Plan van aanpak uitvoering samenwerkingsagenda passend onderwijs regio 30.06 Inleiding 2 februari 2015 is de eerste bijeenkomst van de stuurgroep passend onderwijs regio 30.06 geweest. Doel van deze bijeenkomst was het krijgen van commitment en eensgezindheid bij betrokkenen over de nieuwe overlegstructuur. Vervolgens is per thema uit de samenwerkingsagenda de stand van zaken besproken. De resultaten daarvan zijn uitgewerkt in een plan van aanpak per thema. Dit plan van aanpak wordt besproken tijdens de volgende stuurgroep bijeenkomst op 9 maart. Overlegstructuur De structuur voor het uitwerken van de thema’s uit de samenwerkingsagenda bestaat uit het bestuurlijk overleg, een ambtelijke stuurgroep en indien nodig thematische pop-up werkgroepen. De stuurgroep houdt regie op en neemt verantwoordelijkheid voor de voortgang van de samenwerkingsagenda. Indien de stuurgroep dit voor een bepaald thema relevant vindt kan er een pop-up werkgroep worden opgericht. De stuurgroep formuleert dan de opdracht voor deze groep. Vanuit een pop-up werkgroep worden beleidsvoorstellen gedaan, alsmede praktische werkafspraken voorgesteld aan de stuurgroep. Vanuit zowel de stuur- als werkgroepen zullen gaandeweg huidige thema’s worden doorontwikkeld en kunnen nieuwe thema's aan de orde komen voor de aansluiting van passend onderwijs op de gemeentelijke verantwoordelijkheden. Deze input wordt gebruikt voor de doorontwikkeling van de samenwerkingsagenda. Uiteindelijk wordt de geactualiseerde en doorontwikkelde samenwerkingsagenda vastgesteld in een bestuurlijk OOGO. De stuurgroep bereid dit OOGO voor. In het onderstaande schema’s is de structuur weergegeven.
Bestuurlijk OOGO
Bestuurlijk overleg over samenwerkingsagenda
Ambtelijke Stuurgroep
Voorbereiding bestuurlijk OOGO.
Thema’s bepalen en opdracht formuleren voor pop-up werkgroepen
regie op en verantwoordelijkheid voor de voortgang en doorontwikkeling van de samenwerkingsagenda.
Thematische pop-up werkgroepen
Deelnemers met relevante expertise
Doorontwikkeling ontwikkelagenda op verzoek van de stuurgroep
Terugkoppeling naar ambtelijk overleg
Praktische uitwerking van de afspraken uit de ontwikkelagenda passend onderwijs
Plan van aanpak per thema
Stand van zaken
Voorstel vervolg
Planning
Stand van zaken
Voorstel vervolg
Verbinding onderwijs - jeugdhulp Voor een effectieve verbinding heeft elke school in de regio een professioneel ondersteuningsteam (voorheen ZAT) en kunnen alle scholen een beroep doen op de de Basisteams Jeugd &Gezin (BJG). Iedere school heeft vaste contactpersonen binnen een BJG die door de Intern Begeleider of Zorgcoördinator te benaderen zijn. Deze contactpersonen zijn vergelijkbaar met schoolmaatschappelijk werkenden (smw). De gemeenten hebben rond de BJG’s een flexibele schil ingericht. Hoewel de BJG’s voor alle gemeenten gelijk zijn, kan de uitvoering lokaal en per school verschillen. De informatievoorziening vanuit de lokale BJG’s naar de scholen heeft prioriteit. Daarnaast is het smw binnen het so en het sbo een belangrijk vraagstuk dat om uitwerking vraagt. Op korte termijn worden op lokaal niveau informatiebijeenkomsten vanuit de BJG’s voor het onderwijs (schooldirecteuren, ib’ers en leerkrachten) georganiseerd. Hoe het BJG werkt in het nieuwe stelsel staat tijdens deze bijeenkomsten centraal. De resultaten van de lokale informatiebijeenkomsten worden teruggekoppeld in de stuurgroep. Op basis daarvan kan worden besloten of er aanvullende acties nodig zijn. Het vraagstuk van het smw in het so en sbo wordt uitgewerkt door een aantal mensen uit de stuurgroep. Maart – Juli 2015 Dyslexie In de regio werken we op dit moment met een dyslexieprotocol waarmee betrokkenen niet gelukkig zijn (houtje-toutje maatregel). Voor het nieuwe schooljaar is het streven om een goed dyslexie protocol hebben. Bij de ontwikkeling daarvan houden we er rekening mee dat Den Bosch centrumgemeente is voor Dyslexie en er op het niveau van Brabant Noordoost onderzoek wordt gedaan naar dyslexie in de regio Brabant Noordoost. Beiden hebben een belangrijke invloed op een toekomstig dyslexieprotocol. Gelijktijdig met het onderzoek willen we in een werkgroep dit thema verder uitwerken. In een eerste werkgroepbijeenkomst onder begeleiding van een expert met elkaar formuleren wie waar verantwoordelijk voor is. Afstemmen wat doet onderwijs, wat doen gemeenten en wat doen we op scheidingsvlak. Doel van de bijeenkomst is tweeledig: Kennis omtrent dyslexie aan de kant van de gemeente, BJG’ers en de eerste aanspreekpunten opbouwen. Verkenning mogelijkheden nieuw dyslexieprotocol
Wie uitnodigen:
Planning
Landelijk dyslexie-expert Enkele dyslexiespecialisten van de samenwerkingsverbanden (PO en VO), eventueel gesecondeerd door IB/zoco. Directeuren samenwerkingsverbanden PO en VO. Degenen vanuit de gemeenten die een rol spelen binnen het huidige dyslexieprotocol. Maart – Juli 2015
integrale onderwijszorgarrangementen (voormalig AWBZ-passend onderwijs) Er verandert per 1 januari 2015 veel voor leerlingen in het regulier PO, regulier VO en (voortgezet) speciaal onderwijs die begeleiding, persoonlijke verzorging of verpleging nodig hebben. De stuurgroep heeft op dit moment weinig zicht op dit thema. Voorstel vervolg In een inventariserende werkgroepbijeenkomst onder begeleiding van een expert organiseren met vakmensen om te kijken wat er nodig is. Tijdens deze werkbijeenkomst onderwijszorgarrangementen (voormalig AWBZ-passend onderwijs) staan de volgende Stand van zaken
onderwerpen centraal: Benoemen/beschrijven inhoud van bestaande onderwijs-zorgarrangementen. Verkennen of en op welke wijze bij de bestaande onderwijszorgarrangementen optimaal gebruik worden gemaakt van de nieuwe mogelijkheden van Passend Onderwijs en de 3 decentralisaties en welke maatregelen daartoe via onderwijs en gemeenten moeten worden genomen. Verkenning van wenselijkheid voor ontwikkeling nieuwe vormen van onderwijszorgarrangementen ten behoeve van een effectieve en passende aanpak voor leerlingen waarvoor dat momenteel niet/niet volledig lukt (inclusief thuiszitters en leerlingen met een vrijstelling) en vervolgens het ontwikkelen en schetsen van de voorwaarden voor (een) nieuw(e) onderwijszorgarrangementen. Voorstel voor integrale toegang om onderwijszorgarrangementen in te zetten op verschillende niveaus (ondersteuningsteam, BJG, bovenschools en wellicht regionaal). Voorstel voor organisatie van integraal aanbod van onderwijszorgarrangementen (huidig aanbod waarvan het advies is deze te continueren, en eventueel nieuw te ontwikkelen aanbod). Eventueel verkenning mogelijkheden voor een ontschotten financiering
Planning
Stand van zaken
Voorstel vervolg
Planning
Stand van zaken
Voorstel vervolg
Deelnemers ambtenaren jeugdhulp van de gemeenten, of een vertegenwoordiging (bijvoorbeeld de projectleider jeugd of ambtenaar inkoop jeugdhulp); vanuit de SWV-en medewerkers die de praktijk van de inzet van zorg in (voortgezet) speciaal onderwijs kennen en in grotere kaders mee kunnen denken, bijvoorbeeld vanuit een (V)SO-school, een pedagoog of een verpleegkundige. Vertegenwoordiger vanuit de zorgverzekeraars (in een later stadium). Vertegenwoordiger van CIZ /zorgkantoor (in een later stadium). Maart – Juli 2015 Leerlingenvervoer In de samenwerkingsagenda passend onderwijs is afgesproken dat nadere afspraken worden gemaakt over de volgende ontwikkelpunten: Passend vervoer bieden aan iedere leerling, onder andere wat betreft vervoersvorm en waar mogelijk leerlingen leren –meer- zelfstandig te reizen; Indien nodig een objectieve en onderbouwde advisering door de commissie van toelating over het aangewezen vervoer; Een heldere onderbouwing van de schoolkeuze die passend is voor de leerling (S(B)O of BAO arrangement); Grensverkeer naar scholen buiten de regio Oss, Uden, Veghel; Mogelijkheden voor vervoer naar (te ontwikkelen) tussenvoorzieningen zoals time-out, OPDC en symbiose. Met ambtenaren leerlingenvervoer en de directeuren van de samenwerkingsverbanden bovenstaande punten uit de samenwerkingsagenda als startpunt nemen. Wat staat er op papier en wat moeten we nog uitwerken? Daarnaast onderzoeken of en hoe WMO vervoer en JEUGD GZZ op korte termijn betrokken kan worden om te kijken of we kunnen komen tot gecombineerde vervoersarrangementen. Maart – Juli 2015 Leerplicht Vanuit zowel het reguliere onderwijs als gemeenten zijn er positieve geluiden over hoe het met het RBL loopt. Er is een goede afstemming omtrent beleid en protocollen. Het speciaal onderwijs is nog niet aangesloten op deze structuur. Vanuit de stuurgroep organiseren we proces om het so aan te laten sluiten op bestaande structuren.
Planning
Stand van zaken
Voorstel vervolg
Planning
Stand van zaken
Voorstel vervolg
Planning
Stand van zaken
Voorstel vervolg
Planning
Maart – juli 2015 Onderwijshuisvesting Op dit moment geen thema, maar mogelijk vanaf het schooljaar 2015-2016/2016-2017 wel. Bijvoorbeeld wanneer het so in de 3 regio’s geclusterd (deze discussie speelt vooral in het primair onderwijs) wordt. Zo’n clustering heeft dan gevolgen voor de huisvesting en daarom is het belangrijk dat gemeenten in een vroeg stadium betrokken en geïnformeerd worden. Daarnaast heeft de regio te maken met leegstand en dit thema raakt natuurlijk ook leerlingenvervoer. De stand van zaken zal steeds terug komen in de stuurgroep. Indien nodig wordt er vanuit de stuurgroep een werkgroep opgericht. Verwachting is dat er dit schooljaar nog geen ontwikkelingen zijn. Schooljaar 2015 – 2016/2016-2017
Aansluiting onderwijs arbeidsmarkt Er is een voorstel geschreven ‘vertegenwoordiging PrO/VSO in het bestuurlijk overleg VSV en kwetsbare jongeren’ Deze structuur wordt nu ingericht en het is daarom niet nodig dat wij hier apart nog een werkgroep voor oprichten. Vanuit de stuurgroep participeert de gemeente Veghel in dit overleg. De gemeente Veghel koppelt de resultaten van deze werkgroep terug in de stuurgroep. Daarnaast vragen we Emine eenmalig om een terugkoppeling te geven in de stuurgroep. Schooljaar 2015 – 2016
Monitoring Er is een dashboard in ontwikkeling, welke uit verschillende componenten gaat bestaan en jaarlijks door de samenwerkingsverbanden zal worden uitgezet. De monitor passend onderwijs en jeugdhulp is één van de componenten uit het dashboard. Deze monitor helpt regio’s te ondersteunen bij het ontwikkelen van een aanpak om de eigen voortgang op de aansluitingsopgaven tussen passend onderwijs en de transitie jeugd in beeld te krijgen en zo zicht te krijgen op de effectiviteit van de samenwerkingsafspraken en de kwaliteit van de werkprocessen. De monitor brengt in kaart in hoeverre er momenteel wordt samengewerkt tussen betrokken partners en benadrukt daarbij het perspectief van de praktijk van scholen en hulpverlening en tevredenheid van ouders. Deze informatie kan vervolgens benut worden om de kwaliteit van de samenwerking tussen passend onderwijs en jeugdhulp te verbeteren. We wachten de ontwikkeling van het dashboard af voordat we zelf stappen gaan zetten. Het samenwerkingsverband PO is vertegenwoordigd binnen de landelijke klankbordgroep die zich bezig houdt met de ontwikkeling van het dashboard. Daarnaast zijn er verschillende collega’s van Bas betrokken bij de ontwikkeling van het Dashboard. Zij zullen de stuurgroep regelmatig op de hoogte houden van de stand van zaken. Schooljaar 2015 – 2016
Planning
Onderwijsachterstandenbeleid In maart ontvangt de gemeente Oss bericht of er OAB middelen zijn en waarvoor. Dit onderwerp beleggen we voorlopig in de stuurgroep. Als er in maart meer duidelijkheid is kunnen we altijd nog in de stuurgroep overwegen een werkgroep in te richten. Wellicht zijn er bijvoorbeeld mogelijkheden op subregionaal niveau voor het inrichten van een internationale schakelklas. Schooljaar 2015 – 2016
Stand van zaken Voorstel vervolg
Doorgaande leerlijn nu wordt dit onderwerp per gemeente in LEA verband besproken en niet regionaal. Het is de moeite waard om als stuurgroep te onderzoeken welke regionale kansen er
Stand van zaken Voorstel vervolg
Planning
liggen. Vervolgens kunnen we in de stuurgroep bepalen of er een pop-up werkgroep nodig is, of dat we dit onderwerp binnen de stuurgroep verder uitwerken. Schooljaar 2015 – 2016
Totaaloverzicht planning Thema
Periode
Verbinding onderwijs - jeugdhulp
Maart – juli 2015
Dyslexie
Maart – juli 2015
Integrale onderwijszorgarrangementen (voormalig
Maart – juli 2015
AWBZ-passend onderwijs) Leerlingenvervoer
Maart – juli 2015
Leerplicht
Maart – juli 2015
Onderwijshuisvesting
Schooljaar 2015 – 2016/2016-2017
Aansluiting onderwijs arbeidsmarkt
2015 – 2016
Monitoring
2015 – 2016
Onderwijsachterstandenbeleid
2015 – 2016
Doorgaande leerlijn
2015 – 2016
