PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAH RAGA DALAM PENINGKATAN WISATAWAN DI KABUPATEN NGAWI
OLEH: LUDYA WISMAYA DEWI D0111055
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Skripsi Dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi Dengan Judul : PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAH RAGA DALAM PENINGKATAN WISATAWAN DI KABUPATEN NGAWI
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Drs. H. Marsudi, M.S. NIP.19550823 198303 1 001
ii
HALAMAN PENGESAHAN Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari Tanggal
: :
Panitia Penguji :
1. Drs. Muchtar Hadi, M.Si NIP. 19530320198503 1 002
(
2. Drs. Ali, M.Si NIP. 19540830 198503 1 002
(
3. Drs. H. Marsudi, M.S. NIP.19550823 198303 1 001
(
) Ketua Penguji
) Sekretaris Penguji
) Penguji
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP. 196108251986012001
iii
MOTTO
“Hanya kepada Engkau-lah kami menyembah dan hanya kepada Engkau-lah kami memohon pertolongan ” (Al-Fatihah : 5)
“Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya” (Al-Baqarah : 286)
“Man Jadda Wajada.Siapa yang bersungguh-sungguh pasti mendapatkan hasil” (Pepatah Arab)
“Orang hebat bukanlah orang yang tidak pernah gagal, tetapi orang yang mampu bangkit dan meraih kesuksesannya kembali” (Penulis)
“Doa, usaha, berpikir positif, dan melakukan yang terbaik adalah caraku untuk meraih impian” (Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis persembahkan untuk Papi dan Mami tercinta yang senantiasa dengan tulus mendukung, mendidik, mendoakan dan memberikan kasih sayang yang tak terbatas Mbak, Mas, Adik dan kedua keponakan tersayang yang selalu memberikan motivasi dan doa Sahabat-sahabat dekat yang saling mendukung dan mendoakan, kalian terbaik My L terimakasih sudah selalu setia mendampingi Teman-teman seperjuangan, Administrasi Negara kelas A angkatan 2011 Almamater UNS
v
KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAH RAGA DALAM PENINGKATAN WISATAWAN DI KABUPATEN NGAWI” . Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Strata Satu Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa sejak penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada : 1. Bapak Drs. H. Marsudi, M.S. selaku dosen pembimbing skripsi, atas bimbingan, arahan, motivasi serta masukan yang berharga dan sangat bermanfaat sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku pembimbing akademik, atas bimbingan dan arahannya selama ini. 3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 5. Bapak Drs. Anwar Rifai selaku Kepala Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olah Raga Kabupaten Ngawi yang telah memberikan izin penelitian skripsi ini. 6. Bapak Daud Salepang SS selaku Kasubbag Keuangan yang telah memberikan informasi dan bersedia membantu pengumpulan data. 7. Bapak Drs. Mahmud Rosadi selaku Kepala Bidang Pariwisata yang telah membantu proses penelitian dan pengumpulan data.
vi
8. Bapak Warsito SS selaku Kepala Seksi Pengembanagn dan Promosi yang telah memberikan informasi dan bimbingannya. 9. Teman-teman Administrasi Negara kelas A angkatan 2011 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini banyak kekurangan. Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima masukan yang membangun demi perbaikan skripsi ini. Meskipun demikian penulis berharap agar penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.
Surakarta,
Oktober 2015
Penulis
Ludya Wismaya Dewi
vii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................
iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................
v
KATA PENGANTAR ..................................................................
vi
DAFTAR ISI ................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ........................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................
xii
ABSTRAK ....................................................................................
xiii
ABSTRACT ....................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN.............................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah ..............................................
1
B.
Rumusan Masalah ........................................................
10
C.
Tujuan Penelitian .........................................................
10
D.
Manfaat Penelitian .......................................................
11
BAB II KAJIAN TEORI ............................................................... A.
Landasan Teori .............................................................
12 12
1. Proses Perencanaan Strategis…………………………..
12
1.1Perencanaan Strategis ……………………………...
12
1.2Manfaat Perencanaan Strategis ……………………
15
1.3Proses Perencanaan Strategis ……………………..
17
2. Peningkatan Wisatawan……………………………….
34
2.1Pariwisata………………………………………….
34
viii
B.
2.2Wisatawan…………………………………………
37
2.3Peningkatan jumlah wisatawan……………………
39
Kerangka Pemikiran ...................................................
43
BAB III METODE PENELITIAN ..............................................
46
A.
Jenis Penelitian .............................................................
46
B.
Lokasi Penelitian ..........................................................
46
C.
Sumber Data ................................................................
47
D.
Teknik Pengambilan Sampel .......................................
48
E.
Teknik Pengumpulan Data …………………………….
49
F.
Validitas Data ...............................................................
51
G.
Teknik Analisis Data ....................................................
51
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......... ..
56
A.
Deskripsi Lokasi Penelitian .........................................
56
1. Profil Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan
B.
Olahraga…………………………………………….
56
2. Visi dan Misi ……………………………………….
57
3. Struktur Organisasi dan SDM ……………………..
60
4. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi …………….
62
Hasil Penelitian dan Pembahasan………………………
64
1. Analisis Lingkungan Internal dan Ekternal…………
65
a. Analisis Lingkungan Internal……………….
66
b. Analisis Lingkungan Ekternal………………
81
c. Analisis SWOT……………………………...
99
2. Identifikasi Isu-isu Strategis…………………………
109
3. Merumuskan strategi untuk mengelola isu………….
120
BAB V PENUTUP ..........................................................................
123
A. Kesimpulan ....................................................................
123
ix
B. Saran ..............................................................................
127
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................
128
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 : Jumlah kunjungan wisatawan dari tahun 2010 Hingga tahun 2014 .......................................................... Tabel 2.1 : Matriks SWOT …............................................................
6 26
Tabel 4.1 : Sumber DayaManusia Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Ngawi Dari Tingkat Satuan Pendidikan tahun 2015……
68
Tabel 4.2 : Sumber DayaManusia Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Ngawi Dari Pangkat Golongan tahun 2015………………………….
68
Tabel 4.3 : Jumlah Pegawai Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Ngawi berdasarkan Jenis Klamin…………………………………………….
72
Tabel 4.4 : Sarana / Fasilitas yang dimiliki Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Ngawi…
77
Tabel 4.5 : Event budaya yang pernah diselenggarakan di Kabupaten Ngawi……………………………………….
82
Tabel 4.6 : Potensi Pariwisata Kabupaten Ngawi…………………..
86
Tabel 4.7 : Matrik Hasil Analisis Faktor Lingkungan Internal Dan Ekternal………..……………………………………
96
Tabel 4.8 : Hasil Matrik SWOT …………………………………….
106
Tabel 4.9 : Matrik Hasil Tes Litmus ………………………………..
113
xi
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 : Analisis SWOT ………………………………………….
33
Gambar 2.2 : Bagan Kerangka Pemikiran...............................................
45
Gambar 3.1 : Skema Model Analisis Interaktif ………………………..
54
Gambar 4.1 : Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Ngawi ………….........
xii
62
ABSTRAK Ludya Wismaya Dewi. 2015. D0111055. Perencanaan Strategis Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olah Raga dalam Peningkatan Wisatawan Di Kabupaten Ngawi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 129 Hal. Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga adalah lembaga yang di bentuk untuk mendukung pemerintahan daerah Kabupaten Ngawi dalam bidang pariwisata kebudayaan pemuda dan olah raga. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana rencana strategis yang dapat dilakukan oleh Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga untuk peningkatan wisatawan di Kabupaten Ngawi. Dengan menggunakan identifikasi faktor internal dan ekternal akan di peroleh isu-isu strategis. Selanjutnya di lakukan penghitungan untuk menentukan kestrategisan isu dengan menggunakan tes Litmus. Setelah itu di hasilkan strategi yang akan digunakan Dinas dalam peningkatan wisatawan. Penelitian ini merupakan penelitian deskripsi kualitatif. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah Purpsosive Sampling. Metode pengambilan data dilakukan dengan wawancara, observasi dan studi dokumentasi. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik triangulasi data. Sedangkan teknik analisis data menggunakan teknis analisis interaktif yang terdiri dari reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan. Dari teknik analisis interaktif yang dilakukanmendukung hasil analisis SWOT dan tes Litmus. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa isu yang paling strategis adalah rutin mengadakan even menarik dan kreatif dengan sumber daya keuangan yang ada, yang berada pada posisis Kekuatan dan Peluang (SO) dengan total nilai 34 dalam kategori isu sangat strategis, yang disebut dengan strategi agresif. Untuk mengatasi isu tersebut penulis merumuskan strategi-strategi antara lain : (1) Program pengadaan even di setiap objek wisata (2) Program festival kebudayaan yang dilakukan satu tahun sekali, (3) Program pengadaan even budaya di setiap kecamatan, (4) Program pengelolaan setiap objek wisata, (5) Program peningkatan kerjasama dengan instansi lain, dan (6) Program pembangun wisata buatan berupa wisata edukasi ataupun wisata bermain anak. Kata kunci : perencanaan strategis, isu strategis, SWOT
xiii
ABSTRACT Ludya Wismaya Dewi. 2015. D0111055. Strategic plan Department of Tourism, Culture, Youth and Sport in increasing tourists in Ngawi. Thesis. Administration Department Faculy of Social and Political Science. Sebelas Maret University. 129 pages Department of Tourism, Culture, Youth and Sports is an institution in the form of support for local governance Ngawi tourism, culture, youth and sports. This research aims to find out how the strategic plan may be made by the Department of tourism, Culture, youth and sports for an increase in tourists in Ngawi. By using the identification of internal and external factors will be in getting the strategic issues. Next do the calculation to determine the issue depends highly on the test using Litmus. After that in the generate strategies that will be used in the service of the improvement of the tourist. This study is a qualitative description of the research. Sampling technique used was Purposive Sampling. Methods of data retrieval is done with the interview, observation and study of documentation. Test the validity of the data is performed using the technique of triangulation of the data. While the data analysis techniques using interactive analysis technique that consists of a reduction of data, data of the presence, and the withdrawal of the conclusions. From the interactive analysis techniques that do support the results of the SWOT analysis and the Litmus test. Based on the results of the research showed that the most strategic issue is regularly held events interesting and creative the financial research are there, who are at the position was the strength and opportunities (SO) with a total value of 34 in the category of issue is very strategic, aggressive strategic. To resolve this issue the author formulates strategies include : (1) program procurement event at every tourist attraction, (2) program of cultural festival conducted once a year, (3) procurement program of cultural events in each sub-district, (4) any management program, (5) improvement program in cooperation with other agencies, and (6) artificial from of tour builder program educational tourist playground.
Keyword : strategic planning, strategic issues, SWOT
xiv
