Posuzování vlivů koncepce na životní prostředí – SEA (Strategic Environmental Assesment) Koncepce:
Dopravní politika ČR pro období 2014 – 2020 s výhledem do roku 2050
Proces posuzování vlivů probíhá podle zákona č. 100/2001 Sb. (dále jen zákon) a souvisejících předpisů
Základní pojmy posuzování SEA (§3 zákona)
Koncepce (politiky, plány, programy veřejné správy) Program snižování emisí, územní plány, zásady územního rozvoje, dopravní politika, plán hlavních povodí, politika územního rozvoje aj., tj. strategická SEA Příslušný úřad (vede zjišťovací řízení, vydává Stanovisko) v tomto případě Ministerstvo životního prostředí Dotčený správní úřad (=dotčené orgány a ČIŽP) Dotčené území – zde celá Česká republika Předkladatel koncepce – zde Ministerstvo dopravy (MD)
Postupné kroky procesu SEA (§10c až 10h zákona)
Předložení Oznámení koncepce - podle přílohy 7 zákona, předložení MŽP Zjišťovací řízení – zveřejnění (MŽP), lhůta 20 dní na vyjádření dotčených orgánů, územních samosprávných celků a veřejnosti, vydání Závěru zjišťovacího řízení MŽP
Předložení návrhu koncepce a Vyhodnocení SEA – zveřejnění (MŽP), vyjádření dotčených orgánů, územních samosprávných celků a veřejnosti (do 5 dnů od konání veřejného projednání)
Veřejné projednání (VP) a zápis – min. 30 dní po předložení návrhu koncepce, zveřejnění zápisu z VP a zaslání na MŽP, vše zajišťuje předkladatel (MD)
Stanovisko SEA – MŽP do 30 dnů od zápisu z VP, rozeslání, zveřejnění
Sledování vlivů koncepce – průběžně, zajišťuje předkladatel (MD)
Hodnocení možných vlivů koncepceDopravní politiky ČR
Hluk
Veřejné zdraví
Vibrace
Emise
Fragmentace, migrace
ZCHÚ, NATURA 2000
Doprava a hlukové poměry Pořadí hlučnosti Letecká > železniční > silniční > vodní ale železniční vnímána nejlépe (viz dále)
Chráněný venkovní prostor staveb U dopravy se hodnotí celá denní a celá noční doba.Limity: Silnice (D, R, I. a II. třída..60/50 dB, ČD..50/45 dB, + korekce dle přílohy 3 nař.vl.č. 272/2011 Sb. Chráněný vnitřní prostor staveb Limity: 40/30 dB, ale doprava: 45/35 dB Hluková studie- izofony. Hluk ze záměru, celková hladina akustického tlaku.
Hluková studie- výřez (Zlínský kraj)
Zákon č. 258/2000 Sb.ochrana veřejného zdraví
% obtěžovaných hlukem dle Ldn nebo Ldvn
Vliv hluku železnic vnímán nejpříznivěji (viz obrázek, %HA, High Annoyed) Imise- referenční dávka
Doprava a šíření vibrací
Hladina vibrací (dB), hodnota zrychlení vibrací (m/s2), rychlost vibrací (mm/s) Chráněný vnitřní prostor staveb Limity hladiny vibrací: 75 dB + korekce. Obytné místnosti….81/78 dB Šíření vibrací –isoseisty okolo zdroje- Nakamichi, 2003
Pokles rychlosti vibrací se vzdáleností (Grúz, tramvajová trať )
Emise z dopravy
NÁKLADNÍ DOPRAVA Podle provedených statistických šetření (Zeman, 2007) je z hlediska emisí nákladní dopravy nejlepší železniční doprava v elektrické trakci. Zjištěný počet čtkm/t emise u této dopravy je největší pro následující emise: CO (22 228 453), NOx (14 178 233), VOC (174 199 440), TZL (291 158 740) a PAH (27 977 129 000 000). Na druhém místě je nákladní říční doprava. OSOBNÍ DOPRAVA Podle stejných šetření (Zeman, 2007) je z hlediska emisí osobní dopravy nejlepší MHD metro. Zjištěný počet osobokm/t emise u této dopravy je největší pro následující emise: CO2 (53 089), NOx (30 363 600) a VOC (373 059 350). Jako nejhorší se z tohoto hlediska jeví silniční doprava se spalovacími motory.
Fragmentace území, migrace
Fragmentace krajiny, způsobená dopravními stavbami, patří v současnosti k největším rizikům pro zachování biodiverzity. Izolace jako následek fragmentace ohrožuje přežití citlivějších druhů. Vzniká bariérový efekt s důsledky ve ztrátě lokalit a kolizemi živočichů s vozidly. Dopravní stavby nedoporučujeme umísťovat do UAT, kategorie A. Migrace v území je obdobně ohrožena liniovými dopravními stavbami. Z hlediska zajištění průchodnosti území pro velké savce jsou zásadní tři kategorie a to migračně významná území, dálkové migrační koridory a migrační trasy. Migračně významná území byla dle významnosti rozdělena do pěti kategorií I až V. Území mimořádného významu (I) by neměla být dopravními stavbami křížena.
Území UAT, kategorie A, B, C
ZCHÚ, území NATURA 2000
Zvláště chráněná území (ZCHÚ) jsou národní parky, CHKO, národní přírodní rezervace, přírodní rezervace, národní přírodní památky a přírodní památky. Umísťování staveb do těchto území je možné jen s povolením výjimky (§43 zákona č. 114/1992 Sb.). Území soustavy NATURA 2000- tvoří evropsky významné lokality (EVL) a ptačí oblasti (PO). Jedná se o území podle legislativy Evropského společenství, konkrétně podle směrnice č. 79/409/EEC a směrnice č. 92/43/EEC. Celkový počet uvedených území v ČR je: -NP…4, -CHKO…25, -EVL…1084, -PO…41
Priority koncepce, referenční cíle
Hodnocená koncepce uvádí celkem 9 priorit (Uživatelé, Provoz, Zdroje pro dopravu, Dopravní infrastruktura a další). Tyto jsou rozděleny na další podkapitoly (podpriority), z nichž každá obsahuje návrh konkrétních opatření. Tato opatření vychází vesměs z národních (Strategický rámec udržitelného rozvoje) a nadnárodních (Bílá kniha, návrh TEN-T) strategií a měla by se promítnout do následných koncepcí (Dopravní sektorové strategie). Vliv na životní prostředí a veřejné zdraví je pro uvedené priority hodnocen podle jejich vztahu k vybraným referenčním cílům. Na úseku ochrany životního prostředí bylo v hodnocení SEA zvoleno celkem 10 referenčních cílů (vliv na vody, ZPF, ochranu přírody, ovzduší a další). Na úseku ochrany veřejného zdraví bylo obdobně vybráno 8 referenčních cílů (zdraví mladých, zdravé stárnutí, infekční onemocnění a další).
Hodnocení priorit koncepce
Při hodnocení vlivů priorit na referenční cíle ochrany životního prostředí byl nalezen celkový počet bodů +2, tj. neutrální nebo mírně pozitivní vliv. Nejhůře hodnocenou (-7 bodů) prioritou byla priorita 4-Dopravní infrastruktura, nejlépe hodnocena (+6 bodů) byla priorita 6-Snižování dopadu na veřejné zdraví a životní prostředí Při hodnocení vlivů na referenční cíle ochrany veřejného zdraví byl nalezen celkový počet bodů +13, tj. významně pozitivní vliv. Nejhůře hodnocenou (-2 body) prioritou byla priorita 4-Dopravní infrastruktura, nejlépe hodnocena (+7 bodů) byla priorita 6-Snižování dopadu na veřejné zdraví a životní prostředí.
