PPS en maatschappelijk vastgoed

PPS en maatschappelijk vastgoed 19 april 2011 Peter Oussoren Tenman

20-4-2011

Maatschappelijk vastgoed

maatschappelijk vastgoed

Inhoud:

• • • •

Is er een probleem? Wat verwachten we van een oplosssing Even herhalen :PPS PPS nieuwe stijl : lean en mean

20-4-2011



Probleemstelling:

• Maatschappelijk vastgoed is duur en wordt onvoldoende benut en gebruikt. • De kosten van exploitatie zijn hoog • De kosten voor groot onderhoud leggen een groot beslag op de begroting • Vernieuwing past momenteel slecht in de begroting • Met andere woorden :kan het slimmer en goedkoper worden aangepakt? Een vraag die al jaren lang wordt gesteld door veel betrokkenen. 20-4-2011



Probleemstelling (2):

• Toch blijft de vraag gesteld worden omdat de oplossing niet kan worden gevonden (elk geval is anders) en overal telkens opnieuw brede maatschappelijke discussies gevoerd worden over de aanpak. • Veel verschillende oplossingen worden (terecht)aangevoerd en ingezet: – – – –

Langjarige onderhoudscontracten met prikkels Privatisering Sale and leaseback Geïntegreerde contractvormen (PPS)

20-4-2011




• Wat zijn de echte achterliggende beweegredenen voor verandering of vernieuwing? – – – – – –

Goedkoper? Beter? Efficiënter in gebruik Meer controle over kosten Kapitaalbehoefte Vereenvoudiging

• Pas op basis van beweegredenen kiezen voor model • PPS is geen haarlemmerolie of antwoord op alle zorgen • Groot verschil tussen nieuw en bestaand maatschappelijk vastgoed 20-4-2011




• Bestaand maatschappelijk vastgoed (zelden PPS) – – – –

Efficiëntie vraagstuk (minder gebouwen, meer gebruik, beter gebruik etc.) Onderhoudsvraagstuk (vervangen, opknappen etc.) Combinatie van beide Problematiek van de omvang

Nieuw maatschappelijk vastgoed (PPS kansrijk) -

Lifecycle benadering, ketenintegratie Meerwaarde in outputspecificaties en betalingsmechanisme Combinatie bestaand en nieuw

20-4-2011



Wat is pps?

• PPS: samenwerkingsverband tussen (semi)-overheid en bedrijfsleven om gezamenlijk een project te realiseren. – behoud van eigen identiteit en verantwoordelijkheid. – basis: heldere taak- en risicoverdeling. • Doel: – slimmere manier om met (overheids)financieringen om te gaan. – creëren van meerwaarde: voor hetzelfde geld een betere kwaliteit,of een zelfde kwaliteit voor minder geld. • Geïntegreerde contractvormen: – DB, DBM, LBC, DBMO, DBFM, DBFMO

20-4-2011



Kenmerken DBFM(O)-contract

1. 2. 3. 4.

Geïntegreerde projectaanpak waardoor waarde gecreëerd kan worden in de gehele keten Outputkarakter. Financiering: betalingsmechanisme. Selectie partner (consortium) dmv aanbesteding.

20-4-2011



Geïntegreerde projectaanpak (1)

VOORBEREIDING

Selectie architect en adviseurs

VOORBEREIDING

ONTWERP

REALISATIE

Aanbesteding

ONTWERP

REALISATIE

Aanbesteding DBFM-contract

20-4-2011

Maatschappelijk Vastgoed


EXPLOITATIE

Selectie Facilitair bedrijf

FINANCIERING

EXPLOITATIE

Geïntegreerde projectaanpak voorbeeld: ziekenhuis Klinische zorg

Ondersteunende zorg

Facilitaire diensten

Huisvestingsdiensten

- Polikliniek - Operaties - Verplegen - Etc.

- Laboratoria - Apotheek - Sterilisatie Afdeling - Etc.

- Schoonmaak - Catering - ICT - Beveiliging - Medische apparatuur - Receptie - Etc.

- Ontwerp - Bouw - Financiering - Onderhoud - Gebouw gebonden installaties

Beheer zorg 20-4-2011


DBFMO maatschappelijk vastgoed

DBFM

Outputspecificaties

• De outputspecificatie bevat een overzicht van alle (functionele) eisen die een opdrachtgever stelt aan de huisvesting en de te leveren diensten. • In de outputspecificatie wordt beschreven welke prestaties de opdrachtgever geleverd wil zien (het ‘wat’), en zo min mogelijk de technische oplossingen (het ‘hoe’). • De aanbiedende partij krijgt zo de maximale ruimte om een ontwerp of een exploitatie te maken op een zo efficiënt en effectief mogelijke wijze.

20-4-2011



Betalingsmechanisme (1)

• (Semi-)Overheid koopt niet langer een gebouw, maar een dienst. Dat betekent dat de gemeente pas gaat betalen vanaf het moment dat de gevraagde dienst daadwerkelijk wordt geleverd. • In het DBFM-contract is een betalingsmechanisme opgenomen dat zodanig is ontworpen, dat de opdrachtnemer erdoor wordt geprikkeld om goed te presteren. • Deze prikkels hebben vaak de vorm van financiële sancties. Is de dienstverlening "onder de maat" dan legt de opdrachtgever boetes op of houdt hij kortingen in. • De financier wordt op deze wijze de bondgenoot van de opdrachtgever!

20-4-2011



is er ook nog iets nieuws te melden?

-Steeds kleiner en fijner : PPS nu ook voor projecten onder de 20 miljoen €. -Meer vrijheid in werkvormen: de doctrine voorbij. -Maatwerk waarin de doelstellingen van de opdrachtgever allemaal aan bod kunnen komen. -Transactiekosten kunnen omlaag (aan beide kanten). -uitgewerkte modellen beschikbaar

20-4-2011



nieuw praktisch

• Contracten en leidraden gestandaardiseerd (teams van adviseurs die elkaar kennen) • Efficiente aanbestedingsprocedure om kosten te besparen – – – –

Eerder trechteren Minder dialoogrondes Alleen hoofdlijnen uitvragen Alleen commited bid van preferred bidder

• Houvast voor professioneel opdrachtgeverschap (uit ervaringen) – Geen aanpassingen gedurende de rit – Termijnen handhaven

20-4-2011



Nadere informatie

Peter Oussoren 020-8804197 06-50498801 [email protected]

20-4-2011



PPS en maatschappelijk vastgoed

Recommend Documents