OVEREENKOMST BETREFFENDE DE PUBLIEK - PUBLIEKE SAMENWERKING VOOR HET PROJECTGEBIED RECHTEROEVER NIEUWPOORT
TUSSEN: 1.
Het Vlaamse Gewest, hier vertegenwoordigd door de administrateur-generaal van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust, Kapitein Jacques D’Havé, waarvan de kantoren gevestigd zijn te 1000 Brussel, Koning Albert II-laan 20, Hierna genoemd “MDK”;
2.
De Provincie West-Vlaanderen, waarvoor optreedt de Deputatie van de provincie WestVlaanderen, waarvan de kantoren gevestigd zijn te 8200 Sint-Andries, Koning Leopold IIIlaan 41,
Patrick Van Gheluwe in zijn hoedanigheid van De gedeputeerde voor ruimtelijke ordening voor de provincie West-Vlaanderen, en Stefaan Barbery in zijn hoedanigheid als adviseur voor de provinciegriffier van de provincie West-vlaanderen. Hier vertegenwoordigd door
Handelend in uitvoering van de beslissing van de provincieraad d.d. 7 juli 2011, opgenomen als Bijlage 1 bij deze overeenkomst, Hierna genoemd “Provincie West-Vlaanderen”; 3.
De Stad Nieuwpoort, waarvoor optreedt het College van burgemeester en schepenen, waarvan de kantoren gevestigd zijn te 8620 Nieuwpoort, Marktplein 7, Hier vertegenwoordigd door ir. Roland Crabbe in zijn hoedanigheid van Burgemeester Stad Nieuwpoort, Handelend in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad d.d. 18 juli 2011 opgenomen als Bijlage 2 bij deze overeenkomst, Hierna genoemd “Stad Nieuwpoort”;
WORDT OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT:
1
Artikel 1.
Definities
Voor de toepassing van deze Overeenkomst en de uitvoering ervan worden de volgende begrippen gebruikt volgens de hierna volgende definities: 1.
Overeenkomst: deze overeenkomst alsmede de hierbij opgenomen bijlagen die er integrerend deel van uitmaken;
2.
Partijen: MDK, de Provincie West-Vlaanderen en de Stad Nieuwpoort gezamenlijk aangeduid;
3.
Private Rechthebbenden: personen die over een langdurig zakelijk recht (eigendom, erfpacht, opstal of vruchtgebruik) beschikken op een onroerend goed gelegen in het Projectgebied;
4.
Project: de ontwikkeling van het Projectgebied zoals omschreven in de Overeenkomst;
5.
Projectgebied: het gebied waarop het Project betrekking heeft, bekend als “rechteroever Nieuwpoort”, zoals aangeduid op het kadastraal plan gevoegd als Bijlage 3;
6.
Projectvennootschap: de gezamenlijke vennootschap die de Partijen, eventueel samen met bepaalde Private Rechthebbenden en eventuele andere derden, conform hetgeen wordt bepaald in artikel 6, beogen op te richten;
7.
Stuurgroep: het orgaan zoals bedoeld in artikel 12. Artikel 2. Voorwerp van de Overeenkomst
Voorliggende Overeenkomst heeft betrekking op de publiek-publieke samenwerking van de Partijen voor de realisatie van het Project. De Overeenkomst definieert het ruimere kader waarbinnen de Partijen met elkaar zullen samenwerken en legt de onderlinge afspraken vast ter realisatie van het Project. Artikel 3. Krachtlijnen van het Project §1. Het Project heeft betrekking op de integrale ontwikkeling van het Projectgebied (rechteroever Nieuwpoort). De Partijen streven ernaar de ontwikkeling te realiseren, met het oog op een substantiële versterking van de rol van de haven van Nieuwpoort als Noord-Europese jachthaven, alsook van de aanwezigheid en beleving van de jachthaven in het toeristisch en economisch netwerk van de kust. §2. Bij de ontwikkeling van het Projectgebied gaan de Partijen uit van volgende krachtlijnen : o
Nieuw insteekdok voor actieve en recreatieve zeilsport, met bijkomende ligplaatsen;
o
Woonproject met permanente woningen;
o
Ondersteunende
toeristische
verblijfaccommodaties:
tweede
verblijven,
individuele
huurvakantiewoningen en hotels; o
Jachthavenondersteunende
handelsactiviteiten die geen directe
concurrentie
voor de
stedelijke commerciële functies betekenen;
2
o
Toeristisch-recreatieve dagvoorzieningen: restaurants, café/cafetaria;
o
Kantoren en diensten op schaal van de aanwezige havenactiviteiten;
o
Parkeermogelijkheden voor zeilboten en auto’s (bezoekers, bewoners en evenementen);
o
Jachthavenondersteunende bedrijvigheid;
o
Bestaande niet-jachthavenondersteunende bedrijvigheid: het voorzien in mogelijkheden tot interne of externe herlokalisatie;
o
De nodige publieke infrastructuur voor de ontsluiting van het Projectgebied, waaronder de realisatie van de brugverbinding voor voetgangers en fietsers tussen het Projectgebied en de stad Nieuwpoort.
Het plan gevoegd als Bijlage 4 geeft op niet-bindende wijze een mogelijke inrichtingsschets en enkele referentiebeelden weer. §3. Het Project zal worden gerealiseerd in twee fasen : -
Het voortraject: dit is de fase die eindigt met de oprichting van de Projectvennootschap. Tijdens het voortraject zullen Partijen, in overeenstemming met hetgeen verder in de Overeenkomst wordt bepaald onder meer volgende acties ondernemen : o
het uitwerken van een ontwikkelingsmodel voor het Project in overeenstemming met het bepaalde in artikel 5;
o
het organiseren van een bevraging onder een geheel of deel van de Private Rechthebbenden, teneinde hen de mogelijkheid te bieden om deel te nemen aan de Projectvennootschap;
o
het uitvoeren van de onder artikel 8 beschreven voorstudies voor het planningsproces;
o
het uitvoeren van een actualisering van het eerder verrichte marktonderzoek;
o
het nemen van alle nodige stappen ter voorbereiding van de oprichting van de Projectvennootschap.
-
De
ontwikkelingsfase:
dit
is
de
fase
die
aanvangt
met
de
oprichting
van
de
Projectvennootschap. Tijdens de ontwikkelingsfase zal de eigenlijke ontwikkeling van het Projectgebied worden gerealiseerd en dit binnen het kader de Projectvennootschap die vanaf het ogenblik van haar oprichting de realisatie van het Project zal opvolgen, sturen en uitvoeren. Artikel 4. Basisbeginselen van de samenwerking tussen de Partijen §1. De Partijen zullen in nauw overleg en loyaal samenwerken om het Project te realiseren overeenkomstig het bepaalde in deze Overeenkomst. Partijen zullen bovendien bij de voorbereiding, de goedkeuring en de tenuitvoerlegging van hun beslissingen die verband houden met of een invloed kunnen hebben op het Project, in de mate dit juridisch is toegestaan, rekening houden met de noden van het Project en met de belangen van de andere Partijen.
3
In aangelegenheden die verband houden met het Project en tot hun publiekrechtelijke bevoegdheden
behoren, zullen Partijen met de
nodige
spoed
handelen,
zonder dat de
Overeenkomst evenwel raakt aan de publiekrechtelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden van elk van de Partijen. §2. De Partijen drukken uitdrukkelijk de wil uit om het Project in elke fase, waar mogelijk, in nauw overleg en afstemming met de belanghebbende private partijen te realiseren. §3. MDK zal tijdens het voortraject van het Project een trekkende rol op zich nemen die onder meer, in nauw overleg en met medewerking van de andere Partijen, de volgende acties omvat : -
het organiseren van de afstemming en het overleg met de private belanghebbenden, inzonderheid de Private Rechthebbenden;
-
het voorbereiden van de oprichting en operationalisering van de Projectvennootschap;
-
het organiseren, namens de Partijen, van een bevraging van het geheel of een deel van de Private Rechthebbenden;
-
het voorbereiden en coördineren van andere handelingen nodig of nuttig voor de voortgang van het Project.
In de ontwikkelingsfase wordt deze rol overgenomen door de Projectvennootschap §4. De Provincie West-Vlaanderen zal tijdens het voortraject van het Project, in nauw overleg en met medewerking van de andere Partijen, instaan voor het opstarten en aansturen van de onder artikel
8
bedoelde
provinciale
planmilieueffectenrapport,
en
ruimtelijke
eveneens
voor
uitvoeringsplannen de
actualisering
van
en
het
het
geïntegreerd
eerder
verrichte
marktonderzoek. Artikel 5.
Het ontwikkelingsmodel
§1. De Partijen zullen tijdens het voortraject in nauw overleg met elkaar, en waar mogelijk in overleg met de belanghebbende private partijen, een optimaal ontwikkelingsmodel voor het Project uitwerken. §2. Bij het uitwerken van het ontwikkelingsmodel zal vertrokken worden van volgende uitgangspunten : -
Een integrale gebiedsontwikkeling, waarbij het geheel van de binnen het Project te realiseren publieke infrastructuur, het nieuwe dok en de investeringen en kosten gemaakt door de Partijen voor het Project (met inbegrip van eventuele kosten voor herlokalisatie) finaal gefinancierd en gedragen zullen worden door en vanuit de opbrengsten die binnen de Projectvennootschap uit de realisatie van het Project zullen worden gehaald;
-
maximale betrokkenheid bij en deelname in de Projectvennootschap van het geheel of een deel van de Private Rechthebbenden;
-
het samenbrengen, op de operationeel, juridisch en fiscaal meest gunstige wijze, van de zakelijke rechten in het Projectgebied in de schoot van de Projectvennootschap
-
een billijke en proportionele vergoeding voor alle deelnemende Private Rechthebbenden en de Partijen, ongeacht de finale bestemming van de desbetreffende grond in het Project.
4
Artikel 6.
De Projectvennootschap
§1. De Partijen beogen het voortraject van het Project zo spoedig mogelijk af te sluiten met de oprichting van en toetreding tot de Projectvennootschap. Deze vennootschap zal door de Partijen samen, eventueel samen met bepaalde Private Rechthebbenden en eventuele andere derden, worden opgericht en zal vanaf de oprichting instaan voor de verdere uitvoering van het Project. §2. De toetreding van elk van de Partijen tot de Projectvennootschap zal gebeuren met naleving van de grenzen van het wettelijk, decretaal en reglementair kader dat voor elk van de Partijen voorzien is. §3. De Partijen beogen om elk minstens één aandeel in de op te richten Projectvennootschap te verwerven teneinde de betrokkenheid van elk van de Partijen bij het Project te benadrukken. Bijkomende aandelen zullen kunnen worden verworven in functie van onder meer de inbreng van eventuele zakelijke rechten in het Projectgebied en/of de inbreng van juridische analyses, marktstudies, onderzoeken in het kader van planningsprocessen en andere activa. §4. De Partijen beogen om zo spoedig mogelijk ook het geheel of een deel van de Private Rechthebbenden te betrekken als aandeelhouder in de Projectvennootschap, onder de modaliteiten vastgesteld in de in artikel 10, §2 bedoelde bevraging. Artikel 7.
Herlokalisatie van bedrijven aanwezig in het Projectgebied
De Partijen zullen alle nodige en nuttige inspanningen leveren om een herlokalisatie mogelijk te maken van de bedrijven die deelnemen in het Project en de Projectvennootschap, indien voor hen een herlokalisatie nodig of wenselijk zou zijn in het kader van het Project. De Partijen zullen hierbij streven naar een zo economisch, juridisch en ruimtelijk verantwoord mogelijke herlokalisatie, indien mogelijk binnen het Projectgebied. De eventuele kosten en investeringen die de Partijen voor herlokalisatie aangaan in het kader van het Project, zullen door de Partijen ten laste kunnen worden gelegd van de Projectvennootschap die deze zal dragen vanuit haar opbrengsten bij de realisatie van het Project of haar eventuele andere middelen. Artikel 8. Bestemmingswijziging §1. De Partijen erkennen dat overeenkomstig de geijkte procedure een bestemmingswijziging van het Projectgebied noodzakelijk is om het Project te realiseren. Partijen erkennen dat de realisatie van het Project ook buiten het Projectgebied bestemmingswijzigingen kan vereisen, met name in het kader van de herlokalisaties bedoeld in artikel 7. Als Bijlage 5 is bij wijze van illustratie, een indicatieve niet-bindende timing voor het planningsproces gevoegd. §2. De Partijen zullen in dit kader een geïntegreerd planmilieueffectenrapport (“plan-MER”) doen opmaken. De uitgangspunten van het Project zoals omschreven in deze Overeenkomst, en zoals desgevallend nader vastgesteld door de Stuurgroep, zullen als uitgangspunt worden genomen voor de opmaak van dit plan-MER. §3. De Partijen streven ernaar om, binnen de mogelijkheden daartoe geboden door de vigerende structuurplannen, de in §1 bedoelde bestemmingswijzigingen door de Provincie West-Vlaanderen overeenkomstig de daartoe geijkte procedures te laten vastleggen in één of meer provinciale
5
ruimtelijke uitvoeringsplannen. Indien de vereiste bestemmingswijziging overeenkomstig de toepasselijke regelgeving niet zou kunnen worden vastgelegd door de Provincie West-Vlaanderen, zullen Partijen er naar streven om de bedoelde bestemmingswijziging binnen het daartoe voorziene tijdskader door de bevoegde overheid te laten vastleggen. De Partijen streven er ook naar om samen met de uitvoeringsplannen de nodige onteigeningsplannen op te (laten) maken en te laten vaststellen met het oog op het bepaalde in artikel 10, §3.
Artikel 9. Vergunningsprocedures in het kader van het Project De Partijen verbinden zich ertoe om de procedures voor alle door hun te verlenen vergunningen en toelatingen die verband houden met het Project zo snel en efficiënt mogelijk te doen verlopen. Artikel 10. Samenbrengen van zakelijke rechten in het Projectgebied §1. De Partijen streven ernaar om de eigendomsrechten en andere zakelijke rechten op de gronden en eventuele opstallen in het Projectgebied op minnelijke wijze ter beschikking te stellen en te doen stellen van de Projectvennootschap. §2. Voor het geheel of een deel van de Private Rechthebbenden zal er met het oog op het samenbrengen van hun eigendomsrechten en eventuele andere zakelijke rechten op de gronden en eventuele opstallen in het Projectgebied, namens de Partijen een bevraging worden georganiseerd. Deze bevraging zal tot doel hebben om vast te stellen welke van de geraadpleegde Private Rechthebbenden bereid zijn om deel te nemen aan het Project onder de modaliteiten vastgesteld in de bevraging, onder meer rekening houdend met het ontwikkelingsmodel, het planningsproces en het gedane marktonderzoek. §3. Indien zou blijken dat bepaalde eigendomsrechten of andere zakelijke rechten op de gronden en eventuele opstallen in het Projectgebied niet op minnelijke wijze ter beschikking kunnen worden gesteld van de Projectvennootschap, erkennen de Partijen de noodzaak om de opportuniteit van een verwerving via onteigening door de stad Nieuwpoort en/of de Provincie West-Vlaanderen te onderzoeken. Indien een onteigening door de stad Nieuwpoort en/of de Provincie West-Vlaanderen binnen het toepasselijke wettelijke kader niet mogelijk zou blijken, zullen Partijen andere mogelijkheden voor een verwerving via onteigening onderzoeken. In voorkomend geval zullen de kosten van eventuele onteigeningen ten laste worden gelegd van de Projectvennootschap die deze zal dragen vanuit haar (toekomstige) opbrengsten bij de realisatie van het Project of haar eventuele andere middelen. §4. Voor zoveel als nodig, wijzen Partijen erop dat de Overeenkomst en de daarin voorgenomen ontwikkelingen de bestaande rechten van de Partijen in het Projectgebied tijdens het voortraject onverlet laten. Artikel 11. Kosten §1. De Partijen spannen zich in om voldoende budgetten te reserveren voor de uitvoering van de afspraken opgenomen in de Overeenkomst. De Partijen binden zich echter enkel tot financiële inspanningen, binnen de perken van hun budgettaire middelen. §2. De Partijen komen overeen dat de kosten die Partijen maken voor de uitvoering van de Overeenkomst tijdens het voortraject en die door de Stuurgroep werden goedgekeurd, in de mate
6
van het mogelijke zullen ten laste worden gelegd van de Projectvennootschap die deze zal dragen vanuit haar (toekomstige) opbrengsten bij de realisatie van het Project of haar eventuele andere middelen. §3. Indien vastgesteld wordt dat niet tot oprichting van de Projectvennootschap zal kunnen worden overgaan, zal de Stuurgroep beslissen over de verdeling van de in §2 bedoelde kosten tussen de Partijen.
Artikel 12. De Stuurgroep §1. Er wordt een Stuurgroep opgericht. De Stuurgroep heeft als taak het overleg tussen de Partijen te structureren en de samenwerking te optimaliseren. Hieronder wordt onder meer begrepen : 1° waar nodig een concrete invulling geven aan de huidige Overeenkomst; 2° waken over de realisatie van de basisbeginselen en de doelstellingen die aan de huidige Overeenkomst ten grondslag liggen; 3° inspelen op gewijzigde omstandigheden, met dien verstande dat geen wijzigingen kunnen aangebracht worden aan de Overeenkomst zonder schriftelijke instemming van alle Partijen; 4° waken over en afstemming voorzien voorafgaand aan de formele communicatie naar derden toe vanwege de Partijen over het Project; 5° bemiddelen bij geschillen tussen de Partijen, zoals voorzien in artikel 18 van de Overeenkomst: 6° beslissingen nemen inzake de kosten zoals bepaald in artikel 11van de Overeenkomst. §2. De Stuurgroep bestaat uit twee afgevaardigden van elke Partij. Bij het afsluiten van de Overeenkomst zijn deze afgevaardigden :
Voor MDK: *
Voor de Provincie West-Vlaanderen: Dhr. Patrick Van Gheluwe, gedeputeerde en Dhr.
Stephaan Barbery, adviseur dienst Ruimtelijke Planning
Voor de Stad Nieuwpoort: *
Elke Partij kan op ieder ogenblik tijdens de duur van deze Overeenkomst haar afgevaardigden binnen de Stuurgroep vervangen, mits dergelijke vervanging voorafgaand aan de andere Partijen wordt ter kennis gebracht. Elk lid van de Stuurgroep kan zich, op kosten van de Partij die hem afvaardigde, laten bijstaan door de deskundigen van binnen of buiten de eigen organisatie die hij nodig acht. §3. De Stuurgroep vergadert telkens één van de leden hierom verzoekt. Eén van de afgevaardigden van MDK zit de vergadering voor. De Stuurgroep beraadslaagt bij consensus.
7
Elke vergadering van de Stuurgroep maakt het voorwerp uit van een verslag, dat formeel wordt goedgekeurd tijdens de eerstvolgende vergadering. §4. De Stuurgroep kan één of meer Werkgroepen oprichten. De Werkgroepen
kunnen door de
Stuurgroep belast worden met het voorbereiden of uitwerken van bepaalde onderdelen van het Project, die vervolgens voor besluitvorming aan de Stuurgroep worden voorgelegd. Artikel 13. Taalgebruik Alle documenten en contacten tussen de Partijen in uitvoering van de Overeenkomst zullen in het Nederlands worden opgesteld / verlopen. Artikel 14. Geheimhouding Partijen verbinden zich over en weer tot vertrouwelijkheid van alle informatie waarvan zij het vertrouwelijk karakter kennen of kunnen vermoeden en die zij in het kader van de Overeenkomst verkrijgen aangaande de Partijen.
Artikel 15. Enige Overeenkomst, ondeelbaarheid van de Overeenkomst en nietigheden §1. Deze Overeenkomst, met inbegrip van zijn bijlagen, is het enige document dat de verhoudingen tussen Partijen regelt voor de ontwikkeling van het Project tot op het ogenblik van de oprichting van de Projectvennootschap. §2. Deze Overeenkomst, met inbegrip van de bijlagen die er deel van uitmaken, is één en ondeelbaar. §3. De nietigheid van een bepaling in deze Overeenkomst zal geenszins de nietigheid van de overige bepalingen van deze Overeenkomst of van de Overeenkomst zelf met zich meebrengen. Partijen zullen zich, in voorkomend geval, inspannen om de nietige bepaling te vervangen door een werkbare en geldige bepaling met een praktisch en economisch gelijkaardig resultaat. Artikel 16. Overmacht Partijen zijn niet aansprakelijk ten aanzien van elkaar wanneer zij hun verplichtingen krachtens deze Overeenkomst niet kunnen nakomen ingevolge overmacht.
Onder overmacht in het kader
van deze Overeenkomst wordt verstaan iedere onvoorziene en onoverkomelijke omstandigheid of gebeurtenis onafhankelijk van de wil van de Partijen. Artikel 17. Toepasselijk recht Deze Overeenkomst wordt beheerst door en geïnterpreteerd volgens het Belgisch recht. Artikel 18. Geschillen In geval van een geschil tussen Partijen, zullen zij te goeder trouw trachten dat geschil minnelijk te regelen in de schoot van de Stuurgroep, en dit binnen een termijn van 15 kalenderdagen nadat één der Partijen aan de andere Partij(en) schriftelijk heeft gesteld dat sprake is van een geschil. Een tussen Partijen overeengekomen minnelijke regeling bindt hen slechts indien en voor zover deze schriftelijk tussen hen is overeengekomen.
8
Artikel 19. Duurtijd Deze Overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde duur.
9
Opgesteld te Nieuwpoort, op 17 oktober 2011 in drie originelen, waarvan elke partij verklaart een origineel exemplaar te hebben ontvangen.
Voor het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door het Agentschap Maritieme Dienstverlening en Kust de administrateur-generaal van het Agentschap Maritieme Dienstverlening en Kust,
Kapt. Jacques D’Havé Voor de Provincie West-Vlaanderen
Namens de deputatie : Voor de provinciegriffier:
De gedeputeerde voor ruimtelijke ordening,
De adviseur,
Stephaan Barbery
Patrick Van Gheluwe
Voor de Stad Nieuwpoort het college van burgemeester en schepenen,
ir. Roland Crabbe
10
BIJLAGEN 1. Beslissing deputatie van de Provincie West-Vlaanderen dd. 7/7/2011 2. Beslissing gemeenteraad van de Stad Nieuwpoort dd. 3. Plan van het Projectgebied 4. Mogelijke inrichtingsschets en enkele referentiebeelden 5. Indicatieve niet-bindende timing voor het planningsproces
11
