Plan van Aanpak Rotonde Soestdijkseweg-Zuid Antonie van Leeuwenhoeklaan

Bijlage 2 bij raadsvoorstel inzake doorstroming openbaar vervoer Soestdijkseweg Zuid.

Plan van Aanpak Rotonde Soestdijkseweg-Zuid Soestdijkseweg – Antonie van Leeuwenhoeklaan

GEMEENTE DE BILT, BILTHOVEN, APRIL,2013 APRIL

Colofon

Project FCL.code Document Versie Datum Status

Plan van Aanpak 1 21 oktober 2013 Concept

Opgesteld door Datum Paraaf

R. van der Westen – Adviseur Mobiliteit, Programmalijnen 2 21 oktober 2013

Geaccodeerd door Datum Paraaf

R. Huijssen 21 oktober 2013

Vastgesteld door Datum besluit

College van burgemeester en wethouders 29 oktober 2013

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

4

1

5

Inleiding 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2

2

3

Algemene informatie Aanleiding project Aanleiding Huidige situatie

5 5 5 6

Projectbeschrijving

7

2.1 2.2 2.3 2.4

7 7 7 8

Doelstelling Projectresultaat Uitgangspunten Afbakening

Projectbeheersing 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.6 3.7

Organisatiestructuur Taken en bevoegdheden Samenstelling projectgroep en capaciteitsplanning Geld Tijd Doorlooptijd Uren investering Participatie en communicatie Informatie Kwaliteit Risicoanalyse

9 9 10 11 11 12 12 12 13 13 14 14

1

Inleiding

Het Plan van aanpak beschrijft de aanpak en beheersing van het project “Rotonde Soestdijkseweg-Zuid – Antonie van Leeuwenhoeklaan”. Dit project maakt onderdeel uit van de Corridorstudie en heeft als doel de leefbaarheid, veiligheid en doorstroming van het openbaar vervoer en autoverkeer op de Soestdijkseweg te bevorderen..

1.1

Algemene informatie

Project Mobiliteitsmanagement bij de gemeente De Bilt Bestuurlijk opdrachtgever College van burgemeester en wethouders Projectwethouder Wethouder drs. A.J. Ditewig Ambtelijk opdrachtgever Ron Huijbregts, Gemeentesecretaris Gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever Erik van Beurden, afdelingsmanager Beleid en Strategie Ambtelijk opdrachtnemer Ronald Huijssen, Programmacoördinator Mobiliteit Gedelegeerd ambtelijk opdrachtnemer Richard van der Westen, Adviseur Mobiliteit

1.2

Aanleiding project

1.2.1

Aanleiding

Het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan beschrijft de mobiliteitsvisie van de gemeente De Bilt tot 2020. Hierin worden maatregelen voorgesteld die zijn gestoeld op de gedachten van Bereikbaarheid, Leefbaarheid en Slimmer Reizen. Uitgangspunt is de aanwezige infrastructuur eerst beter te benutten te verbeteren alvorens tot aanleg van nieuwe infrastructuur over te gaan. Eén van de hoofdmaatregelen uit het GVVP vormt de Corridorstudie die de Soestdijkseweg bereikbaar en leefbaar moet houden. Vanaf 8 december gaat Lijn 72 over de Soestdijkseweg rijden, waardoor een snelle verbinding ontstaat tussen Station Bilthoven en De Uithof. Een betrouwbare, snelle dienstregeling is van groot belang voor het slagen van deze buslijn. Daarnaast is het wenselijk dat er een halte gerealiseerd wordt ten behoeve van het RIVM-terrein. In het kader van het Rijksprogramma “Beter Benutten” zijn middelen beschikbaar om doorstromingsmaatregelen te nemen op de Soestdijkseweg-Zuid. Hierdoor dient er voor het einde van 2014 een maatregel gerealiseerd te zijn die ten goede komt van de betrouwbaarheid van het OV.

5

PLAN VAN AANPAK ROTONDE SOESTDIJKSEWEG-ZUID – ANTONIE VAN LEEUWENHOEKLAAN, GEMEENTE DE BILT

1.2.2

Huidige situatie

Eén van de knelpunten ten aanzien van de doorstroming op de Soestdijksweg-Zuid betreft de kruising met de Anthonie van Leeuwenhoeklaan. Verkeer uit het zuiden dient op de rijbaan te wachten en houdt hiermee het overige verkeer op. Eveneens is het vanuit de Antonie van Leeuwenhoeklaan zeer lastig oprijden naar het noorden. Hierdoor is de ontsluiting van het RIVM-terrein niet optimaal. Momenteel wordt het RIVM terrein ontsloten door de spitsbussen 272 (via Soestdijkseweg-Zuid naar Antonie van Leeuwenhoeklaan) en 284 (halteert op 1e Brandenburgerweg). Met de komst van lijn 72 vervallen deze lijnen. Om de OV-bereikbaarheid van het RIVM-terrein te waarborgen dient er een halte gecreëerd te worden aan de Soestdijkseweg-Zuid.

6


2

Projectbeschrijving

2.1

Doelstelling

Het project kent een aantal doelstellingen zijnde:

-

2.2

Bieden van betrouwbare reistijd ten behoeve van lijn 72; Verbeteren doorstroming Soestdijkseweg-Zuid; Verbeteren ontsluiting RIVM-terrein; Realiseren haltevoorziening ten behoeve van het RIVM-terrein Bevorderen oversteekbaarheid Soestdijkseweg-Zuid.

Projectresultaat

Het resultaat van het project bestaat uit de oplevering van fysieke werken. Deze betreffen: Rotonde op de kruising Soestdijkseweg-Zuid – Antonie van Leeuwenhoeklaan Bushaltes aan beide zijden van de weg

2.3

Uitgangspunten

Het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan (GVVP) vormt de basis voor de maatregel. Dit beleidsdocument omschrijft de ambities en maatregelen op het gebied van verkeer binnen de gemeente De Bilt. Hierin wordt de ambitie omschreven om HOV over de Soestdijkseweg-Zuid te laten plaatsvinden. Eveneens omschrijft het document dat maatregelen benodigd zijn om de doorstroming, oversteekbaarheid en leefbaarheid te waarborgen. Daarnaast komt dit project voort uit diverse andere beleidsdocumenten van zowel, gemeentelijk, regionale als landelijke overheid. Binnen de gemeentelijke beleidsdocumenten vormt de kruising een belangrijke schakel in het kader van de Life-Science as, die is geformuleerd in de Structuurvisie. Door het Bestuur Regio Utrecht wordt deze as ondersteunt in het kader van de oosttangent (lijn 72) die voortkomt uit de Regionale OV-visie. Vanuit de Rijksoverheid wordt in het MIRT het belang van deze as erkent in het kader van de ontsluiting van de Uithof en ontlasting van de OV-Terminal van Utrecht Centraal. Echter, hiervoor dient wel een snelle betrouwbare OV-verbinding te worden geboden. In dit kader is Lijn 72 opgenomen als lijn waarvoor doorstromingsmaatregelen getroffen dienen te worden in het kader van het programma Beter Benutten. In ruimtelijke zin leidt de komst van lijn 72 reeds tot maatregelen. Het is wenselijk om een haltevoorziening te creëren ten behoeve van het RIVM-terrein. Hierdoor dient het fietspad aan de oostzijde van de Soestdijkseweg-Zuid te worden verlegd in de EHS. Dit wordt als niet wenselijk beschouwd. Daarnaast is de verkeersafwikkeling van de Antonie van Leeuwenhoeklaan en op de Soestdijkseweg-Zuid in noordelijke richting niet optimaal. Door de aanleg van een rotonde kan de EHS worden gespaard, een haltevoorziening worden gecreëerd en de doorstroming worden verbeterd. In de memo variantenstudie is dit nader omschreven.

7


Door de realisatie hiervan kunnen de doelstellingen worden behaald. Deze werken dienen voor 31 december 2014 te zijn opgeleverd in verband met de subsidievoorwaarden van het Rijksprogramma Beter Benutten.

2.4

Afbakening

De aanleg van de rotonde heeft betrekking op de kruising Soestdijkseweg-Zuid met de kruising Antonie van Leeuwenhoeklaan. In figuur 2.1 is de scope van de realisatie geografisch weergegeven.

Figuur 2.1: Afbakening geografisch

Een rotonde verdient de voorkeur boven andere verkeersoplossingen. Bij de aanleg van zowel een opstelstrook, als een VRI dient de EHS te worden aangetast. Dit wordt als onwenselijk beschouwd. Daarnaast zijn er nog meer argumenten om voor een rotonde te kiezen. Deze zijn omschreven in de memo Voorkeursoplossing.

8


3

Projectbeheersing

3.1.1

Organisatiestructuur

Schematisch ziet de organisatiestructuur van het project er als volgt uit:

Gemeenteraad

Bestuurlijk opdrachtgever: College B&W, Projectwethouder

Ambtelijk opdrachtgever: Ron Huijbregts

Gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever: Erik van Beurden

Afdelingsmanager lijnafdeling

Opdrachtnemer: Ronald Huijssen

Unithoofd lijnafdeling

Gedelegeerd opdrachtnemer: Richard van der Westen

Projectgroep

9

Unit lijnafdeling


3.1.2

Taken en bevoegdheden

De taken en bevoegdheden van de betrokkenen zijn als volgt (vastgesteld in projectencollege van 23 maart 2010):

De gemeenteraad: Stelt de kaders voor het project vast en vraagt het college het project uit te voeren. De Raad stelt krediet beschikbaar De bestuurlijk opdrachtgever, het college van B&W: Besluit over stappen in het project die substantieel afwijken van het projectplan; De projectwethouder: Bepaalt in samenspraak met de ambtelijk opdrachtgever en de projectleider het projectresultaat en stuurt daarbij vooral op de te bereiken doelstellingen; Is ambassadeur van het project en neemt in die hoedanigheid deel aan diverse bijeenkomsten; Overlegt met de ambtelijk opdrachtgever en projectleider over te nemen maatregelen bij veranderende omstandigheden die de vooraf vastgestelde projectkaders te buiten gaan, eventuele wijzigingen worden schriftelijk vastgelegd. De ambtelijk opdrachtgever: Stelt het Plan van aanpak vast; Onderhandelt met de bestuurlijk opdrachtgever wanneer de opgegeven grenzen/ wensen niet realistisch blijken; Zorgt dat middelen voor het project beschikbaar zijn, conform het projectplan, alvorens het project van start kan gaan; Neemt indien nodig beslissingen over inhoud, financiën en voortgang van het project die buiten het mandaat (het plan van aanpak) vallen van de projectleider; Neemt deel aan de besluitvorming op beslismomenten in het project, dit gebeurt op basis van beslisdocumenten; Accordeert bij oplevering het projectenresultaat; Is budgetverantwoordelijke; Gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever, de afdelingsmanager: Neemt alle taken en bevoegdheden van de ambtelijk opdrachtgever over Opdrachtnemer, programmacoördinator Is opdrachtnemer van het project Delegeert het project aan een projectleider Heeft regelmatig voortgangsoverleg met de projectleider Stuurt de projectleiders aan op projectbeheersing aan de hand van GOTIKC (Geld, organisatie, tijd, informatie, kwaliteit en communicatie) Gedelegeerde opdrachtnemer, de projectleider: Is gedelegeerd opdrachtnemer van het project en heeft de dagelijkse eindverantwoordelijkheid voor het project; Is budgetbeheerder (verantwoordelijk voor de planning en budgettering); De -

-

10

Projectgroep: Draagt vanuit vakinhoudelijke deskundigheid bij aan het projectresultaat; Is in staat om over de grenzen van zijn eigen discipline mee te denken over het projectresultaat; Is in staat het beoogde projectresultaat en de inbreng van de vakafdeling binnen het bestaande beleid te bereiken en in het geval van een noodzakelijke afwijking op het bestaande beleid dit binnen de vakafdeling en het project te kunnen oplossen (beleid aanpassen of het projectresultaat en/of doel aanpassen); Is voor de vakinhoudelijke inbreng van het project verantwoording schuldig aan de projectleider; Werkt integraal binnen de kaders van de opdrachtomschrijving; Functioneert zelfstandig in het project (binnen de kaders) maar informeert het afdelingshoofd en de afdeling wel over de voortgang van de projecten en zijn invulling van het mandaat; Zorgt bij wisseling van projectteamleden voor een goede overdracht en consistentie.


3.1.3

Samenstelling projectgroep en capaciteitsplanning

De navolgende functies met bijbehoren verantwoordelijkheden zijn betrokken bij het project:

• • • • • • • • •

Richard van der Westen (Projectleider, verantwoordelijke) Jacqueline Noteborn (Beleidsmedewerker Grondzaken) Arjan van Breda (Bestemmingsplan) Wouter Le Fevre (Projectleider Civiel) Mehmet Seyman (Kabels en Leidingen) Ton van den Brink (Groen) Jan van den Akker (Wegbeheerder/Uitvoerder) Koen van Tankeren (Adviseur Communicatie) Kim Hoogenboom (Jurist Vergunningen)

Richard van der Westen zal optreden als overall projectleider. Hij is verantwoordelijk voor de definitiefase van het project, inclusief alle deelonderzoeken. Eveneens worden het VO en DO opgesteld onder zijn verantwoording. Wanneer de ontwerpen zijn vastgesteld wordt de civiele uitwerking overgedragen de projectleider van de afdeling BOR, Wouter Le Fevre. Deze is verantwoordelijk voor de technische uitwerking van de plannen, aanbesteding, vergunningaanvragen en uitvoering van de werkzaamheden.

3.2

Geld

Ten behoeve van het realiseren van de rotonde is een subsidie van € 450.000,- beschikbaar vanuit het Rijksprogramma Beter Benutten. De geraamde kosten van de rotonde bedragen ongeveer € 300.000,- om deze te realiseren. Dit is echter exclusief grondverwerving en verleggen kabels en leidingen. De verwachting is dat deze extra kosten onder het subsidiebedrag blijven. De aanleg van de bushaltes bedraagt ongeveer € 130.000,-. Deze kosten zijn voor 70% subsidieerbaar via het programma Lokaal Maatwerk van het BRU. Dit betekent dat er nog een budget van ongeveer € 40.000,- benodigd is voor de aanleg hiervan. Een reservering hiervoor is opgenomen in de conceptbegroting 2014. Voor de voorbereiding van het project is een budget benodigd van € 50.000,-. Hiervoor wordt een kredietaanvraag ingediend bij de gemeenteraad. Dit bedrag dient te worden gedekt uit de algemene reserve. Deze gelden komen in aanmerking voor subsidiering.

11


3.3

Tijd

3.3.1

Doorlooptijd

Het project start nadat het UVVB goedkeuring heeft gegeven aan de uitvoering van de maatregel. Deze goedkeuring wordt eind september verwacht. Hierna is een jaar de tijd om de werkzaamheden voor te bereiden. De planning van de diverse werkzaamheden ziet er als volgt uit:

Definitiefase: Definitieve locatiekeuze: augustus 2013 Onderzoeken ten behoeve bestemmingsplan: september 2013 – oktober 2013 Bestemmingsplanprocedure: oktober 2013 – maart 2014 Vaststellen PvA: oktober 2013 Financiering voorbereiding: december 2013 Financiering aanleg: juni 2014 Grondaankoop RIVM-terrein: augustus 2013 – februari 2014

Voorbereidingsfase VO: november – december 2013 DO: januari – februari 2014 Bestek: maart – april 2014 Kapvergunning: februari 2014 Voorbereiding verleggen kabels en leidingen: februari 2014

Realisatiefase Kap Bomen: eind juli 2014 Verleggen Kabels en leidingen: eind augustus 2014 – begin oktober 2014 Aanbesteding: juli 2014 Realisatie: oktober 2014 – december 2014

3.3.2

Uren investering

De ureninvestering ziet er als volgt uit:

Functie

Naam

Projectleider Projectleider Civiel Bestemmingsplan Beleidsmedewerker Grond Groenbeheer Uitvoerder/K+L Communicatieadviseur Jurist

12

Inzet (in uren) 100 100 10 50

Periode

Richard van der Westen Wouter Le Fevre Arjan van Breda Jacqueline Noteborn

Afd/ Unit B&S BOR B&S B&S

Ton van den Brink Jan van den Akker Koen van Tankeren

BOR BOR B&S

50 100 50

Sept ’13 – Aug ’14 Feb ’14 – Dec ’14 Sept ’13 – Dec ’14

Kim Hoogenboom

Puza

50

Feb ’14 – Dec ’14

Sept ’13 – Dec ’14 Dec ’13 – Dec ’14 Sept ’13 – Mrt ’14 Nov ’13 – Mrt ’14


3.4

Participatie en communicatie

Binnen het project zijn diverse participatie en communicatiemomenten van belang. Centraal hierin staat de centrale boodschap van de betekenis van de corridor Soestdijkseweg binnen de Structuurvisie en het GVVP.

De Soestdijkseweg vormt de centrale as van de gemeente. Hier moeten leefbaarheid, verkeersdoorstroming en verkeersveiligheid worden verenigd om een betrouwbare reistijd te bieden. Ingrepen aan de Soestdijkseweg moeten hieraan bijdragen. Omgeving en participatieniveau In de nabije omgeving staan enkele woningen. Ook is er een scoutinggroep in het bos vlakbij de Soestdijkseweg gevestigd. Voor de woningen is het belang van leefbaarheid zeer belangrijk. De komst van een rotonde kan mogelijkheden hiertoe bieden, doordat verkeer minder voor de woning staat te wachten en het gelijkmatiger optrekt en afremt. Tegelijkertijd kunnen procedures ervoor zorgen dat er geluidsmaatregelen getroffen moeten worden die de leefbaarheid in de woning kunnen verbeteren. Dit is echter nog niet zeker. Wel kan onvoldoende betrokkenheid en onzekerheid leiden tot weerstand in het proces. De grootste belangen van de scouting betreffen behoud van het bos voor de activiteiten, parkeerruimte en oversteekbaarheid Soestdijkseweg. Met het voorkeursontwerp wordt het Houdringebos niet aangetast en wordt de oversteekbaarheid door de aanleg van een VOP verbeterd. Wel dient binnen het ontwerp nog ruimte voor parkeerplaatsen te worden gereserveerd. Het participatieniveau voor deze partijen is ‘meedenken’ ten aanzien van het ontwerp. Hiervoor worden de omwonenden individueel benaderd. Indien gewenst worden er individuele gesprekken gepland na vaststelling van het plan van aanpak. Waar mogelijk worden aanpassingen gedaan om bewoners tegemoet te komen. Echter, de voortgang van het proces staat hierbij voorop. Bewonersgroepen van de Groenekanseweg en 1e Brandenburgerweg worden geïnformeerd over de plannen. Deze groepen zijn naar verwachting voorstander van de maatregel omdat dit de leeftbaarheid in hun straten kan bevorderen.

Procedurele communicatie De noodzakelijke procedures (bestemmingsplan, omgevingsvergunning) worden op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, namelijk in de Biltsche Courant en op www.debilt.nl. Wanneer van te voren bekend is dat groepen of bewoners bezwaren hebben tegen de aangevraagde omgevingsvergunning worden deze informeel op de hoogte gesteld door de projectleider.

Uitvoering Voor de uitvoering van de werkzaamheden wordt in samenspraak met de aannemer een plan opgesteld over de wijze waarop gecommuniceerd gaat worden. Dit wordt na de aanbesteding in 2014 bepaald.

3.5

Informatie

Dossiervorming geschiedt digitaal via de map BOR, met submappen Projecten, 2013 Rotonde A v Leeuwenhoeklaan. Hier worden minimaal opgenomen: Plan van aanpak Memo voorkeursoplossing Ontwerpen College/Raadsvoorstellen

13


3.6

Kwaliteit

Kwaliteit van het proces en eindproduct dient gewaarborgd te worden door de projectleiders. Bij de kwaliteitsborging wordt gebruik gemaakt van de volgende bronnen: Handboek Inrichting Openbare Ruimte; ASVV 2012; Brochure “Op weg naar de volgende halte”; CROW publicatie 233 addendum; Handboek Kabels en Leidingen;

-

3.7

Groenstructuurplan (vernieuwing moet nog worden vastgesteld)

Risicoanalyse

Bij het project zijn diverse risico’s aanwezig. Deze zijn hieronder omschreven, inclusief beheersmaatregelen.

Nr. 1

Risico Bestemmingsplan is niet gereed

Gevolg Uitvoering kan niet plaatsvinden

2

Bezwaar kap bomen

3

Verleggen kabels en leidingen duurt langer

Bomen kunnen niet tijdig gekapt worden ten behoeve van verleggen kabels en leidingen. Aanleg rotonde kan niet starten

4

Gronden worden niet verkocht Omwonenden zijn niet eens met maatregelen

Bomen kunnen niet gekapt worden Mogelijke procedures

6

Vorstverlet

7

In kader financiële afweging worden extra middelen niet beschikbaar gesteld, ivm risicobeheersing begroting

Niet tijdig afronden werkzaamheden Geen gelden voor aanvullende werkzaamheden bushalte

5

Beheersmaatregel Reacties voorontwerp afwachten. Afhankelijk hiervan mee laten lopen in BP-procedure of projectbesluit. Tijdig starten met vergunningsprocedure. Eventueel voor vastgesteld bestemmingsplan. Tijdig starten met voorbereidingen en contracten, inclusief clausules voor vertraging. Belangen van eigenaar gelijk trekken met gemeente. Bewoners in tijdig stadium betrekken bij plannen. Waar mogelijk concessies doen om procedures te voorkomen. Indien niet mogelijk tijdig starten met vergunningsprocedures om vertraging te voorkomen. Tijdig starten met werkzaamheden. Gemeenteraad meenemen in belang van ontwikkeling en relatieve kleine kosten met hoge opbrengst. Raadsbehandeling gepland in december. Bij negatieve beslissing middelen vinden in Uitvoeringsprogramma 2014-2015. Gevolgen hiervan zijn dat in 2014 zeer beperkt geïnvesteerd kan worden in overige verkeerskundige zaken.

Deze risico’s kunnen ertoe leiden dat de werkzaamheden niet voor 31 december 2014 zijn afgerond, wanneer de deadline van de subsidie is. Het is onduidelijk wat de consequenties zijn wanneer deze datum niet wordt gehaald.

14


Plan van Aanpak Rotonde Soestdijkseweg-Zuid Antonie van Leeuwenhoeklaan

Recommend Documents