KONTRIBUSI PAJAK REKLAME DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya)
Oleh: SULISTIYONINGSIH NPM: 08.1.01.05262
Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014
ii
iii
KONTRIBUSI PAJAK REKLAME DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya)
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi: Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Keuangan
Oleh: SULISTIYONINGSIH NPM: 08.1.01.05262
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama NPM Program Studi Tempat, Tanggal Lahir Agama Jumlah Saudara/anak ke Alamat B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon Alamat Kantor/Telepon Pekerjaan/ Jabatan
: Sulistiyoningsih : 08.1.01.05262 : Akuntansi : Nganjuk, 17 Mei 1985 : Islam : 8 (Delapan) / Tujuh : Jl. Raya Jambu Raya No. 39, Perumnas Kamal Madura : Sumarsono : Jl. Raya Kedondong, No 89, Nganjuk :: Tani
C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Kedondong 1 Nganjuk 2. Tamat SLTP di SLTP Negeri1 Nganjuk 3. Tamat SLTA di SMA Negeri 2 Nganjuk 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT STIESIA
Tempat Surabaya
Semester IX (Sembilan)
tahun 1997 tahun 2000 tahun 2003 Tahun 2014
Keterangan Berijazah
D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun
Bekerja di
2004 2011 2012 2013
Kids Station Star Motor Sherrian Tax Consultant Synergi Management Consultant
Pangkat / Golongan -
Jabatan Spg Staff Accounting Konsultan Konsultan
Dibuat dengan sebenarnya oleh :
Sulistiyoningsih
vii
KATA PENGANTAR Segala Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
yang
berjudul
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya).Penyusunan Skripsi ini merupakan salah satu persyaratan untuk menyelesaikan perkuliahan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi ( S.E ) di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu. Oleh karena itu, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Dr. Akhmad Riduwan, SE, M.S.A, Ak.selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 2. Andayani, S.E.,M.Si.,Ak. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi 3. Farida Idayati, S.E., M.S.A. selaku Dosen Pembimbing yang dengan kesungguhan dan kesabaran telah membimbing dan memotivasi penulis sejak proses hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. 4. Dra. Titik Mildawati, M.Si., Ak. selaku Dosen Wali SAX-2 yang telah membimbing untuk selalu menjadi yang terbaik. 5. Bapak pimpinan beserta staf seksi pajak reklame di Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya yang telah memberikan kesempatan
viii
untuk melakukan penelitian dan telah memberikan pelayanan yang baik dalam proses penelitian. 6. Bapak dan Ibu serta saudari-saudariku tercinta, terima kasih untuk doa dan dukungannya selama ini. 7. Suami dan Putra ku tercinta, Rio Devianto dan Adjie Sukma Prasetya terima kasih atas semua kasih sayang dan doa yang sudah diberikan selama ini. 8. Ayah angkat ku Bapak Sutjipto dan Ibunda Mertua Ibu Djuhariah, terima kasih atas semua bantuan dan doanya. 9. Rekan-rekan dari Synergi Management Consultant, yang selalu membantu dan mendukung penulis untuk selalu optimis dan segera menyelesaikan skripsi ini. 10. Dan sahabat-sahabat penulis lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Terima kasih doa dan bantuan kalian. Penulis hanya mampu membalas semua kebaikan dengan doa semoga Allah SWT membalas semuanya dengan kebaikan yang berlebih. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu kritik, saran dan usulan yang bersifat membangun sangat penulis harapkan dari semua pihak dalam proses penyempurnaan penelitian skripsi ini. Penulis berharap karya ini bisa bermanfaat bagi masyarakat, akademisi dan pegembangan ilmu pengetahuan. Surabaya, 17 Mei 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI......................................................... i HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ..................................................... ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI........................................................................ iii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iv HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... v DAFTAR RIWAYAT HIDUP......................................................................... vi KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii DAFTAR ISI .................................................................................................... ix DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................xiii DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................xiv INTISARI ......................................................................................................... xv ABSTRACT.......................................................................................................xvi BAB 1 : PENDAHULUAN.......................................................................... 1 1.1. Latar Belakang Masalah........................................................... 1 1.2. Rumusan Masalah.................................................................... 12 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 12 1.4. Ruang Lingkup Penelitian ........................................................ 13
BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS ................................................................ 14 2.1 Tinjauan Umum Perpajakan ..................................................... 14 2.1.1 Definisi Pajak ................................................................ 14 2.1.2 Fungsi Pajak .................................................................. 16 2.1.3 Syarat Pemungutan Pajak .............................................. 17 2.1.4 Sistem Pemungutan Pajak ............................................. 18 2.1.5 Pengelompokan Pajak ................................................... 20 2.2 Pajak Reklame ......................................................................... 25 2.2.1 Definisi Pajak Reklame ................................................. 25 2.2.2 Dasar Hukum Pemungutan Pajak Reklame .................... 25
x
2.2.3 Objek, Subjek, dan Wajib Pajak Reklame ...................... 26 2.2.4 Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Reklame ................... 35 2.2.5 Tata Cara Perhitungan Pajak Reklame ........................... 50 2.2.6Cara Pemungutan Pajak Reklame ..................................... 50 2.3 Pendapatan Asli Daerah ........................................................... 51 2.3.1 Definisi Pendapatan Asli Daerah ................................... 51 2.3.2 Sumber Pendapatan Asli Daerah.................................... 52 2.3.3 Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah .............. 56 2.4 Penelitian Terdahulu................................................................. 61 2.5 Rerangka Pemikiran................................................................. 64
BAB 3 : METODA PENELITIAN ............................................................. 65 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Objek Penelitian ............... 65 3.1.1 Jenis Penelitian.............................................................. 65 3.1.2 Gambaran (Objek) Penelitian ........................................ 66 3.2 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 66 3.3 Satuan Kajian........................................................................... 68 3.4 Teknik Analisis Data................................................................ 69
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 72 4.1 Hasil Penelitian........................................................................ 72 4.1.1 Kondisi Geografis Kota Surabaya ................................. 72 4.1.2 Kondisi Kependudukan Kota Surabaya......................... 73 4.1.3 Kondisi Perekonomian Kota Surabaya .......................... 73 4.1.4 Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan (DPPK) Kota Surabaya ................................ 75 4.1.5 Perkembangan PAD Kota Surabaya ............................. 80 4.1.6 Perkembangan Pajak Daerah Kota Surabaya................. 83 4.1.7 Perkembangan Pajak Reklame Kota Surabaya .............. 87 4.2 Analisis Data dan Pembahasan ................................................. 96 4.2.1 Analisis Laju Pertumbuhan Pajak Reklame .................. 96
xi
4.2.2 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pajak Daerah ....... 98 4.2.3 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ....................101 4.2.4 Analisis Efektivitas Pajak Reklame ............................... 103 4.2.5 Usaha-Usaha Untuk Meningkatkan PAD ..................... 106
BAB 5 : KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan..............................................................................108 5.2 Saran .......................................................................................111 5.3 Keterbatasan ............................................................................112
JADWAL PENELITIAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
TabelHalaman 1. Penerimaan PAD Kota Surabaya Tahun 2008-2012 .................................. 8 2. Penerimaan Pajak Reklame Kota Surabaya Tahun 2008-2012 ................... 10 3. Dasar Perhitungan Nilai Sewa Reklame Permanen dan Terbatas ............... 39 4. Dasar Perhitungan Nilai Sewa Reklame Insidentil ..................................... 40 5. Nilai Strategis Penyelenggaraan Reklame Terbatas dan Permanen............. 43 6. Nilai Strategis Penyelenggaraan Reklame Insidentil .................................. 45 7. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 63 8. Kriteria Kontribusi .................................................................................... 70 9. Kriteria efektivitas..................................................................................... 71 10. Daftar UPTD DPPK Kota Surabaya .......................................................... 76 11. Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kota Surabaya ............................... 81 12. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kota Surabaya .................. 85 13. Penerimaan Pajak Reklame Insidentil Tahun 2008-2012 ........................... 88 14. Penerimaan Pajak Reklame Tetap Tahun 2008-2012 ................................. 90 15. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame Kota Surabaya ............... 92 16. Laju Pertumbuhan Pajak Reklame ............................................................. 96 17. Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pajak Daerah .................................... 98 18. Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD .................................................101 19. Perhitungan Efektivitas Pajak Reklame Kota Surabaya..............................103
xiii
DAFTAR GAMBAR
GambarHalaman 1.
Contoh Reklame Permanen dan Terbatas ................................................ 30
2.
Contoh Reklame Insidentil ..................................................................... 31
3.
Rerangka Pemikiran ............................................................................... 64
4.
Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan ......... 79
5.
Grafik Penerimaan PAD per Komponen Tahun 2008-2012..................... 80
6.
Grafik Target dan Realisasi PAD Tahun 2008-2012 ............................... 82
7.
Grafik Penerimaan Masing-masing Jenis Pajak Daerah .......................... 83
8.
Grafik Target dan Realisasi Pajak Daerah Tahun 2008-2012 .................. 86
9.
Grafik Penerimaan Pajak Reklame Insidentil Tahun 2008-2012.............. 89
10. Grafik Penerimaan Pajak Reklame Tetap Tahun 2008-2012 ................... 91 11. Grafik Laju Pertumbuhan Pajak Reklame Tahun 2008-2012................... 97 12. Grafik Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pajak Daerah ...................... 99 13. Grafik Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ...................................102 14. Grafik Efektivitas Pajak Reklame Tahun 2008-2012 ..............................104
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Surabaya Tahun 2008-2012
2.
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya Tahun 2008-2012
3.
Daftar Kelas Jalan Kota Surabaya
