di daerah perdesaan. Gambar 4.4 Persentase Balita Menurut Penolong Terakhir, 2013 80,00

74,34

70,00

Persentase

60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00

18,33

Penolong Kelahiran Terakhir

6,56 0,75

0,02

0,00

Jenis Penolong Kelahiran

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah Berdasarkan gambar 4.3 dan 4.4, dapat dilihat bahwa masyarakat di Kota Palangka Raya menganggap kelahiran dengan ditolong oleh tenaga medis lebih aman daripada dengan tenaga non medis. Upaya pemerintah untuk mengurangi jumlah persalinan dibantu tenaga bukan medis ditempuh dengan memperbanyak jumlah bidan melalui penempatan bidan di desa (Program Bidan Desa). Cara penyembuhan sakit bisa dengan mengobati sendiri atau berobat pada orang lain. Cara pengobatan baik dengan mengobati sendiri atau tidak dapat menggambarkan kesadaran penduduk Kota Palangka Raya untuk memakai sarana kesehatan yang telah disediakan pemerintah. Berdasarkan tabel 4.2, persentase penduduk yang memiliki gangguan kesehatan dan berobat sendiri masih lebih besar. Persentase penduduk yang me32


-ngobati sendiri adalah sebesar 75,45 persen. Angka ini masih cukup tinggi. Ini menggambarkan bahwa kesadaran penduduk untuk memanfaatkan sarana kesehatan masih cukup rendah. Hal ini juga terkait faktor jarak dari fasilitas kesehatan serta faktor biaya. Tabel 4.2 Persentase Penduduk yang Mengobati Sendiri Selama Sebulan Terakhir Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2013 Mengobati Sendiri

Perempuan

Laki-Laki

Laki-Laki + Perempuan

(1)

(2)

(3)

(4)

Ya

76,85

73,94

75,45

Tidak

23,15

26,06

24,55


Pemberian imunisasi pada balita sangat penting sebagai salah satu upaya mencegah penyakit. Imunisasi dapat mencegah wabah penyakit seperti difteri, campak, hepatitis B, dll. Dengan pemberian imunisasi, diharapkan dapat menurunkan Angka Kematian Bayi. Banyak sekali kematian akibat penyakit bisa dicegah dengan menggunakan imunisasi ini, akan tetapi banyak orang masih meragukan keamanannya. Imunisasi di Indonesia dikenal oleh masyarakat sejak tahun 1970. Pemberian imunisasi pada bayi bertujuan agar tidak rentan terkena penyakit sejak dini hingga ketika tumbuh dewasa. Diklaim bahwa tindakan imunisasi dapat membangkitkan kekebalan tubuh yang ada di dalam tubuh manusia akan serangan dari virus tanpa menimbulkan efek samping atau efek berbahaya lainnya. Adapun penyakit berbahaya yang bisa dicegah dengan imunisasi adalah penyakit Polio, Campak, Hepatitis A, Hepatitis B dan juga Tetanus. Secara umum, penduduk Kota Palangka Raya telah memberikan imunisasi pada anaknya. Hal ini dapat dilihat pada gambar 4.5 dimana secara rata-rata sudah 87,00 persen orang tua yang mengimunisasikan anaknya. Persentase terbanyak orang tua mengimunisasikan anaknya adalah imunisasi BCG yaitu sebesar 93,75 persen. Persentase terkecil adalah imunisasi campak yaitu sebesar 78,13 persen. 33


Gambar 4.5 Persentase Pemberian Imunisasi Kota Palangka Raya Tahun 2013

Hepatitis B

83,13

Campak

78,13

Polio DPT

91,25

BCG 70,00

Jenis Imuni…

88,75

93,75 75,00

80,00

85,00

90,00

95,00


4.3 Angka Harapan Hidup Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi pada umumnya dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari suatu negara. Meningkatnya perawatan kesehatan melalui Puskesmas, meningkatnya daya beli masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang memadai, yang pada gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan memperpanjang usia harapan hidupnya. Angka Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu daerah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan program sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gisi dan kalori termasuk program pemberantasan kemiskinan. Angka Harapan Hidup (AHH) di Kota Palangka Raya tahun 2013 adalah sebesar 73,69 tahun. Jika dibandingkan dengan AHH 2012 terjadi sedikit peningkatan walau34


Gambar 4.6 Angka Harapan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013 Angka Harapan Hidup

Penduduk Kota 73,69 73,61

Palangka Raya yang dilahirkan di tahun 2013

73,5

mempunyai

73,39

harapan hidup sampai usia 73 atau 74 tahun

2010

2011

2012

2013

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya 2013,2014 -pun tidak terlalu signifikan. Pada gambar 4.6, dapat dilihat bahwa AHH untuk tiap tahun di Kota Palangka Raya selalu mengalami peningkatan. Ini merupakan suatu indikasi bahwa pembangunan daerah di bidang kesehatan sudah cukup bagus untuk Kota Palangka Raya.

35


5 TENAGA KERJA

P

enduduk dipandang dari sisi

ketenagakerjaan

merupakan suplai bagi pasar tenaga kerja di

suatu negara. Namun tidak semua penduduk

mampu

Tabel 5.1 Penduduk Usia Kerja Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013 Uraian

2012

2013

(1)

(2)

(3)

Angkatan Kerja

94.054

107.620

Bukan Angkatan Kerja

68.707

64.810

162.761

172.430

melakukannya

karena hanya penduduk yang berusia kerjalah yang bisa menawarkan tenaganya di pasar kerja. Penduduk usia kerja dibagi menjadi dua golongan yaitu yang termasuk angkatan kerja dan yang termasuk bukan angkatan

Jumlah

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Tengah, 2012-2013

5.1 Penduduk Usia Kerja

kerja. Penggolongan usia kerja di Indonesia mengikuti standar internasional yaitu usia 15 tahun atau lebih. Angkatan kerja sendiri terdiri dari mereka yang aktif bekerja dan mereka yang sedang mencari pekerjaan. Mereka yang terakhir itulah yang dinamakan sebagai pengangguran terbuka. Sedangkan yang termasuk dalam kelompok bukan angkatan kerja adalah mereka yang masih bersekolah,

ibu

rumah

pensiunan dan lain-lain.

tangga,

Penduduk usia kerja dibagi menjadi dua golongan yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Berdasarkan tabel 5.1, terjadi peningkatan jumlah angkatan kerja dibanding tahun 2012 dimana jumlah angkatan kerja di Kota Palangkaraya pada tahun 2013 adalah sebesar 107.620 jiwa. Sementara untuk tahun 2012 jumlah angkatan kerja adalah sebesar 94.054 jiwa. Ini berarti terjadi peningkatan sebesar 13.566 jiwa penduduk angkatan kerja.

Sementara itu,

jika 36


-duk bukan angkatan kerja mengalami penurunan sebesar 3.897 jiwa dimana pada tahun 2012 jumlah penduduk bukan angkatan kerja adalah sebesar 68.707 jiwa dan tahun 2013 sebesar 64.810 jiwa. Gambar 5.1 Persentase Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kegiatan Seminggu Yang Lalu Kota Palangka Raya Tahun 2013 3%

Bekerja Kegiatan

17%

Pengangguran

seminggu yang lalu untuk

Sekolah 18%

59%

3%

Mengurus Rumah Tangga Lainnya

penduduk usia kerja sebagian besar adalah bekerja

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah 2013 Berdasarkan jenis kegiatan seminggu yang lalu, persentase penduduk usia kerja yang bekerja adalah sebesar 59,00 persen. Kemudian disusul oleh penduduk yang bersekolah sebesar 18,00 persen dan penduduk yang mengurus rumah tangga sebesar 17,00 persen. Persentase penduduk usia kerja yang pengangguran tidak terlalu besar yaitu hanya sebesar 3,00 persen.

5.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Pembangunan banyak dipengaruhi oleh hubungan anatar manusia dengan faktor-faktor produksi yang lain. Ketenagakerjaan secara sepintas dapat dilihat dari besarnya kerterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi. Besarnya keterlibatan penduduk secara aktif dalam kegiatan ekonomi sering dinamakan sebagai Tingkat 37


Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK merupakan perbandingan antara jumlah angkatan kerja (penduduk yang bekerja dan mencari pekerjaan) dengan jumlah penduduk usia kerja (15 tahun ke atas). Gambar 5.2 Perkembangan TPAK Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013 68 66

Axis Title

64 62 60 58 56 54 52 TPAK

2010

2011

2012

2013

62,51

67,02

57,79

62,41

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya, 2012-2013 Berdasarkan gambar 5.2, dapat dilihat perkembangan TPAK Kota Palangka Raya dari tahun 2010 sampai 2013. TPAK tertinggi ada pada tahun 2011 yaitu sebesar 67,02 persen dan terendah adalah di tahun 2012 yaitu sebesar 57,79 persen. Pada tahun 2013, TPAK meningkat kembali sebesar 62,41 persen. Ini berarti dari 100 penduduk usia kerja, sekitar 62 orang diantaranya termasuk angkatan kerja aktif secara ekonomis. Peningkatan nilai TPAK dibandingkan tahun sebelumnya menggambarkan bahwa usaha pemerintah dalam menyediakan lapangan kerja di Kota Palangka Raya cukup berhasil dengan meningkatnya partisipasi angkatan kerja. Banyaknya pembangunan seperti mall, hotel, ruko, dll membuat lapangan kerja dan kesempatan kerja bertambah. Berdasarkan jenis kelamin, TPAK Kota Palangka Raya tahun 2013 untuk penduduk perempuan adalah sebesar 48,02 persen. Sementara itu TPAK laki-laki adalah sebesar 76,27 persen. Hal ini berarti penduduk laki-laki yang aktif secara ekonomi lebih besar dibandingkan penduduk perempuan. 38


Gambar 5.3 TPAK Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013 90 80

76,27

74,39

70 60

48,02

50

40,35

Laki-Laki

40

Perempuan

30 20 10 0 2012

2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah, 2012-2013 Berdasarkan klasifikasi daerah, TPAK di daerah perkotaan adalah sebesar 62,57 persen. Sementara itu untuk TPAK untuk daerah perdesaan adalah sebesar 60,86 persen. Hal ini menggambarkan bahwa penduduk perkotaan lebih aktif secara ekonomi dibandingkan penduduk daerah perdesaan. Hal ini sangat wajar mengingat banyak pembangunan pembangunan di daerah perkotaan yang menyerap tenaga kerja. Gambar 5.4 TPAK Menurut Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013 62,57

63 62

60,86

61 60 59 58

Perkotaan

57,84 57,23

Pedesaan

57 56 55 54 2012

2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah, 2012-2013 39


5.3 Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) merupakan peluang seseorang penduduk usia kerja yang termasuk angkatan kerja untuk bekerja. Kesempatan kerja yang ada memberikan gambaran besarnya tingkat penyerapan pasar kerja, sedangkan angkatan kerja yang tidak terserap dikategorikan menganggur. Pada Agustus 2013 tingkat kesempatan kerja di Kota Palangka Raya adalah sebesar 94,88 persen. Ini berarti sekitar 95 dari 100 penduduk angkatan kerja sudah bekerja, sedangkan 5 dari 100 penduduk lainnya masih menganggur(pengangguran terbuka). Tabel 5.2 Persentase Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013

Uraian

2012

2013

- Laki-Laki

94,58

95,47

- Perempuan

91,75

93,91

- Laki-laki + Perempuan

93,62

94,88

- Laki-Laki

5,42

4,53

- Perempuan

8,25

6,09

- Laki-laki + Perempuan

6,38

5,12

Tingkat Kesempatan Kerja

Tingkat Pengangguran Terbuka

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Tengah, 2013

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan persentase penduduk berumur 15 tahun ke atas yang termasuk ke dalam kelompok pengangguran terbuka. Penduduk yang tergolong pengangguran terbuka ini adalah penduduk yang sedang mencari pekerjaan atau sedang mempersiapkan usaha, atau mereka yang belum bekerja walaupun sudah mempunyai pekerjaan, dan mereka yang tidak mencari 40


pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan. Pada Agustus 2013, dari 100 angkatan kerja laki-laki 5 orang diantaranya menganggur, dan dari 100 angkatan kerja perempuan 6 orang diantaranya menganggur, yang menunjukkan penduduk perempuan yang mencari kerja (menganggur) lebih besar dari pada penduduk laki-laki. Hal ini disebabkan oleh tingkat kesempatan kerja laki-laki (95,47 persen) lebih besar dibanding tingkat kesempatan kerja perempuan (93,91 persen). Pada Agustus 2013 angka pengangguran terbuka ini mengalami penurunan dibandingkan dengan Agustus 2012, dari 6,38 persen turun menjadi 5,12 persen.

5.4 Lapangan Kerja Proporsi penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan merupakan salah satu ukuran untuk melihat potensi sektor perekonomian dalam menyerap tenaga kerja. Di samping itu indikator tersebut juga bisa digunakan sebagai ukuran untuk menunjukkan struktur perekonomian suatu wilayah/daerah. Tabel 5.3 Penduduk 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013 Lapangan Pekerjaan

Laki-Laki

Perempuan

Laki-Laki + Perempuan

(1)

(2)

(3)

(4)

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan

7.403

3.998

11.401

Pertambangan dan Penggalian

2.368

126

2.494

Industri Pengolahan

830

506

1.336

Listrik, Gas, dan Air

278

137

415

8.301

427

8.728

15.687

20.093

35.780

Angkutan, Pergudangan, dan Komu-

7.753

397

8.150

Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan

5.133

2.075

7.208

Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan

16.229

10.369

26.598

Konstruksi Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa Akomodasi

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Tengah, 2013

41


Berdasarkan Tabel 5.3 terlihat bahwa sektor perdagangan,rumah makan dan jasa akomodasi adalah sektor yang paling dominan dalam menyerap tenaga kerja di Kota Palangka Raya. Jumlah penduduk yang bekerja di sektor tersebut berkisar 35.780 orang atau sekitar 35,04 persen dari total penduduk yang bekerja di wilayah Kota Palangka Raya. Menjamurnya ruko ruko, hotel, dan rumah makan di Palangka Raya adalah sebab banyaknya tenaga kerja yang bekerja di sektor ini. Sedangkan sektor yang sedikit menyerap tenaga kerja di Kota Palangka Raya adalah sektor Listrik, Gas,dan Air dengan jumlah tenaga kerja sebesar 415 orang atau sekitar 0,4 persen. Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin, penduduk laki-laki paling banyak bekerja pada sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan yaitu sebanyak 16.229 orang. Sementara penduduk perempuan paling banyak bekerja pada sektor perdagangan,rumah makan dan jasa akomodasi yaitu sebanyak 20.093 orang. Berdasarkan gambar 5.5, dapat dilihat sektor sektor yang menyerap tenaga kerja berdasarkan klasifikasi daerah. Dapat dilihat bahwa di daerah perdesaan, sektor yang memiliki tenaga kerja paling banyak adalah sektor Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan sebanyak 3.680 orang. Sementara sektor

Dari tiga sektor utama, hanya sektor

industri pengolahan merupakan sektor yang paling sedikit

perdagangan

menyerap tenaga kerja yaitu hanya sebesar 79 orang.

yang

Untuk daerah perkotaan, sektor perdagangan,rumah

mengalami peningkatan

makan dan jasa akomodasi merupakan sektor dengan

penyerapan

tenaga kerja terbanyak yaitu sebesar 33.603 orang disusul

tenaga kerja.

dengan sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan sebanyak 25.693 orang dan sektor Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan sebanyak 7.711 orang. Sementara sektor listrik,gas,dan air merupakan sektor paling sedikit menyerap tenaga kerja di daerah perkotaan yaitu hanya sebesar 278 orang. 42


Gambar 5.5 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama Seminggu yang Lalu Menurut Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama Berdasarkan Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Agustus 2013

905 128 510 2177

Pedesaan

338

Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan

137 Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan

79

Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi

1267 3690

Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa Akomodasi Konstruksi 25693

Listrik, Gas, dan Air

7080 Industri Pengolahan 7640 Pertambangan dan Penggalian

33603 Perkotaan

8390

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan

278 1257 1227

7711

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah, 2012-2013

5.5 Upah Minimum Regional Upah Minimum Regional adalah suatu standar minimum yang digunakan oleh para pengusaha atau pelaku industri untuk memberikan upah kepada pegawai, karyawan atau buruh di dalam lingkungan usaha atau kerjanya. Pemerintah mengatur pengupahan melalui Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. 05/Men/1989 tanggal 29 Mei 1989 tentang Upah Minimum. UMR Kota Palangka Raya berdasarkan gambar 5.6 dapat dilihat bahwa dari tahun ke tahun semakin meningkat. Untuk tahun 2013, UMR Kota Palangka Raya adalah sebesar 1,92 juta per bulan. Terjadi peningkatan jika dibandingkan dengan 43


UMR Tahun 2012 dimana pada tahun tersebut UMR adalah sebesar 1,21 juta per bulan. Peningkatan UMR ini diharapkan dapat memperbaiki keadaan ekonomi masyarakat di Kota Palangka Raya. Gambar 5.6 Perkembangan UMR Kota Palangka Raya, Tahun 2011 s.d 2013 2500

2000

1920.5

1500

1446.6 1212

UMR

1000

500

0 2011

2012

2013

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2014

44


6 PERUMAHAN

P

embangunan

pe-

rumahan

dan

per-

mukiman

menempati

Tabel 6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal, Kota Palangka Raya Tahun 2013 Status

Perkotaan Perdesaan

posisi yang strategis da-

Perkotaan +Perdesaa n

lam kerangka pembangunan nasion-

(1)

al. Selain memberikan kontribusi ter-

Milik Sendiri

58.08

67.35

58.97

Kontrak

5.80

5.49

5.77

20.73

0.00

18.74

3.55

0.52

3.26

10.94

18.70

11.68

Dinas

0.91

7.94

1.58

Lainnya

0.00

0.00

0.00

100,00

100,00

100,00

hadap perekonomian dan penciptaan

(2)

(3)

(4)

lapangan kerja, sektor ini juga menjadi bagian awal pengembangan kehidupan dan penghidupan keluarga. Perumahan dan permukiman

Sewa Bebas Sewa Milik Orang Lain

merupakan kebutuhan dasar manusia. Dalam masyarakat Indonesia, perumahan beserta prasarana pendukungnya merupakan pencerminan dari jati diri manusia, baik secara perseorangan maupun dalam suatu

Bebas Sewa Milik Orang Tua/ Sanak/ Saudara

kesatuan dan kebersamaan serta keserasian dengan lingkungan sekitarnya. Perumahan juga mempunyai peranan strategis dalam pemben-

Jumlah

tukan watak serta kepribadian bangsa, sehingga perlu dibina dan dikembangkan

demi

peningkatan


ke-

hidupan masyarakat. 45


6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal Kepemilikan rumah merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk menilai keberhasilan pembangunan perumahan dan pemukiman, selain itu juga untuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat dan peningkatan taraf hidup.Kondisi ekonomi rumah tangga sangat berpengaruh terhadap kepemilikan rumah tinggal.Rumah tangga yang menempati rumah milik sendiri dapat dikatakan telah mampu memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal yang terjamin dan permanen dalam jangka panjang. Menurut hasil Susenas 2013 secara umum rumah tangga yang menempati rumah milik sendiri sebesar 58,97 persen, sisanya 41,03 persen rumah tangga menempati rumah bukan milik sendiri. Rumah tangga yang menempati rumah bukan milik sendiri terdiri dari 3,26 persen menempati rumah bebas sewa milik orang tua/sanak/saudara, sewa 18,74 persen, bebas sewa milik orang lain 3,26 persen, rumah dinas 1,80 persen, kontrak 5,77 persen, dan lainnya 0 persen. Berdasarkan klasifikasi tempat tinggal, persentase penduduk yang menempati rumah sendiri lebih banyak di daerah perdesaan dibandingkan perkotaan. Persentase penduduk perdesaan yang tempat tinggalnya milik sendiri adalah sebesar 67,35 persen sementara untuk daerah perkotaan adalah sebesar 58,08 persen. Hal ini wajar mengingat bahwa daerah perkotaan mempunyai daya tarik bagi pendatang yaitu untuk mencari lapangan pekerjaan dan juga harga jual rumah di perkotaan yang jauh lebih mahal bila dibandingkan dengan di perdesaan menyebabkan banyak penduduk perkotaan yang terpaksa menempati rumah bukan milik sendiri.

6.2 Fasilitas Perumahan Berbagai fasilitas yang mencerminkan kesejahteraan rumah tangga diantaranya dapat dilihat dari kualitas material, yang mencakup antara lain jenis atap, dinding, dan lantai terluas yang digunakan. Untuk melihat bagaimana kondisi suatu rumah, luas lantai dapat merupakan sebagai salah satu faktor penentu, mengingat 46


rumah tangga dengan luas lantai yang cukup memadai dapat memberikan kenyamanan serta udara segr bagi pemiliknya. Fasilitas-fasilitas lain yang juga tidak kurang pentingnya untuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat dari segi perumahan adalah jenis bahan bangunan yang dipergunakan bagi perumahan itu, bahan bakar yang digunakan untuk memasak, fasilitas penerangan dan lain sebagainya. Disamping itu harus dilihat pula fasilitas-fasilitas lain yang sangat erat kaitannya dengan sarana-sarana kesehatan seperti sumber air minum, sumber air untuk mandi dan mencuci pakaian, jamban serta kakus yang dapat dijadikan sebagai indikator untuk menentukan tingkat kesejahteraan penduduk/rumah tangga. Berdasarkan gambar 6.1, dapat dilihat bahwa untuk atap, di Kota Palangka Raya masih dominan menggunakan seng. Persentase yang menggunakan seng sebagai atap adalah sebesar 74,51 persen. Kemudian untuk atap dari genteng persentasenya adalah sebesar 14,99 persen. Persentase yang menggunakan asbes sebagai atap adalah sebesar 4,92 persen, atap sirap sebesar 3,85 persen, dan beton 1,73 persen. Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap, Kota Palangka Raya Tahun 2013 Ijuk/ Asbes, 4.92Beton, 1.73 Lainnya, 0.00 rumbia, 0.00 Genteng, 14.99 Beton Sirap, 3.85

Genteng

Sirap Seng Seng, 74.51

Asbes Ijuk/ rumbia Lainnya

Sumber : Susenas 2013. BPS Provinsi Kalimantan Tengah 47


Selain penggunaan jenis atap, kualitas rumah juga dipengaruhi oleh jenis dinding yang digunakan. Penggunaan dinding dikatakan memenuhi syarat rumah layak huni jika dinding tersebut tidak lembab dan tidak tembus angin. Jenis dinding yang memenuhi syarat rumah layak huni adalah dinding permanen yaitu dinding yang terbuat dari tembok. Berdasarkan jenis dinding dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya telah dominan menggunakan tembok sebagai dinding rumah. Persentase penggunaan tembok sebagai dinding

Tabel 6.2 Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Dinding Yang Digunakan, rumah adalah sebesar 65,25 persen. Kota Palangka Raya Tahun 2013 Sementara itu untuk dinding yang terbuat dari kayu masih banyak yang

Jenis Dinding

Perkotaan

Perdesaan


(1)

(2)

(3)

(4)

menggunakannya di Kota Palangka Raya. Persentase dinding yang terbuat

dari kayu adalah sebesar 34,56 per- Tembok

67,48

44,19

65,25

sen. Sisanya adalah yang terbuat dari Kayu bahan lainnya yaitu sebesar 0,19 per-

32,31

55,81

34,56

Bambu

0,00

0,00

0,00

Berdasarkan klasifikasi daerah, Lainnya

0,21

0,00

0,19

100,00

100,00

100,00

sen.

jenis dinding yang paling banyak

Jumlah

digunakan untuk daerah perkotaan adalah dinding tembok. Persentase dinding dari tembok untuk daerah


perkotaan adalah sebesar 67,48 persen.

Sementara

perdesaan,

jenis

untuk dinding

daerah yang

digunakan paling banyak adalah dari kayu. Persentase dinding dari kayu un-

Daerah perdesaan lebih banyak menggunakan dinding dari kayu dibandingkan di daerah perkotaan

tuk daerah perdesaan adalah sebesar 55,81 persen. Tidak ada penggunaan dinding dari bambu di Kota Palangka 48


Jenis lantai rumah dapat mempengaruhi kondisi kesehatan anggota rumah tangga. Lantai bukan tanah dianggap lebih baik dibandingkan lantai tanah sehingga rumah tangga yang menggunakan lantai tanah dianggap menempati rumah tidak layak huni. Untuk jenis lantai rumah, sebagian besar penduduk Kota Palangka Raya telah menggunakan marmer/granit/keramik sebagai lantai rumah. Persentase rumah yang sudah menggunakan marmer/granit/keramik adalah sebesar 52,27 persen. Sementara untuk lantai tanah hanya sebesar 0,16 persen. Jenis lantai terbanyak kedua adalah lantai kayu yaitu sebesar 27,56 persen. Sementara untuk lantai semen adalah sebesar 18,32 persen. Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai, Kota Palangka Raya Tahun 2013 60.00 50.00

Axis Title

40.00 30.00 20.00 Perkotaan 10.00 0.00

Perdesaan Marme r/ Kerami k/ Granit

Tegel/t eraso

Semen

Kayu

Tanah

Lainny a

Perkotaan

53.98

1.87

19.41

24.56

0.18

0.00

Perdesaan

36.05

0.00

8.05

55.90

0.00

0.00

Sumber : Susenas 2013. BPS Provinsi Kalimantan Tengah

Berdasarkan gambar 6.2, dapat dilihat bahwa secara umum daerah perkotaan lebih banyak menggunakan jenis lantai marmer/keramik/granit. Sementara untuk daerah perdesaan, perumahan masih didominasi dengan jenis lantai kayu. Hal ini wajar mengingat bahwa di daerah perdesaan, kultur budaya Kalimantan masih sangatmasih kental dimana rumah di daerah perdesaan masih menggunakan lantai 49


Luas lantai adalah luas lantai yang ditempati dan digunakan untuk keperluan sehari-hari (sebatas atap). Bagian-bagian yang digunakan bukan untuk keperluan sehari-hari tidak dimasukkan dalam penghitungan luas lantai seperti lumbung padi, kandang ternak, lantai jemur (lamporan semen), dan ruangan khusus untuk usaha (misalnya

warung).

Luas

lantai

rumah

menentukan

tingkat

kesehatan

penghuninya karena luas lantai yang sempit dapat mengurangi konsumsi oksigen dan mempercepat proses penularan penyakit. Berdasarkan tabel 6.3 dapat dilihat

bahwa

38,25

persen

Tabel 6.3 Persentase Perumahan Berdasarkan Luas Lantai, Kota Palangka Raya Tahun 2013

pe-

rumahan yang ada di Kota Palangka

Raya memiliki luas lantai sebesar 20- Luas Lantai

Perkotaan

Perdesaan


(2)

(3)

(4)

49 m2. Kemudian untuk luas lantai dibawah 20 m2 adalah sebesar 10,90

(1)

persen. Untuk persentase perumahan

< 20

11.95

0.99

10.90

denga luas lantai dibawah 20 m2 tidak

20 - 49

38.07

39.97

38.25

lebih baik jika dibandingkan tahun

50 - 99

30.64

43.28

31.85

100 - 149

11.65

6.75

11.18

150 +

7.70

9.02

7.82

100,00

100,00

100,00

2012 dimana tahun 2012 adalah sebesar 9,96 persen. Hal ini perlu menjadi

Jumlah

perhatian tersendiri mengingat luas lantai adalah salah satu indikator untuk Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah menghitung rumah tangga kumuh. Berdasarkan klasifikasi daerah, dapat dilihat bahwa untuk daerah perkotaan 38,07 persen perumahan memiliki luas lantai 20-49m2. Sementara untuk luas lantai dibawah 20 m2 persentasenya adalah sebesar 11,95 persen. Angka ini cukup besar jika dibandingkan dengan daerah perdesaan. Persentase perumahan di daerah perdesaan yang mempunyai luas lantai kurang dari 20 m2 adalah sebesar 0,99 persen. Salah satu hal yang mungkin menjadi penyebab banyaknya rumah di daerah perkotaan yang luasnya dibawah 20m2 adalah karena harga tanah untuk daerah perkotaan jauh lebih mahal dibandingkan dengan daerah perdesaan. 50


Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat vital bagi rumahtangga dalam kehidupan sehari-hari, baik digunakan sebagai memasak, mandi, mencuci atau yang lainnya. Ketersediaan dalam jumlah yang cukup terutama untuk keperluan minum dan masak merupakan tujuan utama dari program penyediaan air bersih yang terus diupayakan oleh pemerintah. Ketika kebutuhan air bersih tidak mencukupi, masalah -masalah yang mengganggu kehidupan akan muncul terutama pada aspek kesehatan. Di Indonesia, kekurangan air bersih justru kerap kali terjadi. Masyarakat di daerah kekurangan air bersih seringkali terjangkit penyakit yang menyerang kulit, pencernaan, dan organ lain yang bahkan memicu kematian. Berdasarkan gambar 6.3 dapat dilihat bahwa secara umum masyarakat Kota Palangka Raya menggunakan air minum isi ulang sebagai sumber air minumnya. Hal ini sangat wajar mengingat makin maraknya usaha air minum isi ulang di Kota Palangka Raya. Persentase penggunaan air minum isi ulang sebagai sumber air minum utama adalah sebesar 48,78 persen. Kemudian untuk penggunaan sumur bor/ pompa sebagai sumber air minum adalah sebesar 40,61 persen. Selain air minum isi ulang dan sumur bor/pompa, penduduk Kota Palangka Raya menggunakan air minum kemasan bermerk sebagai sumber air minum. Persentase penggunaan air minum kemasan adalah sebesar 5,13 persen. Sebanyak 3,15 persen penduduk Kota Palangka Raya menggunakan leding meteran sebagai sumber air minum, air sungai sebanyak 2,00 persen, dan dari sumur terlindung sebanyak 0,33 persen. Jika dilihat berdasarkan klasifikasi daerah, untuk daerah perkotaan lebih banyak menggunakan air minum isi ulang sebagai sumber air minum utama yaitu sebesar 53,56 persen. Sebanyak 37,10 persen menggunakan sumur bor/pompa, 5,49 persen menggunakan air minum kemasan bermerk, 3,48 persen ledeng meteran, dan 0,37 persen sumur terlindung. Sedangkan untuk daerah perdesaan, sumber air minum utama yang paling banyak dikonsumsi adalah dari sumur bor atau pompa sebesar 73,69 persen. Sementara penggunaan air sungai adalah sebesar 20,87 persen, air minum isi ulang adalah sebesar 3,73 persen, air kemasan bermerk 1,71 persen.

51


Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum, Kota Palangka Raya Tahun 2013 80.00

70.00

60.00

Axis Title

50.00

40.00

Perkotaan

30.00

Perdesaan

Perkotaan+Perdesaan 20.00

10.00

0.00

Air kemasa n bermer k

Air isi ulang

Sumur Mata Mata Leding Sumur Sumur tak air air tak Leding Air metera bor/po terlindu terlindu terlindu terlindu sungai eceran n mpa ng ng ng ng

Air hujan

Lainnya

Perkotaan

5.49

53.56

3.48

0.00

37.10

0.37

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Perdesaan

1.71

3.73

0.00

0.00

73.69

0.00

0.00

0.00

0.00

20.87

0.00

0.00

Perkotaan+Perdesaan

5.13

48.78

3.15

0.00

40.61

0.33

0.00

0.00

0.00

2.00

0.00

0.00

Sumber : Susenas 2013. BPS Provinsi Kalimantan Tengah Untuk tahun 2013, Kota Palangka Raya sebagian besar memiliki fasilitas air minum sendiri. Persentase rumah tangga yang memiliki fasilitas air minum sendiri adalah sebesar 84,11 persen. Sebanyak 11,29 persen rumah tangga di Kota Palangka Raya memiliki fasilitas air minum bersama, dan 4,60 persen menggunakan fasilitas air minum umum. Fasilitas lain yang cukup penting dalm suatu perumahan adalah masalah penerangan. Beberapa macam sumber penerangan menurut Susenas adalah Listrik, Petromak/Aladin, Pelita Sentir dan lainnya. Suatu rumah dikatakan sehat dan nyaman apabila sumber penerangan yang digunakan adalah listrik. Oleh karena itu program listrik masuk desa sampai saat ini terus digalakkan oleh pemerintah khususnya di Kota Palangka Raya, baik Listrik PLN maupun Listrik Non PLN. 52


Tabel 6.4 Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Penerangan, Kota Palangka Raya Tahun 2013 Jenis Penerangan

Perkotaan

Perdesaan

Perkotaan +Perdesaan

(1)

(2)

(3)

(4)

Listrik PLN

99.89

79.13

97.90

Listrik non PLN

0.11

11.16

1.17

Petromak/ aladin

0.00

0.00

0.00

Pelita/ sentir/obor

0.00

9.71

0.93

Lainnya

0.00

0.00

0.00

100,00

100,00

100,00

Jumlah

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah Berdasarkan tabel 6.4, dapat dilihat bahwa mayoritas rumah tangga di Kota Palangka Raya telah menikmati listrik PLN. Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik PLN di Kota Palangka Raya adalah sebesar 97,90 persen. Masih ada rumah tangga yang tidak menggunakan listrik PLN sebagai sumber penerangan. Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik non PLN adalah sebesar 1,17 persen dan 0,93 persen untuk penggunaan pelita/sentir/obor. Penggunaan pelita/ sentir/obor hanya pada daerah perdesaan. Kondisi ini dimungkinkan adanya faktor geografis dimana ada sebagian kecil wilayah Kota Palangka Raya yang masih sulit dijangkau melalui jalur darat atau lokasi yang jauh dari sumber listrik. Faktor lain yang menyebabkan adalah kondisi sosial ekonomi dimana beberapa rumahtangga di Kota Palangka Raya masih ada yang tergolong rumahtangga sangat miskin. Tempat buang air besar (jamban) dalam sebuah perumahan merupakan salah satu faslitas yang cukup penting. Fasilitas jamban yang memenuhi syarat kesehatan adalah jamban/kakus dengan tangki septik. Keadaan jamban keluarga sangat erat hubungannya dengan kesehatan keluarga itu sendiri. Dengan demikian tersedianya fasilitas ini menunjukkan status dan kondisi tempat tinggal memenuhi syarat kesehatan lingkungan.

53


Tabel 6.5 Persentase Perumahan Berdasarkan Fasilitas Jamban, Kota Palangka Raya Tahun 2013 Fasilitas Jamban

Perkotaan

Perdesaan


(1)

(2)

(3)

(4)

Sendiri

92.82

60.90

89.76

Bersama

5.67

22.80

7.31

Umum

1.09

11.11

2.05

Tidak Ada

0.41

5.18

0.87

100,00

100,00

100,00

Jumlah

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah Pada tahun 2013 persentase rumahtangga yang telah memiliki fasilitas buang air besar sendiri sudah cukup besar, yaitu 89,76 persen. Terlihat dari tabel di atas yaitu pada tahun 2013 persentase rumahtangga yang menggunakan fasilitas jamban secara bersama dan umum masing-masing sebesar 7,31 persen dan 2,05 persen. Hanya sekitar 0,87 persen rumahtangga yang tidak memiliki fasili-

Masih ada rumah

tas jamban.

tangga yang tidak memiliki fasilitas

Berdasarkan tabel 6.5, dapat dilihat

jamban

bahwa di daerah perdesaan fasilitas buang air besar masih cukup banyak yang menggunakan fasilitas jamban secara bersama dan juga umum. Di daerah perdesaan, 22,80 persen menggunakan jamban bersama dan 11,11 persen menggunakan jamban umum. Sementara yang tidak memiliki jamban masih ada yaitu 5,18 persen. Untuk di daerah perkotaan, mayoritas rumah tangga sudah menggunakan fasilitas jamban sendiri yaitu 92,82 persen. Sementara yang menggunakan jamban umum dan bersama adalah sebesar 5,67 persen dan 1,09 persen. Untuk yang tidak ada fasilitas jamban masih ada yaitu sebesar 0,41 persen rumah tangga.

54


Berdasarkan tabel 6.6, dapat dilihat bahwa untuk jenis jamban yang digunakan mayoritas rumah tangga di Kota Palangka Raya adalah jamban leher angsa yaitu sebesar 97,31 persen. Sementara itu masih ada 0,40 persen rumah tangga yang tidak memakai kloset. Tabel 6.6 Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Kloset, ta Palangka Raya Tahun 2013 Jenis Kloset

Perkotaan

Perdesaan


(1)

(2)

(3)

(4)

Ko-

Leher angsa

99.15

79.12

97.31

Plengsengan

0.00

0.00

0.00

Cemplung/ cubluk

0.85

16.56

2.29

Tidak pakai

0.00

4.32

0.40

100,00

100,00

100,00

Jumlah

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah Jika dilihat berdasarkan klasifikasi daerah, mayoritas di daerah perkotaan menggunakan kloset leher angsa yaitu sebesar 99,15 persen. Sisanya sebanyak 0,85 persen menggunakan kloset jenis cemplung/cubluk. Sementara untuk di daerah perdesaan mayoritas juga menggunakan kloset leher angsa yaitu sebesar 79,12 persen. Cemplung/cubluk juga masih cukup banyak yang menggunakan yaitu sebesar 16,56 persen dan yang tidak memakai kloset sebesar 4,32 persen. Kebutuhan bahan bakar atau energi sekarang ini boleh dikatakan salah satu kebutuhan pokok yang diperlukan oleh semua rumahtangga, salah satunya untuk memasak. Sumber bahan bakar/energi yang sering digunakan di Kota Palangka Raya adalah listrik, gas LPG, minyak tanah dan kayu bakar. Meskipun harga bahan bakar seperti minyak tanah sekarang ini cukup tinggi namun penggunaan jenis bahan bakar ini untuk keperluan memasak masih banyak digunakan oleh sebagian rumahtangga di Kota Palangka Raya.

55


Tabel 6.7 Persentase Perumahan Berdasarkan Bahan Bakar/ Energi Utama Untuk Memasak, Kota Palangka Raya Tahun 2013 Jenis Kloset

Perkotaan

Perdesaan


(1)

(2)

(3)

(4)

Listrik

0.66

0.00

0.60

Gas/elpiji

21.37

16.90

20.94

Minyak tanah

73.56

56.40

71.92

Arang

0.00

0.00

0.00

Briket

0.00

0.00

0.00

Kayu Bakar

3.66

26.70

5.87

Lainnya

0.00

0.00

0.00

Tidak Memasak

0.75

0.00

0.68

100,00

100,00

100,00

Jumlah

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah Berdasarkan tabel 6.7 mayoritas rumah tangga di Kota Palangka Raya masih menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar/energi untuk memasak. Persentase penggunaan minyak tanah sebagai bahan bakar memasak adalah sebesar 71,92 persen. Persentase penggunaan gas/LPG sebagai bahan bakar adalah sebesar 20,94 persen. Kayu bakar masih menjadi alternative bahan bakar memasak di Kota Palangka Raya yaitu sebesar 5,87 persen rumah tangga. Sementara yang menggunakan listrik sebagai bahan bakar memasak sebesar 0,60 persen dan 0,68 persen tidak memasak.

56


57

PROFIL KESEJAHTERAAN RAKYAT KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013

Recommend Documents