provincieb t'ris rVesterbrink r, Assen Postadres Postbus rzz, 94oo lc Assen
proainci
,¡vw*drenthe.nl (o592) 36 55
renthe
55
VERZ0NDEN 10 l4El
201t
Assen, 9 mei2016 Ons kenmerk 201 600387-00634530 Ondenrverp: Besluit ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor Teijin Aramid BV
BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INGEVOLGE DE WABO VOOR TEIJIN ARAMID BV TE EMMEN
1
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING
1.1.
Ondenarerp Gedeputeerde Staten hebben op 5 februari 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Teijin Aramid BV. Het betreft het bouwen van een achterwand in een bestaande luifel. De aanvraag heeft betrekking op de inrichting gelegen aan Eerste Bokslootweg 17 te Emmen. De aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer 201600387. Concreet wordt verzocht om een vergunning op grond van artikel 2.1,lid 1, onder a (bouw).
1.2.
Besluit
Gedeputeerde Staten besluiten, gelet op de ovenrvegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo): Dat de onderstaande documenten deel uitmaken van de vergunning
Aanvraagformulier, d.d. 5 februari 2016, ontvangen 5 februari 201 6 Statistische berekening (Step Engineering, 15-954-01 , d.d. 27 januari 2016 ontvangen 5 februari 2016) Situatietekening, d.d. 6 maart 2014, van Zuidema Groep, ontvangen d.d. 14 maart 2016 Plattegrondtekening ontvangen d.d. 16 februari 2016, dit betreft uitsnede uit tekening (A1-1.479.236) Foto's noord- en zuidzijde luifel, ontvangen d.d. 16 februari2016
1.3.
Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2van de Wabo.
2
1.4.
Ondertekening
Gedeputeerde Staten voornoemd, namens dezen, Lo.
;'1.. L
F. Quené
teamleider RUD Drenthe
1.5.
Verzending
Het origineel van het besluit wordt gezonden aan: Teijin Aramid BV, t.a.v. de heer F. Kamps, Postbus 2008, 7801 CA Emmen Een afschrift van het besluit wordt gezonden aan: het college van Burgemeester en Wethouders van Emmen, Postbus 7800 RA Emmen; Step Engineering BV, t.a.v. de heer W. Zikken, Dordsestraal20,7822 JR Emmen; Teijin Aramid BV, t.a.v. de heer R.M. van Brunschot, Postbus 2008, 7801 CA Emmen.
-
1.6.
Rechtsmiddelen
Om te voldoen aan hoofdstuk 3 van de Wabo wordt een kennisgeving van het besluit geplaatst in een huis-aan-huisblad. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van zes weken een schriftelijk en gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Drenthe, Postbus 122,9400 AC Assen. De bezwaartermijn begint op de dag na de datum van bekendmaking van het desbetreffende besluit. Een bezwaarschrift moet in elk geval bevatten: - de naam en het adres van de indiener - de dagtekening - een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, inclusief datum en nummer van het genomen besluit en de gronden (redenen) van het bez¡taar. Als het bezwaarschrift niet voldoet aan deze eisen, of als het bezwaarschrift niet binnen de gestelde
termijn is ingediend, kan het bezwaar niet ontvankelijk worden verklaard. Dit betekend dat het bestuursorgaan niet inhoudelijk op uw argumenten in hoeft te gaan. Een onafhankelijke commissie zal uw bezwaarschrift behandelen en u horen. Deze commissie brengt na het horen een advies uit aan het college van GS. Het college beslist op uw bezwaarschrift.
3
INHOUDSOPGAVE
1.
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING
1
1.1.
Ondenverp Besluit Procedure Ondertekening Verzending Rechtsmiddelen
1
1.2. 1.3.
1.4. 1.5. 1.6.
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.
PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huid ige vergu nningsituatie Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure (regulier) Adviezen
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN BOUWEN VAN EEN BOUWWERK
1 1
2 2 2
4 4
4 4 4 4 5 5
6
TOETSINGSKADER Overwegingen met betrekking tot het bouwen van een bouwwerk
6 6
3.6.
Bestemmingsplan Bouwbesluit Welstand Brandveiligheid Conclusie
4.
VOORWAARDEN
6
4.1
Vergu nningsvoorwaarden
6
3.
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
6 6 6 6 6
4
PROCEDURELE OVERWEGINGEN
2.
PROCEDURELE ASPECTEN
2.1.
Gegevens aanvrager
Op 5 februari 2016 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Step Engineering BV te Emmen, namens Teijin Aramid BV te Emmen.
2.2.
Projectbeschrijving
Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is het bouwen van een achtenryand in een bestaande luifel. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Er wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk.
2.3.
Huidige vergunningsituatie
Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen op grond van de Wabo verleend Bij besluit van '11 juli 2006 is een revisievergunning Wet milieubeheer verleend voor de gehele inrichting (kenmerk WM2005.350). Vervolgens is bij besluit van 4 april 2008 een veranderingsvergunning verleend (kenmerk WM2007.33). Tot slot zijn nog een aantal meldingen op grond van artikel 8.19 van de Wet milieubeheer geaccepteerd. Op I oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Op grond van het overgangsrecht dienen de voormalige milieuvergunningen beschouwd te worden als een omgevingsvergunning ingevolge de Wabo. Op 2 juli 2012is een omgevingsvergunning verleend ten behoeve van de activiteiten van Endumax (zaakkenmerk 9079). Op 7 mei 2015 is een Omgevrngsvergunning verleend voor het bouwen van een opslagloods t.b.v. opslag technische materialen inclusief een acculaadruimte. Op 15 juni 20'15 melding Activiteitenbesluit geaccepteerd voor het vervangen van twee koelinstallaties. Op 18 november 2015 is een melding in het kader van het Activiteitenbesluit geaccepteerd voor het vervangen van twee koelinstallaties in het spinbedrijf. De voorschriften van onderliggende (milieu)vergunningen zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de veranderingen zich daar tegen verzetten.
2.4.
Bevoegd gezag
Gelet op vorenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften voor zover van toepassing op elkaar zijn afgestemd.
2.5.
Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure
Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Op 16 februari 2016 zijn aanvullende gegevens door de aanvrager ingediend. Op basis van de aanvraag alsmede de aanvullende gegevens zijn wij van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen.
5
2.6.
Procedure (regulier)
Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2van de Wabo. Gelet hierop hebben wij, conform artikel 3.8 van de Wabo, van de aanvraag kennis gegeven in een huis-aan-huisblad.
Wij hebben gebruikgemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van I weken te verlengen met 6weken als bedoeld in artikel3.9, lid 2,van deWabo. Van dezeverlenging is kennisgegeven in een huis-aan-huisblad.
2.7.
Adviezen ln de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies gezonden aan het college van Burgemeester en Wethouders van Emmen en aan Veiligheidsregio Drenthe. Op respectievelijk 6 aprilen 29 april2016 hebben wijeen adviezen van bovenvermelde adviesorganen ontvangen. Deze adviezen zijn in dit besluit ven¡verkt.
6
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN BOUWEN VAN EEN BOUWWERK
3
TOETSINGSKADER
3.1.
Overwegingen met betrekking tot het bouwen van een bouwwerk Bij de toetsing van een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit "het bouwen van een bouwwerk" spelen de weigeringsgronden uit artikel 2.10 Wabo een rol. lndien geen van deze weigeringsgronden aanwezig is, moeten wij de gevraagde vergunning verlenen. Hieronder gaan wij nader in op de afzonderlijke weigeringsgronden.
3.2.
Bestemmingsplan
De aanvraag is in overeenstemming met het geldende beheersverordening Emmen, Bargermeer industrie- en bed rijventerrein, bestemm ing Bedrijfsdoeleinden categorte g.
3.3.
Bouwbesluit
Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de bepalingen van de Woningwet, het Bouwbesluit en de bouwverordening van de gemeente Emmen.
3.4.
Welstand
Het beeldkwaliteitsplan Emmen Bargermeer is van toepassing voor toetsing aan redelijke eisen van welstand. Het desbetreffende bouwwerk is gesitueerd in het "binnengebied", buiten de zichtlocaties. Conform onze interpretatie van het beeldkwaliteitsplan wordt toetsing van het bouwplan aan redelijke eisen van welstand niet zinvol geacht.
3.5.
Brandveiligheid De gemeente Emmen heeft in de collegevergadering van2Sjuni 2013 het "Masterplan brandveiligheid voor het Emmtec industrieterrein te Emmen" vastgesteld. Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan niet in strijd is met het rapport van Dion Vastgoed Support BV "Brandveiligheidsrapportage" met rapportnumm er 20130802-2.0 revisie 5 november 2014, inhoudende een nadere uitwerking van het "Masterplan brandveiligheid voor het Emmtec industrieterrein".
3.6.
Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk ziin er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.
4.
VOORWAARDEN
4.1.
Vergunningsvooruvaarden
Deze vergunning is gekoppeld aan de volgende voorwaarde: 1
Plaatsen van een draagbaar blustoestel in het grondstofmagazijn alwaar ontvangst en tijdelijke opslag van PPTA in octacabins plaatsvindt.
