Polgármesteri Hivatal Szociálpolitikai Osztálya 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Pf.: 58. Tel.:

Polgármesteri Hivatal Szociálpolitikai Osztálya 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Pf.: 58. Tel.: 510-323 J-14560-2/2011 Témafelelős: Lencséné Szalontai Mária Tárgy: Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról

Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Szentes Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. § (6) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat minden év május 31-ig átfogó értékelést készít a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, és a Képviselő-testület határozatával értékelésre megküldi a megyei gyámhivatalnak. A megyei gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított 30 napon belül javaslattal élhet az önkormányzat felé. Az értékelésnek tartalmaznia kell elsősorban: • • • • • • • •

a település demográfiai mutatóit, különös tekintettel a 0-18 éves korosztályra, az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátásokat, az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat, a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseit, feladatait (a mellékelt tájékoztató) a jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedéseket, a bűnmegelőzésben való részvételt, a felügyeleti szervek tapasztalatait, a jövőre vonatkozó célok.

Az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 94. § (1) A települési önkormányzat, fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. (2) A települési önkormányzat az e törvényben foglaltak szerint biztosítja a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a (3)-(4) bekezdésben meghatározottak figyelembevételével - a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. (3) Az a települési önkormányzat, fővárosban a kerületi önkormányzat, amelynek területén

2 a) tízezernél több állandó lakos él, bölcsődét, b) húszezernél több állandó lakos él, az a) pontban meghatározottak mellett gyermekek átmeneti otthonát, c) harmincezernél több állandó lakos él, az a) és b) pontokban meghatározottak mellett családok átmeneti otthonát, d) negyvenezernél több állandó lakos él, az a)-c) pontokban meghatározottak mellett gyermekjóléti központot [40. § (3) bek.] köteles működtetni. (4) A megyei jogú város lakosságszámtól függetlenül köteles gyermekjóléti központot működtetni. (5) A települési önkormányzat által fenntartott intézmények ellátási területe a település lakosságára terjed ki, kivéve, ha az intézményt társulás keretében közösen tartják fenn, vagy ha az ellátást szerződésben vállalta más önkormányzat lakosságára is kiterjedően. (6) Ha az intézmény ellátási területe a fenntartó önkormányzat illetékességi területét meghaladja, - eltérő megállapodás hiányában - az ellátást valamennyi jogosult számára azonos feltételek szerint kell biztosítani. E rendelkezést kell alkalmazni az ellátás megszüntetése esetén is. (7) Az intézményt fenntartó önkormányzat az intézménnyel nem rendelkező önkormányzat kérésére az ellátást nem tagadhatja meg, ha e törvény hatálybalépésekor vagy külön megállapodásuk alapján már biztosított ellátást. 94/A. § A települési önkormányzatok a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátásokat, különösen a bölcsőde, a gyermekek átmeneti otthona, a családok átmeneti otthona és a gyermekjóléti központ működtetését a külön jogszabályban meghatározott többcélú kistérségi társulás útján is biztosíthatják. Szentes város demográfiai adatai a 0-18 éves korosztály összetételére vonatkozóan: Korcsoport 0-3 éves 4-6 éves 7-14 éves 15-18 éves Összesen:

fiú 518 392 1230 759 2899

2008. lány együtt fiú 484 1002 500 335 727 377 1196 2426 1207 738 1497 717 2753 5652 2801

2009. lány együtt 474 974 351 728 1111 2318 757 1474 2693 5494

fiú 481 386 1161 684 2712

2010. lány 477 359 1047 719 2602

I. fejezet Az önkormányzat által a gyermekek védelmét biztosító ellátások 1) pénzbeli és természetbeni ellátások • rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény • rendkívüli gyermekvédelmi támogatás • kiegészítő gyermekvédelmi támogatás 2) személyes gondoskodás keretébe tartozó ellátási formák • gyermekjóléti szolgáltatás • gyermekek napközbeni ellátása - bölcsődei ellátás - óvodai, iskolai napközbeni ellátás

Együtt 958 745 2208 1403 5314

3

• • •

- családi napközi családok átmeneti otthona gyermekek átmeneti otthona helyettes szülői hálózat

Pénzbeli és természetbeni ellátások A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben meghatározott pénzbeli és természetbeni ellátásokat a Szociálpolitikai Osztályon lehet igényelni. Az osztály látja el a jegyzői gyámhatósággal kapcsolatos feladatokat is. Az osztály létszáma 9 fő, ebből 2 fő teljes munkaidőben a gyermekvédelmi támogatásokkal kapcsolatos feladatokat látja el, vagyis a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítását, rendkívüli gyermekvédelmi támogatások kiutalását (élelmiszerre, ruhaneműre, megélhetésre, napközi térítési díjra stb.), a halmozottan hátrányos helyzet megállapítását, valamint az önkormányzati ösztöndíj támogatások elbírálását. Továbbra is feladatunk a megszűnt Magyar Államkincstár Családtámogatási Kirendeltsége helyett biztosítani az ügyfelek számára a különféle igénylőlapok (családi pótlék, gyes, gyet, gyed, fogyatékossági támogatás stb.) elérhetőségét, amely nagymértékben megnöveli az ügyfélforgalmat. A jegyzői gyámhatósági feladatokat 1 fő ügyintéző kapcsolt munkakörben látja el, ami azt jelenti, hogy a szociális törvényben előírt feladatok (egészségkárosodottak rendszeres szociális segélyezése, egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság) mellett végzi a gyámhatósági munkát, amely sok esetben azzal is jár, hogy azonnali intézkedést igénylő esetekben (pld. ideiglenes elhelyezés) a többi feladatot másik ügyintézőnek kell átvenni. A Szociálpolitikai Osztály végzi a kistérségben működő gyermekvédelmi alapellátások működési engedélyezési eljárását. Ebben minden kistérségben lévő település érintett a gyermekjóléti szolgáltatás vonatkozásában, de a Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala kijelölése alapján ide tartozik Hódmezővásárhely, és Mindszent gyermekvédelmi alapellátásának működési engedélyeztetése is. A Szociálpolitikai Osztály ügyiratforgalma Év Iktatott ügyiratok száma 2008. 15277 2009. 18818 2010. 25522

Határozatok száma 8159 8864 7696

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság állapítható meg abban az esetben, ha a gyermeket gondozó családban az egy főre eső jövedelem nem haladta meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át ( 2010. évben 37.050,-Ft). Az egy főre jutó összeghatár az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140 %-a (2010. évben 39.900,-) volt, • ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozta,

4 • •

ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, ha a nagykorúvá vált gyermek a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és a 23. életévét még nem töltötte be, vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és a 25. életévét még nem töltötte be.

A támogatással együtt járó kedvezmények is bővültek 2010. évben, mivel a gyermekétkeztetés esetében ingyenes ellátásra jogosultak köre az általános iskola 7. osztályába járó gyermekekre is kiterjedt. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak részére évente kettő alkalommal alanyi jogon egyszeri támogatás került kiutalásra augusztus és december hónapokban, melynek teljes összegét központi forrás finanszírozta. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek kor szerinti megoszlása: Gyermekek száma kor szerint 2008. évben 2009. évben 2010. évben

6 évesig

7-14 évesig

374 414 384

667 684 653

15-18 évesig

19 év felett

Összesen

79 112 165

1395 1538 1459

275 328 257

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek száma szerint: Családok száma 2008. év 2009. év 2010. év

1 gyermek es család 329 420 472

2 gyermekes család 233 257 291

3 gyermek es család 110 115 109

4-5 gyermekes család

családok száma a

6 vagy több gyermek es család 49 11 51 6 51 6

Összesen

732 849 929

Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítására, valamint folyósítására akkor kerülhetett sor, ha a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek gyámja • a gyermek tartására köteles, és • nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban, vagy időskorúak járadékában részesült. A kiegészítő gyermekvédelmi támogatás összege egységesen a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 22 %-a, 2010. évben havonta 6.270,-Ft volt. A családokat abban az esetben, ha az egy főre jutó jövedelem nem haladta meg a nyugdíjminimum 50 %-kal növelt összegét, amely 2010. évben 42.750,-Ft volt, az önkormányzat rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesítette. Ellentétben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításával, itt van lehetőség méltányosságra, így egyedi elbírálás alapján minden rászoruló kaphat segítséget.

5

Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás adható: a) átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának elősegítésére, b) a gyermek nevelésbe vételének megszüntetését követő gyámhivatali visszahelyezés elősegítésére, c) beiskolázásra, d) gyógyszerre, e) élelmiszerre, f) ruhaneműre, gyermekintézmények térítési díjának megfizetésére, g) váratlan, előre nem tervezhető, önhibán kívüli kiadásokra (pld. baleset, elemi károsultság) A természetbeni ellátások nagy hányadát tették ki a napközi térítési díjak. A gyermekek nyári gyermekétkeztetéséről szóló 11/2010. (IV.20.) SZMM rendelet szerint 2010. évben is megszervezésre került a Központi Gyermekélelmezési Konyha segítségével a gyermekek nyári étkeztetése. Az előző évekhez képest kevesebb központi támogatást kapott az önkormányzat, így a 638 gyermek napi egyszeri meleg étkeztetéséhez közel 4.000 eFt-ot saját forrásból biztosított az önkormányzat. A nyári étkeztetésre azok az önkormányzatok voltak jogosultak, amelyek a meghatározott időszakban vállalták, hogy a gyermekek számára legalább 44 napig folyamatosan napi egyszeri melegétkeztetést biztosítanak. Ugyancsak természetbeni ellátás keretében kaptak a családok élelmiszer-, valamint gyógyszerutalványt, ezzel is biztosítva a valóban célszerű felhasználást. 2010. évben rendkívüli támogatás 2039 gyermek részére került megállapításra, ebből 694 esetben természetbeni, 846 esetben pénzbeli segítséget nyújtott az önkormányzat. 509 gyermek esetében került megállapításra napközi térítési díjhoz támogatás. Természetesen a számok között vannak átfedések, hiszen az igényekhez igazodóan került megállapításra a támogatás, amely gyermekenként 20.620,-Ft támogatást jelentett. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatáson belül került megszervezésre a szociális állattartási program, melynek keretében 20 család kapott választási malacot, és takarmányt. A helyi rendelkezések értelmében szociális rászorultságtól függően önkormányzati ösztöndíjat kaphattak azok a felsőfokú oktatási intézményekben tanuló fiatalok, akik anyagi helyzetüknél fogva erre rászorultak. A Képviselő-testület döntése értelmében a támogatás összege 30.000,-Ft-ról 50.000,-Ft-ra nőtt. 2010. évben 189 fiatal kapott ilyen típusú támogatást. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény végrehajtásáról rendelkező 20/1997. (II.13.) Korm. rendelet értelmében az a gyermek, akinek szülei legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamát fejezték be, és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, halmozottan hátrányos helyzetűnek minősül. A halmozottan hátrányos helyzetű tanuló után különböző többletszolgáltatások igényelhetők, különösen

6 • • • •

ingyenes étkeztetés, ingyenes tankönyvellátás, Útravaló Ösztöndíjprogram, szociálisan hátrányos helyzetű fiatalok felsőfokú tanulmányait elősegítő program stb., amelyek a tanuló iskolai sikerességét segítik elő. Ahhoz, hogy a tanuló jogosultságát meg lehessen állapítani, ahhoz a szülők önkéntes nyilatkozata szükséges. 2010. évben 436 gyermek esetében került megállapításra, hogy halmozottan hátrányos helyzetű. II. fejezet A jelzőrendszer és a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat nyújtó intézményrendszer 2010. évi tevékenységének összefoglalása A védőnői szolgálat, valamint a házi gyermekorvosok szorosan kapcsolódnak a gyermekvédelmi rendszerhez. Szentes városban 15 védőnői körzet működik, jelenleg 14 területi védőnő látja el a védőnői feladatokat, egy körzet folyamatos helyettesítés alatt áll. A középiskolákban két ifjúsági védőnő is dolgozik. A védőnői körzetek Szentesen vegyesek, területi és iskolai munkát egyaránt ellátnak. A területi védőnői gondozás szakterületei Családgondozás (nővédelmi gondozás, várandós anya és családjának gondozása, gyermekágyas,- szoptató anya és családjának gondozása, újszülött, csecsemő és családjának gondozása, 1-3 éves korú kisded és családjának gondozása, 3 éves kortól a beiskolázásig a gyermek és családjának gondozása, otthongondozott 6-18 éves gyermekek családjának gondozása) Nővédelmi gondozás (ismeretek átadása a családtervezési módszerek alkalmazásával kapcsolatosan, tájékoztatás az igénybe vehető védőoltások, szűrővizsgálatok jelentőségéről, az önvizsgálat fontosságáról, a lakossági szűrővizsgálatok igénybevételének támogatása, ösztönzése, szükség esetén a szervezésében való közreműködés. Tájékoztatás a tudatos családtervezés fontosságáról és módszereiről, nincs igazán szervezett társadalmi bázisa, kiépített rendszere – régen házasság előtti tanácsadás keretében is működött –, de megszűnt.) Várandós anya gondozása (családlátogatás alkalmával tájékoztatás a várandósság alatti vizsgálatokról, szűrővizsgálatokról, káros szenvedélyek hatásairól, a születendő gyermek életkörülményeinek felmérése, önálló védőnői tanácsadás keretében a vérvételek és a szűrővizsgálatok figyelemmel kísérése, várandósok rutinvizsgálata, szülésfelkészítő előadássorozat 2004 óta, szülőszoba látogatás, apás együtt-szülésre felkészítés lehetősége). Gyermekágyas és szoptató anya gondozása (A gyermekágyas anya aktuális testi és lelki állapotának figyelemmel kísérése, segítése, a szoptatás támogatása, a

7 családi, ill. anya – gyermek kötődés, ideális helyzetben szülők – gyermek közötti kötődés kialakulásának segítése, családdá kovácsolódás folyamata, gyermekágyas kontroll tudatosítása. Újszülött, csecsemő gondozása (családlátogatás módszertani útmutató szerinti gyakorisággal, ill. szükség szerint – legfontosabb az anyatejes táplálás támogatása, a megfelelő testi, értelmi és mozgásfejlődés figyelemmel kísérése – utóbbiaknál szükség esetén korai fejlesztés lehetőségének felajánlása, önálló vagy orvossal tartott tanácsadások alkalmával tájékoztatás a kötelező és az ajánlott védőoltásokról, a védőoltások szervezése, dokumentálása, önálló védőnői státuszvizsgálatok 1 hó, 3 hó, 6 hó és 1 éves korban, 6 hónapos kortól a hozzátáplálás megbeszélése, balesetmegelőzés) 1-3 éves korú kisded gondozása módszertani útmutató szerinti gyakorisággal családlátogatás keretében, önálló védőnői státuszvizsgálatok végzése tanácsadás keretében 1, 2 és 3 éves korban, bölcsődébe nem járó kisdedeknek kifejezetten ajánlott a 2004. óta működő baba-mama klub) 3-6 éves korú kisgyermek gondozása (családlátogatás keretében a módszertan útmutató szerinti gyakorisággal, önálló védőnői státuszvizsgálatok végzése tanácsadás keretében 4, 5 és 6 éves korban, beiskolázás előtti látogatás) Az oktatási intézményben végzett védőnői munka 2009. szeptemberétől kezdve az óvodákban feleslegessé vált a védőnői biometriai szűrés, mivel helyette a kötelezően előírt, önállóan végzendő státuszvizsgálatot kell minden életév végén, tanácsadások keretében, szülő jelenlétében elvégezni. ƒ Negyedévente, illetve kérésre szükség szerint tisztasági szűréseket végeznek, valamint a szülői értekezleteken is részt vesznek. ƒ A problémás eseteket személyesen is megbeszélik az óvónőkkel. ƒ Az általános iskolások minden tanévben kötelező szűrővizsgálatokon vesznek részt, a vizsgálatokat a módszertani útmutató szerint végzik. ƒ A kiszűrt gyerekeket szakorvoshoz irányítják, próbálják követni, hogy el is mennek-e (gyakran előfordul, hogy nem). ƒ Rendszeresen ellenőrzik a személyi higiénét, negyedévente, illetve szükség szerint fejtetvességi vizsgálatot végeznek. ƒ A vizsgálatok alkalmával beszélnek a gyerekeknek az obesitásról (elhízás) és veszélyeiről, ƒ a magas vérnyomásról, ƒ személyi higiénéről és, ƒ ösztönzik őket a rendszeres sportolásra, testmozgásra. Az iskolák igénye szerint: ƒ az egészséges táplálkozásról, ƒ a felnőtté válásról, ƒ a káros szenvedélyekről (drog, alkohol, dohányzás), és ƒ a fogamzásgátlásról tartanak előadást. ƒ

8 Az iskoláskorú gyerekek is kapnak kötelező védőoltásokat, ennek kapcsán tájékoztatást kapnak ezek fontosságáról, az oltási reakciókról, a szülőket is tájékoztatják az oltásokról, ezeket a védőoltásokat megszervezik, és dokumentálják. Egyéb tevékenységeik ƒ Anyatejgyűjtés szervezése ƒ Helyet biztosítanak a csecsemőápolási és egészségnevelési, valamint az elsősegélynyújtó verseny megrendezésének is, melyet a Vöröskereszttel közösen szerveznek ƒ Karitatív munkát végeznek (ruha-, élelmiszerosztás, bútor, játék, babakocsi, gyerekágy közvetítése) ƒ Babamasszázs tanfolyamok szervezése 6 kolléganő irányításával igény szerinti időpontokban a Havas házban (Ady E.u.17.) ƒ Baba-mama klub szervezése 2004 óta a Rózsavölgyi házban (Ady E.u.18.) ƒ Születés Hete rendezvény szervezése a Vöröskereszttel és a Szülészettel közösen ƒ Anyatejes Világnap szervezése 2004. óta minden évben. „Bababarát terület” ƒ

A Szentesi Védőnői Szolgálat az Ady Endre utca 17. szám alatti Központi Csecsemő- és Kisgyermek tanácsadó, illetve az Ady Endre utca 18. szám alatti Terhes tanácsadó épületére elnyerte a „Bababarát Terület” címet.

Gyermekvédelmi területi munka Gondozott gyermekek száma Év Gyermekszám 2008 1679 2009 1751 2010 1703 2010. évben 90 gyermek esetében észleltek gyermekvédelmi problémát, amikor jelzéssel éltek a gyermekjóléti szolgálat felé. A jelzés többnyire írásban történt, amit általában megelőzött telefonos jelzés, az esetek részletezése pedig jelzőrendszeri megbeszélés, illetve levél formájában történt. Milyen esetekben jeleztek a Gyermekjóléti Szolgálat felé? ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

anyagi problémák, elhanyagolt lakókörnyezet, rossz szociális körülmények, gyermekelhanyagolás, gyermekbántalmazás, gyermekellátási problémák, viselkedési problémák, szociális okból veszélyeztetett kismamák, párkapcsolati problémák, családon belüli erőszak, elmaradt védőoltások, lelki terror esetén.

9 Gyermekvédelmi célból is a védőnők 90 családot látogattak 2010-ben, a problémás családok látogatásának száma 526 volt. A családokkal főleg: ƒ családlátogatások, ƒ tanácsadások, ƒ védőnői fogadóórák alkalmával, valamint ƒ telefonon tartották a kapcsolatot. A családlátogatások során tapasztalt problémák a következőképpen oszthatók fel jellegük szerint: ƒ A legtöbb esetben anyagi problémát tapasztaltak, ez minden családban előfordult, ƒ 5 esetben fordult elő jogi, ƒ 9 esetben párkapcsolati probléma, ƒ 16 családnál tapasztaltak egészségügyi veszélyeztetettséget, ƒ Gyermekbántalmazást 3 esetben észleltek. Családlátogatások során egyéb problémák is előkerültek, pld. ƒ elhanyagolt lakáskörülmények, ƒ alkoholizáló szülő, ƒ családi veszekedések, ƒ konfliktus a nagyszülőkkel, ƒ felügyelet nélkül hagyott gyermekek, ƒ apa, aki rettegésben tartja az egész családot. Jelzőrendszeri megbeszélésen hetente egyszer vesznek részt, mivel egy-egy családgondozó személyesen meglátogatja a Védőnői Szolgálatot „kapcsolatóra” keretében. Így lehetőség van jelezni a problémákat személyesen is a Gyermekjóléti Szolgálat felé, de ez nem azt jelenti, hogy a védőnő nem keresné fel a szolgálatot egy-egy akut esetben személyesen vagy telefonon. Szorosabbá vált a kapcsolat a két szolgálat között. Szociális okból 16 kismamát tartanak nyilván veszélyeztetettként, ebből 8 fiatalkorú (14-18 év közötti)! 2010. évben 2 titkolt terhességből született gyermek. Együttműködés a gyermekvédelemben ƒ A gyermekvédelmi feladatot ellátó személyekkel általában jó a védőnők kapcsolata, de nincs együttműködés zökkenők nélkül. ƒ Amennyiben a családok életében zavart látnak, mint elsődleges jelzőrendszer, jelzik a Gyermekjóléti Szolgálat felé. Folyamatosan tartják a kapcsolatot a Gyámhatósággal és a Pedagógiai Szakszolgálattal is. Gyermekorvosok A gyermekek orvosi ellátásának személyi és tárgyi feltételei változatlanok voltak ez eltelt évben. A háziorvosi praxisok betöltöttek, a kórház gyermekosztályán változatlanul súlyos létszámhiány áll fenn. Az iskolai orvosi szobák kialakítása az általános iskolákban változatlanul probléma. A beszámoló 5 háziorvosi praxis és az Ifjúság-egészségügyi Szolgálat jelentése alapján készült.

10

Az ellátott gyermekek számára vonatkozóan a háziorvosi praxisok adatai hiányosak. Az Iskola-egészségügyi Szolgálat hozzávetőlegesen 2600 középiskolást lát el, melyhez tárgyévben hozzátették a Rigó Alajos Intézmény szakképzős osztályait. A gyermekkorúak általános egészségügyi helyzetével kapcsolatosan megállapítható, hogy a gyermekorvosi rendeléseket leggyakrabban felső és alsó légúti hurutok, bélfertőzések miatt keresik fel. A kötelező szűrések során kimutatott betegségek: • Krónikus légúti betegségek • Magas vérnyomás • Allergia • Túlsúly • Mozgásszervi betegségek, gerinc-, ízületi bajok, lúdtalp • Szemészeti betegségek. A jellemző betegségeknek négy fő oka van: 1. az alapvető egészségügyi ismeretek hiánya az egyik legfontosabb ok, 2. az emberek egészségükkel kapcsolatos nemtörődömsége, és a 3. rossz szociális környezet. Az Ifjúság-egészségügyi Szolgálat 2010. évben 2688 gyermeket látott el, közülük 400 fő igényelt orvosi gondozást. 1759 szűrővizsgálat történt a 8-10-12. osztályokban, emellett kötelező volt a 16 évesek szűrővizsgálata is. 2213 fő esetében került sor orvosi vizsgálatra a középiskolákban, ebből 292 fiatalt kellett szakorvoshoz utalni, és különféle betegséggel újonnan 273 fiatalt szűrtek ki. A családok helytelen életmódja, a gyermekeknek adott rossz példa beavatkozás nélkül egész életében elkíséri az egyént és további problémák forrása lesz. Bölcsődei, óvodai gyermekvédelem A gyermekek napközbeni ellátásának első pillére a bölcsőde. Szentes Város Bölcsődéje 74 férőhelyen biztosítja a bölcsődés korú gyermekek nappali felügyeletét, gondozását. A szülőkkel folyamatos, napi kapcsolatban vannak, így a problémákat azonnal meg tudják beszélni. A bölcsőde szakmai mutatói az előző évekhez hasonlóan alakultak. Az igény továbbra is nagy a kisgyermekes szülők részéről az intézménybe való bekerülésre.

11

A bölcsőde szakmai mutatói közül az engedélyezett férőhelyek száma a 2010. június 15-től 70 főről, 74 férőhelyre emelkedett. Oka a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló jogszabály módosítása. A változtatás hatására egy bölcsődei csoportban az engedélyezett férőhelyek száma max. 14 fő, ha az adott csoportba felvett gyermekek 24 hónapnál nem fiatalabbak. Egy bölcsődei csoportban, ha két évesnél fiatalabb gyermekek járnak, akkor a csoportlétszám max.12 fő lehet. A fogyatékos gyermekeket is ellátó csoportban legfeljebb 10 gyermek fejleszthető, gondozható. Korábban a jogszabály 10 főben határozta meg a csoportok létszámát kortól függetlenül. Az alapellátáson túl időszakos gyermekfelügyeletet és a házi gyermekfelügyeletet üres férőhely hiány miatt nem vállaltak.

12 Az intézmény bővítésére, infrastrukturális fejlesztésére nyert pályázat kivitelezése 2010. június közepén indult meg. A felújított és bővített bölcsőde várhatóan 2010. júniusában nyitja meg kapuit. A fejlesztés miatt az intézmény a Klauzál Utcai Óvodába költözött, ahol jelenleg is üzemel. A színvonalasabb szakmai munka biztosítása érdekében az intézményben dolgozó 14 fő szakdolgozó közül 2009. évben 5 fő felsőfokú csecsemő és kisgyermeknevelőgondozó szakképesítést szerzett, s 4 fő 2010. év júliusában fejezte be tanulmányait e szakon. Az óvodák statisztikai adatai szerint 2010. évben 1029 gyermek ellátásáról gondoskodtak. A látogatott családok száma 76, a családlátogatási alkalmak száma 83. Az óvodákba járó gyermekek közül 370 fő (35,9 %) hátrányos helyzetű, 82 fő (7,9 %) halmozottan hátrányos helyzetű. Veszélyeztetettként tartanak nyilván 13 gyermeket. Az általános tapasztalat szerint a szülők érdeklődők, együttműködők, a segítségnyújtást többségükben elfogadják. Sok esetben előfordul azonban, hogy a szülők a beszélgetések alkalmával együttműködési készséget mutatnak, de nem teljesítik az ígéreteiket. A jelentkező problémák a családokban: • anyagi gondok 326 eset • jogi 2 • párkapcsolati 6, valamint 15 egyszülős család • bántalmazás 1 • egyéb 13 (tetvesség, gyermeknevelési hiányosság, gyerekek túlzott gátlásossága)

magatartászavar,

A gyermekvédelmi feladatot ellátók közötti együttműködést jónak ítélik, a bölcsőde kivételével minden intézményben van gyermek- és ifjúságvédelemmel külön megbízott szakember. Külön fogadóórája nincs minden kollégának, a szülőket tájékoztatják, hogy mikor kereshetik fel a gyermekvédelemmel foglalkozó pedagógusokat. Iskolai, kollégiumi gyermekvédelem Az iskolai gyermekvédelmi rendszerben dolgozók az elmúlt évekhez képest nem sok változást tapasztaltak, véleményük szerint továbbra is kihatnak a gyermekekre a kedvezőtlen szociális, gazdasági problémák. Az általános iskolában tanuló diákok száma: 2255 fő, ebből • alsó tagozatos 1066 fő • felső tagozatos 1189 A gyermek- és ifjúságvédelemben észlelt problémák sokrétűek: • Igazolatlan hiányzás, késés, csavargás • Magatartási problémák

13 • • • • •

Tanulmányi eredmény romlása, sok gyerek felkészületlenül érkezik az iskolába (hiányzik a lecke, nincs elszerelés) Szülő-gyerek konfliktus, tanár-diák, szülő-tanár konfliktus Kötelesség- és felelősségtudat hiánya Alkohol és drogfogyasztás (ezek következményei) Nehéz a családból hozott normákat, viselkedésmintákat pozitív irányba befolyásolni.

Fiatalok devianciájának fő okai: Családi háttér • anyagi problémák • elhanyagolás • kommunikáció hiánya • nevelési hiányosságok • nő a válások száma, a szülők konfliktusai miatt a gyerekek magatartása, tanulmányi munkája hanyatlik • a különváló szülők között sodródik a tanuló • agresszió a családon belül, mely gyakran iskolai agresszióban is megnyilvánul Kortársak hatása • deviáns magatartásforma • alkohol, drog Önértékelési problémák Elsősorban a középiskolás fiatalok esetében, elenyésző a szülői értekezletek látogatottsága, a legtöbb esetben az iskola kezdeményezi a problémák megbeszélését, de jellemzően csak az esetleges fegyelmi tárgyalásokra jelennek meg a szülők az iskolában. Telefonos megkeresés során, vagy családlátogatás kapcsán együttműködőknek bizonyulnak a szülők, de sok esetben nem tartják be ígéreteiket. Hatványozottan igaz ez az általános, valamint a középiskolai kollégiumban a gyerekek lakóhelyétől, a szülőktől való nagy távolság miatt, amely kihat mindenképpen az intézkedésekre is. A kapcsolattartás az említett ok miatt inkább postai úton, vagy telefonon történik a szülőkkel. A kollégiumban jelenleg 257 gyermeket látnak el, melyből 57 fő hátrányos helyzetű, 4 fő pedig halmozottan hátrányos helyzetű. A rendszeres napi munkában külön foglalkoznak a tanulási, magatartási, nevelésbeli hátrányok csökkentésével. Igény szerint pedagógus segítségével korrepetálást biztosítanak, emellett próbálnak a fiatalok kevés szabadidejére hasznos elfoglaltságokat szervezni különféle szakkörök keretében: kézműves, foci, kosárlabda, szabás-varrás, kézimunka. A Művelődési Iroda koordinálja a nevelési-oktatási, sport és a közművelődési intézmények tevékenységét, figyelemmel kíséri programjaikat.

14 2010-ben az önkormányzat által az önkormányzati fenntartású általános iskolákra és óvodákra benyújtott TÁMOP-3.3.2-08/2-2008-0038 „Az egyenlő esélyért Szentesen” elnevezésű pályázat keretében az óvodákban a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek számára fejlesztő foglalkozásokat szerveztek. Szintén e pályázat keretében az óvodás korú HHH-s gyermekek 2010. szeptember 01-től különböző programok közül választhattak, mely a halmozottan hátrányos helyzetű és roma gyermekek korai és tartós óvodáztatása érdekében valósult meg hetente egy órában. Programkínálat bővítése Intézmény Kertvárosi Óvoda Rákóczi F. u. Óvoda Rákóczi F. u. Óvoda Damjanich Óvoda Mátéffy Óvoda Köztársaság u. Óvoda Központi Óvoda Apponyi Óvoda Vásárhelyi Óvoda Vásárhelyi Óvoda Farkas A. Óvoda Farkas A. Óvoda

foglalkozás

fő

Angol

12

néptánc

21

Néptánc Tartásjavító torna Tartásjavító torna

1 1

Tartásjavító torna angol Gyermek aerobic néptánc drámajáték

7

3

20 20 10 10

A Nyitott óvodai programok keretében a Rákóczi Ferenc utcai Óvoda 2010. december 17-én „Adventi készülődés” címmel hét féle tevékenységet biztosító foglalkozást tartott hátrányos és nem hátrányos helyzetű gyermekek számára. A négy önkormányzati fenntartású általános iskolában a HHH-s és SNI 7-8. osztályos tanulók számára fejlesztő foglalkozásokat tartottak heti 2-3 alkalommal, melyben helyet kapnak a pályaorientációs tevékenységek is. A felvételire való tantárgyi felkészítés mellett a tanulói kompetenciák fejlesztése is megvalósul. Felvételire való felkészítés és pályaorientáció A 7-8. osztályos HHH-s tanulók számára HHH-s csoport Deák-Damjanich Petőfi S. Ált. Isk. Klauzál G. Á. Isk. Koszta J. Á. Isk.

3 2 2 2

HHH-s létszám (fő) 18 13 14 9

SNI csoport 2 1 1 1

SNI csoport létszám (fő) 13 6 4 6

15 Összesen:

9

54

5

29

A fent említett pályázaton túl az Iroda civil referense a civil szervezetek pályázatai tevékenységét segítette, amelyek a gyermekek, fiatalok részére programokat, tevékenységeket biztosítanak. Fontos megemlíteni a Dózsa Ház Közösségi Tér létrejöttét (Ifjúsági Cselekvési Tervben foglalt intézkedés), amelyben a gyerekek megvalósíthatják saját elképzeléseiket szakértő támogatással. Civil szervezetek (Nagycsaládosok, Hunyadiak Örökében Hagyományőrzők) részvételével „Add tovább” – fiatalokkal a települések közösségeiért mozgalom szervezése a Dózsa Házban. Ötlet szintjén megszületett egy, a nyugdíjas pedagógusok részvételével megvalósuló mentorprogram is – gyerekek felzárkóztatásának elősegítése korrepetálással -, a részletek kidolgozása folyamatban van. Európai Mobilitási Hét Autómentes Nap hagyományosan minden év szeptember 22-én a Legrand Zrt támogatásával „Két kerékkel egészségesebb” 2010-ben több, mint 2500 gyerek részvételével zajlott a St. Jupát SE szakmai felügyeletével. Civil Ifjúságsegítő Kerekasztal szakmai fórum működése az ifjúsággal foglalkozó civil szervezetek tömörítésére. VE-GA Ifjúsági szövetség a SZIDÖK mentorszervezete folyamatos szakmai támogatása az ifjúság demokráciára nevelése érdekében. 2010. évben volt a 20. alkalommal meghirdetett Kihívás Napja programsorozat – a Művelődési Iroda szervezte és koordinálta -, melyben Szentes a kezdetek óta részt vesz. Ennek elismeréseként 2010. május 12-én Budapesten a Magyar Sport Házában emlékplakettet vett át. A Kihívás napján a városban számos helyszínen voltak rendezvények, melyeken az óvodás korosztálytól kezdve a szeniorokig mindenki képviseltette magát. A 2010. évi Kihívás Napja versenyében Szentes kategóriájában (VI. kategóriában 11 település indult) az előkelő harmadik helyen végzett. A Hátrányos Helyzetű Tanulók Arany János Tehetséggondozó Programja keretében lehetőség nyílt arra, hogy a hátrányos helyzetű tehetséges gyerekek olyan középiskolákban tanuljanak, amelyek célul tűzték ki a tehetséggondozást és a felsőfokú tanulmányokra való eredményes felkészítést. A programba Szentes Város Önkormányzata 2007. évben kapcsolódott be. 2010. évben a város 15 fő pénzbeli támogatását biztosította összesen 674,- eFt összegben. A program iránti érdeklődés és jelentkezés egyre inkább elterjedt, 2011/12-es tanévre a településről 10 tanuló jelentkezett. Az Egységes Pedagógiai Szakszolgálat 2010. évi tevékenysége A Nevelési Tanácsadó által nyújtott szolgáltatások száma: 1344 fő, ebből 3-6 évesek számára: - logopédiai ellátásban részesültek: 205 fő - nevelési tanácsadáson megjelentek: 204 fő - pszichológiai ellátásban részesültek: 71 fő - iskolaérettségi vizsgálaton megjelentek: 42 fő

16 7-10 évesek számára: - logopédiai ellátásban részesültek: 92 fő - nevelési tanácsadáson megjelentek: 155 fő - pszichológiai ellátásban részesültek: 88 fő 11-14 évesek számára: - logopédiai ellátásban részesültek: 9 fő - nevelési tanácsadáson megjelentek: 205 fő - pszichológiai ellátásban részesültek: 48 fő - gyógytestnevelésben részesült 61 fő 15-18 évesek számára: - logopédiai ellátásban részesültek: 0 fő - nevelési tanácsadáson megjelentek: 25 fő - pszichológiai ellátásban részesültek: 138 fő A szolgáltatásokat • 101 esetben szülő, • 522 esetben óvoda, • 691 esetben iskola, • 14 esetben gyermekjóléti szolgálat, • 8 esetben gyermekpszichiátriai gondozó, • 8 esetben más személy kérte. Az alábbiak szerint végeztek egyéni- csoportos tanácsadást: A tanácsadást 190 gyermek vette igénybe, 704 alkalommal, ebből • az iskolában 153 fő • óvodában 37 fő • szülők számára tanácsadás 1241 alkalommal • gyermekek számára 301 alkalommal pályaválasztási tanácsadás Az alábbi típusú vizsgálatokat készítették: - pedagógiai vizsgálatok 172 főnél - pszichológiai vizsgálat 18 főnél - iskolaérettségi vizsgálat 42 főnél Nevelési tanácsadó terápiás ellátásában résztvevők száma: 745 fő, terápiás alkalmak száma: 8 438 alkalom. Az alábbi típusú fejlesztő foglalkozásokat végeztek: - óvodai fejlesztést 184 főnél - iskolai fejlesztést 77 főnél - SNI-s ellátást (együttműködési megállapodások alapján) 178 főnél - pszichológiai terápiát 306 főnél - logopédiai terápiát 306 főnél - gyógytestnevelést 61 főnél Az intézmény tapasztalata, hogy a gyermekek, a szülők szívesen veszik igénybe az óvodai, iskolai pszichológiai ellátást. Gond, hogy nincs megfelelő nagyságú terápiás szoba az oktatási intézményekben. Ugyanez a probléma az egyéb fejlesztések esetében is, nincs elég hely a kis- és nagymozgásos terápiákhoz, a játékhoz, ami elengedhetetlen a foglalkozásokhoz.

17 Az Egységes Pedagógiai Szakszolgálat véleménye, hogy az iskolák sok esetben még mindig félnek felvállalni a szülőkkel a konfliktust, és az utolsó pillanatban kérik a segítséget. Javaslatuk, hogy a gyermekvédelmi jelzőrendszerben dolgozók munkájának megsegítése érdekében egy „komplex tanfolyamot” kellene kidolgozni, melynek végrehajtásában is szívesen részt vennének. Nagyszerű dolog, hogy a humánerőforrásuk a pszichológiai ellátás területén olyannyira megnövekedett, hogy valódi, specializált ellátást tudnak nyújtani a gyerekeknek. Az óvodák, iskolák, és a kistérség intézményei óvoda- és iskolapszichológiai ellátás keretében azonnali segítséget, elsődleges ellátást tudnak nyújtani a gyerekeknek, a terápiás eseteket pedig az Ambulancián klinikai szakpszichológusok látják el. Ugyancsak az Ambulancián folyik a városi középiskolás korosztály tanácsadása is, vagyis a terápiát nem igénylő, kisebb beavatkozást kérő tanulók ellátása. Pályatanácsadás keretében az általános iskolákban kihelyezetten, a középiskolások esetében pedig ambuláns formában látják el a továbbtanulásra készülőket. Mindezek mellett viszont kialakult az a helyzet, hogy a szakemberek nehezen tudják helyben ellátni a fiatalokat, ugyanis az óvodák nagy része egyáltalán nem rendelkezik megfelelő fejlesztő szobával (a legtöbb helyen a vezető irodájában folyik a fejlesztés, logopédia és a pszichológia is), csak néhány helyen van kialakítva erre külön helyiség. Így, bár pl. az óvodapszichológus szakember rendelkezésre áll, mégis kénytelenek az óvodásokat és a szüleiket is az Ambulanciára hívni konzultációra. A helyzet megnehezíti sajnos az óvodák közötti rugalmas óraátcsoportosítást is (pl. az egyik óvodában betegek a pszichológushoz járó gyerekek, akkor gyorsan átmegy egy másik óvodába és ott tartja meg az óráit), mert a pici irodák általában foglaltak fejlesztés vagy logopédiai foglalkozás miatt. Az óvodai fejlesztő, terápiás szobák ügyében mindenképpen jó lenne eredményt elérni. A Nyanyus háza néven továbbra is működik a családi napközi 7 férőhellyel, így biztosított a biztonságos napközbeni gyermekfelügyelet a nem hagyományos időrendben dolgozó családok részére. A módszertani feladatokat is ellátó Gyermekjóléti Szolgálat feladatellátása zökkenőmentes volt. A gyermekjóléti szolgálat feladata a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, a családban történő nevelésének elősegítése érdekében: • a gyermeki jogokról, a támogatásokról és az ellátásokról való folyamatos, városi szintű tájékoztatás, • a gyermekek és szüleik támogatáshoz való hozzájutásának, és a jogaik érvényesítésének segítése, a támogatások célszerű felhasználására való felkészítés; • pszichológiai, nevelési, mentálhigiénés, családtervezési, egészségügyi problémák, továbbá a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás, vagy annak megszervezése; • az előzőekhez kapcsolódó szabadidős és prevenciós programok szervezése; • hivatalos ügyek intézésének segítése; • a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, tanácsokkal való ellátása, problémái megoldásában való közreműködés

18

A szolgálat 2009. évről 369 gyermek folyamatos gondozását hozta át a 2010-es évre. Évközben 142 gyermek helyzete rendeződött, lezárásra került. Új esetként 135 gyermeket vettek gondozásba, mely nagyságrendileg megegyezik az előző év hasonló időszakával. Felvett esetek 2008. év

117 családból 188 gyermek

2009. év

117 családból 157 gyermek

2010. év

110 családból 159 gyermek

Lezárt esetek

Év során gondozott esetek

54 gyermek

Családnál: 1298 Intézményben: 1086

321 családból 529 gyermek

51 gyermek

Családnál: 1938 Intézményben: 2540

345 családból 582 gyermek

70 gyermek

Családnál: 2037 Intézményben: 2622

41 családból 328 családból 61 gyermek 544 gyermek 146 családból 204 gyermek 141 családból 232 gyermek

Védelembe Találkozások vett esetek száma (alkalom) dec.31-én

A Családsegítő Szolgálat alaptevékenysége 1993 óta számos feladattal bővült, követve a jogszabályi változásokat, illetve igazodott a helyben felmerülő sajátos igényekhez. Ma már például az életviteli problémákhoz, anyagi nehézségekhez kapcsolódó tanácsadáson, ügyintézési segítségen túl biztosítja a családi, kapcsolati problémák hatékonyabb megoldását célzó család- és párteápiát, illetve a konfliktuskezelés egy igen eredményes módszerét, a mediációs szolgáltatást. Napjaink egyre jelentősebb problémájára, a háztartások eladósodására keresi a megoldást az adósságkezelési tanácsadás, mely adott esetben jelentős pénzbeli támogatással is kibővülhet, melyet az Önkormányzat biztosít a rászoruló háztartások számára. 2005. óta - szoros együttműködésben a Szociálpolitikai Osztállyal-, működik a Szolgálatnál az aktív korúak beilleszkedési programja, mely a tartós munkanélküli ügyfelek számára nyújt személyre szabott ellátást, de mindezek mellett biztosított az ügyfelek számára az ingyenes jogi és pszichológiai tanácsadás is. 2010. évben, bár a kliensek száma nem növekedett, a probléma-típusokban, illetve a kliensek összetételében fokozottan érzékelhető volt, hogy az elsődleges, hozott problémaként egyre többen a közüzemi- és banki hátralékok miatt keresték fel a szolgálatot. Ez azonban nem jelenti azt, hogy ezek a problémák kizárólagosan jelennek meg a kliensek életében. Ez maga után vonja a családi-kapcsolati problémákat, szenvedélybetegséget stb. A hatékony segítés ebben az esetben sokkal összetettebb munkafolyamat, komoly szakmai felkészültség szükséges, növeli az egy ügyfélre fordított időt, kitolja az együttműködési folyamat végét. 2010. szeptember 1-jétől a családgondozók köréből eseti gondnok került kirendelésre az iskoláztatási támogatás folyósításának Hozott problémák /fő/ felfüggesztése esetén annak családon belüli  érdekében, hogy a támogatás erőszak; 19 családi,  életviteli; 17 felhasználása megfelelő módon információhiány  kapcsolati 164 ügyintézési; 114 53 történjen. lelki/mentális;  foglalkoztatási;  113

anyagi; 499

49

gyermeknevelési 141

19

ÉV 2008. 2009. 2010.

Kliensszám Forgalmi adatok 1016 5112 1177 3905 958 3587

A gyermekek átmeneti gondozása A Szentesi Családsegítő Központ intézményeiben kerül biztosításra a gyermekek átmeneti gondozása a Családok Átmeneti Otthona, Gyermekek Átmeneti Otthona, Helyettes Szülői Hálózat keretében. A Családok Átmeneti Otthonában a 2010. évben az összes gondozási napok száma 8.526 nap. A Kistérségből család nem kérte felvételét az intézménybe.

Mutató

CSÁO 2008.

CSÁO 2009.

Összes ellátott személy Ebből felnőtt gyermek Összes ellátott család Felvett új családok száma Kigondozott családok száma Lakószobák kihasználtsága Férőhelyek kihasználtsága Egy napra jutó átlag

50 fő 26 fő 24 fő 14 család 6 család

52 fő 26 fő 26 fő 16 család 8 család

CSÁO 2010. 49 fő 27 fő 22 fő 16 család 8 család

6 család

8 család

6 család

98 %

85%

82,2 %

82 % 27,02 fő

73% 23,9

70,6% 23,3fő

A bekerülési ok négy család esetében gyermeknevelésre alkalmatlan környezet, két esetben családi konfliktus, két esetben pedig az albérlet elvesztése volt. A kigondozott családok közül 2 család részt vehet a TÁMOP 5.3.3/8/2-2009-0008 jelű projektben, ahol képzésben, munkaképesség, munkaegészség fejlesztésben, lakhatási támogatásban részesülhetnek, a program segítséget biztosít az elhelyezkedésben, és a lakhatásban. Egy család esetében az édesapa lakhatását szüntették meg közös megegyezéssel, mivel nem tudott alkalmazkodni az intézmény házirendjéhez. Az édesanya gyermekével a Gyermekek Átmeneti Otthonában került elhelyezésre. Két család szociális bérlakásba, egy pedig családtaghoz költözött. 2009 októberét követően a korszerűsítési munkák miatt az új jelentkezőket csak kigondozott családok helyére tudták felvenni. A felújítási időszakban is folyamatosan működött az intézmény, amit az önkormányzat segítsége tett lehetővé, hiszen a Koszta József u. 12. sz. alatt három bérlakást bocsátott az intézmény rendelkezésére. A bérlakások felújításában és az udvarának rendbetételében az intézményben gondozott családok is részt vettek.

20 Gondozottak számának évenkénti alakulása alakulása

Igénybevétel okainak évenkénti

2010. július közepére kívül-belül megújult a Családok Átmeneti Otthona. A beruházás az Izland, Liechtenstein, Norvég támogatásból valósult meg. A korszerűsítés az épület külső hőszigetelését, nyílászáróinak cseréjét, új típusú napenergiát is felhasználó fűtési és meleg vízellátási rendszer kiépítését, valamint a „Szemünk fénye” program keretében az épület világításkorszerűsítését foglalta magában. Az energetikai korszerűsítés mellett sor került az épület részbeni akadálymentesítésére, külső és belső festésére is. A felújítási munkák során az intézmény folyamatosan működött, amit a kivitelezők, az önkormányzat, az intézmény dolgozóinak és lakóinak kölcsönös együttműködése tett lehetővé. A Gyermekek Átmeneti Otthonában 2010. december 31-ig az összes gondozási napok száma 5940 nap. A Kistérségből Szegvárról egy édesanya 1 gyermekkel kérte elhelyezését. A belvíz miatt egy családot helyeztek el december 27-én. A lakószobákban több alkalommal volt szükségszerű az összeköltöztetés. Két édesanya egy-egy gyermekkel, illetve egy kamasz lány lakott együtt egy édesanyával és gyermekével. Krízis esetében a családok összeköltöztethetők, hosszú távra azonban ez nehézségeket okoz a családgondozás szempontjából, a gyermekek nevelése, gondozása családonként, életkoronként eltérő. Mutató GYÁO 2008. év Összes ellátott személy 43 fő Ebből felnőtt 13 fő gyermek 30 fő Összes ellátott család 18 család Felvett új családok száma 12 család Kigondozott családok száma 13 család Lakószobák kihasználtsága 92,58 % Férőhelyek kihasználtsága 84,55 % Egy napra jutó átlag 19,15 fő

GYÁO 2009. év 68 fő 22 fő 46 fő 26 család 21 család 19 család 92,69 % 74,87 % 17,22 fő

GYÁO 2010. 63 fő 21 fő 42 fő 28 család 21 család 19 család 96,16 % 70,42 % 16,20 fő

Ebben az évben inkább jellemzőbb volt az egy édesanya egy gyermekkel, és egyedül beköltöző kamasz fiatalok családi konfliktus miatt történő elhelyezése. A lakószobák kihasználtsága így magas, 96,16 %, de a férőhelyek kihasználtsága éppen ezért 70,76 %-ra csökkent. Életkor szerinti megoszlás az alábbi:

21 Év 2009. évben 2010. évben

0-3 év

4-6 év

7-18 év

Felnőtt

23,90 % 26,90 %

19,93 % 10,40 %

28,35 % 28,23 %

30,82 % 34,46 %

2010. évben a bekerülési ok 60 %-ban lakhatási probléma miatt történt, 9 esetben családi konfliktus. Ebben az évben jellemzőbb volt a gyermek és szülők közötti nagyon mély konfliktus, elsősorban a 14-17 éves gyermekek esetében. Egy esetben a 15 éves leány visszaköltözött édesanyjához, majd két héten belül visszaköltözött a Gyermekek Átmeneti Otthonába, ahonnét a Gyámhivatal közreműködésével kérte szakellátásba helyezését. Bent az intézményben is több figyelmeztetést, fegyelmi határozatot kellett hozni a kamaszkorú fiatalok, az édesanyák esetében is. Egy fiatal azonnali hatállyal került át szakellátásba, a rendőrségi kivizsgálás esetében jelenleg is folyik. A 2010-es évben összesen 19 családot gondoztak ki. A gyermekjóléti szolgálat és a gyermekek átmeneti otthona szakmai munkájának köszönhetően öt gyermek visszakerült családjához, két gyermek pedig szakellátásba került. A kigondozott családok közül 3 család szociális bérlakásba költözött, 3 család részt vehet a TÁMOP 5.3.3/8/2-2009-0008 jelű projektben, ahol képzésben, munkaképesség, munkaegészség fejlesztésben, lakhatási támogatásban részesülhetnek, a program segítséget biztosít az elhelyezkedésben. 5 család visszaköltözött előző lakhelyére családjához, egy pedig albérletbe költözött. 2010. december 31-én 20 fő tartózkodott a Gyermekek Átmeneti Otthonában, minden lakószoba foglalt volt. Szakmai munkájukban egyre nagyobb teret kap a családgondozás során a gyermeki agresszió kezelése, a családterápia kezdeményezése. Nagyobb számban veszik igénybe a gyermekek és a családok is a pszichológus rendszeres konzultációit. Az agresszió mellett sokszor tapasztalják a fogalmi zavarokat, a kamaszok, sokszor az édesanyák sem tudják megkülönböztetni a gyermeki csínyek és a már büntetést maga után vonó cselekmények közötti különbséget sem. 2010. év a nehézségek éve volt: • a lakók egyre nehezebben kezelhetőek. Sok konfliktus volt a lakók egymás közötti kapcsolatában, de a házirend be nem tartásával az intézményen belül is. Többször volt rendőrségi intézkedés is. • az építkezés miatt csak rövid ideig használhatták a kollégium konyháját, ezért az összes étkezés, rendezvény a társalgóban, a főépületben volt, • az ötéves intézményben a folyamatos igénybevételnek kitett ágyak, szekrények és egyéb berendezések már javításra szorultak, cseréjük szükségessé válik. • a tetőcsee folytán többször beázott az intézmény, melynek következtében két alkalommal is ki kellett költöztetni a családokat, mert két lakószoba lakhatatlanná vált egy-egy hét időtartamra. December végéig a társalgó és az iroda is korlátozottan volt használható. A helyettes szülő az a személy vagy rendezett család, aki egy másik – az átmenetileg nehéz helyzetbe jutott – család gyermekét otthonába fogadja, és képes

22 biztosítani azt a gondoskodást, amit a vérszerinti szülő pillanatnyilag nem tud nyújtani. A Szentesi Kistérségben gondos kiválasztás után három olyan család tevékenykedik, akiket egy országos felkészítő program keretében arra képeztek ki, hogy ezekben - a szülők és gyermekek számára egyaránt nehéz - helyzetekben képesek legyenek a gyermekek fogadására, gondozására. A hálózat működtetése csak abban az esetben és csak addig jár kiadással, míg a gyermeket a helyettes szülő a saját otthonában gondozza. Helyettes szülői ellátás iránt kérelem az intézményhez 2010. év folyamán nem érkezett. III. fejezet Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések 2010. évben 837 alap- és alszámmal iktatott gyámhatósági ügyirat keletkezett, amely jóval meghaladta a 2009. évi 693 alap- és alszámmal iktatott ügyiratforgalmat. 2010. december 31-én 193 családban 323 veszélyeztetett kiskorút tartott nyilván a gyámhatóság. Ebből: • környezeti ok miatt 69 fő, • magatartási ok miatt 115 fő, • anyagi ok miatt 129 fő, • egészségi ok miatt 10 fő. A fentiek közül: • alkoholizmus miatt is veszélyeztetett 16 fő, • szenvedélybetegség miatt is veszélyeztetett 15 fő, • bántalmazás (testi) miatt veszélyeztetett 17 fő, • bántalmazás (szexuális) miatt veszélyeztetett 2 fő, • bántalmazás (érzelmi) miatt veszélyeztetett 53 fő, • testi (fizikai) elhanyagolás 29fő, • lelki (érzelmi) elhanyagolás 82fő, • lakáskörülmények miatt is veszélyeztetett 77 fő, • tankötelezettség elmulasztása miatt (10 órát meghaladta) 52 fő. 2010. decemberében 70 fő védelembe vett kiskorút tartott nyilván a gyámhatóság, melyből 2010. évben 46 gyermek védelembe vételére került sor. A védelembe vétel legfőbb okai: • környezeti okból 9 fő, • szülőnek felróható magatartásból 23fő, • gyermeknek felróható magatartásból 9 fő, • gyermekkorú által elkövetett szabálysértés miatt 1 fő, • fiatalkorú által elkövetett szabálysértés miatt 1 fő, • gyermekkorú bántalmazása miatt 3 fő.

23 A 70 védelembe vett gyermek 42 családot érint. A védelembe vételre 45 esetben a gyermekjóléti szolgálat jelzése alapján került sor, 1 esetben más szerv jelzése alapján. A védelembe vétel keretében elrendelt intézkedések: -

a szülő kötelezése, hogy keresse fel a családvédelemmel foglalkozó szervezetet a szülő kötelezése, hogy vegye igénybe a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetéséről való intézkedés a gyermek számára – kifogásolt magatartásának megszüntetése érdekében – magatartási szabályok megállapítása a szülő figyelmeztetése helytelen magatartásának megváltoztatására iskolapszichológusi vizsgálaton való megjelenésre kötelezés konfliktuskezelési szolgáltatáson való megjelenésre kötelezés családi pótlék természetbeni nyújtása.

Gyámhatóság által elrendelt ideiglenes elhelyezésre az év során 5 kiskorú esetében került sor. Ebből 2 kiskorú gyermeket nevelőszülőnél, 3 gyermeket pedig gyermekotthonban helyezett el a gyámhatóság. 2010. év folyamán 2 kiskorú született, akiknek családi jogállása rendezetlen, az apa adatai nélkül kerültek anyakönyvezésre, az összes nyilvántartott rendezetlen családi jogállású gyermekek száma 5 fő. IV. fejezet Bűnmegelőzésben való részvétel A rendőrségi beszámoló szerint Szentes város bűnügyi adatai: a) b) c) d)

Az ismertté vált bűncselekmények száma a 2010 évben 1960. Személy elleni bűncselekmények száma 77-ről 83-ra növekedett. Közlekedési bűncselekmények száma 68-ról 84-re növekedett. Házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma 37-ről 59-re növekedett. e) Közrend, közigazgatás hatóság, igazságszolgáltatás és közélet tisztasága elleni bűncselekmények száma 366-ról 496-ra növekedett. Ezen belül a kábítószerrel visszaélés bűncselekmény elkövetése miatt 30 esetben fejeztek be eljárást. Ezen bűncselekmények elkövetése miatt folytatott eljárásokban kábítószer terjesztéssel gyanúsítható személlyel szemben nem folytattak büntetőeljárást. Az elkövetők közül 1 volt fiatalkorú. Az elkövetők marihuánát és amfetamint tartalmazó kábítószert fogyasztottak. Az elkövetők 90 %-a választotta az elterelés intézményét, melynek következtében ellenük a büntetőeljárás megszűntetésre került. f) Vagyon elleni bűncselekmények száma 735-ről 1158-ra emelkedett. Ezen belül a lopások száma 452-rről 659-re emelkedett.

24 A gyermekkorú elkövetők száma az előző évi 9-ről 63-ra növekedett. Ezen adat a társadalom nagyobb odafigyelését igényli. A fiatalkorú elkövetők száma 53-ról 56-ra nőtt. A bűncselekmények elkövetőinél vizsgálva az oksági tényezőket megállapítható, hogy többnyire a bűncselekménnyel kapcsolatos téves nézet vezetett azok elkövetéséhez. Összességében elmondható, hogy Szentes illetékességi területén nőtt a bűncselekmények száma, azonban az is kitűnik a számadatokból, hogy a gyermekés ifjúságvédelmi tevékenységben rejlenek tartalékok, hiszen a fiatalkorú és gyermekkorú elkövetők száma nőtt, ami nagyobb mérvű odafigyelést igényel a hatóságok részéről. A büntetőeljárásokon túl, jelentős számú szabálysértési eljárást is lefolytattak. 2010. évben 1025 feljelentés érkezett a Szentes Rendőrkapitányság Igazgatásrendészeti Osztályához, mely az elmúlt évhez viszonyítva csökkenést mutat. Az elmúlt évben 81 fiatalkorú és 1 gyermekkorú ellen indítottak szabálysértési eljárást. A fiatalkorú szabálysértők 76 esetben közlekedési, és 5 esetben közrend elleni cselekményeket követtek el. Az elmúlt évben vizsgálták a tulajdon elleni szabálysértéseket, ami miatt 83 esetben indítottak eljárást. Ezen szabálysértők közül 4 volt gyermekkorú és 6 fiatalkorú. A rendőrség él a szabálysértési szankciókon belül azon lehetőségével, hogy a kisebb súlyú szabálysértéseknél a rendőr a helyszínen figyelmeztetéssel él. Az elmúlt évek tapasztalatai alapján a rendőrségnek is növelni kellett a bűnmegelőzési területen kifejtett tevékenységének hatékonyságát, ezért több társszervvel hajtottak végre közös akciót, ellenőrzést. Ezek lényege abban rejlett, hogy a fiatalkorúak alkohollal, dohányárúval történő kiszolgálását visszaszorítsák, illetve a rendőri jelenléttel a közterületi bűncselekményeket megelőzzék, megakadályozzák, valamint a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekményeket felszámolják. A Polgármesteri Hivatal munkatársaival, a Vám- és Pénzügyőrség, az adóhatóság munkatársaival az elmúlt évben 4 alkalommal hajtottak végre ellenőrzést, melynek során sikerült megállapítani jogsértéseket ezen a területen, így ezek felszámolásra kerültek. Családon belüli erőszak körébe sorolt jogsértések A családon belüli erőszak az egyik legsúlyosabb társadalmi probléma. E tárgykörben 84 büntető ügyben folytattak le eljárást. Ezen ügyekben kiskorú veszélyeztetése miatt 13, tartás elmulasztása miatt 42 eljárást indítottak. Ezen kívül az „ otthoni erőszak „ tárgykörében jellemzően testi sértés, zaklatás, magánlaksértés, személyi szabadság megsértés, becsületsértés bűncselekmények valósultak meg.

25 Megelőző távoltartást 5 esetben kezdeményeztek, melyet a bíróság minden esetben el is rendelt. A felsorolt bűncselekmények elkövetésének sajátosságai között említendő, hogy a cselekmények elkövetését minden esetben családi jellegű vitatkozás előzte meg, valamint az elkövetők részéről minden esetben az italozó életmód a jellemző. Helyszíne minden esetben a lakóház, vagy ahhoz tartozó bekerített helyek. A családon belüli erőszak, valamint a távoltartás miatt folytatott eljárásokban minden esetben jelzéssel éltek a Polgármesteri Hivatal Jegyzői Gyámhatóságához, valamint a Szentesi Családsegítő Szolgálat Gyermekjóléti Szolgálata felé. A kapcsolattartás mind írásban, mind szóban megvalósult a fenti hatóságokkal, ami nagymértékben elősegíti hatékony munkavégzést. Az értesített fenti hatóságok minden esetben visszajelzéssel éltek a tett intézkedésekről. A családon belüli erőszakot nem csak a gyámhivatalnak, a családsegítő szolgálatnak és a rendőrségnek kell saját észlelése útján vizsgálni, hiszen a pedagógusok, védőnők, házi gyermekorvosok rendszeresen találkoznak a krízishelyzetet megélt gyermekkel, körvonalazódik a problémájuk, láthatóak az elhanyagoltságuk, a bántalmazások nyomai. A családon belüli erőszak esetén megállapítható, hogy az elmúlt évben egyre több bejelentés érkezett a rendőrséghez a helyi általános és középiskolákból a gyermekek veszélyeztetettségének és egyéb más bűncselekmények észlelése esetén. A gyermekkorúakkal és fiatalkorúakkal kapcsolatos problémák Az elmúlt évben is több eljárást folytattak le gyermekkorú és fiatalkorú elkövetővel szemben, melynek során megkísérelték feltárni a jogsértéseket kiváltó oksági tényezőket. Gyermekkorú elkövetők esetében megállapítható okok a cselekmény társadalomellenességének fel nem ismerése, illetve a bűncselekménnyel kapcsolatos téves, helytelen nézetek. Nyilvánvaló, hogy ez életkori sajátosságból is eredhet, illetve a családból, lakókörnyezetéből vett rossz minta vezethet a jogsértésekhez. A gyermekkorúaknál jellemző a csoportba verődés és a jogsértések ily módon történő elkövetése, mert jellemzően egymást erősítik tettük véghezvitelében. Ezen korosztályú elkövetők esetében a „kivagyiság” dominált, illetve a „majd én megmutatom milyen bátor vagyok” magatartás. Gyermekkorúaknál jobbára előforduló cselekmény a vagyon elleni bűncselekmény, ezen belül a lopás. Itt két részre lehet bontani a helyszíneket, az egyik helyszín az iskola, míg a másik maga az utca. Az iskolai lopásoknál továbbra is jellemző elkövetési tárgy a mobiltelefon és a készpénz, mely a sértettek oldaláról is rávilágít egy bizonyos hanyagságra és a szükséges vagyonvédelem hiányára, míg a másik helyszínen jobbára a közlekedési eszközök, kerékpárok lopása dominál. A fiatalkorú bűnelkövetők körében az erőszakos bűncselekmények sokkal jobban előtérbe kerülnek. Itt már megjelenik a személy elleni, erőszakos bűncselekmény, míg a másik oldalról a vagyon elleni bűncselekményeknél a lopás.

26

A fiatalkorúaknál már nagyobb igény van a szórakozásra, melyhez az anyagi hátteret nem biztosítja mindenkinél a család. Úgy az öltözködésük, a divat, a mobiltelefon meghatározza az anyagi szükségleteket, amit sokszor mindenáron megpróbálnak megszerezni. Ennek következménye, hogy nem riadnak attól vissza, hogy másoktól akár erőszakkal is elvegyék értékeit. Fiatalkorúaknál problémaként jelentkezik maga a dohányzás, ami kiskapu a kábítószer fogyasztáshoz. Az aktív dohányos fiatal sokkal jobban ki van téve annak, hogy előbb-utóbb kipróbálja a kábítószert, ezen belül a marihuánát, mint a nem dohányzó társaik. A fiatalkorúak tulajdonképpen többnyire felismerik, hogy a jogsértésükkel bűncselekményt követnek el, de felelőtlenségük visszavezethető a felvilágosítás hiányára. Problémaként jelentkezik mindkét korosztály vonatkozásában, hogy megfelelő ismerettel nem rendelkeznek arról, hogy egyes gyermekcsínyek valójában milyen köztörvényes bűncselekményt valósítanak meg. Ezen hiányosság kiküszöbölésére az általános iskolán túl a középiskolában is szükségesnek tartja a rendőrség továbbra is a prevenciós, bűncselekményeket bemutató előadások megtartását, szakemberek bevonásával. Bűnmegelőzésben, prevenciós munkában szerzett tapasztalatok A Szentesi Rendőrkapitányságon évek óta kiemelten kezelik a bűnmegelőzési munkát, és a prevenciót. 2009. szeptemberétől önálló bűnmegelőzési előadó tevékenykedik, ezért a 2010-es évben már fokozottabb figyelmet tudtak fordítani a rendőrség prevenciós tevékenységének széles körű terjesztésére. A D.A.D.A. program keretében 2010. évben is folytatták az általános iskolás korosztály felvilágosító jellegű oktatását, mely feladatot ezen évben már csak 2 fő pedagógiai végzettséggel is rendelkező-, de közterületi szolgálatot teljesítő egyenruhás - csatolt munkakörben végezte. „Az iskola rendőre” program során 12 általános iskolában 8 „iskola rendőr ” folyamatosan tartott bűnmegelőzési, baleset-megelőzési előadást a kijelölt oktatási intézményekben. Amellett, hogy részt vettek a tanévnyitó ünnepségeken, osztályfőnöki órákat is tartottak, az iskolák felkérése alapján fogadó órákon, diákokkal szemben kezdeményezett fegyelmi meghallgatásokon vettek részt. Az iskola rendőrök és a kijelölt általános iskolák pedagógusai között kialakult rendszeres és jól működő kapcsolattartás eredményeként több alkalommal sikerült ezen oktatási intézményekben elkövetett bűncselekményeket felderíteni. Ezen belül a vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában több esetben sikerült a sértettek teljes kártalanítása is. Azon iskolák környékén, melyek közvetlen környezetének közlekedési helyzete, megközelítése veszélyforrást rejthet, az ” Egy iskola – Egy polgárőr „ mozgalom összehangolásával ezen intézményeknél az oktatás kezdetének és befejezésének időpontjában fokozott rendőri jelenlétet biztosítottak a polgárőrök bevonásával.

27

Az önálló bűnmegelőzési előadó 2010. évben Szentes város területén lévő általános és középiskolákban összesen 89 előadást tartott. Ezen előadások többsége „ iskolán belüli erőszak „ kábítószerek, közlekedési ismeretek„ témakörébe tartozott, melynek során tájékoztatást kaptak a diákok a kifejezetten iskolákban előforduló erőszakos cselekményekről, a fiatalkorúak elleni büntetőeljárás speciális szabályairól, valamint arról, hogy mi minősül diákcsínynek és mi bűncselekménynek. Egy esetben középiskolás tanárok részére tartott előadást a kábítószerekről. A drog-prevenció keretében az iskolák felkérése alapján az előadó több előadást tartott a fiatalok körében használatos, elterjedtebb kábítószerek jellemzőiről, megjelenési formáiról, veszélyeiről, a fogyasztásuk és tartásuk büntetőjogi vonatkozásairól A városban lévő oktatási intézmények és a rendőrség között az intenzívebb személyes kapcsolattartás miatt szorosabb kapcsolat alakult ki, melynek során az iskola vezetői, tanárai rendszeresen fordulnak akár tanácsért, akár bűnügyi információt szolgáltatva is. A szentesi Családsegítő Központ szervezésében rendezett megbeszéléseken a Polgármesteri Hivatal Gyámhivatalával együttműködve, a város területén lévő ifjúság védelemmel foglalkozó pedagógusokat folyamatosan tájékoztatják az iskola rendőre program lényegéről, valamint mint jelzőrendszeri tagokat arról, hogy a fiatalkorúak által, illetve sérelmükre elkövetett bűncselekmények esetén milyen szükséges értesítési és együttműködési kötelezettségek terheli mind az oktatási intézményeket, mind a fenti hatóságokat. Állandó résztvevői továbbá a Polgármesteri Hivatal és a Szentesi Családsegítő Központ által szervezett bűnmegelőzési napnak, 2010. június 03-04-én a részt vevő diákok a rendőrség által összeállított „ bűnügyi totót „ töltöttek ki. A Családsegítő Központ megkeresése alapján két esetmegbeszélésen vett részt a Bűnügyi Osztályvezető. Továbbra is fontosnak tartják a szülők felelősség-érzetének növelését, és mind a szülők mind a diákok minél szélesebb körben történő tájékoztatását. Tudatosítani kell a szülőkben, hogy gyermekeik iránt felelősséggel tartoznak, és ez a felelősség senkire át nem hárítható, de tudnak segíteni a pedagógusok, a civil szakemberek, a szülők, hozzátartozók, valamint a jelzőrendszer részeként a rendőrség is. A fenitek megvalósulásához szükséges a diákok minél szélesebb körében bűnmegelőzési előadások tartása az áldozattá- és bűnelkövetővé válás elkerülése érdekében. Tekintettel a családon belüli erőszak kategóriájában tartozó bűncselekmények elkövetési számára, szükséges mind a diákok, mind a szülők ( szülői értekezlet keretén belül ) tájékoztatása ezen cselekmények jellemzőiről, előfordulásuk esetén teendő intézkedésekről, a segítségnyújtás lehetőségeiről.

28 Értelmes szabadidőt kell biztosítani a fiatalok számára, figyelemmel kell kísérni őket, beszélgetni velük, segíteni őket, hogy a konfliktusokat helyesen tudják feloldani, megoldani. Ezen évtől ebben segítséget nyújt ehhez a Szentesi Családsegítő Központ által működtetett „ Közösségi tér „, ahol a rendőrség közreműködésével közös programokat kívánnak szervezni. A Kábítószerügyi Egyeztető Fórum munkatársainak is a célja az életminőség jobbítása, a káros szenvedélyek, a dopping, a kábítószer-fogyasztás megelőzése, a személyközpontú segítő kapcsolat kialakítása, a személyiség, a problémamegoldó és kommunikácós készség, az önismeret fejlesztése, a közösségi részvétel mind szélesebbé tétele. A Bűnmegelőzési nap szervezésében, lebonyolításában már évek óta aktív szerepet vállalnak. A KEF segítői megjelennek az ifjúsággal foglalkozó fórumokon, rendezvényeken, ahol az elkészített szórólapokat és tájékoztató anyagokat közvetlenül juttatják el a fiatalokhoz, szülőkhöz. V. fejezet Felügyeleti szervek tapasztalatai A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala, valamint a működési engedélyeket kiadó felügyeleti szervek a 2010. évben végzett ellenőrzések során is arra a megállapításra jutottak, hogy a városban működő gyermekvédelmi intézmények működése a jogszabályoknak megfelelő, szakmai tevékenységük kimagasló. A szakemberek naprakész információval rendelkeznek, feladatukat szakmai hozzáértéssel, lelkiismeretesen és hatékonyan végzik. VI. fejezet Gyermekvédelmi tanácskozás, a jövőre vonatkozó célok Az eddigiekben leírt éves tapasztalatok, történések megvitatására került sor a törvényi szabályozásnak megfelelően 2011. március 31-én a gyermekvédelmi jelzőrendszerben dolgozók éves tanácskozásán. A tanácskozáson jelen voltak az óvodai, iskolai, gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök, a gyermekjóléti szolgálat munkatársai, a házi gyermekorvosok képviselője, védőnők, a rendőrség, a gyámhatóság, a gyámhivatal munkatársai, a szociálpolitikai osztály, a szakbizottság képviselői. Az előző évi tanácskozás kapcsán megfogalmazott célkitűzéseket közös erővel igyekezett minden érintett intézmény és szakember a lehetőségeihez mérten megvalósítani. Eredmények: • az óvodában dolgozó ifjúságvédelemmel foglalkozó szakemberek anyagi elismerése

29 • • • • • • • • •

a HPV vírus elleni védőoltásban tett eddigi intézkedések az intézmények nagyobb hangsúlyt fektetnek az iskolai hiányzások időbeni jelzésére, kezelésére, a szülőkkel történő kapcsolattartás erősítésére, de még mindig nincs meg az optimális megoldás, az iskolapszichológusi hálózat működése folyamatos a tanév során, de sajnos körvonalazódik, hogy az igények maximális kielégítése még messze elmarad, az óvodapszichológusok szintén végzik munkájukat, de az ellátás infrastruktúrális akadályokba ütközik, amit nehéz áthidalni, középiskolákban drog-prevenciós előadások zajlottak KEF felmérés a káros szenvedélyekkel kapcsolatban iskolai orvosi szobák kialakítása nagyobb részben megtörtént bölcsőde felújítás, létszámbővítés családterápia napi 8 órában történő biztosítása.

További teendők: • • • • • •

iskolák részéről az e-napló bevezetését szorgalmazzák, hogy a szülők – pedagógusok, iskola kapcsolatát, - ami természetesen nem helyettesíti a személyes kommunikációt,- megkönnyítse konfliktuskezelő tréningek a pedagógusok számára óvodai fejlesztő foglalkozásokhoz nincs meg a helyigény, pedig egyre több gyermek kapja meg a segítséget adekvát szakembertől helyben, úgy, hogy nem szükséges a nevelési tanácsadóba befáradniuk, a gyermekorvosok részéről nagyobb együttműködés az indokolatlan iskolai hiányzások visszaszorítása érdekében, (több éve megjelölt probléma) gyermekorvosok kollegiális összefogása, koordinációja a belső teamnek, Dr Németh Jenő felkérése a karitatív feladatra a terület képviseletére a gyermekjóléti szolgálatnál jelentkező esetek kezelése egyre összetettebb, komplexebb, a gondozotti létszám lassú emelkedése figyelhető meg, és a jogszabály által előírt és határidős feladatok nőttek, így a jelenlegi meglévő státusz bővítése nagyon nagy segítség lehetne.

A 2009. évi beszámolót a Tisztelt Képviselő-testület a 110/2010. (V.29.)Kt. határozattal fogadta el, az abban megjelölt feladatok teljesítéséről az alábbiak szerint adok számot: 1. A Képviselő-testület megállapította, hogy szükség van 1 fő óvodapszichológus létszám bővítésére az Egységes Pedagógiai Szakszolgálat keretében belül, ehhez a forrást biztosítja. • Az óvodapszichológus felvétele megtörtént, a Szakszolgálat keretében végzi feladatát. 2. A Képviselő-testület az iskolai orvosi szobák kialakításának megvalósítása érdekében felkéri az önkormányzati fenntartási iskolák vezetőit, hogy a jelenlegi költségvetési keretek között alakítsanak ki orvosi szobát az intézményeikben. • A Deák Ferenc Általános Iskola és Damjanich János Tagiskolája esetében a védőnők által használt helyiség rendelkezésre áll, a szűrésekhez szükséges eszközök és azok tárolására alkalmas berendezés beszerzése folyamatban

30

•

•

•

van. Az ÁNTSZ 2011. március 22-én megtartott ellenőrzése kapcsán megállapította, hogy az orvosi szobában vizes blokkot kell kialakítani. A Klauzál Gábor Általános Iskolában az iskolaorvosi rendelő megfelelő módon kialakításra került, az előírásban szereplő felszerelési tárgyakat – részben az iskolaorvossal történt egyeztetés alapján – beszerezték, jelenleg a tanulók vérnyomásméréséhez szükséges speciális karméretű vérnyomásmérő beszerzése van folyamatban, mellyel teljessé válik a felszerelésük. A Koszta József Általános Iskolában van kijelölt orvosi szoba, amit elsődlegesen a védőnők, valamint az iskolaorvos által beadott védőoltások helyszíneként használnak. Az eszközök rendelkezésre állnak, tárolásához az orvosi szobában zárható szekrény áll rendelkezésre, mivel szükség esetén az intézmény a szobát más célokra is hasznosítja. A Petőfi Sándor Általános Iskolában önálló orvosi szoba kialakítására nem került sor, a védőnők számára az egyik tanteremben az eszközök részére zárható szekrényt biztosítanak.

3. A Képviselő-testület fontosnak ítélte a méhnyakrák elleni küzdelmet és 2011. évtől csatlakozni kívánt a védőoltási programhoz. Felkérte az egészségügyi referenset, hogy ennek megvalósítása érdekében tegye meg a szükséges lépéseket. • A Képviselő-testület a 2011. évi költségvetésében biztosította a forrást a programhoz, 2011. május 2-i ülésén döntött arról is, hogy melyik oltóanyagot kívánja megvásárolni. 4. A Képviselő-testület elismerte az óvodákban, bölcsődében dolgozó gyermekvédelmi felelősök tevékenységét, és díjazásuk emelésére hozott határozatot. • 2010. július 1-jétől a gyermekvédelmi felelősök bruttó 2.400,-Ft-os díjazása bruttó 10.000,-Ft-ra került megemelésre. Összegezve elmondható, hogy a fentiek képet adnak az önkormányzat és intézményei, valamint a társszervek gyermekvédelmi munkájáról. A továbbiakban is az a legfontosabb célkitűzés, hogy a szakmai munka ugyanilyen magas színvonalon biztosítsa, hogy minden területen valóban érvényesüljenek a gyermekek mindenek feletti jogai. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a beszámoló megvitatására és a következő határozati javaslat elfogadására: ……/2011.(…..) Tárgy: Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról HATÁROZATI

JAVASLAT

Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 96. § (6) bekezdése értelmében megtárgyalta a gyermekvédelmi törvényből adódó önkormányzati feladatokról szóló beszámolót és a feladatok 2010. évi ellátását megfelelőnek értékeli.

31 A Képviselő-testület felkéri a gyermekvédelmi jelzőrendszerben dolgozó szakembereket, hogy a megfogalmazott további feladatok teljesítése érdekében tegyenek meg minden hathatós intézkedést, és használjanak ki minden olyan pályázati lehetőséget, mellyel a gyermekvédelmi munka tárgyi és személyi feltételeit fejleszthetik. A határozatról értesítést kapnak: 1. Szentes Város Polgármestere 2. Szentes Város Alpolgármesterei 3. Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala 4. Polgármesteri Hivatal Jegyzői Iroda 5. Szentesi Családsegítő Központ Gyermekjóléti Szolgálat Szentes, Csallány G. part 1. 6. Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Szentes, Jövendő u. 6. 7. Városi Intézmények Gazdasági Irodája Szentes, Vásárhelyi út 12. 8. Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Osztály – Helyben 9. Polgármesteri Hivatal Művelődési Irodája – Helyben 10. Polgármesteri Hivatal Szociálpolitikai Osztálya – Helyben Szentes, 2011. május 3.

Dr. Sztantics Csaba jegyző felhatalmazásával Lencséné Szalontai Mária osztályvezető Szociálpolitikai Osztály