Proactieve milieuaanpak RR2020

Proactieve milieuaanpak RR2020

Stadsregio Rotterdam 13 december 2006

Inhoudsopgave 1 2 3 4 5 6

Inleiding en hoofdlijnen Regionale aanpak milieuhygiëne Maatwerk voor de milieuopgave in ruimtelijke projecten Milieumonitoring Financiën Vervolg en draagvlak

Bijlage: Tabel Activiteitenprogramma Proactieve Milieuaanpak RR2020

2

1 Inleiding De Proactieve milieuaanpak RR2020 geeft invulling aan het programma milieu als onderdeel van Uitvoeringsprogramma RR2020. Het programma milieu is één van de 10 punten in het RR2020. Een gezonde, duurzame en veilige omgeving vergt immers juist in deze regio de volle inzet van alle betrokken partijen. Tevens stelt de milieukwaliteit harde voorwaarden aan ontwikkelingslocaties. De milieuopgave voor het Uitvoeringsprogramma RR2020 is fors. Voor u ligt de Proactieve milieuaanpak RR2020. Doel van de proactieve milieuaanpak is de milieuopgave voor het RR2020 aan te pakken om het RR2020 uit te voeren en de leefomgevingskwaliteit te verbeteren. De proactieve milieuaanpak is gericht op de milieuhygiëne in relatie tot het RR2020. Voor de leefomgevingskwaliteit is niet alleen de milieuhygiëne, maar ook het aanleggen van natuur en recreatief groen van essentieel belang. De proactieve milieuaanpak en de programma’s groen en water uit het RR2020 vullen elkaar dus aan in de verbetering van de leefomgevingskwaliteit. De context van de Proactieve milieuaanpak RR2020 is dynamisch; wet- en regelgeving verandert en ruimtelijke projecten boeken voortgang. De Proactieve milieuaanpak moet daarbij aan blijven sluiten, en is daarom een zich continu ontwikkelende aanpak. De Proactieve milieuaanpak RR2020 is opgesteld in samenwerking met de regiogemeenten, Provincie Zuid-Holland en DCMR. Aan de basis van de Proactieve milieuaanpak RR2020 staan de volgende documenten: • Milieuanalyse RR2020 programma (11 oktober 2006 vastgesteld in DB) • Inventarisatierapportage Milieu RR 2020 (11 oktober 2006 vastgesteld in DB) • Strategische Milieubeoordeling RR2020 (opgesteld in 2005) De proactieve milieuaanpak wordt begeleid door een ProgrammaTeam, bestaande uit stadsregio Rotterdam, Provincie Zuid-Holland en DCMR. De rapportage over het programma milieu sluit in de komende jaren aan bij de voortgangsrapportage van het RR2020 als geheel. De Proactieve milieuaanpak RR2020 is opgebouwd langs drie hoofdlijnen: 1. Regionale aanpak van milieuhygiëne opstellen/continueren. Het doel is verbetering van de leefomgevingskwaliteit en ontwikkelmogelijkheden in de regio. 2. Maatwerk milieu in ruimtelijke projecten. Het doel is een goede vertaling van milieuopgaven en -kansen naar uitwerkingen in de ruimtelijke plannen en een soepel verlopende toetsing van de plannen voor milieu: • Strategische projecten en programma’s RR2020 (trekker stadsregio Rotterdam) voorzien van een milieustrategie. • Gemeentelijke projecten: coördineren milieuprocedures, bindende afspraken maken met provincie Zuid-Holland en gemeenten, waar nodig aanvullende ondersteuning organiseren. Inzet beschikbare uren stadsregio Rotterdam. 3. Milieumonitoring RR2020. Het doel is om beter te kunnen sturen op milieu, door de milieugevolgen van het RR2020 in kaart te brengen, zichtbaar te maken en goed te ontsluiten voor de regiogemeenten en het dagelijks bestuur. Rolverdeling • Stadsregio: o Regionale aanpak opstellen: luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem en geluid; o Strategische projecten: vroegtijdige agendering milieu, afspraken met projectleiders, opstellen milieustrategie; o Versterken netwerk milieu en daarmee de kwaliteit en voortgang van ruimtelijke plannen in regio door organiseren regiobijeenkomsten milieu, op bestuurlijk en ambtelijk niveau; o Coördineren milieuprocedures met gemeenten en provincie Zuid-Holland; • Gemeenten:

3

Vroegtijdige agendering milieu in ruimtelijke projecten, afspraken maken over de te voeren milieuprocedures met stadsregio Rotterdam en provincie Zuid-Holland; Provincie Zuid-Holland o Inzet rol als bevoegd gezag om de projecten en procedures van ruimtelijke plannen uit het RR2020 al in een vroegtijdig stadium ondersteunen; o Aansluiten met de van uitvoering BGWM op regionaal niveau voor de stadsregio Rotterdam op de Proactieve milieuaanpak RR2020 de DCMR o Inzet rol als kennisinstituut, door haar adviesaanbod richten op het realiseren van de projecten uit het RR2020, oa Quick scan milieu. Een Quick scan milieu geeft inzicht in de milieuopgave en kansen voor een ruimtelijk plan, plus de procedurele route om deze op te nemen in de ruimtelijke planvorming. o

•

•

2 Regionale aanpak van de milieuhygiëne Het doel van de regionale aanpak van de milieuhygiëne is verbetering van de leefomgevingskwaliteit in de regio en verruiming van de ontwikkelmogelijkheden voor het RR2020. Bij de regiogemeenten is ruime waardering voor de regionale aanpak luchtkwaliteit, en animo voor regionale inzet inzake geluid en externe veiligheid. Dit laatste is ook gepeild tijdens een regiobijeenkomst milieu in oktober 2006. De aanpak voor luchtkwaliteit is reeds in uitvoering. De hoofdlijnen voor een regionale aanpak geluid en externe veiligheid worden in dit hoofdstuk geschetst. Een regionale aanpak van de milieuhygiëne begint met een goede samenwerking tussen de regiogemeenten, provincie Zuid-Holland, DCMR en de stadsregio Rotterdam. Luchtkwaliteit Het onderdeel luchtkwaliteit kent sinds begin 2005 een eigen dynamiek en ligt in de aanpak van de problemen (zowel wat betreft de gezondheid als de gewenste ruimtelijkeconomische ontwikkelingen) voor op de onderwerpen geluid en externe veiligheid. De geplande ruimtelijke ontwikkelingen in RR2020 zijn dit jaar doorgerekend op de negatieve gevolgen voor de luchtkwaliteit. Daarnaast zijn een aantal gekwantificeerde maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren zoals opgenomen in het Regionale Actieprogramma Luchtkwaliteit doorgerekend op hun verwachte positieve gevolgen. De resultaten hiervan worden weergegeven in het rapport Luchtkwaliteit in het Rijnmond gebied 2005-2020 dat door de DCMR in opdracht van de samenwerkende ROM-partijen wordt opgesteld. De berekeningen luchtkwaliteit worden uitgevoerd op basis van de gegevens uit de RVMK (Regionale Verkeers Milieu Kaart) van de stadsregio, die in opdracht van de stadsregio wordt beheerd door dS+V. In onderzoek is nog de relatie met de door VROM landelijk in ontwikkeling genomen saneringstool. Dit instrument is nodig om voor het hele land toe een programma van knelpunten, maatregelen en financiële afspraken te komen (het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht). Als dit programma gereed is kan effectief op basis van de principes van de nieuwe wet luchtkwaliteit worden gehandeld. Deze Wet is onlangs de tweede kamer gepasseerd en is nu in behandeling in de eerste kamer. Geluid De stadsregio gaat een regionale aanpak geluid opzetten, met als doel het verbeteren van de geluidskwaliteit als onderdeel van de leefomgevingskwaliteit, en het vergroten van de uitvoeringsmogelijkheden van het RR2020. De uitvoering van het RR2020 heeft baat bij een gemeenschappelijk geluidbeleid, om de ruimtelijke kwaliteit te bevorderen en geluidsprocedures te ondersteunen. De DCMR heeft veel kennis over geluid op regionaal niveau in huis en ook met de provincie Zuid-Holland ligt samenwerking voor de hand. De concrete acties moeten worden gebundeld in een gezamenlijk programma geluid met de regiogemeenten, waarvan de stadsregio Rotterdam trekker is. Het gaat onder andere om het maken van regionale afspraken en ondersteuning in regionaal verband over

4

geluidbeleid. Een belangrijke aanjager hiervan is de implementatie van veranderende regelgeving, met name de Wet geluidhinder. Een voorbeeld van veranderende regelgeving is de verplichting in 2008 voor de 10 grootste regiogemeenten om een eigen geluidbeleid op te stellen. Als voorloper hiervan zijn deze gemeenten in 2007 verplicht om geluidkaarten op te stellen. Ook om de gemeenten niet zelf het wiel uit te laten vinden, is samenwerking en ondersteuning nuttig. Voorbeelden van een regionale aanpak: • een handreiking geluidbeleid voor gemeenten opstellen, zoals dat ook voor luchtkwaliteit en externe veiligheid is gedaan; • ruimtelijke kwaliteit verbeteren door rekening te houden met geluid in het ontwerp, bijvoorbeeld door geluidluwe gebieden en geluidluwe zijdes te creëren; • afspraken maken in regionaal verband in de toekomst hoe met geluidsplafonds wordt omgegaan, rekening houdend met infrastructurele en ruimtelijk opgaves; • afspraken maken om gemeentelijke geluidkaarten op te nemen in RegioGIS. Op bestuurlijk niveau moet de inzet worden gericht op het beïnvloeden van nieuwe landelijke regelgeving ten gunste van uitvoeringsmogelijkheden RR2020 en de gelijktijdige verbetering van de omgevingskwaliteit. Voor de voortgang van het RR2020 is inzicht in de prognoses van de geluidsituatie nodig, inclusief de invloed van het RR2020. Daarmee kan worden geanticipeerd op te nemen geluidmaatregelen en ontwerpopgaven. De komende tijd wordt bezien in hoeverre verfijning van de bestaande milieusignaleringskaart (stadsregio Rotterdam, 2004) hiervoor nodig is. Externe veiligheid Het is van belang voor het RR2020 een goede balans uit te werken tussen enerzijds transport van gevaarlijke stoffen en bedrijfsactiviteiten met gevaarlijke stoffen, en anderzijds de ruimtelijke ontwikkeling van woon- en verblijfsgebieden. Onlangs is het visiedocument “Risico’s in balans” (september 2006) vastgesteld door de provincie ZuidHolland, waaraan ook de stadsregio Rotterdam heeft bijgedragen. De verdere regionale uitwerking van deze visie biedt voor de stadsregio Rotterdam een goed kader voor een regionale aanpak externe veiligheidsopgaven bij de uitvoering van RR2020 in te passen. Dit geldt zowel voor de ruimtelijke ordening als verkeer en vervoer. Inhoudelijk gaat het om twee uitdagingen: 1. de uitwerking van het basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. Het basisnet gevaarlijke stoffen gaat om de landelijke vaststelling van de hoofdroutes voor het transport van gevaarlijke stoffen. Daarbij gaat het om spoorwegen, vaarwegen en rijkswegen. Het rijk heeft als doel om een nieuw landelijk basisnet uit te werken. Portefeuillehouder Verkeer en Vervoer van de stadsregio, mevrouw Baljeu, neemt namens G4 deel aan het landelijke bestuurlijk overleg over het basisnet. In het bestuurlijk overleg zijn ook de ministeries van V&W, VROM, provincies, gemeenten en vervoerders/verladers vertegenwoordigd. De stadsregio Rotterdam zet in op beïnvloeding van het basisnet ten behoeve van een goede balans tussen het benodigde vervoer van gevaarlijke stoffen en het voorkomen/oplossen van knelpunten in de ruimtelijke ordening. Grootste knelpunten in zowel bestaand gebied als in het RR2020 zijn de ontwikkelingen van woon- en werkgebieden op knooppunten langs het spoor, waar het spoor dienst doet als belangrijke route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, bijvoorbeeld Rotterdam Alexander. 2. Een goede afweging van externe veiligheidsrisico’s in de ruimtelijke ontwikkeling. De stadsregio gaat dit bevorderen door: • de regiogemeenten te stimuleren om een visie externe veiligheid uit te werken, • de regiogemeenten te stimuleren om de instrumenten om een goede afweging van externe veiligheidsrisico’s te maken, toe te passen. • Voor het RR2020 specifiek is een nadere inventarisatie en beoordeling van de externe veiligheidsrisico’s op te laten stellen. De stadsregio heeft het voornemen om de DCMR hiervoor opdracht te geven. Eerder dit jaar is de stadsregio medeopsteller geweest van de handreiking Externe veiligheid (DCMR 2006), die als doel heeft gemeenten een handreiking te bieden voor het opstellen van een visie externe veiligheid. Om een goede afweging van veiligheidsrisico’s te maken biedt een gemeentelijke visie externe veiligheid een solide basis. Daarnaast kunnen instrumenten specifiek worden ingezet bij ruimtelijke ontwikkelingen, om een goede afweging te maken van externe veiligheidsrisico’s. Zulke instrumenten zijn:

5

• • •

de veiligheidsladder RCSM (Reduceren aan de bron, Clusteren van activiteiten met gevaarlijke stoffen, Scheiden van kwetsbare functies en Maatregelen bij de ontvanger) voor het groepsrisico is de CHAMP methodiek beschikbaar (Communicatieplicht, Horizonplicht, Anticipatieplicht, Motivatieplicht en Preventie) In complexe gevallen kan een Veiligheidsomgevingsconvenant een goed instrument zijn.

3 Maatwerk voor de milieuopgave in ruimtelijke projecten Het RR2020 kent een forse milieuopgave. Het doel van maatwerk in ruimtelijke projecten is een goede vertaling van milieuopgaven en -kansen naar uitwerkingen in de ruimtelijke plannen en een soepel verlopende toetsing van de plannen voor milieu. -Strategische projecten en programma’s De stadsregio Rotterdam is trekker van een aantal gemeentegrensoverschrijdende strategische projecten en programma’s uit het Uitvoeringsprogramma RR2020. Voorbeelden hiervan zijn de Noordas en de Zuidflank. Maatwerk voor deze projecten betekent ze te voorzien van een milieustrategie. Het doel van een milieustrategie is om plannen met een optimale leefomgevingskwaliteit te realiseren, en tevens om de milieuprocedures goed te laten verlopen. In een milieustrategie zijn voor een ruimtelijke project opgaven en kansen weergegeven. De milieustrategie biedt perspectief op een optimale leefomgevingskwaliteit, specifiek voor het plangebied. Het is daarmee maatwerk. De milieustrategie geeft overzicht, inclusief routering en prioritering van de ruimtelijke opgave voor milieu, teneinde de gewenste kwaliteiten te bereiken. De projectleiders krijgen zo een heldere opgave mee voor nadere uitwerking, en milieu wordt in een ruime context bezien. Qua opzet is een vergelijkbare opzet met het rapport Groen, Water en Milieu x Ruimte goed denkbaar (provincie Zuid-Holland, oktober 2006). Hierin zijn helder de milieu, groen en water prioriteiten van de provincie per ruimtelijk plan afgebakend, en beeldend op overzichtskaarten weergegeven. Voor het RR2020 is het Regionaal Groen Blauw Structuurplan 2 (RGSP2) een essentieel programma om kwaliteit te realiseren. Het RGSP2 en de proactieve milieuaanpak vullen elkaar dus aan, en waar mogelijk worden combinaties gemaakt om kansen te creëren voor een optimale leefomgevingskwaliteit. Gemeentelijke projecten De stadsregio gaat regiogemeenten ondersteunen in het proactief milieu opnemen in de ruimtelijke planvorming. Uit overleg met gemeenten en provincie Zuid-Holland komt naar voren dat voor het welslagen van de ruimtelijke planprocedures vroegtijdige agendering van milieu en een goede samenwerking tussen de “afdelingen” milieu en ruimtelijke ordening essentieel is. Binnen de regio zijn uitstekende voorbeelden te vinden van zulke samenwerking, maar het gaat niet altijd zo goed. Uit cijfers over de milieutoetsing van ruimtelijke plannen uit de regio blijkt dat ongeveer een kwart van de ingediende plannen stagneert vanwege milieu. In complexe gevallen moet een milieustrategie worden opgesteld, bij voorkeur in afstemming met de provincie ZuidHolland. De stadsregio wil op de volgende wijze ondersteuning bieden: • Coördinatie milieuprocedures met provincie Zuid-Holland en (gemeentelijke) projectleiders. Afspraken maken met de provincie over de inzet van vooroverleggen met gemeenten, afhankelijk van behoeften van gemeenten en de voortgang van het RR2020. Ook maakt de stadsregio afspraken met gemeenten over milieuprocedures, en neemt regelmatig contact op om de stand van zaken te actualiseren en waar mogelijk de gemeenten te ondersteunen. • Inzet van de Quick scan milieu stimuleren. De Quick Scan Milieu is een advies van de DCMR voor een ruimtelijk plan, waarin staat aangegeven wat de milieuaspecten van het plan zijn, zowel kansen als opgaven, en een overzicht van de bijbehorende stappen die nodig zijn in de ruimtelijke planvorming. Het is dan ook vooral een zinnig instrument bij de start van een ruimtelijk plan. Een Quick Scan Milieu kost 2.000 tot 5.000 euro per ruimtelijk plan, afhankelijk van de complexiteit van het ruimtelijk plan en de milieusituatie. De stadsregio levert een bijdrage van de helft van de kosten.

6

•

•

De stadsregio Rotterdam organiseert regionale milieubijeenkomsten op ambtelijk en bestuurlijk niveau, in samenwerking met provincie Zuid-Holland en DCMR. Gemeentelijke projecten, ontwikkelingen en/of gezamenlijke milieuopgaven van gemeenten worden in regionaal verband belicht en er wordt zo een netwerk milieu onderhouden in de regio. Gemeenten ondersteunen in het opstellen van een milieustrategie voor complexere ruimtelijke projecten.

4 Milieumonitoring Het doel van milieumonitoring is om beter te kunnen sturen op milieu. Dit kan door de milieugevolgen van het RR2020 in kaart te brengen, zichtbaar te maken en goed te ontsluiten voor de regiogemeenten en het dagelijks bestuur. Om dit te bereiken wordt aangesloten bij de twee belangrijkste monitoringsinstrumenten voor milieu in de regio: het in ontwikkeling zijnde RegioGIS en de Milieumonitor Stadsregio Rotterdam. • Koppeling RR2020 aan bestaande Milieumonitoring Stadsregio Rotterdam. In 2007 wordt door de stadsregio Rotterdam een nieuw hoofdstuk uitgewerkt in de Monitoring Stadregio Rotterdam (MSR); het hoofdstuk milieu en ruimtelijke ordening. Dit wordt nu voorbereid, met parameters die relevant zijn voor het RR2020, zoals prognoses voor geluid, luchtkwaliteit en water. • Regionaal platform RegioGIS. De stadsregio gaat in samenwerking met de organisatie voor RegioGIS een platform opzetten voor regiogemeenten. Het RegioGIS is een Geografisch Informatie Systeem met digtale informatie over ruimtelijke ordening en milieu. Het RegioGIS functioneert reeds, maar is ook nog verder in ontwikkeling. Voor regiogemeenten is het potentieel een krachtig instrument om ruimtelijke informatie te ontsluiten. De uitdaging voor de komende periode is om RegioGIS verder te ontwikkelen en te vullen met informatie uit de regiogemeenten. Onderzocht wordt hoe bestaande, goed functionerende gemeentelijke informatiesystemen in stand kunnen blijven, en de koppeling aan het RegioGIS eenvoudig en tegen lage kosten tot stand te brengen is. Het RegioGIS kan op deze wijze gemeenten ondersteunen en het bestuur van de stadsregio Rotterdam een helder beeld geven van de milieusituatie en invloed van het RR2020 op het milieu.

5 Financiën De financiële uitwerking van de proactieve milieuaanpak RR2020 voor 2007 bedraagt totaal € 375.000 (exclusief lucht). De verdeling hiervan is weergegeven in onderstaand financieel overzicht. De Proactieve milieuaanpak RR2020 beslaat echter meerdere jaren. De Proactieve milieuaanpak is een dynamische aanpak, die blijft aansluiten bij ontwikkelingen in de voortgang van het RR2020 en in het milieuwerkveld. Daarom wordt de exacte invulling en bijbehorend kostenplaatje voor de periode na 2007 steeds aansluitend bij de jaarlijkse voortgangsrapportage RR2020 uitgewerkt. Onderdelen proactieve milieuaanpak 1 Regionale aanpak van milieuhygiëne 2 Maatwerk milieu in ruimtelijke projecten 3 Milieu-monitoring RR2020 Totaal

Kosten 2007 135.000 (excl. lucht) 160.000 70.000 375.000

De komende periode verkent de stadsregio de mogelijkheden voor financiering door externe partijen, waaronder de provincie Zuid-Holland. Het Beleidsplan Groen, water en milieu 2006-2010 van de provincie biedt hiervoor goede aanknopingspunten. Het is de wens van de provincie om de uitvoering hiervan gezamenlijk met de regio’s uit te voeren. Met name voor het opstellen van een milieustrategie voor de projecten en programma’s van de stadsregio liggen mogelijkheden voor gezamenlijke financiering met de provincie Zuid-Holland.

7

6 Vervolg en draagvlak De Proactieve milieuaanpak RR2020 vereist een breed draagvlak voor de werkwijze, taakverdeling en activiteiten en een constructieve samenwerking met de partners; DCMR, provincie Zuid-Holland en de regiogemeenten verder. Hieraan wordt op de volgende wijze invullling gegeven: o Met de provincie Zuid-Holland worden in 2006/begin 2007 afspraken vastgelegd over de inzet van de provincie aan de proactieve milieuaanpak RR2020. De provincie kan zo de proactieve milieuaanpak tevens gebruiken als kader voor de uitvoering van (een deel van) het nieuwe provinciaal beleidsplan BGWM in de stadsregio Rotterdam (Beleidsplan Groen Water Milieu, provincie Zuid-Holland, september 2006). o Met de DCMR wordt gewerkt aan verdere invulling van de samenwerkingsovereenkomst, waarin de DCMR opdracht krijgt voor uitvoerende werkzaamheden. o Voor de regiogemeenten worden regelmatig regiobijeenkomsten georganiseerd, en tevens wordt met de gemeenten individueel contact onderhouden over de voortgang en ondersteuning van aanpak van de milieuopgave van de gemeentelijke projecten. o Concretisering van de samenwerking met GGD en VROM. Het Ministerie van VROM kan mogelijk de uitvoering ondersteunen door voor het RR2020 gewenste ontwikkelingen te stimuleren, door middel van kennis en middelen en algemeen door actief tegenstrijdige of ineffectieve regelgeving op te heffen. Een voorbeeld van gewenste ontwikkeling is transitiebeleid voor Stadshavens, zoals dit nu door DCMR, Stadshavens en VROM wordt verkend. De stadsregio verkent de mogelijkheden om hier voor Rivieroevers bij aan te sluiten. De stadsregio verkent ook de mogelijkheden voor aansluiting van de GGD op de Proactieve milieuaanpak RR2020. Dit is wenselijk, omdat de GGD inzicht kan bieden in de invloed van milieuhygiëne op de gezondheid. De GGD heeft hiervoor een instrument ontwikkeld, Gezondheids Effect Screening (GES). De mogelijkheden om dit in te zetten voor het RR2020 worden verkend.

8

Bijlage Activiteitenoverzicht Proactieve Milieuaanpak RR2020 Onderverdeling in:

1. 2. 3. 4.

1.

Regionale milieuprogramma’s Strategische projecten en programma’s, trekker stadsregio Rotterdam Milieuprocedures, projecten en programma’s Milieumonitoring

Regionale milieuprogramma’s

Nr. 1.1

Project Regionaal Actieprogramma Luchtkwaliteit

Locatie Regionaal

1.2

Opstellen Actieprogramma geluid

Regionaal

1.3

Opstellen Actieprogramma EV

Regionaal

Milieuopgave Verbetering luchtkwaliteit essentieel voor uitvoering RR2020. Beïnvloeden veranderende Wet luchtkwaliteit mbt consequenties voor de ruimtelijke ordening. Geluidbeleid ondersteunend bij uitvoering RR2020. Ondersteunen gemeenten bij invoering geluidkaarten en geluidbeleid. Beïnvloeden veranderende Wet geluidhinder.

Activiteit Uitvoeren maatregelen luchtkwaliteit

Verantwoordelijk - Stadsregio Rotterdam - Regiogemeenten

Maatregelen lucht vertalen in geluidseffecten Regionaal geluidoverleg opstarten (geluidskaarten, actieplannen, gebiedsgericht beleid)

- Stadsregio Rotterdam, - Provincie ZuidHolland

Externe veiligheid belangrijke opgave bij het realiseren RR2020. Implementatie regionale uitwerking uit de provinciale visie Externe Veiligheid.

Regionaal externe veiligheidsoverleg mbt ruimtelijke ordening starten, ter ondersteuning gemeenten. Bestuurlijke inzet op basisnet.

- Stadsregio Rotterdam, - Provincie ZuidHolland

2. Strategische projecten en programma’s, trekker stadsregio Rotterdam Nr.

Project

2.1

Ruimtelijke programma’s Noordas

2.2

Zuidflank

Locatie

Milieuopgave

proces, fasering

Activiteit stadsregio Rotterdam

Rotterdam, Lansingerland

Verslechtering luchtkwaliteit door toevoegen programma. EV zonering aandachtspunt. Toevoegen van (rijks)infra Æ verslechtering luchtkwaliteit en toename geluidsbelasting langs wegen. Zie verder ook knooppunten voor Alexander en Airport. Verslechtering luchtkwaliteit door toevoegen programma. Geluideffect op oa woningen

Project Noordas als geheel is in opstartfase. Project bestaat uit verschillende deelprojecten, sterk verschillend in aard en fasering. Er lopen al enkele mer-procedures (oa N209, A13/16).

Milieustrategie opstellen in opstartfase; milieuhygiëne, groen, water. Samenwerking met PZH, DCMR.

Verkenning

Milieustrategie opstellen in opstartfase;

Bernisse, Brielle, Spijkenisse, Ridderkerk

9

milieuhygiëne, groen, water. Samenwerking met PZH, DCMR.

(verkeer, bedrijfszonering). Deel gebied in externe veiligheidszones. Startnotitie in concept gereed.

Milieustrategie opstellen in opstartfase; milieuhygiëne, groen, water. Samenwerking met PZH, DCMR. Milieustrategie Project Knooppunten is in opstellen in opstartfase. Knooppunten verschillen in profilering en opstartfase; milieuhygiëne, groen, fasering. Relatie met water. Samenwerking Stedenbaan. met PZH, DCMR.

2.3

Landelijk wonen

Albrandswaard, Bernisse, Hellevoetsluis, Spijkenisse

Lokaal rekening houden met ligging leidingen vanwege externe veiligheid.

2.4

Knooppunten

Capelle aan den IJssel, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen

2.5

Greenport Bdriehoek

Lansingerland (Berkel en Rodenrijs, Bergschenhoek Bleiswijk)

Verdichting in zones hoge geluidbelasting (oa woningen) en externe veiligheidszones (woningen, kantoren, winkels). Invloed toevoegen programma op luchtkwaliteit. Duurzaam glas: externe veiligheid en lucht. Invloed van verandering infra ev, geluid, lucht.

2.6

Rivierzoneproje cten

Capelle a/d IJssel, Krimpen a/d IJssel, Maassluis, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen

Externe veiligheid-zonering langs Nieuwe Maas/Nieuwe Waterweg, geluid vanwege industrie, invloed plannen op luchtkwaliteit.

Verschillende projecten met verschillende fasering, variërend van realisatie (Maassluis) t/m start Masterplan (Rotterdam).

regionaal

Onderliggend wegennet: meer variërend, soms aandachtspunten vanwege geluid en luchtkwaliteit.

Herijking uitvoeringsprogramma RVVP in 2006/2007.

Milieu als onderdeel van herijking uitvoeringsprogramma RVVP.

OV: op enkele routes geluid

Diverse doorlopende projecten OV, fiets en wegen.

Opnemen relevante projecten in Gebiedsgerichte Uitvoeringsafspraken met wegbeheerders.

Sectorale programma’s Infrastructuur

“Houtskoolschets”voor structuurschets eind 2006. Woonprogramma is bijna afgerond.

Milieustrategie opstellen in opstartfase; milieuhygiëne, groen, water. Samenwerking met PZH, DCMR. Bijhouden van afsprakenkader RMO, gezamenlijk oplossingen zoeken voor milieuknelpunten. Mogelijk milieustrategie opstellen in opstartfase; milieuhygiëne, groen, water. Samenwerking met PZH, DCMR.

Opdrachtverstrekking diverse OV-projecten zoals TramPlus. Stimulering en subsidieverstrekking projecten OV, fiets, bundeling en doorstroming wegverkeer. Milieuopgaven in de regio door bronnen beheerd door derden: Spoor: geluid en EV voornaamste knelpunt

Geen projecten door de Stadsregio, het gaat hier om rijksprojecten.

Begeleidende rol bij MER procedures, bestuurlijke rol in beïnvloeden ontwikkelingen zoals het basisnet vervoer gevaarlijke stoffen.

Rijks(vaar)wegen: Externe

10

veiligheid, geluid en luchtkwaliteit (emissie) Groen

regionaal

Water

regionaal

Wonen

regionaal

Economie

regionaal

Gebiedsgericht project Gebiedsuitwerking Voorne

3.

Westvoorne

Niet opgenomen in analyse. RGSP2 wel in RR2020. Aandachtspunten onder meer: A4 noord, A15 en groene verbinding Pendrecht, A13/16 door regiopark, verkeersaantrekkende werking recreatie en landelijk wonen. Niet opgenomen in analyse. RGSP2 wel in RR2020. Aandachtspunten: waterberging in RO plannen, veiligheid en buitendijkse ontwikkeling, claim op waterberging buitengebied vanuit Rotterdam. Knelpunten sterk variërend, lucht, geluid en ev is vrijwel altijd aandachtspunt in Rotterdam, Schiedam, Rozenburg, Capelle a/d IJssel, Krimpen a/d IJssel en Ridderkerk. Kantoren op knooppunten (Ev en geluid) Droge bedrijventerreinen EV bij airport, vervoersassen, scheepvaart. Zonering vanwege geluid. Natte bedrijventerreinen: EV, geluid.

Zorgen dat geen nieuwe knelpunten ontstaan.

Zie programma water.

Integratie milieu in programma wonen.

Integratie milieu in programma economie.

Ruimtelijke verkenning voor integrale gebiedsuitwerking.

Deelname milieu aan conferentie “wonen op knooppunten”29 nov 2006. Milieu als onderdeel van ruimtelijk projecten Milieu als onderdeel van ruimtelijk projecten

Milieu onderdeel van ruimtelijke verkenning.

Milieuprocedures, projecten en programma’s

Nr. 3.0

Opgave Afstemming milieuprocedures

Locatie Regionaal

3.1

Geluidseffecten Rotterdam Airport

Rotterdam

3.2

MER A13/16

Rotterdam, Lansingerland

3.2

MER Boterdorpseweg-Ankie Verbeek-Ohrlaan MER N209 Doenkade, aansluiting A13

3.2

Zie programma groen

Activiteit - Bindende afspraken maken met Provincie Zuid-Holland en gemeenten/projectleiders over projecten - Afspraken met provincie Zuid-Holland over inzet capaciteit en bevoegdheden mbt RR2020 Onderzoek geluidseffecten

Verantwoordelijk - Stadsregio Rotterdam (trekker) - Regiogemeenten/ projectleiders - Provincie ZuidHolland

- Rijkswaterstaat

Rotterdam, Lansingerland

Stadsregio: begeleiden MER. In 2007 maakt RWS keuze voor de te onderzoeken alternatieven. Stadsregio: begeleiden MER

Rotterdam, Lansingerland

Stadsregio: begeleiden MER

- Gemeente Rotterdam

- Provincie ZuidHolland - Provincie ZuidHolland

11

3.2 3.3

MER A4 Delft-Schiedam Inzicht in leidingenstraten

Schiedam, Vlaardingen Zuidflank en landelijk wonen

Stadsregio: begeleiden MER - Rijkswaterstaat In beeld brengen leidingen - Stadsregio Rotterdam straten incl. zonering. In overleg met leidingbeheerders komen tot regionale gegevens

3.4

Ontwikkelingen rondom Waal/Eemhaven, geluid Belemmeringen (EV) als gevolg van verruimde ammoniaktransporten Nieuwe Waterweg.

Rotterdam, Albrandswaard en Schiedam Rechtermaasoever

Evaluatie T+ contour

3.6

EV- en geluidsonderzoeken en opstellen omgevingsbeleid Portland en Rhoon

Albrandswaard

Monitoren milieuonderzoeken en omgevingsbeleid

- Gemeente Albrandswaard

3.7

Luchtkwaliteit CarnisselandeNoord

Barendrecht

- Gemeente Barendrecht

3.8

Geluid Carnisselande-Noord

Barendrecht

3.9

Woningbouwprogramma, geluid, ev, luchtkwaliteit.

Bergschenhoek

3.10

Wonen centrum geluid en lucht

Berkel en Rodenrijs

Herberekening. Als dat niet leidt tot goedkeuring kan mogelijk regionale saldering worden ingezet. Hogere waarden procedure volgen Onderzoek Groepsrisico DCMR. geluid N209 onderdeel MER 209, geluid Airport. Lucht oplosbaar dmv lokaal plan van aanpak. Onderzoek rond infrastructuur

3.11

Regionale bedrijventerreinen

Bernisse

3.12

Woningbouw: stankcircel in Abbenbroek en LPG Kwalitatieve oplossingen geluidsbelasting

Bernisse

3.14

Invloed glasontwikkeling op geluid en luchtkwaliteit

Bleiswijk

3.15

Invloed droge bedrijventerreinen op externe veiligheid woningen Verkeershinder N209 belangrijkste knelpunt volgens gemeente Bleiswijk Regionale bedrijventerreinenmogelijke milieuopgaven Woningbouw Nieuwland Oost, wegverkeerslawaai

Bleiswijk

3.19

Woningbouw het Oude Ambacht, externe veiligheid.

Brielle

3.20

Woningbouw Vierpolders, externe veiligheid Bedrijventerreinen en externe veiligheid en industrielawaai Externe veiligheid zonering buisleiding Gasunie.

Brielle

3.5

3.13

3.16

3.17 3.18

3.21 3.22

3.23

Bernisse

In beeld brengen omvang transporten en effecten voor de ontwikkeling van de RMO

Oplosbaar door locatiekeuze en inrichting Overleg met eigenaar bedrijf, onderzoek effecten LPG. Aanpak (bijv. Stad en Milieu) opzetten om ruimtelijke kwaliteit bij realiseren geluidsoplossingen te waarborgen.

- Provincie ZuidHolland - Provincie ZuidHolland

- Gemeente Barendrecht - Gemeente Bergschenhoek

- Gemeente Berkel en Rodenrijs - Gemeente Bernisse - Gemeente Bernisse - Gemeente Bernisse

- Gemeente Bleiswijk

Bleiswijk

Onderzoeken bij herontwikkeling veiligterrein en agribusiness. Oplosbaar door afstand houden; zonering -

Brielle

Onderzoek door RBOI

- Gemeente Brielle

Hogere waarden en mogelijk voor enkele blokken een dove gevel. Overleg met provincie over stil asfalt. Buisleidingen en hoogspanningstracé aandachtspunt in ontwerp. Reserveren 200 m zone ivm hoogspanningstracé Aandachtspunt in vergunning

- Gemeente Brielle

Brielle Brielle

Capelle a/d IJssel Inzicht in milieuopgavan realisatie woningbouwprogramma

- Gemeente Bleiswijk -

- Gemeente Brielle

- Gemeente Brielle - Gemeente Brielle

Te hanteren zonering ivm - Gemeente Brielle onbekend toekomstig gebruik. Ervaringen uitwisselen met andere gemeenten. Quick Scan: - gemeente Capelle a/d IJssel uitwerken vlekkenplan matchen

12

signaalkaarten 3.24

Inzicht in milieuopgaven transitie Veerhaven

Hellevoetsluis

Haalbaarheidsonderzoek uitvoeren

- gemeente Hellevoetsluis

3.25

Tijdelijke geluidsproblemen ontwikkeling Helvoet en Vermaat

Hellevoetsluis

- gemeente Hellevoetsluis

3.26

Mogelijke knelpunten geluid en lucht bij ontwikkeling Kop Oostdijk

Hellevoetsluis

Oplossing formuleren in samenwerking met de provincie (Frans van Kampen) Uitvoeren haalbaarheidsonderzoek

3.27

Mogelijke milieuopgaven ontwikkeling Kickersbloem

Hellevoetsluis

Uitvoeren integraal milieuonderzoek

- gemeente Hellevoetsluis

3.28

Transitie Stormeiland (Stormpolder), externe veiligheid, geluid.

Krimpen a/d IJssel

- Gemeente Krimpen a/d IJssel

3.29

Centrumontwikkeling; externe veiligheid, verkeershinder, luchtkwaliteit.

Krimpen a/d IJssel

3.30

Wonen Dijkpolder

Maassluis

3.31

Externe veiligheid

Maassluis

3.32

Wonen Balkon, Externe veiligheid

Maassluis

3.33

Wonen Balkon, Koningshoek, geluid Wonen Burgemeesterswijk, geluid Luchtkwaliteit kritisch voor wonen Balkon, Koningshoek.

Maassluis

Leren voor Duurzame ontwikkelingstraject gevolgd. Zonering oevers ivm externe veiligheid scheepvaart, industrielawaai bronmaatregelen, afscherming en VHW. Gebruik saldering voor luchtkwaliteit. In stedenbouwkundige opzet rekening houden met verkeershinder en routering gevaarlijke stoffen en LPGstations. SMB/MER voor structuurplan komende 2 jaar. Opstellen gemeentelijke visie externe veiligheid met DCMR CHAMP procedure is doorlopen Verzoek HGW doorlopen

Maassluis

Zeehavenontheffing verleend

Maassluis

3.36

Luchtkwaliteit Burgemeesterswijk

Maassluis

3.37

Luchtkwaliteit Dijkpolder

Maassluis

3.38

Zonering IJsselmonde Noordrand agv scheepswerf

Ridderkerk

Lokale herberekening NOx, mogelijk saldering nodig. Beroep Raad van State voor Balkon. Beroep aangespannen Raad van State Luchtkwaliteitsonderzoek nodig Opheffen zonering

3.39

Regionale bedrijfsterreinen, verslechtering luchtkwaliteit. Externe veiligheid. Woningbouw geluid en externe veiligheid.

Ridderkerk

3.41

Externe veiligheid

Rotterdam

3.42

Luchtkwaliteit

Rotterdam

3.43

Geluid

Rotterdam

3.44

Knooppunten Rotterdam, geluid, lucht, externe veiligheid Stadshavens incl. Regionaal bedrijventerrein Waalhaven

Rotterdam

Hoek van Holland (onderdeel RMO)

Rotterdam

3.34 3.35

3.40

3.45

3.46

Ridderkerk

Rotterdam

Mogelijk regionaal salderen lucht. Onderzoek externe veiligheidsaspecten. Lokale oplossingen voor externe veiligheid, hogere waarde procedure geluid. Opstellen knelpuntenkaart externe veiligheid, ev beleid opstellen Rotterdamse aanpak luchtkwaliteit Opstellen geluidbeleid: ontheffingenbeleid Oa. Werkgroep bouwen op milieubelaste locaties, Milieustrategie en Routekaart milieuprocedures opgesteld, ontwikkeling transitiebeleid Convenant met maatregelen geluid

- gemeente Hellevoetsluis

- Gemeente Krimpen a/d IJssel

- Gemeente Maassluis - Gemeente Maassluis - Gemeente Maassluis - Gemeente Maassluis - Gemeente Maassluis - Gemeente Maassluis

- Gemeente Maassluis - Gemeente Maassluis Provincie ZuidHolland - Gemeente Ridderkerk - Gemeente Ridderkerk - Gemeente Rotterdam - Gemeente Rotterdam - Gemeente Rotterdam - Gemeente Rotterdam - Gemeente Rotterdam - Gemeente Rotterdam

13

3.47

Programma wonen

Rotterdam

3.48

Kantoren, luchtkwaliteit en externe veiligheid opgaven Droge bedrijventerreinen

Rotterdam

3.50

Natte bedrijventerreinen, Maasvlakte II en bestaand havengebied

Rotterdam

3.51

Wonen , externe veiligheid leidingen, A15 vanwege geluid en luchtkwaliteit Kantoren Vijfsluizen, ev en lucht

Rozenburg

3.53

Kantoren en wonen, Schieveste, geluid A20 en externe veiligheid

Schiedam

3.54

Wonen Gustoterrein, industrielawaai

Schiedam

3.55

Wonen Wilhelminahaven, ev, geluid, lucht. Wonen Groenoord en Nieuwland oa geluid

Schiedam

3.57

Landelijk wonen, externe veiligheid

Spijkenisse

3.58

Wonen, externe veiligheid, geluid, luchtkwaliteit

Spijkenisse

3.59

Droge bedrijventerreinen

Spijkenisse

3.60

Kantoren Vijfsluizen, ev en lucht

Vlaardingen

3.61

Wonen in rivierenzone, geluid, lucht, externe veiligheid

Vlaardingen

3.62

Wonen binnen de kern, geluid, externe veiligheid, lucht.

Westvoorne

3.49

3.52

3.56

Rotterdam

Schiedam

Schiedam

Toepassen Rotterdams EV, geluid en luchtbeleid, in complexere situaties milieustrategie opstellen, in enkele situaties Stad en Milieubenadering Toepassen Rotterdams EV en luchtbeleid Met name luchtkwaliteit, mogelijk toepassen saldering. MER Maasvlakte II, mogelijk toepassen saldering, Uitwerkingsovereenkomst Bestaand Rotterdams Gebied Opstellen visie externe veiligheid, participatie in MaVa overleg ivm A15 Externe veiligheid A4 is aandachtspunt Mogelijk saldering luchtkwaliteit nodig. Onderzoek externe veiligheid en geluid. In enkele gevallen dove gevels. Mogelijk saldering luchtkwaliteit nodig. Aanvraag (opnieuw) zeehavenontheffing. Als dat niet lukt, dan Stad en Milieubenadering aansluitend bij Stadshavens. Nog geen fasering bepaald. Milieuopgave binnen wijk op te lossen, aandacht voor zonering Rotterdam Airport Behoefte aan regionaal overzicht van alle relevante buisleidingen Nadere oplossing voor LPGstations, voor geluid aanvraag hogere waarden, luchtkwaliteit in beeld brengen,, waarbij uitplaatsen bedrijven positief meeweegt. Bedrijvenster wordt nog in beeld gebracht, Spijkenisse Zuidoost lijkt geen optie ivm ontwikkeling Hoeksche Waard. Externe veiligheid A4 is aandachtspunt Mogelijk saldering luchtkwaliteit nodig. Ontwikkelingsmogelijkheden tav verruiming vergunning vervoer gevaarlijke stoffen Nieuwe Maas. Geluid met RMO convenant en aanvraag Hogere Waarden. Lucht zoeken naar lokale oplossing, anders mogelijk regionaal salderen. Invloed Tweede Maasvlakte contour externe veiligheid, lokaal LPG-stations. Geluid met hogere waarden op te lossen. Lucht effect daggemiddelden nog niet bekend. DCMR heeft Quickscan Milieu uitgevoerd.

- Gemeente Rotterdam

- Gemeente Rotterdam - Gemeente Rotterdam - Gemeente Rotterdam

- Gemeente Rozenburg - Gemeente Schiedam - Gemeente Schiedam

- Gemeente Schiedam

- Gemeente Schiedam - Gemeente Schiedam - Gemeente Spijkenisse - Gemeente Spijkenisse

- Gemeente Spijkenisse

- Gemeente Vlaardingen - Gemeente Vlaardingen

- Gemeente Westvoorne

14

4 Milieumonitoring Nr. 4.1

Project Monitoring milieu RR2020

Locatie Regionaal

Opgave Zichtbaarheid effecten milieu op ruimtelijke ordening.

Activiteit - Ondersteuning ontwikkeling RegioGIS - koppeling RR2020 aan Monitoring Stadsregio Rotterdam

Verantwoordelijk - Stadsregio Rotterdam - Organisatie RegioGIS - Organisatie MSR

15