Politiezone Blankenberge Zuienkerke (PZ 5445)

Politiezone Blankenberge – Zuienkerke (PZ 5445)

Jaarverslag 2011

Inhoudsopgave VOORWOORD

p. 4

INLEIDING Geografische en demografische gegevens

p. 6

1. LEIDERSCHAP Missie, visie en waarden Organogram Beleidsorganen 1. 2. 3. 4.

Het politiecollege De politieraad De zonale veiligheidsraad Het managementteam

Visie naar een excellente politiezorg Gehanteerd bedrijfsvoeringsmodel-organisatieontwikkelingsmodel Interne en externe communicatie (vanuit het leiderschap gedreven) Intranet

2. STRATEGIE EN BELEID Zonaal veiligheidsplan 1. Veiligheid en leefbaarheid 2. Dienstverlening en werking

Actieplannen 2011 1. Drugsproblematiek 2. Gezinsgerelateerde problemen 3. Maatschappelijke overlast 4. Verkeer 5. Welzijn en veiligheid op het werk 6. Wijkwerking 7. Samenwerking C IC 8. C apaciteitsmeting 9. Samenwerking met SPN 10. Verbeterprojecten 2011

Protocollen 3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS Voorzien personeelskader – huidig kader Operationeel kader 1. 2. 3. 4.

Officierskader Middenkader Basiskader Kader agenten van politie

Administratief en logistiek kader Personeelsbeleid 1. 2. 3. 4.

Selectieprocedure Vorming, training en opleiding Ziekteverzuim Evaluaties

Mentorschap Vertrouwenspersonen Preventie en bescherming op het Werk (PBW) Inzet CIK Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. p. p. p. p. p. p.

8 9 11 11 11 12 13

p. p. p. p.

14 15 16 16

p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p.

18 18 18 19 19 20 21 22 22 23 24 26 34 35 38

p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p.

39 39 39 40 40 40 40 41 41 41 42 42 42 43 43 44 p. 2

Opleiding geweldsbeheersing Verlofregeling Rechtshulp en zaakschade

p. 45 p. 45 p. 45

4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN Overzicht begroting – raming Aankopen 2011 Kennis en technologie

Nieuwbouw

p. p. p. p. p. p. p. p. p.

5. MANAGEMENT VAN PROCESSEN De sluier van processen gelicht Hoe staat het met management van processen in ons korps?

p. 55 p. 56

6. MEDEWERKERS Personeelsverloop Onbeschikbaarheid personeel

p. 58 p. 58

1. Informatica 2. Radiocommunicatie

Materiaal en diensten 1. Huisvesting 2. Vervoermiddelen

7. KLANTEN, LEVERANCIERS EN PARTNERS Intern Toezicht 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Numerieke gegevens Herkomst van de dossiers Voorwerp van de ingediende klacht Aard van de dossiers Afgehandelde dossiers met eindbeslissing Tuchtdossiers

Transport van eigenaars van getakelde voertuigen 8. MAATSCHAPPIJ Website Mediabeleid – persbeleid 1. Persprotocol 2. Imagebuilding

Stageplaatsen extern politie Bezoeken aan het commissariaat 9. BESTUUR EN FINANCIERS Kantschriften Handhaving openbare orde Criminaliteit Gerichte acties Aanhoudingen 1. Bestuurlijke aanhoudingen 2. Gerechtelijke opsluitingen

Verkeer 1. 2. 3. 4. 5.

Verkeersongevallen Verkeershandhaving Opgefokte bromfietsen Alcohol en drugs Schoolgaande jeugd

Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

47 49 49 49 50 51 51 52 53

p. p. p. p. p. p. p. p.

59 59 59 59 59 60 60 60

p. p. p. p. p. p.

61 62 62 62 63 64

p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p.

66 62 68 73 74 74 76 78 78 79 79 80 80

p. 3

Voorwoord Eens te meer ligt voor U een jaarverslag van de politiezone Blankenberge – Zuienkerke voor U, meer bepaald voor het jaar 2011. Het vraagt telkens weer heel wat investering in tijd, papier, drukinkt, om dit rapport af te krijgen, en we zouden “niet goed bezig” zijn indien we ons de vraag niet zouden stellen of het sop de kool waard is. Wie leest dit immers? Tot op heden kregen we weinig tot geen feedback. En wat doen wij met de jaarverslagen die ons worden toegestuurd? Eén van de principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg in België is weliswaar de “verantwoording” die wij afleggen aan autoriteiten en bevolking, maar heeft dit nut onder deze vorm, gebeurt daar iets mee? We wachten op Uw reactie, waarde lezer. Kanalen zijn er genoeg, zeker nu de zone zich op het domein van de sociale media beweegt (Facebook : www.facebook.com/lokalepolitieblankenbergezuienkerke - Lokale politie Blankenberge-Zuienkerke – Twitter : www.twitter.com/@PZBlankenberge @PZBlankenberge). In afwachting gaan we op deze manier verder, maar niet zonder een paar extra initiatieven: we gaan een aantal belangrijke punten van dit verslag expliciet naar voren brengen op de politieraad en anderzijds de jaarverslagen die wij ontvangen nalezen met als doel er nuttige lessen voor onze zone uit te trekken. En voor de haastige lezer, hierbij alvast in een notendop zes belangrijke vaststellingen en/of verwezenlijkingen voor het voorbije jaar: 1. Zowel in het domein van de drugsbestrijding als de bestrijding van intra familiaal geweld probeert onze zone, de principes van de gemeenschapsgerichte politie indachtig, te streven naar samenwerking met partners. We stellen de laatste maanden echter vast dat deze principes niet universeel worden gedeeld. Meer bepaald vanuit de hogere niveaus in de sociale sector worden signalen uitgestuurd waarbij de samenwerking met politie op het terrein wordt teruggeschroefd of bemoeilijkt, zwaaiend met het juridisch vaandel van het beroepsgeheim. Interventies en waarborgen vanuit de magistratuur mogen niet baten. Gelukkig kunnen we in de recente maanden een zekere kentering vaststellen zowel in de regelgeving als in de opvattingen van een aantal gezaghebbende spelers uit die sector. Wij van onze kant kunnen enkel onze bereidheid tot verdere samenwerking blijven affirmeren. 2. We zijn er eindelijk in geslaagd, in samenwerking met enkele andere zones en de West-Vlaamse politieschool, om een parcours te ontwerpen voor een versterkt leiderschap bij de middenkaders (de hogere kaders zullen volgen). Het is niet evident om leiding te geven aan personen die tot voor kort je collega’s waren, in een organisatie waarbij nu veel meer van een chef gevraagd wordt dan het louter uitvoeren van bevelen, in een maatschappij waar respect voor de overheid, of respect tout-court, niet langer een evidentie zijn. Ons traject “clinical leadership” (verwijzend naar de sector van oorsprong) is in onze omgeving radicaal vernieuwend: gericht op de specificiteit van elke persoon, gespreid over een gans jaar, en met gebruik van verschillende leervormen proberen we onze huidige leidinggevenden te versterken. Althans in onze zone zijn de eerste resultaten zichtbaar.


Jaarve rslag 2011

p. 4

3. Een aantal problematieken blijven hardnekkig in de zone zoals de geluidsoverlast. Mensen komen om verschillende redenen naar de kust. De enen voor het doorbrengen van een rustige (oude) dag, anderen om zich te amuseren, en daar gaat normaliter wat lawaai mee gepaard. Bepaalde dossiers ontaarden in echte vetes en juridische veldslagen, van lange duur. Onze politie zit tussen hamer en aambeeld en investeert verder in het objectiveren van klachten en vaststellingen om zo onpartijdig mogelijk te kunnen reageren. En wie schreef al niet dat men vandaag de dag minder kan verdragen, veel sneller het eigen gelijk boven dat van de ander stelt? 4. De capaciteitsmeting in 2011 legt een paar ongewenste tendensen bloot: het aantal uren toezicht op het terrein is gedaald. Redenen daarvoor kunnen zijn: meer afwezigheden door zwangerschappen bij het personeel, door een hogere investering in een aantal gespecialiseerde opleidingen, door een verhoging van de administratieve werklast. Niettemin staat het vast dat het de eerste opdracht van ons korps blijft van aanwezig te zijn buiten het bureau, op de plaatsen en tijden waar het nodig is. Dit wordt zeker een aandachtspunt voor 2012. 5. Een klein maar toch vermeldenswaard detail i.v.m. het geïntegreerd karakter van ons korps: de scheepvaartpolitie, onderdeel van de federale politie, kreeg toegang tot ons intranet, en kan dus constant meevolgen wat reilt en zeilt bij de lokale politie van onze zone. De informatie wordt volledig en permanent gedeeld. 6. En tot slot: in 2011 werden een aantal disfuncties vastgesteld in de domeinen van de informatiedoorstroming, de opvolging van het gerechtelijke werk, en het onthaal van de burger, stuk voor stuk elementaire bouwstenen van de politiewerking. Wars van alle opgelegde plannen is de zone onmiddellijk drie projecten opgestart om hieraan te remediëren. Eén en ander toont aan dat ook in een politiedienst er constant aandacht moet worden aan besteed om de standaarden in de dienstverlening en de interne werking hoog te houden.

Met vriendelijke groeten, Hans Quaghebeur Hoofdcommissaris Korpschef


Jaarve rslag 2011

p. 5

INLEIDING Het voorliggend jaarverslag werd opgesteld volgens het EFQM-managementmodel politie België en de tool ‘Jaarverslag’ ter beschikking gesteld door de Directie voor de relaties met de lokale politie. De resultaatsgebieden van het EFQM-managementmodel politie België (hoofdstukken 69) stellen ons in staat om verantwoording af te leggen over de werking van het korps en de bereikte resultaten. Met dit jaarverslag willen we ons echter niet beperken tot resultaten maar willen we, gebruik makend van de organisatiegebieden (hoofdstukken 1-5), ook het kader dat deze werking en deze resultaten mogelijk maakt, schetsen. Op deze manier hopen we een volledige transparantie van onze organisatie te bekomen.

Geografische en demografische gegevens De politiezone Blankenberge – Zuienkerke is, zoals de naam het zegt, samengesteld uit twee gemeenten: de stad Blankenberge en de gemeente Zuienkerke. De stad Blankenberge bestaat uit twee oudere woonkernen: Blankenberge en Uitkerke . Deze twee kernen zijn door de groeiende verstedelijking in elkaar opgegaan, ze zijn enkel bouwfysisch te onderscheiden. De stad is geconcentreerd gebouwd rond twee grote verkeersassen: de Kustbaan N34 en de verbindingsweg naar Brugge N371. De deelgemeente Uitkerke heeft door haar polders een oppervlakte van 14,81 km². Blankenberge zelf is 2,61 km² groot. Blankenberge telde eind 2011 19.306 inwoners (48,19% mannen en 51,81% vrouwen) wat betekent dat er ongeveer 1108 inwoners zijn per km². Hierbij moeten we ook rekening houden met het feit dat een deel van de oppervlakte, zoals hiervoor werd aangehaald, ingenomen wordt door landbouwgronden. We mogen dus stellen dat, rekening houdend met de urbanistische omstandigheden, Blankenberge gekenmerkt wordt door een geconcentreerde, aaneengesloten bebouwing. Het aantal buitenlanders bedraagt (slechts) 4,21% van de bevolking. Het belangrijkste kenmerk van de stad Blankenberge is vanzelfsprekend dat het een kustgemeente is. Blankenberge heeft een strand van 3,3 km lang. Dit geeft de stad vanuit elke typologie een specifiek statuut. Als belangrijke reden hiervoor geldt zeker de aanzienlijke aangroei van de bevolking tijdens de weekends en de vakantieperiodes, maar dit is niet de enige reden. Het toerisme als economische activiteit en de aantrekkingskracht die van de kust uitgaat, bepalen een aantal specifieke noodwendigheden, die directe gevolgen hebben op de verstedelijking en op de bevolkingssamenstelling. De ver doorgedreven morfologische urbanisatie komt niet tot uiting in de grote bevolkingsconcentraties omdat de graad van bewoning sterk seizoensgebonden is. De gemiddelde werkloosheidsgraad in de stad bedroeg 10,57 % (stijging met 0,88% tov 2010) Typisch voor Blankenberge is het feit dat de binnenstad vlak aan het strand ligt. Zij wordt gekenmerkt door volks amusement in de talrijke horecazaken, verscheidene toeristische attracties en vooral door de organisatie van een aanzienlijk aantal evenementen. In 2011 waren dat onder meer het carnaval, de havenfeesten, de bloemencorso, Vitaya zomertoer en Beachland. Tijdens het toeristisch seizoen zijn er bovendien wekelijks rommelmarkten, avondmarkten, brocantemarkten, naast de gewone markt die tweemaal per week plaatsvindt.


Jaarve rslag 2011

p. 6

Blankenberge heeft nog altijd een eigen haven. De vroegere vissershaven is intussen omgebouwd tot een moderne jachthaven waar ruim 1000 plezierboten en zeiljachten hun plaats vinden. De commerciële activiteit aan de kust berust op twee fundamenten: het verblijfstoerisme en het eendagstoerisme. Blankenberge is één van de belangrijkste kustplaatsen wat het aantal toeristen en hotelreserveringen betreft. De hele zomer is het heel druk in de stad. In juli en augustus worden er dagelijks tient allen zogenaamde toeristentreinen ingezet en het is ook erg druk op de reguliere treinverbindingen die Blankenberge rechtstreeks met Brussel verbinden. Samen met Oostende is Blankenberge tijdens deze periode de populairste kustbestemming. Het aantal toeristen dat tijdens de zomermaanden gebruik maakt van het biljet ‘Dag aan Zee’ om naar Belgische kust te treinen is sterk gestegen. In juli en augustus 2011 telde de NMBS 1.105.258 dergelijke reizigers richting kust. Oostende (624.821), Blankenberge (356.627 reizigers), Knokke (123.810 reizigers) waren de populairste bestemmingen. Verder kan ook worden gesteld dat Blankenberge een nachtleven kent dat zich op drie plaatsen in de stad concentreert en ook toeristen vanuit de omliggende gemeenten (vooral uit De Haan en Knokke-Heist) aantrekt. De deelgemeente Uitkerke wordt zoals gezegd vooral gekenmerkt door haar polders. Men vindt er een uitgestrekt vogelreservaat in een agrarisch gebied. De gemeente Zuienkerke is een rurale gemeente en ontstond uit de fusie v an de vier landelijke polderdorpjes Houtave, Meetkerke, Nieuwmunster en Zuienkerke. Het ligt ingesloten tussen de dichtbevolkte provinciehoofdstad Brugge en de kust. Zuienkerke telt 2761 inwoners (31/12/2011, 50,47% mannen en 49,53% vrouwen) en beslaat een oppervlakte van 48,86 km², wat betekent dat Zuienkerke ongeveer 57 inwoners telt per km². Dit wordt verklaard door het uitgesproken ruraal karakter. Het aantal buitenlanders bedraagt slechts 0,71% van de bevolking. De gemeente Zuienkerke wordt doorkruist door drie belangrijke verkeersaders: de N371 (de verbindingsweg Brugge – Blankenberge), de N9 (de verbindingsweg Brugge – Oostende) en de N307 (de verbindingsweg Brugge – Wenduine). De gemiddelde werkloosheidsgraad in Zuienkerke bedroeg in 2011 3,68% (daling met 0,35% tov 2010). 90% van de oppervlakte van Zuienkerke is potentiële landbouwgrond. De belangrijkste teeltgroepen zijn weiden en grasland, granen, groenvoedergewassen, nijverheidsgewassen en extensieve groenteteelt in open lucht. De veeteelt hee ft voornamelijk betrekking op de runderteelt, niet zozeer qua aantal dieren, maar wel qua aantal bedrijven (bijna 72%). De varkensteelt is niet zo intensief (24%). Het aantal stukken pluimvee wordt op ca. 90.000 geschat, verspreid over 18 bedrijven. In de laatste jaren merken we een vermindering van het aantal banen in de landbouwsector. Uit deze uiteenzetting mag blijken dat de twee gemeenten die de politiezone Blankenberge – Zuienkerke vormen sterk van elkaar verschillen en dat bij de bepaling van het politiebeleid moet worden rekening gehouden met de noodwendigheden eigen aan elk van deze gemeenten.


Jaarve rslag 2011

p. 7

1. LEIDERSCHAP Missie, visie en waarden In kader van de opmaak van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 werd aan onze belanghebbenden gevraagd welke kenmerken zij verwachten terug te vinden bij de lokale politie Blankenberge-Zuienkerke. Aan de hand van hun antwoorden werd er een nieuw Mission Statement geschreven. Missie De lokale politie Blankenberge-Zuienkerke verzekert op een efficiënte, kwalitatieve en professionele wijze de basispolitiezorg voor alle burgers in onze zone waarbij de gemeenschapsgerichte dienstverlening rechtstreeks bijdraagt tot een veilige en leefbare omgeving. Visie Wij werken volgens de principes van excellente politiezorg en alle leden van de organisatie streven ernaar dat dit door de burgers als dusdanig ervaren en gewaardeerd wordt. Deze visie impliceert dat wij, als een transparante, dynamische en innovatieve organisatie, zullen bijdragen tot de integrale veiligheid in onze gemeenschap. Volgens dezelfde principes zal geïnvesteerd worden in de bekwaamheid, de betrokkenheid en de motivatie van de medewerkers. Hierbij baseren wij ons ook op wederzijds respect, waardering, samenwerking en overleg. Waarden Professioneel en klantgericht Integer en objectief Efficiënt en probleemoplossend Respectvol en bereid om te luisteren Loyaal en verantwoordelijk Enthousiast en gedreven


Jaarve rslag 2011

p. 8

Organogram Korpschef Managementteam - technostructure.

Operationeel Srt

Coord

HRMLog Sp

Infodienst

Bestuurlijke politie

Administratief Srt

Gerechtelijke politie

Verkeer

Interventie - onthaal Recherche Zorgteam (slachtofferbejegening) Verkeersdienst Wijkdienst Operating core

Het korps staat onder leiding van de korpschef HCP QUAGHEBEUR Hans, die samen met het managementteam het korps beheert. Vier cellen werken voor de ganse organisatie:  de cel managementteam – technostructure, waarbinnen het beleid tot stand komt;  het operationeel secretariaat waar de coördinatie gebeurt wat betreft de inzet van personeel en de inhoudelijke concrete opgave van uit te voeren opdrachten;  de infodienst waar de gerechtelijke documentatie en de registratie van de informatie plaatsvindt, onder leiding van CP CALLIER Michel;  het administratief secretariaat met opdrachten in het domein van HRM (human resources management), logistiek en met de specifieke secretariaatfunctie voor de korpschef, onder leiding van CP VAN HOOF Patrick. Vijf diensten vormen (horizontaal in het schema) de operating core. Daar bevindt zich het personeel dat de opdrachten op het terrein daadwerkelijk uitvoert:  de dienst Interventie en Onthaal van CP SOULLIAERT Henk  de recherche van CP VAN DAMME Dimitry  het zorgteam van HINP RAMAN Gilbert  de verkeersdienst van CP CALLIER Marc  de wijkdienst van CP DHONT Dirk Dwars door deze operating core lopen vier functioneringskanalen waarbinnen de werking wordt bepaald (verticaal in het schema):  de materie HRM – logistieke steun: verantwoordelijkheid CP VAN HOOF Patrick  de materie Bestuurlijke Politie: verantwoordelijkheid CP VAN LANDSCHOOT Koen  de materie Gerechtelijke Politie: verantwoordelijkheid van CP SOULLIAERT Henk  de materie Verkeer: verantwoordelijkheid van CP CALLIER Marc


Jaarve rslag 2011

p. 9

Daarnaast zijn er nog volgende specifieke functies:  woordvoerder: HINP DENOYETTE Philip  ICT-adviseur: PATTEEUW Jens In ons korps van middelgrote omvang is het moeilijk om personen één uitsluitende bevoegdheid te geven. Leidinggevenden kunnen dan ook taken krijgen als verantwoordelijke voor een component van de operating core, als verantwoordelijke voor één van de verticale functionaliteiten, voor een project, of voor een combinatie daarvan. Een dergelijk model van ‘Multi-unit organisatie’ is aangewezen voor diensten die een grote diversiteit aan opdrachten hebben, uit te voeren door hetzelfde personeel. De voordelen van dit model zijn:  het is motiverend: ieder kent zijn taken en verantwoordelijkheden  een betere realisatie van de doelstellingen wordt mogelijk  het is een soepele organisatievorm  het is een organisatievorm waarin overleg ingebouwd zit De nadelen zijn:  er is mogelijkheid van conflicten tussen de ‘horizontale’ en de ‘verticale’ werking  er is het gevaar van een dubbele hiërarchie Voor klassieke auteurs is het idee van een dergelijke matrixstructuur uit den boze: het is een inbreuk op alle principes en de structuur zou niet langer ordelijk en overzichtelijk zijn. Toch werd voor dit model gekozen omdat in feite een dubbele gezagsstructuur niemand vreemd is. Velen onder ons zijn immers opgegroeid in een gezin met een dubbele gezagsstructuur. In deze structuur zijn verschillende lijnmanagers gezamenlijk en gelijkelijk verantwoordelijk voor de beslissingen en daarom zijn zij gedwongen om eventuele problemen in onderling overleg op te lossen. En er blijft nog altijd de korpschef die de uiteindelijke beslissing kan nemen. ‘Matrixorganisaties zijn geschikt voor organisaties die bereid zijn hun conflicten op te lossen via informele onderhandelingen tussen gelijken in plaats van hun toevlucht te nemen tot het formele gezag, tot de formele macht van superieuren over ondergeschikten en van lijn over staf. De matrixstructuur is geschikt voor volwassen organisaties.’ Het spreekt voor zich dat de organisatievorm waarvoor onze zone koos tot stand kwam na overleg in het managementteam. Het korps werkt nu al enige tijd in een dergelijke structuur en de kaderleden beginnen het nieuwe karakter van hun plaats en functie ten volle te ontdekken en toe te passen. In twee jaar tijd zijn wij van ‘uitvoerders van bevelen’ meer geëvolueerd naar ‘meedenkers met de leiding en verantwoordelijke initiatiefnemers.


Jaarve rslag 2011

p. 10

Beleidsorganen 1. Het politiecollege In een meergemeentezone, zoals de PZ Blankenberge-Zuienkerke, oefent het politiecollege de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen en de bevoegdheden van de burgemeester uit. De bevoegdheden zijn die bevoegdheden die samenhangen met de organisatie en het beheer van de lokale politie (bv.: het uitoefenen van het gezag over het korps en de korpschef, het geven van orders, het opleggen van tuchtsancties, het doen van aankopen en aanbestedingen). Het politiecollege in de PZ Blankenberge-Zuienkerke werd in 2011 gewijzigd door het op pensioen gaan van de burgemeester van Blankenberge de heer MONSET. De heer MONSET werd op 01.11.2011 vervangen door de heer DE KLERCK Patrick. Naast DE KLERCK Patrick, voorzitter) is de burgemeester van Zuienkerke de heer DE VLIEGHE Alain lid van het politiecollege. De Secretaris is Peter VERHEYDEN (stadssecretaris Blankenberge). De korpschef, hoofdcommissaris Hans QUAGHEBEUR is ook lid van het politiecollege. Bij bespreking van financiële aangelegenheden wordt als deskundige de bijzonder rekenplichtige Dirk PLOMPEN uitgenodigd om deel te nemen. In 2011 kwam het politiecollege vijftien maal bijeen.

2. De politieraad In meergemeentezones wordt voorzien in de oprichting van een politieraad, waarnaar een belangrijk gedeelte van de bevoegdheden van de gemeenteraden (niet allemaal) wordt overgeheveld. Door de rechtspersoonlijkheid van de zone kan de politieraad de lokale politie effectief organiseren en beheren. Alle bevoegdheden inzake begroting, personeelsformatie en benoemingen behoren tot de bevoegdheden van de politieraad. De politieraad wordt gevormd door het politiecollege en vijftien gemeenteraadsleden (dertien van Blankenberge en twee van Zuienkerke). De politieraadsleden zijn: BLANKENBERGE

ZUIENKERKE

MONSET Ludo/DE KLERC K Patrick BENOOT C harlotte C ATRYSSE Roger DEVOS Nadine VAN WULPEN Bernard AERTS Ilya KONINGS Philip LAUWAGIE Ignace PRASSE Björn SC HAMP Jean-C hristophe C ONTENT Jurgen PUYPE Jeannine VAN DE WALLE Brigitte VAN EEGHEM Johan

DE VLIEGHE Alain BONTE Brigitte QUINTENS Geert

In 2011 kwam de politieraad acht maal samen.


Jaarve rslag 2011

p. 11

3. De zonale veiligheidsraad In elke politiezone wordt een zonale veiligheidsraad opgericht waarbinnen een systematisch overleg wordt georganiseerd tussen de burgemeesters, de procureur des Konings, de korpschef van de lokale politie en de bestuurlijk directeur-coördinator van de federale politie of zijn afgevaardigde. De zonale veiligheidsraad kan deskundigen uitnodigen om deel te nemen aan zijn werkzaamheden. De opdrachten van de zonale veiligheidsraad zijn de volgende:  het bespreken en de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan  het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie  het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan De zonale veiligheidsraad is als volgt samengesteld:  de Heer Ludo MONSET /DE KLERCK Patrick, burgemeester van Blankenberge  de Heer Alain DE VLIEGHE, burgemeester van Zuienkerke  de Heer Jean Marie BERKVENS, procureur des Konings  de Heer Luc GHEYSEN, bestuurlijk directeur-coördinator  de Heer Hans QUAGHEBEUR, korpschef Volgende deskundigen werden opgenomen:  Mevrouw Nathalie BARZEELE, substituut procureur des Konings  de Heer Frank GOEGEBUER, gerechtelijk directeur  de Heer Wouter LAPEIRRE, interne Evaluator preventiedienst stad Blankenberge  de Heer Philip DENOYETTE, beleidsmedewerker – secretaris zonale veiligheidsraad

In 2011 kwam de zonale veiligheidsraad tweemaal samen.


Jaarve rslag 2011

p. 12

4. Het managementteam De opdracht van het team is om, onder leiding van de korpschef, het management van de politiezone Blankenberge-Zuienkerke te verzekeren door:  het ontwikkelen en doen toepassen van beleidslijnen  het geven van richting, leiding en steun aan de personeelsleden  het opstellen van budgetten  het rapporteren over resultaten en de stand van zaken in de onderscheiden diensten  het organiseren en beheren van de onderscheiden diensten De noodzaak van een managementteam werd ingegeven door het besef dat het beleid op middellange en lange termijn in het korps het beste tot stand komt in overleg tussen de diverse verantwoordelijken voor de functionaliteiten en de verschillende diensten van het korps. Dit beleid wordt in de schoot van het managementteam ontwikkeld, vastgesteld en gecontroleerd. Het managementteam vergadert om de veertien dagen en kwam in 2011 26 keer samen. Het managementteam bestaat uit de korpschef en de dienst hoofden HRM & Logistiek, Verkeer, Gerechtelijke politie, Bestuurlijke politie, Recherche en Wijkdienst. Zij worden bijgestaan door de beleidsmedewerkers de heer Wouter LAPEIRRE en Hoofdinspecteur Philip DENOYETTE (secretaris).


Jaarve rslag 2011

p. 13

Visie naar een excellente politiezorg Eén van de kerntaken van de overheidszorg is veiligheid en leefbaarheid verzekeren in de samenleving. Maar maatschappelijke veiligheid is ook een zorg van iedereen, van elk individu en van elke organisatie in de samenleving. De bijdrage van politie is het leveren van een ‘excellente politiezorg’. Een veilige samenleving ontstaat en groeit vooral door en met een actieve en betrokken bevolking. De inbreng van de (verschillende) gemeenschappen, van de verschillende actoren en een coherent beleid van de bevoegde overheden en diensten zijn hierbij van primordiaal belang. Als antwoord op de noden en de behoeften van de bevolking stellen de overheden, op de verschillende beleidsniveaus, een integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid op. Zij bepalen duidelijk wat van de diverse belanghebbenden in het veiligheidsnetwerk verwacht wordt en hoe de bevoegdheden, verantwoordelijkheden en taken van elkeen afgebakend zijn. Die belanghebbenden stemmen hun eigen initiatieven en inspanningen af op dit beleid. Ze doen dit ook onderling. Op die manier dragen ze gezamenlijk bij tot de realisatie van de vooropgestelde doelen op het vlak van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit. De optelsom van de inspanningen en resultaten van elke belanghebbende leidt tot de door de bevoegde overheden gewenste maatschappelijke effecten. Via een veiligheidsketen van vijf maatregelen (proactie, preventie, voorbereiding, reactie en nazorg) dragen ‘alle’ belanghebbenden op een integrale en geïntegreerde wijze bij to t de maatschappelijke veiligheid. De visie op een ‘excellente politiezorg’ is gebaseerd op vier basisbegrippen, met name:  Het overheidsbeleid inzake ‘maatschappelijke veiligheid’  Het politiespecifieke model ‘gemeenschapsgerichte politiezorg’  De, eveneens politiespecifieke, essentiële werkwijze ‘informatiegestuurde politiezorg’  Een algemeen basisbegrip ‘optimale bedrijfsvoering’ (ondersteunend managementmodel) Om een ‘excellente politiezorg’ te kunnen leveren is het van belang om de vier basisbegrippen ‘geïntegreerd’ toe te passen.


Jaarve rslag 2011

p. 14

Gehanteerd bedrijfsvoeringsmodel-organisatieontwikkelingsmodel1

Het model omvat negen aandachtsgebieden en één teruglooppijl. De negen aandachtsgebieden zijn verdeeld in vier resultaatgebieden (met daarin de vijf groepen belanghebbenden: klanten, leveranciers en partners, medewerkers, maatschappij en bestuur en financiers) en vijf organisatiegebieden (leiderschap, strategie en beleid, management van medewerkers, van middelen en van processen). Alle velden zijn onderling met elkaar verbonden. Een actie in één gebied veroorzaakt gevolgen in meerdere andere aandachtsgebieden. De verbanden tussen de aandachtsgebieden zijn belangrijker dan de ‘vakjes’ op zich. De Plan-do-check-act-regelkring (PDCA) is verwerkt in het model. ‘Leiderschap’ en ‘Strategie en beleid’ staan voor Plan, ‘management van medewerkers’, ‘… van middelen’ en ‘… van processen’ voor Do, de resultaatgebieden voor Check en de teruglooppijl ‘verbeteren en vernieuwen’ voor Act. De Plan-fase kreeg een gele, de Dofase een rode, de Check-fase een blauwe en de teruglooppijl een groene kleur. Het model vertrekt met de blik van buiten naar binnen. Sterk vereenvoudigd stellen we dat in principe eerst wordt gepeild naar de gerechtvaardigde verwachtingen van alle belanghebbenden (resultaatgebieden). Op basis daarvan wordt de organisatie ingericht en worden haar activiteiten gepland en uitgevoerd (organisatiegebieden). Resultaten worden gemeten. Daaruit leert de organisatie en verbetert ze haar inrichting en haar activiteiten (verbeteren en vernieuwen).

1

O ptimale bedrijfsvoering bij de politie. Blauw be ter op straat, Dirk van Ae rschot, 2008, Maklu, Antwe rpen.


Jaarve rslag 2011

p. 15

Interne en externe communicatie (vanuit het leiderschap gedreven) Het intranet Het intranet is, mits op de juiste manier gebruikt, een belangrijk instrument voor communicatie. Met intranet is het immers mogelijk informatie snel en gelijktijdig naar alle uithoeken van de organisatie te verspreiden. Het intranet is per definitie interactief. Dat betekent dat er mogelijkheden tot tweerichtingsverkeer moeten bestaan. We moeten er voor zorgen dat ons intranet niet te statisch wordt, met alleen protocollen, handleidingen, … zodat er voor de medewerker nog weinig ruimte bestaat om zelf ‘mee te doen’. De motivatie van de medewerkers kan gestimuleerd worden door hun band met de organisatie te versterken. Dankzij het brede aanbod van informatie op het intranet is de medewerker beter op de hoogte van de verschillende activiteiten in de organisatie. De beschikbaarheid van vakinhoudelijke en functiegerichte informatie versterkt bij medewerkers bovendien het gevoel dat ze vanuit de organisatie goede ondersteuning krijgen. Het intranet werd in de zomer van 2007 gelanceerd en de tijd was aangebroken om het intranet te gaan evalueren. In 2010 werden de gebruikers van het intranet geïnterviewd over het intranet en werd een eerste grondige evaluatie gemaakt . In 2011 werd op basis van deze bevraging de boomstructuur van het intranet aangepast. De SPN Zeebrugge, met standplaats in Blankenberge, heeft toegang toe ons intranet.


Jaarve rslag 2011

p. 16

De tabel hieronder geeft een indruk van welke items binnen het intranet het vaakst geconsulteerd worden.


Jaarve rslag 2011

p. 17

2. STRATEGIE EN BELEID Zonaal veiligheidsplan Het zonaal veiligheidsplan zorgt voor de planning en de uitvoering van de politieactiviteiten op lokaal vlak. Dit plan moet gezien worden in het ruimer proces van de integrale en geïntegreerde aanpak van de veiligheid en werd opgesteld rekening houdend met de beleidslijnen van de minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Justitie, de prioriteiten van de procureur des Konings, de beleidslijnen van de burgemeesters en de bevraging van sleutelfiguren. Na deze scanning en analyse werden in de zonale veiligheidsraad van 21 februari 2008 de volgende strategische doelstellingen in het zonaal veiligheidsplan ingeschreven: 1. Veiligheid en leefbaarheid 1. De politiezone Blankenberge-Zuienkerke wil in partnerschap fundamenteel bijdragen tot een integrale en gecoördineerde aanpak van de drugsproblematiek binnen de zone. 2. Het verbeteren van de politionele benadering van gezinsgerelateerde problemen, door het invoeren van een geheel van maatregelen op basis van een kwaliteitsvolle en integrale aanpak. 3. Aanpak van de reinheidsproblematiek, de geluidsoverlast, het vandalisme e n de problematische hangjongeren op een projectmatige wijze in samenwerking met diverse partners om te komen tot een doeltreffende wijze van optreden. 4. De politiezone Blankenberge-Zuienkerke wil samen met haar partners op een planmatige wijze bijdragen tot een verkeersveilige en –leefbare leefomgeving. Daarbij zal bijzondere aandacht uitgaan naar de situatie van de zwakke weggebruiker en de veiligheid op de gewestwegen. Dit willen we realiseren door het organiseren van preventieve activiteiten, het verhogen van de kennis en van de subjectieve en objectieve pakkans. 2. Dienstverlening en werking 1. De politiezone Blankenberge-Zuienkerke wil in samenwerking met de preventieadviseur van de stad Blankenberge, op basis van de evaluatie en het bepalen van de risico-index voor opgespoorde risico’s, preventieve maatregelen uitwerken ter bevordering van het welzijn en de veiligheid van de medewerkers. 2. De politiezone Blankenberge-Zuienkerke wil op basis van een grondige analyse van de wijkwerking doelstellingen gaan bepalen die bijdragen tot een excellente politiezorg en motiverend zijn voor de betrokken medewerkers. 3. De politiezone Blankenberge-Zuienkerke wil met de overige componenten van de lokale en federale politie en vooral met die uit onze regio, de geïntegreerde werking verhogen. Deze geïntegreerde werking moet een structureel karakter krijgen.


Jaarve rslag 2011

p. 18

4. De politiezone Blankenberge-Zuienkerke wil met behulp van een systeem van capaciteitsmeting komen tot een betere inhoudelijke sturing van haar diensten. Het plan werd geadviseerd door:  de Algemene Directie Veiligheid- en Preventiebeleid van de FOD Binnenlandse Zaken  de Dienst Strafrechtelijk Beleid van de FOD Justitie  de Directie van de relaties met de lokale politie en goedgekeurd door de minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Justitie.

Actieplannen 2011 1. Drugsproblematiek Het actiepunt “ Het driemaandelijks bespreken van de druginfo’s in overleg met het zorgteam “ heeft dit jaar 4 keer plaats gehad. Tijdens de eerste drie vergaderingen werden de prioritaire druginfo’s besproken en werd er duidelijk afgesproken welke dienst ( recherche of zorgteam ) op welke target ging werken. De laatste sessie was in aanwezigheid van onze drugmagistrate, mevrouw Van Raepenbusch en dit met als doel de drugwerkzaamheden van het afgelopen jaar te bespreken en de prioriteiten voor 2012 te gaan bepalen. Dit laatste overleg werd als leerrijk ervaren door alle betrokken partijen en zal volgend jaar zeker worden herhaald. Bij het nalezen van alle druginfo’s blijkt dat er meer info is dan capaciteit. De politiezone houdt deze informatie ter beschikking van alle geïnteresseerde politiediensten. Een tweede actiepunt voor 2011 was ‘ voor eind 2011 een informatieavond drugs voor leerkrachten en ouders te organiseren in één van de Blankenbergse scholen ‘. Deze voordracht heeft inderdaad plaatsgehad op 07.02.2011 in het St. Pieterscollege te Blankenberge. In het totaal waren zo’n 30 personen aanwezig en volgens bekomen info hadden zij de voordracht als leerrijk ervaren. Ze vonden het jammer dat er geen initiatie druginfo werd verstrekt. Dit werd ondertussen echter opgevangen door een collega van de Federale Politie die over een productinformatiekit beschikt en deze uiteenzetting gaf. Voorts viel het op dat de ouders hoofdzakelijk nog meer repressieve controles verwachten van de politie. Aan de operationele doelstelling om medewerking te verlenen aan het uitwerken van het project vroeginterventie en dit in eigen beheer werd dankzij de hulp van de preventiedienst van de Stad Blankenberge ook voldaan. Deze sessie georganiseerd door een deskundige verzekerde de opvolging van het project nadat de psychologen van Pittem deze vroeginterventiesessie te Blankenberge niet meer mochten geven van hun organisatie. De uiteindelijke sessie had plaats in het najaar van 2011 en 7 minderjarigen volgden de sessie. Tot op heden zijn wij niet op de hoogte van de verdere opvolging of eventuele doorverwijzing van deze jongeren. Op 14.11.2011 organiseerden wij wel een evaluatiemoment en dit in aanwezigheid van de preventiedienst, het CAW Brugge, De Sleutel en het CGG Noord- West- Vlaanderen. Tijdens dit overleg kwamen wij tot de conclusie dat het wenselijk zou zijn om, voor de vroeginterventie tot schaalvergroting over te gaan. Terzake zullen de nodige initiatieven genomen worden in 2012. Tevens dient meer aandacht geschonken te worden aan individuele therapie met screening van de omgeving van het individu. Groepstherapie


Jaarve rslag 2011

p. 19

houdt immers risico’s in gezien de verslavingsgraad van de verschillende individuëen niet altijd gelijk is. Een andere operationele doelstelling was het verder meewerken aan het gemeentelijk drugoverleg om een visie uit te werken. Tijdens het afgelopen jaar vonden 3 vergaderingen plaats waarbij enerzijds de resultaten van de omgevingsanalyse met hun stellingen besproken werden en anderzijds werd er een aanzet gegeven tot het bepalen van visie, missie en doelstellingen. Uiteindelijk zijn volgende doelstellingen tijdens dit overleg bepaald : De zone Blankenberge – Zuienkerke wil in samenwerking met de sectoren een integrale en gecoördineerde aanpak van het lokaal beleid alcohol en andere drugs realiseren. De zone stimuleert en ondersteunt de sectoren in het ontwikkelen en implementeren van een beleidsplan alcohol en andere drugs en het deskundiger maken van de intermediairen De zone wil haar bevolking kennis, att itudes en vaardigheden rond het gebruik van legale en illegale middelen bijbrengen De zone wil het aanbod en de toegang tot kwaliteitsvolle opvang, begeleiding en behandeling van mensen met problemen rond alcohol en andere drugs optimaliseren. De zone wil de overlast en criminaliteit die gepaard gaan met alcohol en drugs terugdringen en beter beheersen. De twee grootscheepse acties op de ontmoetingsplaatsen waar jongeren zich ophouden vonden plaats op 26.03.2011 en 12.07.2011. Tijdens de actie speelpleintjes werd bij de eerste controle op heterdaad een marihuanadealer gearresteerd met 18 zakjes marihuana in zijn bezit. De verdachte bekende net voor onze aankomst weed verkocht te hebben aan een minderjarige. Navolgend onderzoek leverde de aanhouding van 2 dealende broers op. In het totaal werd 450 gram marihuana en 515 euro in beslag genomen. Naar aanleiding van de actie Beachland werden er 36 processen-verbaal opgemaakt waarbij marihuana, XTC pillen, speed, cocaïen, Hasj, vloeibare GHB en LSD in beslag genomen werden. Tot slot werden er in samenwerking met de verkeerspolitie twee grootscheepse acties georganiseerd waarbij de aandacht voornamelijk uitging naar drugs in het verkeer. Tijdens de eerste actie op 02.04.2011 testten er 3 bestuurders positief, een tweede actie leverde geen enkele positieve bestuurder op. 2. Gezinsgerelateerde problemen Na een aantal vergaderingen, zowel met interne (diverse functionaliteiten binnen onze Politiezone zijn er vertegenwoordigd) als externe partners (Preventiedienst van Stad Blankenberge, …) wordt het actieplan als volgt gedefinieerd: ‘Het verbeteren van de politionele benadering van gezinsgerelateerde problemen, door het invoeren van een geheel van maatregelen op basis van een kwaliteitsvolle en integrale aanpak’ ... opgesplitst in drie domeinen, meer bepaald:  burenruzies;  spijbelen;  intra-familiaal geweld. De politiezone Blankenberge - Zuienkerke heeft dan ook de aanpak van ‘intrafamiliaal geweld’ als één van haar prioriteiten ingeschreven in haar zonaal Veiligheidsplan 20092012. Concreet betekent dit dat ‘intrafamiliaal geweld’ prioritair dient aangepakt te Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 20

worden binnen onze politiezone en dit in samenwerking met zowel interne als externe partners. Hiermee beoogt onze politiezone een integrale aanpak van ‘intrafamilaal geweld’ met als uitgangspunt dat dit fenomeen een prioritair probleem is in de samenleving. Aanvankelijk werd slechts het fenomeen ‘intrafamiliaal geweld’ als actiepunt in 2009 benaderd, terwijl de aspecten van de ‘burenruzies’ en het ‘spijbelen’ uitgesteld werden naar 2011 en/of 2012. Om interne redenen, kon het actieplan, meer bepaald het eigenlijke, interne werkproces, tot op heden nog niet worden gefinaliseerd, waardoor dit op de agenda bleef staan gedurende het werkjaar 2011. Eén van de doelstellingen die wij in 2011 wilden bereiken was : Tegen eind 2009 een volledig, werkbaar globaal, chronologisch proces uitschrijven, aangaande de afhandelingsprocedure inzake de problematiek van ‘intrafamiliaal geweld’. Na het bepalen van de doelstellingen en het in vraag stellen van ons huidig optreden alsook de risicobepaling hiervan, kon alles, na clustering van de analyse, herleid worden tot twee essentiële “knelpunten” in ons huidig optreden, met name :  een onvoldoende gestructureerde informatieketen en taakverdeling tussen de verschillende functionaliteiten (Interventie, Lokale Recherche/Zorgteam, Wijkdienst, ...) binnen onze politiezone;  het soms onvoldoende ontdekken van verbale en non-verbale signalen van IFG bij ons personeel kan leiden tot een miskenning van een situatie. In 2011 dienden wij dus aandacht te besteden aan voor een gestructureerde informatiedoorstroming, ten allen tijde en door alle operationele leden van onze zone consulteerbaar. Daarnaast diende de vraag gesteld te worden of wij, op bepaalde niveaus, een bijkomende opleiding dienen te organiseren om (nog meer) adequaat te kunnen reageren op situaties die zich tijdens ons politioneel optreden (kunnen) voordoen. Deze laatste doelstelling dient in 2012 nog verder uitgewerkt te worden. In het kader van dit actieplan werd, met een grotere ondersteuning vanuit de leiding en de beleidsmedewerkers, tijdens de interne voortgezette opleiding stilgestaan bij de algemene richtlijnen conform Col 3 & 4/2006, de problematiek ‘belaging’, onderhoudsgelden, … .

3.

Maatschappelijke overlast

In het kader van het zonaal veiligheidsplan, inzake de overlastproblematiek en inzonderheid overlast door geluid, werden in 2011 diverse onaangekondigde controles uitgevoerd in horecazaken te Blankenberge en op éénmalige evenementen. Hierbij werden er diverse processen-verbaal opgesteld, inzake het overschrijden van het maximum geluidsniveau voortgebracht door de muziek 90dB(A) en wegens inbreuken op het stedelijk politiereglement Blankenberge. Twee leden van de interventiedienst volgden in 2011 aan de West-Vlaamse Politieschool de uitgebreide opleiding om vaststellingen te verrichten met de sonometer. Eén lid van onze interventiedienst behaalde het bekwaamheidsattest om vaststellingen aan de hand van een sonometer te verrichten. Vervolgens werd het gebruik van de sonometer werd geïmplementeerd in de dagelijkse werking van de interventiedienst van onze politiezone door middel van een drie en half Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 21

uur durende theoretische en praktische uiteenzetting tijdens de interne voorgezette vorming. De opleidingssessie werd gevolgd door 33 leden van politiezone en stelt de cursisten in staat om een meting te verrichten met de sonometer, deze te toetsen aan het politiereglement van de Stad Blankenberge en bij positieve vaststellingen een procesverbaal op te stellen. De leden van de werkgroep “Geluid” van onze politiezone hebben hun bemiddelende en adviserende rol in deze problematiek verder behartigd. Inzonderheid werd er met de ambtenaren van de milieudienst Blankenberge rond de tafel gezeten om bij de éénmalige muziekevenementen aanvaardbare geluidsnormen op te leggen. Deze geluidsnormen geven de interventieleden de mogelijkheid om een zo objectief mogelijke vaststelling te doen. Anderzijds kunnen organisatoren hun evenementen beter oriënteren naar de opgelegde normatieve geluidsnormen. Deze werkwijze werd goed onthaald. In 2012 wordt een bijkomend onderricht georganiseerd voor de leden van onze politiezone die de eerste sessies niet konden volgen en voor collega's die nieuw in onze zone aankwamen. Verder blijven we controleren tijdens gerichte niet-aangekondigde acties en zal een stappenplan/draaiboek uitgewerkt worden ten behoeve van de leden van interventie, dat alle mogelijke situaties en inbreuken behandelt. Anderzijds blijft er een continu contact tussen de politiediensten, het stadsbestuur en de organisatoren van muziekevenementen met als finale doelstelling voor ieder evenement een aanvaardbare geluidsnorm te bepalen die het de politiediensten de mogelijk maakt ons op basis van metingen met de sonometer objectief op te treden. 4. Verkeer Voor de resultaten in de strategische doelstelling ‘verkeer’ verwijzen wij u naar het hoofdstuk 9. Er werd in de volgende domeinen gewerkt:  Bepalen van de knelpunten in de zone  Het doen naleven van de snelheidsbeperkingen  De bestrijding van het rijden onder invloed van alcohol en drugs  Het doen naleven van de specifieke regels van het wegvervoer  Stimuleren van de gordeldracht en het gebruik van aangepaste kinderbeveiligingsmiddelen  Opgefokte bromfietsen  Fietsverlichting  Onveilig en hinderlijk parkeren  verkeerseducatie 5. Welzijn en veiligheid op het werk De werkgroep “welzijn en veiligheid op het werk” kwam tweemaal samen in 2011 om de volgende risico’s te bespreken en uit te werken :  Verplaatsingen te voet  Doorzoeking voertuig Voor meer toelichting bij dit thema verwijzen wij u naar het hoofdstuk Preventie en bescherming op het werk


Jaarve rslag 2011

p. 22

6. Wijkwerking 6.1.

Optimaliseren van informatiedoorstroming

Het kennismanagement verdient de nodige aandacht binnen de organisatie. Hoe borgt men aanwezige kennis, gerelateerd aan de wijkwerking in de organisatie, zodat deze organisatiebreed kan worden aangewend. De informatie en de kennis in een politieorganisatie moet op een efficiënte en professionele wijze gecommuniceerd worden, gekoppeld aan een goede feedback. De infostroom moet beter gestructureerd worden in de politieorganisatie. Daarom werd in 2011 in overleg met de lokale recherche op basis van de princ ipes van informatiegestuurde politiezorg een werkinstrument ontwikkeld zodat informatie kan uitgewisseld worden tussen de verschillende diensten, dit gebeurt via mail of mondeling overleg. 6.2.

Verhogen van de expertise van de medewerkers van de wijkdienst

Om de expertise van de wijkinspecteur te verhogen werden in 2011 zowel interne als externe opleidingen ingericht :  Rijopleiding dienstvoertuigen  Informatiedag aantreffen munitie (Poelkapelle)  Inschrijving bevolking  Informatiedienst Sefor (DVZ) Daarnaast is het ook belangrijk dat de wijkinspecteur de diensten kent die zijn partner kunnen zijn in zijn opdracht. Er werd een informatiemoment georganiseerd met het OCMW Blankenberge. 6.3.

Je wijkagent komt naar je toe

Gedurende de maand mei 2011 organiseerde de politiezone een aantal ontmoetingen in alle wijken van Blankenberge en Zuienkerke. De politie en burgers hebben elkaar immers nodig om te zorgen voor een omgeving waar het goed is om te wonen, te werken, naar sc hool te gaan, te ontspannen en zich te verplaatsen. Ook om er eventuele veiligheidsproblemen te kunnen oplossen, is het aangewezen om samen te werken, en ieder op zijn terrein kan zijn steentje bijdragen. Met de wijkontmoetingen wilden we vooral bereiken dat er een dialoog ontstaat tussen politie en burgers en tussen burgers onderling. Daarnaast wilden we bekomen dat de inwoners hun wijkagent en de werking van de politie beter leerden kennen, zodat er een vlottere communicatie kon ontstaan. In totaal namen zo’n 400 mensen deel aan deze wijkontmoetingen.


Jaarve rslag 2011

p. 23

De ontmoetingen vonden plaats in de verschillende wijken om 14.00 en 19.00 uur  3 mei – Casino – wijk 2 (middenstad en gedeelte west ten noorden van de De Smet de Naeyerlaan) met als wijkinspec teur INP ROUZEREE Pieter  10 mei – stadhuis – wijk 5 (gedeelte ten west van de stad en ten zuiden van de De Smet de Naeyerlaan) met als wijkinspecteur INP VAN BESIEN Bart  17 mei – Pekelput – wijk 1 (Zeedijk met de straatgedeelten er achter, alsmede omgeving Aldi en spuikom- met als wijkinspecteur INP HEERMAN Veerle  24 mei – de Bollaard – wijk 3 (gebied ten noorden van de Koning AlbertI-laan en ten oosten van de Kerkstraat) met als wijkinspecteur INP SOMERS Ivan  31 mei – de Bollaard – wijk 4 (gebied ten oosten van de stad en ten zuiden van de Koning AlbertI-laan) met als wijkinspecteur INP LOEYS Dirk  23 juni – Zuienkerke met als wijkinspecteur INP BLONDELLE Alex

7. Samenwerking met het Communicatie en Informatie Centrum WestVlaanderen (CIC) 7.1. Inleiding Om de samenwerking met het CIC West -Vlaanderen te realiseren heeft de korpsleiding de volgende tactische doelstelling aanvaardt: “Tegen eind 2012 wil de PZ Blankenberge-Zuienkerke de dringende oproepen 101 voor onze zone laten dispatchen door het CIC West-Vlaanderen, in overleg met de naburige kustzones die een analoog initiatief nemen, in casu de PZ Oostende en de PZ Bredene/De Haan.” Niettegenstaande deze prioriteit over 4 jaar loopt, wilden wij toch proberen om de effectieve dispatching door het CIC voor de dringende oproepen te realiseren tegen het eind van het jaar 2009. Deze intentie resulteerde in een actieplan met de volgende operationele doelstelling: “Tegen eind 2009 wil de PZ Blankenberge-Zuienkerke minimum één ploeg interventie 24 op 24 uur laten dispatchen door het CIC West-Vlaanderen voor de dringende oproepen 101”. Deze doelstelling werd bereikt. Sinds 01/12/2009 worden alle interventieploegen, de wachtofficieren en de meldkamer gedispatcht door het CIC West-Vlaanderen wat betreft de oproepen “dringende politiehulp” via het nummer 101. De dispatching door het CIC is gesteund op het vooraf bepaald interventiebeleid. Dit interventiebeleid werd opgesteld voor de algemene werking van de operationele diensten buiten de zomer periode. Tijdens de zomerperiode zijn er echter meer ploegen op het terrein, al dan niet met een specifieke opdracht. Daarom werd beslist om een nieuw actieplan op te stellen met volgende doelstellingen voor het jaar 2010:  Tegen eind april 2010 wil de PZ 5445 een specifiek interventiebeleid voor de zomerperiode bepalen en dit overmaken aan het CIC. Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 24



Tegen eind 2010 wil de PZ 5445 de uitvoering van vakantietoezicht analyseren en eventueel aanpassen in analogie met de naburige politiezones die op dezelfde gespreksgroep actief zijn, in casu PZ Middelkerke en PZ Bredene/De Haan.  Tegen eind 2010 wil de PZ 5445 een grondige analyse maken van de samenwerking met het CIC met het oog op een eventuele full-dispatching. Alle vooropgestelde doelstellingen werden in de loop van 2010 bereikt.

7.2

Verdere uitbreiding van de samenwerking met het CIC – Actieplan 2011

Eind 2010 werd een grondige analyse gemaakt van de samenwerking met het CIC. De aanpak van de geformuleerde opmerkingen en voorstellen in het evaluatierapport werden verwerkt in een nieuw actieplan “Samenwerking met het CIC in 2011”. Het actieplan van 2011 had als doel om te evolueren naar een nog meer performante samenwerking met het CIC. 7.2.1. Doelstellingen In het nieuw actieplan werden de volgende operationele doelstellingen bepaald :    

Tegen eind februari 2011 wil de PZ 5445 de resultaten van de evaluatie en het huidig actieplan kenbaar maken aan de operationele leden van het korps. Tegen eind februari 2011 wil de PZ 5445 het huidig interventiebeleid aanpassen m.b.t. de gebeurtenissen waarop de verkeersploeg kan worden gedispatcht door het CIC. Tegen eind april wil de PZ 5445 het al dan niet aanmelden van de wijkinspecteurs, de recherche, het zorgteam, de flitswagen, de planton, de weekendinspecteurs en de agentes bespreken met het CIC. Tegen eind mei 2011 wil de PZ 5445 duidelijk afspraken maken met het CIC m.b.t. het opsplitsen van de dispatching van de kustzones tijdens de zomerperiode in het geval van een overbelasting van het net. 7.2.2 Activiteitenverloop

Het evaluatierapport en het nieuwe actieplan werden gepubliceerd op het intranet en toegelicht tijdens de interne opleiding, dat periodiek wordt georganiseerd in de politiezone. Sinds de opstart van de samenwerking met het CIC had de zone twee interventiebeleiden opgesteld: één voor de zomerperiode en één voor daarbuiten. Uit het evaluatierapport bleek dat het opportuun zou zijn om de verkeersploeg ook te laten dispatchen voor bepaalde verkeergerelateerde gebeurtenissen. Om niet beide interventiebeleiden aan te passen in functie van de taken van de verkeersploegen en de agentes, werd besloten om een geïntegreerd beleid te creëren. Het geïntegreerd interventiebeleid werd in samenspraak met het CIC uitgewerkt en geprogrammeerd in het dispatchingsysteem van het CIC, de CAD (Computer Aide Dispachting). Het nieuw geïntegreerd interventiebeleid is sinds 7 juni 2011 van toepassing. Uit het evaluatierapport bleek dat er tevens behoefte was om de wijkinspecteurs, de recherche, de flitswagen, de planton, het zorgteam, de weekendinspecteurs en de agentes zich te laten aanmelden bij het CIC, doch zonder dispatching. Dit zou het voordeel hebben dat alle entiteiten van het korps op hetzelfde radionet actief zouden zijn, en makkelijker met elkaar in verbinding zouden kunnen komen. Dit zou tevens de veiligheid van de medewerkers op het terrein verhogen. Sinds 7 juni 2011 kunnen alle


Jaarve rslag 2011

p. 25

medewerkers van de politiezone zich aanmelden bij het CIC en worden zij door het CIC ondersteund in de uitvoering van hun taken. Net zoals in 2010 was er de vrees dat het gesprekskanaal tijdens de zomerperiode overbelast zou raken. Het CIC dispatcht namelijk drie kustzones op hetzelfde net. In 2010 had het CIC een technische oplossing voor handen om de dispatching van de kustzone op te splitsen in het geval van overbelasting. Deze maatregel werd in 2010 niet toegepast : het CIC heeft het initiatief niet genomen en de kustzones hebben er niet om gevraagd. De vraag werd aan het CIC gesteld om duidelijke afspraken te maken met betrekking tot het opsplitsen van de dispatching van de kustzones tijdens de zomerperiode. Het CIC stelde voor om een vergadering te plannen na de implementatie van de fulldispatching van de scheepvaartpolitie. Deze vergadering is er echter niet gekomen. Er werd daarom terug gegrepen naar de technische oplossing van 2010. Ook in 2011 was er echter geen nood aan een dergelijke opsplitsing. 7.3

Besluit

Met de realisatie van operationele doelstellingen in de diverse actieplannen van 2009, 2010 en 2011 kunnen we besluiten dat ook de initiële tactische doelstelling “Tegen eind 2012 wil de PZ Blankenberge-Zuienkerke de dringende oproepen 101 voor onze zone laten dispatchen door het CIC West-Vlaanderen, in overleg met de naburige kustzones die een analoog initiatief nemen, in casu de PZ Oostende en de PZ Bredene/De Haan” binnen de vooropgestelde termijn werd gerealiseerd. 8.

Capaciteitsmeting 8.1. Algemeen

Het meten van het capaciteitsgebruik is in meer dan één zone een belangrijk item. Niet alleen uitgaande van het motto “meten is weten” maar ook om te kunnen nagaan waaraan de beschikbare capaciteit wordt besteed. Er worden immers procentuele normen opgelegd op federaal niveau, en ook de verhouding tussen operationele werking en overhead kunnen bijvoorbeeld interessante informatie aanleveren en aangeven op welke domeinen moet worden bijgeschaafd. Keerzijde van de medaille is de capaciteit die moet worden geïnvesteerd om dergelijke informatie boven water te krijgen. De noodzakelijke gegevens moeten immers worden aangeleverd, gecontroleerd, opgeteld, geïnterpreteerd. Dat vraagt tijd, niet enkel op het niveau van beleid en leiding maar in de meeste gevallen van alle leden van de organisatie, qua rapportering. Deze rapportering kan voor het personeel een bijkomende, onpopulaire, last betekenen, een extra controle, met het risico op het aanleveren van onnauwkeurige of onjuiste gegevens. Bovendien werken zij op dat ogenblik enkel om een controlesyste em te voeden, wat niet direct een opdracht is voor de werkvloer. Mede hierdoor haakten naar verluidt een aantal zones af van de capaciteitsmeting. Het is dus zaak om de nood aan cijfermateriaal te koppelen aan een minimale input door de werkvloer, in functie van wat men met de cijfers in wenst te zien en waarvoor. Eens te meer mag het middel in deze geen doel op zich vormen. De zone heeft bijgevolg beslist om:  Het systeem automatisch te voeden via het dienstregelingssysteem. Wanneer het personeelslid de gepresteerde uren opgeeft wordt daar op hetzelfde ogenblik de inhoud van de uitgevoerde taak aan gekoppeld. Door het gebruikte systeem in de zone kan het personeelslid dit zelfs van thuis uit via een webaccess;  Niet te gaan werken met een apothekersweegschaal. Enkel activiteiten die ongeveer een uur in beslag nemen worden gerapporteerd. Of, voor elk uur wordt de activiteit waaraan men de meeste tijd heeft besteed opgegeven. Op die manier Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 26

korten we rapporteringstijd in, en proberen we te vermijden dat het personeel “zomaar iets invult” omdat het toch veel te ingewikkeld is. De pertinentie van dit principe werd inmiddels duidelijk aangetoond aangezien verschillende zones van verdere capaciteitsmeting hebben afgezien ivm deze problematiek. Het resultaat van deze werkwijze is wel dat de cijfers als indicatief moet en worden beschouwd. Maar indicaties volstaan voorlopig om grote tendensen te ontdekken en bij te sturen. Na drie jaar werken met deze capaciteitsindicatie is het tijd om enige conclusies te trekken. 8.2. Bestuurlijke politie Toezicht Er wordt rapportering gevraagd inzake algemeen toezicht (zonder specificiteit) en toezicht inzake welbepaalde fenomenen: 2009 2010 2011 Algemeen toezicht 14078 uur 13552 uur 10345 uur Toezicht avondmarkten en 35 uur 33 uur 72 uur braderieën Toezicht drugs 56 uur 56 uur 123 uur Toezicht gauwdiefstal 401 uur 336 uur 338 uur Toezicht mensenhandel 9 uur 8 uur 16 uur Toezicht milieu 125 uur 341 uur 222 uur Toezicht overlast 292 uur 452 uur 1159 uur Toezicht wapenwet 99 uur 183 uur 37 uur Vakantietoezicht 189 uur 247 uur 185 uur 15284 uur 15208 uur 12459 uur Volgens deze cijfers is er in 2011 zo’n 2750 uur minder toezicht uitgevoerd (preventieve controle op het terrein) in vergelijking met beide vorige jaren. Dit valt vooral op in de categorie “algemeen toezicht”. De verdubbeling van het toezicht in bepaalde domeinen: avondmarkten, drugs, mensenhandel, overlast, weegt niet op tegenover de globale daling. De daling situeert zich quasi volledig in een daling van het algemeen toezicht door de interventie: van 11359 uur vorig jaar naar 8870 uur nu. De stijging bij toezicht overlast kan worden toegeschreven aan een meer proactieve houding van onze specialisten inzake geluidsoverlast. Na het verhoogde toezicht in het domein van de wapenhandel n.a.v. de nieuwe wapenwet vallen we nu terug op routine. Ordediensten Het gaat hier over de geplande ordediensten, en de niet -geplande voor zover een officier van bestuurlijke politie onmiddellijk, of na verloop van tijd, er de leiding over neemt. De rubriek dossierafhandeling HO behelst alle voorbereidende en administratieve verwerking van de verrichtingen in het domein van de Handhaving van de orde. We kunnen vaststellen dat de werklast in dit administratieve luik gedaald is. We werden gespaard van epidemieën in 2011 wat de daling verklaard in het domein openbare gezondheid.


Jaarve rslag 2011

p. 27

2009

2010

2011

Dossierafhandeling HO Ordedienst openbare gezondheid Ordedienst openbare rust (evenementen)

1016 uur 112 uur

1060 uur 259 uur

859 uur 36 uur

2485 uur

2445 uur

2407 uur

Ordedienst openbare veiligheid (onheilen) Ordedienst sport Infogaring bestuurlijke politie

338 uur

117 uur

192 uur

196 uur 41 uur

143 uur 41 uur

120 uur 44 uur

Overbrengingen Is de totale tijdsduur besteed aan overbrengingen van personen en/of voorwerpen in een gerechtelijk of bestuurlijk kader. We stellen een duidelijke daling van de werklast vast in dit domein. Het gros van de overbrengingen valt ten laste van de recherche (191 uur), daarna volgen de bureeldiensten (136 uur) en de interventie (110 uur). De agenten nemen 104 uur overbrenging voor hun rekening. 2009 2010 2011 Bestede uren 1199 1036 700 Bijstand aan derden Het verlenen van de sterke arm op het terrein aan bv. gerechtsdeurwaarders, inspectiediensten,… Het is vooral de wijkdienst die hierin investeert. 2009 2010 2011 Bestede uren 193 238 210 Totaal Capaciteit geïnvesteerd in bestuurlijke politie 2009 2010 Bestede uren 21236 20578

2011 17070

8.3. Gerechtelijke politie Gerechtelijke administratie Het beheer van de gerechtelijke documentatie, overzending van stukken, Algemene Nationale Gegevensbank. Deze administratie gebeurt volledig door de Infodienst, samengesteld uit twee operationelen en twee CALOG-medewerkers. 2009 2010 2011 Bestede uren 3086 3213 3218 Infogaring gerechtelijke politie Bestede uren

2009 870


2010 657

Jaarve rslag 2011

2011 723

p. 28

Onderzoeksdaden Alle gerechtelijke werk op het terrein ten gevolge van een interventie, infogaring of toezicht: 2009 2010 2011 Bestede uren 4033 4586 4748 2539 uur door de recherche. 1138 door de wachtofficieren. 700 door de interventie. Onderzoeksdaden ten gevolge van kantschriften Gerechtelijk werk in opdracht van een magistraat, behalve het schrijfwerk. 577 uur worden daarin gepresteerd door de wachtofficieren, 325 door de recherche, 294 door Jeugd en Gezin. Interventie neemt 137 uur voor haar rekening. 2009 2010 2011 Bestede uren 1470 1594 1351 Schrijfwerk Redactie KS

2009 19692 2864

2010 19249 2864

2011 19842 3195

We stellen een stijging vast van het gerechtelijke administratieve werk. 8183 uur van de aanvankelijke redactie gebeurt door de interventie (7525 uur in 2010). 5310 uur door de recherche.(4771 uur in 2010) 2978 uur door de wijkdienst. 1849 uur door de wachtofficieren. Wat de kantschriften betreft: 2024 uur door de recherche. (1291 uur in 2010) 620 uur door de wachtofficieren. (729 in 2010) 239 uur door interventie. (466 in 2010) Kwaliteitsopvolging Opvolging van kwaliteit van het gerechtelijke werk: 2009 2010 Bestede uren 4256 4025

2011 4072

1456 uur door de wachtofficieren. 1326 uur door de infodienst. 1063 uur door officieren. Gecoördineerde gerechtelijke acties Bestede uren

2009 1180


2010 601

Jaarve rslag 2011

2011 430

p. 29

Videoverhoor 18 uur (14 uur in 2009). 2009 Bestede uren 14 Totaal Bestede uren

2009 37466

2010 18

2011 7

2010 36807

2011 37587

8.4. Interventie

Uren besteed aan politionele reactie op het terrein als gevolg aan een melding of ambtshalve vaststelling van een gebeurtenis, inclusief aanrijtijd en eerste verrichtingen ter plaatse: Er is dus duidelijk (terug) meer tijd besteed aan interventies, aan de functionaliteit “brandweerpolitie”. 2009 2010 2011 Bestede uren 10624 12197 13814

8.5. Verkeer In de onderstaande tabel houdt de rubriek verkeershandhaving alle algemeen verkeerstoezicht in buiten de afzonderlijk vermelde sectoren. 2009 2010 2011 Verkeersadvies

2 uur

795 uur

772 uur

Alcohol/drugcontrole

802 uur

704 uur

633 uur

Verkeersanalyse

33 uur

5 uur

5 uur

Bemande camera

520 uur

630 uur

774 uur

Onbemande camera

298 uur

307 uur

119 uur

Controle bromfietsen

609 uur

587 uur

509 uur

Parkeerbeleid

11 uur

8 uur

16 uur

Teruggave voertuigen na takeling

200 uur

146 uur

114 uur

Zwaar vervoer

267 uur

254 uur

219 uur

Verkeershandhaving

3421

3543 uur

3806 uur

Verkeerspreventie

175 uur

127 uur

71 uur

Verkeersregeling

482 uur

471 uur

631 uur


Jaarve rslag 2011

p. 30

Schrijfwerk verkeer

7247 uur

6851 uur

6949 uur

Schrijfwerk kantschriften verkeer

1347 uur

933 uur

619 uur

Kwaliteitsopvolging

2530 uur

2399 uur

2413 uur

Administratie rijbewijzen

1562 uur

1698 uur

1823 uur

De daling van het aantal gepresteerde uren onbemande camera houden verband met de langdurige pannes aan deze toestellen. Er is de helft meer verkeer geregeld in de zone. De capaciteit die besteed wordt aan kantschriften verkeer is terug drastisch verminderd. Kantschriften verkeer worden vooral door volgende diensten uitgevoerd: 1. Interventie: 250 uur (520 uur in 2010) 2. Verkeersdienst: 141 uur (174 uur in 2010) Schrijfwerk verkeer wordt vooral uitgevoerd door: 1. Verkeersdienst: 3740 uur (3640 in 2010) 2. Interventie: 2628 uur (2735 in 2010) Alcoholcontroles worden vooral uitgevoerd door: 1. Verkeersdienst: 174 uur (193 in 2010) 2. Interventie: 170 uur (227 in 2010) 3. Infodienst: 119 uur (122 in 2010) Teruggave voertuigen vinden we terug bij: 1. Agenten: 69 uur 2. Interventie: 43 uur Verkeershandhaving bij: 1. Interventie: 1369 uur (1825 in 2010) 2. Agenten: 1198 uur (1044 in 2010) 3. Meldkamer: 634 uur (122 in 2010) 4. Verkeersdienst: 373 uur (409 in 2010) De algemene stijging is te verklaren door hogere activiteit in dit domein bij de agenten, bureeldienst, infodienst, en meldkamer. Verkeersregeling wordt vooral uitgevoerd door: 1. Wijkdienst: 336 uur 2. Verkeersdienst: 135 uur Totaal Bestede uren

2009 19617

2010 19584

2011 19779

8.6. Onthaal – dispatching Beantwoorden van telefoon, te woord staan van bezoekers, geven van informatie, doorverwijzen, afleveren van attesten, opnemen van klachten en aangiften, radiocommunicatie: 17840 uur (17430 uur in 2009). 2009 2010 2011 Bestede uren 17430 17840 16072 Interventie besteedde in 2011 2150 uur aan onthaal.2376 uur in 2010.


Jaarve rslag 2011

p. 31

8.7. Wijkwerking Bestede uren

2009 6508

2010 6395

2011 5408

Een daling met 1000 uur. Te verklaren door stijging van het aantal uren te leveren bijstand, algemeen toezicht, gerechtelijk schrijfwerk, verkeer, en niet in het minst een stijging van het aantal ziektedagen in 2011 met 485 uur. 8.8. Slachtofferbejegening Bestede uren

2009 230

2010 261

2011 299

8.9. Management Alle ondersteunende werkzaamheden Onder beheer wordt verstaan: reageren op storingen, verstrekken van middelen, onderhandelen, commandoactiviteiten. Onderhoud is het van de lokalen en van het materiaal. 2009

2010

2011

Administratie middelen

2120 uur

3003 uur

2997 uur

Administratie personeel

5142 uur

5153 uur

7308 uur

Beheer

933 uur

901 uur

933 uur

Dienstplanning

1394 uur

1780 uur

1925 uur

Evaluatie

46 uur

276 uur

46 uur

Klachtenbehandeling

465 uur

256 uur

433 uur

Mentorship

156 uur

26 uur

197 uur

Onderhoud

4274 uur

4744 uur

4659 uur

Opleiding niet verkeer

4780 uur

4217 uur

6640 uur

Opleiding geweldsbeheersing

2296 uur

1694 uur

1331 uur

Opleiding verkeer

609 uur

433 uur

1040 uur

Selectie

99 uur

86 uur

74 uur

Voorbereiding, evalueren projecten ZVP

359 uur

259 uur

241 uur


Jaarve rslag 2011

p. 32

Strategie en beleid

920 uur

810 uur

1040 uur

Intranet

18 uur

35 uur

61 uur

Interne vergaderingen

5533 uur

5668 uur

5034 uur

Liaison

636 uur

781 uur

452 uur

Perscontacten

44 uur

32 uur

64 uur

Externe vergaderingen

2032 uur

1846 uur

1955 uur

Administratie personeel: 2150 uur gestegen: in 2010 rubriek afgedeelden out: 1719 uur. Dienstplanning met 145 uur gestegen? 200 uur meer bij verkeersdienst. Interne vergaderingen met 600 uur gedaald. Opleidingsinspanning: Bestede uren

2009 7685

2010 6344

2011 9011

2009 24 uur

2010 12 uur

2011 12 uur

175 uur 8353 uur

132 uur 10521 uur 1 8 uur 10674 uur

190 uur 9944 uur 2090 uur 4 uur 12240 uur

8.10. Afwezigheden

Syndicale infovergadering Syndicaal verlof Ziekte Verlof bevalling Verlof vaderschap Totaal

8155 uur

Alhoewel het aantal ziektedagen in 2011 daalde krijgen we hoger totaal afwezigheden door bevallingsverloven. Die vielen volledig in de interventie. 8.11. Besluiten in grote lijn Aantal geregistreerde uren in het systeem (zonder de afwezigheden wegens ziekte of vakantie) 2009 2010 2011 Bestede uren 144968 145662 146493 Procentueel betekent dit een inzet van: 11.6% aan bestuurlijke politie (14,6% in 2009, 14,1% in 2010), een daling met 3%. 25,6% aan gerechtelijke politie (25,8% in 2009, 25,2% in 2010), een stijging met 0,5% 9,4% aan interventie (voor zover die afzonderlijk moet worden beschouwd – kan gerechtelijk of bestuurlijk zijn) (7,3% in 2009, 8,3% in 2010), een stijging met 1% 13,5% aan verkeer (13,5% in 2009, 13,4% in 2010) 10,9% aan onthaalfunctie (12,02% in 2009, 12,2% in 2010), een daling met 1% 3,7% aan echte wijkwerking (4,49% in 2009, 4,39% in 2010), een daling met 0,5% 0,2% aan slachtofferbejegening (0,16% in 2009, 0,18% in 2010) 24,8% aan ondersteunende processen (logistiek en administratieve ondersteuning, opleiding, overleg en communicatie) (22% in 2009 en 2010), een stijging met 2,5%. De


Jaarve rslag 2011

p. 33

voornaamste verklaring hiervoor ligt in de investering in opleiding die het korps in 2010 deed. De opleidingsinspanning evolueerde op zich reeds van 4,3% van de capaciteit naar 6,2%. Te trekken lessen: 1. Het preventieve toezicht daalt: bij te sturen met concrete opdrachten. 2. Stijging van het gerechtelijke werk, maar ook van de gerechtelijke administratie (redactie en kantschriften): te bekijken of we hier geen afspraken kunnen maken met het parket. De invloed van de Salduzwetgeving valt eveneens af te wachten. 3. Stijging van het aantal interventies: functie van brandweerpolitie. 4. Grote investering in opleiding: drie rechercheurs, twee verkeersspecialisten: investering naar de toekomst.

9.

Samenwerking met de SPN (Scheepvaartpolitie) 9.1. Inleiding In het domein van de “dienstverlening en werking” werd in het huidige Zonaal Veiligheidsplan de volgende strategische doelstelling geformuleerd: “De politiezone Blankenberge-Zuienkerke wil met de overige componenten van de lokale en federale politie, en vooral met die uit onze regio, de geïntegreerde werking verhogen. Deze geïntegreerde werking moet een structureel karakter krijgen.” Eén van de componenten van de Federale Politie uit onze regio, waarmee wij de geïntegreerde werking willen verhogen, is de Scheepvaartpolitie. Binnen de maritieme zones en op de wateren waarover België jurisdictie heeft, is de Scheepvaartpolitie, als gespecialiseerde dienst binnen de Federale Politie, belast met de politie te water. Blankenberge heeft als kuststad een jachthaven voor vissersboten en pleziervaartuigen. Ook hier heeft de scheepvaartpolitie, in casu de SPN Zeebrugge, politionele bevoegdheid. 9.2. Actieplannen Nog voor de publicatie van het Zonaal Veiligheidsplan, had de SPN Zeebrugge het initiatief genomen om contact op te nemen met onze zone met het oog op de verdere samenwerking naar aanleiding van de constructie van een post in de jachthaven van Blankenberge. Om de samenwerking met de SPN Zeebrugge te optimaliseren werden in 2009 en 2010 enkele actieplannen opgesteld en uitgevoerd. In 2009 was het de bedoeling om de collega’s en de werking van de SPN beter te leren kennen. De verantwoordelijken van de SPN kwamen onder andere hun eenheid en hun werking toelichten tijdens de periodiek georganiseerde interne opleidingen. In het verleden werden de basisprincipes van de samenwerking verwerkt in een protocolakkoord tussen onze politiezone en de Scheepvaartpolitie t e Zeebrugge. De volgende aspecten werden beschreven: informatie-uitwisseling op gerechtelijk en bestuurlijk vlak, contacten met overheden operationele afspraken; technische ondersteuning. Het protocol dateert echter van bij het begin van de politiehervorming (16 augustus 2001). In 2010 werden alle aspecten van het protocol herbekeken en getoetst aan de huidige politietaken van beide partijen om daaruit vervolgens nieuwe afspraken te formuleren om de samenwerking op een structurele manier te organiseren. De structurele samenwerking maakte het voorwerp uit van een nieuw


Jaarve rslag 2011

p. 34

protocolakkoord, dat op 25 november 2010 door alle partijen werd ondertekend tijdens de Zonale Veiligheidsraad. Het nieuw protocol streeft naar een verderzetting en een verbetering van de huidige samenwerking. Ze omschrijft een aantal concrete afspraken tussen de twee politiediensten op het grondgebied van Blankenberge bij het uitvoeren van hun specifieke taken. In 2011 was er echter geen specifiek actieplan opgesteld. Het protocolakkoord werd in de praktijk omgezet. De SPN bemande zo veel als mogelijk hun post in de jachthaven van Blankenberge in functie van de verhoogde mobiliteit van het havenverkeer, en dit meer bepaald tijdens de Paasvakantie en de zomerperiode. Onze zone werd in het bezit gesteld van hun planning en er waren diverse samenwerkingsmomenten op bestuurlijk vlak (Beachland, Zeewijding, Tour à Voile, …). Daarbij heeft de politiezone haar medewerking verleent aan de SPN voor het organiseren van een cursus valse en vervalste documenten. In 2011 werd verder onderzocht hoe we met de SPN onze informatie kunnen delen. Er werd een technische oplossing gevonden waarbij de SPN onze informatie op het Intranet op een beveiligde manier kan consulteren via een webapplicatie. Op die manier is een meer geïntegreerde werking van federale en lokale politie op ons grondgebied mogelijk. Begin 2012 zal dit aspect van de samenwerking gefinaliseerd worden.

10.

Verbeterprojecten in 2011 10.1 Aanleiding tot het opstarten van de verbeterprojecten In 2011 kreeg de korpschef kennis van een aantal interne en externe klachten en dysfuncties over de werking van de politiezone. De korpschef besloot om deze klachten te bundelen om vervolgens ze te analyseren en te bespreken met de kaderleden (hoofdinspecteurs en officieren). Uit de analyse bleek dat de klachten konden worden geclusterd in drie domeinen zijnde : het onthaal in de politiezone, de informatiedoorstroming tussen de verschillende diensten en de opvolging van de gerechtelijke dossiers. Elk probleemdomein gaf aanleiding tot het opstarten van een verbeterproject.


Jaarve rslag 2011

p. 35

10.2. Informatiedoorstroming wijk-recherche-interventie Het eerste verbeterproject had betrekking op de informatiedoorstroming wijkrecherche-interventie, meer bepaald inzake het onderzoek naar de reële verblijfplaats van personen die gekend en/of geseind staan in de Algemene Nationale Gegevensbank. Een ad hoc werkgroep werkte een procedure uit waarbij de leden van het korps kennis kunnen nemen van deze informatie via ons Intranet en waarbij openstaande seiningen effectief ook worden uitgevoerd. Deze procedure is sinds 30/05/2011 van kracht. De personen die zich willen domiciliëren worden gecontroleerd in de Algemene Nationale Gegevensbank (ANG). Volgende situaties kunnen zich voordoen : De persoon is niet gekend in de ANG. De aanvraag wordt rechtstreeks overgemaakt aan wijkdienst voor uitvoering van het onderzoek naar de reële verblijfplaats. De persoon is gekend, maar niet geseind in de ANG. De aanvraag wordt rechtstreeks overgemaakt aan wijkdienst voor van het uitvoering onderzoek naar de reële verblijfplaats. Een kopie van de aanvraag wordt overgemaakt aan de Gerechtelijk Officier, die op zijn beurt een bericht publiceert op het Intranet. Indien opportuun, wordt de kopie van de aanvraag met de outprints van de ANG overgemaakt aan het diensthoofd recherche. De persoon is gekend en geseind voor opsporen verblijfplaats of betekening verval recht sturen. De aanvraag wordt rechtstreeks overgemaakt aan wijkdienst voor uitvoering van het onderzoek naar reële verblijfplaats en uitvoering van de seining. Een kopie van de aanvraag met de outprints van de ANG worden overgemaakt aan de Gerechtelijk Officier, die op zijn beurt een bericht publiceert op het intranet (briefing wachtofficieren). De persoon is gekend en geseind voor ander zaken (verhoor, huiszoeking, …). De aanvraag met de outprints van de ANG wordt rechtstreeks overgemaakt aan de Gerechtelijk Officier. Deze vraagt het dossier van de seining op bij de desbetreffende politiedienst en duidt een wachtofficier, een interventielid of een dienst (wijk of recherche na overleg) aan om de seining uit te voeren. De Gerechtelijk Officier plaatst een bericht op het intranet en brengt de wijkdienst op de hoogte wie de seining zal uitvoeren met het oog op het maken van concrete afspraken tussen de wijkagent die het onderzoek naar de reële verblijfplaats uitvoert en de collega die de seining uitvoert 10.3. Opvolging gerechtelijk werk Het tweede verbeterproject had betrekking op de opvolging van de gerechtelijke dossiers. Bij de bespreking van de diverse casussen werd vertrokken van het uitgangspunt hoe wij een nog grotere kwaliteit kunnen garanderen in het gerechtelijk werk. Wij kwamen tot de volgende vaststellingen : - De afhandelingstermijnen van de processen-verbaal zijn soms te lang. - Niet alle mogelijke onderzoeksdaden worden altijd uitgevoerd. - Niet alle betrokken partijen worden altijd gecontroleerd in de Algemene Nationale gegevensbank. - De triptiek (individuele beschrijving, foto, vingerafdrukken) wordt niet altijd uitgevoerd. - De checklisten worden niet altijd en soms niet goed ingevuld. - Tekort aan verantwoordelijkheidszin en onderlinge steun. Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 36

-

Rol van de postoverste. Het opstellen van het juiste proces-verbaal. Professionalisme en ingesteldheid. Onvoldoende opvolging Het verwittigen van en de samenwerking met de recherche.

Een ad hoc werkgroep heeft zich over deze vaststellingen gebogen en heeft op diverse vlakken procedures uitgeschreven, die werden opgenomen in een algemene dienstnota. De procedures hadden betrekking op : - Het aanwijzen van een leider van het onderzoek. - De algemene opvolging van gerechtelijke dossiers. - De opvolging van gerechtelijke dossiers bij “warme sporen”. De opsporingsinspanningen worden niet onderbroken zolang er warme sporen zijn. - De overgave/overname van gerechtelijke dossiers door de recherche/zorgteam - De opvolging van het gerechtelijk schrijfwerk - Back-up systeem In geval van langdurige afwezigheid (ziekte of verlof) van een wachtofficier zal het volgende back-up systeem, in analogie met het systeem betreffende de verdeling van kantschriften, gehanteerd worden. Per ploeg zijn er twee wachtofficieren verantwoordelijk voor de verdeling van de kantschriften. Die twee wachtofficieren zullen elkaars taken overnemen in het geval dat er één van de twee langdurig afwezig is en dit vanaf 14 dagen. Deze taken zijn de controle van de afgewerkte processen-verbaal en de opvolging van de hangende gerechtelijke dossiers. Indien de twee wachtofficieren van de ploeg afwezig zijn, dan zal de Officier Operationele Diensten één of twee wachtofficieren aanduiden om hun taken over te nemen. In geval van langdurige afwezigheid (ziekte of verlof) van een lid van de interventie wordt het zelfde principe gehanteerd. De verantwoordelijke wachtofficieren van de ploeg waartoe het afwezige interventielid behoort, zullen de openstaande dossiers opsporen en toebedelen aan initieel - de tweede opsteller of aan een lid van dezelfde ploeg. Deze procedures zijn sinds 20/12/2011 van kracht. 10.4. Onthaal Het laatste verbeterproject heeft betrekking op de wijze waarop de burger wordt onthaald in onze politiezone. De meeste klachten inzake het onthaal hadden betrekking op de klantvriendelijkheid, het verkeerd doorsturen van burgers, het meegeven van de verkeerde informatie, het langdurig laten overgaan van de telefoon, … Opnieuw werd een ad hoc werkgroep samengesteld om voorstellen uit te werken om een kwaliteitsvol onthaal te verzekeren voor elke burger. Naar analogie met de Politiezone Antwerpen wordt voor het ogenblik werk gemaakt van een “blauwe gids”. De “blauwe gids” is en werkdocument voor de leden van het korps die op één of andere manier burgers ontvangen (meldkamer, wijkdienst, verkeersdienst, planton, officier intern toezicht, …). De gids bevat onder meer specifieke fiches voor specifieke probleemsituaties. Daarbij zal ook het telefonisch onthaal in de zone herbekeken worden. De werkgroep heeft zijn activiteiten op het eind van 2011 nog niet beëindigd. Daarom wordt er in 2012 verder gewerkt aan de “blauwe gids”.


Jaarve rslag 2011

p. 37

Protocollen             

Met Brugge: betreffende het gebruik van het cellencomplex Met Knokke: m.b.t. sloba (slachtofferbejegening) Met Knokke: m.b.t. livescan (vingerafdruktoestel die een onmiddellijke link heeft met de centrale dienst vingerafdrukken) Met Knokke: m.b.t. vaststelling van verkeersongevallen waarin eigen personeel betrokken is Met de spoorwegpolitie: inzake optreden in station en andere eigendommen van de NMBS Met de scheepvaartpolitie: inzake bevoegdheidsbepaling en – verdeling in jachthaven en het strand Met Brugge: territoriale bevoegdheid Blauwe toren Met FGP: audiovisueel verhoor van minderjarigen Met Brugge: steun tijdens assisenprocessen in het gerechtsgebouw te Brugge Met Brugge: in geval van optreden in en rond domein Zeebos Met FGP: voor diefstallen gewapenderhand Met Bredene en Knokke: onderlinge ondersteuning inzake ICT Met Het Houtsche, Regio Tielt en Brugge: ondersteuning psychosociale interventie bij rampen

De zone stelde voor om een nieuw protocol af te sluiten met een naburig korps waardoor de andere zone het gerechtelijk onderzoek overneemt wanneer dat noodzakelijk wordt geacht, meer bepaald wanneer een lid van het eigen korps in de zaak betrokken is als partij, slachtoffer of verdachte. Het is de bedoeling om steeds de objectiviteit, en ook de de ‘schijn van objectiviteit’ t e waarborgen.


Jaarve rslag 2011

p. 38

3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS Voorziene personeelskader – huidige kader #Personeelsleden (feitelijk kader)

FTE

Organiek kader (voorzien)

Operationeel kader

87

85,60

90

Administratief en logistiek kader TOTAAL

18 105

16,80 102,40

16 106

Operationeel kader Kader

#Personeelsleden (feitelijk kader) Mannen 10 10 46 0 66

Officierenkader Middenkader Inspecteurs Agenten van politie TOTAAL

FTE

Vrouwen 1 1 15 4 21

Organiek kader (voorzien) 11 10,50 60,50 3,60 85,60

6 16 62 6 90

Onderstaande tabel geeft de leeftijdsverdeling van de leden van het operationeel kader weer. -31 Officierenkader Middenkader Basiskader Agent van politie TOTAAL

31-40 0 0 18 0 18

41-50

2 4 17 1 24

2 4 15 3 24

51-55 6 1 6 0 13

+56 1 2 3 0 6

1. Officierskader Sinds 1 april 2006 werd het officierenkader versterkt met vijf ‘rode loper’ commissarissen. Een ‘rode loper’ commissaris betreft een hoofdinspecteur die statutair aan bepaalde voorwaarden voldoet en die, zonder te moeten deelnemen aan selectieproeven, op eigen verzoek bevorderd wordt tot commissaris. Dit brengt het totaal aantal officieren op elf, wat vijf meer is dan voorzien in de personeelsformatie. Het officierenkader telt één vrouwelijke officier. Het officierenkorps is een relatief jong kader zodat, behoudens onvoorziene vertrekken, in het volgende decennium geen nieuwe instroom verwacht moet worden.


Jaarve rslag 2011

p. 39

2. Middenkader Het middenkader telt elf leden van de zestien voorziene. Het tekort van vijf middenkaderleden is te wijten aan de benoeming van vijf middenkaderleden in kader van de rode loper tot commissaris van politie. Deze commissarissen blijven echter hun middenkaderfunctie uitoefenen. Het kader telt één vrouw. 3. Basiskader Als één van de weinige korpsen in de provincie lukt het de politiezone nog steeds om voldoende kandidaten te rekruteren voor openstaande plaatsen. Het basiskader is voor 2/3 jong, dit geeft een nieuw elan, maar vraagt ook enige aandacht voor het garanderen van voldoende ervaring in elke shift. 23 % van het aantal leden van het basiskader is vrouwelijk (15 op 62). 4. Kader agenten van politie Het kader van agenten bestaat uit vier vrouwelijke agenten. Het ligt niet in de bedoeling om in de komende jaren tot aanwerving van nieuwe agenten over te gaan om tot de feitelijke invulling van het organiek kader van zes agenten te komen.

Administratief en logistiek kader Kader

Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Totaal

#Personeelsleden (feitelijk kader) Mannen

Vrouwen

1 1 3 0 5

0 0 6 7 13

FTE

Organiek kader (voorzien)

1,00 1,00 8,60 6,40 17,00

1 1 8 6 16

Onderstaande tabel geeft de leeftijdsverdeling van het CaLog-personeel weer.

Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Totaal

-31

31-40

41-50

51-55

+56

1 0 0 0 1

0 0 3 2 5

0 1 4 3 8

0 0 0 2 2

0 0 2 0 2


Jaarve rslag 2011

p. 40

Personeelsbeleid 1. Selectieprocedure Het selectieproces in de zone verloopt volgens een vast stramien. In eerste instantie wordt een functieprofiel opgesteld voor de vacante plaats waaraan bepaalde criteria worden verbonden op het vlak van kennis, ervaring, vaardigheden, persoonlijkheid, cultuur- en interessepatroon en omstandigheden verbonden aan de werkomgeving. Daarnaast wordt tijdens de selectie zelf grondig aandacht besteed aan de aspecten ‘aandacht voor de klant (bij ons… de burger of de overheid)’, ‘attitude t.o.v. de collega’s’ en ‘ambities voor de dienst, voor de organisatie’. De criteria in de domeinen van de kennis en de vaardigheden enerzijds, en van gedrag anderzijds, krijgen voorafgaand aan de selectie een gewicht mee afhankelijk van de te begeven functie. Tijdens het selectie-interview wordt naast concrete en op de praktijk gerichte kennisvragen de techniek van het gedragsgericht, en ervaringsgericht interview toegepast. De kandidaat wordt gequoteerd. Op die manier wordt een zo hoog mogelijke validiteit van de selectie beoogd, op een zo efficiënt mogelijke wijze. Door systematisch te kiezen voor een zelfde aanpak en een telkens identiek uitgetekend procedé wordt een zo hoog mogelijke objectiviteit betracht. 2. Vorming, training en opleiding Rekening houdend met de wensen van de personeelsleden, worden de opleidingen en trainingen vanuit een tactisch oogpunt afgestemd op de noden van de organisatie. Uiteraard worden ook de minimale opleidingsnormen in het kader van de baremische weddeverhogingen meegenomen in de uiteindelijk toegestane opleidingen. Opleidingsplan Er werd een zesjaars opleidingsplan opgesteld voor die medewerkers die nog in aanmerking komen voor een baremische verhoging. Het idee achter het plan is dat iemand geen baremische opleiding meer moet volgen in het jaar dat hij in aanmerking komt voor een baremische verhoging en dat hij dan al voldoet aan zijn verplichte zes opleidingen. Naast deze baremische opleidingen namen leden van het korps in 2011 deel aan functionele opleidingen zoals :  Opleiding rechercheur  Opleiding verkeersspecialist  Clinical leadership In de schoot van de politiezone wordt per referentieperiode een voortgez ette interne opleiding voorzien oa rond thema’s als :  Verkeersmaterie  Houding op een plaatsdelict  Uitstallingen  Aanpak overlast


Jaarve rslag 2011

p. 41

3. Ziekteverzuim Op initiatief van het personeelsoverlegplatform West-Vlaanderen, werkgroep Zuid werd een uniforme berekening voorgesteld van het ziekteverzuim binnen elke zone. Het merendeel van de West-Vlaamse politiezones is in dit project gestapt. Bedoeling is niet alleen om het globaal ziekteverzuim van de zone te berekenen, maar ook de individuele risicofactor (de Bradfordfactor). Het algemeen absenteïsmepercentage bedraagt voor onze zone voor het jaar 2007: 2,87 %, voor 2008: 3,81 % en voor 2009: 3,66%, voor 2010: 3,63 %. Voor 2011: 4,09% Deze cijfers liggen beduidend lager dan de laatst bekende cijfers van de federale politie. Het is een vaststaand gegeven dat een personeelslid dat vaak afwezig is wegens ziekte, een grotere impact heeft op het geheel van de organisatie dan een personeelslid dat minder vaak maar voor een langere periode ziek is. Zo heeft een personeelslid dat 10 keer per jaar twee dagen ziek is veel meer weerslag op de dienst dan een personeelslid dat één maal ziek is gedurende twintig dagen. Om deze invloed op de organisatie te meten, wordt een formule gehanteerd, namelijk de Bradfordfactor: aantal ziektedagen X frequentie 2 Hoe hoger de Bradfordfactor, hoe meer impact het ziekteverzuim heeft op de organisatie. In vergelijking met 2010 stellen we een gevoelige stijging vast van de gemiddelde Bradfordfactor: van 137 naar 191,86. Deze stijging kan voornamelijk worden toegeschreven aan het feit dat enkele personeelsleden ernstig ziek waren, waarbij ze hervielen in hun ziekte (hetgeen een exponentiële weerslag heeft op de frequentie) en waarbij ze gedurende lange tijd afwezig waren (hetgeen weerslag heeft op totaal aantal ziektedagen). Aan de hand van de bekomen resultaten, werd een lijst opgesteld van de personeelsleden met de hoogste Bradfordfactor. De personeelsleden die twee jaar na elkaar meer dan 25 % boven het gemiddelde uitstaken, werden uitgenodigd voor een individueel gesprek door hun diensthoofd om te peilen naar eventuele achterliggende oorzaken van hun afwezigheden en desgevallend maatregelen te kunnen nemen om dit in de toekomst te vermijden. Daarenboven werden de gegevens aan de controlegeneesheer van de geïntegreerde politie meegedeeld, om hen spontaan te laten controleren bij elke afwezigheid. 4. Evaluaties De periodiek voorziene evaluaties voor 2011 werden uitgevoerd.

Mentorschap In 2011 liepen er 4 aspirant-inspecteurs stage in de politiezone BlankenbergeZuienkerke. De politiezone Blankenberge-Zuienkerke ontvingen ook een studente criminologie van de Vrije Universiteit Brussel en 3 studentes bachelor Toegepaste psychologie van HOWEST om hun stage in de zone te doorlopen.


Jaarve rslag 2011

p. 42

Vertrouwenspersonen In 2011 werd viermaal een beroep gedaan op de vertrouwenspersoon binnen het korps. Er werd in 2011 éénmaal beroep gedaan op de preventieadviseur psychosociaal welzijn van de externe dienst, namelijk PROVIKMO. De tussenkomsten werden verricht naar aanleiding van klachten van pesten op het werk verweven met ongenoegen op de werkvloer.

Preventie en bescherming op het Werk (PBW) Met de oprichting van de lokale politiezones werd het ook voor hen verplicht een Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk op te richten. Door het bestuur werd echter gekozen om een gemeenschappelijke IDPBW van het gemeentebestuur Blankenberge, het OCMW Blankenberge en de PZ Blankenberge-Zuienkerke op te richten. In het Koninklijk Besluit van 16/10/2002 werd hiertoe dan ook vergunning verleend om deze IDPBW op te richten voor de drie besturen. Sinds de oprichting hiervan wordt er jaarlijks een actieplan opgesteld waarin telkens andere risico’s opgenomen worden die in de loop van dat jaar zullen worden uitgewerkt :  Middelenbeleid (beleidsverklaring – procedures en dienstnota’s) = niet helemaal klaar en hernomen voor 2012  Arbeidsongevallen (op punt stellen procedure) = niet helemaal klaar en hernomen voor 2012  Werkpostfiches (opmaak werkpostfiches van de verschillende personeelsgroepen in de PZ) = niet klaar en hernomen voor 2012  Risicoanalyse : verplaatsingen te voet = voltooid  Risicoanalyse : doorzoeking voertuig = voltooid Actieplan Welzijn : Dit actieplan bevatte volgende doelstellingen : 1. Het optimaliseren van de controle op en langs de openbare weg door : 1.1. Voorzien van een interne opleiding ‘radiodiscipline’ = voltooid 1.2. Opstellen van een schets per plaats waar verkeersdispositief wordt opgesteld = voltooid 1.3. Voorzien in een tilopleiding = niet aan voldaan en hernomen voor 2012 1.4. Opstellen leidraad per verkeersdispositief = voltooid 1.5. Voorzien tijdens voortgezette opleiding van een heropfrissing van : ° doorzoeken voertuigen = voltooid ° controle personen = voltooid ° overbrenging verdachte = voltooid 1.6. Voorzien in vuilnisbakken om bij alcoholcontroles de mondstukken in te deponeren = voltooid 2. Het voorkomen van besmetting door : 2.1. Contactmoment te voorzien met de arbeidsgeneesheer om de gevaren en manier van optreden tegen blootstelling aan biologische agentia bij het contact met derden en voorzien in een opleiding tijdens de voortgezette opleiding = voltooid 2.2. Voorzien in een opleiding door de brandweer tijdens de voortgezette vorming hoe men moet omgaan met verwonding die men oploopt als


Jaarve rslag 2011

p. 43

2.3.

gevolg van contact of blootstelling aan biologische agentia = voltooid maar gegeven door de arbeidsgeneesheer ipv de brandweer. Voorzien in een opleiding tijdens de voortgezette vorming door de leden van het hondenteam hoe om te gaan om besmetting als gevolg van verwondingen aangebracht door een dier te voorkomen = niet voltooid en hernomen in 2012

Inzet CIK De politiezone Blankenberge – Zuienkerke is een kustzone, met als belangrijkste economische activiteit het toerisme. Typisch voor de zone is dan ook de nood aan voldoende capaciteit om een degelijke politiezorg te kunnen garanderen tijdens de zomermaanden, wanneer de bevolking van de stad evolueert van 20.000 naar 60.000 personen tot 80.000 bij gunstige weersomstandigheden. Om die reden is voor het personeel van de zone Blankenberge–Zuienkerke een specifieke verlofregeling van kracht tijdens deze maanden. Slechts 25% van het personeel mag in de vakantieperiode tegelijk afwezig zijn. Deze norm is strikter dan deze bij de politiezones in het binnenland. Voor die bevolkingsaangroei kon de zone in 2011 daarnaast rekenen op een versterking vanuit de federale politie van zes personeelsleden, waarvan er per dag maximaal 5 mochten ingezet worden, tegenover twee het vorige jaar. Dit personeel wordt in de maanden juni – juli – augustus ingezet in de interventieploegen, om een antwoord te kunnen geven op het stijgend aantal oproepen vanuit de bevolking, en om het preventief toezicht te kunnen aanpassen aan de specifieke situatie. Bij specifieke evenementen kan punctueel bijkomende versterking worden aangevraagd (zie hoofdstuk openbare orde). De vijf inzetbare personeelsleden gaven de zone theoretisch een extra capaciteit van 2356 manuren. In tegenstelling tot vorige jaren beheerden wij niet zelf de uren van het personeel CIK en werden alle diensten en uren geregistreerd in de schoot van het CIK zelf. In totaal presteerde de geleverde versterking 1142 uur (ongeveer 138 dagen) werkelijk operationele dienst voor de zone Blankenberge – Zuienkerke, of een operationeel rendement van ongeveer 48.50 % van hun eigen capaciteit. Als compensatie voor de dalende steun vanuit het CIK werden de kustzones tijdens de twee vakantiemaanden voor het eerst vrijgesteld van het leveren van “hycap”versterking aan de binnenlandzones. Op die manier kon de zone Blankenberge – Zuienkerke naar schatting een capaciteit van 100 manuren recupereren voor de lokale politiezorg tijdens het drukke toeristische seizoen. Deze capaciteit compenseerde voor een klein gedeelte de daling van de steunverlening door de federale politie. Tijdens de zomer 2011 werd het korps tijdens de maand juli versterkt met een collega van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout en tijdens de maand augustus met een collega van de politiezone Dendermonde. Dit werd als zeer positief ervaren.


Jaarve rslag 2011

p. 44

Opleiding geweldsbeheersing De omzendbrieven ‘geweldsbeheersing’ GPI 48 en GPI 62 hanteren volgende principes:  leden van het operationeel kader volgen op jaarbasis zestien sessies van vijftig minuten + evaluatiesessie  personeelsleden die als niet -operationeel worden beschouwd, vier sessies van vijftig minuten +evaluatie  agenten van politie twaalf sessies van vijftig minuten + evaluatie Vertrekkend van het gegeven dat de meeste personeelsleden in onze zone als ‘operationeel’ worden beschouwd, dient elk personeelslid dus minimaal twee en een halve dag opleiding te volgen per jaar. Door de opleiders wordt getracht om zo veel mogelijk afwisseling te brengen in de opleidingen. Ook een coherente samenhang tussen de verschillende opleidingen wordt nagestreefd. De opleiders houden rekening met de vaardigheden en fysieke mogelijkheden van de personeelsleden. In 2011 werden er 16 opleidingssessies geweldsbeheersing met wapen en zonder wapen georganiseerd.

Verlofregeling Er werd een dienstnota opgesteld met als doel de bepaling van artikel VIII.III.3 van het KB tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten d.d. 30 maart 2001 te waarborgen, met andere woorden te garanderen dat het jaarlijks vakantieverlof wordt genomen zoals het personeelslid past maar tev ens met inachtneming van de behoeften van de dienst. De dienstnota wil voor het personeel verduidelijken welke principes worden gehanteerd bij de toekenning van verlof, welke beperkingen er gelden om de continuïteit van de dienstverlening te verzekeren, volgens welke procedure de verloven worden toegekend en welke voorrangsregels van kracht zijn in geval er conflicten van belangen ontstaan. In essentie komt het er op neer dat per dienst, en wat de interventie betreft in elke ploeg en in het onthaal, met uitzondering voor de maanden juli en augustus, er maximum 33% van het personeel tegelijk met verlof mag zijn. Tijdens de maanden juli en augustus wordt dit percentage herleid tot maximum 25%.

Rechtshulp en zaakschade Het personeel van de politiezone heeft in bepaalde omstandigheden recht op rechtshulp en zaakschadevergoeding. Deze rechtshulp en zaakschadevergoeding worden ofwel ten laste genomen door een verzekering die de politiezone heeft afgesloten, ofwel door de politiezone zelf. Het spreekt voor zich dat de zone in eerste instantie dergelijke aanvragen via de verzekering poogt te regelen. Voor zover de verzekering deze kosten niet te haren laste neemt, kan het personeelslid hiervoor de politiezone aanspreken. Om enerzijds eventuele misbruiken uit te sluiten en anderzijds de rechten van het personeel te waarborgen wordt de procedure verfijnd en verduidelijkt in een nieuwe dienstnota.


Jaarve rslag 2011

p. 45

Om haar personeel te verdedigen stelde de zone zich reeds twee keer, met gunstig resultaat, mee burgerlijke partij wanneer personeel in uitvoering van de dienst het slachtoffer werd van geweld.”


Jaarve rslag 2011

p. 46

4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN Overzicht begroting – raming Het boekjaar van de politie begint met het opmaken van de begroting. De begroting is een raming van alle ontvangsten en uitgaven voor een bepaald jaar. De begroting 2010 werd goedgekeurd door de politieraad op 15 december 2009. Er werd één begrotingswijziging doorgevoerd en goedgekeurd door de politieraad op 1 oktober 2010 De onderstaande tabel geeft een overzicht van de begroting 2011 na de begrotingswijziging. Ter informatie wordt eveneens de begroting 2012 weergegeven. Deze begroting werd voorbereid in 2011 en goedgekeurd in de politieraad van 6 december 2011.

Gewone dienst Uitgaven

2011 na begrotingswijziging

2012

6.624.414 867.904 29.116 13.954 7.535.388 164.124 7.277.856 15.443 7.457.423

6.550.483 893.334 51.600 374.878 7.870.295 91.587 6.974.540 10.433 7.076.560

Personeel Werkingskosten Overdrachten Schuld

Ontvangsten

Totaal Prestaties Overdrachten Schuld Totaal

Buitengewone dienst Uitgaven Ontvangsten

Rekening 2011

2012

5.922.111 5.922.111

2.216.019 2.216.019 2.424 2.000.000

Investeringen Totaal Overdrachten Schuld Investeringen Totaal


5.508.993 5.585 5.514.578

Jaarve rslag 2011

2.002.424

p. 47

Onderstaande tabel geeft een detail van de uitgaven ‘personeelskosten2.

Operationeel kader Bezoldigingen Vergoedingen Overuren Weekend en nacht Toelage mentor Terugroepbaarheid Nabijheidstoelage Overgangscommandotoelage Gerechtelijk onderzoek Presentiegelden Calog Bezoldigingen Vergoedingen Weekend en nacht Maaltijdcheques C ompetentietoelage Vakantiegeld Gesubsidieerde contractuelen Bezoldiging Vakantiegeld

Totaal

2

2012

3.397.215 946.239

3.382.010 801.256

304.380 17.639 22.381

324.868 11.879 24.650

206.669

228.583 1.432 16.008 3.200

15.341 2.827 211.069 1.392.638 69.685 0 6.871 5.078

236.445 1.393.539 74.834 0 6.821 1.259 18.900

8.580 8.580

10.254 10.254

10.263,10 10.263,10 10.263,10 6.624.413,72

10.490 10.490 10.490 6.550.483

Gemeenschappelijke kosten Vakantiegelden Patronale bijdragen Premies verzekering arbeidsongevallen Diverse vergoedingen Tussenkomst verpl.kosten Mandaatvergoedingen Korpschef Secretaris Bijzonder rekenplichtige

2011

Be groting 2011 na begrotingswijziging.


Jaarve rslag 2011

p. 48

Aankopen 2011 1. Vervoermiddelen   

Voor interventie : VW Transporter 42.000 euro Voor wachtofficieren : Toyota Verso 30.000 euro Voor hondengeleiders : Fiat Doblo 20.000 euro

2. Uitrusting gebouw 

Nieuwe (tijdelijke) camera’s celbewaking : 1500 euro

3. Bewapening / bescherming     

Stootkussens geweldsbeheersing : 1500 euro Metaaldetectoren : 500 euro Kogelwerende vesten (tien stuks) : 7100 euro Hycapkledij : 11.000 euro Moto-kledij voor drie motards: 6000 euro

4. Informatica 



UFED uitbreiding (UFED is een programma waarmee GSM-toestellen kunnen uitgelezen worden. Met de uitbreiding kunnen nu ook GPS-toestellen uitgelezen worden en nog meer GSM-toestellen en meer mogelijkheden voor het uitlezen van deze toestellen) : 5000 euro Digitale tachograaflezer : 5000 euro

Kennis en technologie 1. Informatica Beschikbaar informaticamateriaal PC Laptop Aantal Pc’s met ISLP aansluitingen Internetaansluitingen Pc’s met toegang tot internet

75 9 72 2 74

De toegang tot het internet is doorlopend vrij voor sites met professioneel belang. Het is mogelijk vrij te surfen tijdens de pauzes (van 00:00 tot 00:30uur, van 10:00 tot 10:15uur, van 12:00 tot 13:00uur, van 15:15 tot 15:30uur en van 18:00 tot 18:30uur). Via een beperkt aantal posten is steeds toegang mogelijk tot alle sites.


Jaarve rslag 2011

p. 49

2. Radiocommunicatie ASTRID radioposten Basisstations Draagbare radioposten

2 53

Voor de ICT dienst zijn er elk jaar de terugkerende kosten voor de licenties van de verschillende systemen die in gebruik zijn, materieel dat moet vervangen en aangekocht worden. Dit gaat van licenties voor de hardware, software, het aankopen van beeldschermen en pc’s, etc. …

Motorkledij

UFED

Hondengeleiders

Combi

Metaaldetector Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

VLAD Jaarve rslag 2011

p. 50

Materiaal en diensten 1. Huisvesting De politiezone Blankenberge-Zuienkerke is gevestigd op verschillende locaties.

Scarphoutdreef 1, 8370 Blankenberge Hier kunt u volgende diensten vinden:  Onthaal;  Verkeersdienst;  Wijkdienst;  Lokale recherche;  het Zorgteam/dienst jeugd en gezin/Slachtofferbejegening;  Korpschef – Managementteam/technostructure - Operationeel secretariaat – Administratief secretariaat;  HRM en logistiek;  De Dienst verloren/gevonden voorwerpen.

Kerkstraat 153, 8370 Blankenberge Hier vindt u volgende diensten terug:  De interventiedienst;  De infodienst (gerechtelijk bureel);  ICT-adviseur.  Diensthoofd operationele diensten / Officier intern toezicht / gerechtelijk officier


Jaarve rslag 2011

p. 51

Kerkstraat 17, 8377 Zuienkerke In het kantoor te Zuienkerke, ondergebracht in het gemeentehuis, kan men terecht bij de wijkinspecteur en bij de administratieve bediende die ondermeer instaat voor het afleveren van rijbewijzen te Zuienkerke 2. Vervoermiddelen Onze zone beschikt over verschillende voertuigen. Onderstaande tabellen geven een overzicht van onze dienstvoertuigen. Eigendom van zone 4-wielers

2-wielers

Aantal wagens

9

Leasing of huur

Aantal bestelwagens/combi’s Aantal wagens

2 3

Type brandstof

Aantal bestelwagens/combi’s Aantal Dieselvoertuigen

3 15

Aantal Benzinevoertuigen

2

Aantal motorfietsen

6

Aantal fietsen

18

Wegens de te hoge leasingkosten schakelt de zone terug over naar aankoop van voertuigen in eigendom. Vervanging wordt gepland na 10 jaar of 100.000 km.


Jaarve rslag 2011

p. 52

Nieuwbouw Het oude politiecommissariaat, daterend uit het midden van de vorige eeuw, was dringend aan renovatie toe. De opdracht werd door het stadsbestuur gegund aan het architectenbureau APS uit Brugge, dat ook het volledig nieuwe politiecommissariaat gelegen in het Albertpark had uitgetekend. Mede daardoor kan voor de renovatie dezelfde stijl worden aangehouden en sluit het vernieuwd commissariaat naadloos aan bij het nieuw gebouw. Begin 2011 werden de werken gestart. Het gebouw werd volledig gestript : nagenoeg alle binnenmuren en plafonds werden verwijderd, oude vloeren en ramen uitgebroken. Ook het cellencomplex werd afgebroken en zal vervangen worden door een nieuw geheel dat voldoet aan alle wettelijke normen die thans gelden. Op het gelijkvloers wordt de volledige interventie gehuisvest : naast het diensthoofd operationele diensten, vinden ook de wachtofficier, de plantondienst en de interventiediensten hier een nieuwe werkplek. Verder worden drie verhoorlokalen voorzien, waarvan er twee worden uitgerust met audio- en videoapparatuur om –indien nodig- de verhoren te kunnen opnemen. De nieuwe refter / keuken voor het personeel krijgt een aangename uitstraling door ondermeer gebruik te maken van warme kleuren, aangepaste verlichting en meubilair. Door alle interventiediensten te centraliseren op het gelijkvloers kan voorkomen worden dat publiek zich doorheen het hele gebouw moet verplaatsen. Op de eerste verdieping bevinden zic h die diensten waar het publiek geen rechtstreeks contact mee heeft : het secretariaat, de ICT’er en het redactielokaal. Het concept van grote open ‘spaces’ werd ook nu weer voor zoveel als mogelijk doorgetrokken. Het redactielokaal beslaat de volledige breedte van het gebouw. De hoofdinspecteurs en inspecteurs die redactioneel werk moeten doen, kunnen in dit lokaal gebruik maken van benche-burelen. Tevens werd er voorzien in twee afzonderlijke concentratie-werkplaatsen, waar ongestoord kan gewerkt worden. Ieder personeelslid krijgt er tevens een locker. Ook in de kelder worden ingrijpende werken uitgevoerd : een volledig waterdichte kuip werd aangebracht om vochtproblemen zoals in het verleden te voorkomen. De cellen werden verplaatst naar de achterzijde van het gebouw, wat de overlast voor de bewoners van de Scarphoutdreef tot een minimum moet herleiden. Alle cellen zijn thans voorzien van camerabewaking, parlofonie en een toilet met lavabo. Een nieuw EHBO-lokaal wordt ingericht. In laatste instantie werd een extra verhoorruimte voorzien naar aanleiding van de nieuwe Salduzwetgeving. In deze ruimte kan de advocaat ongestoord overleg plegen met zijn cliënt. Verder wordt ook een nieuwe lift geplaatst in het voormalige trappenhuis. De buitenzijde van het gebouw wordt opgefrist en aangepast waar nodig. De drie garages worden voorzien van nieuwe sectionaalpoorten. Op het dak van deze garages komt een klein terras, afgeschermd aan de straatzijde met (levend)groen netten. Een nieuwe dakbedekking wordt aangebracht op het hele gebouw. Indien de termijnen verder gerespecteerd worden, zal het vernieuwd commissariaat in gebruik kunnen genomen worden op 1 september 2012.


Jaarve rslag 2011

p. 53


Jaarve rslag 2011

p. 54

5.

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

De sluier van processen gelicht3 Het managen van processen staat centraal in het EFQM-denken. Toch blijft de term ‘proces’ voor velen echter nog vaag. Wat is een proces? Een proces is een weloverwogen gestructureerde groep van opeenvolgende activiteiten met de bijbehorende voorzieningen, die één of meer soorten input gebruikt om een specifieke prestatie af te leveren voor een specifieke klant. De bedoeling is om verschillende actoren (personen, diensten, teams) in de organisatie te laten bijdragen tot een gemeenschappelijke en concrete doelstelling. Onder prestatie verstaan we een concreet, tastbaar product dat de organisatie aflevert aan anderen, die het op hun beurt verder gebruiken. Deze afnemer of klant verwacht een concrete waarde of nut van het product. Zo stelt bijvoorbeeld bij strafbare feiten een proces-verbaal op die het openbaar ministerie in staat stelt haar vervolgingsproces op te starten. Is het voor een productie-omgeving makkelijk om producten op te sommen, dan valt deze denkoefening een pak moeilijker uit voor overheidsorganisaties. De openbare sector, en dus ook politie, biedt niet altijd mooi afgelijnde zaken aan. Denken we maar aan activiteiten zoals het handhaven van de openbare orde en het toezicht houden op het terrein, waar nergens een tastbaar gegeven overhandigd wordt aan een klant maar er wel degelijk sprake is van een prestatie die nut oplevert! In dit geval bekijken we de registratie die de organisatie zelf maakt over haar dienstverlening (gegevens met betrekking tot de uitvoering en evaluatie) als de best mogelijke benadering van wat zij als prestatie en dus meerwaarde heeft afgeleverd. In de definitie van proces benadrukken we sterk het belang van een duidelijke meerwaarde te creëren voor een specifieke klant, de afnemer van de prestatie. Bedoeling is uiteraard eerst de klant te bevragen over wat net deze meerwaarde concreet inhoudt en dan pas de vertaling te maken naar de processen van de organisatie. Door de prestatie concreet en tastbaar te benoemen, wordt het mogelijk voor de organisatie met haar medewerkers éénduidige afspraken te maken omtrent hun bijdrage. Met andere woorden wordt het sturen van de organisatie in functie van de verwachtingen van de belanghebbenden mogelijk door procesgericht werken. Alhoewel de missie van een organisatie een abstract beeld schetst, is deze het belangrijkste aanknopingspunt om primaire processen te identificeren. Alle activiteiten van een organisatie zijn immers een concrete invulling van de missie. Verschillende soorten processen Processen kunnen in verschillende soorten worden ingedeeld. De meest gebruikte indeling, volgens het klantenperspectief, is tegelijkertijd ook de meest relevante . Op basis daarvan onderscheiden we drie soorten :  de primaire processen :leveren producten of diensten aan (externe) klanten (in de CP2 gekend als dienstenafnemers). Ze beschrijven wat de organisatie concreet bijdraagt aan haar omgeving. Primaire proc essen worden afgeleid uit de missie van de organisatie, waarin haar bestaansrecht tot uiting komt. De missie van een organisatie omschrijft wat haar bestaansreden is en wat haar ‘uniek’ maakt. Voor overheidsorganisaties spreekt men ook vaak van een maatsc happelijk ‘nut’ : zij bieden immers een antwoord op verwachtingen en 3

VAN HAKEN, P. e n W ILLOCX, M.D., Procesarchitectuur van de Belgische lokale politie, X-C GL


Jaarve rslag 2011

p. 55

behoeften van de bevolking. Veelal leveren zij bovendien diensten en producten af die anderen niet aanbieden. Gezien het specifieke van deze dienstverlening worden de opdrachten van overheidsorganisaties neergeschreven in wetten. De algemene wettelijke opdrachten van de lokale politie lezen we in artikel 3 van WGP en in artikelen 14, 15 en 46 van de WPA. 

de ondersteunende processen: voorzien de primaire processen van alles wat nodig is om te kunnen werken. Voor de uitvoering van het werk heeft men immers medewerkers met de juiste competenties nodig, maar ook aangepaste middelen en softwaretoepassingen. De ondersteunende processen hebben dus interne klanten.



de besturingsprocessen : worden op hun beurt ontwikkeld om de organisatie gericht te sturen, op te volgen en te verbeteren. Ze creëren werkkaders voor alle processen en stellen ‘bestuur en financiers’ in staat om de organisatie te besturen. Als synoniem wordt ook vaak gesproken over ‘beleidsprocessen’.

Definitie van een procesarchitectuur Een procesarchitectuur is voor een organisatie de referentietekst waarin alle noodzakelijke processen voor haar bedrijfsvoering (producten en diensten) die zij aflevert om te beantwoorden aan de gerechtvaardigde verwachtingen van al haar belanghebbenden. Nut van een procesarchitectuur Wat betekent deze procesarchitectuur nu? Voor de lokale politiekorpsen is het een hulp om procesbeschrijvingen te maken en duidelijke verantwoordelijkheden (functies ) te definiëren in de organisatie. Tevens biedt dit de mogelijkheid organisatiedoelstellingen van het Zonaal Veiligheidsplan te vertalen naar de processen.

Hoe staat het met management van processen in ons korps? Volgens Dirk Van Aerschot4 gaat management van processen binnen de politie over de manier waarop het korps haar processen identificeert, ontwerpt, invoert, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt. Bij management van processen gaat aandacht naar de specifieke eisen en mogelijkheden van de professionele medewerker, de medewerker die met kennis van zaken en ervaring dikwijls autonoom moet handelen. Van Aerschot omschrijft een proces in het raam van procesgericht werken als een gestructureerde, weloverwogen groep van activiteiten, inclusief de bijhorende voorzieningen, die één of meer soorten input (instroom) gebruikt om een specifieke prestatie (uitstroom) af te leveren voor een speciale klant. Een proces mag niet verward worden met de basisfuncties:  Wijkwerking  Onthaal  Interventie  Slachtofferbejegening  Lokaal onderzoek  Openbare orde/verkeer De basisfuncties, die in eerste instantie misschien bedoeld waren als processen, zijn in de praktijk meestal diensten, afdelingen, …

4

VAN AER SC HOT, D. Optimale bedrijfsvoering bij de politie. Blauw beter op straat, Antwe rpe n-Apeldoorn, Mak lu, 2008, 289p.


Jaarve rslag 2011

p. 56

Nog steeds volgens Van Aerschot lopen processen in de meeste gevallen dwars doorheen meerdere (basis-)functies. Elk proces is gericht op een specifieke dienstenafnemer. Een proces gaat dus over de manier waarop verschillende diensten samenwerken om een gepast antwoord te geven op een vraag van een dienstenafnemer. Volgens Van Aerschot bestaat de kunst er in om een doordachte keuze te maken in die taken waarvoor een werkinstructie noodzakelijk is, zodat medewerkers niet in een keurslijf gedwongen worden waardoor elk initiatief afgebot wordt. Het gezonde verstand van iedere politiemedewerker blijft, zeker in een dienstverlenende organisatie die in een complexe omgeving werkt, het allerhoogste goed. Medewerkers vinden in werkinstructies een aantal voorschriften over de manier waarop zij welbepaalde taken dienen uit te voeren. Een werkinstructie is de weergave van de meest efficiënte werkmethode beschreven in afzonderlijke handelingen in een logische volgorde. We willen procedures ontwikkelen waarin we afspraken maken over de samenwerking tussen verschillende personen en diensten binnen (en eventueel buiten) de organisatie. HINP DENOYETTE Philip zal in de loop van de maand februari 2012 de opleiding ‘Procesgericht werken in het raam van excellente politiezorg en organisatiebeheersing met behulp van de ordeningsmethodiek processen (OMP)’ volgen aan het PLOT - Limburg. In de loop van 2012 kan dan gestart worden met het uittekenen van de in ontwikkeling zijnde procedures ‘intrafamiliaal geweld’ en ‘onthaal’ in een procesarchitectuur.


Jaarve rslag 2011

p. 57

6.

MEDEWERKERS

Personeelsverloop Verlieten het korps:   

INP CHRISTIAEN Gavin maakte op 1 januari 2011 mobiliteit naar het CIK WestVlaanderen INP HERTSENS Frederic maakte op 1 september 2011 mobiliteit naar de SPN INP PINTELON Matthias maakte op 1 september 2011 mobiliteit naar de SPN

INP DE KLERCK Eddy ging op 1 maart 2011 met pensioen INP DHONDT Marc ging op 31 december 2011 met pensioen. Werden lid  INP  INP  INP  INP  INP  INP

van het korps in 2011: MEYNS Jannes op 01 maart 2011 DE DONCKER Raven op 01 mei 2011 GHESELLE Maaike op 01 mei 2011 TEUGELS David op 01 mei 2011 MOENS Jorg op 01 juli 2011 GELEYNS Stephen op 01 december 2011

Onbeschikbaarheid personeel Reden onbeschikbaarheid Medische redenen Arbeidsongeval Opleiding/vorming Opleiding geweldsbeheersing Bloed geven Syndicaal verlof


Aantal dagen in 2010 1.495 192 328,5 186 69 24,5

Jaarve rslag 2011

p. 58

7. KLANTEN, LEVERANCIERS EN PARTNERS Intern toezicht 1. Numerieke gegevens In totaal heeft de dienst Intern Toezicht 45 dossiers geregistreerd en behandeld. 2. Herkomst van de dossiers De meeste dossiers zijn opgesteld naar aanleiding van administratieve of gerechtelijke klachten, van burgers bij de officier Intern Toezicht, de korpschef, de burgemeester, het Comité P, of de Algemene Inspectie van de lokale en de federale politie. 3. Voorwerp van de ingediende klacht Het voorwerp van de ingediende klachten zijn divers.  gerechtelijke of administratieve opsluiting al dan niet gepaard met het gebruik van fysiek of verbaal geweld  het verbaliseringsbeleid, inclusief het takelen van voertuigen  gebrekkige dienstverlening, niet akteren klachten, niet optreden  de houding of het gedrag van een politieambtenaar tijdens de dienst (klantonvriendelijk, verbaal agressief, niet correct uitvoeren opgelegde taken)  strafrechtelijke inbreuken, met name slagen en verwondingen  ambtshalve schrapping of adreswijzigingen  betwisting betaling retributies 4. Aard van de dossiers Er werden 23 klachten – waarvan 2 anoniem - rechtstreeks geformuleerd bij de officier Intern Toezicht, de korpschef of de burgemeester. In 3 gerechtelijke dossiers werden op vraag van de procureur des Konings of de onderzoeksrechter kantschriften uitgevoerd. Van de arbeidsauditeur te Brugge kregen we een klacht met betrekking tot het niet correct toepassen van de geldende procedures inzake arbeidsongevallen. De juiste procedure werd onder de aandacht gebracht Via het Comité P werd de zone in kennis gesteld van 14 klachtdossiers. Bij 4 dossiers stelde het Comité P aan de zone enkel een eenvoudige vraag om inlichtingen. Het Comité P maakte 3 dossiers over aan de zone om autonoom af te handelen. Er werd door het Comité P gevraagd om 3 klachten te laten onderzoeken door de dienst intern toezicht en 4 dossiers werden voor passend gevolg overgemaakt aan de korpschef. Van de Algemene Inspectie kregen wij de vraag om 1 klacht op autonome wijze te onderzoeken. 3 interne onderzoeken werden bevolen door de korpschef en onderzocht door de officier Intern Toezicht.


Jaarve rslag 2011

p. 59

5. Afgehandelde dossiers met eindbeslissing 37 dossiers werden afgesloten met een eindbeslissing. Over de 3 gerechtelijke dossiers werd nog geen verdere informatie vernomen over het verdere gevolg ervan. In 25 gevallen kon er geen fout of disfunctie worden aangetoond in hoofde van de aangeklaagde politieambtenaren. In 12 gevallen was de klacht volledig of gedeeltelijk terecht. Eén dossier heeft geleid tot het uitvoeren van een vooronderzoek en er werd tuchtprocedure opgestart. In 5 gevallen werden de aangeklaagde politieambtenaren onmiddellijk terechtgewezen betreffende hun houding. In 6 gevallen werd de situatie zo snel mogelijk rechtgezet of het probleem verholpen. In 4 gevallen werd geen onderzoek gevoerd. Eén dossier werd terug overgemaakt aan het Comité P met de vraag om deze zelf te onderzoeken of een andere politie of controledienst ermee te belasten en dit om de objectiviteit van het onderzoek te garanderen. In de 3 andere gevallen bevatte de klacht geen concrete elementen of was de klacht niet gericht tegen de politiezone of één of meerdere van zijn werknemers. Eén onderzoek was op het einde van 2011 nog niet afgerond. De klachten die volledig of gedeeltelijk terecht waren handelden over : het verbaliseringsbeleid ; de gebrekkige dienstverlening (het onnodig lang laten wachten in de onthaalruimte, het niet nakomen van gemaakte afspraken) ; het niet willen akteren van klachten of aangiften en de burger doorsturen naar de politie van zijn woonplaats ; de houding of het gedrag van een politieambtenaar tijdens de dienst (klantonvriendelijk, verbaal agressief) en dit zowel op straat als aan de onthaalbalie ; het niet correct uitvoeren opgelegde taken. 6. Tuchtdossiers In 2011 werd één tuchtprocedure opgestart, die aanleiding heeft gegeven tot het uitspreken van een zware tuchtstraf, zijnde een inhouding van wedde. De betrokken politieambtenaar heeft echter beroep aangetekend tegen deze straf. Deze beroepsprocedure is nog lopende.

Transport van eigenaars van getakelde voertuigen Eigenaars van getakelde voertuigen worden met voertuigen van de zone gebracht naar de stalplaats in de Ambachtstraat in Blankenberge. De meeste van deze ‘overtreders’ hebben of hadden geen kwade bedoelingen en de meesten begaan de inbreuk uit onachtzaamheid of nonchalance. Daarenboven zijn sommigen van deze eigenaars bejaard of vergezeld van kinderen en daardoor minder mobiel. Ten slotte is er het argument dat het openbaar vervoer in deze te wensen overlaat. De leden van de interventie geven aan dat op welbepaalde dagen dit een zware werklast inhoudt die hen weghoudt van andere opdrachten. Daarom werd een dienstnota opgesteld om het transport te blijven verzekeren en de werkdruk van de interventiedienst niet te verhogen door een verbetering van de werklast.


Jaarve rslag 2011

p. 60

8.

MAATSCHAPPIJ

Website Het opzetten, opbouwen en onderhouden van een website voor een organisatie is geen sinecure. Op de eerste plaats moet de site voldoen aan de behoeften van onze relevante doelgroepen. En verder moet de site die informatie bieden waarnaar onze gebruikers op zoek zijn. Er zijn daarnaast evenwel drie factoren die vooral zullen bepalen of de website van de organisatie een succes wordt. Dat zijn actualisering, interactiviteit en de promotie van de site in derde media. Vermits internet een pullmedium (informatie die wordt opgehaald) is moeten we zorgen dat onze doelgroepen op de hoogte zijn van het bestaan van de website. Dat kan alleen door een flinke, continue promotie van de site via klassieke kanalen. Er is niets meer vervelend voor bezoekers dan geconfronteerd te worden met verouderde gegevens. Het actualiseren van de website zal dan ook een eeuwig, dagelijks gevecht worden. Deze doelstelling hebben we gerealiseerd in 2011. Zo worden alcoholcontroles aangekondigd en worden de resultaten van nachtelijke alcoholcontroles de volgende morgen op de website geplaatst. Ook resultaten van verkeerscontroles worden dezelfde dag nog op het net geplaatst. In 2011 werd op federaal niveau een nieuw platform voor de website geïmplementeerd. Onze website kreeg een persoonlijke toets in de banner. De website kan geconsulteerd worden via volgende link : www.politieblankenberge.be


Jaarve rslag 2011

p. 61

Mediabeleid – persbeleid 1. Persprotocol We moeten voor ogen houden dat media steeds intermediair zijn. Het kan en mag nooit de bedoeling zijn om als openbare instelling uitsluitend in de media te willen komen. Ze mogen nooit een doel op zich zijn. Via de media moeten we steeds beogen dat we onze relevante doelgroepen bereiken. We moeten steeds voor ogen houden wie we willen bereiken en hoe we dit zo optimaal mogelijk kunnen realiseren. Daarom is het nodig om een grondige kennis te hebben van het medialandschap. Bij de opbouw van onze relaties met de media zijn we uitgegaan van de drie fasen die door Moniek Delvou in haar mediaboek Com. pas worden beschreven:  Zoekfase  Contactfase  Informatiefase Tijdens de zoekfase wordt nagegaan welke media er zijn en welke journalisten specifiek voor ons interessant kunnen zijn. In de contactfase wordt een woordvoerder aangesteld. Naar aanleiding van het opstellen van een persprotocol wordt aan de media verteld wie zij in de toekomst binnen de zone kunnen contacteren en werd een perssyndicus aangewezen. In onze zone is dit HINP DENOYETTE Philip. Bij de informatiefase wordt de manier van verspreiden van informatie vastgelegd. 2. Imagebuilding Roefeldag Ook in 2011 nam de lokale politie Blankenberge-Zuienkerke deel aan de Roefeldagen in Blankenberge en Zuienkerke. Roefelen is Vlaams voor snuffelen. Kinderen van zes tot en met dertien jaar krijgen op Roefeldag de kans om de grote mensenwereld te verkennen. De kinderen komen dan op plaatsen waar ze normaal niet binnen mogen. De kinderen kunnen dus een kijkje nemen in de wereld van de werkende mens. Ze maken een gratis ontdekkingsreis langs instellingen, winkels en bedrijven. De kinderen brengen in groepjes met begeleiding een bezoek aan de verschillende roefelplaatsen


Jaarve rslag 2011

p. 62

Stageplaatsen extern politie en bezoeken 1. Stageplaatsen CASLO Leatitia Vrije Universiteit Brussel Criminologie. Leatitia diende volgende doelstellingen te bereiken: De aangeleerde theoretische kennis naar de praktijk vertalen. De stage is een observatiestage. Daar naast moest Leatitia een wetenschappelijk onderzoek verrichten gerelateerd aan de stageplaats. Leatitia koos voor het thema : “De bijstand van een advocaat bij het politieverhoor” Verder liepen er nog drie leerlingen van de opleiding Bahelor ‘Toegepaste psychologie’ aan HOWEST stage in ons zorgteam. 2. Stage Internationalisering vanuit Nederland Op 10 en 11 juni 2011 liepen 3 Nederlandse collega’s, in kader van hun opleiding tot hoofdagent en voor de richting Internationalisering 2 dagen stage in onze zone en brachten zij onder andere een bezoek aan de Westvlaamse Politieschool in Zedelgem.


Jaarve rslag 2011

p. 63

Bezoeken aan het commissariaat of aan klassen De politiezone Blankenberge-Zuienkerke ontvangt elk jaar enkele klassen in het politiecommissariaat of gaat de politie zich gaan voorstellen in de scholen. Op 15 december 2011 brachten de leerlingen van de B-stroom van de Maerlant Middenschool in kader van het thema ‘Verkeer en mobiliteit’ een bezoek aan het commissariaat.

Beroepenvoorlichting in het Maerlant Atheneum


Jaarve rslag 2011

p. 64

Op 16.11.2011 bracht HINP SIMOENS Gregory een bezoekje aan de 4 de klas van d’Oefenschool in de Van Maerlantstraat. Gregory werd er onderworpen aan een interview in kader van het lessenpakket over de verschillende diensten die in een stad of gemeente aan het werk (kunnen) zijn. Thema’s als bereikbaarheid van de politie, de verschillende functie, de administratieve taken en de dienstregeling kwamen aan bod.


Jaarve rslag 2011

p. 65

9.

BESTUUR EN FINANCIERS

Kantschriften Kantschriften zijn vorderingen van de procureur des Konings of de onderzoeksrechter die de zone verzoeken een onderzoek op te starten of bijkomende onderzoeksdaden te stellen. In 2010 werden er 5.947 kantschriften behandeld door PZ BlankenbergeZuienkerke. Totaal behandelde kantschriften

2008 5.836

2009 6.053

2010 5.947

2011 5.562

Handhaving openbare orde Lokale ordediensten Lokale ordedienst Aantal ordediensten Aantal manuren Aantal personeelsleden Officieren Middenkader Basiskader Kader Agentes Kostenplaatje (Euro)

2009 87 1.808 326 36 62 165 63 101.135,6

2010 83 1950 306 27 63 166 50 98.551,20

2011 73 1680 291 16 69 148 58 97.758,20

2009 44 829 93 4 89 33.519,74

2010 48 995,5 107 6 101 20.597,00

2011 41 731 78 4 74 27.786

2009 101.135,60 33.519,74 134.655,34

2010 98.551 20.597 119.148

2011 97.758,20 27.786,22 125.544,42

Bovenlokale ordediensten Bovenlokale ordedienst Aantal ordediensten Aantal manuren Aantal personeelsleden Middenkader Basiskader en kader agenten Kostenplaatje (Euro) Kostenplaatje ordediensten Lokale ordediensten Bovenlokale ordediensten Totaal


Jaarve rslag 2011

p. 66

Foto: Ordedienst naar aanleiding van de havenfeesten

Zomerevenementen Beachland, Palm Parkies, Klankenberge, Paravangfeesten, Vlaanderen zingt, Bloemenstoet, Zeewijding, vuurwerk op het strand, avondmarkten, Sealife run. Beachland betreft een dancefestival met dj-acts op een zestal podia. Het evenement dat voor de eerste keer plaats vond in 2009 is inmiddels uitgegroeid tot een groot evenement. Er werd afgelopen jaar dan ook voor het eerst een BNIP opgesteld waarmee zowel de bestuurlijke autoriteiten als de operationele betrokken partijen zo effectief mogelijk kunnen inspelen indien zich een noodsituatie zou voordoen. Het festival telde vorig jaar een 7000-tal bezoekers.

Nood en interventieplan Een dienstnota inzake stormtij werd opgesteld. Het betreft een document dat onze diensten snel moet toelaten de nodige maatregelen te nemen bij een alarmmelding springtij of gevaarlijk springtij. Deze richtlijn omvat volgende items : - overzicht van de maatregelen die genomen dienen te worden bij berichtgevingen inzake stormtij - overzicht van de clubs in de jachthaven met alle noodzakelijke gegevens - checklist van de te nemen maatregelen bij stormtij en gevaarlijk stormtij kust.


Jaarve rslag 2011

p. 67

Besluiten van de burgemeester : Circosia: verbod om de handelszaak of enige soortgelijke zaak ter plaatse uit te baten gedurende een termijn van 7 dagen van maandag 19 september 2011 om 00.00 uur tot maandag 26 september 2011 om 00.00 uur.

Criminaliteit Het totaal aantal geregistreerde feiten5 op het grondgebied van onze zone in 2011 ligt, bij het afsluiten van de databank eind maart, 7,66% hoger in vergelijking met 2010 en 4,21% in vergelijking met 2009. Wanneer we een vergelijking met de voorgaande jaren maken, moeten we in acht nemen dat momenteel nog niet alle opgestelde processenverbaal van 2011 zijn afgewerkt en in de databank opgenomen zijn 6. Onderstaande tabel toont het totaal aantal misdrijven en omvat zowel de pogingen als de voltooide feiten. Het gaat om een ruime categorie van feiten. Misdrijven zijn niet enkel diefstallen, slagen en verwondingen of feiten van vandalisme, … Ook feiten zoals ‘het niet in orde zijn met de verplichtingen op het gebied van het bevolkingsregister’ of openbare dronkenschap, … worden in dit totaalbeeld meegerekend. Totaal aantal misdrijven Politiezone Blankenberg-Zuienkerke

Het criminaliteitsbeeld van de politiezone Blankenberge-Zuienkerke wordt gedomineerd door de feiten gepleegd te Blankenberge (97,64%). Welke categorieën van feiten komen in de zone Blankenberge – Zuienkerke het meeste voor? 33,41 % van de feiten hoort thuis in de inbreukcategorie ‘diefstal en afpersing’. Het totaal aantal geregistreerde feiten in deze rubriek toont ten opzichte van 2010 e en kleine stijging, vergeleken met 2009 en 2008 merken we een kleine daling. Inbreukcategorie: diefstal en afpersing

In 84,10% van deze feiten gaat het om een diefstal zonder verzwarende omstandigheden7 zoals feiten van zakkenrollerij, een diefstal van een rugzak op het strand, diefstal van etenswaren uit een winkel, fietsdiefstal, … 42,14% van de feiten van ‘diefstal en afpersing’ vond plaats op de openbare weg, 10,87% in een winkel, 7,86% in de horeca en 5,48% in een woning: appartement.

5

Bron: FPF/CGOP/Beleidsgegevens – Criminaliteitsbarometer 2008-2012 d.m.v. Datawarehouse (afsluitingsdatum 30/03/2012). 6 Bijgevolg zal de waarde voor 2011 nog stijgen en zal het verschil met de voorgaande jaren nog wijzigen. 7 vzo = verzwarende omstandigheden. Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 68

De tweede grootste categorie van feiten is deze van ‘beschadigingen van eigendom’ (14,32%). In vergelijking met de vorige jaren noteren we hier een stijging van het totaal aantal geregistreerde feiten. Inbreukcategorie: beschadigen van eigendom

In 84,12% van deze feiten gaat het over vandalisme, het zijn voornamelijk beschadigingen aan onroerende goederen en voertuigen. 55,88% van de beschadigingen gebeurde op de openbare weg, in 9,07% werd een beschadiging aan of in een woning toegebracht, in 6,19% was dit aan de infrastructuur van een horecazaak. De derde grootste categorie betreft feiten van ‘openbare dronkenschap’ (10,74%). Het afgelopen jaar werden 9,64% meer feiten geregistreerd. De misdrijven tegen de lichamelijke integriteit van personen vormt de vierde grootste categorie (10,30%). Het totaal aantal geregistreerde feiten binnen deze rubriek kent een stijging ten opzichte van vorig jaar (6,40%). In 63,32% van deze feiten gaat het over slagen en verwondingen, 48,42% van de feiten zijn opzettelijke slagen en verwondingen buiten de familiale sfeer. Inbreukcategorie: misdrijven tegen de lichamelijke integriteit

42,7% van deze feiten vond plaats op de openbare weg, in 29,8% was de woning de pleegplaats en in 15,2% vonden de feiten plaats in de horeca. De vijfde grootste categorie van de geregistreerde feiten handelt over inbreuken betreffende het bevolkingsregister8 (6,02%). De zesde grootste categorie betreffen feiten van bedrog (5,02%). Binnen deze rubriek gaat hier voornamelijk over oplichting (28,82%), ‘verduistering en bedrieglijke vernietiging (27,65%) en flessentrekkerij (24,71%).

8

Dit zijn feiten zoals het niet ingeschreven zijn in het bevolkingsregister, geen aangifte van adreswijziging binnen de gestelde termijn, … Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 69

Gezien de aanpak van de drugproblematiek in onze zone als strategische doelstelling binnen het zonaal veiligheidsplan is ingeschreven, staan we ook even stil bij de beschikbare gegevens. 4,44% van de geregistreerde feiten heeft te maken met de inbreukcategorie ‘verdovende middelen’. Inbreukcategorie: Drugs

Cijfers op het gebied van de verdovende middelen geven een indicatie van de activiteit van de politie in dit domein, eerder dan de mate waarin de problemen zich in onze zone stellen. Net zoals in 2010 werd het afgelopen jaar prioritaire aandacht geschonken aan onderzoek inzake handel van verdovende middelen. In tegenstelling tot het verleden werd tijdens deze onderzoeken niet bij elke gekende gebruiker een proces-verbaal opgesteld. In 2011 werd in 56,67% van de feiten een proces-verbaal opgemaakt wegens bezit, in 22% wegens handel van verdovende middelen. Ook op provinciaal en arrondissementeel vlak zien we voor 2011 een daling van het gemiddeld aantal geregistreerde feiten inzake verdovende middelen 9. Naast het bespreken van het algemeen beeld en de belangrijkste categorieën willen we ook een overzicht van de ‘criminele figuren’ geven. Criminele figuren zijn strafrechtelijke inbreuken waarmee men in de politiepraktijk regelmatig wordt geconfronteerd. Deze zijn echter niet als dusdanig in het strafwetboek opgenomen, maar ze worden vastgelegd op basis van het voorwerp/vervoermiddel waarop het misdrijf betrekking heeft (bv. autodiefstal) of van de plaats waar het misdrijf is gepleegd (bv. woninginbraak). De criminele figuren worden vastgelegd op basis van een zogeheten ‘parametrische afbakening’. Dit houdt in dat men binnen een bepaald feit nagaat of de nodige samenstellende elementen (voorwerp, vervoermiddel, modus operandi, …) aanwezig zijn om van een bepaalde criminaliteitsvorm te kunnen spreken. De gepresenteerde gegevens betreffen steeds zowel de voltooide feiten als de pogingen. Eenzelfde feit kan bij meerdere criminele figuren geteld worden, zo is bijvoorbeeld een diefstal van een auto waarbij de daders een wapen gebruikt hebben, niet alleen een ‘autodiefstal’, maar ook een ‘diefstal gewapenderhand’.

9

Bron: FPF/CGOP/Beleidsgegevens - Provinciale Criminaliteitsbarometer West-Vlaanderen (afsluitingsperiode 24/02/2012). Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 70

In 2011 kunnen we ten opzichte van 2010 een daling van de woninginbraken vaststellen, dit voor alle categorieën. 10 Op provinciaal vlak kunnen we een stijging van het gemiddeld aantal feiten in 2011 in vergelijking met 2010 constateren, de waarde van het arrondissementeel beeld toont nagenoeg geen verschil11. Crimineel figuur: Inbraak

In 66,13% van de woninginbraken (strikt) kunnen we van een effectief feit spreken. In 21 gevallen (33,87%) bleef het bij een poging. 19,35% van de feiten vond plaats in juli of augustus, in 2010 was dit aandeel nog 35,63%. Eind 2011 werden we geconfronteerd met een inbrakenplaag, 29,03% van de woninginbraken (strikt) werd gepleegd in november en december. 83,33% van de inbraken in een bedrijf of handelszaak was een effectief feit, hiernaast kenden we slechts 3 pogingen (16,67%). Ook de waarde van het arrondissement Brugge kent een daling van het gemiddeld aantal feiten 12. Op vlak van ‘diefstal van vervoermiddel’ kunnen we algemeen stellen dat er in 2011 ten opzichte van de vorige jaren minder feiten geregistreerd werden ·. Er werden het afgelopen jaar 8 auto’s aangegeven als effectief gestolen, ze werden allemaal teruggevonden13. Crimineel figuur: Diefstal vervoermiddel

De bovenstaande gegevens in verband met de fietsdiefstallen geven zowel de processenverbaal van effectieve fietsdiefstal als deze van het vinden van een onbeheerd achtergelaten fiets weer. In de ruime rubriek van ‘diefstal andere’ merken we voor 2011 ten opzichte van 2010 een gedifferentieerd beeld. Het afgelopen jaar werden ten opzichte van 2010 opmerkelijk meer feiten van diefstal uit of aan voertuig geregistreerd. Dezelfde evolutie zien we op provinciaal en arrondissementeel vlak. In 2011 werden eveneens meer feiten van zakkenrollerij (51,30%), diefstal met geweld zonder wapen (45%) en metaaldiefstallen geregistreerd. Anderzijds werden minder winkeldiefstallen en diefstallen gewapenderhand geregistreerd. 10

In vergelijking met 2009 en 2008 werden wel meer feiten geregistreerd. Bron: FPF/CGOP/Beleidsgegevens - Provinciale Criminaliteitsbarometer West -Vlaanderen (afsluitingsperiode 24/02/2012). 11 12

Bron: FPF/CGOP/Beleidsgegevens - Provinciale Criminaliteitsbarometer West-Vlaanderen (afsluitingsperiode 24/02/2012). 13 Termijn van terugvinden: 0 dagen: 4, 1 dag: 1, 4-7 dagen: 1, 15-30 dagen: 1, 31-60 dagen: 1. Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 71

Crimineel figuur: Diefstal andere

Binnen ons zonaal veilgheidsplan is de aanpak van intrafamiliaal geweld als strategische doelstellingen opgenomen. Wat leren de geregistreerde cijfers ons? Feiten van intrafamiliaal geweld komen voornamelijk binnen het koppel voor. Het gaat hier hoofdzakelijk over fysisch en psychisch geweld. Ten opzichte van 2010 werden meer feiten van psychisch geweld, binnen het koppel geregistreerd, terwijl er minder zaken met economisch en fysisch geweld geregistreerd werden. Ook op provinciaal en arrondissementeel vlak zien we voor 2011 een kleine daling van het gemiddeld aantal geregistreerde feiten van intrafamiliaal geweld 14. Crimineel figuur: Intrafamiliaal geweld

14

Bron: FPF/CGOP/Beleidsgegevens - Provinciale Criminaliteitsbarometer West-Vlaanderen (afsluitingsperiode 24/02/2012). Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 72

Gerichte acties Controle illegale tewerkstelling In 2011 werd er in verschillende sectoren onderzoek gedaan naar illegale tewerkstelling:  16.07.2011: Controleactie textielwinkels , verschillende inbreuken namaakgoederen, financiële inbreuken  17.07.2011: Controle rommelmarkt – ibn namaakgoederen  14.08.2011: Controle rommelmarkt – in beslagname verboden wapens  07.10.2011: Controle handelszaken  28.10.2011: Controle nachtwinkels – geen illegale noch zwartwerkers 16/07/2011 (Actie textiel III) : 7 textielwinkels gecontroleerd, waar bij 6 instellingen inbreuken werden vastgesteld : 1) Inbreuken vastgesteld door de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en FOD Financiën. 2) Inbreuken vastgesteld door FOD WASO, TSW Brugge en FOD Financiën. Inbreuk inzake namaak, waarschuwing gegeven. 3) Inbreuken vastgesteld door FOD Sociale Zekerheid, sociale inspectie Brugge en FOD Financiën. 4) Inbreuken vastgesteld door FOD Financiën. Inbreuk inzake namaak, waarschuwing gegeven. 5) Inbreuken vastgesteld door FOD Financiën. Inbreuk inzake namaak, PV opgesteld en inbeslagnames verricht. 6) Inbreuk inzake namaak, waarschuwing gegeven. 17/07/2011 : Controle op een rommelmarkt op het K. Leopold III-plein : 1) Inbreuken inzake ambulanten handel : 2 kramen dienden te worden afgebroken en werden in beslag genomen 2) Inbreuken inzake namaking : inbeslagname van een gans kraam (parfumerie en merkkledij) + inbeslagname van een aantal waveboards 14/08/2011 : Controle op een rommelmarkt op het K. Leopold III-plein : 1) Inbreuken inzake illegale handel in verboden wapens : inbeslagname van een groot aantal verboden wapens (messen, dolken, …)


Jaarve rslag 2011

p. 73

Aanhoudingen 1. Bestuurlijke opsluitingen Het voorbije jaar werden 528 fiches op vlak van een administratieve aanhouding opgesteld. Niet alle personen werden effectief opgesloten. 20 personen (3,79%) werden naar het bureau meegenomen maar werden niet opgesloten 15. In 2011 werden er opnieuw meer personen bestuurlijk aangehouden. Ten opzichte van vorig jaar kennen we een stijging van 4,55% (ten opzichte van 2009: 29,41%).

Grafiek 1: Administratiev e opsluitingen 2003 - 2011

800 631

600

495

501

546

514

505 415

528

408

400

aantal

200 0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Op welke dag worden de personen opgesloten? Net zoals de voorbije jaren werden het meeste aantal personen bestuurlijk aangehouden (45,83%) op een zaterdag of zondag (2010: 46%, 2009: 46%, 2008: 53%). Grafiek 2: Administratiev e aanhoudingen 2011, volgens dag v an de w eek

150

121

100 53

53

49

ma

di

wo

63

121

68 aantal

50 0 do

vr

za

zo

Gedurende het jaar waren er dagen waarop meerdere personen werden opgesloten. Op donderdag 30 juni werden 12 personen aangehouden (7x openbare dronkenschap, 3x verstoren openbare orde, 1x drugwetgeving, 1x nagaan identiteit). Op vrijdag 22 juli werden 11 personen bestuurlijk aangehouden (9x openbare dronkenschap, 2x verstoren openbare orde). Andere drukke momenten: een dag met tien aanhoudingen, drie met acht aanhoudingen, twee met zeven, vier met zes aanhoudingen, negen dagen met vijf aanhoudingen, zestien dagen met vier aanhoudingen, zesendertig dagen met drie aanhoudingen en achtenvijftig dagen met twee aanhoudingen. Anderzijds waren er honderd dagen met 1 aanhouding. Met andere woorden op 230 dagen16 (63%) was er een aanhouding en op 135 dagen (37%) niet.

15

Dit omwille van volgende redenen: nagaan identiteit, in het kader van vreemdelingenwetgeving, verstoren openbare orde, voor overbrenging naar EPSI of het Koningin Fabiolaziekenhuis. Een persoon kreeg nachtverblijf in het kader van intrafamiliaal geweld. 16 214 dagen in 2010 Politiezone Blankenbe rge – Zuie nke rke

Jaarve rslag 2011

p. 74

In welke maand17 werden de meeste personen bestuurlijk aangehouden? 35,41% van de betrokkenen werd bestuurlijk aangehouden in de periode ‘juli en augustus’ (40,20% in 2010 en 37% in 2009).

Grafiek 3: Administratiev e aanhoudingen 2011, per maand 120

101 86

80 40

61

54 21

16

jan

feb

45 29

25

34

33

okt

nov

aantal

23

0 mrt

apr

mei

jun

jul

aug

sep

dec

Net zoals de voorbije jaren was het merendeel (86,55%) van de bestuurlijk aangehouden personen een man (2010 en 2009 88,72%, in 2008 was dat meer dan 90%). Naast de 457 mannen werden er 71 vrouwen bestuurlijk aangehouden, dat zijn er 9 meer dan in 2010 en 16 meer dan in 2009.

Grafiek 4: Administratiev e aanhoudingen 2011, per maand v olgens geslacht 120 12 80

12

7

40

0

5 16

1 15

1 24

jan

feb

mrt

50

apr

vrouw

7

4 9 20

38

mei

jun

89

74

54

jul

aug

sep

man

4

4

30

29

5 18

okt

nov

dec

Reden van opsluiting Sommige personen werden meerdere keren administratief weerhouden. De koplopers vinden we terug in de categorie ‘openbare dronkenschap’. Eén persoon werd achtmaal, een andere zesmaal, twee andere vijfmaal en zeven personen werden driemaal opgesloten. In 75,19% van de gevallen is openbare dronkenschap de reden voor een bestuurlijke opsluiting (2010: 71,68%, 2009: 66,42%, 2008: 67,5%). 80 personen (15,15%) werden administratief weerhouden wegens het verstoren van de openbare orde (2010: 9,5%, 2009: 11,76%, 2008 10,6%). 3,41% van de gevallen gaat over sturen in staat van dronkenschap (2010: 7,52%, 2009: 6,86%, 2008: 8,4%). Net zoals vorig jaar werden vijf personen administratief weerhouden in het kader van de drugwetgeving.

17

Bij alle berekeningen per maand werd geen rekening gehouden met het aantal dagen per maand (28, 30 of 31).


Jaarve rslag 2011

p. 75

Grafiek 5: Voornaamste redenen tot administratieve aanhouding in 2011 397 400 300 200

aantal

80

100

18

14

7

5

3

0

Zoals eerder vermeld en net zoals de voorbije jaren was openbare dronkenschap de voornaamste reden voor een bestuurlijke opsluiting. In 2011 noteren we een stijging van 9,67% ten opzichte van 2011 en zelfs 46,49% ten opzichte van 2009 (het jaar met de laagste waarde). In 2011 werden er in vergelijking met de voorgaande jaren, meer personen voor de verstoring van de openbare orde administratief weerhouden. We stellen een stijging van 66,67% vast ten opzichte van 2010 en 2009. Deze waarde komt terug in de buurt van de hoge waarden genoteerd voor 2005. Grafiek 6: Openbare dronkenschap / v erstoren openbare orde, 2003 -2011

600 500 400 300 200 100 0

125 84 446

2003

43

39

284

345

406

2004

2005

2006

verstoren ope nbare orde

48

32

368

2007

44

48

280

271

2008

2009

80

362

397

2010

2011

openba re dronkenschap

Wanneer we dieper ingaan op de opsluiting wegens openbare dronkenschap zien we duidelijk dat, net zoals in het algemeen beeld, juli en augustus de topmaanden zijn. 32,75% van de opsluitingen wegens openbare dronkenschap vond in juli of augustus plaats. In juli werden 71 personen (2010: 80, 2009: 41, 2008: 37) terwijl er in augustus 59 personen (2010: 72, 2009: 61, 2008: 45) wegens openbare dronkenschap werden opgesloten. 2. Gerechtelijke opsluitingen

Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December TOTAAL

2007 6 20 13 18 13 18 8 21 6 11 10 16 160

2008 17 14 12 16 13 9 25 10 16 9 7 4 152

2009 11 3 11 11 16 20 19 36 7 7 7 15 163

2010 16 10 5 16 10 15 11 12 14 18 6 6 139

2011 6 12 13 5 11 7 6 5 4 8 8 2 87

Aard van de gerechtelijke opsluiting in 2009


Jaarve rslag 2011

p. 76

Reden Aantreffen geseinde persoon Intrafamiliaal geweld Vereniging van misdadigers Drugshandel Bevel tot gevangenneming Diefstal van voertuig ander dan fiets, … Opzettelijke slagen en verwondingen Winkeldiefstal Opzettelijke brandstichting Winkeldiefstal, met geweld of bedreiging Opzettelijke brandstichting Uithaling PCB voor verhoor Vechtpartij met steek- of snijwapen Verkrachting Diefstal met braak Heterdaad diefstal met geweld Informaticafraude Verdachte handeling Aanranding van de eerbaarheid Bedreiging met wapen Bevel tot medebrenging Diefstal in woning, mvo Diefstal met braak, informaticafraude, oplichting Flessentrekkerij – logies Gewone diefstal Gijzeling Heterdaad diefstal in winkel, warenhuis Heterdaad diefstal met braak Met oog op collocatie Misbruik van vertrouwen Niet naleven voorwaarden Niet teruggekeerd uit penitentiair verlof Ontvluchting van gevangene Op bevel van PdK Brugge Op bevel van OR Brugge Openbare zedenschennis Opzettelijke beschadigingen/vandalisme Stalking Vernieling, onbruikbaarmaking en beschadiging, met geweld of bedreiging Winkeldiefstal, zonder geweld of bedreiging Woonstschennis Totaal


Jaarve rslag 2011

aantal 8 7 6 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

% 9,20% 8,05%

1 1 87

1,15% 1,15% 100%

6,90% 5,75% 4,60% 4,60% 4,60% 4,60% 3,45% 3,45% 3,45% 3,45% 3,45% 3,45% 2,30% 2,30% 2,30% 2,30% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15%

p. 77

Verkeer 1. Verkeersongevallen Na een daling van het aantal ongevallen in 2009 en 2010 stellen we in 2011 een stijging vast van zowel het aantal ongevallen met zwaargewonden als met lichtgewonden. Ook in 2011 was een dodelijk slachtoffer te betreuren. Een senior die al rijdend met de fiets een zebrapad overstak werd bij slechte weersomstandigheden gegrepen door een vrachtwagen. De stijging van het aantal ongevallen is vooral te wijten aan een stijging in Blankenberge. Het aantal ongevallen in Zuienkerke bleef vrijwel status quo. Er zijn geen uitgesproken knelpunten of zwarte punten aan te duiden in onze politiezone. De ongevallen situeren zich over het ganse grondgebied. In onze politiezone zijn er geen nachtelijke weekendongevallen. Wel werden er meer ongevallen vastgesteld tijdens de winter ingevolge de slechte weersomstandigheden. Het aantal ongevallen ingevolge rijden onder invloed blijft aanzienlijk. Verkeersongevallen Blankenberge

Verkeersongeval met dodelijke afloop Verkeersongeval met zwaargewonden Verkeersongevallen met licht gewonden Totaal

2008 1

2009 0

2010 1

2011 1

7

7

7

13

81

84

68

85

89

91

76

99

2008 1

2009 1

2010 0

2011 0

3

4

1

4

28

14

18

19

32

19

19

23

2008 2

2009 1

2010 1

2011 1

10

11

8

17

109

98

86

104

121

110

95

122

Verkeersongevallen Zuienkerke


Verkeersongevallen PZ



Jaarve rslag 2011

p. 78

2. Verkeershandhaving Onbemande camera - Snelheid

Aantal gecontroleerde voertuigen Aantal overtredingen % Aantal overtredingen

2008 2.404.273 5.560 0,23

2009 2.451.620 8.613 0,35

2010 2.172.579 3.749 0,17

2011 980.794 2.830 0,29

2008 2.404.273 163 0,006

2009 2.451.620 257 0,010

2010 2.172.579 133 0,006

2011 980.794 148 0,015

Onbemande camera – Rood licht

Aantal gecontroleerde voertuigen Aantal overtredingen % Aantal overtredingen

Bemande camera

Aantal controles in uren Aantal gecontroleerde voertuigen Aantal overtredingen % Aantal overtredingen

2008 343 54.104 4.780 8,83

2009 423 63.873 4.010 6,28

2010 400 36.281 3.048 8,4

2011 610 58.058 5.289 9

Er werden minder passanten geteld bij de onbemande camera door diverse defecten aan de toestellen die ondertussen verholpen zijn. Er wordt bijgevolg meer geflitst met de bemande camera.

3. Opgefokte bromfietsen Twaalf maal per jaar wordt een controle georganiseerd met als doel opgefokte bromfietsen op tesporen. Deze controles hebben hun nut afdoende bewezen. Het is duidelijk dat jongeren die zich in het verkeer begeven met een opgefokte bromfiets, waarbij het chassis en het remsysteem niet voorzien zijn op de snelheden die ermee kunnen ontwikkeld worden, een gevaar opleveren voor zichzelf en voor de andere weggebruikers. In vergelijking met de beginperiode van deze controles worden tegenwoordig minder opgefokte bromfietsen onderschept. Dit is enkel en alleen te wijten aan de doorgedreven volgehouden inspanning van de politiediensten om dit fenomeen repressief te blijven bejegenen. Het is illusoir te denken dat het toekomstgericht niet meer nodig zou zijn dergelijke controles uit te voeren. Het blijft een op te volgen fenomeen waarbij het opvalt dat met de regelmaat van de klok ook andere inbreuken worden vastgesteld, zoals het onverzekerd rijden, het rijden zonder het vereiste rijbewijs, het vervoeren van passagiers in onreglementaire omstandigheden, het rijden met een bromfiets die technische mankementen vertoont, zoals verstorven of niet opgepompte banden, remmen die niet of slechts half werken, defecte verlichting, etc. Als men er dan nog rekening mee houdt dat bromfietsen ook gestolen worden, kan men samenvattend stellen dat het zeker nodig blijft regelmatig en voldoende aandacht te schenken aan deze doelgroep. In totaal werden in 2011 136 bromfietsen aan een controle onderworpen waarvan er 19 werden opgelegd wegens opfokking.


Jaarve rslag 2011

p. 79

4. Alcohol en drugs Twaalf maal per jaar wordt een aselecte controle georganiseerd op het rijden onder invloed van alcohol en van drugs in het verkeer. Het hoeft geen betoog dat deze controles een fundamenteel belang hebben in het streven naar meer verkeersveiligheid. Het percentage bestuurders dat telkens betrapt wordt op het rijden onder invloed van alcohol blijft op zijn minst stabiel. De problematiek van de betrapping van overtreders die zich onder invloed van drugs in het verkeer begeven, is genoegzaam bekend. Internationaal onderzoek heeft uitgewezen dat onder andere het rijden onder invloed van alcohol, drugs, medicatie, etc. bijdraagt aan de ernst van de gevolgen van verkeersongevallen. Controle blijft dus één van de basismiddelen voor hen die wensen bij te dragen aan meer verkeersveiligheid. Sedert 1 oktober 2010 werd de speekseltest ingevoerd waardoor de controle voor de politie een stuk eenvoudiger wordt. Overigens is het evident dat genoemde controles zich niet enkel beperken tot de gerichte acties doch dat er bovendien selecte controles plaatsvinden tijdens de reguliere werking en dat er speciale aandacht aan wordt besteed naar aanleiding van allerhande campagnes, zoals de BOB-campagne. Tijdens de gerichte acties werden 767 bestuurders gecontroleerd: 26 alert - 34 positief en 10 onmiddellijke intrekkingen van het rijbewijs. Voor wat betreft rijden onder invloed van drugs werden 174 bestuurders gecontroleerd waarbij 15 aan een speekseltest werden onderworpen. Er werden 7 rijbewijzen onmiddellijk ingetrokken. 5. Schoolgaande jeugd In samenwerking met de preventiedienst neemt onze politiezone deel aan de actie van de Provincie inzake de fietsverlichting voor de schoolgaande jeugd. In 2011 werden 426 fietsen in de secundaire scholen preventief gecontroleerd waarbij er 143 niet in orde waren. Tijdens de repressieve fase werden 2.606 fietsen gecontroleerd waarvan er 151 niet in orde waren. Niet alleen de jongeren maar ook de volwassenen werden aan een controle onderworpen. Er worden zowel ’s avonds als ’s nachts controles uitgevoerd. Naast de onmiddellijke inningen werden 83 jongeren proces - verbaal uitgeschreven voor de schoolgaande jeugd tussen 12 en 16 jaar waardoor deze jongeren een verkeersklas dienden te volgen. De basisscholen krijgen bijstand van de politie inzake uitleg over de dode hoek, de uitrusting van de fiets en de bevelen bevoegde personen.


Jaarve rslag 2011

p. 80

Politiezone Blankenberge Zuienkerke (PZ 5445)

Recommend Documents