PRŮMYSLOVÉ DNY MINISTERSTVA OBRANY ČR APV APLIKAČNÍ PROGRAMOVÁ VYBAVENÍ

MINISTERSTVO OBRANY ČESKÉ REPUBLIKY

PRŮMYSLOVÉ DNY MINISTERSTVA OBRANY ČR APV – APLIKAČNÍ PROGRAMOVÁ VYBAVENÍ 16. 2. 2015 – 20. 2. 2015

Základní informace a tematické oblasti pro workshopy s účastníky

Ministerstvo obrany České republiky, Tychonova 1, 160 01 Praha 6

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

Obsah 1

Úvod..................................................................................................................................... 4

2

Cíle pořádání průmyslových dnů APV .................................................................................... 4

3

Cíle projektu integrace APV ................................................................................................... 5

4

Popis stávajícího (výchozího) stavu ........................................................................................ 6 4.1 4.1.1

Technologické infrastruktura ............................................................................................................................. 7

4.1.2

Určení systému................................................................................................................................................... 7

4.2

Informační systém o službě a personálu (ISSP) ..................................................................................... 7

4.2.1

Technologické infrastruktura ............................................................................................................................. 7

4.2.2

Určení systému................................................................................................................................................... 8

4.3

Informační systém logistiky (ISL) ........................................................................................................... 8

4.3.1

Technologické infrastruktura ............................................................................................................................. 8

4.3.2

Určení systému................................................................................................................................................... 9

4.3.3

Členění ISL (subsystémy) .................................................................................................................................. 10

4.4

Štábní informační systém (ŠIS AČR) ..................................................................................................... 11

4.4.1

Technologické infrastruktura ........................................................................................................................... 11

4.4.2

Určení systému................................................................................................................................................. 11

4.5

5

Finanční informační systém (FIS) ........................................................................................................... 7

Věcná oblast plánování (napříč výše uvedenými systémy) ................................................................. 12

Předběžný návrh požadovaného cílového stavu ................................................................... 13 5.1

Integrační platforma pro integraci APV resortu MO ........................................................................... 13

5.2

Cílové řešení informační podpory procesů a činností resortu MO ...................................................... 14

5.3

Požadavky na informační podporu věcné oblasti ekonomické řízení .................................................. 15

5.3.1

Rozpočtování .................................................................................................................................................... 15

5.3.2

Financování ...................................................................................................................................................... 16

5.3.3

Controlling ........................................................................................................................................................ 18

5.3.4

Akviziční proces ................................................................................................................................................ 18

5.3.5

Správa škod a pohledávek ................................................................................................................................ 19

5.3.6

Kontrola finančních a majetkových operací při hospodaření s veřejnými prostředky ..................................... 19

5.4

Požadavky na podporu věcné oblasti personální a finančního zabezpečení ....................................... 20

5.4.1

Tvorba organizační struktury a systemizace .................................................................................................... 20

5.4.2

Personální zabezpečení zaměstnanců resortu MO .......................................................................................... 20

5.4.3

Zabezpečení finančních náležitostí a odměňování zaměstnanců resortu MO ................................................. 21

5.4.4

Realizace osobních výdajů ................................................................................................................................ 22

5.4.5

Plnění úkolů orgánu nemocenského pojištění (služebního orgánu) pro vojáky z povolání .............................. 25

5.4.6

Vydávání potvrzení válečným veteránům ........................................................................................................ 25

2

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 5.5

Požadavky na informační podporu majetkové a logistické věcné oblasti ........................................... 25

5.5.1

Podpora plnění mezinárodních závazků vyplývajících z členství v NATO a EU ................................................. 25

5.5.2

Podpora procesu střednědobého a ročního plánování .................................................................................... 26

5.5.3

Podpora jednotného procesu hospodaření a nakládání s majetkem v resortu obrany ................................... 26

5.5.4

Podpora procesu zabezpečení provozu a údržby majetku užívaného resortem obrany .................................. 27

5.5.5

Podpora procesu řešení krizových stavů a zajištění činnosti vojsk ................................................................... 28

5.5.6

Podpora procesu přepravy a přesunů .............................................................................................................. 29

5.5.7

Podpora procesu řízení životního cyklu............................................................................................................ 29

5.5.8

Podpora účetnictví ........................................................................................................................................... 29

5.5.9

Podpora procesu sestavení rozpočtu ............................................................................................................... 29

5.5.10

5.6

6

Podpora procesu controllingu ..................................................................................................................... 29

Požadavky na informační podporu věcné oblasti plánování ............................................................... 30

5.6.1

Podpora procesu střednědobého plánování .................................................................................................... 30

5.6.2

Podpora ročního (krátkodobého) plánování .................................................................................................... 30

5.6.3

Další dílčí požadavky (jako příklad):.................................................................................................................. 32

5.7

Požadavky na spisovou službu ............................................................................................................. 33

5.8

Požadavky na oblast bezpečnosti informačního systému ................................................................... 35

Tematické oblasti průmyslových dnů a informace k workshopům ........................................ 36

Prohlášení Zpracování tohoto dokumentu bylo provedeno s veškerou odpovídající profesionální péčí na základě interních informací a dokumentace Ministerstva obrany České republiky (MO) a veřejných zdrojů. Na straně MO tím nevzniká žádná odpovědnost za úplnost a/nebo přesnost uvedených údajů. Toto se vztahuje také na všechny další informace, ústní či písemné, poskytnuté zaměstnanci MO v průběhu workshopů a případně komunikace před zahájením zadávacího řízení formou soutěžního dialogu. Údaje uvedené v tomto dokumentu jsou informativní, nemají závazný charakter a pro MO z nich nevyplývají žádné závazky a povinnosti.

3

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

1 Úvod V souvislosti s projektem „Integrace APV resortních IS“ pořádá Ministerstvo obrany České republiky (MO) průmyslové dny (dále také nazývané jako workshopy) s potenciálními dodavateli integračních technologií, programového vybavení a integračních služeb (dále jen potenciálními dodavateli). Základní myšlenkou projektu integrace APV je nahrazení v současnosti používaných informačních systémů řešením, které zajistí zejména kvalitní informační podporu procesů a činností resortu MO a bude dlouhodobě ekonomicky výhodné a udržitelné (viz kapitola 3 Cíle projektu integrace APV). Předpokládáme, že výsledné řešení bude přes jednotlivé funkční oblasti více provázané a zajistí přístup ke všem spravovaným datům definovaným způsobem. Resort MO nemá v současnosti žádnou preferenci možných řešení např. integraci stávajících systémů, nahrazení stávajících systémů systémem nebo systémy novými, hybridní řešení apod. Za účelem transparentního a otevřeného informování potenciálních dodavatelů o projektu a také za účelem zmapování možností řešení projektu integrace APV pořádá MO setkání s potenciálními dodavateli formou průmyslových dní. Tento dokument je určen potenciálním dodavatelům a informuje o základních parametrech projektu a současně slouží jako východisko pro přípravu workshopů, konaných v rámci průmyslových dní. V dokumentu naleznete základní přehled současného stavu informační podpory procesů a činností resortu, návrh budoucího stavu a vymezení tematického okruhu průmyslových dní. V příloze potom naleznete přehled legislativy, ze které informační podpora resortu MO vychází a kterou musí splňovat, základní přehled vnějších vazeb informační podpory a doplňující dotazy pro účastníky průmyslových dní. Tento dokument má informativní charakter, neklade si za cíl popsat přesně a úplně současný nebo navrhovaný budoucí stav a na straně Ministerstva obrany nevzniká žádná odpovědnost za úplnost a/nebo přesnost uvedených údajů.

2 Cíle pořádání průmyslových dnů APV Od průmyslových dnů resort MO očekává splnění tří základních cílů: 1. poskytnout základní informace účastníkům (potenciálním dodavatelům) • o cílech projektu integrace APV (viz kapitola 3). • o stávajícím stavu resortních IS/APV (viz kapitola 4). • o požadovaném cílovém stavu informační podpory procesů a činností resortu obrany (viz kapitola 5). 2. získat od potenciálních dodavatelů jejich návrhy řešení přechodu ze stávajícího stavu do stavu cílového • Návrh a popis výsledného řešení (včetně případové studie). • Doporučený způsob přechodu ze stávajícího stavu do stavu cílového – prezentace postupu přechodu, popis jednotlivých kroků, jejich zdůvodnění a postupné výsledky. • Odpovědi na otázky v příloze č.3. Žádáme laskavě účastníky průmyslových dní, aby písemně/elektronicky poskytli odpovědi na tyto otázky. Odpovědět není pro účastníky povinné, je však předpoklad, že se na ně pořadatel průmyslových dnů v rámci individuálních workshopů dotáže. 3. zorientovat se z pohledu resortu MO v problematice uvažovaných řešení potenciálních dodavatelů

4

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS Průmyslové dny jsou určeny pro potenciální dodavatele, kteří již realizovali rozsáhlé projekty informační podpory pro významné zákazníky (tj. mají příslušné reference), jsou schopni vlastními silami zajistit realizaci integrace APV resortních IS a její další následnou podporu a rozvoj. Průmyslové dny budou zaměřeny na prezentaci konkrétních ideových návrhů řešení (včetně relevantních případových studií), managementu přechodu k cílovému řešení, sdílení zkušeností z realizovaných projektů a diskusi uvedené problematiky. Průmyslové dny nebudou zaměřeny na obecné obchodní presentace dodavatelů, technologií jejich integračních platforem a vlastností jejich COTS řešení apod. Tato problematika ale nebude moci být z časových důvodů v průběhu průmyslových dnů diskutována. Prosíme potenciální dodavatele, aby tyto informace dle svého uvážení poskytli zástupcům MO v písemné nebo elektronické podobě. Tematické okruhy a požadavky na obsah prezentace potenciálních dodavatelů jsou popsány v kapitole 6.

3 Cíle projektu integrace APV Hlavní cíle integrace APV resortních IS jsou: 1. zajištění efektivní informační podpory vybraných procesů a činností resortu MO; 2. zajištění dlouhodobé ekonomické výhodnosti a udržitelnosti provozu a rozvoje informační podpory; 3. efektivní řízení transformačního procesu (transition managemet) minimalizujícího rizika s přechodem ze stávajícího stavu do stavu cílového včetně případné migrace dat; 4. zajištění jednotného přístupu k datům podle řízené hierarchie; 5. zajištění bezpečnosti (důvěrnosti, dostupnosti a integrity) zpracovávaných informací.

Následující přehled upřesňuje hlavní cíle integrace: viz 1.

zajištění efektivní informační podpory vybraných procesů a činností resortu MO

V první etapě projektu integrace APV bude řešena informační podpora procesů a činností v oblasti ekonomické, personální, správy majetku a logistiky, plánování a v oblasti správy dokumentů. Požadavky na zajištění informační podpory jsou popsány v kapitole 5. V následujících etapách je předpokládáno řešení dalších odborných oblastí mimo výše uvedených. viz 2.

zajištění dlouhodobé ekonomické výhodnosti a udržitelnosti provozu a rozvoje informační podpory

MO předpokládá dosažení dlouhodobé ekonomické výhodnosti následujícími opatřeními: • • • • • • • •

snížení dlouhodobé závislosti na dodavatelích APV; možnost soutěžení úprav nebo výměny a technické podpory částí systémů formou otevřených výběrových řízení; prohloubení a udržení technických znalostí o systému a jeho architektuře a datovém modelu; snížení nákladů životního cyklu integrovaného APV (TCO) v horizontu 10 let; zajištění unikátnosti zpracovávaných a ukládaných dat, jejich kategorizace, klasifikace a řízení přístupu; získání schopnosti vytvořit a spravovat byznys model organizace; získání schopnosti stanovit cenu požadovaných úprav s dodavateli; získání znalostí interních a externích rozhraní;

5

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • • • • viz 5.

zajištění možnosti výměny COTS modulů (služeb); zavedení jednotného řízení změn; sjednocení HW platforem (resort předpokládá zřízení datových center využívajících jednotnou HW platformu a následnou centralizaci IS a APV do těchto datových center); využívání společných infrastrukturních služeb, zabezpečujících mimo jiné správu entit a vazbu na role v systému/APV. zajištění bezpečnosti (důvěrnosti, dostupnosti a integrity) zpracovávaných informací

Jedním z hlavních cílů je zabezpečit zpracovávaná data, a to jak z hlediska případné ochrany utajovaných informací, tak z hlediska dostupnosti a integrity dat, při zabezpečení přístupu uživatelům k datům na základě jim přidělených přístupových práv. Řešení musí v definovaných případech umožňovat auditování jednotlivých činností uživatele, včetně možností tyto auditní záznamy ukládat a vyhodnocovat. Součástí řešení musí také být systém a způsob zálohování dat a jejich obnovy.

4 Popis stávajícího (výchozího) stavu V případě APV finančního informačního systému (FIS) a informačního systému o službě a personálu (ISSP) byla základem vývoje komerční platforma GINIS®, jejíž konfigurace je na základě požadavků resortu MO přizpůsobena (customizována). V případě APV informačního systému logistiky (ISL) jde o proprietární aplikaci, dlouhodobě vyvíjenou přímo pro resort MO. Štábní informační systém AČR (ŠIS AČR) částečně zabezpečuje potřebnou infrastrukturní funkcionalitu a poskytuje také základ společných služeb (Sharepoint, Exchange,…). Systém ŠIS AČR je jako infrastrukturní prostředí využíván pro práci v informačních systémech, zejména ve FIS, ISSP, ISL a mnoha dalších. Vazby mezi jednotlivými IS/APV jsou popsány v příloze 2 tohoto dokumentu.

Obrázek 1 Architektura vybraných IS resortu MO

6

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

4.1 Finanční informační systém (FIS) 4.1.1 Technologické infrastruktura Počet uživatelů: FIS má přibližně 3200 uživatelů. Servery: HW: IBM Power 5,6,7 servery; HP Proliant servery; HP Blade servery; 79 fyzických a 58 virtuálních serverů SW: OS: MS Windows, IBM AIX, DB: MS SQL, IBM Informix, Ekonomické aplikace: GINIS® Bezpečnost: FIS je certifikován na stupeň utajení “V” ve smyslu zákona č. 412/2005 Sb. 4.1.2 Určení systému FIS zajišťuje informační podporu ekonomických procesů v resortu MO. Jedná se zejména o návrh rozpočtu, účetnictví a financování, výkaznictví, správu škod a pohledávek, podporu akvizičního procesu, realizaci osobních výdajů, evidenci převodů a odprodejů, finanční kontrolu, plánování a realizaci zahraničních služebních cest a controlling. Kromě vlastní informační podpory ekonomických procesů poskytuje FIS celý komplex dalších služeb, služby portálové technologie pro potřebu komunikace s uživateli, služby pracoviště HelpDesk pro podporu uživatelů a služby systému HotLine pro sběr a evidenci požadavků od uživatelů na rozvoj a úpravy APV. FIS má vybudováno interní rozhraní na jiné informační systémy v resortu MO, se kterými si vzájemně předává data nutná k zajištění správné funkce všech modulů. Jedná se především o Informační systém o službě a personálu (ISSP), Informační systém logistiky (ISL), propojení na informační systém ISMP, modul Organizační výstavba resortu (OVR), Modul centrální databáze projektů (MCDP) apod. Dále FIS provozuje externí rozhraní na Českou národní banku a Českou poštu, se kterými si formou dávek předává data o platbách a dále na Ministerstvo financí a Ministerstvo práce a sociálních věcí, kam se předávají údaje podle požadavků těchto resortů (např. Integrovaný informační systém Státní pokladny apod.) a dále napojení na Informační systém základních registrů (ISZR) a certifikační autority.

4.2 Informační systém o službě a personálu (ISSP) 4.2.1 Technologické infrastruktura Počet uživatelů: ISSP má přibližně 1900 uživatelů. Servery: ISSP využívá servery a datová úložiště FIS. Databázová platforma: Platová část – IBM Informix 11.70. Personální část – MS SQL Server

7

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS Bezpečnost: ISSP je významný informační systém ve smyslu zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů - viz Příloha č. 1 k Vyhlášce č. 317/2014 Sb., o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích (bod 30). ISSP je svým provozním prostředím a tím i z hlediska bezpečnosti podřízen FIS a plně ji dodržuje a je veden v bezpečnostní dokumentaci FIS jako jeho součást. ISSP je provozován v neutajované části FIS. Z hlediska zákona č. 101/2000 Sb., na ochranu osobních údajů v platném znění jsou v ISSP zpracovávány osobní údaje ve smyslu § 4 písm. a). 4.2.2 Určení systému ISSP je celoresortní procesní modulární systém v rutinním provozu, který zajišťuje a podporuje následující procesy: systemizace, personální, platové a ekonomické agendy, realizace FKSP, financování v oblasti mandatorních výdajů, tvorbu a následnou realizaci procesů rozpočtování. Je řešen pro kategorie personálu s rozdílnou legislativou (vojáci z povolání a občanští zaměstnanci, zaměstnanci na dohodu o pracích konaných mimo pracovní poměr, státní zaměstnanci, uchazeči o povolání do služebního poměru vojáka z povolání, aktivní zálohy a další). On-line předává podkladová data pro vedení účetnictví do Finančního informačního systému (FIS), generuje příkazy k úhradě pro výplaty peněžních náležitostí zaměstnanců MO a ostatních osob, a to v jakékoli měně. Cestou ISSP jsou plněny zákonné povinnosti v oblasti realizace povinných odvodů sociálního, zdravotního pojištění a daně z příjmů fyzických osob, plní povinnosti zaměstnavatele v oblasti statistického sledování a zjišťování v oblasti výkaznictví směrem k Ministerstvu financí, České správě sociálního zabezpečení, Českému statistickému úřadu, Ústavu zdravotnických informací a statistiky a dalším povinným subjektům. V ISSP jsou rovněž realizovány povinné srážky, exekuce a ostatní povinnosti zaměstnavatele v oblasti Insolvenčního zákona č. 182/2006 Sb. Kromě povinného výkaznictví ISSP plní požadavky managementu na nestandardní, tedy na míru vytvořené interní výstupy. ISSP je schopen realizovat požadavky kladené na informační systém v oblasti práce s osobami konajícími činnost pro potřeby zpravodajských služeb. Kromě povinného výkaznictví ISSP plní požadavky managementu na nestandardní, tedy na míru vytvořené interní výstupy. ISSP je dostupné ze všech pracovišť resortu připojených na Celoarmádní datovou síť (CADS) v ČR nebo v zahraničí. ISSP poskytuje data přes vybudovaná datová rozhraní na jiné IS resortu MO (např. FIS, ŠIS AČR, ISL, ZDRAVIS (Zdravotnický informační systém) atd.). Dále má vybudováno rozhraní na Integrovaný informační systém Státní pokladny Ministerstva financí (IISSP). ISSP je přímo propojen s FIS na základě stejné platformy GINIS.

4.3 Informační systém logistiky (ISL) 4.3.1 Technologické infrastruktura Počet uživatelů: ISL má cca 6500 uživatelů přistupujících z 2000 stanic s instalovaným tenkým klientem (NX client) přistupujících k systému terminálově z neutajovaných stanic ŠIS a cca 1500 koncových stanic ISL s instalovaným tlustým klientem, které jsou certifikované na stupeň utajení „V“ (vyhrazené).

8

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS Servery: HW: Servery SGI ve dvou lokalitách, celkem 39 serverů. SW: Databáze SŘBD INFORMIX. Bezpečnost: Informace jsou z hlediska jejich obsahu spravovány v režimech „D“ (důvěrné), „V“ (vyhrazené) a neutajované a prostřednictvím bezpečných rozhraní jsou předávány (přejímány) ostatními resortními informačními systémy (FIS, ISSP, ISMP, IS C2L, OTS PozS, apod.), popř. jsou čerpány a přenášeny z nebo do veřejných registrů státní či veřejné právy ČR (např. katastr nemovitostí, číselníky NIPEZ, číselník organizací, číselník SÚKL, CRAB, apod.) nebo v závislosti na aplikaci standardizačních dohod. Příslušné vazby jsou uvedeny v příloze 2. 4.3.2 Určení systému Systém podporuje splnění hlavních cílů v oblasti hospodaření s majetkem a vojenské logistiky v resortu obrany, kterými jsou všestranné zabezpečení organizačních celků MO materiálem a službami všeho druhu, zajištění plánování pořizování majetku a nákupu služeb, plánování, řízení a vyhodnocování provozu, údržby, oprav movitého i nemovitého majetku a vyřazení majetku z používání po ukončení jeho životního cyklu nebo z důvodu jeho další nepotřebnosti. Podporuje proces odprodeje vyřazeného majetku. Umožňuje sledovat náklady na zajištění životního cyklu provozovaného majetku a vyhodnocovat nákladovost jednotlivých majetkových položek v resortu MO v členění podle potřeb konkrétních uživatelů (např. podle jednotlivých nákladových středisek, účetního rozlišení, druhů majetku podle standardů NATO, majetkových uskupení, apod.). ISL zajišťuje interoperabilitu a kompatibilitu dle standardů NATO v oblasti materiálové standardizace a otevřenosti vůči dalším IS resortu MO, IS NATO. V prostředí ISL jsou tvořena vstupní data pro vedení účetnictví resortu obrany podle zákonných pravidel v návaznosti na standardy státní správy. Mimo jiné zajišťuje podporu a evidenci provozu letecké techniky podle mezinárodních i národních standardů, zabezpečení potřeb jednotek vysílaných do zahraničních operací a podporuje evidenci majetku a jeho provozu převážně v elektronické podobě. ISL zajišťuje zejména: • •

•

• • • • •

katalogizaci majetku podle standardů NATO a katalogizaci služeb (standard není); přípravu procesu střednědobého (na 5 let) věcného plánování (pro specifikaci věcných potřeb k naplnění cílů, sestavení akvizičního plánu, podklady pro přípravu rozpočtu v ročním i ve střednědobém rozpočtovém výhledu a přípravu akvizic); vedení jednotné evidence movitého i nemovitého, hmotného i nehmotného, vlastního i nevlastního (najatého) majetku v organizační složce státu – Ministerstvu obrany v úrovni resort – útvar (nákladové středisko) – sklad – jednotka (stavební areál, objekt) – jednotlivec (místnost) včetně technických parametrů a podrobných údajů o majetku; vedení centrálního registru zbraní a munice resortu obrany; vedení evidence zakryté části Vojenského zpravodajství a její provázání s účetnictvím; zpracování podkladových účetních záznamů a jejich elektronický přenos do účetnictví, nastavení základních parametrů odpisů dlouhodobého majetku a jejich přenos do účetnictví; plánování a evidenci provozu, údržby a oprav všeho movitého (včetně letounů) i nemovitého majetku včetně výstupů do dalších resortních informačních systémů; proces vystrojování vojáků podle vnitřních předpisů a norem (vazba na služební zařazení);

9

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • • • •

proces vyřazování veškerého majetku a nakládání s ním; plánování a vyžadování přeprav a přesunů (pro potřeby logistiky); zabezpečení jednotek majetkem a službami v zahraničních operacích (v provázání s ostatními modulu); plánování a zajištění materiálních opatření za krizových stavů a za stavů ohrožení státu.

Technologickou součástí systému ISL je Modul centrální databáze projektů (MCDP) – samostatné APV. 4.3.3 Členění ISL (subsystémy) Jak již bylo konstatováno výše, APV informačního systému logistiky (ISL) je proprietární aplikací vytvořenou dle požadavků resortu MO, která není postavená na komerční platformě. Z tohoto důvodu je uveden seznam subsystémů, na které je ISL členěn: •

• •

•

•

• •

•

•

řízení logistiky – přehled o organizační struktuře resortu a potřebách jeho materiálního zabezpečení navazujících na výstup z ISMP (tabulky počtů), řízení logistické podpory jednotek v misích a řízení věcných zdrojů při krizových stavech státu včetně vazby na požadavky a zajištění doplňování věcných zdrojů obcemi s rozšířenou působností; služby – katalogizace služeb a evidence jejich spotřeby jednotlivými organizačními celky MO ve vazbě na konečného spotřebitele; řízení zásob a zásobování – katalogizace materiálu dle standardů NATO a platné legislativy, evidence majetku, podpora střednědobého a krátkodobého plánování věcných zdrojů, řízení distribuce materiálu, podpora činností centrálních skladů včetně sledování specifických parametrů jednotlivých druhů majetku (např. náhradní díly, léčiva, munice) a kvality a určení majetku (např., majetek pro běžné užívání, provozní a strategické rezervy, apod.), přesunů materiálu a vyřazování majetku po skončení jeho životnosti/potřebnosti; údržba výzbroje a techniky – nastavení standardů pro provádění údržba a oprav, střednědobé, roční a operativní plánování provozu, údržby a opravy pozemní výzbroje a techniky a informace o provedení údržby a oprav (včetně revizí a metrologie), při dodržení zásad bezpečnosti práce; údržba letecké techniky – nastavení standardů pro provádění údržby a oprav jednotlivých druhů letecké techniky, střednědobé, roční a operativní plánování provozu, údržby a opravy a sledování provozu a údržby letecké techniky, sledování resursů kritických dílů a zajištění technických podmínek pro provozování letecké techniky; řízení dopravy – plánování, provádění, sledování a vyhodnocení přeprav materiálu a přesunů vojsk, sledování vybraných zásilek v rámci NATO; řízení akvizice – podpora střednědobého plánování věcných potřeb, sestavení akvizičního plánu a zpracování specifikací k nákupů majetku a služeb, zajištění převzetí (akceptace) majetku (služby) a podkladů pro fakturaci; správa nemovitostí – evidence nemovitostí v užívání organizační složky státu – Ministerstva obrany včetně pronájmů v členění podle významu pro potřeby obrany České republiky včetně kapacitních parametrů, plánování údržby a oprav nemovité infrastruktury a informace o realizované údržbě a opravách vojenských areálů, stavebních objektů a pozemků ve prospěch jednotlivých uživatelů; standardizace - podpora procesů obranné standardizace a zavádění jednotné terminologie.

10

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

4.4 Štábní informační systém (ŠIS AČR) 4.4.1 Technologické infrastruktura Počet uživatelů: ŠIS AČR má cca 18000 uživatelů přistupujících k systému primárně z cca 9200 ks spravovaných koncových stanic zařazených do domény. Sekundárním přístupem výše uvedeného počtu uživatelů je využívání terminálového připojení Citrix. Servery: HW: Servery HP Proliant servery , HP Blade System server, SUN servery na 11 lokalitách; celkem 32 blade server (96 virtuálních serverů) a 88 fyzických serverů. SW: Serverová platforma Microsoft (Windows Server, SQL, Exchange, SharePoint), produkty společnosti CA (USDM, APM, ITCM, Clarity), Spisová služba (ASAS/ESSS): GINIS®. Bezpečnost: ŠIS AČR je významný informační systém ve smyslu zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů - viz. Příloha č. 1 k vyhlášce č. 317/2014 Sb., o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích (bod 34). 4.4.2 Určení systému ŠIS AČR je celoresortní systém pro podporu administrativních a plánovacích procesů a činností realizovaných v systému velení a řízení na strategickém, operačním a taktickém stupni. Zabezpečuje: • • • • • • • • • •

•

podporu komunikace uživatelů (elektronická pošta) včetně poštovní brány pro předávání zpráv mezi jinými informačními systémy resortu MO; infrastrukturní prostředí pro zabezpečení oběhu elektronických dokumentů (spisová služba, MS SharePoint); infrastrukturní prostředí pro zabezpečení provozu dalších APV třetích stran (ARIS, APV Věcné plánování a mnoha dalších); podporu poskytování právních informací; služby bezpečného uložení dat pro uživatele včetně zálohování těchto dat; podporu prezentace a zpracování informací (webové služby, MS SharePoint, atd.); automatizace kancelářské práce a zabezpečení tiskových služeb; bezpečnostní management a podporu antivirové ochrany provozovaných zařízení; podporu mobilního a vzdáleného přístupu uživatelů (mobilní kancelář, Outlook Web Access, řízení mobilních zařízení, atd.); komplexní systém zabezpečení provozu IS (správu koncových stanic, podporu monitoringu stavu systému a správy serverových technologií, nástroje pro zabezpečení incident/problém/change managementu, atd.); službu videokonference pro vybrané uživatele ŠIS.

Ve vztahu k 1. etapě projektu Integrace APV, jsou v prostředí ŠIS provozována dvě APV, která řeší: •

Část oblasti plánování, která je zabezpečována nástrojem „APV věcné plánování“, které je určeno k celoresortní podpoře: o procesů krátkodobého (ročního) plánování;

11

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

•

o řídící činnosti vedoucích zaměstnanců organizačních celků resortu; o řízení rizik, plánování učebně výcvikové základny a kontrolní činnosti. Elektronický systém spisové služby, který je v současné době řešen APV ASAS/ESSS, jenž je postaven na komerční platformě GINIS®.

4.5 Věcná oblast plánování (napříč výše uvedenými systémy) Věcná oblast plánování je soustavná, metodicky a organizačně cílevědomá činnost, jejímž cílem je zajistit optimální plnění úkolů rezortu, udržování a rozvoj jeho schopností, prováděná na všech stupních řízení. Jedná se o průřezovou oblast, na které participují všechny organizační složky MO. Je rozdělena na dlouhodobé, střednědobé a krátkodobé (roční) plánování, které jsou spravovány různými složkami MO a podporovány různými úrovněmi SW podpory. V současnosti je v rezortu MO aplikována metoda řízení pomocí cílů, zaváděn systém řízení rizik v rámci plánování a projektového řízení a současně probíhá projekt redefinice cílů a optimalizace všech procesů plánování. Informační podpora plánování je rozdělena mezi několik dílčích aplikací, jejichž vzájemná provázanost je z pohledu managementu rezortu MO nedostatečná. Jedná se o následující aplikace: 1. UCR 98 – VEP (věcné plánování). Modul je součástí APV FIS a je využíván pro zpracování stromu cílů pro potřeby rozpočtového procesu a změnového řízení, ročního a střednědobého plánování a výkaznictví. Výstupy jsou formou XML dávky nebo webové služby poskytovány pro MCDP, ISL a ŠIS AČR/APV VP. 2. Věcné plánování – APV VP. Aplikace je provozována v prostředí ŠIS AČR a skládá se z modulů pro zpracování, aktualizaci, vyhodnocení plánů, řízení rizik, řízení kontrolní činnosti a plánování ÚVZ (v roce 2015 je předpokládáno vytvoření modulu pro řízení akcí na veřejnosti). Součástí aplikace je testovací prostředí k provádění školení příslušníků resortu v obsluze aplikace. Umožňuje rozpracování hierarchie cílů, opatření a úkolů (strom cílů) do činností potřebných k jejich dosahování a plnění v rozsahu jednoho kalendářního roku pro sestavení ročních plánů činnosti rezortu a organizačních celků resortu MO. Dále umožňuje generaci sestav opatření, úkolů a činností k řízení jejich realizace např. v rámci porad vedoucích zaměstnanců organizačních celků nebo pro řízení průřezových odborných oblastí (řízení rizik ve vazbě na cíle, kontrolní činnosti, plánování ÚVZ) v resortu. Správa aplikace je zajištěna kombinovaně, tj. určité části jsou spravovány centrálně (hlavním uživatelem) a zbytek decentrálně (u jednotlivých organizačních celků resortu). Aplikace není datově propojena s ostatními moduly a systémy (FIS, ISL a MCDP), ale umožňuje import a export XML dávek. 3. Modul centrální databáze projektů – MCDP. Modul je provozován v prostředí ISL. Je určen pro podporu střednědobého plánování rozvoje jak v oblasti programového financování, tak i pro oblast všech běžných výdajů. Modul má obousměrnou komunikaci s FIS a ISL pomocí XML dávek a webových služeb. 4. Subsystém řízení akvizice APV ISL – je využíván pro sběr potřeb a jejich nacenění v rámci plánu věcných potřeb ve střednědobém horizontu pro jednotlivé organizační celky MO v závislosti na stanovených cílech a jejich předání do procesu balancování na finanční zdroje. Po vybalancování potřeb na zdroje slouží k sestavení akvizičního plánu a následnému přenosu dat potřebných pro sestavení rozpočtu a střednědobého rozpočtového výhledu. Zároveň slouží ke zpracování specifikací na pořízení majetku, nákup služeb a stavebních prací na položky schválené v akvizičním plánu. Pomocí XML dávek a webových služeb komunikuje s FIS a MCDP a APV VP. Z důvodu organizačních změn a probíhající optimalizaci všech procesů bude docházet k novému definování požadavků na SW podporu procesu plánování, který jde průřezem přes výše jmenované informační systémy. Při plánování se využívá metoda řízení pomocí cílů jako komplexní metoda řízení,

12

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS kde manažeři cílů jsou koncepčním rozhodovacím orgánem. Dosahování cílů je prováděno procesním a projektovým řízením. Struktura cílů, vnitřní předpisy a metodika střednědobého a ročního plánování jsou v současnosti analyzovány a novelizovány.

5 Předběžný návrh požadovaného cílového stavu Lze uvažovat i o přizpůsobení a optimalizaci stávajících resortních procesů nabízeným nástrojům SW podpory, splňujícím zákonné požadavky na chod veřejné správy.

5.1 Integrační platforma pro integraci APV resortu MO Jednou z uvažovaných metod přechodu do požadovaného cílového stavu je využití integrační platformy jako základu pro propojení funkčních společných služeb, nových sw modulů a případně i stávajících systémů nebo jejich částí. Při takovém přístupu předpokládáme integrační platformu nezávislou jak na stávajících systémech (APV), tak i nově vytvářených nebo pořizovaných systémech (APV, ERP řešení, funkční a společné služby), jak technologicky, tak organizačně. Konkrétně má zajistit: • • •

škálovatelnost integrační platformy; zamezení proprietárnosti rozhraní integrační platformy a podřízení a závislost na jednom systému; v případě nutnosti možnost budoucího přechodu na jinou integrační platformu.

Jsou samozřejmě možné i jiné přístupy a scénáře, které také mohou splnit cíle projektu a zajistit tak přechod ze stávajícího stavu do stavu cílového. Takovým řešením může být integrované prostředí v rámci standardních komerčních SW řešení (integrální součást cílového řešení) apod.

Jak již bylo zmíněno v kapitole 1, resort MO nemá v současnosti žádnou preferenci možných řešení např. integraci stávajících systémů, nahrazení stávajících systémů systémem nebo systémy novými, hybridní řešení apod. Ideové návrhy scénářů a řešení s různými přístupy k řešení předpokládáme prodiskutovat s potenciálními dodavateli cestou průmyslových dnů (v souladu s kapitolou 2, bodem 2 tohoto dokumentu).

13

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

5.2 Cílové řešení informační podpory procesů a činností resortu MO

Obrázek 2 Návrh architektury cílového řešení integrace APV

Cílové řešení informační podpory procesů a činností MO bude zahrnovat informační podporu věcných (procesních) oblastí, kterou poskytují stávající APV podle obr. 1, a dalších věcných oblastí, které dnes využívají své vlastní aplikace a databáze, nebo jejichž informační podpora v současné době není řešena vůbec.

Projekt integrace APV řeší pouze první etapu konsolidace informační podpory procesů a činností resortu MO, zahrnující následující věcné (procesní) oblasti: 1. 2. 3. 4.

Finanční, která je v současné době pokryta APV FIS. Personální, která je v současné době pokryta APV ISSP. Správy majetku a logistiky, která je s současné době pokryta APV ISL. Plánování, která je u střednědobého plánování řešeno průřezově ve FIS a ISL a u ročního v APV ŠIS AČR. 5. Požadavky na spisovou službu, která je v současné době řešena APV ASAS/ESSS (viz kapitola 4.4.2).

Věcné oblasti finanční, personální a správy majetku a logistiky odpovídají současným požadavkům resortu, ale mohou být v případě potřeby přizpůsobeny požadavkům nabízených SW nástrojů za předpokladu dodržení zákonných požadavků a standardizačních dohod NATO. Věcná oblast plánování v základním rámci odpovídá současným potřebám rezortu, ale může doznat změn oproti stávajícímu stavu. Požadavky na rozsah informační podpory jsou uvedeny v dalších částech této kapitoly.

14

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

5.3 Požadavky na informační podporu věcné oblasti ekonomické řízení 5.3.1

Rozpočtování

5.3.1.1 Zpracování návrhu rozpočtu a jeho rozpis 1. V resortu jsou uplatňovány principy cílově orientovaného rozpočtování a proces zpracování návrhu rozpočtu je navázán na výstupy z procesu plánování a přípravy akvizičního procesu (Střednědobý plán, Akviziční plán). 2. Věcná náplň návrhu rozpočtu - zajištění sestavení návrhu rozpočtu na základě struktury cílů resortu (cíle první úrovně tvoří výdajové bloky - VB), pro účely sledování a vyhodnocování jejich plnění možnost rozpracování do opatření/úkolů, stanovení peněžních limitů na jejich plnění (závazné limity stanoveny na VB z úrovně správce kapitoly, dále dle kompetence rozpracovány manažery cílů), věcných popisů cílů/opatření/úkolů včetně přikládání dokumentů k věcnému zadání/zdůvodnění (rozpočtová dokumentace). Zabezpečení stanovení odpovědnosti za plnění cílů včetně kompetence k realizaci změnového řízení/víceletého změnového řízení – k tomu zabezpečení evidence organizační struktury. Zajištění možnosti změnového řízení – tj. realizace úprav struktury cílů, věcné náplně, peněžních limitů. Sledování historie provedených úprav. 3. Data návrhu rozpočtu v rozsahu rozpočtové věty - zabezpečení zpracování návrhu podle jednotlivých akvizičních položek převzatých z procesu plánování. Sestavení návrhu rozpočtu prostřednictvím víceletého změnového řízení – úpravy dat prvního roku střednědobého výhledu z předchozího rozpočtového cyklu formou rozpočtového opatření (RoRO), posuzování RoRO (nastavení oprávněných osob účastnících se schvalovacího procesu RoRO) a schválení/přepracování/zamítnutí na jednotlivých úrovních struktury cílů dle nastavené kompetence. Elektronický proces oběhu RoRO, evidence historie oběhu. 4. Zabezpečení vybalancování dat pořízených prostřednictvím víceletého změnového řízení z úrovně správce kapitoly na závazné ukazatele a ostatní parametry stanovené pro návrh rozpočtu MF – tj. možnost hromadných úprav dat. Převod dat z EKIS do IISSP. Zabezpečení realizace úprav pořízených dat při dodržení identifikace koruny (IK) ještě před rozpisem rozpočtu prostřednictvím víceletého změnového řízení – tj. zafixování atributů rozpočtové věty stanovených IK z důvodu dodržení vazby na data v IISSP, povolení změn mimo IK. Zabezpečení identifikace akcí a projektů evidovaných v EDS/SMVS v souladu s daty IISSP a EKIS. 5. Zabezpečení realizace rozpisu rozpočtu v návaznosti na data IISSP, zabezpečení kontrol na stanovené závazné ukazatele a závazné limity dle zadaných algoritmů. 5.3.1.2 Zpracování střednědobého výhledu 1. V rámci procesu sestavení návrhu rozpočtu probíhá ve stejných parametrech i sestavení střednědobého výhledu na dva roky následující po roku, na který je sestavován návrhu rozpočtu. Pro věcné zadání jsou požadovány stejné parametry dle bodu 2) kapitoly 5.3.1.1. Pro zajištění sestavení dat návrhu pro první rok SV jsou požadovány stejné parametry jako v bodě 3) kapitoly 5.3.1.1. Zabezpečení procesu balancování z úrovně správce kapitoly obdobně jako u bodu 4) kapitoly 5.3.1.1. 2. Pro druhý rok SV zabezpečení převzetí akvizičních položek z procesu plánování, jejich rozpracování v rozsahu rozpočtové věty (atributy IK a mimo IK). Provedení úprav pořízených dat v návaznosti na úpravy akvizičního plánu.

15

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 5.3.1.3 Provádění změnového řízení peněžních prostředků v běžném roce 1. Zabezpečení realizace úprav rozpisu rozpočtu v EKIS a jejich provázání na data IISSP, kontrola dodržení závazných ukazatelů a závazných limitů dle stanovených algoritmů, odesílání schválených úprav rozpočtu při změně IK do IISSP (včetně úprav závazných ukazatelů směrem k MF – A-hlavičky). 2. Zabezpečení podání návrhu rozpočtového opatření (RoRO) podle nastaveného oprávnění vyplývajícího z hierarchické struktury cílů, posuzování RoRO (nastavení oprávněných osob účastnících se schvalovacího procesu RoRO dle různých parametrů – např. druh výdaje, rezerva, cíl/opatření/úkol) a schválení/přepracování/zamítnutí na jednotlivých úrovních struktury cílů dle nastavené kompetence. Elektronický proces oběhu RoRO, evidence historie oběhu. 3. V oblasti programového financování je nezbytné zajistit soulad údajů rozpočtového opatření evidovaného a realizovaného v EDS/SMVS a následně v EKIS a IISSP. 5.3.1.4 Rozpočtové provizorium 1. V návaznosti na parametry rozpočtového provizoria stanovené v IISSP zabezpečení rozpisu rozpočtového provizoria, změnového řízení, kontrol dodržení závazných ukazatelů rozpočtového provizoria, možnost stanovení vnitřních závazných limitů rozpočtového provizoria (usměrnění čerpání rozpočtových prostředků v době provizoria z úrovně správce kapitoly). 2. Zabezpečení převod dat rozpočtového provizoria na data schváleného rozpočtu po jeho rozpisu (vazba na IISSP) včetně dat evidovaných v EDS/SMVS. 5.3.2

Financování

5.3.2.1 Platební styk Zajištění odesílání příkazů a přijímání výpisů ve vztahu k ČNB, elektronické bankovnictví ve vztahu k účtům u ostatních bank. Platební styk je realizován jak bezhotovostním, tak hotovostním způsobem a je realizován prostřednictvím bankovních účtů, které mají příznak rozpočtového účtu a podléhají kontrole na rezervaci v IISSP. Zajištění odesílání poštovních poukázek a stahování informací o došlých platbách poštovní poukázkou. 5.3.2.2 Evidence příjmů a výdajů Zachycení příjmů a výdajů na příslušných bankovních účtech, a to jak s příznakem rozpočtového účtu (a tedy s provazbou na IISSP), tak na účtech mimorozpočtových prostředků (bez provazby na IISSP). 5.3.2.3 Financování činností v zahraničí Evidence příjmů a výdajů v zahraničních měnách, přepočet do CZK dle nastaveného kurzu. Možnost napojení knih faktur na účty vedené v zahraničních bankách. Zabezpečení procesu zálohování organizačních celků (OC) dislokovaných v zahraničí na základě stejných principů jako u OC v ČR (elektronizace, blokování rozpočtu atd.). 5.3.2.4 Finanční kontrola Vytváření dokladů finanční kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb. a dle prováděcí Vyhlášky MF č. 416/2004 Sb., jejich elektronické podepisování uznávaným elektronickým podpisem s kvalifikovaným osobním certifikátem příkazcem operace, správcem rozpočtu a hlavním účetním. Možnost přikládání příloh k těmto dokladům, sledování souvisejících dokladů a případné vzájemné návaznosti dokladů finanční kontroly. Zajištění pořízení elektronického obrazu u všech dokumentů, které s daným případem finanční kontroly souvisejí.

16

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 5.3.2.5 Státní pokladna Tvorba rezervací v IISSP přímo z EKIS i offline dávkou, provádění online přeúčtování skutečnosti do IISSP, ověřování stavu rezervací a čerpání v IISSP jak se synchronní odpovědí, tak asynchronní stahování dávek (INBOX). 5.3.2.6 Životní cyklus nákladových středisek (NS) Řízení procesu od vzniku NS, jeho zařazení do celkových struktur (Seskupení) z hlediska organizační struktury resortu MO, dle Organizačního řádu MO až po jeho zánik či převod v rámci resortu MO. Nezbytné je zachování historického pohledu na vazby mezi NS. 5.3.2.7 Akviziční proces – rezervace Umožnění v návaznosti na jednotlivé kroky akvizičního procesu omezení disponibility rozpočtových prostředků různým stupněm jejich blokování a rezervací v EKIS až po rezervaci v IISSP. Provazba na akviziční plány a rozpočet v příslušné rozpočtové skladbě, dále na finanční kontrolu a na rezervace v IISSP. 5.3.2.8 Výkazy a evidence nároků nespotřebovaných výdajů (ENNV) Rámec pro zpracování a předkládání výkazů vychází ze zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla a od 1.1.2015 z Vyhlášky MF č.5/2014 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu... Pro porovnávání dat jsou za kapitolu využívány datové výstupy, které zachycují rozpočet a jeho změny (blokace, rezervace a čerpání) ve struktuře rozpočtové věty. Výpočet ENNV závisí na administraci číselníků a účtového rozvrhu, je nezbytná provazba z roku N na rok N-1, resp. na uzávěrku roku N-1. Proces výpočtu ENNV je provázán na IISSP a data se musí shodovat. 5.3.2.9 Účetnictví V rámci organizační složky státu Česká republika – Ministerstvo obrany umožnit oblast Účetnictví rozdělit i podle procesů, které jsou předmětem utajení. 5.3.2.10 Organizace a vedení účetnictví resortu 1. Umožnit oblast Účetnictví rozdělit podle procesů, které jsou předmětem utajení (zpracování utajovaných informací, komunikace s VZ (vojenské zpravodajství apod.) 2. Pomocí EKIS jsou stanovovány rozsahy přístupů jednotlivých uživatelů k datům a dále stupně jejich oprávnění k práci v systému (od prohlížení po uzávěrky), vytváření zástupců uživatelů a řízeno je i uzavírání měsíčních a ročních období a blokování účtování do zkontrolovaných dat uzavíraného období. 3. Vedení účetnictví v plném rozsahu podle českých účetních přepisů. Možnost ručního, případně automatického nebo poloautomatického vytváření účetních zápisů na základě předem administrovaných předkontací. Systém kontrol při vytváření účetních zápisů – na účtový rozvrh, podvojnost účetních zápisů a rezervaci prostředků. Podpora operací s daty (export, import účetních zápisů a stavů). Podpora zpracování dat podle vnitřní struktury účetní jednotky. Podpora pro sestavení řádné, mimořádné a mezitímní účetní závěrky, ekonomických a statistických výkazů a sestav a dále exportu dat pro další zpracování. 5.3.2.11 Vedení podrozvahové, doplňkové a operativní evidence 1. Umožňuje vedení podrozvahové, doplňkové a operativní evidence majetku a závazků pro potřeby externích a interních uživatelů účetních dat, např. podrozvahová evidence majetku, vyřazených pohledávek a závazků, podmíněných pohledávek a podmíněných závazků. 2. Doplňková evidence parametrů pro odpisování majetku, registr technického zhodnocení majetku apod.

17

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 3. Operativní evidence pro účely evidence majetku spolufinancovaného z prostředků EU a NATO, věcná břemena aj. Evidence externích subjektů, ověřování jejich případné insolvence, ověřování správnosti údajů v základních registrech apod. 5.3.2.12 Monitoring pro řízení veřejných financí Umožňuje vytváření operativních účetních záznamů, dat pro Pomocný analytický přehled, konsolidované účetní záznamy a jiné účetní záznamy a jejich předání do Centrálního systému účetních informací státu (webovým rozhraním) v souladu s obecnými zásadami struktury a formátu elektronicky předávaných údajů, formáty účetních záznamů v technické formě, požadavky na proces zašifrování a dešifrování, osobní přístupové kódy apod. 5.3.2.13 Oběh účetních záznamů Umožňuje zabezpečit činnosti, jež souvisejí s vystavením účetních záznamů, jejich manipulací, kontrolou, tříděním, úschovou ukládáním a skartací podle organizační struktury účetních pracovišť. Oběh účetních záznamů v rámci EKIS plně elektronizovat. 5.3.2.14 Inventarizace majetku a závazků Aplikační podpora inventarizace majetku a závazků vytvářením a distribucí inventurních soupisů podle vnitřní struktury účetní jednotky a realizací nástrojů vedoucích k sesouhlasení účetní, doplňkové a operativní evidence, sestavení inventarizační zprávy apod. 5.3.2.15 Daňové evidence Aplikační podpora daňové evidence, nástroje ke kontrole daňového přiznání podle zdaňovacích období, nástroje výpočtu indexu poměru DPH na vstupu u stravovacích zařízení účetní jednotky, generování sestav daňové doloženosti, provádění kontroly na bankovní účet a na nespolehlivého plátce, podpora při použití režimu přenesené daňové povinnosti aj. 5.3.3 Controlling Požadavkem na aplikační podporu je vedení resortu MO a jednotlivým manažerským stupňům řídit a usměrňovat chod resortu na strategické úrovni. K základním vlastnostem a výstupům v rámci controllingu MO patří: • • • • • • • • •

manažerské (nákladové) účetnictví; možnost alokace nákladů na nákladové objekty včetně rozúčtování (režijní, druhotné, apod.); možnost kalkulace nákladů – tvorba nákladového plánu; možnost sledování odchylek realizace od nákladového plánu; plánování, řízení realizace, sledování a vyhodnocování investic; sledování nákladů majetku po dobu životního cyklu; možnost získání výstupů pro realizaci ekonomických analýz; nástroje na základní vyhodnocování ekonomických ukazatelů; nástroje reportingu.

5.3.4 Akviziční proces K základním vlastnostem a výstupům v rámci akvizičního procesu patří: •

souhrnný přehled veškerých centrálních a decentrálních plánovaných výdajů resortu MO souvisejících s pořízením majetku či služeb v závislosti na přidělení jednotlivých akcí realizujícím akvizičním pracovištěm a nákladovým střediskem;

18

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS •

•

•

•

•

souhrnný přehled o všech finančních tocích v průběhu procesu nabývání majetku a služeb (zajišťuje výstupy o přehledu o finančních objemech uzavřených veřejných zakázek, o finančních objemech uzavřených smluv a finančních objemech proplacených faktur); detailní přehled o všech veřejných zakázkách v závislosti na vybraném způsobu zadání podle platného zákona a aktuálním stavu jejich realizace (seznam všech veřejných zakázek v třídění podle akvizičního pracoviště a nákladového střediska – ukončených, zrušených, ve fázi realizace); přehled o finančních částkách každé veřejné zakázky na všechny roky její realizace a její celková částka, údaje o všech soutěžících o veřejnou zakázku, provedeném způsobu výběru vítězné zakázky a termínech její realizace; detailní přehled o všech smluvních případech uzavřených jednotlivými akvizičními pracovišti a nákladovými středisky v jednotlivých letech jejího plnění včetně celkové částky a jejího rozložení v jednotlivých letech realizace a termíny realizace smluv (včetně dílčího plnění smluv z hlediska objemu smlouvy i let plnění); přehled o dodavatelích v návaznosti na číselník organizací z centrálního registru veřejné správy.

5.3.5 Správa škod a pohledávek K základním vlastnostem a výstupům v rámci správy škod a pohledávek patří: •

• •

•

průkazná evidence všech škod (všechna poškození, zničení, ztráty, schodky a krádeže materiálu a peněžních prostředků, neoprávněně vydané peněžní částky, zaplacené majetkové sankce, penále, zdržné, pokuty, úroky nebo poplatky z prodlení, škody v důsledku živelních pohrom a další škody, jejichž důsledkem je újma na majetku, kterou lze objektivně vyčíslit v penězích) na majetku a včetně jejich statistického vyhodnocování; možnost vyčíslit a evidovat výši odepsané hodnoty škody a výši vymáhané hodnoty škody, včetně jednoznačného výčtu a podílů viníků na výši vymáhané škody; automatické vytvoření předpisu pohledávky je-li stanovena výše vymáhané škody, tj. je jednoznačně určen výčet viníků a jejich podílů na výši vymáhané škody, při uzavření škody; kompletní zpracování všech typů pohledávek i ostatních příjmů, počínaje jejich podáním, přes zaevidování evidenčních údajů, zadání doplňkových údajů, zadání splátkového kalendáře (platební kalendář), sledování uskutečněných úhrad, případných vratek, zadání způsobu penalizace, výpočet splátkového a účetní salda případu, výpočet splátkového a účetního salda poplatníka za všechny jeho případy, evidenci kontrol poplatníka, upomínkování, penalizaci nedoplatků.

5.3.6

Kontrola finančních a majetkových operací při hospodaření s veřejnými prostředky Aplikační podpora zabezpečuje zejména evidenci, podporu při realizaci a vyhodnocení jednotlivých kontrol v rámci resortu MO.

19

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

5.4 Požadavky na podporu věcné oblasti personální a finančního zabezpečení 5.4.1 Tvorba organizační struktury a systemizace Podpora procesu tvorby organizační struktury včetně nástroje tvorby a správy katalogu systemizovaných míst. Tento proces navazuje na již vytvořenou organizační část tabulek počtů a zahrnuje doplnění všech povinných i volitelných atributů u systemizovaných míst (systemizace). Pokračuje proces tarifikace, schvalování a kontrola systemizovaných míst a celé organizační struktury. Proces musí zabezpečit on-line převzetí tabulek počtů a předávání organizační struktury k dalšímu zpracování v návazných procesech. Zabezpečení sledování historie organizační struktury a správy typových pozic. Automatizované zpracování popisu pracovních náplní jednotlivých systemizovaných míst. 5.4.2 Personální zabezpečení zaměstnanců resortu MO K základním vlastnostem a výstupům v rámci personálního zabezpečení zaměstnanců resortu MO patří: 1. Proces náboru, výběru, přijímání a povolávání osob do služebního poměru vojáka z povolání nebo zařazení do aktivní zálohy (dále jen „voják“). • Podpora zpracování agendy uchazečů o služební poměr vojáka zakončený předáním dat k dalšímu zpracování nebo uchováním záznamu o neúspěšné rekrutaci. 2. Proces přijímání osob do pracovního poměru podle zákoníku práce a zákona o státní službě (vstup dat Osobní dotazník a další dokumenty potřebné pro uzavření pracovního nebo služebního poměru) a osob vykonávající dohody mimo pracovní poměr (Dohoda o pracovní činnosti a dohoda o provedení práce). 3. Proces vzetí uchazeče do služebního poměru, celý životní cyklus služebního poměru až do jeho zániku se zabezpečením trvalé evidence evidovaných dat. 4. Zabezpečení vazby osoba a systemizované místo v režimech základního standardního zařazení a dalších alternativ včetně zabezpečení zobrazení této vazby v aplikacích. 5. Proces personální práce a vedení personální evidence všech zabezpečovaných osob. S těmito osoby se provádějí tyto dílčí činnosti: • pořízení, aktualizace, opravy a vyhodnocování osobních údajů osob a profesních záznamů osob; • zabezpečení vazby osoba a systemizované místo včetně historie prostřednictvím vydávaných dokladů; • generování dokladů - rozhodnutí, rozkazů, výnosů, pracovních smluv a jejich dodatků apod. včetně jejich tisku podle požadavků, k realizaci evidence osobních a profesních změn. Při tvorbě dokladů je požadována editovatelnost šablon těchto dokladů, elektronický podpis, neměnnost dokumentu, možnost stornování a opravy a předávání informace k zabezpečení dalších návazných procesů; • generování změnových hlášení osobních a profesních dat. U těchto hlášení je požadována editovatelná šablona tiskové formy, neměnnost dokumentu, evidence dokumentu, evidence zápisu, storno a oprava a vazba na další návazné procesy; • vydávání dokladů podle požadavků resortu (např. vojenských průkazů). Požadována je editovatelnost šablon těchto dokumentů, jejich evidence, tisk na plastové karty podle norem a řešení stornování; • zabezpečení nástrojů pro plánování profesního rozvoje osob (plánování kariér atd.);

20

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • •

6. 7. 8.

9.

10. 11. 12. 13. 14. 15.

nástroje pro zabezpečení konkurenčních výběrů osob; zabezpečení tvorby editovatelných šablon hodnocení osob, zabezpečení sběru výsledků hodnocení a jejich evidence ve vazbě na další procesy; • zabezpečení pořízení a evidence fotografií osob; • zabezpečení elektronického schvalování dokladů a pomůcek personální evidence podle předpisů. Zabezpečení procesu profesní přípravy osob, včetně plánování aktivit, nominací osob, sběru a vyhodnocení nominací, evidenci výsledků. Plánování a predikce vývoje lidských zdrojů. Zabezpečení centrální správy tvorby, editace a distribuce analytických nástrojů pro tvorbu standardních seznamů, formulářů a tabulek ve formátech podle požadavku. Zabezpečit možnost tvorby těchto výstupů uživatelsky podle jednorázových požadavků. Zabezpečení administrace centrální správy přístupů, nastavení a chování některých funkcionalit systému. Zabezpečit rozdělení rolí a funkcionalit k zabezpečení stanovených přístupů a omezení funkcionalit. Zabezpečit proces informační podpory sledování stavu personálních opatření v celém životním cyklu. Zabezpečit proces informovanosti o definovaných událostech systému definovaným osobám a/nebo rolím. Zabezpečit integritu vedených dat a vnitřní kontroling funkcionalit systému k eliminaci chybovosti. Zabezpečení náhledu na uživatelem zvolenou omezenou množinu dat podle definice a případný export dat pro využití dalších procesů. Zabezpečit ukládání dat do oddělené úložny a částečné mazání dat k zabezpečení požadavků uchovávání osobních dat. Zabezpečit monitorování přístupů uživatelů k osobním údajům osob.

5.4.3 Zabezpečení finančních náležitostí a odměňování zaměstnanců resortu MO Je požadována podpora procesu vytváření podkladů pro realizaci osobních výdajů pro všechny typy zabezpečovaných osob v resortu MO (občanský zaměstnanci, vojáci z povolání, osoby, které konají práci mimo pracovní poměr, státní zaměstnanci). 1. Tvorba podkladů pro výplatu náležitostí pro vojáky z povolání, občanské a státní zaměstnance, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla přesahuje období jednoho měsíce. • Vytvoření a provádění změn popř. opravy platového výměru pro občanské zaměstnance a personálního rozkazu ve věci určení platu pro vojáka z povolání a jejich předání zaměstnanci v termínu dle legislativy (nejpozději v den nástupu do zaměstnání), sledování platových postupů zaměstnanců, příprava, změna popř. oprava dokladů, které jsou podkladem pro výplatu dalších náležitosti, např. přídavek na bydlení, stipendium, příplatek v jiné než české měně, doplatek do nesníženého platu, výplata zvýšených životních nákladů při službě na zahraničním pracovišti, příplatek za zastupování, krácení platu při dočasném zproštění výkonu služby, kázeňský trest a další. • Kontrola údajů a validace dat podle platné legislativy (rozsah výše příplatků apod.). • Možnost proplatit některé náležitosti až do 3 let od skončení pracovního nebo služebního poměru a v případě soudních sporů i delší období.

21

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 2. Tvorba podkladů pro výplatu náležitostí pro vojáky z povolání, občanské a státní zaměstnance, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla nepřesahuje období jednoho měsíce. Většinou se jedná o jednorázové náležitosti vyplácené v hodinách, minutách, úkonech, celkovou částkou, intervalem od – do, násobkem platu apod. Tyto náležitosti v případě chybného zadání je třeba opravit, popřípadě vyplatit náležitosti zpětně do minulých období. 3. Sledování čerpání z osobního účtu a evidence údajů o poskytnutých příspěvcích z prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb. 4. Sledování evidence docházky zaměstnanců dle předložených podkladů a vytváření podkladů pro výpočet náležitostí v závislosti na docházce (řádná dovolená, dočasná pracovní neschopnost). 5. Zpracování individuálních kalendářů podle typů zaměstnanců pro jedno nebo více období. Tyto kalendáře jsou podkladem pro výplatu náležitostí, např. správnou výplatu dávek nemocenského pojištění, náhrad za dovolenou apod. 6. Zabezpečení správného nastavení účetního profilu v případě změny financování. 7. Vytváření přehledů a statistik pro kontrolu výplaty náležitostí a evidence docházky. 8. Zabezpečení výplaty náležitostí v hotovosti mimo termín hlavní uzávěrky. 9. Vypořádání náležitostí (závazky a pohledávky) v případě převodu zaměstnanců v rámci vojenské správy nebo při ukončení pracovního či služebního poměru. 10. Aktualizovat údaje o zaměstnancích - seznamy osob, údaje ohledně rodinných příslušníků (daňová zvýhodnění na děti, zabezpečit stanovení počtu vyživovaných osob pro exekuci apod.), údaje potřebné pro správný výpočet nároků v procesu výpočtu ročního zúčtování daně apod. Proces zabezpečení finančních náležitostí pokračuje procesem realizace osobních výdajů. 5.4.4 Realizace osobních výdajů Proces realizace osobních výdajů je souhrn řady sub procesů, přičemž jsou zabezpečovány následující kategorie osob: • • • •

ve služebním poměru; v pracovním poměru; konajících činnost na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr; bez výše uvedených vztahů k resortu MO, kterým jsou realizovány náležitosti (osobní výdaje) na základě závazku resortu dle příslušných právních předpisů na (dále jen „ostatní osoby“): o vojáci v záloze povolaní na vojenské cvičení; o žáci vojenských středních škol; o civilní studenti vojenských vysokých škol; o osoby, kterým je vyplácena odměna za užití duševního vlastnictví; o osoby, kterým jsou vypláceny náležitosti související s odbojem; o osoby, kterým jsou vypláceny peněžní plnění za úraz či smrt; o osoby, kterým jsou vypláceny plnění na základě tzv. nepojmenovaných smluv dle občanského zákoníku; o osoby, kterým jsou vypláceny odměny za aktivní činnost v občanských aktivech; o osoby, kterým jsou vypláceny odměny za účast ve volební komisi; o ministr obrany.

22

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS Odlišnosti od standardní organizace •

•

více organizací (více IČO) v rámci jednoho zpracování souhrnnou uzávěrkou. o organizace velké i malé organizace (v souladu se zákonem č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění); o s rozdělením jedné organizace do více plátcových pokladen (dále jen „Účtárna“). mezi organizacemi je realizován o on-line přenos dat při přechodu práv a povinností na nástupnické organizace a to jak v rámci jedné organizace, tak i mezi jednotlivými IČO; o převod zaměstnanců mezi plátcovými pokladnami jedné organizace, ale i mezi organizacemi s různými IČO automatizovaným způsobem kdykoliv v měsíci (uzávěrka osoby na více než jedné Účtárně).

V rámci realizace osobních výdajů (dále jen ROV) je požadována podpora následujících procesů a činností: 5.4.4.1 Proces zpracování: 1. vstupních dat (vstupů) z agendy personální a) Příjem a zpracování veškerých vstupních dat z jiných procesů – online automatizovaný příjem veškerých vstupních dat pro proces realizace osobních výdajů z • výstupů z personálních procesů o personální a osobní údaje; o údaje o pracovněprávním vztahu zaměstnance; o údaje o evidenčním poměru ostatních osob. • výstupy z procesů zabezpečení finančních náležitostí a odměňování o platové výměry a ostatní náležitosti, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla přesahuje období jednoho měsíce (dále jen „trvalé náležitosti“) v jakékoliv měně; o ostatní náležitosti, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla nepřesahuje období jednoho měsíce (dále jen „měsíční změny“) v jakékoliv měně; o údaje o evidenci docházky zaměstnance a ostatní osoby. • výstupy z provedeného schvalovacího procesu finanční kontroly před vznikem závazku. b) Zavedení vlastních dat z úrovně uživatele • s možností uživatelského nastavení povoleného rozsahu hodnot pro řízení jejich chování ovlivňují automatizovaný výpočet o pro zabezpečení automatizovaného výpočtu zákonných srážek (např. pro odvod daně z příjmů fyzických osob, sociálního a zdravotního pojištění, důchodového spoření apod., stanovení způsobu výpočtu sociální pojištění, zdravotního pojištění, zavedení způsobu zdanění apod.); o pro zabezpečení automatizovaného výpočtu exekučních srážek na základě právních předpisů; o o platebních údajích; o pro zabezpečení dalších povinností zaměstnavatele z pozice plátcovy pokladny v oblasti hlášení a evidence zákonem stanovených údajů za zaměstnance a ostatní osoby.

23

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 2. Příprava dat z centra před výpočtem - centrální nastavení algoritmů a parametrů pro automatizovaný výpočet: • otevření roku a měsíce. 3. Výpočet - Automatizovaný proces výpočtu vstupních dat s ohledem na všechna nastavení algoritmů a parametrů • denní (dílčí) výpočty – výpočty lze provádět v rámci zpracovávaného období každodenně sloužící jako podklad pro jednotlivé uzávěrky v daném zpracovávaném období; • měsíční výpočty – výpočty za zpracovávané období se zapracováním již provedených jednotlivých uzávěrek v daném zpracovávaném období; • čtvrtletní výpočty – výpočty z dat předešlého uzavřeného čtvrtletí a to zejména výpočty průměrných hodinových výdělků s možností ručního zásahu uživatele (editace) a s následným automatizovaným zahrnutím do výpočtů; • roční výpočty – výpočty zejména ročního zúčtování daně z příjmů fyzických osob s možností ručního zásahu uživatele (editace) a s následným automatizovaným zahrnutím do měsíčních výpočtů; • automatizované kontroly s následným zahrnutím do výpočtu v minimálním rozsahu daným právními předpisy (např. sledování podpůrčí doby, doby mateřské dovolené, doby rodičovské dovolené, ochranné lhůty, stanovení doplatku do výše minimální mzdy a odměny apod.). 5.4.4.2 Proces uzávěrky Automatizovaný proces kumulace vypočtených dat a příprava výstupů do dalších procesů: 1. Denní (dílčí) uzávěrky – možnost provádění každodenního procesu uzávěrek, který zpracuje všechna připravená vypočtená data. Výstupem jsou připravená data pro účetnictví, banku a výkaznictví. 2. Měsíční uzávěrky – kumulace vypočtených dat za celé zpracovávané období se zapracováním všech předchozích denních (dílčích) uzávěrek. Výstupem jsou připravená data pro účetnictví, banku a výkaznictví včetně realizace odvodů zákonných srážek (daň, sociální pojištění, zdravotní pojištění, apod.) za celé zpracovávané období. Dokončením tohoto procesu jsou data konečná a pro zpracované období neměnná. 5.4.4.3 Proces komunikace se Státní pokladnou (IISSP) Komplexní automatizovaný proces přenosu informace do IISSP s konkrétními rezervačními zápisy. Zpět z IISSP jsou přenášeny ID rezervace s následným doplněním těchto ID na související připravené bankovní příkazy. Tento proces je součástí procesu uzávěrky (dílčí i měsíční). 5.4.4.4 Proces zpracování výstupů pro: 1. statistiku a výkaznictví - zpracování výstupů dané příslušnými právními předpisy s přesnou strukturou (formát) a lhůtou předložení; 2. účetnictví – online propojení a zápis dat zpracovaných procesem uzávěrky bez nutnosti ručního zásahu. Vstupními daty jsou komplexní data pro účetnictví, včetně nákladového účetnictví; 3. rozpočet a banka – online propojení a zápis dat zpracovaných procesem uzávěrky bez nutnosti ručního zásahu;

24

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 4. schvalovací proces finanční kontroly po vzniku závazku – zpracování výstupů s automatizovaným přenosem do dalšího procesu (schvalovacího procesu) ve formě likvidačního záznamu; 5. datový sklad – zpracování a online přenos dat do předem definovaného datového skladu s možností dalšího využití těchto dat; 6. zaměstnance – generování a tisk výstupů zaměstnanci dané právními předpisy (např. výplatní pásky, potvrzení o zdanitelných příjmech, potvrzení pro soudy apod.); 5.4.4.5 Proces vedení evidence a archivnictví Automatizovaný proces archivování dat z procesu ROV pro možnost prezentace a využití dat po zákonem stanovenou lhůtu a v rozsahu daném právními předpisy. 5.4.4.6 Proces oprav Online automatizovaný proces oprav zpracovaných dat. Opravy vstupních dat provedené v jiných procesech jsou zabezpečeny online opravou a automatizovaným přenosem do procesu ROV. Provedením automatizované online opravy je zabezpečena konzistence dat ve všech procesech. 5.4.5

Plnění úkolů orgánu nemocenského pojištění (služebního orgánu) pro vojáky z povolání Základní procesy k zabezpečení plnění úkolů orgánu nemocenského pojištění jsou: • • • •

vedení registru služebních útvarů a registru pojištěnců v návaznosti na organizační strukturu; vedení registru pracovních neschopností; kontrola a posuzování pracovní schopnosti dočasně práce neschopných vojáků; příprava a rozhodnutí v prvním stupni v rozsahu stanoveném zákonem (výplata nemocenského po uplynutí podpůrčí doby, krácení a odnětí nemocenského, rozhodování o přestupcích a pokutách).

5.4.6 Vydávání potvrzení válečným veteránům Proces vydání Osvědčení a Průkazu válečného veterána. • • • • •

proces vydání je zahájen převzetím žádosti od zájemce, který může být zaměstnancem resortu MO nebo osobou, která nemá s resortem MO žádný pracovní nebo služební poměr; probíhá kontrola podkladů uvedených v žádosti, ověření údajů v archivu resortu MO; předložená žádost je posouzená a následně je vydáno rozhodnutí a vystaveno Osvědčení nebo Průkaz, který se odesílá zájmové osobě, tj. válečnému veteránovi; vydávání osvědčení se řídí Správním řádem; vydání stejnopisu Osvědčení nebo Průkazu, o které může požádat válečný veterán opakovaně.

5.5 Požadavky na informační podporu majetkové a logistické věcné oblasti 5.5.1 •

•

Podpora plnění mezinárodních závazků vyplývajících z členství v NATO a EU jednotná katalogizace majetku podle standardů NATO a zákonné úpravy a katalogizace služeb (mezinárodní ani národní standard zatím není – využití číselníku NIPEZ) pro potřeby mezinárodní výměny dat (datové výstupy do NCS NAMSA); plnění závazků České republiky při realizaci standardizačních dohod v rámci aliance v řadě oblastí logistiky (výstupy do systému LOGFAS – Logistic functional area services);

25

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • • • •

•

5.5.2 •

• • •

• •

5.5.3 •

• •

• •

výstupy z evidence majetku do systému DLIS – Defense Logistic Information Service; výstupy ze systému sledování zásilek do NATO CT Systém; správa standardizačních dokumentů (příjem, evidence, uložení, distribuce standardizačních dokumentů NATO + dokumenty evropské obranné standardizace – EOS); správa procesů v oblasti obranné standardizace (přistupování a zavádění standardizačních dokumentů NATO + dokumentů EOS, tvorba a správa ČOS, publikování informací ve Věstníku ÚNMZ a Věstníku MO; správa jednotné terminologie v návaznosti na terminologii NATO a EU (řízení terminologie v resortu MO). Podpora procesu střednědobého a ročního plánování přípravu procesu střednědobého plánování věcných potřeb ve formě souhrnu prvotních specifikací potřeb na majetek a služby potřebné k naplnění stanovených cílů na období 5 let a jeho příprava na proces balancování věcných potřeb na zdrojový rámec; sestavení akvizičního plánu na rok N a akvizičního výhledu na roky N+1 a N+2 (po vybalancování věcných potřeb na přidělený zdrojový rámec); podklady pro přípravu rozpisu rozpočtu v ročním i ve střednědobém rozpočtovém výhledu; podpora pro přípravu akvizic (zpracování podrobné a souhrnné specifikace na pořízení majetku a služeb pro potřeby akvizičního pracoviště včetně všech potřebných vyjádření k požadovaným potřebám); podklady z akvizičního plánu k sestavení ročních plánů resortu a organizačních celků; poklady pro provádění změnového řízení při změně zdrojového rámce, změně priorit či změně potřeb k naplnění stanovených cílů. Podpora jednotného procesu hospodaření a nakládání s majetkem v resortu obrany vedení jednotné evidence movitého i nemovitého, hmotného i nehmotného, vlastního i nevlastního (najatého) majetku v OSS – MO v úrovni resort – útvar (nákladové středisko) – sklad – jednotka (stavební areál, objekt) – jednotlivec (místnost) v závislosti na zařazení majetku v jednotném systému katalogizace podle standardů NATO (včetně technických parametrů a podrobných údajů o majetku, jeho aktuálním stavu a přidělení k plnění úkolů); sledování jednotlivých agregátů a hlavních dílů konkrétního majetku (v nižším rozpadu, než ve kterém je vedeno účetnictví) pro zajištění sledování provozních ukazatelů a OTD; plnění povinností spojených se zajištěním evidence zbraní a munice podle platných zákonů, standardů NATO a vnitřních předpisů resortu obrany (v řadě zákonů má MO výjimku ze zákona a řídí se výhradně vnitřními předpisy) včetně sledování a vykazování spotřeby munice, její rezervace pro existující i vytvářené útvary pro případ bojového nasazení, oprav zbraní a zbraňových systémů; zajištění vedení evidence zdravotnického materiálu a léčiv podle platné zákonné úpravy a ostatních legislativních požadavků stanovených ministerstvem zdravotnictví ČR a SÚKL; vedení evidence majetku pořizovaného ze zvláštních prostředků Vojenského zpravodajství a Vojenské policie a její provázání s účetnictvím (odděleně od účetnictví ostatních součástí resortu MO);

26

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS •

•

•

•

•

•

•

•

•

•

• •

5.5.4 •

zpracování podkladových účetních záznamů na základě přejímky majetku na základě uzavřených smluv a při rozhodnutích o přesunech majetku zaznamenávaných v účetnictví resortu obrany a jejich elektronický přenos do účetnictví; nastavení základních parametrů pro zajištění účetních odpisů dlouhodobého majetku jak pro skupiny majetku, tak jednotlivé majetkové položky podle platné legislativy a jejich přenos do účetnictví; podporu inventarizace majetku a závazků (sestavy pro provedení prvotní inventarizace podle platné zákonné úpravy a vnitřních předpisů resortu obrany) včetně přípravy a zpracování podkladů pro vypořádání inventarizačních rozdílů jako součásti účetní uzávěrky; veškeré převody majetku mezi organizačními celky, jednotkami a jednotlivci a sledování jeho rozmístění u organizačních celků resortu obrany (rušení a změny struktur organizačních celků resortu obrany); vystrojování vojáků podle vnitřních předpisů a stanovených norem v návaznosti na služební zařazení vojáků (např. vojáků vysílaných do zahraničních operací, vojáků Hradní stráže, případně nově nastupujících vojáků, generálů, vojenských přidělenců, žáků a posluchačů vojenských škol, apod.), aktuální sledování čerpání nároků jednotlivých osob; komplexní podpora vedení skladového hospodářství na jednotlivých úrovních skladů (centrální sklady, sklady organizačních celků, skladiště jednotek) včetně možnosti sledování rozmístění majetku ve skladech v závislosti na specifických požadavcích na skladování jednotlivých druhů majetku a nastavení způsobů vychystávání majetku; příjem majetku nabývaného resortem obrany v souladu s platnou legislativou a vnitřními předpisy včetně zajištění potřebných vstupů do účetnictví resortu obrany, distribuci již pořízeného majetku, evidenci spotřeby provozních hmot, ostatního spotřebního materiálu a náhradních dílů a potřebných výstupů pro potřeb controllingu; centrální evidence nemovitého majetku (vojenských objektů a areálů) s evidencí vlastnických vztahů k majetku, včetně kapacitních možností a jeho využitelnosti – výstupy evidenčních údajů o nemovitostech do Centrálního registru administrativních budov (CRAB); vytváření a manipulace s požadavky organizačních celků na zajištění majetku a řízení jeho distribuce (včetně automatického procesu distribuce) k uspokojování potřeb v závislosti na stanovených prioritách; elektronizace sledování a vykazování spotřeby PHM na základě čerpání PHM u vybraných čerpacích stanic (karty SSHR) a na automatizovaných výdejných v resortu obrany (automatizovaný přenos dat do evidence a vykazování provozu techniky podle nákladových středisek); využití technologie čárových kódů při vychystávání, distribuci a inventarizaci majetku, při sledování spotřeby PHM; vyřazování veškerého majetku (movitého i nemovitého) a nakládání s ním v souladu s platnou legislativou a tvorba podkladů pro uzavírání smluvních vztahů pro převody nepotřebného majetku v souladu s legislativou. Podpora procesu zabezpečení provozu a údržby majetku užívaného resortem obrany perspektivní (na dobu 5 let), roční a operativní plánování, evidence a vyhodnocování provozu, údržby a zajišťování oprav veškeré pozemní a letecké techniky a ostatního movitého

27

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

• •

•

•

•

• •

•

5.5.5 •

• • •

• •

majetku užívaného v resortu obrany podle platné legislativy a vnitřních předpisů včetně výstupů do dalších resortních informačních systémů; perspektivní, roční a operativní plánování a vykazování provozu, údržby a oprav nemovitého majetku – výstupy o výkonových (provozních) parametrech do CRAB; provádění záznamů a hodnocení aktuálního stavu použitelnosti konkrétních kusů pozemní i letecké techniky (např. i zajištění provozu letecké techniky pro potřeby ústavních činitelů a ochrany vzdušného prostoru včetně plnění úkolů v rámci aliančních závazků, provozu vozidel a bojové techniky všech organizačních celků resortu obrany), jejich přenos do ostatních informačních systémů (např. výstupy do informačního systému plánování letů) a zpracování analytických výstupů o použitelnosti majetku k plnění bojových a jiných úkolů včetně aktuálního stavu majetku jednotek v zahraničních operacích; operativní sledování provozu a údržby letecké techniky a eliminace předpokladu možností vzniku leteckých nehod na základě stanovených analýz z provozu civilní i vojenské letecké techniky používané v resortu obrany; zaznamenání a evidence změny uživatelů jednotlivých stavebních objektů (včetně jednotlivých místností) a vojenských areálů v rámci realizovaných organizačních změn včetně výstupů potřebných dat pro potřeby controllingu; zaznamenání a evidence konkrétních prací spojených s údržbou a opravami nemovitého majetku, sledování spotřeby energií, tepla a ostatních provozních ukazatelů o konkrétních stavebních objektech a areálech v závislosti na vedené evidenci majetku (facility management); podklady pro zajištění ochrany územních zájmů MO ve vztahu k používanému nemovitému majetku (vlastnímu i nevlastnímu); zajištění sledování výkonů odborného technického dozoru (OTD) (metrologie, revize, apod.) u jednotlivých kusů majetku i agregátů v něm v závislosti na vedené evidenci podle potřeb zajištění jeho bezpečného provozu movitého (pozemního i leteckého) i nemovitého majetku v souladu s platnou legislativou a vnitřními předpisy; evidence osob oprávněných k provozování vojenské techniky a materiálu, zajištění OTD včetně aktuální doby platnosti jednotlivých oprávnění. Podpora procesu řešení krizových stavů a zajištění činnosti vojsk analýza úrovně materiálního zabezpečení jednotlivých organizačních prvků, velitelských stupňů a celého resortu v závislosti na výstupech z Informačního systému mobilizačních příprav (tabulek počtů) v oblastech zabezpečení technikou a materiálem osobního použití; zpracování a vyhodnocování uspokojování potřeb nezbytných pro doplňování resortu obrany majetkem při řešení krizových stavů a stavů ohrožení státu; vyžadování potřeb a sledování procesu jejich realizace k zabezpečení jednotek v zahraničních operacích (v provázání s evidencí majetku a sledováním provozu); plánování potřeb pro řešení krizových stavů jak při plánování obrany České republiky, tak při plnění aliančních závazků i plnění úkolů v rámci Integrovaného záchranného systému v závislosti na platné legislativě; plánování a zajištění materiálních opatření za krizových stavů a za stavů ohrožení státu; uspokojování potřeb a požadavků na majetek a služby jednotek vyslaných k plnění úkolů do zahraničních operací a ostatních organizačních celků resortu obrany;

28

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • •

5.5.6 •

•

5.5.7 • •

5.5.8 •

• •

•

5.5.9 • •

podpora plánování a realizace doplňování věcných prostředků ze strany obcí s rozšířenou působností v období přípravy na řešení krizových stavů vojenského charakteru; možnost sledování rozmístění zásob, opravárenských prostředků a jejich kapacit v prostoru nasazení jednotek za využití jednotných mapových podkladů, které jsou standardně využívány v resortu obrany (mapové podklady jsou přejímány od Vojenského geografického a hydrometeorologického úřadu) – možnost provázání na plánovaný modul operačně taktické systémy velení a řízení pozemních sil v oblasti vojenské logistiky. Podpora procesu přepravy a přesunů plánování, vyžadování a zajišťování přeprav a přesunů majetku a osob organizačních celků resortu obrany (v případě zajištění smluvním přepravcem závislosti na přidělených limitech finančních prostředků jednotlivým nákladovým střediskům a uzavřených smlouvách); podpora systému kompletace zásilek a jejich expedice s využitím technologie čárových kódů v rámci univerzální mobilní balicí linky. Podpora procesu řízení životního cyklu centrální výstup do IS Omega-Analysis k porovnání dat deklarovaných výrobcem s reálnými daty zaznamenanými v ISL jednotlivými provozovateli majetku; možnost sledování nákladů na jednotlivé majetkové položky – výstupy z jednotlivých databází zajišťující zobrazení aktuálního stavu konkrétního majetku a činností, které s ním byly po dobu užívání v resortu činěny (jednotná karta majetku) a jejich agregace za jednotky a organizační celky – možno využít pro potřeby controllingu. Podpora účetnictví příjem majetku nabývaného resortem obrany v souladu s platnou legislativou a vnitřními předpisy včetně zajištění potřebných vstupů do účetnictví resortu obrany, distribuci již pořízeného majetku, evidenci spotřeby provozních hmot, ostatního spotřebního materiálu a náhradních dílů a potřebných výstupů pro potřeb controllingu; přenos údajů o nastavených základních parametrech odpisu pro jednotlivé druhy i kusy majetku na základě posouzení jeho stavu provozovatelem; přenos podkladových účetních záznamů vytvořených organizačními celky na základě uzavřených smluv a rozhodnutí o výdeji majetku mimo resort obrany do účetnictví v souladu s platnou legislativou a vnitřními předpisy; podpora procesu přípravy účetní uzávěrky (inventarizace) ve formě přípravy a zpracování prvotních inventurních soupisů u jednotek a organizačních celků resortu (k provedení fyzické inventury). Podpora procesu sestavení rozpočtu výstupy ze sestaveného a schváleného akvizičního plánu pro sestavení rozpočtu a střednědobého rozpočtového výhledu; podklady pro tvorbu průběžných změnových řízení nad schváleným rozpočtem v oblasti pořizování majetku a služeb (přenos výstupů ze změn akvizičního plánu).

5.5.10 Podpora procesu controllingu • výstupy o uskutečněné spotřebě majetku a zásob u jednotlivých organizačních celků a jednotek resortu obrany – využito částečně;

29

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS •

výstupy ze sledování provozních nákladů, které se vážou k provozu majetku jednotlivých organizačních celků a jednotek – zatím nebylo ze strany OSK SEM MO akceptováno řešení automatizovaného elektronického rozhraní.

5.6 Požadavky na informační podporu věcné oblasti plánování Proces plánování jde průřezem nad věcnými oblastmi ekonomického řízení (rozpočtování), zabezpečení personálu, majetku a logistiky ve střednědobém a ročním horizontu. Dlouhodobé plánování nevyžaduje zabezpečení informační podporou. Informační podporu vyžaduje roční a střednědobé plánování, která musí být datově propojeno s SW podporou ekonomického řízení (rozpočtování, správa cílů), zabezpečení personálu, majetku a logistiky.

Hlavní cíle, které má vytvářený APV splnit jsou: • • • • • • • • 5.6.1 • • • • • • • • • •

podpora procesů střednědobého a krátkodobého plánování; podpora řídící činnosti; prioritizace v daném období podle dosahování schopností; podpora standardů pro střednědobé i krátkodobé plánování; analytické nástroje umožňující modelování požadavků; podpora přípravy příslušníků resortu; provázání se SW k informační podpoře věcné oblasti ekonomického řízení a majetkové a logistické oblasti; archivace dat. Podpora procesu střednědobého plánování sběr podkladů plánování jednotlivými útvary a zařízeními jakým způsobem předpokládají naplňovat cíle, schopnosti a činnosti; přístup k podkladům řídit podle velitelské nadřízenosti, odborné nadřízenosti, po cílech, po schopnostech (nadřízený vidí a aktualizuje sebe a svoje podřízené); plánování využití personálu, věcných prostředků v závislosti na naplněnosti majetkem, jeho stavem a předpokládaným využíváním k naplnění cílů; plánování rozvoje schopností, reprodukce majetku, zabezpečení vnitřními a vnějšími službami a vyřazení majetku; zobrazení mírových počtů tabulkového materiálu a osob; zobrazení plnění plánu (vyřazování a nákupu); na základě analýz vytvářet verze (modely) požadavků na schopnosti a možnost zakázat aktualizaci určité verze plánu; zobrazit a vytisknout naplánované údaje agregovaně v různých stupních agregace; přizpůsobení potřeb zdrojovým možnostem na základě prováděných analýz; řízený přístup do systému.

5.6.2 Podpora ročního (krátkodobého) plánování SW pro podporu ročního plánování bude využívat každý organizační celek resortu k podpoře procesů ročního plánování u těchto celků nezávisle na sobě. Jeho součástí má být tzv. centrální portál pro podporu procesů na centrální, tj. resortní úrovni. Současně má umožňovat podporu řídící činnosti

30

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS vedoucích zaměstnanců organizačních celků a odborných funkcionářů resortu k řízení jejich oblastí v rámci celého resortu. 5.6.2.1 Zpracování ročního plánu resortu a ročních plánů organizačních celků resortu • vytváření samostatných a datově neprovázaných plánovacích období na každý kalendářní rok; • import dat o rozpracování cílů do opatření a úkolů z SW pro informační podporu věcné oblasti ekonomického řízení; • import dat akvizičního plánu ze SW pro informační podporu majetkové a logistické oblasti; • doplnění věcných a časových parametrů importovaných dat k sestavení ročních plánů; • rozpracování opatření a úkolů do činností; • generace tiskových výstupů; • selektivní zobrazování dat u organizačních celků ve vazbě na umístnění v hierarchii organizační struktury; • indexaci dat; • kontrola kvality věcných a časových parametrů dat (např. gramatika, termíny, apod.). 5.6.2.2 Aktualizace ročního plánu resortu a ročních plánů organizačních celků • import dat změnového řízení rozpracování cílů do opatření a úkolů z SW pro informační podporu věcné oblasti ekonomického řízení; • import dat změnového řízení akvizičního plánu ze SW pro informační podporu majetkové a logistické oblasti; • aktualizace věcných a časových parametrů importovaných dat a činností; • generace změnových sestav dle vybraného časového období; • informování uživatelů o provedené aktualizaci dat (pomocí elektronické pošty); • zaznamenávání historie aktualizace dat. 5.6.2.3 Hodnocení ročního plánu resortu a ročních plánů organizačních celků • konfigurování stavu plnění cílů, opatření, úkolů a činností; • generace statistického přehledu o stavu plnění cílů, opatření, úkolů; • import stavu využívání peněžních prostředků u cílů, opatření a úkolů ze SW pro informační podporu věcné oblasti ekonomického řízení; • generace statistického přehledu o stavu a predikce využívání peněžních prostředků u cílů, opatření, úkolů; • generace tiskových výstupů; • informování uživatelů o stavu plnění cílů, opatření a úkolů (pomocí elektronické pošty). 5.6.2.4 Podpora řídící činnosti • generace dat z ročních plánů do sestav na základě jejich indexace nebo pomocí časového parametru kratšího než jeden rok; • zobrazování objemu peněžních prostředků u cílů, opatření a úkolů ze SW pro informační podporu věcné oblasti ekonomického řízení; • aktualizace věcných a časových parametrů zobrazených dat s datovým propojením na roční plány; • doplňování dalších specifických parametrů potřebných k řízení cílů, opatření, úkolů nebo činností v dané odborné oblasti;

31

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • • •

samostatně řízený přístup a udělování oprávnění k manipulaci s daty; generace tiskových výstupů; informování uživatelů o stavu plnění cílů, opatření a úkolů (pomocí elektronické pošty).

5.6.2.5 Podpora správy • kombinovaná správa číselníků k podpoře procesů ročnímu plánování; • samostatně řízený přístup, udělování oprávnění uživatelům využívající podporu řídící činnosti a správy číselníků; • samostatně řízený přístup u jednotlivých organizačních celků a centrálních portálů; 5.6.2.6 Podpora přípravy uživatelů • nezávislé moduly s možností přenosu dat z provozních modulů (ne naopak); • samostatně řízený přístup a udělování oprávnění uživatelům; 5.6.2.7 Podpora řízení rizik • provádění hodnocení rizik podle norem ČSN ISO 31000 (Management rizik – Principy a směrnice) a ČSN ISO 31010 (Management rizik – Techniky posuzování rizik); • podpora řízení rizik v rámci plánování a projektového řízení; • samostatně řízený přístup a udělování oprávnění; • samostatná správa číselníků; • generace tiskových výstupů dokumentů řízení rizik; • datové propojení hodnocením ročních plánů; • informování uživatelů pomocí elektronické pošty;

5.6.3 • • • • • • • • • • • • • • • •

Další dílčí požadavky (jako příklad): evidence cílů, opatření a úkolů; rozpracování soustavy cílů; stanovení parametrů cílů, opatření a úkolů rozpracované soustavy cílů; podpora tvorby dokumentace cílů rozpracované soustavy cílů; podpora hodnocení plnění cílů, opatření a úkolů rozpracované soustavy cílů; úkolování jednotlivých organizačních celků organizační struktury resortu; změnové řízení kritérií, finančních a časových a parametrů cílů, opatření a úkolů rozpracované soustavy cílů; evidence údajů o nacenění zdroji a stanovení ceny (nacenění) na základě sběru informací o potřebách a finanční náročnosti jejich pokrytí; informační podporu vedoucích zaměstnanců; periodické hodnocení plnění úkolů a aktuální úrovně dosahovaných schopností; nacenění všemi zdroji; provázání soustavy cílů se schopnostmi, jež se vážou ke zdrojům; podporu komunikace mezi manažerem cíle, řídícím pracovníkem a odborným funkcionářem (schvalovací proces); modelování a balancování nacenění zdroji; podporu plánovaných požadavků na zdroje odborným funkcionářem; podporu charakterů zdrojů - povinné, výkonové, volitelné;

32

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • • •

automatické generování požadavků na zdroje na základě stanovených kritérií (např. životní cyklus); podporu tvorby plánu věcných zdrojů, akvizičních plánů a plánů vyřazování nepotřebného majetku; podporu komunikace mezi odborným funkcionářem a manažerem cíle.

5.7 Požadavky na spisovou službu V oblasti správy dokumentů je požadováno komplexní programové řešení elektronické správy dokumentů dotýkající se všech oblastí fungování a řízení ministerstva obrany včetně manažerských a controllingových nadstavbových výstupů, které umožní komplexní řízení informačních toků, včetně důvěryhodného uložení dokumentů a podpory manažerského řízení. V oblasti spisové služby resortu MO (cca 7000 uživatelů) naplnění požadavků a cílů v souladu s Národním standardem pro elektronické systémy spisové služby (NSESSS) a specifickými požadavky resortu MO: 1. podpora efektivní práce evidenčního místa (POI), ale i každého relevantního pracovníka resortu MO. Umožňuje efektivní sledování (v případě potřeby pouze elektronické zpracovávání dokumentů/spisů), od automatického přidělení čísla jednacího, přes převzetí dokumentu/spisu, jeho zpracování, až po jeho vypravení v listinné (analogové) nebo elektronické formě na jinou organizační složku MO či jinému adresátovi. 2. vytvoření podmínek pro ukládání dokumentů v elektronické podobě (např. Word, Excel, PDF, atd.) s možností jejich editace, revize a přidání komentářů k textu – připojení libovolného elektronického souboru k evidenční kartě dokumentu (EKD – metadata dokumentu). 3. funkce elektronické spisové služby – je funkční složka řešení určená k uložení, vyhledání a předkládání dokumentů pro potřebu organizace (původce) a k provádění skartačního řízení v rámci informačních činností zajišťovaných tímto systémem. Spisy se uchovávají v elektronické spisovně nejčastěji v rozsahu jednoho roku až 5 let. Po uplynutí této doby se předávají v SIP balíčku do elektronického správního archivu (ESA). POI zahrnuje mimo jiné následující funkcionalitu: • podporu práce s neutajovanými i utajovanými dokumenty. Evidenci utajovaných dokumentů zabezpečit v souladu se zákonem č. 412/2005 Sb., a prováděcí vyhláškou č. 529/2005 Sb., o administrativní bezpečnosti a o registrech utajovaných informací. Podpora práce s dokumenty jak v „listinné“, tak po úpravě legislativy v „elektronické podobě“; • možnost současné práce s více jednacími protokoly. Možnost vedení několika oddělených evidencí u jednoho organizačního celku (neutajované, utajované, cizí moci atd.) a garantování jednoznačného osobního vlastnictví každého dokumentu v čase s řízeným předáváním dokumentů předdefinovaným způsobem; V návaznosti na druhy dokumentů a odlišnosti manipulace je požadováno několik kategorií evidencí: o

oddělené jednací protokoly pro dokumenty
utajované: • národní; • NATO; • EU;

33

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS • ostatní subjekty cizí moci.
neutajované: • národní; • NATO; • EU; • ostatní subjekty cizí moci.
s jiným režimem zpracování (byť patřící do některé z uvedených kategorií), se kterými se mohou seznamovat jen osoby určené, např. delikty apod.; • možnost vedení oddělených evidencí za více samostatných součástí na jedné pracovní stanici (centrální POI), s jednou přihlašovací procedurou (vytvoření oddělených virtuálních skupin s jasně definovanou odpovědností a strukturou). Požadavek vyplývá z právní subjektivity jednotlivých organizačních celků; • řízenou manipulaci s vyřízenými dokumenty a jejich systematické ukládání na POI, evidenci zápůjček, automatizované generování skartačních návrhů podle přiřazených skartačních znaků a roků skartačního řízení. 4. Vytvoření šablon dokumentů. Šablony představují pokročilou integraci služeb APV spisové služby (v rámci této kapitoly dále jen APV) s kancelářským prostředím na úrovni generování (vytvoření) dokumentů přímo z prostředí APV. Uživatelem (MO ČR) budou vytvořeny odpovídající šablony (formuláře MS Word, MS Excel, apod.) pro základní typy dokumentů resortu MO, které budou integrovány do APV a zpřístupněny všem uživatelům APV. Tyto předdefinované formuláře budou určeny pro tvorbu dokumentů. Při tvorbě dokumentu přímo z prostředí APV budou do dokumentu vloženy (přeneseny) údaje zadané v APV (metadata). 5. Digitalizace dokumentů – rozšíření APV o možnost digitalizace dokumentů s automatickou registrací digitalizovaných dokumentů v APV a navázání elektronického obrazu (digitální podoby dokumentu) na evidenční kartu příslušného dokumentu. Pracoviště POI budou vybavena skenovacím zařízením, které umožňuje rychlý a efektivní převod papírových dokumentů do elektronické podoby a další práci s dokumenty již výhradně v elektronické podobě. Jako skenovací zařízení pro digitalizaci dokumentů je možno použít dokumentový skener s denní zatížitelností, která koresponduje s objemem zpracovávaných dokumentů. Přebírání digitalizovaných dokumentů ze skenovacích zařízení musí být realizováno pomocí inteligentního monitorování síťových zdrojů a musí umožnit digitalizaci dokumentů, kompresi, spojování do vícestránkových digitálních dokumentů a zpracování čárového kódu. V rámci digitalizace dokumentů jsou umožněny i další funkce pro práci s dokumenty a digitálním archivem, jako jsou např. celodokumentové OCR, zpracování formulářů se zónovým čtením. Aktivita zahrnuje nákup multilicenčního oprávnění na SW vybavení nutné pro převod papírových dokumentů do elektronické podoby a jejich vkládání do APV v rozsahu předpokládaných cílových počtů evidenčních míst. Požadavkem je zabezpečení multilicence pro digitalizaci dokumentů (do 200 skenovacích míst) bez omezení počtu skenovaných stránek. 6. Elektronický oběh dokumentů se zachováním schopnosti systému umožnit, v případě potřebnosti, také listinný či hybridní oběh dokumentů. T.j. zabezpečení evidence také vytvořených či obdržených listinných dokumentů v APV (listinný dokument) a jejich případné provázání s již existujícími pouze elektronickými dokumenty (hybridní dokument).

34

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS 7. Řízený proces toku a schvalování dokumentů uvnitř organizačního celku podle předem definovaných kritérií s možností definování stálých a dočasných vazeb pro zastupování. 8. Napojení APV na resortní informační systémy. Je požadováno zajištění přístupu k APV i z ostatních resortních IS, které provádí evidenci, na úrovni administračních dat i na úrovni práce s evidovanými dokumenty. Export vybraných údajů z APV do IS provozovaných v resortu MO v kompatibilním formátu. Tj. umožnění, v případě potřeby, přebírání již jednou v některém IS MO zadaných údajů – metadat, přes definovaná rozhraní mezi IS do ostatních IS (aplikací), bez nutnosti jejich přepisu – kopírování. Preferovaná forma napojení je pomocí standardního rozhraní (API) odpovídajícího požadavkům NSESSS a pravidlům stanoveným MV ČR. 9. Příjem a odesílání datových zpráv (systém ISDS) – zabezpečení systému ISDS v souladu s platnou legislativou a pravidly stanovenými MV ČR, příjem a odesílání datových zpráv, jejich registraci, oběh, vyřizování a následné ukládání. Zabezpečení provádění autorizované konverze dokumentů v souladu se zákonem č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů a vyhláškou č. 193/2009 Sb., o stanovení podrobností provádění autorizované konverze dokumentů. 10. Registraci prostřednictvím Elektronické podatelny MO, přijatých a odeslaných datových zpráv, jejich distribuci uživatelům k vypořádání a následnému ukládání. 11. Realizace funkce elektronického podpisu v APV. Zabezpečit možnost použití služeb zaručeného elektronického podpisu a vkládání časového razítka od libovolného akreditovaného poskytovatele certifikačních služeb dle zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, při elektronickém podepisování dokumentů v rámci APV. Ověřování platnosti certifikátů vůči všem poskytovatelům certifikačních služeb (i zahraničním). 12. Návaznost (kompatibilitu) na funkce Vojenského ústředního archívu MO (VÚA MO) a jeho správních archivů – u dokumentů určených k předání do správního archivu zabezpečit přípravu SIP balíčků pro předání do digitálního archivu v souladu s NSESSS a pravidly stanovenými MV ČR. 13. Fulltextové vyhledávání, které uživateli APV umožní vyhledávání v dokumentech, které jsou zaevidovány a uloženy v textovém tvaru, tedy pro dokumenty, které vznikají v resortu MO a budou do APV ukládány přímo např. z prostředí MS Word i pro dokumenty došlé v elektronické podobě nebo skenované a převedené do textové podoby (OCR).

5.8 Požadavky na oblast bezpečnosti informačního systému Vzhledem k tomu, že požadovaný výsledný produkt bude nakládat nejen s neutajovanými informacemi, ale i s utajovanými informacemi různého stupně utajení („Vyhrazené“, resp. „Důvěrné“) ve smyslu zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti ve znění pozdějších předpisů, bude se po řešiteli požadovat, aby při řešení splnil veškeré bezpečnostní požadavky stanovené platnou legislativou pro tento stupeň utajení. Protože bude nutné výsledný produkt certifikovat (nebo budou muset být recertifikovány FIS a ISL) ve smyslu výše uvedeného zákona orgány Národního bezpečnostního úřadu, bude po dodavateli požadováno provedení a dodání podkladů pro zpracování:


projektové a provozní bezpečnostní dokumentace ve smyslu platné legislativy;

35

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS





pravidla pro použití kryptografických produktů (budou-li nasazeny) a to včetně opatření pro ochranu, výrobu, správu a distribuci šifrovacích klíčů a obnovení šifrovaných informací v případě ztráty nebo poškození šifrovacích klíčů; identifikace komponent kritických pro provoz výsledného produktu (případně informačního systému) a pro zajištění pokračování (kontinuity) činnosti systému po vzniku mimořádné události zpracovat návrh Havarijního plánu.

6 Tematické oblasti průmyslových dnů a informace k workshopům Diskuse s účastníky workshopu (potenciálními dodavateli) v průběhu průmyslových dnů bude zaměřena primárně na prezentaci návrhů potenciálních dodavatelů k přechodu ze stávajícího do cílového stavu, dle kapitoly 2 tohoto dokumentu. Z pohledu resortu je primárně kladen důraz na využití řešení umožňujících co největší nezávislost na jediném dodavateli a z toho vyplývající schopnost, v případě nutnosti, změny jisté části integrovaného řešení – viz předpoklady zmíněné v bodě 5.1. V následujícím odstavci je uveden stručný popis jednotlivých tematických oblastí pro prezentace potenciálních dodavatelů v průběhu workshopů, včetně konkrétních otázek týkajících se jich samotných nebo jejich řešení. V prezentaci by měl potenciální dodavatel (účastník workshopu) prezentovat dostatečně komplexně návrh řešení, včetně vyjádření: 1. ke způsobu zabezpečení funkcionalit v definovaných oblastech (ekonomické, personální a finanční, majetkové a logistické, plánování, správy dokumentů), dle požadavků definovaných v kapitolách 5.3 – 5.8. 2. k technologickému pohledu, včetně hlediska datové integrace, licenční politiky a vlastnických práv, k zabezpečení podpory provozu a dalšího rozvoje. Účastník workshopu by měl rovněž prezentovat, které oblasti a procesy navrhuje řešit s použitím standardních komerčních SW řešení (COTS), a které je třeba řešit úpravou nebo tvorbou zakázkových modulů. V rámci popisu postupu integrace a cílového stavu integrace je možno v nezbytném rozsahu popsat i použité produkty, především integrační platformu respektive jednotlivé moduly, pokud mají být součástí řešení integrace APV. 3. k řešení bezpečnosti, zejména se zaměřením na možnost zpracovávání dat s vyšším stupněm utajení dle zákona 412/2005Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, a k možnosti certifikace nabízeného řešení nebo reference již certifikovaného řešení cestou NBÚ. Potenciální dodavatel si zvolí vlastní úroveň detailu, do kterého chce při prezentaci svého návrhu řešení v jednotlivých oblastech směřovat. Jak již bylo zmíněno v kapitole 2, laskavě žádáme účastníky průmyslových dnů o odpovědi na otázky v příloze č.3. Odpovědět není pro účastníky povinné, je však předpoklad, že se na ně pořadatel průmyslových dnů v rámci individuálních workshopů dotáže. Poznámka: Oblasti pro diskusi na workshopech jsou omezeny tímto dokumentem a budou ze strany zástupců MO striktně dodržovány tak, aby všichni zájemci měli stejné podmínky a informace. Pokud budou kladeny ze strany zájemců na workshopech upřesňující dotazy, všechny tyto dotazy včetně odpovědí budou zaznamenány a po skončení průmyslových dní anonymně zveřejněny na webových stránkách MO.

36

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS

Seznam zkratek: AČR

Armáda České republiky

API

Application Programming Interface

APV

Aplikační programové vybavení

APV VP

APV Věcné plánování

CADS

Celoarmádní datová síť

COTS

Commercial off-the-shelf

CRAB

Centrální registr administrativních budov

CZK

Česká koruna (měna)

ČNB

Česká národní banka

ČOS

Český obranný standard

ČR

Česká republika

DLIS

Defense Logictic Information Service

DPH

Daň z přidané hodnoty

EDS/SMVS

Evidenčně dotační systém a Správa majetku ve vlastnictví státu

EKD

Evidenční karta dokumentu

EKIS

Ekonomický informační system

ENNV

Evidence nároků nespotřebovaných výdajů

EOS

Evropská obranná standardizace

ERP

Enterprise Resource Planning

ESA

Elektronický správní archiv

EU

Evropská unie

FIS

Finanční informační systém

FKSP

Fond kulturních a sociálních služeb

FMN

Federated Mission Networking

HW

Hardware

IČO

Identifikační číslo osoby

IISSP

Integrovaný informační systém Státní pokladny Ministerstva financí

IK

Identifikace koruny

IS

Informační systém

IS C2L

Informační systém C2 letectva (Command and Control)

ISDS

Informační systém datových schránek

ISL

Informační systém logistiky

ISMP

Informační systém mobilizačních příprav

ISSP

Informační systém o službě a personálu

37

Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS ISZR

Informační systém základních registrů

LOGFAS

Logistic Functional Area Services

MCDP

Modul centrální databáze projektů

MF

Ministerstvo financí

MO

Ministerstvo obrany

MV

Ministerstvo vnitra

NAMSA

NATO Maintenance and Supply Agency

NATO

North Atlantic Treaty Organization

NCS

NATO Codification Systém

NIPEZ

Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek

NS

Nákladové středisko

NSESSS

Národní standard pro elektornické systémy spisové služby

OC

Organizační celek

OCR

Optical Character Recognition

OSK SEM MO

Odbor správce kapitoly sekce ekonomické a majetkové MO

OSS - MO

Organizační složka státu – Ministerstvo obrany

OTD

Odborný technický dozor

OTS PozS

Operačně taktické systémy velení a řízení pozemních sil

OVR

Organizační výstavba resortu

PHM

Pohonné hmoty a maziva

POI

Pracoviště ochrany informací (evidenční místo)

PVZ

Plán věcných zdrojů

RoRO

Rozpočtové opatření

ROV

Realizace osobních výdajů

SSHR

Správa státních hmotných rezerv

SÚKL

Státní ústav pro kontrolu léčiv

SÚKL

Státní ústav pro kontrolu léčiv

ŠIS AČR

Štábní informační systém AČR

TCO

Total cost of ownership

ÚNMZ

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví

VB

Výdajové bloky

VÚA MO

Vojenský ústřední archív MO

VZ

Vojenské zpravodajství

ZDRAVIS

Zdravotnický informační systém

38