PŘIPOMÍNKY k materiálu Ministerstva dopravy ČR Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění zákona č. 30/2011 Sb. V Praze dne 30. března 2011 Č. j.: 69/9000/2011
Zásadní konkrétní připomínky k části III. předkládaného materiálu 1.
Připomínka k bodu 1., k ustanovení § 7, odst. 1 písm. c)
Navrhujeme do dotčeného písmena doplnit větu: „Toto ustanovení se netýká hovorových a záznamových zařízení, která jsou součástí výbavy vozidla dodávaných přímo výrobcem vozidla.“ Odůvodnění: Výrobci vozidel investovali do vývoje a výroby hovorových zařízení umožňujících komfortní telefonní komunikaci (bez nutnosti držení přístroje a bez použití dalších dodatečných zařízení k ovládání hovorových zařízení) nemalé finanční prostředky. Rovněž tak občané (motoristé) za tato zařízení při koupi vozidla řádně zaplatili. Znemožnit používání těchto zařízení zákonem by bylo možné hodnotit jako „zmařenou investici“ jak na straně výrobců, tak na straně uživatelů (občanů, motoristů), navíc s retroaktivním účinkem. 2.
Připomínka k bodu 2., k ustanovení § 10, za odst. 2 se vkládá nový odst. 3
Navrhujeme dotčený odstavec přepracovat následovně: „(3) Provozovatel vozidla je povinen učinit potřebná opatření směřující k tomu, aby při užití vozidla na pozemní komunikaci byla dodržována pravidla provozu na pozemních komunikacích stanovena tímto zákonem.“ Odůvodnění: Navrhované znění odst. 3 je v praxi nerealizovatelné, provozovatel objektivně nemůže zajistit dodržování pravidel provozu na pozemních komunikacích. 3. 1)
Připomínka k bodu 3., k ustanovení § 125c Navrhujeme přepracovat ustanovení § 125c, odst. 1, písm. g), bod 1 a to následovně:
„1. na němž nejsou umístěny registrační značky, které byly vozidlu přiděleny nebo tyto registrační značky nejsou umístěny v předepsaném počtu a na předepsaných místech dostatečně viditelně nebo nejsou dostatečně čitelné nebo,…“. HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze dne 17. června 1993, oddíl A, vložka 8179 Freyova 27, 190 00 Praha 9, IČ: 49 27 95 30 Bankovní spojení: ČS, a.s. Praha 4, číslo účtu: 997402/0800 e-mail:
[email protected], telefon: + 420 266 721 415, fax: + 420 266 721 692
www.komora.cz
PŘIPOMÍNKY
2)
Navrhujeme přepracovat ustanovení § 125c, odst. 1, písm. g), bod 3 a to následovně:
„3. které je technicky nezpůsobilé k provozu na pozemních komunikacích z důvodu neplatné technické prohlídky,…“ 3)
Navrhujeme přepracovat ustanovení § 125c, odst. 1, písm. h), bod 1 a to následovně:
„1. používá telefonní přístroj nebo jiné hovorové nebo záznamové zařízení, pokud se nejedná o hovorové zařízení, které je součástí výbavy vozidla dodávané přímo výrobcem vozidla,…“. 4)
Navrhujeme dotčené ustanovení § 125c, odst. 1, písm. h), bod 5 doplnit a to následovně:
„5. použije antiradar nebo zařízení zabraňující odečet mýtného,…“. 5)
Navrhujeme dotčené ustanovení § 125c, odst. 4, písm. b), přepracovat následovně:
„b) od 5 000 Kč do 20 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) bodů 2 a 4, c) bodu 2, d) bodů 2 a 3, e) bodu 2, g) bodu 1 a 2 a písm. h) bodů 1, 2 a 5 až 8 a podle odstavce 3 písm. c),..“. 6)
Navrhujeme dotčené ustanovení § 125c, odst. 4, písm. c), přepracovat následovně:
„c) do 10 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce l písm. a) bodu 3, d) bodu 4, f), g) bodu 3, h) bodu 3 a 9 až 11 a písm. i) a podle odstavce 2 nebo…“. Odůvodnění: Státní poznávací znažka již řadu let neexistuje. Správný termín je registrační značka. Navržené doplnění řeší i otázku umístění registrační značky. Vozidlo bez platné technické prohlídky je rovněž nezpůsobilé k provozu na pozemních komunikacích, proto by mělo být jeho užití k provozu rovněž přestupkem. Antiradar je příliš obecný pojem. Je nutné specifikovat, o jaký druh zařízení se jedná (zda pouze o aktivní, tedy rušící měření či pasivní, tedy jen upozorňující na přítomnost radaru). Je nutné upozornit a dořešit též problematiku navigačních systémů upozorňujících na pevné radary na komunikacích. 4.
Připomínka k bodu 3., k ustanovení § 125c až 125e
Nesouhlasíme s diferenciací pokut ve variantách uvedených v návrhu. Odůvodnění: Stanovení výše pokut podle daňového základu pachatele přestupku nebo podle ceny vozu v době spáchání přestupku by bylo zřejmě značně administrativně náročné se všemi negativními důsledky (neúměrné prodlužování doby řízení místo co nejrychlejší sankce, zřejmě by došlo ke zvýšení počtu odložení přestupků atd.). Základ daně z příjmu nemusí mít vždy dostatečnou vypovídací schopnost o majetkových poměrech pachatele přestupku (např. „movití důchodci“ apod.). Dále viz též zdůvodnění ke změně Daňového řádu. Stanovení výše pokuty podle ceny vozu v době spáchání přestupku by zřejmě vyžadovalo odborný odhad ceny vozu (zvýšení nákladů, prodloužení doby řízení). Stanovení výše pokut podle zdvihového objemu motoru (objemu válců motoru) by sice administrativně náročné nebylo, neboť tento údaj je uveden v osvědčení o registraci vozidla HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze dne 17. června 1993, oddíl A, vložka 8179 Freyova 27, 190 00 Praha 9, IČ: 49 27 95 30 Bankovní spojení: ČS, a.s. Praha 4, číslo účtu: 997402/0800 e-mail:
[email protected], telefon: + 420 266 721 415, fax: + 420 266 721 692
www.komora.cz
Stránka 2 z 6
PŘIPOMÍNKY
(povinný doklad pro jízdu s vozidlem). Není však dořešena výše pokut u řidičů vozidel s jiným pohonem než spalovacím motorem (např. elektromobily). Nutno též upozornit na to, že osobních automobilů s objemem motoru nad 3000 cm3 bylo k 31. 12. 2010 v České republice registrováno pouze 44 900 ks, to je cca 1 % ze všech v ČR registrovaných osobních automobilů (údaj převzat z Centrálního registru vozidel). 5.
Připomínka k bodu 3., k ustanovení § 125d
Navrhujeme přepracovat odst. 1 a odst. 3, písm. a) následovně: „(1) Právnická nebo fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že jako provozovatel vozidla v rozporu s § 10, odst. 3 neučinil potřebná opatření směřující k tomu, aby při užití vozidla na pozemní komunikaci byla dodržována pravidla provozu na pozemních komunikacích stanovená tímto zákonem, pokud…“. „(3) Provozovatel vozidla za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že v době před porušením povinnosti řidiče nebo pravidel provozu na pozemních komunikacích a) bylo vozidlo, jehož je provozovatelem, odcizeno nebo byla odcizena jeho registrační značka nebo…“. Odůvodnění: Státní poznávací znažka již řadu let neexistuje, správný termín je registrační značka. 6.
Připomínka k bodu 3., k ustanovení § 125e písm. f)
Navrhujeme dotčené písmeno doplnit následovně: „f) vybaví vozidlo antiradarem nebo zařízením zabraňujícím odečtu mýtného“. Odůvodnění: Antiradar je příliš obecný pojem, nutno specifikovat, o jaký druh zařízení se jedná (zda pouze o aktivní, tedy rušící měření či i pasivní, tedy jen upozorňující na přítomnost radaru); nutno upozornit a dořešit též problematiku navigačních systémů, upozorňujících na pevné radary na komunikacích.
HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze dne 17. června 1993, oddíl A, vložka 8179 Freyova 27, 190 00 Praha 9, IČ: 49 27 95 30 Bankovní spojení: ČS, a.s. Praha 4, číslo účtu: 997402/0800 e-mail:
[email protected], telefon: + 420 266 721 415, fax: + 420 266 721 692
www.komora.cz
Stránka 3 z 6
PŘIPOMÍNKY
7.
Připomínka k bodu 4. Příloha Porušení předpisů o provozu na pozemních komunikacích
Počet bodů
řízení vozidla bezprostředně po požití alkoholu nebo v takové době po požití alkoholu, po kterou je řidič ještě pod jeho vlivem, je-li zjištěný obsah alkoholu v žilní krvi řidiče vyšší než 0,3 promile, nebo řízení vozidla bezprostředně po užití jiné návykové látky nebo v takové době po užití jiné návykové látky, po kterou je řidič ještě pod jejím vlivem
7
odmítnutí řidiče podrobit se vyšetření podle jiného právního předpisu7) ke zjištění zda není ovlivněn alkoholem nebo jinou návykovou látkou, ačkoli to nebylo spojeno s nebezpečím pro jeho zdraví
7
způsobení dopravní nehody porušením povinnosti řidiče, při které došlo k těžké újmě na zdraví jiné osoby
7
při jízdě na dálnici nebo silnici pro motorová vozidla otáčení se nebo jízda v protisměru nebo couvání v místě, kde to není dovoleno
7
předjíždění vozidla v případech, ve kterých je to zákonem zakázáno
7
překročení nejvyšší dovolené rychlosti stanovené zákonem nebo dopravní značkou o 40 km.h-1 a více v obci nebo o 50 km.h-1 a více mimo obec
7
nedání přednosti v jízdě v případech, ve kterých je řidič povinen dát přednost v jízdě
7
při dopravní nehodě, při které došlo k usmrcení nebo zranění osoby nebo k hmotné škodě převyšující zřejmě na některém ze zúčastněných vozidel včetně přepravovaných věcí částku 100 000 Kč, nebo při které došlo k poškození nebo zničení součásti neprodlené nezastavení vozidla nebo nedovolené opuštění místa dopravní dopravní nehody po poskytnutí nebo nehody
nebo příslušenství pozemní komunikace, neohlášení dopravní nehody policistovi nebo nehody nebo neprodlené nevrácení se na místo přivolání pomoci, nebo po ohlášení dopravní
7
řízení vozidla, které je technicky nezpůsobilé k provozu na pozemních komunikacích tak závažným způsobem, že bezprostředně ohrožuje ostatní účastníky provozu na pozemních komunikacích
5
řízení motorového vozidla bez držení příslušné skupiny nebo podskupiny řidičského oprávnění
5
porušení povinnosti použít dětskou autosedačku nebo bezpečnostní pás při přepravě dětí podle §6
5
vjíždění na železniční přejezd v případech, ve kterých je to zakázáno
5
nezastavení vozidla na signál, který přikazuje řidiči zastavit vozidlo nebo nezastavení vozidla na pokyn „Stůj“ daný při řízení provozu na pozemních komunikacích osobou oprávněnou k řízení tohoto provozu
5
ohrožení jiného řidiče při přejíždění s vozidlem z jednoho jízdního pruhu do druhého
5
HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze dne 17. června 1993, oddíl A, vložka 8179 Freyova 27, 190 00 Praha 9, IČ: 49 27 95 30 Bankovní spojení: ČS, a.s. Praha 4, číslo účtu: 997402/0800 e-mail:
[email protected], telefon: + 420 266 721 415, fax: + 420 266 721 692
www.komora.cz
Stránka 4 z 6
PŘIPOMÍNKY
ohrožení chodce přecházejícího pozemní komunikaci při odbočování s vozidlem na místo ležící mimo pozemní komunikaci, při vjíždění na pozemní komunikaci nebo při otáčení a couvání
5
při řízení vozidla ohrožení chodce na přechodu a neumožnění nerušeného a bezpečného přejití vozovky
5
překročení nejvyšší dovolené rychlosti stanovené zákonem nebo dopravní značkou o 20 km.h-1 a více v obci nebo o 30 km.h-1 a více mimo obec
5
používání telefonního přístroje nebo jiného hovorového nebo záznamového zařízení při řízení vozidla, pokud se nejedná o hovorové nebo záznamové zařízení, které je součástí výbavy vozidla dodávané přímo výrobcem vozidla
5
řízení motorového vozidla řidičem, kterému byl zadržen řidičský průkaz
3
překročení maximální doby řízení vozidla nebo minimální doby odpočinku o 20% a více nebo nedodržení bezpečnostní přestávky o 33% a více podle jiných právních předpisů 42)
3
nezastavení vozidla před přechodem pro chodce v případech, kdy je řidič povinen tak učinit
3
překročení povolených hodnot stanovených zvláštním právním předpisem při kontrolním vážení vozidla podle jiného právního předpisu o více než 20 %
3
řízení motorového vozidla bez držení platného osvědčení profesní způsobilosti řidiče4)
3
porušení povinnosti být za jízdy připoután bezpečnostním pásem nebo užít ochrannou přílbu
3
použití antiradaru nebo zařízení zabraňujícího odečtu mýtného
3
řízení motorového vozidla, na němž nejsou umístěny registrační značky, které byly vozidlu přiděleny, nebo tyto registrační značky nejsou umístěny v předepsaném počtu a na předepsaných místech dostatečně viditelně, nebo nejsou dostatečně čitelné
3
řízení motorového vozidla, které nemá platnou technickou prohlídku
3
neoznačení překážky provozu na pozemních komunikacích, kterou řidič způsobil
3
nedovolené užití dálnice nebo silnice pro motorová vozidla motorovým vozidlem nebo jízdní soupravou, jejichž konstrukce nebo technický stav neumožňuje dosažení rychlosti stanovené v § 35 odst. 11
3
porušení ustanovení o omezení jízdy některých vozidel
3
Odůvodnění: Výrobci vozidel investovali do vývoje a výroby hovorových zařízení, umožňujících komfortní telefonní komunikaci (bez nutnosti držení přístroje a bez použití dalších dodatečných zařízení k ovládání hovorových zařízení) nemalé finanční prostředky. Rovněž tak občané (motoristé) za tato zařízení při koupi vozidla řádně zaplatili. Znemožnit zákonem používání těchto zařízení by bylo možno hodnotit jako „zmařenou investici“ jak na straně výrobců, tak na straně uživatelů (občanů, motoristů), navíc s retroaktivním účinkem. HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze dne 17. června 1993, oddíl A, vložka 8179 Freyova 27, 190 00 Praha 9, IČ: 49 27 95 30 Bankovní spojení: ČS, a.s. Praha 4, číslo účtu: 997402/0800 e-mail:
[email protected], telefon: + 420 266 721 415, fax: + 420 266 721 692
www.komora.cz
Stránka 5 z 6
PŘIPOMÍNKY
Antiradar je příliš obecný pojem, nutno specifikovat, o jaký druh zařízení se jedná (zda pouze o aktivní, tedy rušící měření či i pasivní, tedy jen upozorňující na přítomnost radaru); nutno upozornit a dořešit též problematiku navigačních systémů, upozorňujících na pevné radary na komunikacích. Státní poznávací znažka již řadu let neexistuje, správný termín je registrační značka. Navržené doplnění řeší i otázku umístění registrační značky. Přestupky, které ohrožují či omezují jiné účastníky silničního provozu, by měly být též zahrnuty v předkládaném materiálu. 8. Připomínka k Čl. III Navrhujeme dotčené ustanovení vypustit. Odůvodnění: Uvedeno výše v části týkající se diferenciace pokut (vysoká administrativní náročnost při správním řízení).
HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze dne 17. června 1993, oddíl A, vložka 8179 Freyova 27, 190 00 Praha 9, IČ: 49 27 95 30 Bankovní spojení: ČS, a.s. Praha 4, číslo účtu: 997402/0800 e-mail:
[email protected], telefon: + 420 266 721 415, fax: + 420 266 721 692
www.komora.cz
Stránka 6 z 6
