PERANAN PAJAK REKLAME DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (STUDI KASUS PADA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN TANGERANG) Abstrak Pajak dan retribusi daerah merupakan sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD). Salah satu pajak yang berpotensi dalam meningkatkan PAD adalah pajak reklame. Penelitian ini dilakukan untuk melihat bagaimana peranan penerimaan pajak rekame dalam meningkatkan PAD dan mengetahui perkembangan penerimaan pajak reklame dan PAD selama 5 tahun, periode 2003 sampai dengan 2007. Metode penelitian yang digunakan adalah studi pustaka dan studi lapangan dengan melakukan wawancara dan dokumentasi yaitu dengan mengumpulkan dokumen sebagai sumber informasi yang akan diteliti. Dalam hal ini dokumen yang diperlukan dalam penelitian adalah laporan rencana dan realisasi penerimaan pajak reklame dan pendapatan asli daerah. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa rata-rata perkembangan penerimaan pajak reklame selama 5 tahun sebesar 44,305% sedngkan pendapatan asli daerah sebesar 24,66%. Kurang optimalnya pendapatan asli daerah karena pemerintah kurang memberdayakan sumber-sumber yang dimiliki oleh daerah tersebut dan masih mengandalkan pembiayaan dari pemerintah pusat dan untuk peranan yang diberikan pajak reklame dalam meningkatkan pendapatan asli daerah sebesar 2,37%. Dan nilai korelasi (r) sebesar 0,841 dengan tingkat signifikansinya 0,074 yang mempunyai arti terdapat hubungan yang tidak signifikan antara pajak reklame dengan pendapatan asli daerah. Kecilnya peranan yang diberikan oleh pajak reklame disebabkan oleh masih adanya wajib pajak yang tidak melakukan pelaporan dan perpanjangan izin reklame yang dimilikinya, terdapat reklame yang tidak memiliki izin penyelenggaraan, tidak akuratnya jumlah data reklame karena pemerintah tidak memiliki sistem data base, masih terdapat kebocoran dana dalam penerimaan pajak reklame. Berdasarkan kesimpulan diatas maka BPKD, perlu meningkatkan upayaupaya agar penerimaan pajak reklame lebih memberikan peranan dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dengan cara melakukan pendataan ulang terhadap wajib pajak dan perizinan atas pemasangan reklame, menambah petugas dilapangan untuk melakukan penagihan secara langsung, pemerintah harus bekerja secara cepat untuk melegalkan reklame yang tidak memiliki izin penyelenggaraan , pemerintah harus memperbaiki prosedur penerimaan pajak reklame yang tidak dimiliki, pemerintah harus berusaha untuk memberdayakan sumber-sumber yang dimiliki oleh Kabupaten Tangerang. Kata kunci : Peranan pajak reklame, pendapatan asli daerah
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas karunia dan rahmat-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis, sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi yang berjudul. Adapun skripsi ini diajukan untuk memenuhi sebagian dari syarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Bina Nusantara. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak menerima bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang tidak ternilai harganya. Pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis secara langsung maupun tidak langsung, yaitu : 1.
Bapak Prof. Dr. Gerardus Polla, Mapp. Sc., selaku Rektor Universitas Bina Nusantara.
2.
Bapak Engkos Achmad Kuncoro, SE., MM. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bina Nusantara.
3.
Ibu Ersa Tri Wahyuni, SE., M.Acc. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Bina Nusantara.
4.
Ibu Rindang Widuri, S.Kom, MM, selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Universitas Bina Nusantara.
5.
Bapak Almatius Setya Marsudi, SE., Ak., M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu dan tenaga untuk memberi bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6.
Seluruh Dosen pengajar Universitas Bina Nusantara yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan yang sangat berguna bagi penulis. v
7.
Para Staff Badan Pengelola Keuangan Daerah Kabupaten Tangerang yang telah menyediakan waktu dan memberikan bantuan serta data-data yang dibutuhkan penulis selama mengadakan penelitian.
8.
Kepada kedua orang tuaku tercinta, kakakku mba Ayu, mas Irfan dan adik-adiku tersayang, Eston, Bagas, Bagus yang telah memberikan dorongan moril maupun materil kepada penulis.
9.
Teman-teman kuliahku Esti, Friska, Cut, Alice, Ayu, Dewi, Sherly, Sara, Ratih, Rani, Rian, Ine, Nindy, terima kasih atas kebersamaannya.
10. Teman-temanku di basket swable, Bang diky, Windu, Anaf, klewer, kuli, barian, kample, Putri dan semua temanku yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terima kasih telah memberikan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini . Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bermanfaat untuk menyempurnakan kekurangan skripsi ini. Penulis mohon maaf atas segala kekurangan dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya.
Jakarta, 15 Juli 2008 Penulis
Niken Christy Fury
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul Luar Halaman Judul Dalam ....................................................................................................i Tanda Persetujuan Skripsi……..…………………………………………………...….ii Halaman Persetujuan Soft Cover ...………………………………………………...…iii Abstrak ………………………………………………………………......................…iv Kata Pengantar……………………………………………………………………........v Daftar Isi …………………………………………………………………………...…vii BAB I : PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Penelitiian……………………………….............…..……1 I.2. Ruang Lingkup Penelitian ……………………………....…..……..……...3 I.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian …………………………………......…….3 I.4. Metodologi Penelitian …………………………………………........…….4 I.5. Sistematika Pembahasan …………………………………………..…...…5 BAB II :LANDASAN TEORI II.1 Dasar Perpajakan………………………………….…………………… ...7 II.1.1 Pengertian pajak…………………………………………...………...7 II.1.2 Fungsi pajak……………………………………………...……….…8 II.1.3 Jenis pajak………………………………………………...…………9 II.1.4 Sistem pemungutan pajak………………………………..…………11 II.2 Pajak daerah…………………………………………………........……….13 II.2.1 Pengertian pajak daerah………………………………..…………....13 II.2.2 Jenis-jenis pajak daerah………………………………..……………13 II.2.3 Penerimaan daerah dan pajak daerah………………...……………...15 II.3 Pajak reklame………………………………….…………………………..17 II.3.1 Pengertian reklame………………………...………………………..17 II.3.2 Subjek pajak reklame……………………………….……………….17 II.3.3 Objek pajak reklame………………………………...………………18 vii
II.3.4 Dasar pengenaan pajak reklame…………………………………….18
II.3.5 Tarif pajak reklame…………………………………………………19 II.3.6 Tata cara pemungutan dan perhitungan……………………………..20 II.3.7 Masa pajak dan saat pajak terutang………………………………....20 II.3.8 Tata cara penetapan pajak reklame………………………………….20 II.3.9 Tata cara pembayaran…………………………………………….....21 II.3.10 Tata cara penagihan……………………………………………......21 II.3.11 Keberatan dan banding………………………………………….....22 II.3.12 Kadaluarsa…………………………………………….....……...…22 II.3.13 Ketentuan sanksi ……………………………………………...…...23 II.3.14 Penyidikan…………………………………………………....…….23 II.4 Akuntansi social ekonomi………………………………………………..24 II.4.1 Pengertian akuntansi social…………………………...……………..24 II.4.2 Sifat dan karakteristik akuntansi social……………...………………24 II.4.3 Tujuan akuntansi social……………………………...………………25 II.5 Metode korelasi sederhana………………………………………………..26 BAB III :PROSES PENGUMPULAN DATA III.1 Gambaran umum Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD) Kabupaten Tangerang………………………………………………………………...28 III.2 Struktur organisasi……………………………………………………….31 III.3 Uraian tugas dan tanggung jawab………………………………………..32 III.4 Kebijakan Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD)………………...39 III.5 Prosedur penerimaan pajak reklame.…….……………...……………….40 III.6 Potensi pajak reklame di Kabupaten tangerang………………………….41 BAB IV: ANALISIS DAN PEMBAHASAN IV.1 Analisis perkembangan penerimaan pajak reklame Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007………………………………………….42 IV.2 Analisis target dan realisasi penerimaan pajak reklame Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d
2007………………………………........45 viii
IV.3 Analisis perkembangan pendapatan asli daerah Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007………………………………...................………….49 IV.4 Analisis peranan penerimaan pajak reklame dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Tangerang tahun 2003s/d 2007...……54 IV.5 Analisis hubungan pajak reklame dengan pendapatan asli daerah………59
IV.6 Temuan analisis peranan pajak reklame dalam meningkatkan pendapatan asli daerah…………………………………………………...60 IV.7 Prosedur usulan atas penerimaan pajak reklame………………………...64
BAB V : SIMPULAN DAN SARAN V.1 Simpulan………………………………………………….………............65 V.2 Saran……………………………………………………….…………......66 Lampiran-lampiran Daftar pustaka Surat keterangan penelitian Daftar riwayat hidup
ix
DAFTAR TABEL
No. Tabel
4.1
Keterangan
Halaman
Analisis perkembangan penerimaan pajak reklame Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
4.2
Analisis target dan realisasi penerimaan pajak reklame Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
4.3
50
Analisis peranan penerimaan pajak reklame dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
4.5
46
Analisis perkembangan pendapatan asli daerah Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
4.4
42
55
Hubungan pajak reklame dengan pendapatan asli daerah
59
x
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar 4.1
Keterangan
Halaman
Grafik perkembangan penerimaan pajak reklame Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
4.2
Grafik target dan realisasi penerimaan pajak reklame Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
4.3
46
Grafik Perkembangan pendapatan asli daerah Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
4.4
43
50
Grafik peranan penerimaan pajak reklame dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Tangerang tahun 2003 s/d 2007
xi
55
