PERAN ORGANISASI PANGAN DAN PERTANIAN DUNIA TERHADAP KETAHANAN PANGAN DI INDONESIA
Gusmita Indah P 100906022
Dosen Pembimbing : Prof. Subhilhar, Ph. D
DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
GUSMITA INDAH P (100906022) PERAN ORGANISASI PANGAN DAN PERTANIAN DUNIA TERHADAP KETAHANAN PANGAN DI INDONESIA Rincian isi skripsi 73 halaman, 16 buku, 1 Perundang-undangan, 2 jurnal dan 14 situs Internet. ABSTRAK Penulisan ini membahas tentang bagaimana peran Organisasi Pangan dan Pertanian Dunia terhadap ketahanan pangan di Indonesia. Ketahanan pangan menjadi kajian dalam penulisan skripsi ini, dimana Indonesia yang merupakan Negara agraris yang kaya akan sumber daya alamnya dan mayoritas penduduknya bekerja sebagai petani mustahil rasanya bila ketahanan pangannya terancam. Ketahanan pangan tidak hanya mencakup pengertian ketersediaan pangan yang cukup, tetapi juga kemampuan untuk mengakses pangan dan tidak terjadinya ketergantungan pangan pada pihak mana pun. Bila menilik keadaan pangan Indonesia saat ini, banyaknya pengalihan lahan pertanian yang membuat berkurangnya hasil tani di Indonesia. Sehingga wajar apabila Indonesia mengalami kekurangan pangan sehingga harus melakukan impor dalam memenuhi kebutuhan pangannya. FAO atau Organisasi Pangan dan Pertanian Dunia yang merupakan badan khusus PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa) yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pangan dan meningkatkan ketahanan pangan rakyatnya. Dengan adanya Organisasi ini tentunya akan ada perubahan yang dicapai dalam ketahann pangan. Banyak hal yang menyangkut peran dari organisasi ini dalam konteks politik seperti mempengaruhi suatu kebijakan pemerintah dalam hal pangan. Kata Kunci: FAO (Organisas Pangan dan Pertanian), Ketahanan Pangan
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
GUSMITA INDAH P (100906022) ROLE OF FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE WORLD FOOD SECURITY IN INDONESIA Details of the contents of the thesis 73 pages, 16 books, 1 Legislation, 2 journals and 14 Internet sites ABSTRACT Writing is about how the role of the Food and Agriculture Organization of the food security in Indonesia. Food security to be studied in this thesis, in which Indonesia is a rich agricultural country in natural resources and the majority of the population are farmers impossible feels when food security is threatened. Food security includes not only understanding the availability of adequate food, but also the ability to access the food and not the food dependence on any party. When you view the current state of Indonesian food, the amount of the transfer of agricultural land that makes the reduced agricultural products in Indonesia. So naturally when Indonesia experienced food shortages that have to import to meet food needs. FAO or the Food and Agriculture Organization is a specialized agency of the United Nations (UN) which aims to meet the food needs and improve the food security of its people. With the organization of course there will be changes made in ketahann food. Many things concerning the role of these organizations in the context of such political influence government policy in terms of food. Keywords: FAO (Food and Agriculture the Organization), Food Security
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama
: Gusmita Indah P
NIM
: 100906022
Departemen
: Ilmu Politik
Judul
: Peran Organisasi Pangan dan Pertanian Dunia Terhadap Ketahanan Pangan di Indonesia
Menyetujui : Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
(Dra. T. Irmayani, M. Si) NIP. 196806301994032001
(Prof. Dr. Subhilhar, MA) NIP. 196207181987101001 Mengetahui : Dekan FISIP USU
(Prof. Dr. Badaruddin, M. Si) NIP. 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
Karya Ini Dipersembahkan Untuk Ayahanda Tercinta dan Ibunda Tercinta Serta Kakak dan Abang Tersayang
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Skripsi ini berjudul “Peran Organisasi Pangan dan Pertanian Dunia Terhadap Ketahanan Pangan di Indonesia”. Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Strata satu (S1) Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Alhamdulillah, atas syukur kepada Allah SWT, penulis diberikan rahmat berupa kesehatan dan kesempatan untuk menyelesaikan studi ini berupa penulisan Skripsi. Sholawat dan salam penulis juga disampaikan kepada Nabi Muhammad SAW beserta para sahabatnya, semoga para pengikutnya mendapatkan syafaat di akhir zaman. Skripsi ini menjelaskan tentang peran dari organisasi pangan dan pertanian terhadap ketahanan pangan indonesia, sepak terjang FAO membantu masalah pangan di indonesia. Penulis berharap saran dan kritik yang membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini sehingga lebih bermanfaat untuk selanjutnya. Karena penulis menyadari dengan keterbatasan waktu dan dana, maka skripsi ini jauh dari rasa memuaskan. Penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh keluarga tercinta, terkhusus Ayah tercinta (Abdul Muis. Sirait) dan Mama tercinta (Sumarti), Papa angkat tercinta (Daud Tambunan), Kakak tersayang (Eva maya dewi Sirait, Am.Keb/Andrie Wahyudi, Am.Kep) serta Abang tersayang (Septian Dwi Amri Sirait, S.H) yang telah banyak membantu, merawat dan memberikan perhatian yang besar kepada penulis. Serta Lelaki spesial (Haricco Syahputra, Amd.Kom) yang terus memberikan semangat dan motivasi sehingga penulis bisa
Universitas Sumatera Utara
menyelesaikan skripsi ini tepat waktu. Semoga Allah membalas semua kebaikan dengan pahala yang berlipat ganda. Dalam kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara; 2. Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara; 3. Prof. Subhilhar, Ph. D selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bantuan dan bimbingan berupa masukan dan kritik yang membangun selama penulisan skripsi ini; 4. Dosen dan Staf pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara; 5. Staf Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara; khususnya buat Kak Emma. Terima kasih telah banyak membantu penulis dalam proses pendidikan di FISIP USU. 6. Teman-teman seperjuangan Departemen Ilmu Politik stambuk 2010 yang
tidak
dapat
disebutkan
satu
persatu
namanya
penulis
mendapatkan banyak pengalaman selama menjalani perkuliahan; 7. Sahabat Bavir (Nina, Lola dan amel), Wanatifa (Nina, Fatimah dan wawan) dan Poncut (Kak Rina, Kak Lina dan Nova) yang telah memberi dukungan dan semangat serta motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini. Juga memberikan arti persahabatan yang luar biasa.
Universitas Sumatera Utara
8. Teman-teman seperjuangan dalam mengerjakan skripsi (Ayu, Basa, dan Hotlam) yang sama-sama saling memberi support dalam menyelesaikan skripsi ini. 9. Teman awal masuk hingga keluar dari FISIP USU ini (Ayu, Icha dan Damel) penulis banyak mendapatkan pengalaman yang bisa dijadikan pelajaran untuk hidup kedepannya.
Medan,
Maret 2015
Gusmita Indah P 100906022
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL
HALAMAN
Abstrak.............................................................................................i Abstract..........................................................................................ii Halaman Pengesahan...................................................................iii Halaman Persetujuan...................................................................iv Lembar Persembahan....................................................................v Kata Pengantar..............................................................................vi Daftar Isi........................................................................................ix
BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang............................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah.......................................................................
7
1.3. Tujuan Penelitian........................................................................
8
1.4. Manfaat Penelitian......................................................................
8
1.5. Kerangka Teori...........................................................................
8
1.5.1 Teori Organisasi Internasional......................................
9
1.5.1.1. Fungsi-fungsi Organisasi Internasional...........
12
1.5.1.2. Teori Peranan...................................................
16
1.5.2. Teori Ketahanan Pangan..............................................
18
1.5.2.1. Ruang Lingkup Pangan....................................
21
1.5.2.2. Diversifikasi Pangan........................................
22
Universitas Sumatera Utara
1.5.2.3. Ketersediaan Pangan........................................
23
1.6. Metode Penelitian……………...................................................
25
1.6.1. Jenis Penelitian….........................................................
25
1.6.2. Teknik Pengumpulan Data...........................................
25
1.6.3. Teknik Analisis Data....................................................
26
1.7. Sistematika Penulisan.................................................................
27
BAB II : PROFIL ORGANISASI PANGAN DAN PERTANIAN 2.1. Pengertian Organisasi Pangan dan pertanian..............................
29
2.1.1. Sejarah Terbentuknya FAO.........................................
29
2.1.2. Fungsi FAO………......................................................
32
2.1.3. Visi, Misi dan Tujuan..................................................
33
2.1.4. Kekuatan dan Kelemahan FAO...................................
35
2.1.5. FAO dan Indonesia......................................................
36
2.1.6. FAO di Indonesia.........................................................
37
2.2. Undang-undang Pangan di Indonesia.........................................
38
BAB III : PERAN ORGANISASI PANGAN DAN PERTANIAN TERHADAP KETAHANAN PANGAN DI INDONESIA 3.1. Kondisi Pangan di Indonesia………………………..................
43
3.2. Peran Organisasi Pangan dan Pertanian Dunia Terhadap Ketahanan Pangan di Indonesia.........................................................
59
3.2.1. Pengaruh FAO Terhadap Kebijakan Pemerintah.........
59
Universitas Sumatera Utara
3.2.2. Program FAO di Indonesia..........................................
62
3.2.3. Proyek FAO di Indonesia.............................................
64
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan...................................................................................
74
DAFTAR PUSTAKA........................................................................ .
77
Universitas Sumatera Utara
