Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort'

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' Kennisgevingsnota

Provincie West-Vlaanderen Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries

Grontmij Belgium NV Gent, mei 2014

2137_0003_kennisgevingsnota, revisie 00

Verantwoording

Titel

:

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort'

Subtitel

:

Kennisgevingsnota

Projectnummer

:

2137/0003

Referentienummer

:

2137/0003_kennisgevingsnota

Revisie

:

Datum

:

mei 2014

Auteur(s)

:

Team van MER-deskundigen

E-mail adres

:

Gecontroleerd door

:

Paraaf gecontroleerd

:

Goedgekeurd door

:

Paraaf goedgekeurd

:

Contact

:

Sofie Heirman

Grontmij Belgium NV Meersstraat 138A B-9000 Gent T +32 9 241 59 20 F +32 9 241 59 30 [email protected] www.grontmij.be

2137_0003_kennisgevingsnota, revisie 00 Pagina 2 van 80

Inhoudsopgave

Leeswijzer ................................................................................................................................. 7 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Inleiding .................................................................................................................... 8 Beknopte beschrijving plan ........................................................................................ 8 Initiatiefnemer van het plan........................................................................................ 8 Toetsing aan de plan-m.e.r.-plicht.............................................................................. 8 Voorgesteld team van erkende MER-deskundigen .................................................... 9 Verdere procedures en besluitvorming ...................................................................... 9

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Situering in de m.e.r.-procedure .............................................................................. 10 Kort overzicht van de m.e.r.-procedure .................................................................... 10 De kennisgevingsnota in relatie tot de m.e.r.-procedure ........................................... 11 Doel van de terinzagelegging .................................................................................. 11 Termijn van de terinzagelegging .............................................................................. 12 Wat zijn nuttige inspraakreacties? ........................................................................... 12 Wat gebeurt er met de inspraakreacties?................................................................. 13

3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.4 3.5

Planbeschrijving ...................................................................................................... 14 Ruimtelijke situering ................................................................................................ 14 Voorgeschiedenis .................................................................................................... 15 Strategisch projectgebied Nieuwpoort...................................................................... 15 Opmaak ruimtelijke modellen jachthaven ................................................................. 17 Samenwerking en overlegstructuur.......................................................................... 18 Beschrijving plan ..................................................................................................... 19 Huidige toestand bedrijvigheid ................................................................................. 21

4

Overwogen alternatieven......................................................................................... 22

5

Juridische en beleidsmatige context ........................................................................ 23

6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6

Lopende en geplande ontwikkelingen ...................................................................... 24 Ecologisch streefbeeld natuurreservaat IJzermonding ............................................. 24 Linkeroever ............................................................................................................. 25 RUP Veurne—Ambachtvaart ................................................................................... 29 Kustveiligheidsplan – stormvloedkering ................................................................... 31 Aanleg dubbelrichtingsfietspad t.h.v. Ring om de Sluizen ........................................ 31 Tramverbinding thv N34 .......................................................................................... 31

7 7.1 7.2

Informatie uit bestaande onderzoeken ..................................................................... 32 Hydro- en morfodynamisch onderzoek .................................................................... 32 Beeldkwaliteitsplan .................................................................................................. 32

8 8.1 8.2 8.3 8.4

Scoping milieueffectenonderzoek ............................................................................ 33 Verkeersgenererend karakter .................................................................................. 33 Bijzonder beschermde gebieden ............................................................................. 34 Bijzonder kwetsbare gebieden ................................................................................. 35 Conclusie ................................................................................................................ 36


9 9.1 9.1.1 9.1.2 9.1.2.1 9.1.2.2 9.1.2.3 9.1.2.4 9.1.2.5 9.1.2.6 9.1.3

Algemene methodologie milieueffectenbeoordeling ................................................. 37 Ingreep-effectenanalyse .......................................................................................... 37 Te beschouwen disciplines ...................................................................................... 39 Indeling per discipline .............................................................................................. 39 Afbakening studiegebied ......................................................................................... 39 Beschrijving referentiesituatie .................................................................................. 39 Effectvoorspelling en –beoordeling .......................................................................... 40 Milderende maatregelen .......................................................................................... 40 Synthese ................................................................................................................. 41 Leemten in de kennis .............................................................................................. 41 Gegevensoverdracht ............................................................................................... 41

10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 10.9

Methodologie per discipline ..................................................................................... 42 Mobiliteit.................................................................................................................. 43 Geluid ..................................................................................................................... 46 Lucht ....................................................................................................................... 48 Bodem .................................................................................................................... 50 Grondwater ............................................................................................................. 52 Oppervlaktewater .................................................................................................... 54 Fauna en flora ......................................................................................................... 56 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie ..................................................... 59 Mens – ruimtelijke aspecten .................................................................................... 62

11

Gekende onzekerheden .......................................................................................... 64

12

Grensoverschrijdende effecten ................................................................................ 65

13

Voorstel inhoudsopgave plan-MER.......................................................................... 66

14

Bijlage ..................................................................................................................... 68

15

Kaarten ................................................................................................................... 80


Kaartenlijst

Kaart 1: Situering van het plan in de ruime omgeving Kaart 2: Situering van het plan op topografische kaart Kaart 3: Situering van het plan op de orthofoto Kaart 4: Stratenplan Kaart 5: Gewestplan Kaart 6: Speciale Beschermingszones Kaart 7: VEN-gebieden en natuurreservaten Kaart 8: Bodemkaart Kaart 9: Situering uitgevoerde bodemonderzoeken (OVAM) Kaart 10: Situering van waterlopen en overstromingsgevoelige gebieden (watertoets) Kaart 11: Biologische waarderingskaart (versie 2, INBO) Kaart 12: Traditionele landschappen en landschapsatlas Kaart 13: Beschermde landschappen, stadsen dorpsgezichten


Lijst met afkortingen

BS DRO VCRO GRUP MER m.e.r. OV PRUP PRS RSV RUP SBZ-H SBZ-V VHA VEN V/T

Belgisch Staatsblad Decreet Ruimtelijk Ordening Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Milieueffectenrapport milieueffectrapportage Openbaar vervoer Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Ruimtelijk Uitvoeringsplan Speciale Beschermingszone – Habitatrichtlijngebied Speciale Beschermingszone – Vogelrichtlijngebied Vlaamse Hydrografische Atlas Vlaams Ecologisch Netwerk vloer-index: de verhouding van vloeroppervlakte van het gebouw t.o.v. terreinoppervlakte


Leeswijzer

Voorliggend document, de kennisgevingsnota, vormt, samen met de adviesvraag en terinzagelegging van dit rapport, de eerste stap bij de opmaak van een plan-MER. Deze eerste stap heeft een tweevoudige doelstelling. Het is namelijk de bedoeling om met dit document de administraties en bevolking te informeren over het voorgenomen plan en de onderzoeksmethodiek die zal toegepast worden om de milieueffecten te onderzoeken en te beoordelen. Daarnaast is het de bedoeling om zinvolle reacties en informatie te verzamelen die een meerwaarde bieden aan de plan-m.e.r. De kennisgevingsnota is daarom als volgt opgebouwd. In de eerste hoofdstukken wordt het globale procesverloop geduid. Meer specifiek wordt ingezoomd op de rol van het plan-MER en de voorliggende kennisgevingsnota. Vervolgens wordt een beschrijving van het plan en de voorgeschiedenis ervan gegeven. Daarna wordt ingegaan op aspecten als de overwogen alternatieven, de juridische en beleidsmatige context, de lopende en geplande ontwikkelingen en de beschikbare informatie uit bestaande onderzoeken. Na deze algemene gegevens beschrijft de kennisgevingsnota de wijze waarop het milieuonderzoek zal worden gevoerd rekening houdende met de specifieke eigenheid van het voorliggende plan. Hiertoe wordt eerst een scoping van het milieueffectenonderzoek uitgevoerd en de algemene methodiek beschreven waarna er dieper wordt ingegaan op de diverse milieudisciplines.


1

Inleiding

1.1

Beknopte beschrijving plan

Het voorliggend plan betreft het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) ‘jachthaven rechteroever Nieuwpoort’. Doelstelling van dit plan is de uitbreiding van de momenteel aanwezige jachthaven op de rechteroever evenals de opwaardering van de ruimtelijke kwaliteit van het omringende gebied. Dit laat immers momenteel een nogal desolate indruk na en ligt enigszins geïsoleerd.

1.2

Initiatiefnemer van het plan

De initiatiefnemer van het plan waarop deze nota betrekking heeft is: Provincie West-Vlaanderen – Dienst ruimtelijke planning Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries Contactpersoon: Wim Beerten

1.3

Toetsing aan de plan-m.e.r.-plicht

Om na te gaan of het voorgenomen plan onder de toepassing van de plan-m.e.r.-plicht valt, moeten drie vragen stapsgewijs beantwoord worden, namelijk: Valt het plan onder de definitie van een plan of programma zoals gedefinieerd in het Decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid (DABM)? Ja Een ruimtelijk uitvoeringsplan betreft een plan dat door een overheidsinstantie wordt opgesteld om middels een wetgevingsprocedure door de Vlaamse Regering te worden vastgesteld. Dit maakt dat een ruimtelijk uitvoeringsplan onder de definitie valt van een plan of programma zoals gedefinieerd in het DABM. Valt het plan onder het toepassingsgebied van het DABM? Ja Het plan vormt het kader voor de latere toekenning van een vergunning (waaronder minstens een stedenbouwkundige vergunning) aan een project, zodat het plan onder het toepassingsgebied van het DABM valt. Valt het plan onder de plan-m.e.r.-plicht? Ja Het plan vormt het kader voor de latere toekenning van een vergunning aan een projectm.e.r.-plichtig project, gezien volgende rubrieken uit het project-MER-besluit van toepassing zijn: Jachthavens: Aanleg met 250 of meer vaste ligplaatsen Aanleg met 100 of meer vaste ligplaatsen in of met een betekenisvolle invloed op een bijzonder beschermd gebied (rubriek 12b uit bijlage II van het project-MER-besluit) Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen,


Inleiding

Met betrekking tot de bouw van 1000 of meer woongelegenheden, of Met een bruto vloeroppervlakte van 5.000 m² handelsruimte of meer, of Met een verkeersgenerende werking van pieken van 1000 of meer personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur. (rubriek 10b uit bijlage II van het project-MER-besluit)

1.4

Voorgesteld team van erkende MER-deskundigen Coördinator: Sofie Heirman MER-deskundige geluid en trillingen: Guy Putzeys MER-deskundige lucht: Jan Verstraeten MER-deskundige bodem: Sofie Heirman MER-deskundige water (gronden oppervlaktewater): Sofie Heirman MER-deskundige fauna en flora: Paul Durinck MER-deskundige landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie, deeldomeinen landschap en archeologie: Paul Durinck MER-deskundige mens – ruimtelijke aspecten: Rik Houthaeve MER-deskundige mens – ruimtelijke aspecten, deelaspect mobiliteit: Rik Houthaeve

Daarnaast werken ook Charlotte Verlinden (disciplines mens – ruimtelijke aspecten en landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie), Marloes Cattersel (coördinatie, mens – ruimtelijke aspecten, deelaspect mobiliteit) en Arne Maes (bodem, water en fauna en flora) mee aan het MER.

1.5

Verdere procedures en besluitvorming

De inhoud van het plan-MER, meer specifiek de ruimtelijke consequenties van milderende maatregelen en een gemotiveerde afweging van inrichtingsconcepten, zullen worden bijgevoegd aan het RUP. Dit kan gebeuren door een integratie in de toelichtingsnota of als afzonderlijk document dat als bijlage aan het RUP wordt toegevoegd. Na de plenaire vergadering (en eventuele bijsturingen) wordt het voorontwerp PRUP voorlopig vastgesteld door de Provincieraad. Dit ontwerp RUP wordt vervolgens onderworpen aan een openbaar onderzoek gedurende 60 dagen. De inspraakreacties worden gebundeld en verwerkt door de PROCORO (Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening) die een gemotiveerd advies uitbrengt. Uiteindelijk wordt het PRUP (na eventuele aanpassingen) definitief vastgesteld door de Provincieraad en goedgekeurd door de Vlaamse Regering (binnen 60 dagen na definitieve vaststelling). Het PRUP treedt in werking 14 dagen na de bekendmaking van het goedkeuringsbesluit van de Vlaamse Regering in het Belgisch Staatsblad. Erna is zijn de bestemmingen in overeenstemming met de geplande ontwikkelingen en kunnen de nodige vergunningen voor de daadwerkelijke realisatie van het plan aangevraagd worden. In het kader van de vergunningsprocedure zijn er inspraakmogelijkheden.


2

Situering in de m.e.r.-procedure

Dit hoofdstuk geeft een kort overzicht van de m.e.r.-procedure. Tevens is het de bedoeling om informatie te bieden aan inwoners van stad Nieuwpoort waar deze kennisgevingsnota ter inzage ligt en over hoe ze concreet kunnen reageren op dit document.

2.1

Kort overzicht van de m.e.r.-procedure

Een plan dat door een instantie op provinciaal niveau wordt opgesteld en vastgesteld (in dit geval een Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan – PRUP) én dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project valt binnen het toepassingsgebied van het planm.e.r.-decreet. Het decreet betreffende milieueffecten veiligheidsrapportage van 18 december 2002 (het zogenaamde mer/vr-decreet, hierna “het decreet” genoemd) beschrijft de m.e.r.-procedure (BS 13 februari 2003). Dit decreet is op het vlak van milieueffectrapportage voor plannen en programma’s gewijzigd door het decreet van 27 april 20071 (BS 20/06/2007), dat in voege trad vanaf 1 december 2007. a) Kennisgevingsnota De initiatiefnemer controleert of het plan moet onderworpen worden aan een milieueffectrapportage. Als het voorgenomen plan m.e.r.-plichtig is, stelt de initiatiefnemer een team van deskundigen samen. Na het opstellen van de kennisgevingsnota, dient de initiatiefnemer het dossier in bij de bevoegde overheid, namelijk de Dienst Mer, afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie. Na het ontvangen van de nota onderzoekt de Dienst Mer of deze volledig is. Na eventuele aanpassingen wordt het dossier volledig verklaard. De administratie neemt een beslissing over de volledigheid van de kennisgevingsnota en betekent, uiterlijk binnen een termijn van twintig dagen na datum van ontvangst van de kennisgeving, deze beslissing aan de initiatiefnemer. b) Terinzagelegging en richtlijnen De Dienst Mer stelt de volledig verklaarde kennisgeving onverwijld ter beschikking van het publiek (= terinzagelegging) op volgende wijzen: Bij de initiatiefnemer; Bij de dienst Mer; Via de internetsite van de administratie; Via publicatie in de krant. De Dienst Mer bezorgt eveneens een afschrift van de volledig verklaarde kennisgeving aan de betrokken gemeentebesturen (Nieuwpoort, Middelkerke en Koksijde), de provinciale overheid en de door de Vlaamse regering aangewezen administraties. Tijdens de terinzagelegging van het kennisgevingsdossier kunnen de burgers reageren. Bij de bekendmaking of terinzagelegging wordt duidelijk aangegeven dat eventuele opmerkingen over het voorgenomen plan-MER binnen de 30 dagen na de start van de terinzagelegging aan de Dienst Mer moeten worden bezorgd.

1

Decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (BS. 20 juni 2007).



Na de terinzagelegging volgt een vergadering met de betrokken instanties, de zogenaamde ‘richtlijnenvergadering’, waarin de opmerkingen op de kennisgevingsnota worden besproken en wordt nagegaan welke opmerkingen worden meegenomen bij de opmaak van het MER. De resultaten van dit overleg vertaalt de Dienst Mer in de richtlijnen voor de opmaak van het planMER. c) Opmaak MER Tijdens deze fase stelt het team van erkende deskundigen het MER op onder leiding van een MER-coördinator, rekening houdend met de opgestelde richtlijnen. Er wordt tussentijds een ontwerp-MER opgesteld dat informeel besproken wordt door de initiatiefnemer, het team van deskundigen, de Dienst Mer en aangeschreven administraties en openbare besturen tijdens een zogenaamde ‘ontwerptekstbespreking’. d) Beoordelingsfase Na indiening van het definitieve plan-MER bij de Dienst Mer controleert deze of het MER beantwoordt aan de inhoudelijke vereisten van de richtlijnen, of de aangewende methodologie correct is en of de opmerkingen verwerkt werden. Daarna keurt de dienst het MER goed of af en stelt ze een goedkeurings- of afkeuringsverslag op. Deze goed- of afkeuring wordt binnen een termijn van 50 dagen betekend aan de initiatiefnemer, de betrokken overheden, administraties, de MER-coördinator en het college van burgemeester en schepenen van de betrokken gemeentebesturen. Een goedgekeurd MER is een officieel document. Na goedkeuring worden de ‘niet technische samenvatting’ en het goedkeuringsverslag op de MER-website geplaatst. Een goedgekeurd plan-MER is - in het kader van een RUP-procedure - vereist voor de voorlopige vaststelling van het RUP.

2.2

De kennisgevingsnota in relatie tot de m.e.r.-procedure

Zoals hoger aangegeven is de kennisgevingsnota de eerste procedurele stap in de opmaak van het milieueffectrapport. In deze nota zijn onder meer de voorgenomen activiteit, de aard, de ligging, doelstellingen en verantwoording van het plan beschreven en worden de coördinaten van de initiatiefnemer en namen van de voorgestelde uitvoerders van het milieueffectrapport vermeld. Ook wordt hierin een overzicht gegeven van de juridische en beleidsmatige context en onderzochte alternatieven, bestaande en beoogde vergunningen en relevante gegevens uit vorige rapportages en goedgekeurde rapporten. Daarnaast beschrijft deze nota de specifieke milieuaspecten die onderzocht en beschreven zullen worden in het MER, inclusief de verdere aanpak voor de bepaling en de beoordeling van deze aspecten. Ook worden de reeds gekende moeilijkheden en leemten in de kennis aangegeven. Verder wordt de relatie tussen het RUP en het MER weergegeven. Het doel van de kennisgevingsnota is met andere woorden om de administraties en bevolking te informeren over het voorgenomen plan en de wijze waarop het milieuonderzoek zal worden uitgewerkt. Daarnaast is het de bedoeling om zinvolle reacties en informatie te verzamelen die een meerwaarde bieden aan de plan-m.e.r. Dit betekent dat in deze fase van het m.e.r.-proces nog geen verder onderzoek is uitgevoerd, wel wordt in dit document een overzicht gegeven van de bestaande informatie en worden met de consultatie nuttige inzichten, informatie en reacties verzameld.

2.3

Doel van de terinzagelegging

Het doel van de terinzagelegging van de kennisgevingsnota is ten eerste om de betrokken inwoners van de gemeente op de hoogte te stellen van de voorgenomen activiteit en zijn mogelijke gevolgen op de omgeving. Ten tweede is het de bedoeling om concrete, zinvolle reacties uit te lokken (zie verder) waarmee de Dienst Mer rekening kan houden bij de opmaak van richtlijnen.



De richtlijnen bakenen de inhoud af van de te bespreken en te onderzoeken onderwerpen in het milieueffectrapport. Door nuttige inspraakreacties van inwoners kan het onderzoek voor het milieueffectrapport inhoudelijk bijgestuurd worden. Meer informatie is beschikbaar in een folder die de Dienst Mer daarover heeft opgesteld. Deze folder vindt u op de webstek www.mervlaanderen.be of bij de milieuambtenaar van uw gemeente. De folder kan u ook aanvragen via [email protected].

2.4

Termijn van de terinzagelegging

De terinzagelegging start onverwijld na de volledigverklaring van de kennisgeving. Het publiek en de instanties kunnen hun eventuele opmerkingen op de kennisgevingsnota binnen een termijn van 30 dagen na de start van de terinzagelegging, toesturen naar de Dienst Mer op volgend adres: Dienst Mer Plan-MER Rechteroever jachthaven Nieuwpoort Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-Laan 20 bus 8 1000 Brussel Emailadres: [email protected] Initiatiefnemer: Provincie West-Vlaanderen – Dienst ruimtelijke planning Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries De kennisgevingsnota zal ter inzage liggen op volgende locaties: Gemeentehuis Nieuwpoort Marktplein 7 8620 Nieuwpoort Gemeentehuis Middelkerke Spermaliestraat 1 8430 Middelkerke Gemeentehuis Koksijde Zeelaan 303 8670 Koksijde

2.5

Wat zijn nuttige inspraakreacties?

De terinzagelegging is geen openbaar onderzoek waarbij bezwaarschriften kunnen ingediend worden. Bezwaarschriften kunnen enkel ingediend worden tijdens het openbaar onderzoek dat georganiseerd zal worden naar aanleiding van de RUP-procedure en van de latere vergunningsaanvraag. Dit is dus tijdens de latere besluitvormingsprocedure en niet gedurende de m.e.r.-procedure. Het milieueffectrapport is bij een dergelijk openbaar onderzoek overigens bruikbaar als instrument om bezwaarschriften te onderbouwen maar ook een basis om ze te weerleggen. Het is dus in ieders belang dat het milieueffectrapport van goede kwaliteit is. Zoals eerder vermeld zijn in het kader van de terinzagelegging enkel reacties inzake de aanpak van het milieuonderzoek zinvol. Deze kan de Dienst Mer. gebruiken voor het opstellen van richtlijnen die de initiatiefnemer en de deskundigen moeten volgen bij het opstellen van het MER. Dit kunnen opmerkingen zijn over de vorm en presentatie van het MER maar ook inhoudelijke opmerkingen zoals opmerkingen over het voorgenomen plan zelf, over de alternatieven, over de beschrijving van de bestaande toestand, milieueffecten en milderende maatregelen, over de opvolging en evaluatie van de effecten, over de leemten in de kennis, ….



2.6

Wat gebeurt er met de inspraakreacties?

De Dienst Mer bundelt de zinvolle reacties op de kennisgevingsnota. De kennisgevingsnota wordt na de consultatieperiode besproken op een vergadering waarbij de dienst Mer en de bevoegde overheid aanwezig zijn om de reikwijdte, het detailleringsniveau, de inhoudelijke aanpak van het plan-MER vast te stellen, rekening houdend met de opmerkingen die werden bezorgd tijdens de consultatieperiode. De dienst Mer stelt binnen twintig dagen na de vergadering richtlijnen op over de reikwijdte, het detailleringsniveau en de inhoudelijke aanpak van het plan-MER. Deze richtlijnen zijn beschikbaar op de webstek www.mervlaanderen.be.


3

Planbeschrijving

3.1

Ruimtelijke situering

Het plangebied is gelegen op het grondgebied van de gemeente Nieuwpoort (zie kaarten 1 en 2). Een indicatieve afbakening van het plangebied wordt aangegeven tussen de Albert-I-laan, de IJzer en de Hemmepolder (zie ook onderstaande Figuur 3-1). Het noordelijke gedeelte van het plangebied betreft de bestaande jachthaven op de rechteroever.

Figuur 3-1: situering plangebied

De aanwezige jachthaven is te bereiken is via de Kustweg (N34) (kaart 4). De jachthaven bestaat uit de nieuwe jachthaven ‘Novus Portus’ met een aantal grootschalige gebouwen (loodsgebouwen, clubhuizen voor de watersportverenigingen, appartementen,..), een aantal botenparkings, parkeerplaatsen en het zandwinningsgebied waarbinnen één bedrijf gesitueerd is dat zand vanuit de zee aanvoert. De nieuwe jachthaven, met de zeilclubs VVW en WSKLuM, bevat zo'n 1500 boten en is hiermee een van de grootste jachthavens in Noord-Europa. Door de schaal en structuur van de haven laat het geheel een wat desolate indruk na, zeker In relatie met Nieuwpoort-stad. Ook de bereikbaarheid is zeker te voet of met de fiets, maar ook met de wagen niet aantrekkelijk doorheen het zandwinningsgebied en de botenparkings. Gevolg hiervan is enige vorm van isolatie, zeker vanuit Nieuwpoort-Stad. Het plangebied is volgens het gewestplan (kaart 5) gelegen in zone voor jachthavenontwikkeling, met in het zuidoosten een beperkte zone voor milieubelastende industrieën.


Planbeschrijving

Ten noordoosten van het plangebied bevindt zich het natuurreservaat ‘IJzermonding’ (als dusdanig bestemd op het gewestplan). Het betreffende gebied maakt deel uit van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) als Grote Eenheid Natuur (GEN) (kaart 7). Aansluitend op deze GEN, bevindt zich een zone aangeduid als Grote Eenheid Natuur in Ontwikkeling (GENO) en natuurverwevingsgebied (NVWG). Het habitatrichtlijngebied ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’ strekt zich uit tot aan het plangebied (kaart 6). Daarnaast is het vogelrichtlijngebied ‘Westkust’ gelegen in de onmiddellijke nabijheid van het plangebied. Het betrokken gebied is niet alleen omwille van zijn natuurwaarde beschermd, maar is ook aangeduid als beschermd landschap (‘IJzermonding’).

3.2

Voorgeschiedenis

3.2.1

Strategisch projectgebied Nieuwpoort

In de bindende bepalingen van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen wordt gesteld dat de Provincie voor Nieuwpoort een Strategisch Projectgebied zal afbakenen en er ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven voor zal aangeven. Bij dit afbakeningsproces worden maatregelen en acties bepaald voor de betrokken beleidsniveaus. Strategische projectgebieden zijn afgebakende zones waar een geïntegreerd beleid gevoerd wordt. De ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven van strategische projectgebieden in de kustruimte betreffen bovenlokale toeristisch-recreatieve infrastructuur, woningen en dienstenzones. De rol van het projectgebied is het ontwikkelen van hoogdynamische en laagdynamische toeristische en recreatieve activiteiten geënt op en langs het water op basis van natuurlijke dragers. Hierbij moet toerisme en recreatie verstaan worden in de breedste zin van het woord, dus incl. dienstverlenende en ondersteunende activiteiten. Gezien het belang van deze waterelementen moeten potentieplekken voor hoogdynamisch projecten ruimtelijk geëvalueerd worden m.b.t. de mogelijkheid en aard van ontwikkeling. Het Strategisch Projectgebied Nieuwpoort is reeds afgebakend en er zijn ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven aangegeven. Het einddocument is goedgekeurd in Bestendige Deputatie van 20 november 2003 en bevat volgende stappen: onderzoek bestaande ruimtelijke structuur en planningscontext; formuleren van de globale ruimtelijke gebiedsvisie zoekzone Nieuwpoort; afbakening van het Strategisch Projectgebied Nieuwpoort; aangeven van ontwikkelingsperspectieven voor het strategisch projectgebied; besluit en actieplan. Voor drie deelgebieden van dit strategisch projectgebied wordt deze visie verordenend bevestigd in de vorm van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) (zie Figuur 3-2: RUP Rechteroever Nieuwpoort (RON), het voorliggend plan RUP Linkeroever, goedgekeurd, min. besluit 29.08.2005 RUP Veurne—Ambachtvaart, goedgekeurd, min. besluit 22.12.2006


Planbeschrijving

Figuur 3-2: afbakening strategisch projectgebied Nieuwpoort (goedgekeurd in Deputatie van 20 november 2003)

In dit document worden algemene en specifieke ontwikkelingsperspectieven geformuleerd per deelgebied. Het deelgebied Linkeroever komt verderop aan bod in het hoofdstuk ‘Lopende en geplande ontwikkelingen’. Volgende globale ontwikkelingsperspectieven worden onderscheiden: Het uitbreiden van de capaciteit van de jachthavens kan door uitbreiding van de bestaande jachthavens. Op de linkeroever kan dit door het rechttrekken van de linkeroever. De uitbreiding van de jachthaven op de rechteroever gebeurt parallel langs de IJzer in de richting van de stad Nieuwpoort. De uitbreiding is aldus beeldbepalend voor de stad Nieuwpoort. Ondersteunende dienstverlening (bootverhuur en herstel, gespecialiseerde handel, bootparkings,…) wordt eveneens gebundeld bij deze jachthavens. Het uitbreiden van de capaciteit voor recreatieve binnenvaart kan door de bestaande mogelijkheden aan het spaarbekken te verhogen. Ondersteunende infrastructuur voor watersporten op kanalen en spaarbekken worden gebundeld aan de noordelijk zijde van het spaarbekken. Nieuwe hoogdynamisch toeristisch-recreatieve activiteiten worden gebundeld bij de jachthavens en bij bestaande hoogdynamische toeristisch-recreatieve activiteiten, al dan niet in combinatie met ondersteunende dienstverlening en/of in verwevenheid met het wonen. Op dergelijke locaties aan de IJzer zijn de toeristisch-recreatieve activiteiten in hoofdzaak watergebonden. De ondersteunende dienstverlening van de toeristisch-recreatief activiteit en het wonen mag niet leiden, noch tot een ondermijning van de functies van het stadscentrum van Nieuwpoort, noch tot een ongewenste dynamiek (overschrijden van de ruimtelijke draagkracht). Het voorzien van een netwerk van fietsers en voetgangers staat in functie van enerzijds een rechtstreekse verbinding tussen de polen Nieuwpoort-Bad, Nieuwpoort-stad, jachthaven rechteroever en Lombardsijde. De verbinding tussen Nieuwpoort stad – kaai met de rechteroever is hierbij cruciaal. Het strategisch projectgebied vormt een uitvalsbasis voor het voetgangers- en fietsernetwerk naar het hinterland toe via in hoofdzaak de kanalen en oude spoorwegbeddingen. Het opwaarden van de cultuurhistorische elementen binnen het strategisch projectgebied als identiteitsbepalende elementen van het gebied (zoals de Vierboete, Albertmonument,…).


Planbeschrijving

Het bundelen van parkeergelegenheid in het strategisch projectgebied ten aanzien van de hoogdynamische toeristisch-recreatieve activiteiten. De parkings bieden tevens een meerwaarde ten aanzien van stadscentrum Nieuwpoort. Het voorzien van de nodige fietsen voetgangersverbindingen binnen het strategisch projectgebied om de barrière functie van kanalen tussen de verschillende deelgebieden te verminderen. De specifieke ontwikkelingsperspectieven voor het deelgebied Rechteroever zijn: Het op korte termijn scheiden van het toeristisch-recreatief verkeer en het industrieel verkeer. Het ruimtelijk gefaseerd uitbreiden van de jachthaven, richting Nieuwpoort-stad, lateraal aan de IJzer. Het simultaan ontwikkelen van de ondersteunende dienstverlening (gespecialiseerde handel) in combinatie met wonen en toeristisch-recreatieve activiteiten en het progressief concentreren van de watergebonden industriële activiteiten naar de Kustweg toe. Het bundelen van jachthavengebonden bedrijvigheid tussen Novus Portus en de Kustweg. Het gebied tussen de te ontwikkelen dokken en de kustweg: ontwikkelen van hoogdynamische toeristisch-recreatieve activiteiten in combinatie met wonen, dienstverlening met een kwalitatief voldoende groot openbaar terrein. Het voorzien van voldoende autoparkeermogelijkheden in het verlengde van en in combinatie met bootparkings. De parkeermogelijkheden fungeren niet enkel in functie van de ontwikkeling van de rechteroever maar ook als randparking van de stad. Het voorzien van een directe korte verbinding voor fietser en voetganger tussen stad – kaai en jachthaven aansluitend op het openbaar domein. Gebaseerd op de globale visie uit het strategisch projectgebied heeft de provinciale overheid voor het rechteroevergebied volgende doelstellingen voor ogen: Nieuw insteekdok voor actieve en recreatieve zeilsport, met bijkomende ligplaatsen; Woonproject met permanente woningen; Ondersteunende toeristische verblijfaccommodaties: tweede verblijven, individuele huurvakantiewoningen en hotels; Jachthavenondersteunende handelsactiviteiten die geen directe concurrentie voor de stedelijke commerciéle functies betekenen; Toeristisch-recreatieve dagvoorzieningen: restaurants, café/cafetaria; Kantoren en diensten op schaal van de aanwezige havenactiviteiten; Parkeermogelijkheden voor zeilboten en auto's (bezoekers, bewoners en evenementen); Jachthavenondersteunende bedrijvigheid; Bestaande niet-jachthavenondersteunende bedrijvigheid: het voorzien in mogelijkheden tot interne of externe herlokalisatie; De nodige publieke infrastructuur voor de ontsluiting van het Projectgebied, waaronder de realisatie van de brugverbinding voor voetgangers en fietsers tussen het Projectgebied en de stad Nieuwpoort.

3.2.2

Opmaak ruimtelijke modellen jachthaven

Het project ‘Strategisch projectgebied rechteroever Nieuwpoort’ werd door de provincie opgestart begin 2005. Naar aanleiding van dit projectgebied werden verschillende modellen onderzocht: tandwielmodel, insteekdok (zuid), insteekdok (west). (zie Figuur 3-3 en Figuur 3-4) Naar aanleiding van een Hydro- en Morfodynamicastudie werd duidelijk dat er bij het tandwielmodel en het zuidelijk insteekmodel een te grote sedimentatie zou optreden, waardoor de werking van de jachthaven gehypothekeerd zou worden. Bij het zuidelijk insteekdok zou een eventuele voetgangers- en fietsersbrug ook weinig efficiënt zijn. Om het nieuwe insteekdok te bereiken moeten de jachten onder deze brug door. De brug zou bijgevolg een opengaand type moeten zijn, die bovendien te frequent geopend zou zijn. De noodzakelijke zachte verbinding tussen


Planbeschrijving

Nieuwpoort-Stad en het projectgebied zou hierdoor in de praktijk dode letter blijven. Een westelijk insteekmodel is dan ook het meest geschikt bevonden.

Figuur 3-3: Tandwielmodel

Figuur 3-4: Zuidelijk insteekmodel

Figuur 3-5: westelijk insteekmodel

3.3

Samenwerking en overlegstructuur

Op 4/7/2011 hebben drie overheden een overeenkomst-‘publiek- publieke samenwerking voor het projectgebied Rechteroever Nieuwpoort’ ondertekend. Hierbij vormen de deputatie (Provincie West-Vlaanderen), MDK (gewest) en de stad Nieuwpoort de samenwerkende partners. Hierbij worden de verschillende taken onder mekaar verdeeld. De drie partners vormen samen ook de stuurgroep die het gehele proces voor de ontwikkeling coördineert. Hierbij heeft MDK een overeenkomst gesloten met PMV (Participatiemaatschappij


Planbeschrijving

Vlaanderen), omwille van de specifieke deskundige ondersteuning. PMV maakt op deze wijze ook deel uit van de stuurgroep. De stuurgroep heeft geen vaste overlegmomenten, deze worden georganiseerd naargelang de vordering van verschillende procedures opdat de noodzakelijke beslissingen tijdig kunnen genomen worden. Naarmate meerdere procedures (plan-MER, beeldkwaliteitsplan, PRUP, etc) op kruissnelheid zijn, zullen de overlegmomenten frequenter vastgelegd worden. De stuurgroep wordt ondersteund door werkgroepen, waarbij de stuurgroep vertegenwoordigd wordt, maar waarbij deze uitgebreid wordt met andere actoren of deskundigen. 3.4

Beschrijving plan

Op basis van ruimtelijk en financieel onderzoek is het te realiseren programma in het plangebied richtinggevend bepaald. Het uitgangspunt hierbij is het realiseren van een bijkomend dok voor boten. Hierbij werd de huidige oppervlakte op het gewestplan als basis genomen. Het vastgoedprogramma vindt zijn oorsprong in enerzijds de bestaande, te herlokaliseren, activiteiten en anderzijds de noodzakelijke ontwikkeling om de realisatie van het dok financieel te kunnen dragen. Het gehele programma past binnen het kader van het strategisch projectgebied Nieuwpoort. Volgende omvang (vloeroppervlakte) van de diverse functies binnen het plangebied wordt in het voorliggende MER onderzocht op hun milieueffecten (= basisscenario): Publiek programma: Haveninfrastructuur: 60.000m² (±600 ligplaatsen) Omgevingsaanleg: 120.000m² Vastgoedprogramma: Wonen (ca. 1000 woonentiteiten): Permanent/2de verblijven: 86.490m² Sociale woningbouw: 10.900m² Reca: 4.360m² Handel: 3.815m² Kantoor: 6.813m² KMO: 15.000m² Hotel: 5.000m² Zeilclub: 2.453m² Ondergrondse parking: 33.250m² Botenparking: 40.000m² De vermelde cijfers zijn richtinggevend en worden in het MER gehanteerd als maximale invulling van het plan. De ontwikkelingsperspectieven en doelstellingen voor het rechteroevergebied van het strategisch projectgebied Nieuwpoort zoals vermeld onder punt 3.2.1 zijn hierbij van toepassing wat betekent dat het in hoofdzaak bestaande jachthavenondersteunende activiteiten betreft. Een gedeelte slaat op reeds aanwezige activiteiten (bvb. botenparking). Naast het vermelde basisscenario wordt bij de beschrijving van de referentiesituatie in het voorliggende plan-MER ook de huidige juridisch planologische situatie beschouwd. Dit is de beschrijving van de ontwikkeling van het gebied die conform de huidige gewestplanbestemming mogelijk is. Dit betekent uitsluitend de realisatie van zone voor jachthavenontwikkeling en in het zuidoosten een beperkte zone voor milieubelastende industrieën. Hierbij dient opgemerkt dat de omschrijving van het gewestplanartikel voor de zone van jachthavenontwikkeling ruimere mogelijkheden biedt dan enkel voor jachthaven. Het westelijk insteekmodel is vertaald in onderstaande richtinggevende functieverdeling binnen het plangebied. Het betreft hier een conceptuele aanduiding waar de belangrijke ontwikkelingen van het projectgebied gesitueerd worden. De eventuele ruimtelijke/stedenbouwkundige indeling


Planbeschrijving

ervan kan hier bijgevolg van afwijken en zal pas in een latere fase (beeldkwaliteitsplan) onderzocht en bepaald worden. Deze conceptschets kan ook geraadpleegd worden op de website van het project: www.nieuwpoortrechteroever.be

Bouwsteen 1: dok

Bouwsteen 2: bedrijvigheid

Bouwsteen 3: stedelijke functies

Bouwsteen 4: parkeren


Planbeschrijving

Combinatie: totaalbeeld

De architecturale vormgeving van het project zal nader bepaald worden in het kader van het in opmaak zijnde beeldkwaliteitsplan. Hierbij zullen stedenbouwkundige modellen afgewogen worden. Dit zal resulteren in 1 voorkeursmodel waarbij ondermeer uitspraken gemaakt worden i.v.m. gewenste bouwhoogtes e.d.. Ook zal er hierin een uitspraak gedaan worden omtrent de gewenste ligging van de fietsen voetgangersbrug. De locatie ervan wordt indicatief weergegeven op bovenstaande figuur (zie groene pijl onderaan), maar ligt nog niet vast. Het beeldkwaliteitsplan zal, samen met de resultaten uit de plan-MER, de basis vormen voor de opmaak van het Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Het project zal vermoedelijk gefaseerd gerealiseerd worden, waarbij deze fasering wordt opgenomen in het RUP. Zo wordt bewerkstelligd dat de ontwikkelingen niet allemaal tezelfdertijd starten en dat de woonentiteiten op een marktconforme wijze worden gerealiseerd. Ook is ruimtelijke fasering mogelijk in functie van bvb. de werken aan het dok of i.f.v. het tijdelijk voortduren van actuele activiteiten (bvb. zandwinning).

3.5

Huidige toestand bedrijvigheid

Momenteel hebben volgende bedrijven enig belang in het plangebied: NHM, BRAET, MARELEC, SHIP SUPPORT, SHIPSHOP, AQUALIFT, BELGIAN BOAT SERVICE en JONCKHEERE – HILLEWAERE. Daarnaast zijn er 2 zeilclubs met clubhuizen en bijhorende botenparking gevestigd nl. VVW en WSKLUM. De jachthavengebonden bedrijvigheid zal geherlokaliseerd worden binnen het plangebied.


4

Overwogen alternatieven

Zoals eerder reeds besproken (punt 3.2.2) zijn in het kader van het ‘Strategisch projectgebied rechteroever Nieuwpoort’ verschillende modellen onderzocht: tandwielmodel, insteekdok (zuid), insteekdok (west). Zoals onder punt 3.2.2 wordt verduidelijkt zijn het tandwielmodel en het zuidelijk insteekmodel geen redelijke alternatieven en is het westelijk insteekmodel dan ook het meest geschikt. Er worden in het MER dan ook geen alternatieven beoordeeld. Het nulalternatief wordt echter wel als scenario meegenomen binnen het ontwikkelingsscenario waarbij de effecten in beeld worden gebracht als gevolg van beslist beleid gecombineerd met het niet realiseren van voorliggend plan.


5

Juridische en beleidsmatige context

Bijlage 1 geeft een gedetailleerd overzicht van de relevante juridische en beleidsmatige randvoorwaarden. Zoals uit hoofdstuk 3 blijkt maakt het plangebied deel uit van het Strategisch Projectgebied Nieuwpoort. Het einddocument omtrent het Strategisch Projectgebied Nieuwpoort werd goedgekeurd in Bestendige Deputatie van 20 november 2003. Het plangebied is volgens het gewestplan (kaart 5) gelegen in zone voor jachthavenontwikkeling, met in het zuidoosten een beperkte zone voor milieubelastende industrieën. Ten noordoosten van het plangebied bevindt zich het natuurreservaat ‘IJzermonding’ (als dusdanig bestemd op het gewestplan). Het betreffende gebied maakt deel uit van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) als Grote Eenheid Natuur (GEN) (kaart 7). Aansluitend op deze GEN, bevindt zich een zone aangeduid als Grote Eenheid Natuur in Ontwikkeling (GENO) en natuurverwevingsgebied (NVWG). Het habitatrichtlijngebied ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’ strekt zich uit tot aan het plangebied (kaart 6). Daarnaast is het vogelrichtlijngebied ‘Westkust’ gelegen in de onmiddellijke nabijheid van het plangebied. Het betrokken gebied is niet alleen omwille van zijn natuurwaarde beschermd, maar is ook aangeduid als beschermd landschap (‘IJzermonding’) (kaart 13). Dit beschermde landschap is gelegen binnen de ankerplaats ‘IJzermonding – St-Laureinsduinen’ (A30010) volgens de landschapsatlas. In de noordwestelijke hoek van het beschermde landschap is het beschermde monument ‘Restanten van de Marine Kustbatterij Ramien’. Het plangebied ligt aan de vaargeul van de IJzer (bevaarbare waterloop) (kaart 10). Net opwaarts van het plangebied monden diverse waterlopen die instaan voor de afwatering van het achterliggende kustpoldergebied uit in de IJzer t.h.v. het sluizencomplex van de Ganzenpoot.


6

Lopende en geplande ontwikkelingen

Onderstaande lopende en geplande ontwikkelingen vormen samen met de uitvoering van diverse elementen uit de juridische en beleidsmatige context (hoofdstuk 5) het geïntegreerd ontwikkelingsscenario. Dit is de situatie die in de toekomst tot stand zal komen ingevolge beslist beleid, abstractie makend van het voorliggende plan. De beoordeling van de effecten van het voorliggend plan zal gebeuren ten opzichte van 2 referentiesituaties, enerzijds ten opzichte van de huidige situatie en anderzijds ten opzichte van het geïntegreerd ontwikkelingsscenario (zie ook hoofdstuk 9).

6.1

Ecologisch streefbeeld natuurreservaat IJzermonding

Voor het gebied tussen de IJzermonding en de gebouwen van het militair domein werd in 1996 een ecologisch streefbeeld opgesteld (Hoffmann et al. (1996)). Het gebied omvatte niet alleen de zeereepduinen maar tevens de schorren- en slikkengebieden van de IJzermonding. Voor het volledige gebied is een beheerplan door het Vlaamse Gewest (ANB) opgesteld (2006). In Figuur 6-1 worden de doeltypen op kaart weergegeven. Het ecologische streefbeeld (cit. Hoffmann et al. 1996) is erop gericht om het oorspronkelijke reliëfrijke karakter van het duinlandschap te behouden of te herstellen, waarbij binnen de grenzen van het beheerplan vooral gedacht moet worden aan duinmilieus in de droge sfeer. Verder wordt een zo breed mogelijke contactzone tussen zoet duinmilieu en zout schormilieu nagestreefd. Daarnaast geeft het ecologische streefbeeld absolute prioriteit aan het vermijden van verstoring.

Figuur 6-1: Doeltypen voor het Vlaams natuurreservaat IJzermonding



6.2

Linkeroever

Voor het deelgebied Linkeroever van het Strategisch Projectgebied Nieuwpoort zijn volgende ontwikkelingsperspectieven vastgelegd: Het verruimen van de capaciteit aan ligplaatsen door het rechttrekken van de linkeroeverkade. Het opwaarderen van het openbaar domein met als strategische projecten: de verdere aanleg van de fietsen wandelpromenade tussen Nieuwpoort-Bad en Nieuwpoort-stad, de inrichting van de kop van de Kromme hoek als uitkijkpunt in de havengeul en de heropbouw op een specifieke wijze van de vierboete als strategische acties, mogelijkheden tot het aanmeren van boten. Het gebied tussen de oude jachthaven en de Albert I-laan afwerken met ondersteunende dienstverleningen en wonen. De invulling van het woonprogramma dient in zijn samenhang bekeken te worden ten aanzien van het woongebied langs de Albert I-laan en met de inrichting van het natuurreservaat ten noorden ervan. Bestaande mogelijkheden voor herstel en onderhoud van boten en bestaande voorzieningen van openbare nut optimaliseren. De verkeersafwikkeling van het deelgebied Linkeroever wordt beperkt tot 1 ontsluitingspunt ten aanzien van de Albert I-laan. Deze ontwikkelingsperspectieven werden geïmplementeerd in het Provinciaal RUP Linkeroever Jachthaven Nieuwpoort, dat werd goedgekeurd door de Minister op 29 augustus 2005 (B.S. 26 september 2005). Het grafisch plan wordt weergegeven in Figuur 6-2. Het RUP omvat volgende bestemmingen: Woonzone georiënteerd naar de jachthaven Omkadering van het plein aan de noorden zuidzijde. Deze gebouwen komen op een belangrijke zichtlocatie te staan en dienen te fungeren als toegangsbakens naar de oude jachthaven. Ter hoogte van dit pleingeheel kan de bebouwing compacter zijn dan langs de promenade en kan een bijkomende bouwlaag worden toegelaten. Het is belangrijk dat een volwaardig architecturaal kader aan het plein wordt ervaren. Lineair waterfront. Deze bebouwing dient de langsrichting van de kade en de promenade te benadrukken en begeleidt door zijn diepe perspectieven de recreant op zijn tocht naar Nieuwpoortstad. Dit waterfront vormt tevens een verticale begrenzing van de openheid van de vlotkom. Een soort sokkelvolume op de onderste verdiepingen moet dit lineaire karakter ondersteunen. Een waterfront met doorzichten. De relatie (visuele en/of fysische verbinding) van de oude jachthaven met het achterliggende maritieme parklandschap en de bebouwing aan de Albert I-laan is belangrijk. Daarom dient er een differentiatie in de hoogte te zijn qua compactheid. Waar we onderaan meer een sokkel krijgen worden de bovenliggende verdiepingen transparanter door een lagere bezetting. Naast visuele doorzichten dienen er ook een drietal fysische verbindingen gemaakt worden tussen het achterliggende gedeelte van het maritieme parklandschap en de jachthaven. De hoofdbestemming is wonen maar op het gelijkvloers kunnen ook kleinschalige handel en horecazaken en dienstverlenende functies die het jachthavengebeuren ondersteunen. De graad van bezetting van deze niet woonfuncties neemt geleidelijk af. Aan het plein is een bezetting van 100% mogelijk en op het uiteinde van de bebouwing aan het park is slechts 30% voor niet woonfuncties bestemd. Het vertellen van een samenhangende en boeiend architectuur verhaal die het jachthavengebeuren ondersteund.



Er wordt hier bewust niet gekozen voor louter tweede verblijven. Het gebied bezit hoge potenties voor het permanent wonen en vraagt een dynamiek en levendigheid heel het jaar rond. Om de woonkwaliteit te garanderen en hier geen kleine woonentiteiten te creëren zoals er in Nieuwpoort-bad reeds voldoende aanwezig zijn, dient de minimum nuttige oppervlakte van de woongelegenheden minimum 80m² te bedragen. Woonzone georiënteerd naar de Albert I-laan Voor een kwalitatieve en duurzame ontwikkeling is het belangrijk dat de toekomstperspectieven van de bebouwing langs de Albert I-laan kunnen bekeken worden in relatie met de ontwikkelingen aan de jachthaven. De woonzone langs de Albert I-laan ligt binnen de afbakening van het Strategisch Projectgebied Nieuwpoort en is mee opgenomen in de ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven. De integratie van deze woonzone in het maritieme parklandschap en de oriëntatie op de jachthaven vormen een meerwaarde voor zowel de toekomstige woonkwaliteit binnen deze zone als voor de uitstraling van de jachthaven en omgeving. Vanaf de Albert I-laan dient de relatie naar de achterliggende parkgebied en jachthaven voelbaar te zijn. In het kader van de integratie binnen de jachthavenontwikkelingen en de continuïteit langs de Albert I-laan worden minimum eisen geformuleerd naar kwaliteit. Het betreft uitspraken over dimensioneringen, bouwhoogtes, inplanting en inrichting. Continuïteit van de aangezette reeks villa-appartementen maar dit op een kleinere schaal ifv de afnemende diepte. Maximale integratie van de villa-appartementen in het parklandschap. De vloerpas kan aangezet worden op het niveau van het achterliggende parklandschap zodat het wonen onttrokken wordt aan het niveau van de Albert I-laan en opgenomen wordt in het park. Daardoor vergroot ook de visuele relatie met de jachthaven. Het maaiveld kan dan opgetrokken worden zodat de parkeergelegenheden ondergronds zitten en toegankelijk zijn vanaf de oude spoorwegbedding. (zie figuur 16 terreindoorsnede Albert I-laan – oude jachthaven) De toekomstige villa-appartementen is een maximale breedte toegekend en dient er voldoende open ruimte te zijn tussen de verschillende villa-appartementen zodat de visuele relatie met het achterliggende maritieme parklandschap en de oude jachthaven gewaarborgd wordt. De maximale breedte bedraagt 24m, wat neerkomt op ongeveer 4 modules van 6m breed. Ten aanzien van de zijperceelsgrens wordt een minimum afstand gehanteerd van minimum 5 meter, tussen 2 gebouwen dient er minimum 10m breedte te zijn. Het kopgebouw heeft een belangrijke functie als zichtlocatie. Zone i.f.v. herstel en opslag van boten met wisselbestemming zone 5 ‘zone i.f.v. toeristisch recreatieve watergebonden activiteiten’ Bundelen van jachthavengebonden bedrijvigheid en toeristisch recreatieve watergebonden activiteiten. Concentratie van bebouwing langs de promenade. Integratie van boten en botenherstel in het groen. Bootherstel wegens geluidshinder te lokaliseren in het meest zuidelijke deel. Zone voor toeristisch-recreatieve watergebonden activiteiten Herinrichting van de onbebouwde ruimte tot een samenhangend geheel ifv de zeevaart. Omkadering van de vlotkom. De bebouwing wordt geïntegreerd in en is ondergeschikt aan de open ruimte. Een hedendaagse opwaardering van de historische vierboute, kan een nieuwe bakenfunctie vervullen. Maritieme parklandschap Als een onderdeel van de groene gordel die doorheen Nieuwpoort loopt. Voeling van het parklandschap met de maritieme omgeving. Relatie en integratie van omgevingfactoren zoals het slikken en schorrenlandschap van het natuurreservaat de IJzermonding, de beleving van het water, de havengeul, de jachthaven, … de ligging aan de kust en de nabijheid van de duinen en zee, …



Landschappelijke binding met de Albert I-laan, zowel via de kop van de bebouwing als tussen de verschillende villa-appartementen door. Integratie van de oude spoorwegbedding in het parklandschap als ontsluitingsweg voor de waterfrontbebouwing en de bebouwing langs de Albert I-laan. Rustpunt de Kromme Hoek Open en rustig karakter behouden. Relatie met de IJzermonding versterken. Kan een kleinschalig landschappelijk baken verdragen. Bouwvrije groenezone Bufferfunctie naar de Albert I-laan. Benadrukken van lineaire groene strook langs de Albert I-laan.

Figuur 6-2: Grafisch plan PRUP Linkeroever Jachthaven Nieuwpoort (B.S. 26 september 2005)



In uitvoering van “Strategisch projectgebied Nieuwpoort” voor het deelgebied linkeroever en het bovenvermelde RUP zijn reeds maatregelen uitgevoerd voor de uitbreiding van de bestaande jachthaven Kromme Hoek (80-tal bijkomende ligplaatsen).



6.3

RUP Veurne—Ambachtvaart

Het plangebied van RUP Veurne-Ambachtvaart is gelegen ten oosten van de kern van Nieuwpoort en aansluitend bij het kanaal Veurne Nieuwpoort. In de bindende bepalingen van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan wordt onder andere gesteld dat de provincie voor Nieuwpoort een strategisch projectgebied zal afbakenen en er ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven voor zal aangeven. ln de visie van het strategisch projectgebied Nieuwpoort wordt het spaarbekken en de Ijzer een watersportgebied in een landschappelijk waardevolle omgeving. Specifiek voor het studiegebied wordt gesteld dat er een groene zone tussen de stadsrand en de bedrijvigheid zal ontwikkeld worden. Er wordt een verbinding en parkeermogelijkheden tussen de stad en de concentratie aan verblijfsaccommodatie voorzien. De provincie West-Vlaanderen besliste tot opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringplan voor het bedrijventerrein Kasteelstraat, ter uitvoering van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen en kaderend in het strategisch projectgebied Nieuwpoort. Om verwarring met bestaande BPA's van Nieuwpoort te vermijden, werd in de loop van het opmaakproces de naam “Kasteelstraat” vervangen door “Veurne-Ambachtvaart”. Het doel van het RUP is het ordenen van functies in het gebied, dat momenteel gekenmerkt wordt door een verscheidenheid aan functies. Via het RUP (zie ook Figuur 6-3) beoogt men de concretisering van: optimalisatie en versterking van de toeristisch-recreatieve mogelijkheden in het gebied, in relatie met de stad; het versterken van de economische potenties van het economisch knooppunt door bundeling; concretisering van het concept van een groene gordel rond de stad. Om de concretisering van de doelstellingen van het PRUP te garanderen, wordt parallel met de opmaak van dit RUP een onteigeningsplan opgemaakt. Het PRUP 'Veurne - Ambachtvaart' werd op 22 december 2006 goedgekeurd door de Vlaamse regering en op 26 januari 2007 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.


Figuur 6-3: Grafisch plan PRUP Veurne-Ambachtvaart


6.4

Kustveiligheidsplan – stormvloedkering

Voor de bescherming van de jachthavens, de haventerreinen en het hinterland tegen zware stormen en overstroming via de havengeul zal de afdeling Kust in het kader van het Masterplan Kustveiligheid aan de ingang van de havengeul in Nieuwpoort ter hoogte van het Loodswezenplein een stormvloedkering bouwen. De constructie wordt in de havengeul aangelegd zodat die kan afgesloten worden in geval van storm. De stormvloedkering in de havengeul moet zowel inkomende golven tegenhouden als hoge waterstanden in de haven voorkomen. Dit heeft als voordeel dat er geen bijkomende maatregelen rondom de haven meer nodig zijn, aangezien golfoverslag en overloop over de kades en dijken geen problemen meer vormen.

6.5

Aanleg dubbelrichtingsfietspad t.h.v. Ring om de Sluizen

Het fietspadproject omvat de gewestweg N380 vanaf het kruispunt met de Pieter Deswartelaan (kmp 0,1) tot de Westendelaan N318 (kmp 0,755). In de afgelopen jaren zijn al heel wat initiatieven genomen om het fietsen in en om Nieuwpoort - Stad veiliger en aantrekkelijker te maken. Belangrijke invalswegen werden hiertoe heringericht. De aanpak van de N380 is in dat verband een mooi sluitstuk. Langs deze gewestweg ontbreekt momenteel elke fietsinfrastructuur. Nochtans wordt dit wegvak druk gebruikt door fietsers als schakelpunt tussen diverse wegen en bestemmingen. Op basis van de bespreking in de GBC en PAC (5/08/2013?) werd geopteerd voor de uitvoering van het concept met eenrichtingsverkeer voor auto’s in wijzerzin in combinatie met één dubbelrichtingsfietspad op de binnenzijde (= zeezijde) van de sluizenring. Aansluitend op het fietspadendossier zal het kruispunt met de N358 aangepast worden en wordt de voorrangsregeling op het kruispunt met de Pieter De Swartelaan gewijzigd waarbij de Pieter De Swartelaan voorrang krijgt op de N380. De keuze van deze maatregel is gemaakt vanuit veiligheidsoverwegingen. De gemaakte keuze voor eenrichtingsverkeer op de N380 heeft implicaties op het gebruik van het verkeersnetwerk op mesoniveau, buiten het projectgebied. Het ondersteunt het gebruik van de N318 als secundaire weg van oost naar west, terwijl de N34 dienst doet voor de beweging van west naar oost. De uitvoering van de werken is gepland om na het zomerverlof van 2014 te worden aangevat en zou klaar moeten zijn tegen het zomerverlof van 2015.

6.6

Tramverbinding thv N34

Het projectgebied omvat de gewestweg N34 tussen het kruispunt N34/Zeelaan/Matrozenlaan (Middelkerke) en het kruispunt N34/Westendelaan (Nieuwpoort). Met een nieuwe, hoogwaardige openbaar vervoersverbinding tussen Veurne en de kust wenst De Lijn de bereikbaarheid van het stedelijk netwerk aan de westkust met het Openbaar Vervoersnetwerk in het binnenland te optimaliseren. Om voor verplaatsingen op langere afstand een zo stipt en comfortabel mogelijk vervoeraanbod aan de klant aan te bieden, dient geïnvesteerd te worden in spoorgebonden exploitatie op eigen bedding tegen hoge snelheid. Het voorgestelde project kadert in de realisatie van het Neptunusplan 2020. Het betreffende tracé van de Kusttram bevindt zich tussen Oostende en Nieuwpoort. De doortrekking vindt plaats in de Kustweg (N34) tussen de Zeelaan en de Westendelaan (N318). De timing van deze werken ligt voorlopig nog niet vast.


7

Informatie uit bestaande onderzoeken

Onderstaande informatie zal – voor zover relevant – geïntegreerd worden in het MER bij de effectbespreking binnen de relevante disciplines.

7.1

Hydro- en morfodynamisch onderzoek

Hydro- en morfodynamisch onderzoek van de huidige toestand en van diverse modellen voor de verdere ontwikkeling van de jachthaven op rechteroever (tandwielmodel, zuidelijk en westelijk insteekmodel) door Soresma (2005).

7.2

Beeldkwaliteitsplan Opdrachtgever: Stad Nieuwpoort Opdrachthouder: SUM-projects Globale doelstelling: ‘Het doel van de studie is om de randvoorwaarden van toekomstige projecten te bepalen aan de hand van inrichtingsvoorstellen, beelden, … , zonder hierbij ontwikkelingen te verbieden. Het beeldkwaliteitsplan zal met andere woorden richtinggevend, sturend zijn voor de toekomstige projectvoorstellen. Het beeldkwaliteitsplan moet de leidraad voor de inrichting van het projectgebied vormen’(cfr. bestek aanbesteding). Verhouding met overige plannen: het resultaat van het beeldkwaliteitsplan zal de basis vormen voor de opmaak van het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Timing: 4 fasen Einde fase 4: zomer 2014.


8

Scoping milieueffectenonderzoek

Het bepalen van de relevantie en gewenste diepgang per milieudiscipline i.k.v. het voorliggende plan-MER gebeurt op een zo systematisch en onderbouwd mogelijke wijze. Richtinggevend hierbij is de plan-m.e.r.-plicht volgens het plan-MER-decreet. Volgens dit decreet is in principe een plan-MER nodig voor ruimtelijke uitvoeringsplannen die het kader vormen voor projectm.e.r.-plichtige activiteiten. Een toetsing van de te beoordelen planelementen aan de projectm.e.r.-plicht is dan ook een eerste stap bij de bepaling van de gewenste diepgang van de milieueffectenbeoordeling per milieudiscipline. Indicatief worden hierna de relevante project-m.e.r.-plichtige activiteiten aangehaald: Jachthavens: aanleg met 250 of meer vaste ligplaatsen; aanleg met 100 of meer vaste ligplaatsen in of met een betekenisvolle invloed op een bijzonder beschermd gebied. (rubriek 12b uit bijlage II van het project-MER-besluit) Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen, met betrekking tot de bouw van 1000 of meer woongelegenheden, of met een bruto vloeroppervlakte van 5.000 m² handelsruimte of meer, of met een verkeersgenerende werking van pieken van 1000 of meer personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur. (rubriek 10b uit bijlage II van het project-MER-besluit) Het plan-MER-decreet geeft aan dat – naast de relatie met project-m.e.r.-plichtige activiteiten – de mate waarin er aanzienlijke milieueffecten worden verwacht ten gevolge van het plan mede bepalend is voor de noodzaak tot het opmaken van een plan-MER. Om dit na te gaan geeft het decreet een aantal criteria die opgenomen zijn in bijlage I bij het decreet. Veralgemeend kan gesteld worden dat volgende elementen bepalend zijn voor het al dan niet optreden van aanzienlijke milieueffecten: het verkeersgenererend karakter van het plan; de aanwezigheid van bijzonder beschermde gebieden; de aanwezigheid van bijzonder kwetsbare gebieden. Wat bedoeld wordt met elk van deze elementen en hoe deze worden gehanteerd voor het bepalen van de beoogde diepgang per discipline wordt hierna verder toegelicht.

8.1

Verkeersgenererend karakter

Het verkeersgenererend karakter van een plan is in belangrijke mate bepalend voor de te verwachten milieueffecten, zeker wat betreft de disciplines mobiliteit, geluid, lucht en mens. Dit blijkt ook uit het feit dat dit mee is opgenomen als criterium voor de project-m.e.r.-plicht voor stadsontwikkelingsprojecten (zie eerder). Zowel een jachthaven op zich als de hierrond geplande activiteiten (wonen, horeca, bedrijvigheid) hebben een verkeersgenererend karakter. Gezien de grote omvang van zowel de voorziene jachthaven (zeker in combinatie met de reeds aanwezige ligplaatsen op de rechteroever) als de omringende activiteiten (ondermeer groot aantal woonentiteiten), kan aangenomen worden dat het plan een belangrijk verkeersgenererend karakter heeft. Dit dient afdoende aan bod



te komen in de disciplines mobiliteit, geluid, lucht en mens van het MER. Deze disciplines vergen dan ook een diepgaande uitwerking.

8.2

Bijzonder beschermde gebieden

Met de term ‘bijzonder beschermde gebieden’ worden de gebieden bedoeld zoals geformuleerd in het Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan de milieueffectrapportage. Categorieën van deze bijzonder beschermde gebieden die relevant zijn ten aanzien van het te beoordelen plan zijn: de speciale beschermingszones overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (zie Kaart 6) Aangrenzend aan de bestaande jachthaven op rechteroever is een habitat- en vogelrichtlijngebied gelegen. een beschermd duingebied of voor het duingebied belangrijk landbouwgebied zoals aangegeven ter uitvoering van het decreet van 14 juli 1993 houdende maatregelen tot bescherming van de kustduinen. In de nabijheid van de bestaande jachthaven op rechteroever is een beschermd duingebied gelegen, meer bepaald een gedeelte van het natuurreservaat IJzermonding. natuurgebieden, natuurgebieden met wetenschappelijke waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening (zie Kaart 5) Aangrenzend aan de bestaande jachthaven op rechteroever is een natuurreservaat volgens het gewestplan gelegen. bosgebieden, valleigebieden, brongebieden, overstromingsgebieden, agrarische gebieden met ecologisch belang of ecologische waarde en ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening (zie Kaart 5) Aangrenzend aan de bestaande jachthaven op rechteroever is een agrarisch gebied met ecologische waarde gelegen. een beschermd landschap, stads- of dorpsgezicht, monument of archeologische zone (zie Kaart 13) Aangrenzend aan de bestaande jachthaven op rechteroever is een beschermd landschap gelegen. het Vlaams Ecologisch Netwerk overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (zie Kaart 7) Aangrenzend aan de bestaande jachthaven op rechteroever is een VEN-gebied gelegen. Categorieën van bijzonder beschermde gebieden die niet voorkomen in het plangebied en de ruimere omgeving worden niet verder behandeld. Meer bepaald gaat het om volgende gebieden: een gebied aangeduid overeenkomstig de Conventie van Ramsar inzake watergebieden van internationale betekenis; de waterwingebieden en bijhorende beschermingszones type I en II vastgesteld ter uitvoering van het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer; een volgens een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan vastgesteld erfgoedlandschap. De bijzondere bescherming duidt op een bijzondere waarde van het gebied en bijgevolg ook een bijzondere gevoeligheid ten aanzien van ontwikkelingen in het gebied zelf of de (directe) omgeving. Uit het bovenstaande blijkt dan ook dat het aansluitend aan de bestaande jachthaven op rechteroever gelegen gebied een bijzondere ecologische en landschappelijke waarde heeft. In functie van het nagaan van eventuele verstoringsinvloeden van het plan op dit gebied, vergen de disciplines fauna en flora en landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie een diepgaande uitwerking. De discipline geluid is ook van belang i.f.v. eventuele geluidsverstoring van avifauna. De disciplines bodem, grondwater en oppervlaktewater zijn relevant voor zover



het plan indirect via wijziging van deze abiotische elementen een invloed heeft op de aanwezige ecologische en landschappelijke waarde in de nabijheid.

8.3

Bijzonder kwetsbare gebieden

De aanwezigheid van bijzonder beschermde gebieden geeft weliswaar een idee van belangrijke te beschermen waarden, maar geeft vaak onvoldoende de kwetsbaarheid van een gebied weer. De kwetsbaarheid van een gebied is echter in belangrijke mate bepalend voor de te verwachten milieueffecten. Een gedetailleerde beschrijving van de kenmerken van het studiegebied is in dit stadium van het onderzoek niet zinvol. Daarom wordt de kwetsbaarheid van het studiegebied gekarakteriseerd aan de hand van beschikbaar kaartmateriaal, dat een ruwe indicatie hiervan weergeeft. Gezien dit een eerder ruwe werkwijze is die de specifieke eigenheid van het gebied onvoldoende in rekening brengt, wordt er uitgegaan van het voorzorgsbeginsel op dit vlak. Dit betekent dat – als er twijfel is over de kwetsbaarheid van het studiegebied – er wordt uitgegaan van een ‘worst case’ inschatting van de kwetsbaarheid. Onder ‘bijzonder kwetsbare gebieden’ worden bijgevolg deze gebieden begrepen die gevoelig zijn voor ingrepen ter hoogte van het gebied en/of de nabije omgeving. We onderscheiden 2: (open) geklasseerde waterloop (zie Kaart 10) Het plangebied grenst aan de IJzer, een geklasseerde bevaarbare waterloop. overstromingsgevoelige gebieden volgens de watertoetskaart (zie Kaart 10) De huidige jachthaven is mogelijk overstromingsgevoelig evenals het omliggende poldergebied. Dit is gerelateerd aan overstromingsgevoeligheid vanuit zee wegens de ligging beneden het hoogste zeepeil. gebieden zeer gevoelig voor grondwaterstroming volgens de watertoetskaarten Het gehele plangebied (en de ruime omgeving ervan) is gelegen in een gebied dat zeer gevoelig is voor grondwaterstroming, gezien de volledige polders en duinen als dusdanig zijn aangeduid tengevolge van de aanwezigheid van het grondwater op geringe diepte en de zilte invloeden. waardevolle of zeer waardevolle gebieden volgens de Biologische Waarderingskaart (zie kaart 11) Ten noordwesten van het plangebied is een biologisch zeer waardevolle zone gelegen. Daarnaast komen er in de nabije omgeving van de bestaande jachthaven op rechteroever enkel biologisch waardevolle snippers voor. relictzones en ankerplaatsen volgens de landschapsatlas (zie kaart 12) Aangrenzend aan de bestaande jachthaven op rechteroever is een ankerplaats gelegen. woonconcentraties (volgens topografische kaarten, gewestplan (zie Kaarten 2 en 5)3 In de omgeving van het plangebied komen diverse woongebieden voor. Binnen het plangebied voorziet het plan de realisatie van een groot aantal woonentiteiten. Volgende gebieden die duiden op enige ‘kwetsbaarheid’ komen niet voor in het plangebied of aangrenzend ervan: infiltratiegevoelige gebieden volgens de watertoetskaarten; deze gebieden komen niet voor ter hoogte van het plangebied gezien de infiltratiemogelijkheden er beperkt zijn door de hoge grondwatertafel; stiltegebieden4;

2

De onderscheiden kwetsbare gebieden hebben een verschillende juridische status. De terminologie ‘kwetsbaar gebied’ in het kader van deze methodiek staat evenwel los van deze juridische status. 3 Andere gebieden waar veel mensen aanwezig kunnen zijn – zoals scholen, ziekenhuizen, kantoren, … - zijn niet mee opgenomen als kwetsbaar gebied. De reden hiervoor is dat de aanwezigheid van dergelijke activiteiten over het algemeen niet snel aan de hand van kaarten kan vastgesteld worden en dat de voorgestelde methodiek voor de scoping gebaseerd is op een eerste snelle screening aan de hand van kaarten. Om deze tekortkoming te ondervangen, zal bij de discipline mens de aanwezigheid van dergelijke activiteiten in de nabijheid van het plangebied nagegaan worden. 4 In de provincie West-Vlaanderen zijn volgende gebieden onderzocht als potentiële stiltegebieden: Komgrondengebied van Lampernisse (1998) en de Zwinstreek (1998). Voor deze gebieden zijn geen herhalingsmetingen uitgevoerd en er is dus geen recenter cijfermateriaal beschikbaar. De potentiële stiltegebieden vallen buiten het plangebied en liggen niet in de omgeving ervan.



landbouwgronden met een hoge of zeer hoge waardering volgens de landbouwtyperingskaart; landbouwgronden gelegen binnen de herbevestigde agrarische gebieden. Het bovenstaande bevestigt de aandachtspunten die reeds uit het voorkomen van de bijzonder beschermde gebieden kunnen worden afgeleid. Bijkomend komen aandachtspunten inzake oppervlaktewater en grondwater naar boven, nl. respectievelijk de mogelijke impact van het plan op het functioneren van de IJzer en de ondiepe grondwaterstand en het mogelijk voorkomen van verzilt grondwater t.h.v. het plangebied. De grondwateraspecten zijn ondermeer in relatie tot de vermoedelijke realisatie van ondergrondse parkings van belang. Daarnaast is ook de invloed op de omliggende woonzones en op de nieuw te realiseren woongelegenheden (ruimtelijke kwaliteit, woonkwaliteit) van belang.

8.4

Conclusie

Door de ligging van het plangebied tussen landschappelijk en ecologisch waardevol gebied en de diverse bestaande woonomgevingen in en door het belangrijke verkeersgenerende effect van het plan vergen volgende disciplines een diepgaande uitwerking in relatie tot (ondermeer) mogelijke verstoringsinvloeden: mobiliteit geluid en trillingen lucht fauna en flora landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie mens (ruimtelijke aspecten) De disciplines bodem, grondwater en oppervlaktewater zijn relevant voor zover het plan indirect via wijziging van deze abiotische elementen een invloed heeft op de aanwezige ecologische en landschappelijke waarde in de nabijheid. Daarnaast verdient de mogelijke impact van het plan op het functioneren van de IJzer en de ondiepe grondwaterstand en het mogelijk voorkomen van verzilt grondwater t.h.v. het plangebied de nodige aandacht. De grondwateraspecten zijn ondermeer in relatie tot de vermoedelijke realisatie van ondergrondse parkings van belang.


9

Algemene methodologie milieueffectenbeoordeling

9.1

Ingreep-effectenanalyse

Het voorliggende plan kan opgedeeld worden in diverse fasen en deelingrepen die telkens resulteren in een aantal directe en indirecte effecten. Onderstaande tabel geeft hiervan een overzicht in een zogenaamd ingreep-effectenschema. Algemeen situeert de impact van een bestemmingswijziging op het milieu zich op drie vlakken: Een bestemmingswijziging impliceert mogelijk een zeker direct ruimtebeslag. Dit ruimtebeslag brengt een aantal milieueffecten met zich mee zoals het verlies van functies. Deze milieueffecten zijn doorgaans definitief (gezien het ruimtebeslag doorgaans definitief is) en onafhankelijk van het gebruik. Het ruimtebeslag ontstaat reeds tijdens de werken (= realisatie van de aanwezigheid van de infrastructuur). De aanwezigheid van nieuwe bestemmingen (en hiermee samenhangende infrastructuur) heeft een invloed op de ruimtelijke samenhang van een gebied op diverse vlakken (ecologisch, landschappelijk, verkeerskundig, …). Hierbij kan enerzijds een barrière ontstaan ten aanzien van aanwezige structuren, anderzijds kan de realisatie van een nieuwe bestemming een versterking betekenen van bestaande structuren of een nieuwe verbinding realiseren. Deze effecten worden ook wel netwerkeffecten genoemd. Het gebruik van nieuwe infrastructuur / de aanwezigheid van nieuwe activiteiten brengt verstoring van de omgeving met zich mee. Deze verstoring is onder meer gerelateerd met emissies (geluid, lucht, licht, trillingen) van voertuigen, gebruik van installaties, … en is daardoor in belangrijke mate afhankelijk van de intensiteit waarmee de infrastructuur wordt gebruikt. Daarnaast is ook verstoring mogelijk tijdens de aanlegfase (door de gebruikte werktuigen en uitvoeringstechnieken).


Tabel 9-1. Ingreep-effectenschema Fase / deelingreep

Directe effecten

Indirecte effecten

Relevante milieudisciplines

5

1. Uitvoering werken = aanlegfase Vergraving (oa ifv funderingen)

Wijziging bodemprofiel

Bodem

Mogelijke aantasting ongekend bodemerfgoed Bemaling

M&L

Wijziging grondwatertafel: verdroging thv bemaling

Ecotoopwijziging door verdroging/vernatting

Water F&F

Bodemzetting tgv ontwatering samendrukbare

Bodem, Mens, M&L

laag met impact op woningen, infrastructuur, bouwkundig erfgoed Wijziging bodemkwaliteit 2. Ruimtebeslag

Aantasting archeologisch erfgoed

M&L

Verlies huidige functies

Wijziging landschapsstructuur en ruimtelijke

Mens, F&F, M&L

Wijziging bodemprofiel door aanwezigheid verharding

samenhang

Bodem, water

Wijziging functioneren IJzer door uitbreiding jachthaven

Gewijzigde afwatering, impact op zowel

Water

Wijziging perceptie en belevingswaarde door aanwezigheid van jacht-

grond- als oppervlaktewater

M&L

haven, woningen en bedrijvigheid als visueel waarneembare elementen in het landschap; wijziging context (beschermd) erfgoed; wijziging landschapsstructuur Winst aan functies (jachthaven, woonentiteiten, bedrijvigheid)

Mens

3. Functioneren nieuwe functies Verkeersgeneratie tgv nieuwe

Impact op verkeersdoorstroming, -veiligheid en –leefbaarheid

Wijziging belevingswaarde, leefkwaliteit, ver-

Mobiliteit

functies

Gewijzigd geluids- en luchtklimaat tgv verkeersemissies

storing

Geluid, lucht, F&F,

Uitstoot van bedrijvigheid naar

Gewijzigd geluidsklimaat door geluidsproductie bedrijvigheid

Wijziging belevingswaarde, leefkwaliteit, ver-

Geluid, mens, F&F,

Gewijzigd luchtklimaat door uitstoot gassen bedrijvigheid

storing tav mens en natuur

lucht, water

mens omgeving toe

Gewijzigde bodem- en/of waterkwaliteit door afvalwaterproductie, opslag en gebruik verontreinigingen

5

Gehanteerde afkortingen: F&F = fauna en flora; M&L = landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie


9.1.1

Te beschouwen disciplines

Uit de scoping blijkt dat volgende disciplines enigszins relevant zijn: mobiliteit geluid en trillingen lucht bodem grondwater oppervlaktewater; fauna en flora landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie mens (ruimtelijke aspecten) De coördinator zal erover waken dat ook de aspecten volksgezondheid, grondstoffenvoorraad en licht in voldoende mate aan bod komen.

9.1.2

Indeling per discipline

De bespreking per milieudiscipline verloopt volgens een vaste indeling per discipline, met name: Afbakening studiegebied Beschrijving referentiesituatie Huidige feitelijke situatie Juridisch planologische situatie Geïntegreerd ontwikkelingsscenario Beschrijving en beoordeling milieueffecten Tov huidige feitelijke situatie Tov juridisch planologische situatie Tov geïntegreerd ontwikkelingsscenario Cumulatieve effecten Milderende maatregelen Synthese Leemten in de kennis Voorstellen inzake monitoring en postevaluatie Hierna wordt dieper ingegaan op de diverse onderdelen.

9.1.2.1

Afbakening studiegebied

Er wordt een onderscheid gemaakt tussen het plangebied en het studiegebied. Het plangebied is het gebied waarbinnen de eigenlijke bestemmingswijziging wordt voorzien. Het plangebied is dus het gebied dat het voorwerp uitmaakt van het RUP. Het studiegebied is ruimer en omvat het volledige gebied tot waar de milieueffecten van de vooropgestelde ingrepen zich (kunnen) voordoen. Het studiegebied is afhankelijk van de beschouwde discipline en wordt voor elke discipline afzonderlijk bepaald.

9.1.2.2

Beschrijving referentiesituatie

De volgende situaties worden als referentiesituatie beschouwd: de huidige situatie Hierbij komt zowel de huidige feitelijke situatie als de huidige juridisch planologische situatie ingevolge de geldende bestemmingsplannen (gewestplan) aan bod zodat een zo volledig mogelijk beeld van de huidige situatie wordt gegeven.


de toekomstige situatie die zich ongeacht (de impact van) het realiseren van de bestemmingswijzigingen - naar verwachting - zal voordoen, het zogenaamde geïntegreerd ontwikkelingsscenario (zie hoofdstuk 6). Dit is de referentiesituatie in de toekomst. Voor de beschrijving van de referentiesituatie worden de elementen samengebracht uit het voorbereidend onderzoek aangevuld met informatie uit andere studies en informatie verzameld tijdens een terreinbezoek. De beschrijving spitst zich toe op de elementen die relevant zijn voor de effectbeoordeling op planniveau.

9.1.2.3

Effectvoorspelling en –beoordeling

Het plan-MER bepaalt de randvoorwaarden waarbinnen het voorliggende plan aanvaardbaar zijn qua milieueffecten. In het kader van het RUP gebeurt de vertaling van deze randvoorwaarden naar ruimtelijke inrichting en dit onder meer door middel van stedenbouwkundige voorschriften. Belangrijk is dat de onderbouwing van de resultaten transparant is. Dit betekent dat de toetsingscriteria duidelijk gedefinieerd zijn en dat de evaluatie van de effecten gebaseerd is op een duidelijk omschreven waardering. Hierbij worden de effecten zowel ten opzichte van de huidige situatie als ten opzichte van het ontwikkelingsscenario bepaald. Concreet betekent dit dat de effecten in eerste instantie ten opzichte van de huidige situatie worden beschreven. Erna wordt aangegeven wat de verschilpunten hiervan zijn met een effectbeoordeling ten opzichte van de toekomstige situatie (geïntegreerd ontwikkelingsscenario). Niet alle effecten kunnen reeds in het kader van het plan-MER ten gronde worden beoordeeld. Algemeen gezien zullen de tijdelijke effecten die optreden tijdens de uitvoering van de werken in het plan-MER niet aan bod komen. De beoordeling van de milieueffecten gebeurt systematisch (aan elk effect wordt een significantie-oordeel toegekend), onderbouwd (aan de hand van meer specifieke criteria per discipline/effectgroep) en op een uniforme wijze. Volgende terminologie en codering wordt gebruikt in de significantiebepaling: zeer significant negatief (---) significant negatief (--) matig negatief (-) verwaarloosbaar of geen effect (0) matig positief (+) significant positief (++) zeer significant positief (+++) Per discipline worden de beoordelingscriteria aangegeven en wordt telkens zo goed mogelijk de significantie gemotiveerd. Deze motivering is waar mogelijk kwantitatief onderbouwd. Voor de meest cruciale disciplines/effectgroepen wordt reeds in deze kennisgevingsnota een voorstel van significantiekader gegeven. Deze zullen in het kader van het MER mogelijk nog aangepast en verfijnd worden.

9.1.2.4

Milderende maatregelen

Het luik ‘milderende maatregelen’ omvat een opgave van alle relevante maatregelen ter voorkoming of ter vermindering van negatieve effecten en ter bevordering van positieve effecten. Deze milderende maatregelen zijn aanbevelingen om de milieu-impact te minimaliseren door een aangepaste concretisering van het plan. Een aantal milderende maatregelen zullen vertaald worden in het RUP (stedenbouwkundige voorschriften). Het MER zal in de mate van het mogelijke aangeven welke elementen dienen vertaald te worden in het RUP en welke milderende maatregelen op een andere manier dienen te worden geconcretiseerd. Mogelijk zullen er


vanuit het MER aanbevelingen voortvloeien met betrekking tot de bouwhoogte, de toegelaten types bedrijvigheid, …. Uiteindelijk zullen mogelijks niet alle milderende maatregelen (juridisch) vertaald kunnen worden in het RUP. Deze kunnen evenwel doorwerken in verdere procedures na het RUP.

9.1.2.5

Synthese

In de eindsynthese per discipline worden als besluit van het milieueffectbeoordeling de effecten per effectgroep in tabelvorm samengevat evenals de significantie van de effecten en de mogelijke impact van milderende maatregelen.

9.1.2.6

Leemten in de kennis

Per discipline wordt aangegeven welke de leemten in de kennis zijn waarmee de deskundigen worden geconfronteerd. Deze leemten worden ingedeeld volgens: Leemten met betrekking tot het plan (bijvoorbeeld onduidelijke of onvoldoende gegevens inzake de plankenmerken). Leemten met betrekking tot de inventaris (bijvoorbeeld ontbrekende informatie inzake omgevingskenmerken). Leemten met betrekking tot de methode en het inzicht (bijvoorbeeld onvoldoende kennis in dosis-effectrelaties).

9.1.3

Gegevensoverdracht

Rekening houdend met de relevante effectgroepen op planniveau en de onderlinge wisselwerking en gegevensoverdracht tussen de verschillende disciplines, kan onderstaande interactie afgeleid worden (Tabel 9-2). Tabel 9-2. Overzicht van de gegevensoverdracht tussen de disciplines Discipline

Gegevens

Gegevensoverdracht naar

Mobiliteit

Verkeersontsluiting

Mens

Verkeersgenererend karakter

Geluid, lucht, mens

Geluid

Geluidsimmissies in natuurgebieden

Fauna en flora (verstoring)

Geluidsimmissies ter hoogte van bewoning

Mens

Profielwijziging

Grondwater

Bodem Grondwater

Wijziging bodemkwaliteit

Grondwater, fauna en flora

Optreden van verdroging/vernatting

Oppervlaktewater, fauna en flora, landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie

Oppervlaktewater

Wijziging grondwaterkwaliteit

Oppervlaktewater, bodem, fauna en flora

Wijziging waterkwantiteit

Grondwater, fauna en flora

Wijziging waterkwaliteit

Fauna en flora

Wijziging structuurkwaliteit

Fauna en flora, landschap

Fauna en flora

Ecotoopwijziging

Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie

Versnippering


Landschap

Wijziging perceptieve kenmerken

Mens


10

Methodologie per discipline

In het plan-MER worden de disciplines uitgewerkt volgens de structuur zoals aangegeven in het vorige hoofdstuk. In wat volgt wordt per milieudiscipline dieper ingegaan op de belangrijkste onderdelen van elke discipline. Hierbij komen volgende elementen aan bod: Afbakening studiegebied Factoren dewelke bepalend zijn voor de afbakening van het studiegebied Afbakening aandachtsgebieden Beschrijving van de aandachtsgebieden; dit zijn de gebieden die bijzondere aandacht vergen binnen de voorliggende discipline Methodiek beschrijving referentiesituatie Te beschrijven elementen Elementen die aan bod komen bij de beschrijving van de referentiesituatie. Relevante informatiebronnen Informatiebronnen dewelke gehanteerd worden voor de beschrijving van de referentiesituatie. Beschrijving referentiesituatie Huidige situatie Te beschrijven elementen inzake de huidige situatie. Geïntegreerd ontwikkelingsscenario Oplijsting relevante lopende en geplande ontwikkelingen. Effectbespreking en –beoordeling Algemene aanpak van de discipline met focus op de relevantie en beoogde diepgang. Beknopte bespreking relevantie en – indien relevant - aanpak per effectgroep met beoordelingscriteria en significantiekaders. Type van mogelijke milderende maatregelen


10.1

Mobiliteit

Afbakening studiegebied Bepalende factoren

Verkeersinfrastructuur waarop wordt aangetakt (N34) tot aan de aansluiting op het hoofdwegennet (E40/A18, de aansluiting verloopt via de N34, N39 en N355). Ook ontsluitingswegen voor langzaam verkeer (fietsers, landbouw, …) en openbaar vervoer worden in beeld gebracht in de onmiddellijke omgeving van het plangebied. Verkeersgenererende polen (woonkernen, recreatiegebieden) in de onmiddellijke nabijheid: Lombardsijde, Nieuwpoort Stad, jachthaven linkeroever en Nieuwpoort Bad.

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Bebouwde zones Kruisingen en aansluitingspunten met lokaal wegennet, langzaam verkeer en openbaar vervoer De bovenstaande gebieden vormen de aandachtsgebieden voor de discipline mobiliteit omdat deze functies een (belangrijke) verkeersattractie betekenen en/of omdat er een zekere gevoeligheid (verkeersveiligheid, verkeersleefbaarheid) vanuit gaat. Referentiesituatie Te beschrijven elementen

Huidige ontsluiting en gebruik van de verschillende modi, aanbod aan openbaarvervoer Huidige verkeers- en vervoersstructuur met categorisering van de wegen volgens de diverse vigerende beleidsplannen, categorisering fietsnetwerk, openbaar vervoersnetwerk en de technisch kenmerken van de wegen (gabariet, fietspad, voetpad) Verkeersstromen (verkeersintensiteit, doorstroming) thv en in onmiddellijke nabijheid van het plangebied Wegcapaciteit thv en in onmiddellijke nabijheid van het plangebied Verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid thv en in onmiddellijke nabijheid van het plangebied Relevante informatiebronRuimtelijke structuurplannen en mobiliteitsplannen op de diverse bestuursninen veaus Beschikbare verkeerstellingen en ongevallengegevens CROW-kengetallen Kengetallen van soortgelijke sites Beschrijving en beoordeling milieueffecten Relevantie discipline Het functioneren van de jachthaven en de bijhorende functies (o.a. wonen) impliceert enige verkeersgeneratie. Deze kan in principe problemen inzake verkeersdoorstroming, verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid veroorzaken. Wijziging verkeersinten- Op basis van de berekende verkeersgeneratie wordt nagegaan wat de te siteit en –doorstroming verwachten verkeersintensiteiten zijn en hoe deze in verhouding staan tot de theoretische capaciteit van de weg en de gewenste rol van de wegen (afhankelijk van de categorisering). De Intensiteit/Capaciteit-ratio (I/C) geeft de verhouding weer tussen de werkelijke intensiteiten op de weg en de theoretische capaciteit. Waar de werkelijke intensiteiten de theoretische capaciteit benaderen of overschrijden, ontstaat vertraagd verkeer met kans op filevorming. Het overschrijden van de theoretische capaciteit, wordt in ieder geval als significant negatief beoordeeld. De effectbespreking wordt genuanceerd indien er een duidelijke daling optreedt van de verkeersintensiteiten, maar waarbij de theoretische capaciteit nog steeds overschreden wordt. In het kader van dit plan worden drie I/C-klassen gehanteerd: I/C-ratio kleiner dan 0,80: vlotte doorstroming is mogelijk; I/C-ratio tussen 0,80 en 0,95: doorstroming wordt gehinderd; I/C-ratio hoger dan 0,95: structurele verkeersproblemen met filevorming.


Verkeersveiligheid en leefbaarheid

Parkeren

De verkeersleefbaarheid gaat dieper in op mate dat het verkeer het normaal uitoefenen van andere activiteiten die eigen zijn aan de omgeving hindert of verstoort. De oorzaken van deze hinder zijn bijvoorbeeld sluikverkeer, de verkeersdichtheid in functie van leefbaarheid en wijziging oversteekbaarheid. Bij de beschrijving van de verkeersveiligheid gaat op plan-MER-niveau aandacht uit naar de subjectieve verkeersonveiligheid (scheiding verkeersmodi, aandeel zwaar verkeer, kwaliteit fietspaden, …). Naast de verkeersgeneratie wordt de parkeerbehoefte nagegaan aan de hand van kencijfers.

Milderende maatregelen Type

Aanbevelingen in verband met de globale organisatie van de ontsluiting van de jachthaven Aanbevelingen inzake de locatie en inrichting van de voorziene voetgangers- en fietsersbrug Aanbevelingen met betrekking tot het optimaal benutten van de diverse vervoersmodi Aanbevelingen inzake parkeervoorzieningen (locatie, type, …)

In onderstaande tabellen worden de significantiekaders weergeven waaraan de relevant bevonden effectgroepen zullen worden afgetoetst. Verkeersdoorstroming

Significantie +++

I/C-ratio onder 0,80 en daling met meer dan 40%

++

I/C-ratio onder 0,80 en daling met 15 à 40 % I/C-ratio onder 0,80 en daling 5 à 15 %

+

I/C-ratio onder 0,80 en wijziging tussen -5 en + 5%

0

I/C-ratio onder 0,80 en stijging 5 à 15 %

-

I/C-ratio onder 0,80 en stijging 15 à 40 %

--

OF I/C-ratio 0,80 – 0.95 ---

I/C-ratio van meer dan 0,95 % OF Stijging I/C-ratio met meer dan 40% Verkeersveiligheid Zeer significante afname van het risico op ongevallen op 1 locatie of significante afname van het

Significantie +++

risico op ongevallen op diverse locaties Significante afname van het risico op ongevallen op 1 locatie of beperkte afname van het risico op

++

ongevallen op diverse locaties Beperkte afname van het risico op ongevallen op 1 locatie

+

Geen of verwaarloosbare wijziging in het risico op ongevallen

0

Beperkte toename van het risico op ongevallen op 1 locatie

-

Significante toename van het risico op ongevallen op 1 locatie of beperkte toename van het risico

--

op ongevallen op diverse locaties Zeer significante toename van het risico op ongevallen op 1 locatie of significante toename van het

---

risico op ongevallen op diverse locaties


Verkeersleefbaarheid

Significantie

Zeer significante toename van de verkeersleefbaarheid door een afname van het verkeer met meer

+++

dan 50% Significante toename van de verkeersleefbaarheid door een afname van het verkeer met 25 tot

++

50% Beperkte toename van de verkeersleefbaarheid door een afname van het verkeer tot 25%

+

Geen of verwaarloosbare wijziging in de verkeersleefbaarheid (en de intensiteiten)

0

Beperkte afname van de verkeersleefbaarheid door een toename van het verkeer tot 25%

-

Significante afname van de verkeersleefbaarheid door een toename van het verkeer met 25 tot

--

50% OF een overschrijding van de capaciteit van de weg in functie van leefbaarheid (ongeacht een wijziging in intensiteiten) Zeer significante afname van de verkeersleefbaarheid door een toename van het verkeer met meer

---

dan 50% OF door een toename van het verkeer tot 50% en een overschrijding van de capaciteit van de weg in functie van leefbaarheid


10.2

Geluid


Afstand rondom het plangebied tot de 50dB(A) (Lnight) geluidscontour wegsegmenten en onmiddellijke omgeving waar een noemenswaardige verschuiving in verkeersintensiteit wordt verwacht, met inbegrip van het lokaal wegennet en de omliggende woonzones ecologisch waardevolle zones, gevoelig voor verstoring: VEN-gebied en habitatrichtlijngebied IJzermonding

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Bebouwde gebieden (cfr discipline mens) ifv aanwezigheid van kwetsbare receptoren (mens) Aandachtsgebieden fauna en flora (cfr discipline fauna en flora) ifv aanwezigheid van kwetsbare receptoren (fauna) Referentiesituatie Te beschrijven elementen Actueel geluidsklimaat afgeleid uit aanwezigheid actuele verstoringsbronnen en terreinbezoek (ambulante metingen, indicatie ligging ervan: zie onderstaande Figuur 10-1)) Relevante informatieGeluidsmetingen en –modellering: er worden geen metingen op vaste bronnen meetpunten uitgevoerd (24-uurs-metingen); wel zullen er ikv het planMER op diverse locaties ambulante metingen uitgevoerd worden zodat een indicatie wordt bekomen van het actueel omgevingsgeluid. Hierbij wordt aandacht besteed aan geluiden typisch voor een jachthaven (geluidsproductie ‘masten’ door de wind en aanvaren van boten) evenals de momenteel aanwezige bedrijvigheid. De locatie van de meetpunten kan momenteel nog niet exact worden opgegeven, maar de meetpunten zullen gekozen worden ifv de kwetsbare gebieden (woongebieden, natuurgebieden, stiltebehoevende zones, … ) en de gegevens van de discipline mobiliteit. Verkeersgeneratie obv discipline mobiliteit, kengetallen geluidsemissies bedrijvigheid en terreinwaarnemingen. Beschrijving en beoordeling milieueffecten Relevantie discipline Het plan kan een wijziging in het geluidsklimaat betekenen door zowel een gewijzigde verkeersintensiteit en –afwikkeling als gewijzigde emissies afkomstig van bijkomende functies. Rekening houdend met de ligging van VENgebied en habitatrichtlijngebied aansluitend op het plangebied (ten noorden ervan) en met de nabijheid van bewoning, wordt de discipline geluid belangrijk geacht op planniveau, ook i.f.v. de evaluatie van het geluidsklimaat t.h.v. de nieuw te realiseren woningen. Wijziging geluidsDe huidige geluidskwaliteit thv de locaties en gevoelige receptoren wordt opimmissies gemeten en beschreven via ambulante metingen. De impact van het plan wordt besproken op basis van berekeningen van Lden en Lnight. Op basis van SRM II en op basis van emissiegegevens worden op verschillende afstanden de geluidsniveaus berekend. Dit leidt tot een evaluatie van de impact van het plan op het geluidsklimaat in de omgeving, namelijk - de geluidsbelasting tgv het verkeersgenererend effect en - de geluidsbelasting ten gevolge van geluidsproducerende activiteiten. Er worden geluidscontouren bepaald (zonder rekening te houden met afscherming). Deze geluidscontouren vormen een insteek voor de disciplines fauna en flora en mens om de impact van geluidsverstoring te kunnen bepalen. Op basis van de berekende geluidscontouren (zonder rekening te houden met afscherming) zal het aantal gehinderden (grootteorde) bepaald worden. Trillingen Trillingshinder (ook tijdens de gebruiksfase) is sterk afhankelijk van de uitvoeringstechnische aspecten en is hoogst waarschijnlijk slechts zeer lokaal en tijdelijk relevant. Trillingshinder wordt op planniveau dan ook niet mee beoordeeld.



Geluidsmilderende maatregelen: afstandsbuffer – zonering van geluidsproducerende activiteiten i.f.v. minimale impact op gevoelige receptoren (mens, fauna) maatregelen aan de bron bvb. beperkingen inzake het type bedrijvigheid geluidsberm of geluidsscherm

Figuur 10-1: Ruwe situering van de ambulante meetpunten

Het resultaat van de berekeningen wordt getoetst aan het toetsingskader zoals voorgesteld in het richtlijnenboek. In het richtlijnenboek wordt ook aangegeven welke noodzakelijke elementen er voor geluid – en trillingen moeten vermeld worden. Dit zal in deze plan-MER gevolgd worden. De significantie van de wijziging aan geluidsimmissies zal afgetoetst worden aan onderstaande criteria. Wijziging geluidsimmissies

Significantie

Verlaging van het omgevingsgeluid met 6 dB(A) of meer

+++

Verlaging van het omgevingsgeluid met 3 tot 6 dB(A)

++

Verlaging van het omgevingsgeluid met 1 tot 3 dB(A)

+

Verlaging/verhoging van het omgevingsgeluid < 1 dB(A)

0

Verhoging van het omgevingsgeluid met 1 tot 3 dB(A)

-

Verhoging van het omgevingsgeluid met 3 tot 6 dB(A)

--

Verhoging van het omgevingsgeluid met 6 dB(A) of meer

---


10.3

Lucht


plangebied en omliggende zone tot waar invloedssfeer nieuwe activiteiten kan reiken wegsegmenten waar een wijziging in verkeersintensiteit zal optreden onmiddellijke omgeving rondom deze wegsegmenten tot 300m

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Bebouwde gebieden (cfr discipline mens) ifv aanwezigheid van kwetsbare receptoren (mens, bijzondere receptoren (scholen, bejaardentehuizen, ziekenhuizen, natuurgebieden)) Zones langsheen de wegenis Referentiesituatie Te beschrijven elementen Huidige luchtkwaliteit adhv het geoloket dat de VMM ter beschikking stelt en waarop de luchtkwaliteit in Vlaanderen gebiedsdekkend wordt benaderd. Deze benadering is gebaseerd op meetresultaten in combinatie met een interpolatiemodel. Er wordt gefocust op de concentraties van NO2 en PM10., De achtergrondwaarde van PM2,5 in het studiegebied wordt ontleend aan CAR Vlaanderen versie 2.0 (versie februari 2012) Huidige luchtkwaliteit langs geselecteerde wegen met behulp van CARVlaanderen v2. Relevante informatiebronKengetallen mbt emissies van NO2, PM10 en PM2,5 door verkeer (MIMOSA) nen Kengetallen mbt type verkeer (dagindeling, aandeel zwaar verkeer, …) Kengetallen mbt uitstoot type bedrijvigheid Verkeersgegevens obv discipline mobiliteit Beschrijving en beoordeling milieueffecten Het functioneren van de bijkomende functies kan een toename aan luchteRelevantie discipline missies veroorzaken, zowel door gegenereerd verkeer als door een eventuele wijziging in bedrijfsactiviteiten. De discipline is relevant wegens de nabijheid van bewoning en van het natuurreservaat IJzermonding. Ook de luchtkwaliteit t.h.v. de nieuwe woongelegenheid is relevant. In het plan-MER worden volgende aspecten beschouwd: Wijziging luchtklimaat de bijdrage van de bijkomende verkeersemissies aan de luchtkwaliteit langs geselecteerde wegen voor fijn stof (PM10), zeer fijn stof (PM2,5) en stikstofoxiden (NOx); de emissies afkomstig van gebouwenverwarming en andere bijkomende functies (o.a. bedrijvigheid) en de verspreiding van deze emissies. De luchtkwaliteit in een aantal receptorpunten wordt bepaald en beoordeeld t.a.v. luchtkwaliteitsdoelstellingen en een significantiekader (conform richtlijnenboek Lucht); schatting van het aantal gehinderden (invloed op receptor mens); ligging van het plan ten opzichte van andere receptoren (fauna en flora: verzuring, vermesting; monumenten: aantasting gebouwen). Voor de berekening van de verkeersemissies wordt gesteund op verkeersgegevens en emissiefactoren van de verschillende voertuigklassen. Belangrijk hierbij is het onderscheid personenvervoer – vrachtvervoer. Duidelijk wordt aangegeven of er zones zijn waar de luchtkwaliteitsdoelstellingen worden overschreden. De berekeningen worden uitgevoerd met CAR-Vlaanderen versie 2.0 (versie februari 2012) aangezien de verwachte bijdragen eerder beperkt zullen zijn. Voor de industriële emissies van het bedrijventerrein wordt beroep gedaan op emissiefactoren in functie van de voorziene bedrijvigheid. Eventuele verspreidingsberekeningen worden uitgevoerd met het verspreidingsmodel IFDM. Milderende maatregelen Type

Beperkingen inzake het type bedrijvigheid Hanteren van afstandsbuffers of milieuzonering


Volgend significantiekader (conform richtlijnenboek lucht) wordt voor de jaargemiddelde concentraties voorgesteld. Wijziging luchtklimaat bijdrage

Significantie

-10 % (van de luchtkwaliteitdoelstelling)

-10%< bijdrage -3%< bijdrage

+++

-3%

++

-1 %

+

-1% < bijdrage < 1 % Er moet een onderzoek gebeuren naar milderende maatregelen bij 80% opvulling van de norm 1%

0

bijdrage < 3%

Onderzoek naar milderende maatregelen is minder dwingend. Indien de onderzoekssturende randvoorwaarden aangeven dat er zich een probleem kan stellen, dan stelt de deskundige milderende

-

maatregelen voor. 3%

bijdrage < 10%

Er dient noodzakelijkerwijs gezocht te worden naar milderende maatregelen, eventueel te koppelen

--

aan langere termijn. bijdrage 10% Er dient noodzakelijkerwijs gezocht te worden naar milderende maatregelen waarbij aangegeven wordt hoe deze bij de uitvoering van het plan zullen ingepast worden. Indien deze milderende

---

maatregelen het plan onuitvoerbaar maakt, zal er een alternatief moeten uitgewerkt worden.


10.4

Bodem


Afhankelijk van effectgroep Enkel voor wat betreft bodemzetting en bodemkwaliteit ruimer dan plangebied (afhankelijk van invloedssfeer eventuele bemaling)

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Afbakening aandachtsgebieden niet relevant gezien zeer beperkte relevantie van de discipline op planniveau Referentiesituatie Te beschrijven elementen topografie geologische opbouw bodemgesteldheid o.b.v. bodemkaart en rekening houdende met recentere vergravingen bodemkwaliteit o.b.v. info OVAM komt aan bod bij de discipline grondwater Relevante informatiebrontopografische kaart nen Quartair en Tertiairkaart voor Vlaanderen geotechnische rapporten en andere beschikbare boorstaten (te raadplegen via Databank Ondergrond Vlaanderen, dov.vlaanderen.be) bodemkaart en de verklarende tekst bij de bodemkaart bodemgeschiktheidskaart bodemgebruikskaart inventaris oriënterende en beschrijvende bodemonderzoeken en bodemsaneringsprojecten (OVAM) Beschrijving en beoordeling milieueffecten Globale relevantie Beperkt gezien effecten veelal gerelateerd zijn met uitvoeringstechnische asdiscipline pecten; discipline bodem blijft in het plan-MER grotendeels beperkt tot een beschrijving van de referentiesituatie ifv de overige disciplines. Structuurwijziging Waar profielwijziging optreedt, is structuurwijziging ondergeschikt; elders kan structuurwijziging wel relevant zijn. Gezien dit sterk gerelateerd is met de wijze van uitvoering van de werken en gezien de te verwachten impact beperkt is, komt dit niet aan bod op planniveau. Bovendien betreft het plangebied in belangrijke mate reeds verstoorde gronden. Structuurwijziging is ter hoogte van deze gronden sowieso van ondergeschikt belang. Profielwijziging Profielwijziging treedt op daar waar nieuwe infrastructuur en eventueel bijkomende verharding wordt gerealiseerd. Het effect treedt op in de aanlegfase. De uitgravingen i.f.v. de uitbreiding van de jachthaven (realisatie bijkomend dok) impliceren een belangrijke profielwijziging en grondverzet. Erosie Erosie kan lokaal (en tijdelijk) optreden thv vergraven gronden, nieuw gegraven afwateringsgrachten of taluds. Gezien de beperkte te verwachten impact en gezien deze sterk gerelateerd is met uitvoeringstechnische aspecten, komt deze effectgroep niet aan bod op planniveau. Effecten ingevolge het gewijzigde sedimentatiepatroon in de dokken komen aan bod binnen de discipline oppervlaktewater. Bodemzetting Bodemzetting kan optreden door een belasting of ontwatering van een slappe (= samendrukbare) (diepere) grondlaag. Of bodemzetting al dan niet optreedt, hangt weliswaar af van de gevoeligheid van de ondergrond hiervoor, maar wordt desondanks hoofdzakelijk bepaald door uitvoeringstechnische aspecten. Gezien het echter een permanent effect betreft wordt het risico op bodemzetting kwalitatief besproken op planniveau. Wijziging bodemvochtWijziging bodemvochtregime is ondergeschikt aan de globale wijziging van regime het grondwaterregime die in de discipline grondwater aan bod komt. Deze wordt daarom gebundeld met de discipline grondwater.


Wijziging bodemkwaliteit


Een wijziging in de bodemkwaliteit kan optreden tgv grondverzet, verspreiding van verontreinigingen dmv eventuele bemaling en calamiteiten. Mogelijke effecten ingevolge grondverzet en calamiteiten worden afdoende ondervangen door het geldende regelgevende kader. De mogelijke impact van bemaling kan zich ver uitstrekken en irreversibel zijn (irreversibele verspreiding van verontreinigingen). Bijgevolg wordt de impact van eventuele bemalingen op de bodem- en grondwaterkwaliteit wel besproken in het plan-MER. Dit zal evenwel gebeuren in de discipline grondwater (effectgroep grondwaterkwaliteit) om overlap te voorkomen. Aanbevelingen inzake grondverzet

Hieronder worden significantiekaders weergegeven voor de als relevant beschouwde effectgroepen. Profielwijziging

Significantie

Geen vergraving of vergraving bodems die bodemvreemd materiaal bevatten (ondergrondse constructies, verharding, …)

0

Grondbalans in evenwicht Vergraving van reeds verstoorde bodem of vergraving van niet verstoorde bodem over een oppervlakte < 5 ha

-

Klein onevenwicht in de grondbalans (< 25.000 m³) Vergraving van niet verstoorde bodem over een oppervlakte van > 5 ha

--

Belangrijk onevenwicht in de grondbalans (25.000 tot 100.000 m³) Vergraving van niet verstoorde bodem over een oppervlakte van > 10 ha

---

Zeer belangrijk onevenwicht in de grondbalans (> 100.000 m³)

Bodemzetting

Significantie

Geen gevoelige lagen voor bodemzetting in de diepere ondergrond of binnen de invloedssfeer van bemaling Gevoelige lagen voor bodemzetting aan de rand van de invloedssfeer van bemaling

0 -

Gevoelige lagen voor bodemzetting binnen de invloedssfeer van bemaling

--

Volledige invloedssfeer bestaat uit gevoelige lagen voor bodemzetting

---


10.5

Grondwater


Afhankelijk van effectgroep Invloedssfeer van eventuele bemaling is bepalend voor de ruimste afbakening van het studiegebied

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Het gehele plangebied en de nabije omgeving wordt beschouwd als aandachtsgebied voor zover het geen sterk antropogeen verstoorde gronden betreft. Het plangebied ligt immers op de grens tussen de duinen en kustpolders wat gekenmerkt wordt door een grondwatersysteem met een ondiepe grondwatertafel en een kwetsbaar zoetzoutwaterevenwicht. De ligging van het volledige studiegebied in gebied dat zeer gevoelig is voor grondwaterstroming volgens de desbetreffende watertoetskaart, onderbouwt mee deze integrale afbakening als aandachtsgebied. Referentiesituatie Te beschrijven elementen afwatering beschrijving watervoerende lagen grondwaterkwetsbaarheid grondwatertafel (diepte grondwatertafel, infiltratiegevoeligheid en richting grondwaterstroming) grondwaterkwaliteit Relevante informatiebrontopografische kaart nen beschrijving geologische opbouw (discipline bodem) beschrijving afwatering (discipline oppervlaktewater) grondwaterkwetsbaarheidskaart, inventaris vergunde grondwaterwinningen, afbakening waterwingebieden en respectievelijke beschermingszones, (freatisch) grondwatermeetnet, verziltingskaart; alle te raadplegen in Databank Ondergrond Vlaanderen (dov.vlaanderen.be) watertoetskaarten eventuele overige beschikbare studies inventaris oriënterende en beschrijvende bodemonderzoeken en bodemsaneringsprojecten (OVAM) Beschrijving en beoordeling milieueffecten Globale relevantie De mogelijke impact op het grondwatersysteem wordt sterk bepaald door uitdiscipline voeringstechnische aspecten, dewelke momenteel nog niet gekend zijn. Niettemin vergt de mogelijke impact van de realisatie van een nieuw dok en van ondergrondse parkeergelegenheid de nodige aandacht op planniveau i.f.v. mogelijke invloed op het kwetsbare zoetzoutwaterevenwicht en het nabijgelegen natuurreservaat IJzermonding. Wijziging grondDe grondwaterkwetsbaarheid kan wijzigingen door het aanbrengen van verwaterkwetsbaarheid hardingen en door uitgravingen of ophogingen. Gezien dergelijke ingrepen zich slechts over een beperkte oppervlakte zullen voordoen, zal de impact ervan op de grondwaterkwetsbaarheid slechts zeer lokaal optreden en bijgevolg verwaarloosbaar zijn.


Vernatting/verdroging

Wijziging grondwaterkwaliteit


Vernatting en verdroging kan optreden door: bemaling tijdens de werken gewijzigde infiltratie door aanbrengen van verhardingen gewijzigde grondwaterbalans door uitgraving bijkomend dok Gezien bijkomende verharding niet of slechts over een beperkte oppervlakte wordt voorzien), wordt dit niet relevant beschouwd op planniveau. Bemaling zal tijdens de werken nodig zijn gezien ondergrondse parkings worden voorzien. Hierbij wordt ikv het plan-MER de mogelijke impact semikwantitatief bepaald adhv empirische formules uitgaande van een realistische benodigde grondwaterverlaging en het bodemtype. Een meer gedetailleerde begroting van de impact is niet zinvol in het plan-MER, gezien hiertoe de nodige uitvoeringstechnische gegevens ontbreken. De ruwe begroting gebeurt in functie van een inschatting van eventuele irreversibele effecten op vegetatie (discipline fauna en flora) en bodem (bodemzetting, discipline bodem). De impact van de gewijzigde oppervlakte aan verharding en het uitgraven van een bijkomend dok wordt beknopt kwalitatief besproken. Een wijziging in de grondwater- en bodemkwaliteit kan optreden tgv grondverzet, verspreiding van verontreinigingen agv eventuele bemaling en calamiteiten. Mogelijke effecten ingevolge grondverzet en calamiteiten worden afdoende ondervangen door het geldende regelgevende kader en worden dan ook niet besproken. De impact van bemaling kan zich ver uitstrekken en irreversibel zijn (irreversibele verspreiding van verontreinigingen). Bijgevolg wordt de impact van eventuele bemalingen op de bodem- en grondwaterkwaliteit wel beknopt besproken in het plan-MER. Hiertoe wordt nagegaan welke gekende verontreinigingen zich mogelijk binnen de invloedssfeer van een eventuele bemaling bevinden. Voor deze verontreinigingen wordt nagegaan in welke mate ze zich kunnen verspreiden en dus een risico vormen voor een verdere verontreiniging van bodem en grondwater. Maatregelen ter beperking van de invloedssfeer van bemaling zoals het werken met gesloten bouwput, retourbemaling, … Maatregelen mbt verhogen van de infiltratiemogelijkheden, voeden van de grondwatertafel.

Hierna wordt het significantiekader weergegeven voor de effectgroep ‘vernatting/verdroging’. Voor de effectgroep ‘wijziging grondwaterkwaliteit’ wordt geen significantiekader opgenomen wegens de beperktere relevantie van deze effectgroep. Wijziging grondwaterkwantiteit Beperkte of tijdelijke wijziging over kleine oppervlakte (< 10 ha) Beperkte of tijdelijke wijziging over matige oppervlakte (10 – 25 ha) Gevoelige of langdurige wijziging over kleine oppervlakte (< 10 ha) Beperkte of tijdelijke wijziging over grote oppervlakte (25 – 50 ha) Gevoelige of langdurige wijziging over matige oppervlakte (10 – 25 ha) Gevoelige of langdurige wijziging over grote oppervlakte (> 50 ha)

Significantie 0 ----


10.6

Oppervlaktewater


Afhankelijk van effectgroep Stroomgebied van doorsneden waterlopen door (een van) de planelementen voor wat betreft waterkwantiteit (en onrechtstreeks waterkwaliteit); gezien plan realisatie van bijkomend dok op IJzer inhoudt, is dit in principe het stroomgebied van IJzer; in praktijk wordt gefocust op onmiddellijke omgeving van plangebied. Plangebied voor wat betreft structuurkwaliteit.

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Mogelijk en effectief overstromingsgevoelige gebieden (watertoetskaarten) thv of in onmiddellijke nabijheid van het plangebied; deze gebieden geven aan waar het overstromingsregime mogelijk kan wijzigen oiv het plan. De huidige jachthaven is mogelijk overstromingsgevoelig evenals het omliggende poldergebied. Dit is gerelateerd aan overstromingsgevoeligheid vanuit zee wegens de ligging beneden het hoogste zeepeil. Aanwezigheid van geklasseerde waterlopen thv of in onmiddellijke nabijheid van het plangebied; dit geeft aan welke waterlopen mogelijk een gewijzigd stromingsregime of een gewijzigde (structuur)kwaliteit kunnen hebben oiv het plan; het plangebied ligt aansluitend op de IJzer en bijhorende dokken en omvat de huidige jachthaven op rechteroever. Referentiesituatie Te beschrijven elementen hydrografie waterkwantiteit (peilen, debieten, overstromingsrisico) ecologische kwaliteit fysisch-chemische waterkwaliteit biologische waterkwaliteit structuurkwaliteit Relevante informatiewaterlopenkaart – VHA bronnen disciplines grondwater en bodem de meetdatabank inzake waterkwaliteit van de VMM, www.vmm.be de meetdatabanken van VMM inzake waterkwantiteit (peilen en debieten), nl hydronet en hydranet Watertoetskaarten NOG-kaarten (als aanvulling op de mogelijk en effectief overstromingsgevoelige gebieden, cfr aandachtsgebieden) Bekken- en deelbekkenbeheerplan, waterhuishoudingsplan GistelAmbacht Hydro- en morfodynamisch onderzoek m.b.t. uitbreiding jachthaven op rechteroever Terreinbezoek Beschrijving en beoordeling milieueffecten Globale relevantie De relevantie van de discipline oppervlaktewater op plan-MER-niveau omvat discipline eventuele wijzigingen in het (over)stromingsregime die kunnen optreden door een toename aan verharde oppervlakte, door het doorsnijden van overstromingsgevoelig gebied en/of waterlopen. Specifiek voor het voorliggende plan is de realisatie van een bijkomend dok aansluitend op de IJzer relevant. Voor het overige is de relevantie van de discipline oppervlaktewater beperkt, gezien het plangebied reeds deels verhard is en niet gelegen is in effectief overstromingsgevoelig gebied.


Wijziging waterkwantiteit

Wijziging in waterkwantiteit (debiet, waterpeil, overstromingsregime) kan optreden door: Doorsnijden en/of innemen van overstromingsgevoelig gebied en/of waterlopen waardoor het (over)stromingsregime wijzigt; de realisatie van een bijkomend dok kan hieronder begrepen worden; Toename verharde oppervlakte waardoor meer water afstroomt en piekdebieten toenemen; Verdrogende invloed op waterlopen van bemaling tijdens de werken; Lozen van bemalingswater op het oppervlaktewater tijdens de werken. Het laatste aspect wordt als niet relevant beschouwd op planniveau. De impact van bemaling wordt immers zeer sterk bepaald door uitvoeringstechnische aspecten (bvb bij retourbemaling is er geen sprake van lozing op het oppervlaktewater). Bovendien gaat het slechts over een tijdelijk effect dat geen indirecte onomkeerbare effecten teweeg brengt. Betreffende de overige aspecten is de impact van de realisatie van een bijkomend dok vooral van belang. De impact hiervan wordt beschreven obv de beschikbare studies. De overige aspecten worden rekening houdende met de beperkte relevantie op planniveau beknopt kwalitatief besproken. Wijziging waterkwaliteit Wijziging in fysisch-chemische en biologische kwaliteit kan mogelijk optreden (fysisch-chemisch en door de impact van de productie van afvalwater tgv activiteiten inherent aan biologisch) het plan. De productie van dit afvalwater vormt een bijkomende belasting van het rioleringsstelsel. Dit wordt beknopt kwalitatief besproken op planniveau uitgaande van de kenmerken van het ontvangende riolerings- en waterzuiveringsstelsel. Daarnaast komt de impact van de realisatie van het bijkomende dok op het sedimentatiepatroon in de dokken en de IJzermonding aan bod o.b.v. de beschikbare studies. Wijziging structuurkwaliteit De structuurkwaliteit kan lokaal wijzigen daar waar waterlopen worden gekruist. De enige relevante waterloop is de IJzer. De bespreking van deze effectgroep beperkt zich tot enkele algemeenheden, gezien op planniveau van de concrete inrichting nog niet gekend is. Milderende maatregelen Type Beperken van de invloedssfeer van bemaling zodat waterlopen niet significant beïnvloed worden (bvb dmv gesloten bouwput, retourbemaling).

Hierna wordt het significantiekader weergegeven voor de effectgroep ‘wijziging waterkwantiteit’. Voor de effectgroep ‘wijziging waterkwaliteit’ wordt geen significantiekader opgenomen wegens de beperktere relevantie van deze effectgroep. Overstromingsgevoeligheid

Aandachtspunten

Significantie

Niet

In principe geen bijzondere aandachtspunten

0 tot -

Maatregelen op niveau van volledig gebied wenselijk Mogelijk

Stroomafwaarts T.h.v. ontwikkelingen

- tot --

Voorzien van voldoende bergingscapaciteit vormt aandachtspunt

-/-- tot -- tot -/--

Stroomafwaarts

Voorzien van een voldoende vlotte afwatering en voldoende bergingscapaciteit vormt aandachtspunt Maatregelen t.a.v. vertraagde afvoer noodzakelijk

T.h.v. ontwikkelingen

Reeds verhard

(verlies potentiële berging) Stroomopwaarts Effectief

bij realisatie van grote gebieden Vertraagde afvoer vormt aandachtspunt

-/-- tot --/---- tot ---

Oorzaak knelpunt op te lossen vooraleer realisatie nieuwe functie Te verharden Stroomopwaarts (verlies komberging)

-- tot ---

Verlies aan komberging moet gecompenseerd worden Maatregelen nodig t.a.v. vlotte afwatering en voldoende bergingscapaciteit

-/-- tot --


10.7

Fauna en flora


Afhankelijk van effectgroep; Is ruimer voor wat betreft verstoring en verdroging (geluid en hydrologie; invloedssfeer te bepalen in disciplines geluid en water) en barrièrewerking / versnippering, meer bepaald het nabijgelegen natuurreservaat IJzermonding; Beperkt tot plangebied voor wat betreft ecotoopinname of –creatie.

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren VEN-gebieden, vogel- en habitatrichtlijngebied aangevuld met de beheerde natuur- en bosgebieden (= gebieden die momenteel een beheer kennen gericht op de natuurfunctie) ; het nabijgelegen natuurreservaat IJzermonding is aangeduid als VEN-gebied en habitatrichtlijngebied; Bovenstaande afbakening is getoetst aan de biologische waarderingskaart versie 2; dit levert geen uitbreiding van de aandachtsgebieden op. Referentiesituatie Te beschrijven elementen Bespreking voor het aandachtsgebied van: het voorkomen van vegetatie en fauna met bijzondere aandacht voor waardevolle natuurtypes of soorten. Dit zijn natuurtypes of soorten die zeldzaam, achteruitgaand of bedreigd zijn, een beschermde status hebben, van (inter)nationaal belang zijn of een sleutelsoort zijn; ook beschrijving van biologisch waardevolle tot zeer waardevolle elementen en gebieden volgens de Biologische Waarderingskaart eventueel potenties en dit voor zover dit relevant is in relatie tot de te verwachten effecten. Gezien het aandachtsgebied integraal buiten het plangebied ligt wordt slechts zeer beknopt ingegaan op de vegetatie. Relevante informatiebronnen

biologische waarderingskaart GNOP inventarisaties en waarnemingen van natuurwerkgroepen databanken (o.a. Vogelatlas, Vis Informatie Systeem, verspreidingskaarten, inventaris autochtone bomen en struiken, …) disciplines bodem, grondwater en oppervlaktewater, geluid en trillingen beschikbare studies m.b.t. natuurreservaat IJzermonding terreinbezoek Beschrijving en beoordeling milieueffecten Relevantie discipline Gezien de beperkte biologische waarde van het plangebied en gezien de aanwezigheid van belangrijke natuurwaarden in de onmiddellijke nabijheid (natuurreservaat IJzermonding), spitst de discipline fauna en flora zich toe op de mogelijke effecten op de nabijgelegen natuurwaarden inzake verstoring, versnippring en barrièrewerking en verdroging/vernatting. De impact t.a.v. de speciale beschermingszones en het VEN-gebied komt daarnaast aan bod i.k.v. de passende beoordeling en verscherpte natuurtoets. Ecotoopwijziging Gezien de beperkte biologische waarde van het plangebied, wordt de impact van de bijkomende ecotoopinname als vrij beperkt ingeschat.


Verstoring

Versnippering en barrièrewerking Verdroging/vernatting

Verontreiniging


Het functioneren van de nieuwe functies en de verkeersgeneratie kan verstoring met zich meebrengen. Hierbij is vooral geluidsverstoring van belang. Dit aspect zal dan ook in het plan-MER aan bod komen. Geluidsverstoring is afhankelijk van de aard, het tijdstip en de duur van de verstoring, van de afstand tot de verstoringsbron en de gevoeligheid van de fauna en flora. Het aspect verstoring wordt kwalitatief besproken, rekening houdend met de geluidscontourkaarten (discipline geluid) en de aanwezigheid van kwetsbare gebieden die binnen deze geluidscontouren vallen. De mate waarin lichtverstoring kan optreden is sterk afhankelijk van de gevoelige soorten die in het gebied voorkomen. Wat betreft lichtverstoring zullen voornamelijk randvoorwaarden worden aangereikt en mogelijke maatregelen om hinder te beperken door een aangepaste inrichting van het plangebied. De realisatie en exploitatie van nieuwe infrastructuren kunnen versnippering en barrièrewerking met zich meebrengen. Gezien de actueel beperkte biologische waarde van het plangebied zal dit effect vermoedelijk beperkt zijn. De relevantie van deze effectgroep hangt samen met deze van de effectgroep ‘verdroging/vernatting’ van de discipline grondwater en de effectgroep ‘wijziging oppervlaktewaterkwantiteit’ van de discipline oppervlaktewater. Uit de bespreking van de relevantie van deze effectgroepen bij de respectievelijke disciplines blijkt dat deze enigszins relevant zijn op planniveau voor wat betreft een aantal aspecten (niet allen). Voor deze aspecten zal er – op basis van informatie uit deze abiotische disciplines – een bespreking gebeuren in het plan-MER. Hierbij gebeurt tevens een toetsing aan verdrogingsgevoelige natuurtypes en soorten. Informatie mbt verontreinigingen wordt aangeleverd door de disciplines lucht, bodem, grondwater en oppervlaktewater. Eventuele (verspreiding van) verontreiniging door bemaling wordt binnen deze disciplines relevant beschouwd op planniveau. Deze vorm van verontreiniging treedt evenwel hoofdzakelijk op in de (diepere) ondergrond zodat de invloed op fauna en flora zeer beperkt is. Deze effectgroep zal dan ook niet in het plan-MER aan bod komen. Enkel indien bij de opmaak van het plan-MER blijkt dat verontreiniging door bemaling een groot risico betreft dat ook fauna en flora kan beïnvloeden zal dit ook in het plan-MER aan bod komen. Daarnaast is eventuele verontreiniging ingevolge verhoogde immissies relevant. Dit wordt besproken o.b.v. input uit de discipline fauna en flora. Aanbevelingen mbt beperken verstoring (bvb verlichting) Ontsnipperingsmaatregelen (bufferzones, faunapassages, migratieroutes, corridors, …)

In onderstaande tabellen worden de significantiekaders weergeven waaraan de effectgroepen zullen worden afgetoetst. Verstoring

Significantie

Permanente verstoring van verstoringsgevoelige, waardevolle gebieden of soorten

---

Tijdelijke verstoring van niet-verstoringgevoelige gebieden of soorten;

--

Vrij beperkte, permanente verstoring van weinig verstoringgevoelige gebieden of soorten Tijdelijke verstoring van niet-verstoringgevoelige gebieden of soorten;

-

Vrij beperkte, permanente verstoring van weinig verstoringgevoelige gebieden of soorten Geen of verwaarloosbare wijziging in de verstoring

0

Lokale buffering ten aanzien van bestaande verstoring

+

Lokale buffering ten aanzien van bestaande verstoring van kwetsbare gebieden/soorten of be-

++

perkte verbetering op diverse locaties Zeer significante buffering ten aanzien van bestaande verstoringbronnen binnen plangebied of

+++

significante verbetering op diverse locaties


Versnippering en barrièrewerking

Significantie

De ecologische infrastructuur wordt doorsneden, harde barrière voor belangrijke soorten, samen-

---

hang wordt op grote schaal significant verstoord, permanente barrière of randeffecten; grote impact op waardevolle soorten/ecotopen De ecologische infrastructuur wordt op 1 of diverse locaties doorsneden; harde barrière, samen-

--

hang wordt lokaal significant verstoord, permanente barrière of randeffecten; impact op waardevolle soorten/ecotopen De ecologische samenhang wordt beperkt verstoord, beperkte impact op migratie, zachte barrière

-

of barrièrewerking reeds aanwezig, tijdelijke barrière of negatieve randeffecten Geen of verwaarloosbare wijziging in bereikbaarheid of samenhang

0

Samenhang wordt beperkt verbeterd, beperkte mitigerende maatregelen ten aanzien van migra-

+

tieknelpunten en/of randeffecten. Een aantal migratiebarrières worden opgeheven; samenhang wordt lokaal significant verbeterd,

++

lokaal ontstaan nieuwe migratiemogelijkheden, negatieve randeffecten worden in belangrijke mate gemilderd De ecologische infrastructuur wordt op diverse locaties verbonden, migratiebarrières worden op-

+++

geheven, samenhang wordt op grote schaal significant verbeterd, negatieve randeffecten worden opgeheven Verdroging/vernatting

Significantie

Permanente wijziging van de hydrologie van een standplaats/habitat van een waardevol, gevoelig

---

natuurtype of soort Tijdelijke wijziging van de hydrologie van een standplaats/habitat van een waardevol, gevoelig

--

natuurtype of soort of permanente beperkte wijziging van de standplaats van een gevoelig waardevol natuurtype of soortpotentiële of actuele natuurwaarde Beperkte wijziging van de hydrologie op 1 locatie, nadelig voor de beperkte natuurwaarde van de

-

locatie Geen of verwaarloosbare wijziging van de hydrologie of kortdurende, lokale wijziging van de

0

standplaats van een weinig gevoelig natuurtype of soort Beperkt herstel van de standplaatskenmerken in overeenstemming met de ecologische potentie

+

van de locatie Significant lokaal herstel van de standplaatskenmerken in overeenstemming met de ecologische

++

potentie van de locatie Globaal significant herstel van standplaatskenmerken in overeenstemming met de ecologische

+++

potentie van de locatie,


10.8



Afhankelijk van schaalniveau namelijk macro- (stedelijk gebied), meso(omgeving plangebied) en microniveau (plangebied) Gebieden die worden aangetast, versnipperd of waarvan de invulling van het plan leidt tot het vergroten van de barrièrewerking (aandachtsgebied beschermd landschap ‘IJzermonding’, zie hierna)

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Beschermde monumenten, landschappen, stadsen dorpsgezichten op basis van het beschikbare kaartmateriaal; beschermd landschap ‘IJzermonding’ Ankerplaatsen, relictzones, punt- en lijnrelicten volgens de landschapsrelictenatlas; ankerplaats ‘IJzermonding – St-Laureinsduinen’ Waardevol bouwkundig erfgoed nabij het plangebied Gekend en ongekend archeologisch erfgoed nabij plangebied Referentiesituatie Te beschrijven elementen situering en beschrijving van de landschapstypologie en cultuurhistorische context landschappelijk, bouwkundig en archeologisch erfgoed (al dan niet beschermd) thv of in de onmiddellijke nabijheid van (een van de) planelementen Relevante informatieindeling van de landschappen in traditionele landschappen (Antrop &Van bronnen Damme, 2002) landschapsrelictenatlas landschapskenmerkenkaart landschapscomposietkaart West-Vlaanderen luchtfoto’s – oud kaartmateriaal (Ferraris ea) centrale archeologische inventaris (CAI) inventaris bouwkundig erfgoed discipline fauna en flora structuurplannen terreinbezoek Beschrijving en beoordeling milieueffecten Globale relevantie disciHet voorliggende plan kan door de realisatie van nieuwe infrastructuur een pline belangrijke impact hebben op de huidige landschappelijke kwaliteit en beleving. Door de ligging nabij het beschermde landschap ‘IJzermonding’ is een impact ten aanzien van beschermd erfgoed mogelijk. Structuur- en relatieEvaluatie van de wijziging van landschapsecologische en hydrografische wijzigingen structuren, wijziging in landgebruik en percelering (grootte, vorm, …), wijziging van het microreliëf, wijziging van functionele relaties, … Dit zijn criteria die mee het effect bepalen binnen de effectengroep. Nieuwe infrastructuren kunnen namelijk leiden tot een functionele versnippering van het actuele gebruik en verandering in toegankelijkheid. Wijzigingen erfgoedBinnen de effectgroep wordt aandacht geschonken aan het archeologisch waarde patrimonium, het bouwkundig erfgoed, de relictzones en ankerplaatsen, wenselijkheden ten aanzien van het traditionele landschap, cultuurhistorisch belangrijke zones, historisch-geografische elementen en structuren, … Er gaat niet enkel aandacht uit naar de effectieve waarde van het erfgoed op zich maar eveneens naar de mogelijke aantasting van de context of de ensemblewaarde van het erfgoed. Wijzigingen perceptieve Beoordeling van de visuele en auditieve effecten. Effecten hangen onder kenmerken meer af van schaalvergroting of –verkleining, toevoegen en verwijderen van elementen, inpasbaarheid, de mate van openheid, zichtbaarheid van de ingrepen, … Hierbij is ondermeer de realisatie van een nieuwe voetgangers- en fietsersbrug relevant.



Aangepaste vormgeving in overeenstemming met waardevol erfgoed

In onderstaande tabellen worden de significantiekaders weergeven waaraan de relevant bevonden effectgroepen zullen worden afgetoetst. Structuur- en relatiewijzigingen

Significantie

Globaal herstel of opwaardering van waardevolle structuren of relaties

+++

Lokaal herstel of opwaardering van waardevolle structuren of relaties of globaal herstel of opwaarde-

++

ring minder waardevolle structuren of relaties Lokaal herstel of opwaardering van landschapsstructuur en –relaties

+

Geen impact op samenhang of verstoring van processen

0

Beperkte, lokale verstoring of versnippering van landschapsstructuur en –relaties of beperkte versto-

-

ring van reeds aangetaste structuren of relaties Vrij beperkte verstoring of versnippering van waardevolle structuren of relaties of een sterke, globale

--

verstoring van reeds aangetaste structuren of relaties Verstoring of versnippering van waardevolle structuren of relaties

---

Wijziging perceptieve kenmerken

Significantie

Belangrijke en globale meerwaarde voor perceptieve kenmerken, waardevolle positieve beelddragers

+++

Belangrijke lokale meerwaarde voor perceptieve kenmerken

++

Zeer lokale meerwaarde voor perceptieve kenmerken

+

Geen impact op perceptieve kenmerken of zeer beperkte impact op reeds sterk aangetaste kenmerken

0

Beperkte aantasting van perceptieve kenmerken

-

Belangrijke lokale aantasting van perceptieve kenmerken

--

Belangrijke en globale aantasting van perceptieve kenmerken

---

Om de significantie van de effecten op het erfgoed te bepalen wordt eerst de waarde van het erfgoed in de mate van het mogelijke ingeschat. Belangrijke criteria daarvoor zijn: Graad van bescherming Beschermd Aangeduide ankerplaats – erfgoedlandschap Ankerplaats Bouwkundig erfgoed Relict Ouderdom Gaafheid/staat (gaaf/gerestaureerd beperkt te restaureren, grondig te restaureren, vervallen en af te breken) Zeldzaamheid (Kenmerkend en uniek in de streek, sporadisch voorkomend, algemeen voorkomend in Vlaanderen) Ensemblewaarde/context (gave en waardevolle ensembles/context, ensembles/context met waardevolle elementen, volledig geïsoleerd geen ensemblewaarde/contextwaarde).


Er wordt voorgesteld volgende waardering van het erfgoed te hanteren ZEER HOGE ERFGOEDWAARDE - Beschermd erfgoed; opgenomen als te beschermen erfgoed - Ankerplaats, erfgoedlandschap - Gaaf, zeer kenmerkend/streekeigen landschapselement, bijzonder landschap HOGE ERFGOEDWAARDE - Relictzone - Beperkt aangetast, kenmerkend/streekeigen landschapselement, bijzonder landschap - lijnrelict, puntrelict - Inventaris bouwkundig erfgoed MATIGE ERFGOEDWAARDE - beperkt aangetast, matig kenmerkend/streekeigen landschapselement/landschap of gebouwen WEINIG ERFGOEDWAARDE - overige - structureel aangetast landschap of gebouwen

Daarnaast kunnen ouderdom, gaafheid, zeldzaamheid of een combinatie van de hierboven geformuleerde criteria er toe leiden dat een element een klasse kan stijgen. Zo kan een puntrelict dat opgenomen is in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, gaaf, uniek en relatief oud is als zeer waardevol gewaardeerd worden. Naast de waarde van het erfgoed is eveneens de aard van de ingreep bepalend voor het bepalen van de significantie. Hierbij worden volgende categorieën onderscheiden: Vernielen (afbraak) Aantasting (vaak indirecte effecten als gevolg van bemaling, trillingen, pollutie, …) Beïnvloeding ensemblewaarde Beïnvloeding contextwaarde Restauratie Renovatie Indien de ingreep tijdelijk is of slechts leidt tot een gedeeltelijke vernieling/aantasting dan kan dit ertoe leiden dat de significantie een klasse daalt. Afhankelijk van de mate dat de context- of ensemblewaarde wordt beïnvloedt kan de significantie een klasse wijzigen. Door de ingrepen te combineren met de waarde van het erfgoed kan een significatiekader aangereikt worden die de beoordeling van de effecten als gevolg van voorliggende plannen kunnen objectiveren. Het significantiekader is niet absoluut en vormt louter een leidraad. Weinig erf-

Matige erf-

Hoge erfgoed-

Zeer hoge erfgoed-

goedwaarde

goedwaarde

waarde

waarde

Vernielen (afbraak)

-

--

---

---

Aantasting

0

-

--

---

Beïnvloeding ensemblewaarde

0

-/--

--/---

--

Beïnvloeding contextwaarde

0

-/--

--/---

--

Restauratie/renovatie

+

+

++

+++


10.9

Mens – ruimtelijke aspecten


gebied waarbinnen de geplande ingrepen en de effecten van die ingrepen op het vlak van de ruimtelijke functies merkbaar zijn de onmiddellijk nabij gelegen woonstructuur (Nieuwpoort Stad en Bad en Lombardsijde), toeristisch-recreatieve structuur, bedrijventerreinen, landbouwgebieden en de verkeerstructuur op lokaal en bovenlokaal niveau (cfr. discipline mobiliteit) de ruimte van waaruit de ingreep in de ruimte visueel waarneembaar is.

Afbakening aandachtsgebieden Bepalende factoren Bebouwde gebieden (obv luchtfoto) Recreatiegebieden en in mindere mate waardevol landbouwgebied en bedrijventerreinen. Deze aandachtsgebieden wijzen elk op een zekere waarde voor een zekere functie (wonen, landbouw, bedrijvigheid en recreatie). Referentiesituatie Te beschrijven elementen

Beschrijving van het (ruimtelijk) functioneren en dit voor wat betreft volgende gebruikersgroepen / functies: Wonen Recreatie en toerisme Bedrijvigheid Landbouw Voor deze functies wordt de ruimtelijke samenhang (ondermeer in relatie tot de verkeersstructuur en bereikbaarheid) en de actuele en toekomstige waarde beschreven. De natuurfunctie komt aan bod bij de discipline fauna en flora. Relevante informatiebronGewestplan, BPA’s en RUP’s nen Ruimtelijke structuurplannen op de diverse beleidsniveaus Topografische kaarten en luchtfoto’s Disciplines geluid en trillingen, mobiliteit, landschap Terreinbezoek Beschrijving en beoordeling milieueffecten Globale relevantie disciDe discipline mens is relevant gezien de mogelijke hinder ten gevolge van pline extra verkeer, geluidsverstoring, winst of verlies aan functies. Hierbij wordt nagegaan hoe en in welke mate het plan ingrijpt op de sociaal-ruimtelijke organisatie van het gebied en welke de structurerende impact is op de verdere ontwikkeling van het gebied (versnippering, toegankelijkheid, ...). Er is ook aandacht voor de meerwaarde die het plan kan betekenen voor de diverse functies in het gebied. De impact op het dagelijks ruimtelijk functioneren van het gebied wordt geëvalueerd per type ruimtegebruiker (verlies aan ruimte en gebruiksmogelijkheden) en per onderscheiden impactgroep (bvb barrièrevorming, beleving, ruimtelijke samenhang): de voorgestelde ingrepen kunnen een verbetering dan wel een verslechtering van de huidige toestand tot gevolg hebben. Daarna volgt een effectbespreking naar de structurele samenhang van het studiegebied. Impact op de ruimtegeHet ruimtebeslag wordt beschreven voor alle functies. Daarnaast gebeurt een bruikfuncties kwalitatieve evaluatie van de winst aan functies. Impact op de ruimtelijke Deze effectgroep gaat na in welke mate de invulling van het gebied de ruimtestructuur en samenhang lijke structuur van een gebied wijzigt en in welke mate de invulling de ruimtelijke samenhang beïnvloedt. De eventuele wijzigingen in de ruimtelijke structuur en samenhang wordt bepaald door de mate waarin het plan leidt tot barrièrevorming, versnippering enerzijds of versterking van de ruimtelijke structuur anderzijds.


Hinderaspecten

Impact op de belevingswaarde


Evaluatie hinder voor omwonenden en andere ruimtegebruiksfuncties tgv realisatie plan: door verkeersgenererend effect door hinder inherent aan plan zelf en dit op basis van de disciplines geluid en lucht en rekening houdende met: afstand tot gevoelige receptoren aantal gehinderden karakter/oorsprong van de hinder (bvb. duur) Beoordeling van de visueel-ruimtelijke impact op de ruimtelijke belevingswaarde met bijzondere aandacht voor sociale veiligheid. De ruimtelijke kwaliteit wordt louter kwalitatief besproken. Hierbij worden volgende parameters in beschouwing genomen: nabijheid voorzieningen, nabijheid groen, omgevingskwaliteit (rust, omgevingslawaai, hinder, belevingswaarde, …). De ruimtelijke kwaliteit wordt vooral bepaald door de inrichting van de stadsontwikkelingsprojecten en de integratie in de omgeving. Hierbij vormt het aspect hinder een belangrijke parameter. Behoud, herstel of creatie van ruimtelijke structuren en samenhang – maatregelen ter beperking van barrièrewerking Geluidsmilderende maatregelen

In onderstaande tabellen worden de significantiekaders weergeven waaraan de relevant bevonden effectgroepen zullen worden afgetoetst. Ruimtelijke structuur en samenhang

Significantie

Diverse functies/locaties die op heden (quasi) niet bereikbaar waren, worden ontsloten

+++

Ruimtelijke samenhang wordt op grote schaal significant verbeterd 1 functie/locatie die op heden (quasi) niet bereikbaar was, wordt ontsloten

++

Bereikbaarheid is verbeterd op macroschaal Ruimtelijke samenhang wordt lokaal significant verbeterd Bereikbaarheid van 1 functie/locatie is verbeterd

+

Ruimtelijke samenhang wordt beperkt verbeterd Geen of verwaarloosbare wijziging in bereikbaarheid of ruimtelijke samenhang

0

Bereikbaarheid van 1 functie/locatie is verminderd

-

Ruimtelijke samenhang wordt beperkt verstoord Bereikbaarheid van 1 functie/locatie is niet langer gegarandeerd

--

Bereikbaarheid van diverse functies/locaties is verminderd Ruimtelijke samenhang wordt lokaal significant verstoord Bereikbaarheid van diverse functies/locaties is niet langer gegarandeerd

---

Ruimtelijke samenhang wordt op grote schaal significant verstoord

Voor de effectgroep hinderaspecten wordt voor de beoordeling van de significantie in hoofdzaak gesteund op de significantiebeoordeling bij de disciplines geluid en lucht. Er wordt hierbij ook rekening gehouden met de duur van de hinder en het aantal gehinderden. De effectgroep ruimtelijke kwaliteit wordt louter kwalitatief besproken. Hierbij worden volgende parameters in beschouwing genomen: nabijheid voorzieningen, nabijheid groen, omgevingskwaliteit (rust, omgevingslawaai, hinder, belevingswaarde, …). Bij de beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit wordt zowel de beelden belevingswaarde beoordeeld als de toekomstwaarde. Hierbij worden de zelfde kwaliteitsaspecten gebruikt als bij de beschrijving van de referentiesituatie. De uiteindelijke beoordeling gebeurt louter kwalitatief. Voor de bepaling van de significantie wordt aangenomen hoe meer kwaliteitsaspecten beter scoren t.o.v. de referentiesituatie hoe positiever het project wordt geëvalueerd ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit.


11

Gekende onzekerheden

In tegenstelling tot een project-MER waar één concreet welomschreven project het voorwerp vormt van de milieueffectbeoordeling is hier - in het geval van een plan-MER - enkel rudimentaire informatie beschikbaar. Dit is wat het voorliggende plan-MER betreft evenzeer het geval. Bouwtechnische plans, kwantitatieve gegevens over het vereiste grondverzet en kennis omtrent de toe te passen technieken aangaande de te realiseren constructies zijn momenteel niet voorhanden. De beschrijving van de plankenmerken biedt desalniettemin voldoende informatie opdat de milieueffectevaluatie op niveau van een plan-MER voldoende onderbouwd kan gebeuren. Bovendien zal het MER ten behoeve van de latere concretisering van het plan in de vorm van een project de nodige aanbevelingen en aandachtspunten formuleren.


12

Grensoverschrijdende effecten

In het kader van voorliggend plan worden geen grensoverschrijdende effecten verwacht.


13

Voorstel inhoudsopgave plan-MER

Niet-technische samenvatting Voorwoord Leeswijzer I. Algemene inlichtingen 1. Beknopte beschrijving plan 2. Gegevens initiatiefnemer 3. Toetsing m.e.r.-plicht 4. Team van deskundigen 5. Verder besluitvormingsproces II. Beschrijving plan 1. Ruimtelijke situering 2. Voorgeschiedenis 3. Samenwerking en overlegstructuur 4. Beschrijving plan III. Beschrijving overwogen alternatieven IV. Juridische en beleidsmatige context V. Lopende en geplande ontwikkelingen VI. Relevante informatie uit bestaande onderzoeken VII. Bespreking per discipline 1. Mobiliteit 2. Geluid 3. Lucht 4. Bodem 5. Grondwater 6. Oppervlaktewater 7. Fauna en flora 8. Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie 9. Mens – ruimtelijke aspecten Per discipline wordt volgende indeling gevolgd: 1. Bespreking juridisch en beleidsmatig kader 2. Afbakening studiegebied 3. Referentiesituatie 4. Beschrijving en beoordeling milieueffecten 5. Milderende maatregelen 6. Synthese 7. Leemten in de kennis 8. Voorstellen inzake monitoring en postevaluatie VIII. Grensoverschrijdende effecten


IX. Integratie en eindsynthese X. Literatuurlijst XI. Verklarende woordenlijst


14

Bijlage


Bijlage 1. Relevante juridische en beleidsmatige randvoorwaarden Type/Data

Inhoudelijk

Relevant

Decreet: 18 december 2002 Uitvoeringsbesluit: 10 december 2004

Regelt de m.e.r.-procedure en geeft de categorieën van ingrepen waarvoor een milieueffectrapport moet worden opgemaakt.

Bespreking relevantie

Algemeen m.e.r.-decreet en uitvoeringbesluit

J

Het plan vormt het kader voor de latere toekenning van een vergunning aan een project-m.e.r.-plichtig project, gezien volgende rubrieken uit het project-MER-besluit van toepassing zijn: Jachthavens: Aanleg met 250 of meer vaste ligplaatsen Aanleg met 100 of meer vaste ligplaatsen in of met een betekenisvolle invloed op een bijzonder beschermd gebied (rubriek 12b uit bijlage II van het project-MER-besluit) Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen, Met betrekking tot de bouw van 1000 of meer woongelegenheden, of Met een bruto vloeroppervlakte van 5.000 m² handelsruimte of meer, of Met een verkeersgenerende werking van pieken van 1000 of meer personenauto-equivalenten per tijdsblok van 2 uur. (rubriek 10b uit bijlage II van het project-MER-besluit) Het plan valt dan ook onder de plan-m.e.r.-plicht. Er wordt overge-

plan-m.e.r.-decreet en uitvoeringsbesluit

Decreet: 27 april 2007 Uitvoeringsbesluit: 12 oktober 2007

Gewestplan

Koninklijk besluit: 28 december 1972

Decreet betreffende de ruimtelijke ordening

Decreet: 28 oktober 1996 (en wijzigingen)

Dit decreet (BS 20/06/07) vormt een wijziging op het m.e.r.-decreet en is sinds 01 december 2007 in voege getreden. Het regelt het toepassingsgebied, de inhoud en de procedure voor de opmaak van een plan-MER. Geeft de bestemming en het gebruik van de gronden in Vlaanderen weer. Gewestplanwijzigingen worden niet meer doorgevoerd. In het decreet van 18 mei 1999 is immers vastgelegd dat in de toekomst bestemmingen vastgelegd worden in ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's). Gecoördineerde tekst van de voormalige Stedenbouwwet van 1962 en latere aanvullingen


J

gaan tot de opmaak van een plan-MER. Een RUP is een plan dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project en valt bijgevolg binnen het toepassingsgebied van het plan-m.e.r.-decreet.

J

Het plangebied is volgens het gewestplan (kaart 5) gelegen in zone voor jachthavenontwikkeling, met in het zuidoosten een beperkte zone voor milieubelastende industrieën.

J

Basis voor de plannen van aanleg (gewestplannen en bijzondere plannen van aanleg).

Type/Data

Inhoudelijk Regelt de organisatie van de ruimtelijke ordening in Vlaanderen.

J

ning

Decreet: 27 maart 2009 (en bijhorende uitvoeringsbesluiten)

Basis voor het ruimtelijk planningsstelsel op drie bestuursniveaus, regelt de ruimtelijke structuurplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, stedenbouwkundige verordeningen, stedenbouwkundige vergunningen, …

Stedenbouwkundige vergunning

Decreet: 27 maart 2009 titel IV,

Vergunning nodig voor uitvoeren van werken die gespeci-

J

Een stedenbouwkundige vergunning is onder andere vereist voor

Hoofdstuk II, Onderafdeling 1

ficeerd zijn in de ‘Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening’.

Vlaamse Codex Ruimtelijke Orde-

Relevant


het aanleggen van verhardingen, reliëfwijzigingen (o.a. grondwerken ifv aanleg nieuw dok) en voor het gebruik van grond om een vaste inrichting op te plaatsen (bvb bedrijfsgebouwen).

Vlaamse bouwmeester

Besluit Vlaamse regering: 1

De Vlaamse Bouwmeester begeleidt de Vlaamse overheid

december 1998

in haar streven naar een goede en kwaliteitsvolle openba-

x

re architectuur. Openbare projecten moeten dan ook rekening houden met kwaliteitsbeleid zoals opgesteld door de Vlaamse Bouwmeester. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Decreet: 23 september 1997

Geeft een toekomstvisie over hoe we in Vlaanderen met

B

Het RSV bevat voor Nieuwpoort specifiek de volgende bepalingen:

tot 2007); Het RSV behandelt de structuurbepalende ele-

Nieuwpoort werd niet geselecteerd als stedelijk gebied. De dichtst gelegen stedelijke gebieden zijn Veurne, Diksmuide en Oostende

menten op Vlaams niveau.

Nieuwpoort is gelegen binnen het stedelijk netwerk “Kust”

onze schaarse ruimte moeten omgaan om een zo groot mogelijke ruimtelijke kwaliteit te krijgen (planhorizon loopt

Nieuwpoort is geselecteerd als specifiek economisch knooppunt in kader van het Europees regionaal beleid A18 (van Jabbeke naar Duinkerke) is geselecteerd als hoofdweg

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan

6 maart 2002

Het PRS West-Vlaanderen behandelt de structuurbepalende elementen op provinciaal niveau. De gewenste ruimtelijke structuur is richtinggevend op Provinciaal niveau. Bindende bepalingen leveren het kader voor uitvoerende maatregelen op Provinciaal niveau.

B

BS 27 december 2010

Het GRS behandelt de structuurbepalende elementen op gemeentelijk niveau.

B

West-Vlaanderen

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Nieuwpoort


N355 van aansluiting 3 A18 tot N396 (Nieuwpoort) werd geselecteerd als Primaire Weg In de bindende bepalingen van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen wordt gesteld dat de Provincie voor Nieuwpoort een Strategisch Projectgebied zal afbakenen en er ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven voor zal aangeven. Bij dit afbakeningsproces worden maatregelen en acties bepaald voor de betrokken beleidsniveaus. Een van de basisdoelstellingen van het GRS is ‘ruimte voor een brede waaier van duurzame toeristisch-recreatieve ontwikkelingen’. Ook het ruimtelijke concept ‘water als drager en bindmiddel’ is relevant in relatie tot de jachthaven. Er wordt gepleit voor de uitbreiding van de jachthavens en dit in samenhang met de omgeving zodat deze uit hun isoloment naar beleving en bereikbaarheid worden gehaald. De uitbreidingsmogelijkheden (cfr. voorliggend plan) worden aangehaald.

Type/Data

Inhoudelijk

Relevant

Besluit houdende nadere regels


Regelt de ruimtelijke veiligheidsrapportage.

inzake de ruimtelijke veiligheidsrap-

januari 2007

B

Bespreking relevantie Er liggen geen Seveso-bedrijven in de onmiddellijke nabijheid van het plan.

portage Decreet houdende algemene bepa-

Decreet: 05 april 1995

Creëert een algemeen juridisch kader voor het milieube-

J

Deze regelgeving is vertaald op provinciaal en gemeentelijk niveau.

lingen in verband met milieubeleid

leid ter overkoepeling van de bestaande sectorale rege-

Die documenten zullen als algemeen beleidskader meegenomen

(DABM)

lingen en omvat dus de doelstellingen en de beginselen

worden bij de beoordeling van de effecten van de verschillende dis-

voor het milieubeleid in Vlaanderen.

ciplines.

Decreet milieuvergunningen

Decreet:28 juni 1985

Omvat het Vlaamse reglement betreffende de milieuver-

J

Vlarem I en II


gunning.

Maatregelen ter bescherming van het milieu. Vlarem I: Waterkwaliteitsdoelstellingen zijn van toepassing bij de

september 1991 (Vlarem I) 01

Vlarem I behandelt de procedures voor meldingen en

evaluatie van de ingrepen en de milieuvoorwaarden zijn van belang

augustus 1995 (Vlarem II)

milieuvergunningsaanvragen. De hinderlijke inrichtingen

bij het voorstellen van milderende maatregelen.

worden in Vlarem I ingedeeld in een aantal ‘rubrieken’.

Vlarem II: Van toepassing bij evaluatie en mildering van de ingrepen

In Vlarem II worden de algemene en sectorale voorwaar-

(grondverzet). Daarnaast zijn de algemene milieukwaliteitsnormen

den beschreven, gekoppeld aan de vergunning tot exploi-

voor water, bodem en geluid van toepassing.

tatie van een hinderlijke inrichting. Daarnaast bevat dit

De algemene milieukwaliteitsnormen voor water, bodem en geluid

besluit milieukwaliteitsnormen voor oppervlaktewater,

zijn eveneens van toepassing.

grondwater, lucht, geluid en bodem. Provinciaal milieubeleidsplan Pro-

18 december 2008

vincie West-Vlaanderen (2009-2013)

Het provinciaal milieubeleid heeft de bescherming en het

B

beheer van het milieu tot doel.

Het document zal als algemeen beleidskader meegenomen worden bij de beoordeling van de effecten van de verschillende disciplines.

Mobiliteit Ontwerp Mobiliteitsplan Vlaanderen

17 oktober 2003

Bepaalt het Vlaamse mobiliteitsbeleid voor de komende

B

jaren. Dit plan vormt een algemeen kader voor het mobili-

Het document zal als algemeen beleidskader meegenomen worden bij de beoordeling van de effecten van de discipline mobiliteit.

teitsbeleid en duurzame mobiliteit in Vlaanderen. Hierbij worden doelstellingen en beleidsvoornemens inzake verkeersveiligheid geformuleerd. Het plan tracht de bereikbaarheid van steden en dorpen te garanderen, iedereen gelijkwaardig toegang tot mobiliteit te geven, de verkeersveiligheid te vergroten, een leefbare mobiliteit te realiseren en de milieuvervuiling terug te dringen. Mobiliteitsplan Nieuwpoort

13/11/2000

In een gemeentelijk mobiliteitsplan worden alle ruimtelijke en verkeersontwikkelingen in kaart gebracht en worden samenhangende verkeersmaatregelen en ruimtelijke en ondersteunende maatregelen voorgesteld, die nadien in concrete acties worden omgezet.


B

Beleidsplan met als tijdshorizon 2010. Dit beleidsdocument wordt meegenomen in de discipline mobiliteit.

Type/Data

Inhoudelijk

Besluit van de Vlaamse Regering tot

5 juni 2009

In dit besluit worden normbepalingen opgelegd met be-

vaststelling van een gewestelijke

In werking vanaf 1 maart 2010

trekking tot de toegankelijkheid bij de aanvraag van een

treffende het aantal voorbehouden parkeerplaatsen van toepassing.

stedenbouwkundige vergunning.

In de discipline mobiliteit wordt hier verder op ingegaan.

stedenbouwkundige verordening

Relevant B

Bespreking relevantie Met betrekking tot voorliggend project zijn de normbepalingen be-

inzake toegankelijkheid Geluid Europese Richtlijn 2002/49/EG en


De Europese Richtlijn werd omgezet via het besluit van de

omzetting in een besluit van de

juni 1995 (en wijzigingen)

Vlaamse Regering ‘Algemene sectorale bepalingen inza-

Vlaamse Regering

B

Deze regelgeving wordt meegenomen in de discipline geluid.

J

De geluidsbelastingsindicator Lden en de verschillende maatregelen

ke milieuhygiëne’.

Besluit van de Vlaamse regering


In dit besluit worden de factoren Lden en Lnight als ge-

inzake de evaluatie en beheersing

juli 2005

luidsbelastingsindicatoren naar voor geschoven. Daar-

van omgevingslawaai

worden gehanteerd bij de uitwerking van de discipline geluid.

naast wordt een methodiek mbt beheersing van het omgevingsgeluid vastgelegd (opstellen geluidsbelastingskaart, vaststellen knelpunten, voorlichting en opmaak actieplan).

Ontwerptekst verkeersgeluid

ontwerp: 1998

In 1998 heeft Aminal in samenspraak met AWV en een

B

Dit wordt meegenomen binnen de discipline geluid.

B

Dit wordt meegenomen binnen de discipline geluid.

J

Dit wordt meegenomen binnen de discipline lucht.

B


college van erkende MER-deskundigen in geluid en trillingen een ontwerptekst opgesteld voor wegverkeersgeluid. De bepalingen in de ontwerptekst zijn enkel van toepassing op het geluid voortgebracht door het wegverkeer op openbare wegen (gewestwegen, provinciale wegen) met een jaargemiddelde verkeersintensiteit (Iv) van minstens 20.000 voertuigen pae (16 uurswaarde: 6 tot 22 h). Ontwerp KB 1991

ontwerp: 1991

In het Ontwerp Koninklijk Besluit tot vaststelling van grenswaarden voor lawaai binnenshuis en buitenshuis en van geluidsisolatie-eisen voor woningen uit 1991 worden richtwaarden en maximale waarden voorgesteld voor LAeq,T van wegverkeer.

Lucht Kaderrichtlijn(96/62/EG) en dochter-

Europsese richtlijn: 27 sep-

Vormt de basis voor het luchtbeleid binnen de Europese

richtlijn inzake luchtkwaliteit

tember 1996

Unie. In de dochterrichtlijnen worden voor 13 luchtverontreinigende stoffen luchtkwaliteitsnormen opgelegd. Deze richtlijnen zijn omgezet in de Vlarem II wetgeving.

Kyoto protocol

Verdrag: 1997

Protocol waarbij waarin verschillende industrielanden de verbintenis aangaan de uitstoot van broeikasgassen tussen 2008 en 2012 met gemiddeld 5 % te verminderen ten


Type/Data

Inhoudelijk

Relevant


opzichte van 1990. De broeikasgassen die in het Protocol van Kyoto beschouwd worden, zijn koolstofdioxide, methaan, lachgas, HFK’s, PFK’s en SF6. Het Protocol van Kyoto is in werking getreden sinds 23/10/04. Europese richtlijn 2001/81/EG

Europese richtlijn: 27 novem-

De in 2010 te bereiken emissieplafonds (National Emissi-

het NEC-reductieprogramma

ber 2001

on Ceilings, NEC), worden vermeld in Bijlage 1 van de

B


J

Voor grondverzet van meer dan 250 m³, ook van niet-verdachte

NEC-richtlijn. Naast het voldoen aan deze emissieplafonds legt de richtlijn op dat de lidstaten een programma opstellen voor een geleidelijke vermindering van de nationale emissies van de betrokken stoffen (NOx, SO2, VOS en NH3). Op 12 december 2003 keurde de Vlaamse regering het reductieprogramma goed. Het programma legt de grote lijnen van het emissiereductiebeleid voor deze stoffen tot 2010 vast. Bodem Decreet betreffende de bodemsane-

Decreet: 27 oktober 2006

ring en bodembescherming, Vlaams reglement betreffende de bodemsanering en bodembescher-


ming (Vlarebo 2008)

december 2007

Het nieuw bodemdecreet is in werking sinds 01 juni 2008 en vervangt het vroegere bodemsaneringsdecreet. In het

gronden, moet een technisch verslag en bodembeheerrapport wor-

nieuwe decreet zijn de fundamentele principes uit het

den opgemaakt, zelfs indien de uitgegraven grond wordt toegepast

oorspronkelijke bodemsaneringsdecreet behouden. Een

binnen dezelfde kadastrale werkzone of op de eigendom van de

aantal wijzigingen situeren zich op het gebied van:

eigenaars van de uitgegraven grond.

saneringsplicht en overdracht van gronden: er wordt een duidelijke definitie gegeven van de saneringsplichtige, het begrip overdracht van gronden werd gewijzigd bodemonderzoeken sanering: de procedures werden gewijzigd ifv een efficiënter proces en afstemming met het (her)ontwikkelen van een grond.

Afvalstoffendecreet Vlarea

Decreet: 02 juli 1981 (en wijzi-

Het Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming en –

gingen)

beheer (Vlarea) is het uitvoeringsbesluit van het afvalstof-

komt. Deze dient als afvalstof te worden beschouwd en kan enkel als


fendecreet. Het heeft als doelstelling de gezondheid van

aan de voorwaarden van Vlarea is voldaan gebruikt worden als se-

december 2004

de mens en het milieu te beschermen tegen de schadelij-

cundaire grondstof (hergebruik als bodem). Bij aanvoer moet de

ke invloed van afvalstoffen en de verspilling van grond-

aangevoerde bodem voldoen aan de specifieke voorschriften (attest)

stoffen en energie tegen te gaan.

(zie ook Vlarebo).


J

Verwacht wordt dat bij sommige van de werkzaamheden grond vrij-

Type/Data

Inhoudelijk

Relevant

Decreet oppervlakte delfstoffen en

Decreet: 04 april 2003

Het decreet schept een wettelijk kader dat toelaat beslis-

Uitvoeringsbesluit


singen inzake ontginningen op systematische wijze te

maart 2004

nemen. Hierbij wordt er gestreefd naar een beter beheer


x

van de oppervlaktedelfstoffen en wil men de effectieve ontginning mogelijk maken. Mestdecreet

Decreet: 22 december 2006

Het mestdecreet of het decreet houdende de bescherming

x

van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen heeft tot doel het beschermen van het leefmilieu tegen verontreinigingen van meststoffen. Beheerovereenkomsten

Ministerieel besluit: 10 novem-

Ministerieel besluit dat beheerovereenkomsten op een

ber 2000

landbouwbedrijf regelt.

Decreet: 24 januari 1984 (en

Regelt de bescherming van het grondwater. Het omvat

wijzigingen)

onder meer de reglementering betreffende de grondwa-

x

Water Grondwaterdecreet

J

Bij realisatie kan (tijdelijke) bemaling nodig zijn.

J

Net opwaarts van het plangebied monden diverse waterlopen (waar-

terwinning, alsook bepaalt het de afbakening van waterwingebieden en beschermingszones rond drinkwaterwinningen. Wijzigingen met de decreten van 12 december 1990 en 20 december 1996. Wet op de onbevaarbare waterlopen

Koninklijk besluit: 28 december

Onbevaarbare waterlopen worden ingedeeld in drie ver-

1967

schillende categorieën:

onder ook onbevaarbare waterlopen, kaart 10)die instaan voor de

categorie 1 (bevoegdheid Vlaams Gewest)

afwatering van het achterliggende kustpoldergebied uit in de IJzer

categorie 2 (bevoegdheid provincie of polder (zie

t.h.v. het sluizencomplex van de Ganzenpoot.

verder)) categorie 3 (bevoegdheid gemeente of polder (zie verder)) de niet geklasseerde waterlopen vallen onder de bevoegdheid van de eigenaars van de percelen. Onder de bevoegdheid valt het beheer alsook de bepalingen voor beheer en onderhoud. Wet op de bevaarbare waterlopen

Koninklijk besluit: 05 oktober

Duidt onder meer aan welke waterlopen als bevaarbare

1992

waterlopen worden beschouwd. Ze vallen onder de be-

J

Het plangebied ligt aan de vaargeul van de IJzer (bevaarbare waterloop).

voegdheid van het Vlaams Gewest. Kaderrichtlijn Water (KRW)

Europese richtlijn: 22 decem-

Deze richtlijn vormt het raamwerk voor integraal waterbe-

ber 2002

heer van de Europese Unie en haar lidstaten.


J

In Vlaanderen gebeurt de omzetting van deze richtlijn via het decreet integraal waterbeleid.

Decreet integraal waterbeleid

Type/Data

Inhoudelijk

Relevant

Decreet: 18 juli 2003 (en aan-

Legt de principes, doelstellingen en structuren vast voor

vullingen)

een duurzaam waterbeleid conform de bindende bepalin-

van een watertoets. Het plan-MER zal hiertoe de nodige elementen

gen van de Europese Kaderrichtlijn Water. Via dit decreet

aanleveren.

worden een aantal nieuwe instrumenten ingevoerd die de

Het project is gelegen in het bekken van de IJzer en op de grens van

overheid in staat moeten stellen een effectief beleid inza-

de deelbekkens Gistel-Ambacht en Veurne-Ambacht. Relevante

ke integraal waterbeheer te voeren. Het waterbeheer

acties in het bekken- en deelbekkenbeheerplan worden in de disci-

wordt voortaan beschouwd per deelbekken. Een van de

pline water geverifieerd met het voorliggend plan.

elementen uit het decreet is de ‘watertoets’. De watertoets

Het projectgebied is niet gelegen in overstromingsgevoelige gebied

houdt in dat bij de beslissing over een vergunning, plan of

volgens de watertoetskaart. Op grotere afstand bevindt zich ten zui-

programma, rekening gehouden wordt met de mogelijke

den van de Nieuwpoortsesteenweg mogelijk overstromingsgevoelig

nadelige gevolgen ervan voor het watersysteem en voor

gebied (kaart 7).

J

Bespreking relevantie Het voorliggend project is onderhevig aan de verplichting tot opmaak

de functies die het watersysteem vervuld. Wet betreffende Wateringen

Wet: 05 juli 1956

Regelt de bevoegdheid van de wateringen met als doel in

x

Het plangebied valt niet binnen een watering.

J

Het plangebied is gelegen in de onmiddellijke nabijheid van de Mid-

te staan voor de permanente afwatering van lagergelegen gronden. Oorspronkelijk was dit voornamelijk in functie van landbouw, maar sedert het decreet integraal waterbeleid is de taak van de wateringen meer multifunctioneel. Wet betreffende Polders

Wet: 03 juni 1957

Regelt de bevoegdheid van de polders met als doel om het binnendijkse land te behoeden voor overstromingen

denkustpolder (ten oosten van het plangebied) en de Polder Noord-

door de zee, en het instellen van een optimaal peil in func-

watering Veurne (ten zuidwesten van het plangebied).

tie van het multifunctioneel gebruik van de gronden Oorspronkelijk was dit voornamelijk in functie van landbouw, maar sedert het decreet integraal waterbeleid is de taak van de wateringen meer multifunctioneel. Besluit houdende vaststelling van


Dit besluit gaat uit van het principe dat hemelwater in

een gewestelijke stedenbouwkundi-

oktober 2004

eerste instantie dient hergebruikt te worden, in tweede

J

Voorzien van de nodige hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen bij het realiseren van bijkomende verharding en

ge verordening inzake hemelwater-

instantie in de bodem infiltreert en in laatste instantie ver-

de aanleg van een gescheiden systeem van afvalwater en hemelwa-

putten, infiltratievoorzieningen, buf-

traagd wordt afgevoerd. Het besluit is ondermeer van

ter.

fervoorzieningen en gescheiden

toepassing op het bouwen of herbouwen van gebouwen

De stedelijke verordening op de bouwwerken omvat ook bepalingen

lozing van afvalwater en hemelwa-

vanaf 75 m² dakoppervlakte, uitbreidingen vanaf 50 m²

mbt hemelwaterputten.

ter.

dakoppervlakte en aanleg van verharde grondoppervlaktes vanaf 200 m².

Krachtlijnen voor een geïntegreerd rioleringsbeleid

23 maart 1999

Dit besluit regelt de voorwaarden en de verhoudingen waarin het Gewest bijdraagt bij de bouw en verbetering van openbare riolen. Tevens werden een aantal codes van goede praktijk (herwaardering van grachtenstelsels


B

Vooral de codes van goede praktijk met betrekking tot de te voorziene buffervolumes en infiltratiemogelijkheden zijn van belang.

Type/Data

Inhoudelijk

Relevant


en hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen) toegevoegd aan de bestaande codes. Aanduiding kwetsbare zones water


Dit besluit biedt een kader aan maatregelen tegen veront-

juni 2002

reiniging van meststoffen. Hierbij werden VHA-zones

x

aangeduid waarbinnen beperkingen gelden voor de landbouwer die deze gronden gebruikt. Regelgeving betreffende vrije vis-

26 april 1996 en 18 juli 2003

In de Beschikking van de Benelux Economische Unie (26

migratie

(BS 14 november 2003)

april 1996) en in het Decreet Integraal Waterbeleid wordt

x

vooropgesteld dat in alle waterlopen van de hydrografische stroomgebieden van de Benelux vrije migratie van alle vissoorten mogelijk gemaakt wordt tegen begin 2010. Fauna en flora Decreet betreffende het natuurbe-

Decreet: 21 oktober 1997 (en

Dit decreet heeft tot doel een bescherming, ontwikkeling

houd en het natuurlijke milieu

wijzigingen en aanvullingen)

en herstel van het natuurlijk milieu te verwezenlijken. Be-

J

Ten noordoosten van het plangebied bevindt zich het VEN-gebied Middenkust waarvan delen zijn aangeduid als Grote Eenheid Natuur

langrijk hierbij zijn het standstill principe en de zorgplicht

(GEN), Grote Eenheid Natuur in Ontwikkeling (GENO) en natuurver-

(Art. 14). Tevens voorziet het in de afbakening van het

wevingsgebied (NVWG) (kaart 7).

Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) en het Integraal Verwevings- en Ondersteunend Netwerk (IVON). Art. 16, art. 26 bis en art. 36 ter leggen de opmaak van respectievelijk een natuurtoets, VEN-toets en passende beoordeling vast. Art. 32 en 33 bieden het kader voor de erkenning van natuurreservaten. Het betreft natuurgebieden die van belang zijn voor het behoud en ontwikkeling van de natuur of het natuurlijk milieu. NATURA 2000:

Europese richtlijnen:

NATURA 2000 is het streven van Europa om een samen-

Vogelrichtlijn

2 april 1979

hangend Europees netwerk te vormen van gebieden en

J

Het habitatrichtlijngebied ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’ strekt zich uit tot aan het plangebied (kaart 6). Daarnaast is het

Habitatrichtlijn

21 mei 1992

beschermingszones. Omvat speciale beschermingszones

vogelrichtlijngebied ‘Westkust’ gelegen in de onmiddellijke nabijheid

aangewezen in toepassing van de Europese Vogelrichtlijn

van het plangebied.

en Habitatrichtlijn. Bosdecreet

Decreet: 13 juni 1990

Regelt het behoud, bescherming, aanleg en beheer van

X

Het plan impliceert geen ontbossing.

B

Eventuele bijkomende (weg)bermen dienen beheerd te worden con-

bossen in Vlaanderen. Bermbesluit


Doet aanbevelingen naar bermbeheer in functie van de

juni 1984

bescherming van fauna en flora.

form het bermbesluit.


Jachtdecreet Ramsargebieden

Type/Data

Inhoudelijk

Relevant

Decreet: 24 juli 1991 (en aan-

Regelt het verstandig gebruik van wildsoorten ten behoe-

vullingen)

ve van de jacht.

Conventie: 2 februari 1971

De Conventie van Ramsar heeft tot doel ‘het behoud en


X J

het oordeelkundig gebruik van alle watergebieden door

De Noordzee is in de nabijheid van het plan aangeduid als Ramsargebied.

middel van plaatselijke, regionale en nationale acties en internationale samenwerking, als bijdrage tot het tot stand komen van een duurzame ontwikkeling in de gehele wereld’. Beschermde dieren en planten

Conventie van Bonn

Koninklijke besluiten: 16 fe-

Regelgeving die bescherming regelt van dieren en planten

bruari 1976 en 22 september

en beperkingen inhoudt naar vervoer, plukken of vangen,

1980

…

Ondertekening conventie: 1

Bepaalt dat het opzettelijk vangen, houden of doden van

oktober 1990 door België en

vleermuizen verboden is. Tevens dienen sites te worden

op 3 mei 2002 door Vlaande-

aangeduid en beschermd die belangrijk zijn voor instand-

ren bekrachtigd (trad in wer-

houding van deze dieren (zoals ook voorzien in de Euro-

king op 2 juni 2003)

pese Habitatrichtlijn 92/43/EEG (21 mei 1992).

J

Bij de discipline fauna en flora zal nagegaan worden of er beschermde soorten in het studiegebied voorkomen.

B

De relevantie wordt nagegaan in de discipline fauna en flora.

Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie Decreet tot bescherming van mo-

Decreet: 03 maart 1976 (en

Dit decreet is een aanvulling op de wet van 7 augustus

numenten, stadsen dorpsgezichten

wijzigingen)

1931 en regelt de bescherming, instandhouding, onder-

J

het beschermde monument ‘Restanten van de Marine Kustbatterij Ramien’ is op enige afstand van het plangebied ten noorden ervan

houd en herstel van monumenten, stadsen dorpsgezich-

gelegen (kaart 13).

ten. Decreet betreffende de landschaps-

Decreet: 16 april 1996 (en

Regelt de bescherming van landschappen en de instand-

zorg

aanvullingen)

houding, het herstel en het beheer van beschermde land-

J

Ten noorden van het plangebied bevindt zich het beschermd landschap ‘IJzermonding’ (kaart 13).

schappen, ankerplaatsen en erfgoedlandschappen. Stelt maatregelen vast voor de bevordering van de algemene landschapszorg. Ankerplaatsen kunnen worden aangeduid bij besluit van de Vlaamse regering. Wanneer de bepalingen uit de ankerplaatsen worden opgenomen in de ruimtelijke uitvoeringsplannen, spreekt men van erfgoedlandschappen. Landschapsatlas

15 juni 2001

De Landschapsatlas geeft een inventaris van de land-

B

In de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie wor-

schappelijke relictgebieden van Vlaanderen. Volgende

den de relevante relictzones, ankerplaatsen, lijnen puntrelicten

soorten relicten worden onderscheiden: relictzones, an-

besproken. Kaart 13 geeft reeds een overzicht hiervan waaruit blijkt

kerplaatsen, lijnrelicten, puntrelicten en zichten.

dat geen relevante elementen voorkomen in de omgeving van het projectgebied.


Type/Data Regionaal landschap

Inhoudelijk

Relevant

Een regionaal landschap is een duurzaam samenwer-


x

kingsverband ter bevordering van ondermeer streekeigen karakter, natuur en beheer van kleine landschapselementen (Art. 54 van het decreet op natuurbehoud). Decreet op het archeologisch patri-

Decreet: 30 juni 1993 (en aan-

Regelt de bescherming van het archeologisch patrimoni-

monium

vullingen)

um. Vanaf 1 januari 2004 wordt het beheer en beleid van

J

Maatregelen dienen te worden genomen om het archeologisch bodemarchief te beschermen of te onderzoeken.

het onroerend erfgoed in Vlaanderen (zowel monumen-

Bij een archeologisch onderzoek vallen de tijd en de kosten – con-

ten, landschappen als archeologie) waargenomen door de

form art.4§2t ten laste van de eigenaar en gebruiker. Hierop zal

afdeling Monumenten en Landschappen.

verder ingegaan worden bij de discipline Landschap; bouwkundig erfgoed en archeologie.

Beheer open ruimte, ruilverkaveling,

27 juni 1984

landinrichting en natuurinrichting

Heeft als doel de open ruimte zodanig in te richten dat alle

B

facetten die in het gebied aanwezig zijn zich volwaardig

In 1993 is een richtplan opgesteld voor het landinrichtingsproject Westhoek. Dit bestaat uit volgende onderdelen:

kunnen ontwikkelen. VLM werd opgericht om deze taak

De IJzer

tot landinrichting uit te voeren. Bij een ruilverkaveling ligt

De duinen

de hoofdaandacht op de landbouw, bij een natuurinrich-

Lampernisse

ting op het behoud van fauna en flora, steeds rekening

De polderwaterlopen

houdend met het multifunctioneel buitengebied.

Randstedelijke gebieden Het plangebied is aan de rand van dit landinrichtingsproject gelegen. Dit project omvat geen relevante acties voor het plangebied.

Conventie van Malta

Conventie: 16 januari 1992

Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed. Art. 5.3 van dit verdrag stelt dat milieueffectrapportages en de daaruit voortvloeiende beslissingen ten volle rekening houden met archeologische vindplaatsen en hun context. Art. 5.4 legt op om zorg te dragen, wanneer bestanddelen van het archeologische erfgoed zijn gevonden gedurende bouwwerkzaamheden. In artikel 6.2. wordt bepaald passende maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat bij grote particuliere of openbare ontwikkelingsprojecten de totale kosten van eventuele noodzakelijk daarmee verband houdende archeologische verrichtingen worden gedekt door gelden afkomstig uit de overheid- of privésector, al naargelang. Op de begroting voor deze projecten dient eveneens een post opgenomen te worden voor voorafgaande archeologische studies en onderzoe-


J

Maatregelen dienen te worden genomen om het archeologisch bodemarchief te beschermen of te onderzoeken. Hierop zal verder ingegaan worden bij de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie.

Type/Data

Inhoudelijk

Relevant


ken, voor beknopte wetenschappelijke verslagen, alsmede voor de volledige publicatie en registratie van de bevindingen. Inventaris van het bouwkundig erf-

Geactualiseerde lijst dateert

De inventaris van het bouwkundig erfgoed (‘Bouwen door

goed

van 20 september 2010 (BS

de eeuwen heen in Vlaanderen. Inventaris van het bouw-

5/10/10)

kundig erfgoed in Vlaanderen’) vormt een gebiedsdekkend overzicht van het bestaande bouwkundige erfgoed – zowel beschermd als niet-beschermd – in Vlaanderen. Actueel wordt de vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed voorbereid. Deze vaststelling leidt tot een wettelijke erkenning van de objecten die opgenomen zijn.


B

Binnen de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie wordt de relevantie nagegaan.

15

Kaarten


250

500

1.000

1.500

2.000 Meter

Legende:

Plangebied

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 1: Situering in de ruime omgeving

Opdrachtgever: Provincie West-Vlaanderen Datum : januari 2014 NGI, Topografische kaart, 1995 © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden

P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_01_BME_TOPO50.mxd

0

Legende:

Plangebied

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 2: Situering op topografische kaart

Opdrachtgever: Provincie West-Vlaanderen Datum : januari 2014 NGI, Topografische kaart, 2001 © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden

P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_02_BME_TOPO10.mxd

0 50100 200 300 400 Meter

Legende:

Plangebied

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 3: Situering op orthofoto

Opdrachtgever: Provincie West-Vlaanderen Datum : januari 2014 World Imagery © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden

P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_03_BME_ORTHO.mxd

0 50100 200 USGS, 300 400 Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, i-cubed, USDA, AEX, Meter Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, and the GIS User Community

Legende:

Plangebied

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 4: Stratenplan

Opdrachtgever: Provincie West-Vlaanderen Datum : januari 2014 OpenStreetMap © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden

P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_04_BME_STRATENPLAN.mxd

0 50100 200 300 400

Meter © OpenStreetMap (and) contributors, CC-BY-SA

N N

M

N

N

R P

R

P R

P

II

T

II II

P P

P

C

P

0 50100 200 300 400 Meter

Legende:

Plangebied

N

0105- woonuitbreidingsgebied

R

0100- woongebied

0200- gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut 0300- dienstverleningsgebieden

0401- gebieden voor dagrecreatie

0402- gebieden voor verblijfrecreatie

P T

0413- zone voor jachthavenontwikkeling 0500- parkgebieden 0600- bufferzones

0700- groengebied

0701- natuurgebied

0702- natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten 0900- agrarische gebieden

0901- landschappelijk waardevolle gebieden

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 5: Gewestplan

0910- agrarische gebieden met ecologisch belang

1002- milieubelastende industrieën

1100- ambachtelijke bedrijven en kmo's 1200- ontginningsgebieden 1400- militaire gebieden

1504- bestaande waterwegen

Opdrachtgever: Provincie West-Vlaanderen Datum : januari 2014 NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden

P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_05_BME_GWP.mxd

P

P

Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin

Westkust


0 50100 200 300 400 Meter

Legende:

Plangebied Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden Ramsar

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 6: Speciale Beschermingszones


P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_06_BME_SBZ.mxd


De Middenkust

De Middenkust

De Middenkust De Middenkust

De Middenkust

De Westkust De Westkust

De Westkust

0 50100 200 300 400 Meter

Legende:

Plangebied Natuurgebied VEN / IVON-gebied gen geno nvwg

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 7: VEN-gebieden en natuurreservaten

Opdrachtgever: Provincie West-Vlaanderen Datum : januari 2014 NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden

P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_07_BME_VEN.mxd

De Westkust

Legende:

Plangebied 01. Antropogeen 28. Hoge kustduin 29. Kustduingrond 33. Schor polders 36. Kreekrug

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 8: Bodemkaart


P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_08_BME_BODEM.mxd

0 50100 200 300 400 Meter

15189

11575 25470

5433

15745 4889

6410

29920 35085

20072

22604

20080

22604

35793

29453 28371 20216 20216 21406 26766 23508 20851 20850 23519

8237

36085

35793

426

17523 8786

36084

8380

5604

54043 16717

4898

22065

9071

7654

7653

51045

36019

34647 10273 10273 1263 19396 2815 21600 22445 13686 52526 33436 5453 33956 37039 50495 57271 13358 8129 25230

4972 4082

27609

16154

33074 0 50100 200 3004123 400 Meter 13268

4123

Legende:

Plangebied Eindevaluatieonderzoek Bodemsaneringsproject Beschrijvend bodemonderzoek Oriënterend bodemonderzoek

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 9: Situering uitgevoerde bodemonderzoeken (OVAM)


P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_09_BME_OVAM.mxd

13376

26793

13565

22604

ok jd Ti

tG He

J de Ou

Ijz er

e ele

d

Nieuwe Jachthaven

ke n

en av hth ac

rt aa lov s d Vla Iepers luis

e te B Gro is lu nes

r Veu

Pl as se K nd an ale aa -D l uin

ke r

d ee erl p e I

v dijk ver

Legende:

Plangebied VHA-waterlopen Bevaarbaar Geklasseerd, eerste categorie Geklasseerd, tweede categorie Geklasseerd, derde categorie Niet geklasseerd Effectief overstromingsgevoelig Mogelijk overstromingsgevoelig

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 10: Situering van waterlopen en overstromingsgevoelige gebieden


P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_10_BME_HYDRO.mxd

t aar 0 50100 200 300 400 Meter

Legende:

Plangebied biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol belangrijke faunistische waarde

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 11: Biologische waarderingskaart

Opdrachtgever: Provincie West-Vlaanderen Datum : januari 2014 NGI, Topografische kaart, 200x; INBO, BWK, 2010 © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden

P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_11_BME_BWK.mxd

0 50100 200 300 400 Meter

Duinen Middenkust

Ijzermonding St-Laureinsduinen Ijzermonding

Westelijke Middenkust (Nieuwpoort-Oostende)

Westelijke Middenkust (Nieuwpoort-Oostende)

Westkust

Nieuwland van Nieuwpoort

Sluizencomplex Ganzepoort Nieuwpoort

al na ort Ka wpo dale eu en Ni lass an e P k v mm ee nda r K e w eu Ni

IJzer

Nieuwlandpolder en Lenspolder

Westkust

0 50100 200 300 400 Meter

Westelijke Middelland

Legende:

Plangebied Puntrelicten Lijnrelicten Relictzone (geel label) Ankerplaatsen (rood label) Traditionele landschappen (groen label)

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 12: Traditionele landschappen en landschapsatlas


P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_12_BME_LANDSCHAPSATLAS.mxd

, eed gel urne Lan al Ve ort o a kan ieuwp -N

Duinen Westkust

Ijzermonding

"Kindervreugde" vm villa "Crombez"

Ijzermonding

omgeving sluizencomplex "De Ganzepoot"

0 50100 200 300 400 Meter

Legende:

Plangebied Beschermd monument Beschermd landschap Beschermd stads- of dorpsgezicht

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort' kaart 13: Beschermde landschappen, stadsen dorpsgezichten


P:\2137\0003\MER\G\GIS\Kaarten\Kennisgeving\21370003_13_BME_BESCHERMD.mxd

omgeving Sint-Laurentiustoren

Plan-MER PRUP 'rechteroever jachthaven Nieuwpoort'

Recommend Documents