EVALUASI KINERJA DINAS KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA KABUPATEN PONOROGO DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA SEKTOR WISATA
SKRIPSI Diajukan Guna Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Progam Studi Ilmu Pemerintahan
OLEH IKA ANANTA WIJAYANTI NIM. 11220975
PROGAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2015 i
EVALUASI KINERJA DINAS KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA KABUPATEN PONOROGO DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA SEKTOR WISATA
SKRIPSI
Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai Gelar Sarjana (S1) dalam Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dengan Spesialisasi Ilmu Pemerintahan Oleh : IKA ANANTA WIJAYANTI NIM. 10220794
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2015 ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Judul Skripsi
: Evaluasi Kinerja Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda Dan Olah Raga Dalam Meningkatan Pendapatan Asli Daerah Pada Sektor Wisata
Nama
: Ika Ananta Wijayanti
NIM
: 11220975
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Fakultas
: Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas
: Muhammadiyah Ponorogo
Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji oleh :
Ponorogo, Mei 2015
Pembimbing I
Pembimbing II
Khoirurrosyidin, SIP, M.Si NIDN: 0705057501
Drs. Jusuf Harsono, M.Si NIDN: 0713016201
iii
PENGESAHAN
Skripsi oleh Ika Ananta Wijayanti ini, Telah dipertahankan di depan diuji
Pada hari
: Kamis 4 juni 2015
Pukul
: 13.30-14.15 WIB
DEWAN PENGUJI
Penguji I
Drs. Jusuf Harsono, M.Si NIDN: 0713016201
Penguji II
Penguji III
Dian Suluh Kusuma Dewi, MAP Khoirurrosyidin, S.IP, M.Si NIDN: 07003058104 NIDN: 0705057501
Mengetahui, Dekan FISIP
Dra. Hj Niken Lestarini M.Si NIDN: 0020066503 iv
M O T T O
“Ketika kau melihat seseorang yang diberi titipan harta dan keadaan yang lebih baik daripada dirimu, lihatlah mereka yang diberi sedikit oleh Allah dan lihatlah mereka yang lebih tidak beruntung daripada dirimu yang diberikan Allah kepadamu.” (Nabi Muhammad SAW)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada orang-orang yang telah membantu & turut andil berperan aktif dalam satu babak panggung drama kehidupan yang disutradarai langsung oleh ALLAH SWT yaitu : 1. Bapakku Marnianto dan ibuku Miati yang sudah membiayai kuliah saya sampai saat ini dan selalu mendukung secara tidak langsung dan mendoa’a kan saya dalam keadaan apapun. 2. Adik- adikku, Devi Umar Setiawan Dan Risma Wati Tri Wijaya yang selalu mendukung dan mendoakan ku. 3. Lalu yanuar pamungkas yang selalu sabar dan setia membimbingku dan menemaniku. 4. Teman-teman ilmu pemerintahan angkatan 2011 yang selama ini telah mendukung dan meotivasi penulis dari awal perkuliahan sampai saat ini.
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi Robbil‘ alamin ,segala puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tentang “EVALUASI KINERJA DINAS KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA KABUPATEN PONOROGO DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN DAERAH PADA SEKTOR WISATA’’ dan menyajikan dalam bentuk Skripsi.
Di dalam persiapan dan pelaksanaan penelitian sampai dengan penulisan Skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bantuan, bimbingan, dukungan serta pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Ibu Hj. Niken Lestarini, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 2. Ibu Dian Suluh Kusuma Dewi,S.sos MAP selaku ketua program studi ilmu pemerintahan Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 3. Bapak Khoirurrosyidin SIP, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah berkenan meluangkan waktu dan penuh kesabaran untuk membimbing penulis sehingga dapat diselesaikan dengan baik. 4. Bapak Hari Subagyo selaku sekertaris Dinas Budparora beserta jajarannya yang telah membantu memberikan data dan informasi yang penulis butuhkan. 5. Lalu yanuar pamungkas yang selalu setia membimbing dan menemaniku. vii
6. Seluruh teman-teman ilmu pemerintahan angkatan tahun 2011 yang telah memberikan bantuan atas terselesainya skripsi ini 7. Sahabatku Sevinna Dhesi Herianto yang selalu menemaniku dan mendukungku dari awal masuk kuliah hingga saat ini telah memberikan bantuan kepada penulis dan semoga Allah senantiasa memberkati setiap derap langkah kaki kita demi tercapainya satu tujuan mulia di fase kehidupan ini maupun kehidupan berikutnya. Akhirnya penulis menyadari bahwa tulisan ini masih ada beberapa kekurangan di dalam penulisannya, meskipun usaha maksimal telah penulis lakukan. Karenanya segala kritik serta saran yang bersifat membangun dari pembaca sangat diharapkan dengan senang hati dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semuanya. Amin Ya robbal ‘alamin.
Ponorogo, april 2015
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING .....................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TEAM PENGUJI .................................................
iii
HALAMAN MOTTO ...........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................................
v
KATA PENGANTAR ..........................................................................................
vi
DAFTAR ISI .........................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL .................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................
xi
ABSTRAK ............................................................................................................
xii
BAB 1
:
PENDAHULUAN A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
5
D. Manfaat Hasil Penelitian ........................................................
5
E. Penegasan Istilah ...................................................................
5
F. Landasan Teori .......................................................................
9
G. Difinisi Operasional ..............................................................
24
H. Metode Penelitian ...................................................................
26
ix
BAB II
BAB III
BAB IV
:
DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN A. Sejarah Singkat Dinas Budparpora.........................................
34
B. Kedudukan, tugas dan fungsi dinas Budparpora ....................
39
C. Struktur organisasi tata kerja dinas ........................................
44
D. Program kerja dinas ...............................................................
53
E. Potensi wisata Kabupaten Ponnorogo………………………
61
:
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
A. Penyajian Data ........................................................................
62
B. Analisis Data ..........................................................................
83
:
PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................
92
B. Saran .......................................................................................
95
Daftar Pustaka Lampiran – lampiran
x
DAFTAR TABEL
Tabel I : Tabel Informan ................................................................................... 28 Tabel II : Tabel Sekertariatan Budparpora ....................................................... 50 Tabel III : Tabe Tujuan Dan Sasaran Program Jangka Menengah...............
54
Tabel IV : Tabel Sasaran Dan Indikator Kinerja .......................................... 57 Tabel V : Tabel Pendapatan Telaga Ngebel………………………………… 63 Tabel VI: Tabel Pendapatan Ngembag……………………………………..
64
Tabel VII: Tabel pendapatan kolam renang………………………………..
65
Tabel VIII: Tabel Pendapatan Grebeg Suro……………………………….
66
Tabel IX: Tabel Pendapatan Festval Reyog Mini…………………………
66
Tabel X:Tabel Pendapatan sekor wisata…………………………………...
68
Tabel XI:Tabel Informan…………………………………………………..
69
Tabel XII:Tabel Pendapatan Sektor Wisata………………………………..
81
Tabel XIII:Tabel Pengunjung Obyek Wisata………………………………
81
Tabel XIV:Tabel Pendapatan Sektor Wisaata……………………………… 90 Tabel XV:Tabel Pendapatan Sektor Wisata……………………………….
92
Tabel XVI:Tabel Pengunjung Obyek Wisata……………………………...
93
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar I
: Struktur organisasi sekertariatan dinas............................................. 49
Gambar III
: Peta Wisata KabupatenPonorogo....................................................
xii
53
ABSTRAK
Ika Anantan Wijayanti NIM 11220975 – 2015. Skripsi ini berjudul EVALUASI KINERJA DINAS KENUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA KABUPATEN PONOROGO DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA SEKTOR WISATA. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana kinerja Dinas Budarpora Kabupaten Ponorogo dalam meningkatkan PAD pada sektor wisata dilihat dari indikator input, proses dan output. Penelitian ini dimaksudkan untuk mengkaji kinerja dinas BUDPARORA dalam meningkatkan PAD pada sektor wisata. Rumusan masalah yang digunakan adalah bagaimana kinerja dan hasil evaluasi kinerja Dinas Kebudayaan, Pariwisata , Pemuda dan Olah Raga di Kabupaten Ponorogo? Metode yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Tehnik pengumpulan data yang dilakukan dengan wawancara dan dokumentasi. Validitas data yang digunakan adalah triangulasi data yakni menguji data yang sejenis dari berbagai sumber dan tehnik analisis datanya adalah analisis interaktif dengan komponen analisis yakni reduksi data, sajian data dan penarikan simpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kinerja Dinas BUDPARPORA dalam meningkatkan PAD pada sektor wisata baik. Hal ini ditunjukan dengan indikator sebagai berikut yang pertaman adalah indikator input atau masukan, yang mana sumber daya manusia atau pegawai sudah baik, yang mana pendidikan akhir sebagian besar adalah S1 dan pengalaman tidak diragukan lagi sehingga kinerjanya sesuai tupoksi masing-masing. Sedangkan sarana prasarana sudah menunjang kinerja pegawai. Potensi –potensi wisata yang menunjang PAD ada empat yaitu wisata telaga ngebel, ngembag, festival reyog nasional, dan festifa reyog mini. Yang kedua adalah proses , dalam proses pertama adanya penetapan target realisasi pendapatan, kedua koordinasi antar pegawai dalam meningkatkan PAD, ketiga adanya strategi atau aksi yang digunakan dinas dalam meningkatkan PAD pada sektor wisata dan yang kelima adalah pengawasan dalam pengelolaan PAD. Dalam indikator proses ini dinas BUDPARPORA melakukan sesuai dengan tahapan-tahapan tersebut. Indicator yang ketiga adalah output atau keluaran, yang mana output ini nadalah hasil dari kinerja Dinas BUDPARPORA. Dari hasil data menunjukan bahawa kinerja dinas BUDPARPORA sudah baik, hal ini dibuktikan bahwa adanya pelampuan target pendapatan pada sector wisata pada tahun 2011 sampai 2014, yang mana selalu meningkat lebih dari 100%. Kata kunci : Evaluasi Kinerja, PAD, Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah raga
xiii
