ANALISIS PENERIMAAN PAJAK REKLAME UNTUK PENINGKATAN PAJAK DAERAH KABUPATEN MALANG (Studi kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh : Syarifuddin 09620324 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
i
ii
iii
iv
SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan, bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar rujukan. Malang, 3 Mei 2014
syarifuddin
v
KATA PENGANTAR Bismillahirahmanirrahim, Alhamdulillahirabbil ‘Alamin,segala puja dan syukur senantiasa penyusun panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kekuatan, kesempatan dan petunjuk kepada penyusun sehingga dapat menyelesaikan tugas penyusunan skripsi ini. Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Agung Muhammad SAW, yang telah membuka tabir penerangan bagi seluruh umatnya sekaligus sebagai tumpuan harapan pemberis yafa’at di akhirat. Dalam penyusunan skipsi dengan judul ”Analisis Penerimaan Pajak Reklame Untuk Peningkatan Pajak Daerah Kabupaten Malang” penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M,Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M. Ak,
selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Dr. Dhaniel Syam, MM. Ak, selaku dosen pembimbing I dan Dra. Endang Dwi W .Ak. M,si selaku pembimbing II yang telah memberikan arahan dalam penelitian ini. 5. Kedua orang tua yang telah memberikan dukungan yang tiada pernah putus, baik dukungan yang bersifat material maupun moril. Untuk ibunda HJ.IMO dah ayahnda H.UMAR, semoga Allah akan membalas semua kasih dan sayang yang selalu tercurah selama ini untuk ananda. vi
6. Semua keluarga besar yang senantiasa mendukung kakak-kakakku, Muhdar, Rita, Junadin. Dan adikku Haris, Rubiyanti dan Saiful yang senantiasa menorehkan senyum keceriaan. 7. Seluruh pegawai dan staf Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Malang yang telah bersedia memberikan izin untuk melakukan penelitian. 8. Seluruh Dosen-Dosen Jurusan Akuntansi, yang telah membantu kelancaran proses penulisan skripsi ini. 9. Segenap teman-teman Akuntasi kelas F angkatan 2009 (amel, dian, nidha, gilang, okta, iprit, dll) yang telah memberikan masukan, penulis mengucapkan terima kasih. 10. Sahabat serta teman-teman terbaik yang selalu memberikan semangat dan saran, berbagi ilmu, serta saling mendo’akan. Terkhusus untuk Khanti Sistambean, Linda Rukmana, Anak-anak KKN kelompok 18 Ngantang, dan anak-anak “SALONDO” . 11. Semua pihak yang telah membantu penulis karya ini, penulis mengucapkan banyakbanyak terima kasih Penulis sadar bahwa skripsi ini masih belum bisa dikatakan sempurna, untuk itu penulis mengharap saran dan kritik dari semua pihak sebagai perbaikan untuk yang akan datang. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua dan bagi dunia pendidikan .Amien.. Malang, 3 Mei 2014
Syarifuddin
vii
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan kepada: Ayahanda (H. Umar), Ibunda (Hj. Imo) ..........tersayang. Keluarga Besar ............tersayang. Almamater.... tercinta UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Untuk orang yang selalu ada disampingku......terimakasih Untuk sahabatku (kanthi).........terima kasih buku dan semua bimbingannya. Semua teman-teman yang mendukungku.
viii
DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN………………………………………………………….
I
LEMBAR PENGESAHAN………………………………………………………….
II
KARTU KENDALI BIMBINGAN…………………………………………………
III
SURAT PERNYATAAN……………………………………………………………
V
KATA PENGANTAR………………………………………………………………..
VI
PERSEMBAHAN……………………………………………………………………
VII
DAFTAR ISI………………………………………………………………………….
IX
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………….
XIII
DAFTAR TABEL…………………………………………………………………….
XIV
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………………….
XV
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………
XVI
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………….
1
1.1 LatarBelakang………………………………………………………………...
1
1.2 PerumusanMasalah……………………………………………………………
4
1.3 TujuanPenelitian……………………………………………………………...
4
1.4 ManfaatPenelitian……………………………………………………………..
4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………………..
5
2.1 LandasanPenelitianTerdahulu……………………………………………….
6
2.2 Pajakdaerah…………………………………………………………………..
8
2.2.1 PengertianPajak Daerah………………………………………………..
8
2.2.2 Jenis-JenisPajak Daerah………………………………………………..
8
ix
2.2.3 DasarHukum……………………………………………………………
13
2.2.4 ObjekPajak Daerah Kabupaten/Kota…………………………………..
14
2.2.5 DasarPengenaanPajak Daerah Kabupaten…………………………….
17
2.2.6 TarifPajak Daerah Kabupaten………………………………………...
19
2.3 PajakReklame……………………………………………………………… .
21
2.3.1 PengertianPajakReklame………………………………………………
21
2.3.2 PenyelenggaraReklame…………………………………………………
21
2.3.3 PengendaliandanPenataanReklame…………………………………...
22
2.3.4 LokasiPemasangaReklame…………………………………………….
24
2.3.5 HakPengelolaanTitikLokasiReklame………………………………...
25
2.3.6 KewajibandanLarangan………………………………………………..
26
2.3.7 KetentuanPenyelenggaraReklame……………………………………..
29
2.3.8 KetentuanPerizinan……………………………………………………..
30
2.3.9 PenutupandanPembongkaran…………………………………………..
31
2.3.10 PemeliharaandanPerawatan………………………………………….
32
2.3.11 PenertibanReklame……………………………………………………
32
2.3.12 Pengawasan……………………………………………………………
32
2.3.13 SanksiAdministrasi……………………………………………………
33
2.3.14 Jenis-JenisReklame……………………………………………………
33
2.3.15 TarifPajakReklame…………………………………………………...
35
BAB III METODE PENELITIAN…………………………………………………..
37
3.1 LokasiPenelitian……………………………………………………………….
x
37
3.2 JenisPenelitian…………………………………………………………………
37
3.3 JenisdanSumber Data…………………………………………………………
37
3.4 TeknikPengumpulan Data……………………………………………………..
37
3.5 TeknikAnalisis Data…………………………………………………………..
38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………………..
39
4.1 GambaranUmum DPPKA Daerah Kabupaten Malang………………………..
39
4.1.1 SejarahSingkat DPPKA Daerah Kabupaten Malang…………………….
41
4.1.2 VisidanMisi……………………………………………………………...
42
4.2 StrukturOrganisasi………………………………………………………………
46
4.2.1 Susunan DPPKA Daerah Kabupaten Malang……………………………..
49
4.3 Data Penelitian…………………………………………………………………..
60
4.3.1 Data Pegawai DPPKA…………………………………………………….
60
4.3.2 Data Pendidikan DPPKA………………………………………………….
61
4.3.3 Data Target danRealisasiPajakReklameTahun 2008-2012……………..
62
4.3.4 Data Target danRealisasiPajak Daerah Tahun 2008-2012……………….
63
4.4 Pembahasan……………………………………………………………………… 4.4.1
MenganalisisPenerimaanPajakReklame………………………………..
4.4.2
MendiskripsikanPenerimaanPajakReklame Yang TidakSesuaiDengan Target……………………………………………………………………..
4.4.3
63 63
67
MenganalisisKontribusiPajakReklameTerhadapPeningkatanPajak Daerah Kabupaten Malang………………………………………………………..
xi
69
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………………………………
71
5.1 KESIMPULAN …………………………………………………………………..
71
5.2 SARAN……………………………………………………………………………
72
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………...
73
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1……………………………………………………………………
xiii
47
DAFTAR TABEL Tabel 1……………………………………………………………………………
60
Tabel 2……………………………………………………………………………
61
Tabel 3……………………………………………………………………………
62
Tabel 4……………………………………………………………………………
63
Tabel 5……………………………………………………………………………
64
Tabel 6…………………………………………………………………………….
67
Tabel 7……………………………………………………………………………
70
xiv
DAFTAR LAMPIRAN 1. DaftarGambar ………………………………………………………………….. 2. Data
Target
danRealisasiPajak
Daerah
Kabupaten
Malang
Tahun
2012………………………………………………………………………
xv
47 2008
s/d
62-63
DAFTAR PUSTAKA Indriyati,2004. Analisissi stem dan prosedur pemungutan pajak daerah guna meningkatkan PAD kabupaten daerah tingkat II Malang. Skripsi jurusan Akuntansi Lestari,2003. Penerapan sistem dan prosedur pemungutan pajak daerah sebagai sarana penunjang efektivitas penerimaan pajak daerah. Skripsi jurusan Akuntansi Mardiasmo, 2011, perpajakan, Edisi Refisi, Andi Offse, Yogyakarta. Munawir, 2000.Perpajakan, liberty, Yogyakarta. Soemitro, 2011.Pajak dan Pembangunan, Edisi Kedua, PT Eresco, Bandung. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974, Tentang Pokok-Pokok Pemerintah Daerah. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011, Peraturan Daerah Kabupaten Malang Tentang Penyelenggaraan Pajak Reklame. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950, tentang pembentukan daerah-daerah di kabupaten di lingkungan propinsi JawaTimur. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999,Tentang Pemerintah Daerah. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999, Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Daerah. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, pasal 157, Tentang Pemerintah Daerah.
xvi
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000, Tentang Perubahan atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 Tentang Pajak dan Restribusi Daerah. Winardi, 2000. Pemungutan pajak reklame sebagai sumber PAD. Skripsi jurusan Akuntansi.
xvii
