Plan van Scholen

OCenW-Regelingen

Plan van Scholen 2002 - 2004

De regeling bestaat uit Deel A: Plan van Scholen 2002 - 2004 en Deel B: Toetsingskader Plan van Scholen 2003 - 2005

Bestemd voor:

Inhoudsopgave

Deel A: Plan van Scholen 2002-2004

1.

Plan van Scholen 2002-2004

2.

Toetsing aanvragen Plan van Scholen 2002-2004

• de besturen van scholen voor voortgezet onderwijs; • gemeentebesturen, die zodanige scholen in stand houden; • de deelplanorganisaties;

2.1 Inleiding

• provinciebesturen;

2.2 Aanvragen voor vbo-afdelingen

• gemeentebesturen van Amsterdam, Rotterdam, Den

2.3 Aanvragen voor mavo

Haag en Utrecht

2.4 Aanvragen voor havo 2.5 Aanvragen voor atheneum 2.6 Aanvragen voor lyceum

Beleidsregel Datum: 28 september 2001 Kenmerk: CFI/FTO-2001/106080 N

Deel B: Toetsingskader Plan van scholen 2003-2005

Datum inwerkingtreding: n.v.t. Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t.

1.

Inleiding

Juridische grondslag: artikel 65, tweede lid, van de WVO

2.

Toekenning op basis van stichtingsnormen

Relatie tot eerdere mededelingen: n.v.t.

2.1

De stichtingsnorm; indirecte en directe meting

Officiële publikatie: zie gelijkluidende tekst in de

2.1.1 Vooraf

staatscourant

2.1.2 Indirecte meting

Informatie verkrijgbaar bij:

2.1.3 Directe meting

CFI/ICO/VO, 079-3232.444

2.2

Landbouwonderwijs

3.

Toekenning op basis van beleidsmatige overwegingen

3.1

Vooraf

3.2

Completeringbeleid

3.3

Toekenning van een afdeling op basis van beleidsmatige overwegingen

3.3.1 ”Nieuw voor oud”-beleid 3.3.2 Regionale arrangementen 4.

Het stichten van een school of afdeling voor praktijkonderwijs

Voortgezet onderwijs

NUMMER 24 •

17 • 10 oktober 2001

5.

Aanvraagprocedure plan van scholen 2003-2005

5.1 Algemeen

Na overleg met de daarvoor in aanmerking komende organisaties,

5.2 Indiening via de organisaties voor bestuur en management

Na overleg met de Tweede Kamer der Staten Generaal, met

5.3 Versnelde afwijzing van een aanvraag

inachtneming van de vóór 1 januari 2001 ingediende aanvragen;

Plan van Scholen

Bijlage 1:

Stichtingsnormen

Bijlage 2:

Adressen organisaties voor bestuur en management

2002 - 2004

Besluit

Bijlage 3:

Adressen en provincies

Bijlage 4:

Adressen grote gemeenten

Vast te stellen het aan deze beschikking gehechte Plan van Scholen 2002-2003-2004; Te bepalen dat het aan het Plan toegevoegde overzicht van

Deel A: Plan van Scholen 2002 - 2004

de verzoeken die niet zijn ingewilligd, en de motivering daarvan als bedoeld in artikel 65a van de Wet op het voortgezet onderwijs, ter inzage worden gelegd in de biblio-

De staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen,

theek van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen te Zoetermeer.

Mede namens de minister van landbouw, natuurbeheer en visserij De staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen, drs. K.Y.I.J. Adelmund.

Gelet op: • artikel 65, tweede lid van de Wet op het voortgezet onderwijs;

1.

Plan van Scholen 2002-2004

Plan van Scholen 2002-2003-2004 Volg-

Onderwijs

Onderdeel

Plaats van

nr.

soort

van school /

vestiging

Rechtspersoon

Richting Stichtings- Jaartal

Bijzonderheden

norm

Scholengem.(*) 1

Vbo landbouw

Lyceum/havo/

Winschoten

mavo/vbo/lwoo

Openbaar Lichaam

Op

120

Dollard College

2

Vbo Landbouw

Mbo/bbo/vbo

Winschoten

Stichting AOC-Noord

Ab/pc

260

3

Vbo Landbouw

Lyceum/havo/

Oldenzaal

Stichting Carmelcollege

Rk

120

2002

RK

460

2002

Evang.

255

mavo/vbo/lwoo 4

Lyceum

Lyceum/havo/

te Hengelo Haaksbergen Stichting Scholen-

mavo/vbo/lwoo 5

Atheneum

Atheneum/

gemeenschap Het Assink Rotterdam

havo/mavo

Stichting Evangelisch Bijbelgetrouw Voortgezet Onderwijs te Utrecht

6

Havo

Atheneum /

Rotterdam

havo/mavo

Stichting Evangelisch

vooralsnog Evang.

270

Bijbelgetrouw Voortgezet

Mavo

Atheneum / havo/mavo

NUMMER 24 •

18 • 10 oktober 2001

Rotterdam

Stichting Evangelisch

Passende huisvesting ontbreekt

Onderwijs te Utrecht 7

Passende huisvesting ontbreekt

vooralsnog Evang.

195

Passende huisvesting

Bijbelgetrouw Voortgezet

ontbreekt

Onderwijs te Utrecht

vooralsnog


Volg-

Onderwijs

Onderdeel

Plaats van

nr.

soort

van school /

vestiging

Rechtspersoon

Richting Stichtings- Jaartal

Bijzonderheden

norm

Scholengem.(*) 8

Vbo-transport

Lyceum/havo/

en logistiek

mavovVbo/lwoo

Vbo-

Mavo/vbo

Almere

Stichting voor Algemeen

AB

120

Passende huisvesting

Bijzonder Voortgezet

ontbreekt vooralsnog

Onderwijs in Flevoland 9

Urk

elektrotechniek

Vereniging voor

PC

120

2002

Op

120

2002

PC/RK

260

RK

120

2002

RK

120

2002

AB

120

2002

RK

120

2002

Christelijk Voortgezet Onderwijs ’Berechja’

10

Vbo-transport

Lyceum/havo/

Amsterdam

Burgemeester en

en logistiek

mavo/vbo/lwoo

11

Vbo-landbouw

Vbo

Almere

Stichting Groenhorst

12

Vbo-handel

Lyceum/havo/

Gouda

Stichting Carmelcollege

en verkoop

mavo/vbo/lwoo

13

Vbo-transport

Mavo/vbo

Helmond

Vereniging Ons

Wethouders van de gemeente Amsterdam Passende huisvesting

College te Hengelo

en logistiek 14

ontbreekt vooralsnog

Middelbaar Onderwijs

Vbo-

Lyceum/havo/

administratie

mavo/vbo/lwoo

Vbo-handel

Lyceum/havo/

en verkoop

mavo/vbo/lwoo

Gemert

Stichting Voortgezet Onderwijs Gemert en Omstreken

15

(*)

2.

Grave

Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs

Aangegeven is de samenstelling van de scholengemeenschap die ontstaat bij bekostiging van de gevraagde school of afdeling.

Toetsing aanvragen Plan van Scholen 2002-2004

2.2

Aanvragen voor vbo-afdelingen

Elektrotechniek (ET) Aanvragen

2.1

Inleiding

2002/2004 ------------------2

Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de resultaten van de beoordeling van de aanvragen voor het Plan

Een aanvraag voldoet niet aan de wettelijke stichting-

van Scholen 2002-2004 op grond van het toetsingskader

snorm. Een aanvraag is op grond van beleidsmatige afwe-

zoals dat vorig jaar is vastgesteld.

ging opgenomen met jaartal. Het betreft de aanvraag van-

In het Plan van Scholen 2002-2004 is een evangelische

uit Urk.

scholengemeenschap in Rotterdam zonder jaartal opgenomen. Een viertal vbo-afdelingen is met jaartal opgenomen

Metaaltechniek (MT)

in het kader van het ”nieuw voor oud”-beleid. Een vbo-

Aanvragen

afdeling elektrotechniek is eveneens met jaartal opgeno-

2002/2004 -------------------

men. Bovendien zijn twee vbo-afdelingen transport en

1

logistiek en één vbo-afdeling landbouw met jaartal opgenomen. Eén lyceum wordt gesticht aan een scholengemeen-

De aanvraag voldoet niet aan de wettelijke stichtingsnorm.

schap voor lwoo/vbo/mavo/havo/atheneum op basis van beleidsmatige overwegingen (completeringsbeleid). Transport en logistiek Aanvragen

2002/2004 -------------------3


NUMMER 24 •

19 • 10 oktober 2001

Twee aanvragen voldoen aan de wettelijke stichtingsnorm. Eén aanvraag is opgenomen zonder jaartal. Het betreft de Een aanvraag is toegekend in het kader van het ”nieuw

evangelische aanvraag vanuit Rotterdam.

voor oud”-beleid.

Eén aanvraag is goedgekeurd via de procedure artikel 75 WVO.

Verzorging (VZ) Aanvragen

2002/2004 --------------------

2.4

Aanvragen voor havo

2

Plan van Scholen

Havo

2002 - 2004

De aanvragen voldoen niet aan de wettelijke stichting-

Aanvragen

2002/2004

snorm.

-------------------1

Handel en Verkoop (HV) Aanvragen

2002/2004 --------------------

De aanvraag is opgenomen zonder jaartal. Het betreft de evangelische aanvraag vanuit Rotterdam.

2 De aanvragen zijn ingediend in het kader van het ”nieuw

2.5

Aanvragen voor atheneum

voor oud”-beleid. De aanvragen voldoen aan de criteria en zijn opgenomen met jaartal.

Atheneum Aanvragen

2002/2004

Administratie (AD) Aanvragen

-------------------2002/2004

1

-------------------4

De aanvraag is opgenomen zonder jaartal. Het betreft de evangelische aanvraag vanuit Rotterdam.

Drie aanvragen voldoen niet aan de wettelijke stichtingsnorm. Eén aanvraag is ingediend in het kader van het

2.6

”nieuw voor oud”-beleid en voldoet aan de criteria en is

Aanvragen voor lyceum

opgenomen met jaartal. Lyceum Mode en commercie Aanvragen

Aanvragen

2002/2004

2002/2004

--------------------

--------------------

1

1 De aanvraag voor lyceum voldoet aan de gestelde criteria De aanvraag is ingetrokken.

in het kader van het completeringsbeleid Plan van Scholen 2002-2004 en is derhalve met jaartal vermeld op het Plan.

Landbouw Aanvragen

2002/2004 ---------------3

Deel B: Toetsingskader Plan van Scholen 2003-2005

Eén aanvraag voldoet aan de stichtingsnorm en is opgenomen met jaartal. Een aanvraag voldoet niet aan de wettelij-

1.

ke stichtingsnorm. Een aanvraag is ingetrokken.

Inleiding

In artikel 65 van de Wet op het voortgezet onderwijs

2.3

Aanvragen voor mavo

(WVO) is geregeld dat voor het stichten van (onderwijs behorend bij) een bepaalde school of afdeling goedkeuring van de minister nodig is. Goedgekeurde aanvragen worden

Mavo Aanvragen

2002/2004

opgenomen op het plan van scholen. Aan de inhoudelijke

--------------------

beoordeling van de aanvragen voor het plan van scholen

2

NUMMER 24 •

20 • 10 oktober 2001

ligt een toetsingskader ten grondslag. Dit toetsingskader is


gebaseerd op de wettelijke stichtingsnormen voor het aan-

2.1.2

Indirecte meting

gevraagde onderwijs en op beleidsmatige overwegingen. Het proces van herschikking, uitruil en clustering van met

Als er bij een aanvraag voor het stichten van een school of

name afdelingen in het vbo is nog gaande. Evenals in voor- afdeling in het voedingsgebied sprake is van een dekkend gaande jaren ligt het accent bij de voorzieningenplanning

netwerk van basisscholen van de aangevraagde richting

ook voor het komend jaar bij beslissingen in het kader van moet een voorgeschreven prognosemethodiek voor het fusie en herschikking (artikel 75 WVO)(1) berekenen van het leerlingenpotentieel worden gehanNoot: teerd: de prognose volgens de methodiek van de indirecte (1) De mogelijkheden ex artikel 75 van de WVO zijn opgenomen in meting. Voor het correct toepassen van deze methodiek de Regeling VO/BOB/2001/28140 Uitleg Gele Katern 18a van

heeft Cfi formulieren ontwikkeld (zie ook hoofdstuk 5,

25 juli 2001. In deze regeling wordt tevens verwezen naar

aanvraagprocedure). Deze modelprognose bevat een

informatie over andere opties voor scholen in het kader van de

beschrijving van de volgende elementen:

herschikking vmbo, zoals het aanbieden van intrasectorale pro- 1.

aanvrager: algemene gegevens van de rechtspersoon

gramma’s en het verzorgen van onderdelen vbo door een ande-

die een aanvraag voor het plan van scholen indient:

re school voor vbo.

bestuursnummer, naam, adres, postcode, plaats, tele-


foonnummer en naam van eventuele gemachtigde (bijEr wordt nog teveel geprobeerd binnen de eigen school en

voorbeeld besturenorganisatie);

niet in breder verband oplossingen voor de versterking van 2.

gevraagde school of afdeling: gegevens over de aan-

het vbo te vinden. Om regionale knelpunten concreet aan

vraag met betrekking tot de onderwijssoort, gemeente

te pakken biedt dit toetsingskader de mogelijkheid om

van vestiging, richting, eventuele scholengemeenschap

door samenwerking in een regio of voedingsgebied een

waarvan de beoogde school of afdeling deel uit gaat

afdeling in het vbo te stichten ook als niet volledig wordt voldaan aan de wettelijke stichtingsnorm. De criteria voor

maken; 3.

herhalingsaanvraag: is de beoogde school of afdeling

goedkeuring van een desbetreffende aanvraag zijn beschre-

al in het kader van een eerder plan van scholen aange-

ven in paragraaf 3.3.2 Regionale arrangementen. De pro-

vraagd?; zo ja, is er sprake van veranderde omstandig-

vincies zullen in dit proces het regionaal overleg stimuleren en begeleiden. Ook zullen zij de minister adviseren

heden of nieuwe feiten? 4.

over ingediende aanvragen vanuit het perspectief van het

aanvraag ingediend via het deelplan van één van de

gewenst en levensvatbaar onderwijsaanbod op regionaal niveau.

deelplan: is de aanvraag opgenomen c.q. wordt de besturenorganisaties?

5.

de prognoseperiode: de tijdvakken waarop de prognose betrekking heeft (korte, middellange en lange termijn);

2.

Toekenning op basis van stichtingsnormen

6.

het voedingsgebied: een beschrijving van het te verwachten wervingsgebied waaruit de school of afdeling haar leerlingen betrekt. Het voedingsgebied wordt

2.1

De stichtingsnorm; indirecte en directe meting

begrensd door het wettelijk begrip redelijke afstand; (3) 7.

de basisgeneratie: het gemiddeld aantal 12/13-jarigen woonachtig in het wervingsgebied gerelateerd aan de desbetreffende prognoseperiode;

2.1.1

Vooraf

8.

het deelnamepercentage: hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen: de feitelijke regionale deelname in

Een aanvraag voor het stichten van (onderwijs behorend

leerjaar 3 (historische meting in het voedingsgebied)

bij) een bepaalde school of afdeling wordt opgenomen op

voor de gevraagde onderwijssoort in procenten van het

het plan van scholen als aan de geldende stichtingsnormen wordt voldaan. Deze stichtingsnormen (2) zijn opgenomen

totaal aantal leerlingen in leerjaar 3 van het voortgezet

in artikel 69 van de WVO.

publicatie Deelnamepercentages voortgezet onderwijs);

Voor het aantonen van het leerlingenpotentieel moet

de feitelijke landelijke deelname in leerjaar 3 (histori-

gebruik worden gemaakt van de methodiek van indirecte of

sche meting landelijk) voor de gevraagde onderwijs-

directe meting. In de paragrafen 2.1.2. en 2.1.3 worden beide

soort in procenten van het totaal aantal leerlingen in

methodieken nader toegelicht.

leerjaar 3 van het voortgezet onderwijs in Nederland

Noot: (2) Zie bijlage 1

(meest recente CFI-publicatie Deelnamepercentages

(3) Zestien kilometer over de weg gemeten of één uur reizen met

me in leerjaar 1 (historische meting landelijk) voor de

openbaar vervoer.


onderwijs in het voedingsgebied (meest recente CFI-

voortgezet onderwijs); de feitelijke landelijke deelnagevraagde onderwijssoort in procenten van de basisge-

NUMMER 24 •

21 • 10 oktober 2001

neratie (meest recente CFI-publicatie

2.1.3

Directe meting

Deelnamepercentages voortgezet onderwijs); de verwachte deelname in leerjaar 1 voor de gevraagde

Bij een aanvraag voor het plan van scholen 2003-2005 voor

onderwijssoort (school of afdeling) rekening houdend

het stichten van een school of afdeling waarbij er in het

met het voedingsgebied en de desbetreffende progno-

voedingsgebied naar de mening van de aanvrager nog

seperiode;

geen dekkend netwerk van basisscholen van de betreffen-

de vermenigvuldigingsfactor: historische meting

de richting aanwezig is, is het toegestaan om de onder-

Plan van Scholen

(landelijk) van de gemiddelde verblijfsduur van een

zoeksresultaten van een directe meting over te leggen. In

2002 - 2004

leerling: de vermenigvuldigingsfactor voor de

een dergelijke situatie zal het resultaat van de directe

betreffende onderwijssoort wordt bepaald door de ver-

meting in plaats van element 10 van de indirecte meting

9.

houding tussen de totale schoolbevolking en de gemid- (deelnamepercentage betrokken richting) bij de prognose delde bezetting in leerjaar 1 van de gevraagde onder-

worden betrokken. Voor alle overige elementen van de

wijssoort (meest recente CFI-publicatie Statisch

indirecte meting kan het resultaat van de directe meting

Materiaal voor het plan van scholen);

dus niet plaatsvervangend zijn.

10. deelnamepercentage betrokken richting: het percen- Een onderzoek directe meting moet aan de volgende critetage voor de betreffende richting (deelname groep 3

ria voldoen:

basisonderwijs; meest recente CFI-publicatie Verdeling

• de directe meting dient te zijn uitgevoerd door een onaf-

naar richting in het basisonderwijs); 11. bruto-potentieel: het bruto-potentieel wordt berekend door vermenigvuldiging van: het verwachte deelnamepercentage (voor de betreffende onderwijssoort in de betreffende prognoseperiode) met de basisgeneratie,

hankelijk onderzoeksbureau op basis van een wetenschappelijk verantwoorde schriftelijke enquête; • de kosten van de directe meting komen voor rekening van de aanvrager; • de directe meting dient te zijn gebaseerd op een repre-

het deelnamepercentage betrokken richting en de lan-

sentatieve aselecte steekproef uit de onderzoekspopula-

delijke vermenigvuldigingsfactor;

tie die bestaat uit de ouders of verzorgers van kinderen

12. netto-potentieel: het bruto-potentieel voor de betreffende onderwijssoort in de betreffende prognoseperiode minus het aantal leerlingen waarvoor binnen

van 10 t/m 11 jaar, woonachtig in het voedingsgebied van de gewenste school/afdeling; • het uiteindelijke resultaat (het aantal 10/11-jarigen waar-

redelijke afstand plaatsruimte zal zijn op een gelijk-

van ouders/verzorgers opteren voor de gewenste

soortige school van dezelfde richting (conform artikel

school/afdeling) wordt gedeeld door twee (gemiddeld

69 lid 5 van de Wet op het voortgezet onderwijs).

aantal 10/11-jarigen); • het voedingsgebied wordt begrensd door het wettelijk

Er kan bij de aanvraag voor het stichten van een afdeling

begrip redelijke afstand. Daarbij is het relevant dat de

worden afgeweken van het gestelde in element 10 (deelna-

gekozen locatie voor de nieuw te stichten school/afde-

mepercentage betrokken richting) van de modelprognose.

ling zo exact mogelijk wordt omschreven en bij het

Een afwijkende berekening wordt toegestaan als er sprake

onderzoek wordt betrokken. In het onderzoek dient

is van een zogenaamde regionaal arrangement (zie para-

door middel van vraagstelling duidelijk naar voren te

graaf 3.3.2). In dat geval mogen voor de bepaling van het

komen wat voor ouders/verzorgers de maximaal te

deelnamepercentage betrokken richting de desbetreffende

accepteren reisafstand is naar de gevraagde school/afde-

percentages van de samenwerkende scholen bij elkaar

ling;

worden geteld.

• de anonimiteit van de ondervraagden dient gegaran-

Bij een aanvraag plan van scholen 2003-2005 in het kader

• het onderzoek dient gericht te zijn op de voorkeuren

deerd te zijn; van het ’nieuw voor oud’-beleid (zie paragraaf 3.3.1) is het toegestaan voor het verlangde onderwijsaanbod een (goed

van de ondervraagden voor alle richtingen; • de ouders/verzorgers die hun keuze kenbaar maken voor

onderbouwde) schoolprognose te overleggen. In een dergelijke

de aan te vragen school/afdeling verklaren daarmee hun

situatie zal dit cijfermateriaal in aanmerking worden geno-

kind ook daadwerkelijk naar de aan te vragen

men bij de beoordeling van de aanvraag op het element

school/afdeling te sturen op het moment dat de stich-

’deelnamepercentage betrokken richting’ (element 10 van de indirecte meting); voor alle overige elementen van de indirecte meting kan het cijfermateriaal dus niet plaatsver-

ting heeft plaats gevonden; • de geldigheidsduur van het onderzoek directe meting is drie jaar.

vangend zijn. Deze afwijking wordt tijdelijk toegestaan in het kader van het ’nieuw voor oud’-beleid als stimulerende maatregel voor de herschikking van het mavo/vbo.

NUMMER 24 •

22 • 10 oktober 2001


2.2

Landbouwonderwijs

Een havo kan alleen in combinatie met gelijktijdige toekenning van een school voor atheneum of een lyceum,

Het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij

worden toegekend aan een scholengemeenschap vbo/mavo

volgt voor de aanvragen van scholen voor het landbouwon- (met voldoende afdelingen vbo), als aan de stichtingsnorm derwijs een zelfde procedure als voor de aanvragen die bij

wordt voldaan of als er sprake is van de volgende omstan-

het ministerie van OCenW (CFI) moeten worden ingediend. digheden: • de school voor havo is niet door middel van fusie en

3.

Toekenning op basis van beleidsmatige overwegingen

herschikking te realiseren. Dit blijkt uit de objectieve

Plan van Scholen

afwezigheid van relevante fusiepartners dan wel aan-

2002 - 2004

toonbare ”niet-bereidheid tot fusie” van mogelijke fusiepartners; en • het draagvlak voor de school voor havo is voldoende,

3.1

Vooraf

hetgeen blijkt uit de volgende punten: • de scholengemeenschap heeft een zodanige omvang

Voor toewijzing van een school of afdeling geldt het uit-

dat een substantiële hoeveelheid verborgen potentieel

gangspunt dat een aangevraagde voorziening in elk geval

dan wel overmarge mag worden verondersteld; hiervan

op het plan van scholen wordt geplaatst als komt vast te

is sprake indien de (te realiseren) scholengemeenschap

staan dat de voorziening voldoet aan de wettelijke stich-

vbo/mavo/havo/vwo meer dan 2000 leerlingen zal omvat-

tingsnormen. Toekenning van een school of afdeling wan-

ten; en

neer de stichtingsnorm niet wordt gehaald, is in bepaalde

• voor de gevraagde school voor havo is een betrouwba-

gevallen toch mogelijk op basis van beleidsmatige argu-

re prognose beschikbaar, waarvan de uitkomst in slechts

menten. In de volgende paragrafen zijn deze mogelijkhe-

geringe mate (maximaal 10%) benedenwaarts afwijkt van

den aangegeven.

de geldende stichtingsnorm; en • de effecten op omliggende scholen, ook van andere richtingen, zijn niet van dien aard dat bij die scholen

3.2

Completeringbeleid

een aanmerkelijk verlies van leerlingen optreedt. Dreigt er echter wel aanmerkelijk leerlingverlies, dan proberen

In situaties waarbij niet aan de stichtingsnorm wordt voldaan is met ingang van het plan van scholen 1992-1994 een beleid gevoerd dat in het teken stond van de vorming en

de betrokken scholen dit veelal via onderlinge afspraken op te vangen; • als de vereiste scholengemeenschap nog moet worden

completering van brede scholengemeenschappen

gevormd, zal de procedure ingevolge artikel 75 WVO

vbo/mavo/havo/vwo.

moeten zijn doorlopen op het moment dat het plan van

Bij het completeringbeleid waren varianten aan de orde

scholen wordt vastgesteld.

voor completering met vbo, havo, atheneum en lyceum. Het completeringbeleid bij de vorming van brede scholen-

Een atheneum kan alleen worden toegekend aan een

gemeenschappen vbo/mavo/havo/vwo beperkt zich voor

scholengemeenschap vbo/mavo/havo (met voldoende afde-

het plan van scholen 2003-2005 tot de volgende situaties:

lingen vbo), als wordt voldaan aan de stichtingsnorm of als

1.

een bestaande of te vormen brede scholengemeen-

er sprake is van de volgende omstandigheden:

schap voor vbo/mavo/havo/atheneum wordt gecomple-

• het atheneum is niet door middel van fusie en herschik-

2.

teerd door lyceum (atheneum wordt omgezet);

king te realiseren. Dit blijkt uit de objectieve afwezig-

een bestaande of te vormen scholengemeenschap voor

heid van relevante fusiepartners dan wel aantoonbare

vbo/mavo/havo wordt gecompleteerd tot een brede

”niet-bereidheid tot fusie” van mogelijke fusiepartners;

scholengemeenschap met vwo (atheneum of lyceum); 3.

een (bestaande of te vormen) scholengemeenschap

en • het draagvlak voor het atheneum is voldoende, hetgeen

voor vbo/mavo wordt gecompleteerd met havo/vwo

blijkt uit de volgende punten:

(havo/atheneum of havo/lyceum).

• de scholengemeenschap heeft een zodanige omvang dat een substantiële hoeveelheid verborgen potentieel

Voor toewijzing op basis van het completeringbeleid geldt

dan wel overmarge mag worden verondersteld; hiervan

het uitgangspunt, dat een aangevraagde voorziening op

is sprake indien de (te realiseren) scholengemeenschap

het plan van scholen kan worden geplaatst als een comple-

vbo/mavo/havo/vwo meer dan 2000 leerlingen zal omvat-

teringsituatie zoals hierboven beschreven van toepassing is

ten; daarbij bedraagt de lange termijn prognose voor het

en er sprake is van de volgende - naar de verschillende

aantal mavo/havo-leerlingen in de scholengemeenschap

schoolsoorten uitgewerkte - omstandigheden.

minimaal 650; en • voor het atheneum is een betrouwbare prognose beschikbaar, waarvan de uitkomst in slechts geringe


NUMMER 24 •

23 • 10 oktober 2001


mate (maximaal 10%) benedenwaarts afwijkt van de gel-

aan de opheffing tenminste 10 leerlingen per afdeling

dende stichtingsnorm; en

tellen, worden uiterlijk per 1 augustus 2004 op school-

• de effecten op omliggende scholen, ook van andere

niveau vrijwillig opgeheven. Met vrijwillige opheffing

richtingen, zijn niet van dien aard dat bij die scholen

wordt gelijkgesteld beëindiging van een afdeling op

een aanmerkelijk verlies van leerlingen optreedt. Dreigt

een hoofdvestiging, nevenvestiging of - bij een scho-

er echter wel aanmerkelijk leerlingverlies, dan proberen

lengemeenschap ROC-VO met ten minste vbo - een

de betrokken scholen dit veelal via onderlinge afspraken

erkende locatie waar alle leerjaren worden aangebo-

op te vangen;

den tot en met het afsluitend onderwijs, terwijl de

• als de vereiste scholengemeenschap nog moet worden

afdeling elders op de school of scholengemeenschap

gevormd, zal de procedure ingevolge artikel 75 WVO

nog wel gehandhaafd blijft.

moeten zijn doorlopen op het moment dat het Plan van

Onder vrijwillige opheffing wordt verstaan een

Scholen wordt vastgesteld.

bestuursbesluit om uiterlijk per 1 augustus 2004 geen leerlingen meer toe te laten in het derde en vierde

Een lyceum kan worden toegekend aan een scholenge-

leerjaar van de betreffende afdeling, dan wel een

meenschap vbo/mavo/havo/atheneum, (omzetting athe-

bestuursbesluit om uiterlijk per 1 augustus 2003 geen

neum in lyceum) als wordt voldaan aan de stichtingsnorm

leerlingen meer toe te laten in het derde leerjaar en

of als er sprake is van de volgende omstandigheden:

per 1 augustus 2004 geen leerlingen meer toe te laten

• de scholengemeenschap vbo/mavo/havo/atheneum heeft

in het vierde leerjaar van de betreffende afdeling. Bij

een omvang van minimaal 1600, en

beëindiging op een hoofdvestiging, nevenvestiging of

• het atheneum van de scholengemeenschap

erkende locatie (bij een ROC-VO) is deze omschrijving

vbo/mavo/havo/atheneum heeft een omvang van mini-

van overeenkomstige toepassing. Verder mag bij de

maal 255 leerlingen.

vaststelling van het aantal vrijwillig opgeheven afdelingen - indien van toepassing - één afdeling meetellen

Als hieraan wordt voldaan zullen de eventuele nadelige

die reeds per 1 augustus 2000 of 1 augustus 2001 vrij-

effecten op andere scholen geen relevante betekenis heb-

willig is opgeheven, mits het aantal leerlingen van die

ben bij de beslissing over de toekenning.

afdeling in het derde en vierde leerjaar tezamen per 1 oktober 1999 of 1 oktober 2000 op schoolniveau respectievelijk (bij beëindiging) op de betreffende ves-

3.3

Toekenning van een afdeling op basis van beleidsmatige overwegingen

tiging of locatie tenminste 10 bedroeg. In bijzondere situaties kan het voldoende zijn wanneer één reeds aan de school of scholengemeenschap verbonden afdeling vrijwillig wordt opgeheven. Hierbij

In het kader van het herschikkingproces van mavo en vbo

wordt bijvoorbeeld gedacht aan de situatie waarin de

wordt prioriteit gegeven aan herschikking en fusie.

aanvraag voortvloeit uit een schriftelijk regionaal plan

Toekenning van een school voor mavo en/of vbo is slechts

in het kader van de herschikking, waarbij samenwer-

mogelijk als de stichtingsnorm wordt gehaald. Toekenning

kende scholen de opheffing van afdelingen over meer-

van een afdeling op basis van beleidsmatige overwegingen

dere scholen spreiden. Dit regionale plan dient in

wanneer de stichtingsnorm niet wordt gehaald, is wél

voorkomende gevallen bij de aanvraag te worden over-

mogelijk in de volgende gevallen.

legd. Verder kan gedacht worden aan de positie van een school met een gering aantal afdelingen. Het oordeel van de provincie en de organisaties

3.3.1

”Nieuw voor oud-beleid”

bedoeld in artikel 65, eerste lid, van de WVO zal worden meegenomen bij de besluitvorming. Opheffing van een afdeling in het kader van artikel

Toekenning van een afdeling is mogelijk als wordt voldaan

107 WVO wordt niet in aanmerking genomen;

aan de onderstaande criteria: 1.

De aanvraag wordt gedaan door het bevoegd gezag van 4.

Het te verwachten aantal leerlingen voor de gevraagde

een school voor vbo of een scholengemeenschap met

afdeling bedraagt ten minste 50% van de geldende stichtingsnorm voor een nieuwe afdeling; (4)

ten minste vbo; 2.

3.

NUMMER 24 •

De aanvrager toont aan dat de gevraagde afdeling past

5.

De aanvrager toont schriftelijk aan overleg te hebben

binnen het kader van het gewenst en levensvatbaar

gevoerd met de andere scholen voor vbo en scholenge-

aanbod in de regio. Het oordeel van de provincie en de

meenschappen met ten minste vbo in de regio. De

organisaties bedoeld in artikel 65, eerste lid van de

regio wordt door de betrokken provincie in haar regio-

WVO zal worden meegenomen bij de besluitvorming;

visie vbo/mavo omschreven; deze dient te worden aan-

Twee reeds aan de school of scholengemeenschap ver-

gehouden. Het overleg dient in ieder geval betrekking

bonden afdelingen die op de teldatum voorafgaand

te hebben gehad op de mate waarin deze omliggende

24 • 10 oktober 2001


scholen, ook van andere richtingen, nadelige gevolgen

de samenwerkende scholen bij elkaar worden geteld,

zullen ondervinden van toekenning van de gevraagde

mits de samenwerkingsovereenkomst de afspraak

afdeling. De aanvrager toont schriftelijk aan dat deze

bevat dat een volgende aanvraag voor een soortgelijke

gevolgen niet van dien aard zijn dat bij die omliggende

afdeling pas wordt gedaan als het vereiste leerlingen-

scholen een aanmerkelijk verlies van leerlingen op zal

potentieel van alle scholen in het voedingsgebied ten-

treden. Als dit wel dreigt te gebeuren, wordt schrifte-

minste tweemaal de dan geldende stichtingsnorm

lijk aangetoond dat met dergelijke scholen afspraken

bedraagt. Ook dit behoeft de instemming van alle

zijn gemaakt ter compensatie van de negatieve gevolgen van toekenning van de gevraagde afdeling. Als

5.

scholen in het voedingsgebied

Plan van Scholen

De aanvraag mag - gelet op het totale effect van de

2002 - 2004

schriftelijk bewijs van bovenstaande elementen wordt

samenwerkingsovereenkomst - niet leiden tot extra

in ieder geval geaccepteerd een door alle betrokkenen

uitgaven voor het Rijk.

geaccordeerd verslag van een overleg. Wanneer aan de criteria onder 1 tot en met 5 wordt volWanneer aan de criteria onder 1 tot en met 5 wordt vol-

daan kan de minister beslissen dat de gevraagde afdeling

daan kan de minister beslissen dat de gevraagde afdeling

op het plan van scholen wordt geplaatst met jaartal.

op het plan van scholen wordt geplaatst met jaartal. De provincies zullen in dit proces het regionaal overleg stiTer toelichting wordt nog opgemerkt dat bij het per 1

muleren en begeleiden.

augustus vrijwillig opheffen van 2 afdelingen en het daar-

Het oordeel van de organisaties bedoeld in artikel 65, eer-

voor in de plaats verkrijgen van een nieuwe afdeling,

ste lid, van de WVO zal worden meegenomen bij de

slechts voor één afdeling recht bestaat op de faciliteit voor

besluitvorming over de aanvraag.

opheffing. De voorwaarden voor het verkrijgen van de desbetreffende faciliteit zijn vermeld de Regeling VO/BOB/2001/19178 Uitleg Gele Katern 18 van 27 juni 2001.

3.3.2

4.

Het stichten van een school of afdeling voor praktijkonderwijs

Regionale arrangementen Bij de invoering van het vmbo is het praktijkonderwijs

Toekenning van een afdeling is mogelijk als wordt voldaan opgenomen in de WVO. De WVO voorziet echter niet in aan de onderstaande criteria: 1.

2.

een stichtingsnorm voor het praktijkonderwijs. Om in

De aanvraag wordt gedaan door het bevoegd gezag van deze lacune te voorzien wordt - vooruitlopend op aanpaseen school voor vbo of een scholengemeenschap met

sing van artikel 69 van de WVO - een voorziening opgeno-

ten minste vbo;

men in het toetsingskader voor het plan van scholen.

De aanvraag vloeit voort uit een samenwerkingsover-

Een aanvraag voor het stichten van een school voor prak-

eenkomst met een looptijd van tenminste vijf jaar tus-

tijkonderwijs wordt op het plan van scholen 2003-2005

sen scholen met vmbo in de regio (5) of in een voe-

opgenomen als wordt voldaan aan een stichtingsnorm van

dingsgebied. De samenwerkingsovereenkomst is

120 leerlingen; voor een afdeling voor praktijkonderwijs

gericht op regionale versterking van het vmbo-aanbod

geldt een norm van 95 leerlingen. Daarnaast geldt de voor-

in relatie tot het vervolgonderwijs, economische ont-

waarde dat de bevoegde gezagsorganen in het samenwer-

wikkelingen en arbeidsmarktontwikkelingen Als niet

kingsverband waarvan de aanvrager deel uit maakt of deel

alle VO-scholen uit de desbetreffende regio of voe-

uit zal gaan maken positief adviseren over de aanvraag.

dingsgebied deelnemen aan de samenwerkingsover-

3.

eenkomst dienen de niet-deelnemende scholen in te

In de door Cfi ontwikkelde formulieren voor een model-

stemmen met de aanvraag;

prognose is aangegeven op welke wijze het leerlingenpo-

Er moet sprake zijn van levensvatbaar vmbo bij de

tentieel bij de aanvraag voor een school of afdeling voor

samenwerkende scholen. Prognoses van de leerlingen

praktijkonderwijs dient te worden berekend.

voor de aangevraagde en bestaande afdelingen en een beschrijving van de relatie met vervolgonderwijs en de economische en arbeidsmarktontwikkelingen is dan ook vereist. Van levensvatbaar vmbo is in elk geval sprake als het gemiddeld aantal leerlingen in leerjaar 3 en 4 van de bestaande afdelingen en de aangevraagde afdeling tenminste 60 leerlingen per afdeling bedraagt; 4.

Voor de bepaling van het deelnamepercentage betrokken richting mogen de desbetreffende percentages van


NUMMER 24 •

25 • 10 oktober 2001

5.

Aanvraagprocedure Plan Van Scholen 2003-2005

5.1.

Algemeen

5.2.

Indiening via de besturenorganisaties

Het verdient aanbeveling een verzoek om opneming in het Plan van Scholen via het deelplan van één van de landelijke organisaties voor bestuur en management in te dienen. Een aanvraag voor het Plan van Scholen 2003-2005 kan uitPlan van Scholen

sluitend worden ingediend vóór 1 januari 2002 met

2002 - 2004

gebruikmaking van de formulieren Cfi 51965 1 t/m 3 en Cfi 51967.

De adressen staan vermeld in bijlage 2.

5.3.

Voor het benodigde gegevensmateriaal is per aanvraag

Versnelde afwijzing van een aanvraag

(schoolsoort of afdeling) f. 1.250,- verschuldigd. U kunt de aanvraagformulieren en het benodigde gegeven-

Een verzoek om opneming op het Plan van Scholen zal

smateriaal bestellen d.m.v.:

versneld worden afgewezen indien:

• inzending van een briefkaart, vergezeld van een kopie

1.

van het betalingsbewijs waaruit blijkt dat per aanvraag

dit verzoek in strijd is met het vastgestelde toetsingskader;

f. 1.250,- is overgemaakt op rekeningnummer

2.

het een herhalingsaanvraag betreft;

19.23.21.749 Rabobank Utrecht onder vermelding van

3.

niet aan de gestelde verplichtingen en vormvereisten

Cfi, Afdeling FTO, team TPL, Postbus 606, 2700 ML

is voldaan.

Zoetermeer (onder vermelding van Plan van Scholen 2003-2005);

ad 1

• inzending van een briefkaart aan uw besturenorganisa-

Een verzoek dat in strijd is met het toetsingskader zal, op

tie, vergezeld van een kopie van het betalingsbewijs

grond van artikel 68, tweede lid, WVO vóór 1 februari 2002

waaruit blijkt dat per aanvraag f. 1.250,- is overgemaakt

versneld worden afgewezen.

aan uw besturenorganisatie (zie bijlage 1 voor adresse-

Een verzoek is bijvoorbeeld in strijd met het toetsingska-

ring).

der wanneer: • Het een aanvraag betreft waar de planprocedure WVO

Voor het indienen van aanvragen voor het stichten van

niet op van toepassing is (bijvoorbeeld een aanvraag

(onderwijs behorend bij) scholen en/of afdelingen van land-

voor een niet-bestaande afdeling dan wel een aanvraag

bouwonderwijs kunt u zich richten tot: Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij

welke uitsluitend bij wet kan worden toegewezen); • Vaststaat dat de prognose geringer is dan de betreffende

Directie Wetenschap en Kennisoverdracht

stichtingsnorm en geen beroep kan worden gedaan op

Postbus 20401

toekenning op basis van beleidsmatige argumenten.

2500 EK Den Haag ad 2 Een afschrift van de aanvraag moet het bevoegd gezag

Indien het verzoek om opname in het Plan van Scholen

altijd zenden aan de provincie waarin de beoogde school

gelijk of nagenoeg gelijk is aan een verzoek dat het voor-

of afdeling zou moeten worden gevestigd (zie bijlage 3).

gaande jaar is gedaan en in het verzoek geen nieuw geble-

Indien een school of afdeling wordt aangevraagd te

ken feiten of veranderde omstandigheden worden ver-

Amsterdam, Rotterdam, Den Haag of Utrecht moet even-

meld, zal dit verzoek op grond van artikel 68, derde lid,

eens een afschrift aan het College van Burgemeester en

WVO vóór 1 februari 2002 worden afgewezen.

Wethouders van de desbetreffende gemeente worden verzonden (zie bijlage 4).

ad 3 Aanvragen die onvolledig zijn, niet met gebruikmaking

Na indiening van de aanvraag krijgt u een ontvangstbeves-

van de vereiste formulieren zijn ingediend of waarbij geen

tiging waarop een Plan van Scholen-nummer is vermeld.

gebruik is gemaakt van het voorgeschreven statistische

Bij alle volgende correspondentie over de betreffende aan-

materiaal, worden uitsluitend in behandeling genomen,

vraag moet dit nummer steeds worden vermeld.

indien binnen een door Cfi gestelde termijn de aanvraag is aangevuld/gecorrigeerd.

NUMMER 24 •

26 • 10 oktober 2001


Bijlage 1

Stichtingsnormen (artikel 69 van de WVO)

Aantal leerlingen nieuw te stichten school Plan van Scholen

Schoolsoort

School

Scholengemeenschap

Art. 69 lid 1 a t/m i WVO

Art. 69 lid 2 WVO

Gymnasium

355 (categoriaal)

Kan alleen aan een bestaand atheneum worden gekoppeld;

Atheneum

340

255

Lyceum

460

460

Havo

360

270

Mavo

260

195

Vbo bestaande uit één

320

320

320

320

260

260

2002 - 2004

dan geldt voor het geheel de lyceumnorm.

afdeling uit de sector Techniek en één afdeling uit de sector Zorg en Welzijn Vbo bestaande uit twee afdelingen uit de sector Economie Vbo bestaande uit de afdeling landbouw en natuurlijke omgeving uit de sector Landbouw

Uitbreiding met een afdeling aan een reeds bestaande of nieuw te vormen school of scholengemeenschap met voorbereidend beroepsonderwijs (artikel 69, lid 1 h en i, WVO)

Aantal leerlingen voor afdelingen

Bijlage 2

uit de sectoren Techniek, Zorg en Welzijn en Economie:

160 voor elke afdeling

Adressen organisaties voor bestuur en management

Aantal leerlingen voor de afdeling uit de sector Landbouw:

260 Vereniging Besturenraad Prot. Chr. Onderwijs (BPCO) t.a.v. de heer drs. H.J. Luth

In verband met het completeringsbeleid (bijvoorbeeld

Postbus 907

omzetting atheneum in lyceum) kunnen in afwijking van

2270 AX Voorburg

artikel 69 WVO lagere stichtingsnormen gelden. Hierop

Telefoon 070-3481253

wordt in de jaarlijks te publiceren beleidsregel (als onder-

E-mail: [email protected]

deel van het Plan van Scholen) nader ingegaan. Vereniging van Openbaar en Algemeen Toegankelijke Scholen (VOS/ABB) t.a.v. de heer mr. drs. N.L.P. te Bos Postbus 162 3440 AD Woerden Telefoon 0348-405227 E-mail: [email protected]


NUMMER 24 •

27 • 10 oktober 2001

Vereniging Verenigde Bijzondere Scholen voor onderwijs

Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie

op algemene grondslag (VBS)

Overijssel

t.a.v. de heer drs. B.A. Mom

Eenheid Zorg en Cultuur

Bezuidenhoutseweg 251/253

t.a.v. mevrouw M.E.Barink

2594 AM Den Haag

Postbus 10078


8000 GB Zwolle


Telefoon 038-4251237 E-mail: [email protected]


Bond Katholiek Beroepsonderwijs en Voortgezet Onderwijs (KBVO)


t.a.v. de heer drs. J.M. van Tilburg

Flevoland

Postbus 82158

Bureau Onderwijs

2508 EB Den Haag

t.a.v. mevrouw K. IJssel


Postbus 55


8200 AB Lelystad Telefoon 0320-265524 E-mail: [email protected]

Bijlage 3

Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland Dienst WEB, CE/onderwijs

Adressen provincies

t.a.v. de heer R.A.M. Theunissen Postbus 9090


6800 GX Arnhem

Groningen


Dienst infrastructuur


t.a.v. de heer A. Eggink Postbus 855


9700 AW Groningen

Utrecht


WEB/WZ/CEW


t.a.v. mevrouw M.P.M. Hopmans Postbus 80300


3508 TH Utrecht

Friesland


Afdeling Welzijn, Sector Cultuur en Onderwijs

E-mail: Rina. [email protected]

t.a.v. de heer T. Willemsen Postbus 20120


8900 HM Leeuwarden

Noord-Holland


Dienst WEB, afdeling Zorg, Welzijn en Cultuur


t.a.v. de heer S. de Jong Postbus 3007


2001 DA Haarlem

Drenthe


Sector Onderwijs en Educatie


t.a.v. de heer G. Bosschers Postbus 122


9400 AC Assen

Zuid-Holland


Dienst SZC, bureau JEE


t.a.v. de heer T.W.A. Lemmens of de heer B. van Swol Postbus 90602 2509 LP Den Haag Telefoon 070-4416817 (dhr. Van Swol) E-mail: [email protected] Telefoon 070-4417350 (dhr. Lemmens) E-mail: [email protected]

NUMMER 24 •

28 • 10 oktober 2001



Burgemeester en Wethouders van de

Zeeland

Gemeente Utrecht

Afdeling Economie

t.a.v. de afdeling onderwijs

t.a.v. mevrouw M.W.J. Vermaat-De Potter

Postbus 16200

Postbus 153

3500 CE Utrecht

4330 AD Middelburg Telefoon 0118-631422 E-mail: [email protected]


Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant Dienst REW, afdeling WEC t.a.v. de heer G. van der Wende Postbus 90151 5200 MC Den Bosch Telefoon 073-6812210 E-mail: [email protected] Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg Bureau Economie, Arbeidsmarkt en Onderwijs t.a.v. mevrouw M. Schols of de heer H. de Jong Postbus 5700 6202 MA Maastricht Telefoon 043-3897133 (mw. Schols) E-mail: [email protected] Telefoon 043-3897478 (dhr. De Jong) E-mail: [email protected]

Bijlage 4

Adressen grote gemeenten Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Amsterdam t.a.v. de afdeling onderwijs Postbus 202 1000 AE Amsterdam Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Rotterdam t.a.v. de afdeling onderwijs Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Burgemeester en Wethouders van de Gemeente ’s-Gravenhage t.a.v. de afdeling onderwijs Postbus 12600 2500 DJ ’s-Gravenhage


NUMMER 24 •

29 • 10 oktober 2001

Plan van Scholen

Recommend Documents