PERAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM MENGATASI KENAKALAN REMAJA DI SMP KRISTEN 1 SOE KABUPATEN TIMOR TENGAH SELATAN Tahun 2010-2013 SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Dari Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana
Oleh : YOLANI MENGGA 172008601
PROGRAM STUDI S1 PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2014
i
i
ii
PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini saya :
Nama
: Yolani Mengga
NIM
: 172008601
Progdi
: S1 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan
dan Ilmu pendidikan, universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi dengan judul Peran Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOL PP) dalam Mengatasi Kenakalan Remaja di SMP Kristen 1 SoE Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun 2010-2013 adalah benar-benar karya saya sendiri, bukan hasil duplikasi dari karya orang lain baik itu sebagaian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat di dalam skripsi ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah. Demikian pernyataan ini saya buat, apabila dikemudian hari terbukti pernyataan yang saya buat ini tidak benar, maka saya secara pribadi bersedia menerima sanksi yuridis dan atau sanksi akademik. Salatiga, 4 September 2014
YOLANI MENGGA 172008601 iii
KATA PENGANTAR Puji syukur dan hormat hanya bagi Allah Bapa di Sorga atas rahmat dan penyertaannya yang selalu dan senantiasa menyertai dan membimbing penulis di dalam melewati setiap proses kehidupan yang terjadi, khususnya di dalam penyelesaian penulisan skripsi. Begitu banyak proses yang telah dilalui penulis dalam penulisan skripsi, ada hambatan-hambatan dan juga kesulitan yang di alami dalam penulisan skripsi ini, tetapi berkat penyertaan Tuhan Yesus Kristus dan berkat bantuan dari berbagai pihak, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan harapan bahwa nantinya skripsi ini akan berguna bagi pihak yang menjadi ispirasi penulis di dalam penulisan skripsi. Dalam penulis melewati setiap proses perkuliahan di UKSW, penulis sadar bahwa ada begitu banyak pihak yang telah turut membantu serta mendukung penulis di dalam menyelesaikan perkuliahan hingga pada akhirnya menyelesaikan penulisan skripsi sebagai salah satu syarat mendapat gelar akademik. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis akan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan mendukung penulis : 1. Drs. P.S. Widi Rahardjo, M.Pd. selaku dosen pembimbing 1 dan juga sebagai
Kaprogdi
PPKN
yang
telah
iv
membantu
penulis
dalam
menyelesaikan tulisan ini. Penulis menyadari bahwa ada begitu banyak waktu yang telah diluangkan untuk membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. Karena itu penulis selalu mendoakan agar Bapak selalu di berikan kesesehatan dan kekuatan di dalam menjalankan setiap tugas dan tanggung jawabnya. 2. Dra. Henny Dewi K, M.Pd selaku dosen pembimbing 2. Terima kasih karena ditengah kesibukan, Ibu telah meluangakan waktu untuk membimbing penulisan skripsi ini. Masukan dan ide-ide yang telah Ibu berikan sangat menolong dalam penyelesaian skripsi ini. Kiranya Tuhan selalu memberikan kesehatan dan memberkati Ibu di setiap tugas dan aktivitas sehari-hari. 3. Dra. Nani Mediatati selaku wali studi, yang selalu membantu dan memberikan arahan kepada penulis selama berkuliah di Progdi PPKN UKSW. 4. Staf Pengajar Progdi S1 PPKN FKIP UKSW yang dengan sukacita memberikan bekal pengetahuan bagi penulis selama berkuliah dan juga dalam penyelesaian skripsi. 5. SATPOL PP Kab. TTS Khususnya Bapak Yopi Magang, Bapak Isthanto Djaha, Bapak Dedi Lekuna serta Ibu Sovi dan juga staf-staf yang lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih untuk semua data
v
dan informasi yang telah diberikan kepada penulis didalam penulisan skripsi ini. Tuhan Memberkati tugas dan pelayanan Bapak dan Ibu. 6. SMP Kristen 1 SoE khususnya Bapak Daniel Selan, Ibu Martha Metkono, Ibu Milka Selan dan Alfons Mantolas yang telah membantu penulis dalam memberikan data yang di perlukan dalam penulisan skripsi ini. Tuhan Yesus memberkati tugas, tanggung jawab dan juga pelayanan kalian semua. 7. Kedua Orang Tua tersayang Papa Eben dan Mama Ema yang selalu sabar mendoakan, mendukung secara materiil dan moril, terimakasih untuk setiap dukungan, semangat, kerja keras dan juga pengorbanaan yang telah diberikan kepada penulis, semua itu sangat berharga bagi penulis. Penulis sadar tak ada satupun yang dapat membalas semua cinta dan pengorbanan yang telah diberikan kepada penulis selama ini. Kedua Saudara Saudari tersayang Fresna dan Albert yang telah menjadi saudara dan teman terbaik bagi penulis di dalam menjalani setiap proses kehidupan. Terima kasih untuk setiap doa, dukungan, semangat serta pengorbanan yang kalian berikan. Terima kasih untuk kehadiran kalian didalam setiap proses kehidupan yang penulis alami, tak ada sesuatu yang dapat penulis berikan utuk membalas semua cinta dan kehadiran kalian. 8. Hidayat. P.S tercinta terima kasih untuk doa, semangat, kesabaran serta dukungan dan cinta yang diberikan kepada penulis, atas setiap waktu yang
vi
telah diluangkan untuk mendengar semua keluh kesah penulis. Terima kasih untuk setiap bantuan dan pengorbanan yang telah diberikan dalam bentuk apapun. Terima kasih untuk kehadiranmu dalam setiap kesulitankesulitan yang penulis alami. 9. Oma Anadji terima kasih untuk setiap doa-doa, dukungan dan semangat yang telah Oma berikan kepada penulis dalam bentuk apapun. Terima Kasih karena telah menjadi Oma terbaik yang selalu hadir disetiap proses kehidupan yang terjadi. Ba’i Daniel dan Nenek Fin terima kasih untuk setiap doa dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis dalam bentuk apapun, Tuhan Yesus memberkati di masa tua Ba’I dan Nenek. 10. Kaka Jemmy W terima kasih untuk setiap bantuan yang telah diberikan khususnya batuan materiil yang diberikan kepada penulis dalam melewati masa-masa sekarat di tanggal tua. Terima kasih untuk setiap bantuan yang telah diberikan. Tuhan Yesus yang akan membalas kebaikan dan senantiasa memberkati setiap usaha dan pekerjaan Kaka Je. Kaka Umbu dan K Etti, Kaka Epy, Kaka Robert dan K Febby, Kaka Semmy, Kaka Nona, Kaka Dessi dan Kaka Nacca terima kasih untuk segala bentuk dukungan yang diberikan kepada penulis baik itu dukungan doa, dukungan moril maupun materiil. Tuhan Yesus memberkati kalian semua. Tike, Gibe, Chili, Evi, Deva, Bayu, Ivan, Davina, Icha, Chelsea, terima kasih adik-adik tersayang
vii
untuk doa dan kegembiraan yang selalu kalian berikan kepada penulis sebagai semangat di dalam menyelesaikan perkuliahan dan penulisan skripsi ini. Tuhan Yesus memberkati kalian semua di dalam pertumbuhan dan cita-cita masa depan kalian. Oma Norlina, K Sance Sekeluaraga, K Honi, K Eron Sekeluarga, terima kasih untuk dukungan yang di berikan kepada penulis dalam bentuk apa pun. Oma Fallo bersama Opa, Om Gon dan Ma Emi serta anak-anak, Ma Erni dan Om Nial serta anak-anak, K Chris dan K Yoka serta anak-anak, terima kasih untuk semua dukungan yang diberikan kepada penulis dalam bentuk apapun. Tuhan Yesus memberkati semua. 11. K Soli Deo Gloria Koroh terima kasih telah membantu menyemangati, memberikan pandangan-pandangan positif di dalam penulisan skripsi ini serta berbagai bentuk dukungan dan bantuan lain yang telah di berikan kepada penulis selama ini. Untuk Debora dan Oma, terima kasih telah menerima penulis di kost kalian untuk mengerjakan skripsi dengan nyaman dan tenang, terima kasih untuk semua bentuk bantuan dan dukungan yang telah diberikan hingga penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tante Mariani, Agenes dan Apen, K Yuni, K Lenny, Dolly dan Fanny terima kasih untuk setiap kebersamaan dan keceriaan yang telah kita jalani selama ini, dan juga untuk semua bentuk dukungan dan bantuan yang kalian
viii
berikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Ikerina Mayopu, K Windynia Seu, K Milan, K Nona Nuban dan Kakak-kakak yang lain yang tidak dapat di sebutkan satu persatu terima kasih buat semangat dan dukungan serta bantuan dalam bentuk apapun yang telah di berikan kepada penulis selama ini. Untuk teman-teman Progdi PPKN dan semua temanteman IKMASTI terima kasih untuk setiap bentuk bantuan dan dukungan yang telah di berikan kepada penulis selama menjalani perkuliahan di UKSW. Jaferigus Crew Loin, Debo, Deli dan Ella terima kasih untuk persahabatan dan keceriaan serta dukugan yang kalin berikan kepada penulis di dalam menjalani setiap proses kehidupan dan juga dalam menjalani studi di UKSW. 12. Rukun Jemaat Galed dan semua keluarga besar Seruni terima kasih untuk dukungan doanya, dukungan moril maupun materiil, terima kasih untuk semua bentuk dukungan yang telah kalian berikan kepada penulis. 13. Ibu Kristin Sekeluarga, Bu Neng dan Pak Nano terima kasih untuk tempat kost yang nyaman bagi penulis selama menjalani pendidikan di Salatiga.
ix
14. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak biasa penulis sebutkan satu persatu terima kasih untuk semua bentuk dukungan yang telah diberikan kepada penulis, Tuhan Yesus memberkati.
Salatiga, 4 September 2014
Penulis
x
MOTTO Pujilah Tuhan, hai jiwaku, dan janganlah lupakan segala kebaikan-NYA! (Mazmuur 103:2)
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada kedua orang tua terkasih Papa Frans E. Mengga dan Mama Naema Mengga/Konay serta kedua saudara saudari tersayang Fresna Mengga dan Albert David Mengga Kalianlah yang membuat harapan ini menjadi nyata lewat dukungan dan semangat yang selalu kalian salurkan untuk ku. Aku sungguh menyayangi kalian semua.
xi
Yolani Mengga 2014 “PERAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM MENGATASI KENAKALAN REMAJA DI SMP KRISTEN 1 SOE KABUPATEN TIMOR TENGAH SELATAN Tahun 2010-2013” Pembimbing 1 Drs. P.S Widi Rahardjo, M.Pd, Pembimbing 2 Dra. Henny Dewi K, M.Pd. Kata Kunci : Peran, SATPOL PP dan Kenakalan Remaja ABSTRAK Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Timor Tengah Selatan merupakan bagian perangkat daerah di bidang penegakkan Peraturan Daerah, ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. Dalam menjalankan tugasnya SATPOL PP berpartisipasi dalam beberapa kegiatan seperti pengamanan rumah-rumah pejabat daerah, pengamanan kegiatan-kegiatan masyarakat, penertiban siswa-siswa yang keluar pada saat jam sekolah, serta menjaga inventaris negara. Penelitian ini akan memfokuskan peran SATPOL PP dalam menangani kenakalan remaja di SMP Kristen 1 SoE. Sangat menarik untuk mengetahui sejauh mana SATPOL PP perperan dalam hubungannya dengan dunia pendidikan. Adapun tujuan dari penelitian yang dilakukan ini ialah untuk mendeskripsikan bentuk-bentuk kenakalan remaja yang terjadi di SMP Kristen 1 SoE Kab. TTS Tahun 20102013, mendeskripsikan cara SATPOL PP dalam perannya mengatasi kenakalan remaja di SMP Kristen 1 Soe Kab .TTS Tahun 2010-2013, mendeskripsikan bentuk kerja sama antara SMP Kristen 1 SoE dan SATOL PP dalam perannya mengatasi kenakalan remaja di SMP Kristen 1 SoE Kab. TTS Tahun 2010-2013 dan mendeskripsikan hasil yang dicapai dari upaya yang dilakukan SATPOL PP dan SMP Kristen 1 SoE dlam mengatasi kenakalan remaja yang terjadi di SMP Kristen 1 SoE. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan strategi penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif. Teknik pengumpulan data melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi yang dilakukan pada tanggal 10 Desember 2013 – 10 Januari 2014. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan maka ada beberapa kesimpulan yang di dapat dari penelitian tersebut yaitu bahwa kenakalan remaja di Kota SoE masih tergolong dalam kasus pelanggaran ringan yang dapat di tangani atau diatasi oleh SATPOL PP dengan cara pembinaan. Pelaksanaan tugas SATPOL PP tidak terlepas dari bantuan masyarakat yang memberikan informasi-informasi terkait dengan kenakalan remaja dan selain itu SATPOL PP juga terbantu dengan peraturan-peraturan yang memberikan kewenangan kepada SATPOL PP dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Pihak sekolah dan juga masyarakat memiliki kepercayaan terhadap SATPOL PP dalam mengangani kasus kenakalan remaja di Kota SoE. Sejauh ini bentuk kerja sama antara SATPOL PP dan sekolah hanya dalam bentuk lisan dan belum diatur dalam sebuah dokumen yang sah. Walau kerjasama yang dilakukan SATPOL PP dan sekolah hanya dalam bentuk lisan tetapi sudah ada hasil yang dicapai dari kerja sama tersebut dengan menurunnya angka kenakalan remaja dari tahun ke tahun.
xii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................................... HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................ PERNYATAAN .............................................................................................................. KATA PENGANTAR .................................................................................................... MOTO ............................................................................................................................. PERSEMBAHAN ........................................................................................................... ABSTRAK ...................................................................................................................... DAFTAR ISI ................................................................................................................... DAFTAR TABEL .......................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... Latar Belakang ................................................................................................ 1.1. 1.2. Rumusan Masalah .......................................................................................... 1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 1.4. Manfaat Penelitian .......................................................................................... BAB II KAJIAN PUSTAKA ...................................................................................... 2.1. Peran Satuan Polisi Pamong Praja ................................................................... 2.1.1. Pengertian Peran .................................................................................... 2.1.2. Pembentukan Satuan Polisi Pamong Praja ............................................ 2.1.3. Kedudukan Satuan Polisi Pamong Praja ............................................... 2.1.4. Tugas dan Fungsi, serta Kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja ...... 2.2. Kenakalan Remaja ........................................................................................... 2.2.1. Pengertian Kenakalan Remaja ............................................................... 2.2.2. Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja ....................................................... 2.2.3. Pandangan Teori-Teori Mengenai Sebab-sebab Terjadinya Kenakalan Remaja ................................................................. 2.3. Pengertian Remaja ........................................................................................... 2.3.1. Ciri-ciri Umum Masa Remaja ............................................................... 2.3.2. Pengertian Remaja Awal ....................................................................... 2.3.3. Tugas Perkembangan Pada Masa Remaja ............................................. 2.4. Karakteristik Anak Usia Sekolah Menengah Pertama (SMP) ......................... BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................. 3.1. Metode Penelitian ............................................................................................ 3.1.1. Subjek dan Waktu Penelitian .................................................................
xiii
i ii iii iv v xii xii xiii xiv xvii xviii 1 1 7 8 9 10 10 10 10 11 12 20 20 23 29 31 35 37 38 40 46 46 46
3.1.2. Jenis dan Strategi Penelitian .................................................................. 3.1.3. Sumber Data .......................................................................................... Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 3.2. 3.2.1. Observasi ............................................................................................... 3.2.2. Wawancara ............................................................................................ 3.2.3. Dokumentasi .......................................................................................... Teknik Cuplikan .............................................................................................. 3.3. 3.4. Validitas Data .................................................................................................. Analisis Data ................................................................................................... 3.5. BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................ 4.1. Gambaran Umum Subjek Penelitian ............................................................... 4.1.1. Kabupaten Timor Tengah Selatan ......................................................... 4.1.2. Pemerintah Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan ......................... 4.1.3. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Timor Tengah Selatan ............ 4.1.4. SMP Kristen 1 SoE ................................................................................ 4.2. Peran Satuan Polisi Pamong Praja ................................................................... 4.2.1. Peran Bidang Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah ....................................................................................... 4.2.2. Peran Bidang Penyelenggara Ketertiban Umum dan Masyarakat ........ 4.2.3. Peran Bidang Perlindungan Masyarakat ................................................ 4.2.4. Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja Di SMP Kristen 1 SoE .................. 4.2.5. Peran SATPOL PP dalam Mengatasi Kenakalan Remaja .................... 4.2.6. Penanganan SATPOL PP Terhadap Kenakalan Remaja di SMP Kristen 1 SoE ....................................................................................... 4.2.7. Bentuk Kerja Sama SMP Kristen 1 SoE dan SATPOL PP ................... 4.2.8. Hasil Yang Di Capai SATPOL PP ........................................................ 4.3. Pembahasan ..................................................................................................... 4.3.1. Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja Di SMP Kristen 1 SoE ................... 4.3.2. Peran SATPOL PP dalam Mengatasi Kenakalan Remaja ..................... BAB V PENUTUP ...................................................................................................... 5.1. Simpulan .......................................................................................................... 5.2. Saran ................................................................................................................ DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... LAMPIRAN .................................................................................................................... A. Peta Kabupaten Timor Tengah Selatan ........................................................... B. Surat Izin Penelitian .......................................................................................... C. Pertanyaan Wawancara ....................................................................................
xiv
46 47 48 48 49 50 51 52 53 54 54 54 56 60 62 65 66 67 69 71 72 75 81 81 83 83 86 91 91 92 93 96 97 98 101
D. Surat Pernyataan ............................................................................................... E. Foto ......................................................................................................................
xv
107 109
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1.
Tabel Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Kab. Timor Tengah Selatan Tahun 2007-2011 ..............................55
Tabel 4.2. Tabel 4.3. Tabel 4.4. Tabel 4.5. Tabel 4.6.
Data Siswa 4 (Empat) Tahun Terakhir .................................................63 Data Ruang Belajar Kelas ....................................................................64 Data Ruang Lainnya .............................................................................64 Data Guru / Pegawai Tata Usaha .........................................................65 Rekap Penanganan Kenakalan Remaja SMP Kristen 1 SoE Tahun 2010 - 2013 .................................................................................79 Tabel 4.7. Jumlah Penurunan Kenakalan Remaja ..................................................83
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1.
Komponen Dalam Analisis Data .....................................................53
xvii
1
