PERAN PEMBIMBING KEMASYARAKATAN DALAM PENANGANAN KLIEN SESUDAH PEMBEBASAN BERSYARAT (Studi Deskriptif di Balai Pemasyarakatan Kelas IIA Kabupaten Jember)
SKRIPSI
Oleh Indah Nanik Herdwiyanti NIM.030910301157
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKUNIVERSITAS JEMBER 2007
PERAN PEMBIMBING KEMASYARAKATAN DALAM PENANGANAN KLIEN SESUDAH PEMBEBASAN BERSYARAT (Studi Deskriptif di Balai Pemasyarakatan Kelas IIA Kabupaten Jember)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat menyelesaikan Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh Indah Nanik Herdwiyanti NIM 030910301157
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2007
PERSEMBAHAN Sebuah karya kecilku ini sebuah akhir dalam menyelesaikan program studi ilmu kesejahteraan sosial (S1) tetapi bukan akhir dari perjuangan, tetapi titik awal dari setitik langkah yang penuh dengan rasa tanggung jawab, skripsi ini ku persembahkan kepada: 1. Ayahku Hery Soependi sebagai teladan dalam hidupku, yang selalu mendoakan untuk mengiringi langkahku dalam meraih keberhasilan dan kesuksesan, thanks your love; 2. Ibundaku Sudarmikah tercinta yang selalu memberikan kasih sayang tiada batas, hanya sebuah karya kecilku yang belum berarti sebagai tanda baktiku kepada bunda, cinta kasih bunda selalu memberikan keredupan dihatiku ; 3. Untuk mbakku Santi Nurmaya sekeluarga, mbak Yuli sekeluarga, Mas Sigit sekeluarga, Mas Yanto sekeluarga, Mas Prassetyo terima kasih atas cinta kasih semenjak aku kecil, thanks all; 4. Untuk Om Jihadi, mbak lis, my Nephew Puput terima kasih atas segala dukungan dan do’anya; 5. Untuk Bapak Suto sekeluarga, terima kasih atas doa dan sambutan yang hangat selama ini; 6. Untuk Mashudi, terimakasih atas curahan kasih sayang yang selalu sabar menemani penulis dan doa tulus untuk penulis selama ini; 7. Untuk seluruh Bapak-ibu guruku terimakasih atas seluruh ilmu pengetahuan dan seluruh bimbingannya selama ini; 8. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Jember, semoga jaya selalu.
MOTTO Dan kalau setiap diri yang zalim (musyrik)711 itu mempunyai segala apa yang ada di bumi ini, tentu dia menebus dirinya dengan itu, dan mereka menyembuhkan (asarru) penyesalan ketika mereka telah menyaksikan azab itu, dan telah diberi keputusan diantara mereka dengan adil, sedang mereka tidak dianiaya. *
Dan mereka menanyakan kepadamu, “benarkah (azab yang dijanjikan ) itu? katakanlah, “ya, demi Tuhanku, sesungguhnya azab itu adalah benar dan kamu sekali-kali tidak bisa luput (dariNya)”. **
Bagi orang-orang yang memenuhi seruan Tuhan-Nya, (disediakan) pembalasan yang baik. Dan orang-orang yang tidak memenuhi seruan Tuhan, sekiranya mereka mempunyai semua (kekayaan) yang ada di bumi dan (ditambah) sebanyak isi bumi itu lagi besertanya, niscaya mereka akan menebus dirinya dengan kekayaan itu. Orang-orang itu disediakan baginya hisab yang buruk dan tempat kediaman mereka ialah jahannam dan itulah seburuk-buruk tempat kediaman. ***
*
Al qur’an, Surat Yunus (54:216), dan terjemahan.
**
Al qur’an, Surat Yunus (53:216), dan terjemahan.
***
Alqur’an Surat Ar-Ra’d (18:l 252), dan terjemahannya
PERNYATAAN Saya Yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Indah Nanik HerDwiYanti Nim
: 030910301157
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul: “Peran Pembimbing Kemasyarakatan Dalam Penanganan Klien Sesudah Pembebasan Bersyarat (Studi deskriptif di Balai Pemasyarakatan Kelas IIA Kabupaten Jember)” adalah benar benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya betanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini, saya buat dengan sebenarnya tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 2 Juni 2007 Yang Menyatakan,
Indah Nanik Herdwiyanti
NIM. 030910301157
PENGESAHAN Skripsi ini diterima oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada: hari
: Sabtu
tanggal : 2 Juni 2007 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji :
Ketua,
Sekretaris
Drs. Maulana Suryakusuma, M.Si NIP 131877585
Drs. Purwowibowo, M.Si NIP 131403361 Anggota,
Kusuma Wulandari, S.Sos NIP 132304455
Drs. Sama’i, M.Kes NIP 131658377
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember
Dr. H. Uung Nasdia, B.Sw, M.S NIP 130674836
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah Swt, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya tulis ilmiah yang berjudul “Peran Pembimbing Kemasyarakatan Dalam Penanganan Klien Sesudah Pembebasan Bersyarat (studi deskriptif dibalai Pemasyarakatan Jember)”. Karya tulis ilimiah ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember. Penulis menyadari sepenuhnya materi dari skripsi ini masih jauh dari sempurna, hal ini dikarenakan keterbatasan kemampuan penulis dalam hal pengetahuan dan pengalaman. Oleh karena itu kritik dan saran yang konstruktif sangat penulis harapkan, dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih, yang tiada terhingga kepada: 1. Drs. Purwowibowo, selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu dengan sabar membimbing penulis serta sebagai ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Kusuma Wulandari, S.Sos, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta perhatiannya guna memberikan bimbingan dan pengarahan demi terlaksananya penulisan skripsi ini; 3. Almarhum Drs. Bambang Winarko, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang mengarahkan, membimbing selama menjadi mahasiwa serta yang selalu sabar dalam membimbing penulis ; 4. Dr. H. Uung Nasdia, BSw, M.S, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 5. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poitik, terimakasih atas kerjasamanya; 6. Semua Staf Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 7. Drs Karsono, selaku kepala Balai Pemasyarakatan Jember;
8. Semua Pegawai Balai Pemasyarakatan Jember serta seluruh informan yang telah memberikan bantuan penulis yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu; 9. Teman-teman
seperjuangan,
Angkatan
2003
terimakasih
selalu
memberikan variasi, keceriaan, warna kehidupan dan keunikan; 10. Terima kasih atas segenap pihak yang secara langsung maupun tidak langsung yang telah membantu sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan yang berkepentingan. Semoga tulisan ini dapat bermanfaat dan menambah wawasan informasi bagi pembaca serta semua pihak dan umumnya.
Jember, 2 Juni 2007
Penulis
RINGKASAN
Peran Pembimbing Kemasyarakatan Dalam Penanganan Klien Sesudah Pembebasan Bersyarat (Studi deskriptif di Balai Pemasyarakatan Jember), Indah Nanik HerDwiYanti, 030910301157;2007:137 halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial Politik Universitas Jember. Pembinaan terhadap klien yaitu memperlakukan sesorang yang semula berstatus Narapidana untuk dibangun jiwa dan rohaninya agar bangkit menjadi orang yang baik. Klien diupayakan dapat berintegrasi serta dapat diterima seutuhnya sebagai masyarakat yang berperan aktif dan berpartisipasi dalam setiap kegiatan sebagaimana masyarakat pada umumnya. Tujuan Penulisan dari penelitian ini adalah Mendiskripsikan dan mengkaji secara mendalam peran Pembimbing Kemasyarakatan sesudah Pembebasan Bersyarat.
Metode
Penentuan
lokasi
secara
purposive
dipilih
Balai
Pemasyarakatan Kelas IIA Kabupaten Jember, dengan alasan mengingat bahwa lembaga ini sebagai lembaga yang menyelenggarakan proses penanganan klien sebelum dan sesudah Pembebasan Bersyarat. Penggalian data dilakukan dengan cara observasi, wawancara tidak berstruktur, dokumentasi. Infroman secara keseluruhan berjumlah 15 informan. Data-data yang sudah terkumpul berupa petikan wawancara dan observasi dianalisa secara kualitatif dengan pendekatan deskriptif
sehingga
menggambarkan
proses
penanganan
klien
sesudah
Pembebasan Bersyarat dan peran Pembimbing Kemasyarakatan sebagai pekerja sosial Bidang Hukum dan HAM. Validitas data dalam penelitian ini menggunakan teknik triangulasi sumber. Peran Pembimbing Kemasyarakatan Sesudah Pembebasan Bersyarat yaitu Penanganan klien yang berada di luar Lapas. Pembimbing Kemasyarakatan berperan sebagai pengubah tingkah laku, sebagai konselor, sebagai advocate, sebagai broker, sebagai Facilitator, sebagai Educator, sebagai Protector. Parameter Keberhasilan Pembimbing Kemasyarakatan di Balai Pemasyarakatan Jember dinilai berhasil apabila klien tidak melakukan pelanggaran hukum lagi dan mampu bersosialisasi dengan baik di dalam masyarakat. Peran Pembimbing
Kemasyarakatan belum maksimal dalam mengikuti aturan salah satunya adalah pelaksanaan Tim Pengamat Pemasyarakatan. Teknik Bimbingan yang dilakukan oleh Pembimbing Kemasyarakatan yaitu teknik memanggil klien untuk datang ke BAPAS, dipanggil juga orang – orang orang yang mempunyai sangkut paut dengan pembinaan klien tersebut, lingkungan serta kehidupan klien tersebut, mengadakan komunikasi dengan klien Berbagai teknik bimbingan dilakukan Pembimbing Kemasyarakatan yaitu mengunjungi
klien
di
tempat
tinggalnya
sedangkan
teknik
bimbingan
pemanggilan klien dan teknik komunikasi yaitu melalui surat, telpon, menulis surat dan tidak efektif karena klien yang dibantu kemungkinan tidak mempunyai motivasi dalam menerima bantuan dari Pembimbing Kemasyarakatan bahkan adanya suatu pemberontakan dari dalam diri klien. Selain itu klien memiliki keharusan menjalani pembinaan berdasarkan ketetapan yang harus dilaksanakan sehingga klien akan mudah memanipulasi keadaannya jika bimbingan dilakukan dengan telpon dan menulis surat sehingga tidak menutup kemungkinan klien melakukan pelanggaran hukum lagi.
Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ............................................................................ I HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................... ii HALAMAN MOTTO .......................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................. iv HALAMAN PENGESAHAN............................................................... v KATA PENGANTAR .......................................................................... vi RINGKASAN ....................................................................................... viii DAFTAR ISI ......................................................................................... x DAFTAR TABEL ................................................................................ xii DAFTAR GAMBAR............................................................................. xiii DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................ xiv BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................. 1 1.2 Perumusan Masalah ......................................................................... 8 1.3 Pokok Bahasan.................................................................................. 10 1.4 Tujuan penelitian .............................................................................. 11 1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................... 11 1.6 Metode Penelitian ............................................................................. 11 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA............................................................ 22 2.1 Landasan Teori .................................................................................. 22 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu .......................................................... 46 BAB 3 HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................. 50 3.1 Balai Pemasyarakatan (BAPAS) Kelas IIA Jember.......................... 50 3.2 Deskripsi informan............................................................................ 56 3.3 Analisis Data ............................................................................. 69 3.3.1 Penunjukan Pembimbing Kemasyarakatan dalam penanganan klien Pembebasan Bersyarat ................................................... 69 3.3.2 Peran Pembimbing Kemasyarakatan
dalam Penanganan Klien sesudah Pembebasan Bersyarat
78
3.3.3 Parameter Keberhasilan Pembimbing Kemasyarakatan dalam Penanganan Klien Pembebasan Bersyarat
121
BAB 4 KESIMPULAN DAN SARAN ................................................. 131 4.1 Kesimpulan ..................................................................................... 131 4.2 Saran ............................................................................................... 133 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 134 LAMPIRAN...........................................................................................
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
Tabel 3.1 Umur Informan Petugas Pembimbing Kemasyarakatan .................................. 56 Tabel 3.2 Masa Kerja Informan Petugas Pembimbing Kemasyarakatan .................................. 57 Tabel 3.3 Golongan Informan Petugas Pembimbing Kemasyarakatan .................................. 58 Tabel 3.4 Gaji Informan Petugas Pembimbing Kemasyarakatan .................................. 58 Tabel 3.5 Jenis Kelamin Petugas Pembimbing Kemasyarakatan .................................. 59 Tabel 3.6 Pendidikan Informan Petugas Pembimbing Kemasyarakatan .................................. 59 Tabel 3.7 Umur Informan yang Berasal dari Klien................................ 60 Tabel 3.8 Jumlah Anggota Keluarga yang Berasal dari Klien............... 61 Tabel 3.9 Pendidikan Informan yang Berasal dari Klien....................... 63 Tabel 3.10 Jenis Pelanggaran Hukum Informan yang Berasal dari klien Rekapitulasi Klien Dewasa yang Dibimbing oleh ............... 64 Tabel 3.11 Bu Titiek Poerwaningsih....................................................... 65 Tabel 3.12 Rekapitulasi Klien Dewasa yang Dibimbing oleh Bu Asri Irianti .................................... 66 Tabel 3.13 Rekapitulasi Klien Dewasa yang Dibimbing Pak Suharyono ........................................... 66 Tabel 3.14 Rekapitulasi Klien Dewasa yang Dibimbing oleh Bu Agustin ......................................... 67 Tabel 3.15 Rekapitulasi Klien Dewasa yang Dibimbing Pak Bambang Hariyanto ....................................................... 68 Tabel 3.16 Rekapitulasi Klien Dewasa yang Dibimbing Pak Edy Sudarso ........................................ 68
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
Gambar 1.1 Triangulasi Sumber Data................................................. 20 Gambar 3.2 Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Jember......... 53
DAFTAR LAMPIRAN
1. Guide Interview (Pedoman Wawancara) 2. Rekapitulasi Identitas Informan 3. Rekapitulasi Pegawai Balai Pemasyarakatan Jember 2007 4. Surat ijin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 5. Surat Ijin Penelitian dari Lembaga Penelitian Universitas Jember 6. Surat Pernyataan Penulis dalam Melakukan Penelitian 7. Surat Ijin Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa dan LINMAS 8. Surat Ijin Penelitian dari Lembaga Balai Pemasyarakatan 9. Surat Ijin Penelitian dari Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia 10. Surat Keterangan telah Mengadakan Penelitian dari Balai Pemasyarakatan Kelas II Jember 11. Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan (BAPAS) Klas II Jember 12. Skema Alur Litmas Pembinaan 13. Contoh Laporan Penerimaan Klien 14. Surat Pengantar Penelitian Kemasyarakatan untuk Pembebasan Bersyarat 15. Skema Analisis Peran Pembimbing Kemasyarakatan 16. Dokumentasi Foto Penelitian
