Persnota : begroting 2008 dinsdag 26 februari 08

Kabinet van de Vice­Eerste Minister en Minister  van Begroting, Mobiliteit, Institutionele  Her vormingen en  de Noordzee  Koningsstraat 180, 1000 Brussel  Tel. 02­210 19 11  ­  Fax 02­217 33 28  [email protected] 

Persnota : begroting 2008 – dinsdag 26 februari ’08 

Schema:  1.  2.  3.  4.  5. 

Inleiding  Macro­economische omgeving  Overzicht gezamenlijke overheid  Uitgangssituatie opmaak 2008  Begroting 2008 in vijf hoofdlijnen:  a.  Uitgangspositie  b.  Klimaat en energie  c.  Activering, werk en sociale zekerheid  d.  Veiligheid en justitie  e.  Koopkracht 

1. Inleiding  Deze regering stelde zich in haar regeerprogramma als doelstelling een begroting in evenwicht  voor 2008 op te stellen. Ondanks tegenvallende economische parameters is de regering hierin  geslaagd, dankzij een strakke begrotingsdiscipline en een begroting met duidelijke keuzes. 

2. Mac ro­economische omgeving  Een  begroting  is  gebaseerd  op  hypotheses  betreffende  de  evolutie  van  een  aantal  macro­  economische  variabelen.    Veranderingen  binnen  dit  macro­economisch  kader  kunnen  een  aanzienlijke impact hebben op het begrotingsresultaat. Daarom wordt hier een overzicht gegeven  van de belangrijkste parameters die werden gebruikt bij de opmaak van deze begroting.

1 

Tabel 1: Macro­economische gegevens  (Evolutie in % tenzij anders vermeld) 

Reële BBP­groei  Nominaal BBP (mia €)  Index consumptieprijzen  Gezondheidsindex  Evolutie werkgelegenheid (duizendtallen)  Werkgelegenheidsgraad (in %)  Werkloosheidsgraad (in%)  Interestvoet (3 maand)  Interestvoet (10 jaar) 

2007  2,7  330,5  1,8  1,8  68,1  62,5  7,6  4,3  4,3 

2008  1,9  345,5  3,0  2,8  46,6  63,7  7,3  4,3  4,4

De economie in de wereld  Na een sterke groei in het derde kwartaal, is de groei van de wereldeconomie naar het einde van  2007 sterk vertraagd.  Dit liep voor een deel samen met de verscherping van de kredietcrisis  in  de VS en de reactie van de beursmarkten op de  toenemende onzekerheid.   De groeivertraging  was dan ook duidelijk te merken in de Amerikaanse economie en minder uitgesproken in Europa.  De nieuwe economieën, met China en India voorop konden, ondanks een vertraging in de groei  van hun exportmarkten toch hun sterke groeiprestatie verder zetten.  Het IMF raamt voor 2007 de  groei van de wereldeconomie op 4,9%.  Het  IMF  heeft  in  een  update  van  zijn  world  economic  outlook  begin  januari  zijn  groeiverwachtingen voor de wereldeconomie aanzienlijk naar beneden aangepast.  De groei zou  in  2008  een  4,1%  bedragen.    Deze  groeiprestatie  komt  vooral  op  rekening  van  de  nieuwe  economieën, voor de VS wordt uitgegaan van een groei van 1,5% en voor Europa van 1,3%.  De economie in Europa  Net  als  in  de  VS  vertraagde  ook  in  Europa  de  groei  in  het  vierde kwartaal  van 2007  onder de  impact  van  strengere  kredietvoorwaarden,  de  groeivertraging  in  de  VS  en  hoge  prijzen  voor  olieproducten  en  verbruiksgoederen.  De  economische  groei  in  de  eurozone,  die  in  2006  nog  2,8%  bedroeg,  is  in  2007  lichtjes  teruggelopen  tot  2,7%.    Net als  de  voorgaande  jaren  was de  groei voornamelijk gesteund op een sterke binnenlandse vraag.  Vooral de bedrijfsinvesteringen  presteerden sterk.  De activiteit in de woningbouw kende daarentegen een sterke terugval en ook  de private consumptie groeide minder snel dan in 2006.  De minder gunstige omgevingsfactoren zullen ook in 2008 op de economische activiteit wegen.  De Europese Commissie schat de groei voor de Europese Unie nu in op 2% en op 1,8% voor de  eurozone.  De Belgische economie  Ondanks een  lichte  vertraging  in de loop  van  het  jaar  tekende  de  Belgische  economie  in  2007  met  een  geraamde  groei  van  2,7%  opnieuw  voor  een  sterke  prestatie.    De  economie  bleef  veerkrachtig ondanks belangrijke schokken, zoals  de appreciatie van de euro, stijgende prijzen  voor de verbruiksgoederen en de problemen op de financiële markten.  De bedrijfsinvesteringen  bleven samen met de particuliere consumptie de belangrijkste groeimotor van de BBP­groei. 

2 

In  lijn  met  de  slechtere  vooruitzichten  voor  de  internationale economie  gaat  het    INR ook  voor  België  uit  van  een  aanzienlijke  groeivertraging  in  2008.  In  de  Economische  Begroting  van  11  januari  wordt  de  BBP­groei  geraamd  op  1,9%.    Zowel  onder  de  impact  van  de  particuliere  consumptie  als  van  de  bedrijfsinvesteringen  zou  de  dynamiek  van  de  binnenlandse  vraag  aanzienlijk vertragen.  Het overschot op de lopende rekening daalt in 2008 tot 2,5% van het BBP  (tov. 2,9% in 2007).  De uitvoergroei blijft weliswaar op peil (+4,5%), maar de invoer stijgt sterker.  De  aangekondigde  groeivertraging  wordt  ook  weerspiegeld  in  de  door  de  Nationale  Bank  uitgevoerde conjunctuur­ en consumentenenquête.  Al voeden de resultaten van de enquêtes van  februari  het  vermoeden  dat  de  groeivertraging  van  korte  duur  kan  zijn.    Het  ondernemersvertrouwen ging er in februari voor de tweede opeenvolgende maand op vooruit. De  afgevlakte curve, die met een vertraging van enkele maanden het fundamentele verloop van de  conjunctuur weergeeft, blijft neerwaarts gericht.  De indicator van het consumentenvertrouwen is,  na een lichte terugval in januari, in februari opnieuw gestegen.

3 

Inflatie  De inflatie gemeten aan de hand van het nationaal  indexcijfer van de consumptieprijzen zou na  een relatief beperkte toename in 2007 (+1,8% voor de consumptieprijsindex), in 2008 toenemen  met  3%,  de  gezondheidsindex  met  2,8%.    De  belangrijkste  oorzaak  voor  deze  evolutie  is  de  stijging van de olieprijs, wat onder andere resulteert in een sterke verhoging van de binnenlandse  energieprijzen.  De hoge inflatie resulteert in een dubbele indexering van de sociale uitkeringen  en de ambtenarenweddes in 2008.  Een eerste indexering vond plaats in januari en februari, als  gevolg van de overschrijding van de spilindex in december 2007.  Het Planbureau verwacht een  tweede overschrijding van de spilindex in april of mei 2008.

4 

Tewerkstelling  De  werkgelegenheidsvooruitzichten  voor  het  jaar  2008  blijven  betrekkelijk  solide.    In  de  economische  begroting  wordt  uitgegaan  van  een  werkgelegenheidstoename  van  46.600  personen, wat hoger is dan de toename van de beroepsbevolking.  De werkloosheid zou dan ook  verder teruglopen met 21.600 eenheden.  De werkloosheidsgraad (volgens de Eurostat definitie)  zou afnemen tot 7,3%.  De werkgelegenheidsgraad zou verder toenemen tot 63,7% in 2008.  Interesthypothesen  Voor  de  raming  van  de  interestlasten  baseert  de  administratie  van  de  Thesaurie  zich,  zoals  gebruikelijk, op de forward rates zoals ze worden gevormd op de financiële markten.  Voor 2008  wordt de kortetermijnrente (schatkistcertificaten met een looptijd van drie maanden) geraamd op  4,28%.  De langetermijnrentevoet (OLO’s met een looptijd van 10 jaar) wordt geraamd op 4,41%.

5 

3. Overzicht gezamenlijke overheid  Het saldo van de gezamenlijke overheid is de optelsom van de saldi van de verschillende  entiteiten, m.n. de federale overheid, sociale zekerheid, gemeenschappen en gewesten, lokale  overheden.  Voor de lokale overheden werd rekening gehouden met de doelstelling opgenomen in het meest  recente stabiliteitsprogramma van november 2006.  Met de gemeenschappen en gewesten werden enkele afspraken gemaakt om de grote  overschotten die door hen de voorbije jaren werden gerealiseerd, ook dit jaar – weliswaar in  mindere mate – te realiseren. 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

Primair saldo 

6,7 

7,0 

5,7 

5,3 

4,7 

1,9 

4,3 

3,7 

3,6 

Entiteit I 

6,3 

5,8 

5,6 

4,9 

4,3 

1,5 

4,1 

3,2 

3,1 

5,8  0,6 

5,2  0,7 

5,2  0,5 

5,3  ­0,3 

4,3  0,1 

1,6  0,0 

3,9  0,3 

2,8  0,5 

2,9  0,3 

In % BBP

Federale overheid  Sociale zekerheid 

0,5 

1,2 

0,1 

0,4 

0,5 

0,5 

0,2 

0,5 

0,5 

Gemeenschappen & Gewesten 

0,5 

1,1 

0,1 

0,3 

0,4 

0,4 

0,3 

0,4 

0,2 

Lokale overheden 

­0,1 

0,2 

0,0 

0,2 

0,1 

0,1 

­0,1 

0,2 

0,2 

Vorderingensaldo 

0,1 

0,6 

0,0 

0,0 

0,0 

­2,3 

0,4 

­0,1 

0,0 

Entiteit II 

Entiteit I  Federale overheid  Sociale zekerheid 

Entiteit II 

0,1 

­0,1 

0,3 

0,1 

­0,1 

­2,4 

0,4 

­0,4 

­0,3 

­0,4  0,5 

­0,8  0,7 

­0,2  0,5 

0,3  ­0,3 

­0,1  0,1 

­2,4  0,0 

0,1  0,3 

­0,9  0,5 

­0,6 

0,0 

0,7 

­0,3 

­0,1 

0,1 

0,1 

0,0 

0,3 

0,3  0,3 

Gemeenschappen & Gewesten 

0,2 

0,8 

­0,1 

0,0 

0,2 

0,3 

0,2 

0,3 

0,2 

Lokale overheden 

­0,3 

­0,1 

­0,2 

­0,1 

­0,2 

­0,1 

­0,2 

0,0 

0,1 

107,8 

106,5 

103,4 

98,6 

94,2 

92,2 

88,2 

85,1 

82,0 

1,0 

3,0 

1,7 

2,8 

2,7 

1,9 

Schuldgraad 

Reële BBP­groei  3,7  0,8  1,5  Bron: Voor 2000 ­ 2006 : INR; 2007 : jaarverslag NBB; 2008 : cijfers regering, 

6 

4. Uitgangssituatie opmaak 2008  De begrotingsopmaak 2008 startte met enkele handicaps: de inflatie is relatief hoog, de groei van  het bbp relatief laag, stijgende vergrijzingsuitgaven en een toename van de afdrachten van  ontvangsten aan andere overheden.  De totale ontvangsten nemen toe met 6 %, stijgen de afdrachten met 6,3 %. De rijksmiddelen  nemen slechts toe met 5,8 %.  De totale primaire uitgaven nemen in reële termen toe met 1,37 %. Dit is quasi volledig te wijten  aan een sterke toename van de vergrijzingsuitgaven met reëel 2,47 %. De niet­  vergrijzingsuitgaven stijgen met slechts 0,37 %. 

Fiscale ontvangsten  Niet fiscale ontvangsten  Overdrachten  Fiscale ontvangsten (rijksmiddelen)  Niet fiscale ontvangsten (rijksmiddelen)  Primaire uitgaven  Rentelasten  Overgangscorrecties  Vorderingensaldo federale overheid  Begrotingssaldo sociale zekerheid­werknemers  Begrotingssaldo sociale zekerheid­zelfstandigen  Overgangscorrecties  Vorderingensaldo soc iale zekerheid  VORDERINGENSALDO ENTITEIT I  Vorderingensaldo lokale overheden  Vorderingensaldo gewesten en gemeenschappen  VORDERINGENSALDO ENTITEIT II  VORDERINGENSALDO VAN DE GEZAMENLIJK E  OVERHEID 

7 

2007 

2008 

2007 

2008 

(in miljarden euro) 

(in miljarden euro) 

(in % BBP) 

(in % BBP) 

90,8  2,8  50,1  40,8  2,7  32,3  12,1  ­2,1  ­3,1  1,0  0,2  0,6  1,8  1,8  0,0  0,8  0,9 

96,5  2,7  53,3  43,3  2,7  34,0  12,2  ­1,8  ­2,1  0,2  0,0  1,0  1,2  ­0,9  0,3  0,5  0,9 

27,5  0,8  15,2  12,3  0,8  9,8  3,7  ­0,6  ­0,9  0,3  0,1  0,2  0,5  0,5  0,0  0,3  0,3 

27,9  0,8  15,4  12,5  0,8  9,8  3,5  ­0,5  ­0,6  0,1  0,0  0,3  0,3  ­0,3  0,1  0,2  0,3 

­0,4 

0,0 

­0,1 

0,0

5. Begroting 2008 in vijf hoofdlijnen  a. Krachtlijnen van het begrotingsbeleid  1. Zuinige overheid  De begroting 2008 toont een uiterst zuinig uitgavenbeleid van de federale overheid. De primaire  uitgaven van de federale overheidsdiensten, exclusief de zgn. vergrijzingsuitgaven, stijgen in  reële termen met amper 0,37 %.  Ondanks het budgettair zeer strakke kader, werden duidelijke politieke keuzes gemaakt. De  sterkste groeiers binnen de federale begroting zijn de veiligheidsdepartementen (justitie,  binnenlandse zaken en federale politie), ontwikkelingssamenwerking en mobiliteit.  Alle uitgaven van de federale overheid, inclusief de vergrijzingskosten, nemen toe in reële termen  met 1,37%. Deze groei is lager dan de groei van het bbp, geschat op 1,9%. De federale overheid  slankt dus af.  2. Verdere daling van de schuldgraad  De schuld bedroeg in 2007 nog 85,1% van het bbp. In 2008 wordt deze verder afgebouwd tot  82% van het bbp. Dit heeft ook een impact op de intrestlasten. Terwijl in 2007 nog ongeveer 13,5  miljard euro intrestlasten werden betaald, kan dat in 2008 dalen tot ongeveer 12,5 miljard euro.  3. Evolutie impliciete schuld  Belangrijk is ook de benadering van de impliciete schuld. Impliciete schuld wordt opgebouwd  door het onderdrukken van betalingskredieten terwijl de juridische verbintenissen middels  vastleggingskredieten wel genomen kunnen worden. In 2008 verlaten we dit ankerprincipe. T.a.v.  de departementen geldt “what you see is what you get”. De departementen hoeven niet zoals de  voorgaande jaren structureel minder uit te geven dan waartoe ze zich volgens de begroting  kunnen engageren. Dit kon immers in het verleden leiden tot uitstel van betaling van facturen.  4. One shots  One shots blijken onvermijdelijk in een uitzonderlijk jaar waar de impact van de structurele  maatregelen in een begroting slechts maximaal een half jaar hun effect kunnen hebben.  T.a.v. de zog. ‘one shots’ golden twee strikte principes:  ­ er mocht geen sprake zijn van vermogensverarming, d.w.z. geen kapitaal afstoten om lopende  uitgaven te dekken;  ­ er mocht geen sprake zijn van een recurrente kost in de volgende begrotingsjaren.  De regering is erin geslaagd de onvermijdelijke one shots in een begroting op deze manier te  benaderen.  De hergroepering van het FSI binnen de sector van de overheid is een voorbeeld van verstandige  one shot. De financiële constructie rond het FSI, hoewel op zich valabel in het licht van het  dispuut met Eurostat rond de NMBS­schuldovername, kostte de overheid in ESR­termen meer  dan een loutere toepassing van de regels inzake consolidatie door Europa opgelegd. Het  terugschroeven van deze constructie levert een recurrente opbrengst op van ca. 200 miljoen  euro.  Inzake de gebouwen zijn valorisaties van onroerende goederen mogelijk binnen een strikt kader  en onder precieze voorwaarden:  ­  bij desaffectie van een goed (anders gezegd, als het goed niet meer nodig is);

8 

­  ­ 

door te besparen op de ruimte die nodig is (informatisering van archieven, telewerk,  dynamic office, op middellange termijn de pensionering van ambtenaren,…);  uitvoering van een protocol tussen federale politie en regie der gebouwen om een  oplossing te vinden voor de vroegere rijkswachterswoningen. 

b. Klimaat en energie  België moet in de eerste plaats zijn internationale verplichtingen onder het Protocol van Kyoto  nakomen. De federale overheid heeft hierin een belangrijke rol te spelen. 2008 betekent de start  van de eerste Kyotoperiode. In deze context wordt het “Kyotofonds” – dit is het begrotingsfonds  voor de financiering van het federale beleid ter reductie van de emissies van broeikasgassen –  versterkt. Deze uitbreiding biedt ook meer kansen voor communicatie met en sensibilisatie van  de burger omtrent energiezuinig gedrag. Het betalingskrediet van het fonds wordt opgetrokken  van 2 miljoen naar 3, 7 miljoen euro.  Duurzaam of energiezuinig gedrag is een opdracht van iedereen: gezinnen, bedrijven en niet het  minst van de overheid zelf. De federale overheid wil dan ook het goede voorbeeld geven. De  federale overheidsgebouwen bieden een groot potentieel van besparing. In deze context wordt  FEDESCO budgettair versterkt. FEDESCO prefinanciert via het principe van derde investeerder  energiebesparende investeringen door de federale overheidsdiensten. Het betalingskrediet wordt  in de begroting 2008 opgetrokken tot 2, 9 miljoen euro, een vertienvoudiging van het budget in  2007.  Ecologie en economie moeten hand in hand gaan. Voor de bedrijven is het reduceren van hun  broeikasgasemissies een uitdagende opdracht. Voor de periode 2008­2012 leveren de Belgische  bedrijven een extra inspanning. In deze context wordt beslist de federale heffing op de gratis  emissierechten voor de bedrijven op te heffen. Over de periode 2008­2012 betekent dat een  verlaging van de belastingdruk van 30 miljoen euro op voor de bedrijven. Voor de staatskas komt  dat neer op een minderontvangst van 6 miljoen euro per jaar.  Het garanderen van de bevoorradingszekerheid van energie is een van de speerpunten van een  energiebeleid voor de toekomst. In deze optiek voorziet de begroting in een budget van 400.000  euro voor “prospectieve studies” inzake de bevoorradingszekerheid van elektriciteit en aardgas,  alsook inzake de te verwachten energievraag.  Inzake de kerncentrales,  zal er met de sector in overleg worden getreden om een bijdrage van  250 miljoen Euro te bekomen .  Dit zal gebeuren in het kader van een globaal akkoord, gericht  op het versterken van de concurrentie in het belang van de consument en de industrie , het op  peil houden van de  productiecapaciteit in België,  het veilig stellen van de bevoorrading van ons  land via een voldoende gediversifieerde energiemix en de doelstellingen van de  Europese  Commissie  inzake hernieuwbare energie en de CO2­ emissie . 

c. Activering, werk en sociale zekerheid  Activering en werk  In 2007 werden volgens het recente verslag van de Nationale Bank 71.000 jobs gecreëerd. In  2008 wordt volgens de economische begroting een verdere aangroei van de werkgelegenheid  met 46.600 bij een matige economische groei van 1,9% verwacht. We kunnen dus stellen dat de  werkgelegenheidscreatie in ons land op een hoog peil blijft en voorlopig niet wordt aangetast door  de internationale economische problemen.  Een evaluatie van de nieuwe procedure ter evaluatie van het zoekgedrag naar werk leverde  beter dan verhoopte resultaten op. In maart zal dit uitmonden in een eindverslag. Ondertussen is

9 

al duidelijk dat de loutere voortzetting van de procedure ter evaluatie van het zoekgedrag 12.300  extra werkzoekenden aan een job zal helpen. Deze groei werd nog niet meegerekend in de  ramingen van het Planbureau en komen er dus bovenop.  De regering maakt bovendien een enveloppe van 33 miljoen euro vrij om het activeringsbeleid te  versterken. Dit bedrag zal integraal besteed worden aan de strijd tegen de werkloosheidsvallen,  bijvoorbeeld door de optrekking van de werkbonus, en aan de versterking van de regionale  mobiliteit. Hiervoor werd aan de sociale partners in de RVA gevraagd een advies uit te werken.  Daarnaast wordt het samenwerkingsakkoord van2004 inzake begeleiding van werkzoekenden  geactualiseerd met het oog op een versterkte aanpak o.m. via een harmonisering van de  oproepingstermijn tussen de RVA en de regionale arbeidsbemiddelingsbureaus. Deze  inspanningen leveren op hun beurt ongeveer 2.700 extra werkenden op.  De totale extra tewerkstelling van 15.000 werknemers ten gevolge van alle  activeringsmaatregelen, heeft uiteraard een positief effect op de begroting. Er moeten immers  minder uitkeringen worden betaald, terwijl er anderzijds meer belastingen en sociale bijdragen  worden geïnd. In totaal zorgt de activering voor 286 miljoen extra inkomsten.  Om werken verder aan te moedigen, komen de niet­reccurente prestatiegebonden voordelen op  kruissnelheid. Hierdoor kunnen werknemers een belastingvrije bonus van maximaal 2.200 euro  ontvangen. Werkgevers betalen hierop enkel een bijdrage van 33% en kunnen de gehele som  aftrekken van de vennootschapsbelasting.  Door de prijsstijging van de dienstencheques met 0,3 euro, kan ook de koopkracht van de  dienstenchequewerknemers erop vooruitgaan. 0,22 euro van de prijsstijging komt immers ten  goede aan de dienstenchequebedrijven, die daarmee de lonen van hun werknemers kunnen  laten stijgen.  Ook vanuit de RVA is er goed nieuws: enerzijds dalen de uitgaven voor volledige werkloosheid  van 5,57 miljard euro in 2007 naar 5,43 miljard euro in 2008. Anderzijds nemen de middelen voor  de activeringsprogramma’s zoals Activa toe van 287 miljoen euro tot 300 miljoen euro. Dit toont  overduidelijk dat de focus van de uitgaven steeds meer verschuift van passieve uitkeringen naar  actieve tewerkstellingsinspanningen.  Wie geniet van een overlevingspensioen of van een rustpensioen (na 65 jaar) mag voortaan  meer bijverdienen. Hiervoor wordt een totale enveloppe van 7 miljoen euro voorzien. De  bedoeling van deze maatregel is om mensen die meer willen werken, hierin niet af te remmen.  Zelfstandigen die een loopbaan van 43 jaar hebben, zullen vanaf 2008 niet langer bestraft  worden met een pensioenmalus. Voor zelfstandigen met een loopbaan van 44 en 45 jaar bestond  deze maatregel al. Op die manier wordt een stuk van de discriminatie tussen zelfstandigen en  werknemers (voor wie geen malus geldt) goedgemaakt, zonder de focus op de activering te  verliezen.  De regering engageert zich tegenover de sociale partners om, in het kader van het IPA 2009­  2010 waarover in het najaar onderhandeld wordt over het voordeel van de ploegenpremie. De  regering wenst een belangrijke stimulans te geven aan innovatie en ontwikkeling in onze  economie. Daarom wordt vanaf 1 juli de korting op de bedrijfsvoorheffing voor onderzoekers  opgetrokken. De totale budgettaire impact voor 2008 wordt geraamd op 41,8 mio eur.  De rechtszekerheid over de notionele intrestaftrek blijft gewaarborgd.

10 

Bescherming van de zwaksten  Partners van personen met een handicap die een integratietegemoetkoming genieten, kunnen  voortaan meer verdienen. Dit systeem bestond al voor de zwaarste categorieën van  gehandicapten, maar wordt nu ook doorgetrokken naar de minst zware categorieën.  Invaliden die een minimumuitkering genieten, krijgen op 1 juli een verhoging van hun uitkering  met 2%.  Ondersteuning van de gezinnen  De schoolpremie wordt omgevormd tot een jaarlijkse leeftijdstoeslag. Op die manier zullen alle op  kinderbijslag gerechtigde kinderen, en niet enkel de leeftijdscategorieën 6­18 jaar ervan kunnen  genieten. In 2008 wordt een toeslag ingevoerd van 25 euro (eenmalig op jaarbasis) voor de  categorie 18­24 jaar. In 2009 wordt dan een toeslag van 25 euro ingevoerd voor de categorie 0­6  jaar. Uiteindelijk zal de leeftijdsbijslag deze opbouw vertonen: 25 euro voor 0­6 jaar, 50 euro voor  6­12 jaar, 75 euro voor 12­18 jaar, 100 euro voor 18­24 jaar. Deze maatregel kost ongeveer 11  miljoen euro.  De kinderbijslag voor het eerste kind van zelfstandigen zal met 10 euro worden opgetrokken. Op  die manier wordt ongeveer de helft van de overblijvende kloof tussen werknemers en  zelfstandigen gedicht.  Gezondheidszorgen  Deze regering wil er uiteraard voor zorgen dat de best mogelijke medische zorg voor iedereen  toegankelijk blijft. Dit kost uiteraard handenvol geld. Daarom is het belangrijk dat wij kunnen  bevestigen dat de eerdere ramingen voor het budget gezondheidszorgen standhouden. Zoals  beloofd in het regeerakkoord, zullen wij de beslissingen van de Algemene beslissingen van de  Algemene Raad uitvoeren. Concreet betekent dit dat we 340 miljoen euro zullen besteden aan  dringende dossiers zoals de uitvoering aan het Medicomut­akkoord, de verbetering van de  behandeling van chronische zieken, of de uitbreiding van de maximumfactuur. Een reserve van  580 miljoen euro is vastgelegd.  Sociale fraude  De strijd tegen de sociale fraude wordt opgevoerd. Er worden meer middelen uitgetrokken om de  SIOD (Sociale Inlichtingen­ en OpsporingsDienst) volledig operationeel te maken en van  voldoende personeel te voorzien. Het opdoeken van een specifiek fraudemechanisme met  werkloosheidsuitkeringen op basis van fictieve loongegevens, zal 30 miljoen euro opbrengen.  Samen met andere maatregelen, ook in de sector van de zelfstandigen, moet de strijd tegen de  sociale fraude 55 miljoen euro opleveren. Dit is een realistisch objectief, aangezien deze strijd  alleen al in de sector van de werknemers de afgelopen jaren meer dan 35 miljoen euro  opleverde. 

d. Veiligheid en Justitie  In het kader van een geloofwaardige strafuitvoering zal geïnvesteerd worden in de uitbreiding van  de  gevangeniscapaciteit  en  de  herconditionering  van  de  gevangenissen.  Dit  gebeurt  door  een  actualisering van het meerjarenplan Justitie bij de Regie der Gebouwen.  Inzake politie zijn voor de uitvoering van het nationaal veiligheidsplan extra middelen voorzien (26  miljoen eur). Er werden ook middelen vrij gegeven voor 200 extra politiemensen.

11 

e. Koopkracht  In  het  regeerakkoord  is  uitdrukkelijk  bepaald  dat  de  interimregering  binnen  de  beperkte  budgettaire  ruimte  de  koopkracht  zal  ondersteunen.  Zij  maakt  daar  nu  ook  werk  van  met  de  maatregelen die zij heeft aangekondigd: · belastingverlaging gericht op de lage en gemiddelde inkomens · verbreden van de uitkeringen om mensen aan te zetten om voor een job te kiezen · bijkomende welvaartsaanpassingen voor de pensioenen · uitbreiding stookoliefonds  1. Belastingverlaging voor lage en gemiddelde inkomens  Het deel van het inkomen waarop geen belasting wordt betaald, wordt opgetrokken van 6.150  EUR per belastingplichtige tot 6.400 EUR. Dit geldt voor iedereen met activiteitsinkomsten (lonen,  wedden, winsten…) en geldt voor een inkomen tot 22.873 EUR. De regering wil daarmee  duidelijk de koopkracht verhogen van die groep. Bovendien wil ze een activerend beleid voeren.  Door de belasting te verlagen op de lage en middelgrote activiteitsinkomens zullen de mensen  nog meer worden gestimuleerd om voor een job te kiezen.  De belastingverlaging wordt meteen ingevoerd in de schalen van de bedrijfsvoorheffing vanaf juli  2008.  De kostprijs van de maatregel bedraagt 75 mio EUR in 2008 en 150 miljoen EUR vanaf 2009.  2. uitbreiden van werkbonus en handhaving van de jobkorting  Momenteel wordt voor de lage lonen een bonus toegekend door de sociale zekerheid. Deze  maatregel wordt verbreed.  Deze maatregel is ingebed in het breder pakket voor de strijd tegen de werkloosheidsvallen.  Ook dit jaar zullen werkenden een gemiddeld belastingvoordeel van 50 euro kunnen genieten.  3. Uitbreiding stookoliefonds  Door een tussenkomst in de energiefactuur, ongeacht de verwarmingsbron, zal de koopkracht  van ruim 500.000 mensen worden versterkt. Dit zal gebeuren door een uitbreiding van de  doelgroep voor de bestaande sociale stelsels van stookolie, gas en elektriciteit. Mensen met een  jaarlijks belastbaar inkomen tot 22. 873 euro, komen in aanmerking voor een korting op hun  stookolie­ ,gas­ of elektriciteitsfactuur. Verleden maand werd al beslist om 30 miljoen euro uit te  trekken voor het stookoliefonds. Dit wordt nu duidelijk in de begroting opgenomen. Bovendien  wordt extra 9, 5 miljoen euro voorzien voor de sociale tarieven voor gas en elektriciteit. In totaal  wordt hierdoor bijna 40 miljoen euro teruggegeven aan de gezinnen voor hun energiefactuur.  4. Verhoging van de Pensioenen  Ik wil er eerst aan herinneren dat de pensioenen een steeds belangrijker budget zullen innemen.  Voor 2008 stijgt het bedrag dat aan ambtenarenpensioenen alleen wordt uitgegeven, met bijna  500 miljoen euro. Toch werd bijkomend nog bijna 100 miljoen euro gevonden om aanpassingen  aan de pensioenen te doen. Deze aanpassingen komen bovenop de eerder besliste  welvaartsaanpassingen in het kader van de welvaartsenveloppe waarover de sociale partners  tweejaarlijks beslissen. · · · ·

De welvaartsbonus wordt geïntegreerd in het maandelijkse pensioenbedrag. Deze  vereenvoudiging komt er op vraag van de sociale partners. In juli 2008 wordt de Inkomens Garantie voor Ouderen, het leefloon voor 65­plussers, zeg  maar, met 2% opgetrokken. Deze maatregel kost 8,5 miljoen euro. In juli 2008 worden minimumpensioenen van werknemers en zelfstandigen opgetrokken met  2%. Dit kost 50,5 miljoen euro. De solidariteitsbijdrage zal vanaf 1 juli 2008 worden verminderd, met de focus op de onderste  schijf van diegenen die de bijdrage nu betalen. De precieze modaliteiten moeten nog door

12 

een werkgroep worden betaald, maar de enveloppe die hiervoor is vastgelegd, bedraagt 30  miljoen euro.  De interimregering heeft zich ook tot doel gesteld om de kenniseconomie meer zuurstof te geven.  Dit wordt nu concreet gemaakt door de loonlast van de bedrijven die onderzoekers tewerkstellen,  te verlagen. Momenteel bestaat er al een gedeeltelijke vrijstelling van doorstorting van de  bedrijfsvoorheffing (B.V.) voor deze bedrijven. Deze is al naar gelang het geval gelijk aan 65%,  50% of 25% van de totale BV.  Vanaf 1 juli 2008 wordt de categorie die van een vrijstelling van 65% zal genieten, verruimd.  De totale budgettaire impact voor 2008 wordt geraamd op 41,8 mio EUR.

13