LAPORAN KEGIATAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT LPM IKlP PADANG
PENYULUHAN PELAKSANAAN PENGAJARAN BIDANG STUD1 PENDIDIKAN PANCASILA D A N KEWARG ANEG ARAAN DI SMU SWASTA KOTAMADYA PADANG __ _ .,.. .-- . C . , - - T
, . I
. .-
..
_-_
a - 7 7 '99
Oleh : Drs. Syakwan Lubis Drs. Akrnal, M.Si. Aldri Frinaldi, S.H.
Dilaksanakan Atas Biaya
Dana DIK Suplernen IKlP Padang TA. 199811999 Nomor Kontrak : 22/K12.3/Ph111999 Tanggal : 1 Pebruari 1999
FAKULTAS PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSlAL INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG 1999
- 3
RING KASAN P E N Y U L U H A N P E L A K S A N A A N P E N G A J A R A N B I D A N G STUD1 PENDIDIKAN PANCASILA D A N KEWARGANEGARAAN DI S M U SWASTA K O T A M A D Y A P A D A N G Drs. Syakwan Lubis,dkk.
Masalah utarna yang d i h a d a p i o l e h guru bidani; s t u d i PPKP.1 s a t e l a h t e r j a d i n y a ge1ombar.g r e f ormasi di I n d : z ~ a s i a a d a l a h k e s u l i t a n dalam ha1 pengexbangan m a t e r i a j a r . 1321 ir!i kareria P - 4 , climzna n i l a i - n i l a i yanq t e r k a n d . ~ n . j d i dalamnya selama i n i d i j a d i k a n s e b a g a i pokok b a h a s a n seLi:i
> r ~ . : < : ; ~ ~ ~ , ~ ; u ! ~ ~ , , ! ~ ~ ~ ~ . D i s a r n p i n ~ i t u guru P P K N juga mecemui b e r b a g a i k e n d z l a cialam h a 1 merencanakan program p e n g a j a r a n , m2nggunakan media a a n sumber b e l a j a r , p e m i l i h a n metoda yang t e p a t s e r t a bagainana c a r a menscvaluasi s i k a ~s e 5 a g a i sasaran ut.ar?.z 4 s r i proses ~ e ~ b s la raajr , PPIC;:I.
dica3ct
~.a;d~~~~-~~
p : e. L c L ~ -
7
b.43AZ,
Program i n i b e r t u j u a n u n t u k nernbantu g u r u bidang s t u d i PPKN khususnya d i SMU Swasta se-Kotamadya F'zdang mengembangkan wawasan t e n t a n 2 b e r b a g a i perubahan yang t e r j a d i dalam k e t a t a n e g a r a a n Fiepublik I n d o n e s i a dewasa ini. S e l a i n i t u dimaksudkan p u l a unt.uk meningkatkan kemampuan guru dalarn p r o s e s b e l a j a r mengajar. Kerangka pexecahan masalah yang digunakan berupa pemberian m a t e r i wawasan dan k e t e r a m p i l a n rnengemba~gkan d e s a i n p r o s e s b e l a j a r mengajar yang m e l i p c t i perencanaan pengajaran, penggunaan media dan surnber belajar, p e m i l i h a n metoda yang t e p a t s e r t a b q a i m a n a mengpvaluasi sikap. Adapun metode yang d i g u n a k a n dalam a d a l a h cerarnah, t a n y a jawab d a n d i s k u s i .
prograx
ini
H a s i l e v a l u a s i menunjukkan : (1) adanya p e n i n g k a t a n pemahaman p e s e r t a t e r h a d a p pengembangan m a t e r i a j a r PPKN s e r t a PBM-nya. H a l i n i dapat. d i d e t e k s i d a r i d i a l o g yang t e r j a d i a n t a r a p e s e r t a dengan t i m penyuluh, ( 2 ) ssrr.ua peserta menunjukkan keaktifan, kesungguhan serta kegiatan yang ketekunan terhadap semua rangkaian dilakukan.
TIM
PEL
SANA
DRS. SYAKWAN LUBIS D R S . BKMAL, M .
Si.
ALDRI FRINALDI, S.H. DRS.
RUSLI
DRA. AINA
DRS. SURYANEF DRA. AL RAFNI, M .
Si.
KATA au r ; l ~
i n
PENGANTAR
merupakan
tentzng
laporan
Penyalnha
Pelakszmaan Pagajaran Bldang S t n d i P ~ n d i d i k a n Pancasila d a Kewargmegaraan d i SHU Skasta Kobnadya P a d a g .
2-anyul1-lhan i n i
di1aicsar:akari
s i ~ a t u Tin,
oloh
yanq
t e r d i r i d a r i Drs. Syahvazl L n b i s , D r s . Alanal, M.S2., AZdxi Frinaldi, S.X., Drs. R n s l i ,
Dra.
Snq-aef,
A h a , Drs.
s e r t a D r a . 24l R a f n i , M . S i .
Terselenggaranya p e n y u l ~ h a n i n i t i d a k t e r i e p a s d a ~ i d u k ~ ~ n g a nb e r b a g a i
pihak
Dekan
FPIPS
Padang,
FPIPS
IKIF
IKIP
diantaranya serta
P a d a ~ g . Olen k a r e n a
LEN
Pimpinan i t u pada
Padan%g,
IKIP
Jurilsan
PPKX
kesenpatari i n i
t i r n p e l a k s a n a mengucap!cari t e r i m a k a s i h .
1Jcapan yang
sama
juga
disanpaikan
Depdikbud E'ropinsi Sumatera E a r a t ,
kspadz
Xakanbri1
Kepala SM!j S v a s t z s e -
Kctamadya Padang yang t e l a h mernberikar, k e s e ~ g a t a n k s p d a
t i m p e l a k s a n a dan t e l a h mem5erikan sanbctzn dan bantudr; yang
anat berkesan.
Tidak
c l i s 3 ~ z p a i k a n k.:e?adz
lupa
gurI-i-ql.iru
pulz
terima
k33i.k
S i d a ~ q s t::di
EPKN
';u~z y3r.g
t e l a h meluangkan waktu m e n g i k u t i k e g i a t a n i n i . Kami p
i
IKIP
,
percaya
terutarna Padally
laporan
bagi
daiam
Staf
rangka
ini
berrcanf a a r t
Fengajar
bagi
Jurusan
meningkatkan
banyak
PFKN
FFIFS
m:c:tu p e n d i d i k a n
khususnya d i S M U . Padang,
Mei
Tim P e l d s a n a
1939
DAFTAR
IS1 Halaman
TIM
. . . . . . . . . . . . . . .
PELAKSANA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
K4TA PENGANTAR DAFTAR
IS1
DAFTAR
LAMPIRAN
. . . . . . . . . . . .
PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . A . Analisis Situasi . . . . . . . . . . B . Perumusan Masalah . . . . . . . . .
I.
I1
.
I11
IV .
TUJUAN DAN MANFAAT . . . . . . . . . A . Tujuan . . . . . . . . . . . . . . B.Manfaat . . . . . . . . . . .
.
KERANGKA
PEMECAHAN
MASALAH
. . . . . . .
PELAKSANAAN KEGIATAN . . . . . . . . . A . Realisasi Masalah . . . . . . . . . B Khalayak Sasaran . . . . . . . . . . C . Metode Yang Digunakan . . . . . . .
.
HASIL VI
iii
.
DAAN
KESIMPULAN
PEMEAHASAN DANSARAN
A . Kesimpulan B . Saran . .
. . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . LAMPIRAN-LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR
PUSTAKA
6
8 8 12 13
DAFTAR
Lampiran 1 :
-IRAN
S~sunan Personalia Pe~:liuluY~an P2ily.s j " D ' dang S t u d i PPE37 B a g i G u r u - l q l ~ r u SMLJ S w a s ta Krj tamadya Pa~rJ,.2s:g
Pelaksanazn
L,ampir.an 2 :
Jadval
Lampiran 3 :
Makalah G u r u PPXN dan R e f o r m a s i
h'egiatan P e r i ~ luhan ~l Pelaksanaan P ~ n g azjr a n Bidang S t u d i PP?2T B a g i G u r u - g 1 - 1 ~ ~SEFJ S w a s ta Ko tamad-ya Pad.zng
Politik
oleh
Dra.
A1
Rafni,
M. Si.
Lanpirar, 4 :
Makalaki
Lampiran 5 :
Makalah
Perencanaan PPKN oleh D r a , A i n a
Pengajaran
Memf u n g s i o n a l i s a s i k a n Strategi B e l a j a r Mengajar PPXN Melalui Metoda VCT oleh D r s . Suryanef
A.Analisis
Situasi
Penbangunan d a p a t d i a r t i k a n s e b a g a i perlingkatan n i l a i tambah
antara
lain
pada
bidang
yait u
pendidikan,
p e n i n g k a t a n sumber daya manusia yang b e r k u a l i t a s ,
ma j u dan
mandiri.
sungguh-
Untuk
itu
dibutuhkan
perhatian
sungguh t e r h a d a p d u n i a p e n d i d i k a n , tingkat
SMii
serta
upaya
yang
t e r u t a m a p e n d i d i k a n pads
new-ujudkan
perluasan
kesenpatan
belajar. Oalaa
upaya
peningkatan
mutu
pembelajaran
dan
p e r l u a s a n k e s e r p a t a n b e l a j a r pads. t i n g k a t SMTJ, f a k t o r guru s a n g a t m;rnegang
peranan p e n t i n g ( t e r u t a m a pada SMU S w a s t a ) .
Hal i n i d i s e b a b k a n o l e h r e a l i t a s merupakan proses
"aktor
belaj a r
sekaligus mengaj a r
dengan h a 1 t e r s e b u t ,
menun j u k k a n
sutradara" yang
bidang
SMLr
studi
guru
keberhasilan
dilakukannya.
tenaga pengajar
k e n d a l a dalam p e m b e l a j a r a n
bagi
banwa
Sehubungan
Swasta menclapat khususnya
bidang
pembelajaran
biciang
s t u d i PPKN. Timbulnya studi
PPKN
kendala
karena
dalam
terjadinya
k e t a t a n e g a r a a n dewasa ini, reformasi
polit i k .
proses
berbagai
perubahan
dalam
t e r u t a m a yang b e r k a i t a n dengan
isa am ping
it u
j uga
karena
kekurangan
dalarri ha1 duk:ungan
s a r a n 3 dan p r a s a r a - l a
dalam
penur:jzng
penbelaj a r a n bidang s t u d i t e r s e b u t . Dalam
kont.25
..--~ ~ 2 3 : . ~
ref o r n . a s i
lr' 1 i ~ ~ l k 3 - 3 i n lsar!s;at ~a
dirasakzn
bidang
Hal
studi
PPKM.
daiam
ini
MFP,
No. I I / P I ? R / 1 9 7 : 3
P;ncakarsa
yang
lebin
I s tirnewa
MPF.
No.XVIII/MPR/1998. bidanq
rn2 ?.ja d i
materi
ajar.
n i l a i yang t e r c a k u p dalam P - 4
sekali
hal-ha1
- -I
? -r z-: . s
_ _
+ - r ~
dslam
Sidang
Ketetapan
PIP R
P-4
berdasarkan
PP 0 1
m e n t r a n s f orrnasikan
studi
dengan
- I ,
dicabutnyz
Pencabutan P 4 menj aclikan kebanyakan g u r u
s tucli
bidang
oleh
tentans
dikenai
pembslajaran
prrJszs
disebabkar
Ketet2pan
15\98
: ~ T ~ ~ ! I . z! 2 ~. -I~2 Z, ~ .
- 2 ~ -
SebaS selama
yang
tidak
dalam
ini
nilai-
merupakan pokok b a h a s a n d a r i
Disamping i t u
PPKN.
"bic~g"
jugs
relevan
dirasakan
banyzk
dengan
keadaan
lagi
a k t u a l sekarang i n i . P e r n a s a l a h a n yang d i h a d a p i o l e h guru-guru b i d a n g s t u d i PPKN i n i t e r u n g k a p s a a t d i a d a k a n n y a Seminar dan
Tinjanan = A t i s SMU
Pasca
Lokakarya
MAteri A j a r PPKN dan Tata Negara SLTP d m
Sidang
Isthewa
MPR
se-Smnatera
Barat
yang
d i s e l e n g g a r a k a n o l e h J u r u s a n P F K N F P I P S I K I P Padang t a n g g a l 1
-
2 Maret 1 9 9 9 yang l a l u .
Eerangkat
dari
realitas
di
atas,
maka
IKIP
Padang
m e l a l u i J u r u s a n P P K N melakukan pengabdian pada m a s y a r a k a t dalam b ~ n t u k penyuluhan
atau
penataran
kepada
guru-guru
yanc mengajar bidang
s t u d i P P K N dalam upajra rner:ingkatkan
k u a l i t a s pengetahuan, k e t e r a m p i l a n dan a f e k s i P P X N . ini
j uga
d i tempuh
paradigma
baru
dalarn
dalam
rangka
kehidupan
meng h a d a p i
kenegeraan
diamanatkan dalam Sidang Istimewa MPR
.
Langkah
t e r j adinya
s e p ~ r t i yang
Fial
i n l l a h yang
merupakan f a k t o r pendorong b a g i s t a f p e n g a j a r J u r s s a r . PPKM FPIPS
Padang
IKIP
melalui
LFM
r:!!aiakukar,
Faclang
IKIF
pengabdian kepada masyarakat s e b a g a i s a l a h s a t u p e i a k s a n a a n Tridharma Perguruan T i n g g i .
B. Perurnusan Kondisi
Masalah perubahan
Baru k e Era Reformasi,
paradigma
kenejaraan
usri
RI
Orde
rnenuntut adanya p e r b a i k a n t e r h a d a p
miskonsepsi m a t e r i a j a r PPKN dan s e k a l i g u s p e r b a i k a n dalarn proses
belaj ar
dijadikan
mengaj a r .
rumusan
masalah
Berhadapan dalarn
dengan
pengabdian
it u , ini
kurang memadainya kemampuan guru PPKN dalam ha1 : 1. Merencanakan program p e m b e l a j a r a n . 2 . Mengembangkan m a t e r i a j a r .
3.Menentukan media dan sumber b e l a j a r . 4 . Mernilih m e t o d e / s t r a t e g i p e m b e l a j a r a n .
5 . Mengevaluasi pernbelaj a r a n .
yang adalah
MANFAAT
DAN
11:. TUJUAN A. Tujuan
Kegiatan pen:ruluhzn dan
memperbaiki
ini
m2ter-i
biciar~j s t u d i P P Y d .
b e r t u j u a i i untuk menin5ki:atkan
ajar
pp:
.
~ert,? L - ..= ..- .- - = 3 -... ,
-.-..pa
.
... -.
. r I =' =. r.n ..,
S e c a r a t e r p e r i n c i yar,g c i i h a r a p k a n d a r i
k e g i a t a n i n i a d a l a h l j e n i n g k a t a i ~ kernampuan uuru dzlam h a l -
1.Mernbuat perer,caiizzn p ~ n g a j s r a n . 2. Filenijernbangkan m s t e r i ajar b e r d a s a r k a n kurikulum.
3 . Merletapkan s t r a t e g i p e n g a l a r a n . 4 . Meinbuat dan rnenggui~akanmedia pengaj ara?:. 5.
~ e n g e v a l u a s ipembelaj a r a n .
B . Manf aat Manfaat yang
d a p a t d i p e r o l e h quru b i d a n g
s t u d i PIZKhi
S M U Swasta Kodya Padang d a r i k e g i a t a n i n i a d a l a h memperkaya
wawasan keilmuan P P K N y a n g pendekatannya rnulti d i s i p l i n i t u sekaligus
memperbaiki
selarna Orde rezim
yang
Baru
kesalahan
lebih
berkuasa
konsep
berorientasi serta
materi
terhadap
mendiskreditkan
ajar
yang
"pemnjaan"
kelornpok
tertentu. guru
~i samping melihat
dan
cbjektif.
u n t u k nembangan s i k a p il-xia!:
i t l ~
Kemudian
kehid1lp.n
f akta
penyuluhan
itu
secara
kenegaraa:~
dapat
bagi
digunakan
untuk
menjem5atani komunikasi a n t a r guru P P K N s e b a g a i zlumni I K I F Padang
dengan
ini
Kerjasama sebagai
dosen sengaja
pembina
guru
yang
ms~nbina mereka
dibangun di
antara
lapangan
salama
Eanwil
dengan
ini.
Depdikbud
IKIF
sejagai
Barat
nelalui
lembaga yang menghasilkan t e n a g a k e p e n d i d i k a n . Kanwil Kepalanya
~ e p d i k b u d Tingkat (Drs.
Basri
AS.,
I
M.M.)
Sumatera meminta
persnarl
IKIP
Padang untuk memperbaiki k u a l i t a s p e n g a j a r a n d i l a p a n g a n , t e r u t a m a m a t e r i a j a r P P K N yang d i masa p e m e r i n t a h a n Orde Earu dikungkung dengan buku p a k e t yang mernbawa kesan d i b e r i "kacamata koda",
s e h i n g g a p o l a p i k i r anak d i r u s a k ,
d i t u n t u t menyhafal karena
itu
Untuk
mencapai
butir-butir
kebebasan
misi
berpikir
ini,
P4
secara berururan.
siswa maka
harus
lembaga
siswa Dleh
dikenbalikan. yang
nampu
mengembalikan k o n d i s i i n i a d a l a h p e r g u r u a n t i n g g i dalam ha1 i n i a d a l a h I K I P Padang.
Permasalahan m i s k o n s e p s i m a t e r i SMU
diperbaiki
dengan
t e r h a d a p buku
psket
melakukan
mulai
a j a r FPKN d i t i n g k a t
a r , a l i s i s materi
d a r i kelas
terutama
1 sampai
kslas
3,
termasuk buku penunjang yang d i b a c a g u m s e b a g a i penuntun dalam
kegiatan
kelangsungan
proses
proses
belajar
pembelajaran
juga
mengaj a r .
Terhadap
ciiperbaiki
melalui
p e n y ~ l u h a nyang t e r l e b i h d a h u l u memberikan b e b e r a p a makalah oleh
Dosen
Penyuluh
antara
lain
Tim
dilakukan
tanya jaxah, guru
PPKN.
beberapa
:
d i s k u s i d.;n
Guru-quru
FFKN.
dalan
Bentuk
penlyuluhan
be,?tu:< k u l ~ c r : z i , cez.z-:z?i
s a i i n q b2rtu;:ar
inZormasi dangan
d i b ~ r i kebebasan
permasalahan y a n g
yang
aihadapi,
merigungkapkan
kemddian
dicarikan
s o l u s i n y a s z s u a i d e n g a n permasalahan yang d i h a d a p i . Kegiatan a n t i s i p a s i yang d i l a k u k a n olek t i m penyuluh antara l a i n : 1.
Khalayak
s a s a r a n d i b e r i i n f orrnasi
tentang
materi
a j a r F F K N S M U yang t e l a h d i a n a l i s i s dan msngadakan dialog diragukan
terbuka
terhadap
dalam
pembahasan
konsep-konsep pengajaran.
yang
Terhadap
konsep yang t e r k a i t dengan d i s i p l i n ilmu l a i n yang
dipaharni
kul-ang
guru,
quru
kepacla
diberikan
konsep-konsep d a s a r s e p e r t i d i s i p l i n ilmu ekono,ni,
s:e j a r a h ,
agaaa,
sosiologi,
antropologi,
psikologi,
dan sebagainya.
Khalayak
sasaran
entrepreneurship
pengajaran
PPmJ,
dimotiidvasi
untuk
rnemiliki
sehingga
disukai subjek didik.
dan
diberi
jiwa
semangat
pengajaran
dalam menjadi
Pemahaman m a t e r i a j a r
PPKI\I
t i d a k cukup m e l a l u i buku paket a t a u buku pegangan
guru.
Buku
memahami
tersebut
materi
ajar
tidak
akan
nenadai
PPKN.
Guru
dituntut
dalam bisa
b e k e r j a sama dengan guru d i s i p l i n ilmu l a i n . Untuk itu
kepada
sesama
guru
pengajar
b e l a j a r yang l a i n .
ditanamkan dan
cara
sistem
kornunikasi
memanfaatkan
sumber
IV. PELAKSANAAN A. Realisasi
Pemecahan
KEGIATAN
Masalah
LTntuk memecahkan permasalahan yang t e l a h dikemukakan pad2 b a g i a n pendahuluan, PPKN
IKIP
rangka
Padang
maka T i m Penyuluhan PerilSelajaran
melakukan b e b e r a p a
pelaksanaan
program.
t a h a p k e q i a t a n dalam
Tahap-tahap
pelaksanaan
penyuluhan i n i s e c a r a g a r i s b e s a r d i b a y i ke dalam d u a t a h a p yaitu :
1.
Tahap
Persiapan
F e r d a s a r k a n p e r s e t u j u a n Kepala LPM IKIP Padang, Tim
Pelaksana
mendapatkan pengabdian
melakukan
izin
pada
dan
pengurusan rekomendasi
masyarakat
di
SMU
adninistrasi
maka uniuk
untuk
melaksanakan
Swasta
se-Kotamadya
Padang . Prosedur
pengurusan
izin
kegiatan
ini
dimulai
dari
Kakanwil Depdikbud T i n g k a t I Sumatera B a r a t sampai ke guru bidang s t u d i PPKN s e l u r u h s e k o l a h SMU Swasta m e l a l u i k e p a l a s e k o l a h masing-masing. dibicarakan
teknis
Dalam pertemuan dengan Kakanwil juga pelaksanaan
penyuluhan.
Pengurusan
mernberikan Politik.
m a t e r i yang
Al
Dra.
berjudul
eerbaikan
P
disampaikan Dra.
maka
politik)
reformasi
Rafni, Gnrn
PFxT
M.Si.
bertugas
dan R e f o n a s i
n.ateri
miskoRso3si
o l e h Dzs. Abnal,
M.Si.
Sementara
zjac
FFb:?i
itu kepada
dlpcrcayai.can untuk msayanpaikan aspek-aspek yaiig
-a
c!e::gar;
Serhubc:..;,:.;?
Perexcadan Pesgajaran. S e l a , ? j x t r ? y a D r s .
S y a h a n Labis dan D r s .
Snryanef n e n d a p a t b a g i a r , d a l m ha1
yang b e r k a i t a n dengan Media Pengajaran dan Strategi Belajar Mengajar.
Sedangka;l ur?tuk Evalnasi Pagajaran disampaikan
o l e h D r s . Rnsli.
b.
P e n e n t u a n Peserta
Masalah adalah
kedua
nenentukan
didiskusikan,
yang peserta
maka p e s e r t a
dibicarakan yang
dalam
akan
penyuluhan
diskusi
diundang. adalah
Tim
Setelah
seinua g u r u -
g u r u PPKFJ SF4rJ Swasta d i Kotamaclya Paclang yang d i w a k i l i o l e h s a t u orang,
c.
Jadwal
clengan jurnlah t o t a l 2 6 o r a n g .
Kegiatan
dan
Pembagian
Kerja
Masalah s e l a n j u t n y a yang ciibicarakafi ~ l e hT i n t a d a l a h jadwal k e g i a t a n dan pembagian k e r j a a n g g o t a . Adapun jadwal k e g i a t a n d a p a t d i l i h a t pada l a m p i r a n i n i .
2.
Tahap
Pelaksanaan
Pelaksanaan k e g i a t a n penyitluhan p e n b e l a j a r a n PE'KN b a ~ i guru
SMiJ
Swasta
se-Kotamadya
s a t u h a r i penuh pada
hari
Sabtu,
Acara i n i d i b u k a s e c a r a r e s m i d i w a k i l i o l e h st a f
Padang
dilaksanakan
selama
t a n g g a l 1 7 A p r i l 1999.
oleh
IKIP
LPM
Padang yang
a h l i b i d a n g pelayanan masyarakzt
(Drs.
M.Si.1. Sedangkan pembawa a c a r a d i p i m p i n o l e h Drs.
-dl,
Smlyanef.
Setelah dilar,jutkaan
berakhir dengan
acara
penya j i a n
pembukaan,
kegiatan
~ a t e r i penyuluhan
yang
d i b e r i k a n o l e h T i m Penyuluh d a r i J u r u s a n PPKN FPIPS IKIP Paclang
sesuai
dengan
keahlian
Adapun
rnateri
yang
disajikan
clan
bidang
dalan
masing-masing.
p e n y u l u h a ~ ~a d a l a h
sebagaimana t e r l i h a t pada t a b e l b e r i k u t i n i :
no. Materi Penyuluhan 1. Guru P F K N d a n Ref o r n a s i P o l i t i k 2. Perencanaan P e n g a j a r a n 3. P e r b a i k a n Miskonsepsi M a a t e r i A j a r PPKN 4 . Media dan Sumber Belaj a r PPKN 5 . Pilemfungsionalisasikan S t r a t e g i ela ajar Mengaj a r PPKN M e l a l u i Metoda VCT Evaluasi g e l a j a r PPKN 6.
Penyaj i Dra. A 1 Rafni,M.Si
Waktu 90 menit
Dra. Aina Drs. Akmal, M.Si.
90 m e n i t 90 menit
Drs. S y a h a n L u b i s
6 0 menit
Drs.
Suryanef
€ 0 menit
Drs.
~ u s l i
60 rnenit
Se t e l a h
selesai
penyajian
p
j-arii,.r.3 j2.,,:32. z r t a r z
c j i a d a k a n l a h d i s k l l s i c!.;? . .
materi
-
- ,---- ---- - - L---
L.-., -1.-
- 2
&L Ai b rm .
Dziarn a c a r a i n i p e s e r t a d i b e r i k a n kesempa-lan untuk
par:ya:l.
mengemukakan sesuai
pernasalahan
dengan
penbelaj aran
?PKN
masinq-nasing
pengalanan
ditutup
WIB
ini
acara
Felaksanaan
Syairwan L e i s ) .
mzka p u k u l
Oelaksana
ini
kegiatan
, . zsrs.tsi;z.
giiru
Ketua
oleh
la~ar~gan
di
S e t e l a h a c a r a d i s k u s i d a n t a n y a jawab s e l s s a i , 17.45
mrkz
berjalan
(Drs.
sesuai
dengan perencanaan sebelumnya.
B. Khalayak
Sasaran
Sesuai diharapkan Kotamadya yang
rencana
terdiri
dari
Padang,
menghadiri
Sedangkan (Drs.
dengan
Tim
tetapi
sebelumnya semua
karena
diwakili
satu
Penyuluhan
pada
Sykawan
Labis,
Drs.
peserta
guru
PPKN
penyuluhan Svasta
SMU
keterbatasar! t e r 2 a t
orang
untuk
awalnya Abnal,
satu
hanya
maka
sekolah.
tiaa
orang
dan
Aldri
penyuluhan
serta
M.Si
.,
Frinaldi ,S .H) .
S e l a n j utnjfa, upaya
untuk
khalayak
mengingat
meningkatkan
sasaran,
penambahan a n g g o t a .
maka
kebutuhan
wawasan
tim
ini
yang
lebih
luas
disempurnakan
bagi denqan
Adapun a n g g o t a yang ditambah t e r s e b u t
acialah Dra. Aina, D r s Rnsli, Drs.
Sn~yanef day:
Al
Dra.
Rafni, M.Si.
C.Metode Yang Digunakan
Metode penyampaian penyuluhan guru
PPKM
dengan
Swasta
SMU
materi
Kotamadya
tujuan
dan
serta
pembelajaraa Padang latar
ini
FPKN
bagi
disesuaikan
belakang
penyaji.
Metode t e r s e b u t a d a l a h :
1. Ceramah
Ceramah d i b e r i k a n selama 30 m e n i t ur?tuk mengungkapkan konsep-konsep p e m b e l a j a r a n masing
Penyaji.
Tim
menggunakan
serta
OHP
PPKlJ
s e c a r a makro o l e h masing-
Penyarnpsian makalah
dilakukan
yang
telah
dengan disiapkan
sebelumnya. .qloks.si waktu yanu t e r s i s a b a g i s e t i a p m a t e r i yang d i s a j i k a n digunakan u n t u k t a n y a jawab dan diskusi.
2. Tanya Jawab
Metode i n i
digunakan u n t u k menyampaikan m a t e r i , t . e o r i
maupun konsep-konsep
PPKN s e r t a mengungkapkan permasalahan
yang d i a l a m i guru d i l a p a n g a n . karena
dapat
membangkitkan
Metode i n i s a n g a t
semangat
peserta
dan
efektif mernadai
dalam membantu upaya mencapai t u j u a n k e g i a t a n penyuluhan.
3 . Diskusi
F!etods
ini d i g u n a k a a untuk nenqringkapk.?i?, kasas-!
materi a j a r d a n p r o s e s b e l a j a r m e n g a j ar pernbelajaran P P K N ,
kemudian T i m Penyullrhan PEKN membzntu mencarikan solusinya.
DAN
V. HASIL
Pada
bagian
ini
akan
PEMSAHASAN
dik~mukzkan hasil
d i c l a ~ z i . s o t e l a h p e l a k s a p a a r , d?ri
k
t
yang
t.elah
p;-q.?bCian
p.:d
H a s i l yang dirnaksud i t u akan d i t i ~ j a udari
m a s y ~ r a k a ti n i .
b e b e r a p a aspek a n t a r a l a i n :
I. Fencapaian t u j u a n . 2. Sasaran. 3 . Mazfaat.
1. Pencapaian
Tujuan
Sebagslrnana
yang
sudah
dijelaskan
pads
bagian
pendahuluan bahwa ada b e b e r a p a t u j u a n yang hendak d i c a p a i d a r i kegiatan i n i y a i t u
a g a r guru-guru
d a p a t memperbaiki
rniskonsepsi m a t e r i a j a r FPKN d i SMU dan meningkatkan p r o s e s belajar
mengajar
dalam
kelas.
Secara
umum
keselurchan
t u j u a n yang d i h a r a p k a a n t e r c a p a i dengan b a i k dimana : a.
Para
peserta
penyi~luhan t e l a h
s e k a l i g n s d a p a t memperbaiki SMU.
merniliki
pemahaman
materi a j a r FPKN
di
Disamping itu j u g a d a p a t meningkatkan p r o s e s
b e l a j a r mengajar dalam p e m b e l a j a r a n P P K N .
b.
Selarna hadir
kegiatan
b e r l a ~ g s u n g , semua
nemperlihatkan
mengikuti
kegiatan
kesungguhan
dari
awal
peserta dzn
sampai
ysn9
ketzk~nan
akhir
acara
penyuluhan. Fial i n i d a p a t c l i b u k t i k a n dengan adanya k e a k t i f a n d a r i p z s e r t a dalam nenqemukakan masalah clan
j alan
pemeczhannya
sesuai
dengan
standar
S a s a r a n dan t a r g e t yang i n g i n d i c a p a i d a r i
kegiatan
pengajaran.
2. Pencapaian
Sasaran
dan
Target
s e p e r t i yang t e l a h dikernukakan pada b a g i a n sebelumnya d a p a t d i k a t a k a n sudah t e r c a p a i , d a p a t d i b i n a sebanyak
k a r e n a dalam k e g i a t a n p e n y u l ~ h a n
26
SMU
Swasta
se-Kotamadya
Padanq
dalam p e n i n g k a t a n p e m b e l a j a r a n P P K N ( a d a yang d i w a k i l i s a t u orang untuk dua s e k o l a h ,
k a r e n a yang mengajar a d a l a h guru
yang s a m a ) . Sehingga d a p a t d i k a t a k a n bahwa penyuluhan sudah dapat
memperbaiki
peningkatan
proses
m'iskonsepsi belajar
materi
mengajar
PPKN
ajar bagi
PPKN
dan
guru
SMrJ,
dengan harapan mereka d a p a t p u l a menularkan pengetahuannya
i n i kepada guru l a i n yang ticlak b i s a i k u t dalam k e g i a t a n penyuluhan i n i .
3 . Pencapaian
1
bagi
,
penyuluhan
Apakah I
Manfaat
guru-guru
meperbaiki
PPKN
materi
mengajar? Tentunya
be----i3ear3r ~ e n b e r i k a r . maid-aat
#
1r.L
SMU
ajar untuk
Swasta
Kotamadya
peningkatan
dan
rnendapatkan
prGscs
jawaban
d a r i p e r t a n y a a n i n i d i p e r l u k a r ! pemantauan dengan
kajian
seperti
tinciak
Padang
belajar
y2r.g
i
valid panjang
jangka
t
penelitian
dalam
n
kelas.
Oiharapkan penyuluhan i n i d a p a t dimanf a a t k a n b a g i p e n e l i t i t i n d a k a n k e l a s u n t u k mernperkaiki p o n g a j a r a n PPKIII d i t i n g k a t SMU .
Eerkaitan
nemberi
dengan
manfaat,
dan
manf a a t
mereka
kegiatan
meminta
agar
rne3ur1~t
ini,
kegiztan
ini
d i a d z k a n t e r p r o g r a n s e k a l i s e t i a p s e m e s t e r . Oleh k a r e n a i t u tidak
tertctu~
ditindaklanjuti
!-;emur!gki n a n
oleh
Laboratoriurn
kegiatan PPKN
in i
rnelalui
aka?
LPM
IKIP
Padang. B e r i k u t i n i akan d i k a j i dan d i a n a l i s a t e n t a n g b e b e r a p a zspek
yang
erat s
a
penyuluhan I n l .
kaitannya
dengan
keberhasilan
kegiatnn
a. Faktor Pendorong
Faktor
pendorong
d i r n a k s ~ d da1a;n
yaiig
a d a l a h f a k t o r yang d a p a t rnenunjang
kesiatar:
ini
p e l a k s a n a a n penyuluhan
diantaranya :
Minat
1.1
dan
Partisipasi
Menurut r e n c a n a ,
Peserta
p e s e r t a yancj akan mengikuti k e g i a t 3 2
i n i s=.b2nyak 5 2 orang, dimana s a t u s e k k o l a h d i w a k i l i oleh 2 orang
guru
PPKN.
Tetapi
setelah
dikonsxltasikan
dsngan
Kakanbril Derjdikbud P r o p i n s i Sumatera E a r a t d a n Kepala SXU peserta,
maka
diharapkan
p r o s e s b e l a j a r mengajar,
kegiatan
ini
msna
kegiatan
mengganggu
1Jntuk k e p e r l u a n i t u maka s e t l a p
s e k o l a h cukup d i w a k i l i o l e h s a t u o r a n g . s e s u a i dengan Ruang
tidak
Sidang
FFIPS
berlangsung
yanq
IKIP
Kondisi i n i juga Padang,
terbatas
tempat d i
kapasitasnya.
Selama k e g i a t a n d a p a t d i k a t a k a n bahwa minat dan p e r h a t i a n d a r i para peserta sangat besar.
Hal i n i d a p a t d i b u k t i k a n
dengan r e s p o n yang p o s i t i f d a r i p a r a p e s e r t a .
1.2
Dukungan
dari
Terlaksananya dukungan y a n g
Pimpinan a c a r a penyuluhan
amat b e s a r
dari
ini
seluruh
tidak
luput dari
pimpinan
i n st a n s i
yang t e r k a i t . Dukungan t e r s e b u t d a t a n g d a r i LPM I K I P Padang
maupun ciari Kakar~wil Cepdikbuc! s e r t a Kepala S?.?U S w a ~ t as e Kotamadya Padang.
Disamping i t c h a 1 yzng t a k mungkir. a 2 p s t
cliabaikan
clukungan
adalah
fasilitas
yang
diberikan
oleh
Dekan b e s e r t a s t a f F P I P S I K I P Padang.
1.3
Dukungan
Tim
Pelaksana
Sungguhpun imbalan b e r u p a m a t e r i yang c l i t e r i m z t i d a k s e b a n d i n g dsngar! t e n a g a yang t e l a h d i b e r i k a n , narnun ha1 i n i t i d a k l a h mengurangi semangat dan k e r j a sama a n t a r anggota
tirn p e l a k s a n a . Disamping i t u tirn dosen yang t e r g a j u n g d a l a m kegiatan
ini
merupakan
t i m d o s ~ n yang
berpengalaman
di
bidangnya.
b. Faktor
Penghambat
Beberapa
permasalahan
yang
dapat
dikatakan
sebagai
f a k t o r penghambat a n t a r a l a i n :
1.1
Keadaan
SMU
Swasta
dan
Guru
yang
Mengajar
PPKN
SNU Swasta Kotamadya Padang t e r s e b a r d i t i a p kecamatan
sehingga
kesulitan
dalam
menghubungi
sekolah
dan
j a r a n g t e r j a d i k a n s u l t a s i di a n t a r a p e n g a j a r k a e u a l i
ju?? antai-
p i n p i n a n s e k o l a h . G u r u yang mengajar bidang s t u d i PPKN di SF4U Swasta
Kotamadya Padang
ada yang b e r a s a l d a r i a l u m n i
F K I : , ' CL.. -'.-~~
; . ; d a ~ t a di
0
Su!zzt;.:a
Earat-,
nC s ~ . .
nutu
d ~ n
!aa:uzsd2nr,ya j ~ g aberbeda clengari ail-lmni IKTP F a c l a ~ g . l-:a1
t e r u n g k a p waktu
dialog
dengan
para
guru
tersebut
ini
dengan
t e n a g a penyuluh.
1.2
Terbatasnya
Dana
yang
Keterbatasan dana yang
t ~ r l i b a t dalam meperbanyak
kegiatan
materi
ajar
a
Tersedia
ada pada s e t i a p s e k c l a h yar;g 8
1nl
yang
rne,ngakibatkan
upaya
sudah d i a n a l i s i s
p e l a k s a n a t i d a k mungkin d i l a k u k a n .
dalam
cleh
tim
Tentunya h a 1 ini turut
mernpengaruhi p e n c a p a i a n s a s a r a n yang l e b i h o p t i m a l .
VI. KESIMPULAN
A.
DAN
SARAN
Kesimpulan
penyuluhan belajar
perbaikan
mengajar
materi bagi
FPKN
ajar SMii
dan
penincjkat~!~ proses
Swasta
Kotamadya
Fadan5
d a p a t d i s i m p u l k a n bahwa penyuluhan yang t e l a h d i l a k s a n a k a n sang'at
besar
sekali
manf a a t n y a .
Manf a a t
ini
beriilubungan .
.
dengan
peningkatan
kesalahan
pengetahuan
sekzligus
konsep dan p e n i n g k a t a n
proses
mem-perbaiki
belajar
nengajar
PPKN. Sikap peserta
antusias
dan
menunjukkan
p2rhatian
bahwa
k e g i a t a n penyuluhan i n i . menempatkan
Pancasila
digantinya
GBKN
peserta
yang
merasa
besar
para
dari
terobati
dsngan
Karena dengan d i c a b u t n y a P-4 dan
hanya
sebagai
dengan
1998
Dasar
Negara
Pokok-pokok
sert.?
Refcrmasi
Pernbangunan Plasional t e l a h membawa i m p l i k a s i t e r h a d a p guru PFKN dalam rangka pengembangan n a t e r i .
K e g i a t a n penyuluhan
ini
materi
untuk
sementara
dapat
mensuplai
)rang
sanqat
d i b u t u h k a n p a r a guru E P K N di SMU Swasta s e k a l i g u s s e b a g a i upaya
untuk
rneningkatkan
r e f o r m a s i s e k a r a n g ini.
proses
belajar
mengajar
di
era
B.
Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telal-i dikernukaka? d i z t a s , ada b e b e r a p a s a r a n yang d a p a t d i k e r n ~ k a k ~ a na, n t a r a l a i n : Program p e r b a i k a n p e n g a j a r a n FPICN i n i t e n s d i a d a k z n s e s u a i dengan program LPM IKIP Padang.
Karena m a t e r i a j a r
P P K N akan t e r u s mengalami p e r b a i k a n dan pen$ernbangansej a l a n
dengan f o r m u l a situasi
kenegaraan yang d i t a w a r k a n .
global
memberikan Republik
terjadi
yang
nuansa
terhadap
Indonesia.
dewasa
situasl
Disazpi~g i t u
ini
dan
turut
kondisi
pula negara
S e m ~ a i n i akan membang!-ln n i l a i - n i l a i
b a r u dalam kehidupzn m a s y a r a k a t . E'erkentb.???~.; y a n s
kenegaraan pengajaran
dan
dunia
1nuncld1
dari
k ~ r b a c j a i fenorrena
global
mergpakan
PPKN dimasa yang akan d a t a n g .
s e j a l a n clengan
pernintaan
guru-guru
kajian
Oleh kl-rei-;a i t u yang
PPKN
k e g i a t a n i n i s e r t a masih banyaknya yany
dalain
mengikuti
bel~irn t e r j a n g k a u
o l e h k e g i a t a n i n i , m a k a k e r j a sama ~ a b o r a t o r i u mPFKN clengan LPPI
IKIP
Padang
s u a t u keniscayaan.
dalam m e l a n j u t k a n
program
a
0
In1
nerupakan
PUSTAKA K o s a s i n . (1995). Strategi Pengajaran P i f e k t i f , Nilai dan Moral. B a n d u n g : I K l P B a n d u n g .
E j a h i r i , A.
LPM I K I P Ps.dar,g.
(1932). P a d n a a K e g i a t a n P a g a b d i m K e p a d a
M a s y a r a k a t . Paciang : I K I P P a d a n g .
.
Joni,
T . F,aka. ( 1 9 30 ) Pengembangan K n r i k o l n m IKLP/IP/ZXG Shata Kasns P e n d i d i k a n Gum Berdasarkan K m p e tisi . Jakarta.
Utuh,
(1996). Proses Suarabaya : U s a h a N a s i o n a l .
Harun.
Negara RI. (1938). I s t i m e w a MPR RI 1998.
Sekretariat
Belajar
Mengajar
Kmpn2a.n
Hasil
PPKN.
Sidang
Kumpular, H a s i l Dialog G u r u - g u r u PPKN SLTP d a n SMU s e S u m a t e r a Barat y a n g d i h i m p u n m e l a l u i Seminar dan Lokdcarya "Tinjanan Kri t i s 34Ateri Ajar PPKN dan Tata Negara d i SLTP dazl S f U Pasca S i d a g Istime-wa MPR RI 1998" y a n g d i s e l e n g g a r a k a n o l e h J u r u s a n P P n I F P I P S I K I P Fadang t a n g g a l 1 - 2 Maret 1 9 9 9 .
LAMPIRAN-LAMPIRAN
SUSUNAN PERSONALIA PENYULUHAN PELAKSANAAN PENGAJARAN BIDANG STUD1 PPKn BAG1 GURU-GURU ShIU SWASTA DI KOTAbIADYA PADANG No.
NAMAINIP
PnngkatlGol. Rrrnng
Jnbatnn
1.
Drs. Syakwan L~rbisI
Lektor Muda 1 III c
Ketua
Lektor Madya / 111 d
Anggota
130 906 450
2.
Drs. Akmnl, hl.Si. / 131 761 218
.
Aldri Frinaldi, S.H. / 132 205 851
4.
5.
Asisten Ahli bladya / Anggota I11 a
130 280 098
Lektor Kepala Madya / Anggota IV b
Dra. Ainn /
Lektor / IV a
Anggo t a
Lektor Muda / 111 c
Anggota
Asisten Ahli 1111 b
Anggot a
Drs. Rusli /
130 818 452
6.
Drs. Sulynnef l 131 945 223
7.
Drn. Al Rnfni, RI. Si. I 132 056 198
JADWAL KEGIATAN PENYULUHAN PENGAJARAN BIDANG SUTDI PPKn BAG1 GURU-GURU ShIU SWASTA DI KOTAhIDYA PADANG Tanggal : 17 April 1999 Waktu
.
08.00 - 08.30
KegiataNateri Pembukaan
05.30 - 10.00
Guru PPKn dan Reformasi Politik
Dra. A1 Rafni, h.i.Si
10.00 - 10.15
Istirahat
Tim
10.15 - 11.45
Perencanaan Pengajaran PPKn
Dra. Aina
11.45 - 13.00
Istirahat
Tim
13.00 - 14.30
Pengembangan Materi
Drs. Akmal, M.Si
14.30 - 15.30
Media Pengajaran PPKn
Drs. Syabvan Lubis
15.30 - 15.45
Istirahat
Tim
15.45 - 16.45
Memfungsionalisasikan Strategi Belajar Mengajar PPKn Melalui Metoda VCT
Drs. Suryanef
16.45 - 17.45
Evaluasi Belajar PPKn
Drs. Rusli
17.45 - 18.00
Penutupan
Tim
Penansgung JawabPenyuluh Tim
Padanz, 17 April 1999 Tim Penyuluh
GURU PPKn DAN REFORhlASI POLITIK
Disarnpaikan Pada Penyuluhan Pengajaran Bidang Studi PPKn Bagi Guru-Guru SICIU Swasta di Kotamadya Padang Tanggal 17 April 1999
LEhIBAGA PENGABDIAN PADA bIASYARAKAT INSTITUT KEGURUAN DAN ILRIU PENDIDIKAN (IKIP) PADANG 1999
GURU PPKn dan REFORhIASI POLlTIK Oleh : Drn. A l Rnfni, hI.Si.
A. Pendahuluan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) yang diberikan pada jenjang persekolahan di Indonesia pada hakekatnya mengarahkan peserta didik pada pembentukan moral. Muara dari pembentukan moral tersebut ditampilkan dalam wujud perilaku yaitu perilaku yang memancarkan iman dan taqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa dalam masyarakat yang terdiri dari berbagai golongan agama, perilaku yang bersifat kemanusiaan dalam masyarakat yang beraneka ragarn kepentingn, perilaku yang mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi atau golongan serta perilaku yang mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Guru PPKn adalah personal yang dibebani kewajiban akademis untuk mernbantu peserta didik mengaktualisasikan sikap dan perilahu-perilaku tersebut
dalam kehidupan
sehari-hari. Banyak faktor yang mempengan~hi peserta didik untuk rnenyatakan sikap dan perilakunya. Satu diantaranya adalah faktor persepsi (Fremond E. Kast & J. E. Rosenzwigh : 1970). Faktor persepsi yang dimaksud di sini adalah bagaimana persepsi peserta didik
terhadap rnetode pengajaran pendidikan moral dan bagaimana persepsi peserta didik tersebut terhadap kondisi objektif atau peristiwa-peristiwa penting yang terjadi di sekelilingnya (dalam ha1 ini reformasi politik). Sudah bukan rahasia lagi bahwa penyampaian strategi belajar mengajar PPKn di sekolah selalu didominasi oleh rnetode cerarnah, tanya jawab atau variasi keduanya, sehingga dengan metode ini sangat sillit dicapai pengakti~alisasian sikap dan perilaku-perilaku moral sebagaimana yang diharapkan. Di samping it11 sorotan yang sering muncul terhadap materi PPKn yaitu tidak sesuainya teori-teori atail pengetahuan yang diberikan oleh guru di kelas dengan praktekpraktek kehidupan ketatanegarann secara empiris. Apalagi rnateri yang dibahas menyangkut kelembagaan negara, pelaksanaan pernili~, sistenl kepartaian, demokrasi dan sebagainya. Sebagairnana yang digariskan kurikulum bahwa PPKn merupakan usaha membekali peserta didik dengan pengetahuan dan keniampilan dasar yang berkenaan dengan hubungan antara .-
warga negara dan negaranya. .
-.
- -- --
Kedua hnl di atas sebennrnya telah lama dijadikan sorotan. Namun belum menampakkan penlbahan yang berarti. Densan adanya pen~bahan-perubahanobjektif pada era reformasi khususnya reformasi politik yang terjadi pada bangsa ini menjadikan kedua ha1 di atas menarik untuk dikaji. Era reformasi telah memberikan kontribusi bagi transparansi hal-ha1 yang dulunya dianggap tabu atau sakral untuk dikaji, menjadi suatu ha1 yang dapat didiskusikan secara transparan. Terlebih dengan adanya pencabutan terhadap Tap MFR No. LVMPW1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4). di mana materi-materi yang diajarkan bersumber pada interpretasi tunggal penguasa Orde Baru kala itu. Untuk itu makalah sederhana ini bertujuan untuk : Pertanla, menyingkapi alternatif strategi pengajaran yang digunakan guru dalarn rnenyampaikan materi PPKn dengan beberapa perubahan yang diakibatkan adanya reforrnasi politik. Ketlrtn, berupaya mendeskripsikan isuisu reformasi politik yang dapat memperkaya atau memperdalam materi pengajaran PPKn di sekolah.
B. Aternatif
Strategi
Pengajaran
Rloral
dalam
Kaitannya
dengan
Reformasi Politik Reformasi politik secara menyeluruh diartikan sebagai perubahan segenap substansi sistem atau kehidupan politik, baik berupa aspek niaupun unsur-unsurnya (Arbi Sanit, 1998). Ini berarti bahwa reformasi politik menyangkut aspek kultur, struktur, proses dan produk dari kehidupan politik Indonesia yang sedang diberlakukan sampai dewasa ini. Struktur politik Orde Baru yang ditata berdasarkan pernusatan kekuasaan sehingga mengkondisikan sistem politik otoritarian yang oleh Dlviglzt King disebut dengan Birokratik Otoritarinn (Anderson
Rr Kahin,
1982) h a n ~ sdireformasi pada keadaan dimana struktur
berdasarkan distribi~si kekuasaan secara relatif berimbang. Reforrnasi kultur politik, dari kultur politik yang dikembangkan dan didasarkan kepada nilai tradisi kekeluargaan yang membuka peluang bagi pengutamaan penggilnaan emosi di dalarn penentuan sikap dan tingkah laku politik menuju budaya politik kompetitif, dimana nilai dan kepentingan sernua pihak diberikan perhatian yang berimbang. Berdasarkan kombinasi tatanan kekuasaan yang terdistribusi secara relatif berinibang dengan budaya politik kompetitif rasional inilah direformasi pula proses politik yang ditandai oleh ciri patemalistik, sentralistik dan kolusif -
yang kesemuanya
memungkinkan terce~narnya proses politik oleh penyalahgunaan
kekuasaan. Dengan kondisi ini sulit mengliarapkan produk politik yang memenuhi sebanyak . .-
mungkin nilai dan kepentingan warga masyarakat.
- .--
.
Perubahan-perubahan dalam supra dan' infra struktur politik tersebut telah diekspos di media massa, baik media massa elektronik- maupun media rnassa lainnya. Kondisi ini memberikan akses yang besar bagi peserta didik untuk mengamati berbagai peristiwa dan memberikan persepsinya sendiri terhadap perubahan-perubahan tersebut. Untuk Jtu sebagai guru PPKn ada beberapa alternatif strategi pengajaran yang dapat dilakukan.
1. Objektivitas dalam Penyanipainn RInteri Dengan tumbangnya Soeharto rnaka Orde Baru telah menjadi sejarah dan menjadi peristiwa masa lampau. Sebagai sebuah peristiwa sejarah, tilrnbangnya Soeharto dan Orde Baru itu menjadi penting terutama dengan terjadinya berbagai perubahan dan apa yang kemudian berkembang setelah peristiwanya sendiri menjadi masa lalu. Kaitannya dengan guru PPKn adalah bahwa dalam penyampaian materi hendaklah dapat memilah-milah secara objektif tentang kejadian-kejadian rnasa lampau dan rnencerrnati kenyataan masa kink dengan kenyataan-kenyataan yang sesuai dengan apa adanya. Contoh, dalam mengkaji Orde Ban! bukan berarti mengkaji segala kebobrokan yang, melekat pada rezim ini dan meninggalkan sesuatu yang bisa saja dianggap masih bisa diteruskadnilai-nilai yang lumayan baik pada rezim ini. Kongkritnya dapat dibeberkan satu topik pada materi ajar PPKn yaitu
"Tolcrmsi",
khususnya toleransi antar umat beragama. Adalah keliru bahwa agama tidak sekaligus rnerupakan masalah yang menyangkut hubungan rnanusia dengan Tuhan dan sesama manusia. Penafsiran kehidupan beragama secara sekular itulah yang mengurangi peran agama untuk mengontrol tingkah laku politik, sebab mendiktatori sesama rnanusia bisa dipandang tidak ada hubungannya dengan agama. Ini berarti pen~interpretasian yang diberikan penguasa dapat mengurangi alat kontrol yaitil melalui tindakan "menyingkirkan"
peran ajaran (nilai)
keagamaan di dalam mengawasi kekuasaan politik dan kenegaraan. 2. hIenciptaknn Ikliru Be1;ljnr d;ll;ln~ Kel:ls yi111g Kondusif Bngi Terjadinya Interaksi
Proses Belnjar h l e n g a j a r Pembinaan iklim belajar yang kondusif dimaksudkan sebagai usaha rnemberi kesadaran dan rnernbenti~k pola kebiasaan pada peserta didik tentang perilaku-perilaku yang sejalan -.
..
.
~
..
. . . .
.. -
.
3
-
..
. ~ ..
dengan nilai-nilai Pancasila. Dengan ilpaya ini diharapkan akan tercipta kondisi belajar mengajar yang penuh keintin~an.kebersamaan, akrab dan bersahabat. Oleh sebab itu adalah menjadi tugas guru PPKn untuk membina iklim demokratis di dalam kelas dengan menggunakan strategi tepat guna d a l a ~ nproses belajar mengajar. Salah satu contoh metoda yang dapat dijadikan acuan adalah model-model pengajaran
VCT (klarifikasi nilai). Melalui metoda ini dapat diungkapkan sikap peserta didik terhadap suatu fenomena politik.
3. hlereformnsi Diri dnlnm Bertugns
PPKn sebagai pendidikan moral mempunyai karakteristik yang merupakan sifat-sifat yang dapat membedakannya dari yang lain. Ia menyangkut pembinaan dan penumbuhan moral yang ditampilkan dalam sikap dan perilaku sehari-hari. Untuk itu guru menduduki peran yang sentral yaitu bagaimana menumbuhkan moralitas subjek didik. Dalam kaitannya dengan reformasi politik, maka seorang g u m PPKn hams memiliki kapabilitas dalam mereformasi diri, baik dari segi personal. wawasan akademis maupun hubungan interpersonal lainnya. Kapabilitas personal pada hakekatnya dapat dicermati melalui kualitas moral dan akademis yang dimiliki oleh seorang gilru PPKn. Reformasi politik membuka peluang bagi g u m untuk mencermati penlbahan fenomena politik dan mempelajarinya dengan cermat agar informasi aktual dapat . . diberikan secara objektif
C . Beberapa Isu dalam Reform:~si Politik dan Relevansinya Terhadap Pengembangan Materi PPKn Konsep reformasi politik mengacu kepada proses perubahan secara gradual pada semua aspek kehidupan politik meniju k e pembentukan format politik baru yang lebih demokratis. Pembentukan format politik baru membutuhkan beberapa persyaratan sistemis. Pcrtnnln, rancang bangun sistem politik yang sejalan dengan kebutuhan tuntiltan reformasi, meliputi sistern kepartaian, sistem pemili~, sistem penvakilan politik, sistern penyelenggaraan pemerintahan yang demokratis. Kcrlrrfl, aturan-aturan mengenai mekanisme pelaksanaan selunlh proses politik tersebut. Kcr;g(r, perar~gkatundang-i~ndangpolitik bagi seluruh proses tersebut (Valina Singka dalam Arbi Sanit, 199s). -
-------
Selanjutnya konsep reformnsi politik dibagi rnenurut jangka waktu pencapaiannya yaitu j a n ~ k apendek dan jangka panjang. Pada jangka pendek. agenda reformasi terpenting yang hams sepera dilakukan adalah melaksannkan pemilu yang bcrsih, jujur dan adil sehinpsa lembaga legislatif ~ a n akan g menjadi prodilknya rnemiliki keabsahan. Sedangkan agenda jangka panjang diharaptan pada tahun 2004 nanti reformasi politik dapat mencapai sasaran akhir terbentuknya sistem politik yang benar-benar terkonsolidasi berdasarkan demokrasi. Sistem politik yang mencerminkan kehidupan demobatis akan menjadi landasan yang kuat untuk pengembangan ekonomi sehingga diharapkan pada abad ke-21 nanti bangsa Indonesia sudah siap memasuki era kompetisi global. Untuk lebih rincinya Laboratorium Ilmu Politik FISIP UI (LIP FISIP UI) telah mengkonstruksikan beberapa agenda reformasi politik sebagaimana yang tercantum pada tabel berikut ini. AGENDA
I(leologi
-
RIasa S e h r a n g (ORDE BARU) Pengllapr~snn nlonopoli interpretasi Pancasiln sebngai alat legitillinsi stnhls quo
-
-
UUD 1945
-
Ditnfsirknn sesuni kepentingnn pengmsn
-
&fPR
-
Pengnngkntiu157.5 % Kekr~nsnnndibntasi
-
DPR
Lcmbaga Kcprcsidenan
Kabinet
-
-
-
Ptrrtni Politik
PL.I~I~/I(
-
-
Pengangkatnn Do~ilinnsifrnksi
Tnnp;i bntns pcriode Tnnpn bntas kekuns:inn Tidiik ad1 akuntnbilitns publik H;ik prerogntif Presidc~i Tidik ad1 i s i o i stn~ktr~r din persotml Dun p~rpol d;in s;lh~ Golknr Prnicrintd~ tl~cngcn&~likn~i p;~rpol Proporsio~nl y;rlig di sclc\~cngkna C i ~ tr i p nlerint;~l~ d;1l;l111prosrs pcl;iks;ln;i;in pc~liilu
hlasa Normal
hlasa Transisi
-
-
-
-
PengIiapus,m nlonopoli interpretasi Penguntan Panasila sebngai ideologi ken L ~ tan n Anlnndcmen atan tambnlln~i penjelnsnn pas31-pa~nl Pengnngkntnn dikunngi Berd;iulnt penoh Tidak ad7 pengangkntn~l Dominasi fnksi dikunngi dcllgnn menglball tntn tertib bf;~sn jnbat;ili n~nksi~nnldun pcriode Pel~tbngin~iantar cabang k c k u n ~ ~ n ~ i Ada akuntnbilitns publik Kons~tlt;isi
dengnn
-
-
DPR Sclcksi pcrsotinl yarlg jcl;is h111llipivo1 P;~rpolindependen Proporsion;il dcngnn c;llo~ipcrseor;ingnn Pc~iic\ri~lt;lll tid;lk I:igi C ; I I I I ~ ~t;111g;i11 II~
-
Pancasila ideologi terbuka Pancasila ideologi nnsioml milik rakyat UUD 1945 deng'm interpretasi yang solid Tid* a& pengangk9tnn Berdnulat pen1111 Tid* a& pengangkatan Fraksi l m y a alnt ad~llinistratif blast jnbatnn mzksinlnl dua knli Pemisahnn dm pe~iibntnsnnkekuasnnli Ada akundbilitas publik Persetujuan DPR untnk s t n ~ h u rdnn pcrso~lnl Pe~l~bntasnnala~nin11 Icwnt pe~iulu Independc~lsi p;irt;~i 111stitusi yang disc~upunabn
AGENDA
DPRn Tk. I rlnn II Birokrnsi Ski!
-
ABRI Sistet~z Penlerin tnlznn Dnernlr
-
hIasa Sekarang (ORDEBARU)
hlnsa Triinsisi
Bngian dari Penldn Dikend~liknn ole11 Pengurus Orpol Pusnt
-
Berpolitik ulstitusion71
-
secan
Alat kekunsnnrl Tidak otol~oll:
-
Scntnlis~si
-
-
Perllnwn kewelungall dqlnnl pe~i~buatnnkebi-jnknn peuting
BIasa Normal
-
Pe1lghapus-m ~llo~~oloyalitas
-
Kousolidnsi bleng~nngi pcran sosial politik Desc~itnlis;isi
-
Cabnng Legislatif di dnerah
Instinisi netrcll Inaitusi netnl Otonom -
.-
-.
Oronorni D i e d l Fnllg I ~ L ~ s
Dari beragarn agenda reformasi politik di atas, pada masa transisi saat ini telah dihasilkan beberapa produk legislatif sebagai upaya menjalankan apa-apa yang telah diagendakan seperti Ketetapan-ketetapan MPR hasil Sidans Istimewa MPR 199s seperti Tap MPR No.X/MPR/199S tentang Pencabutan Tap h P R No.lYh.PW1978 tentang P4, yaitu Tap MPR
tentang
Pokok-pokok
Reforrnasi
Pembangunan
Nasional,
Tap
hlPR
No.XVIL/MPR/199S tentang Hak Asasi hlanusia, Undang-undang di bidang politik diantaranya W No.211999 tentang Partai Politik. UU No.3/1999 tentang Pemilihan Urnurn,
UU No.4/1999 tentang Keanggotaan
bPR, DPR dan DPRD, serta PP No.5 dan 1211999
tentang Netralitas PNS. Relevansi beberapa agenda reformasi politik dengan pengembangan materi'ajar PPKn adalah sangat signifikan sekali karena pada hakekatnya kesadaran moral yang ingin dicapai dalarn pengajaran dan pendidikan PPKn ini adalah bagaimana peserta didik merniliki kesadaran moral berpolitik dalarn kaitannya bagaimana ia berperan serta aktif melakoni tugas dan fbngsi yang melekat pada dirinya agar dapat menjadi warga negara yang baik, yang dapat menjalankan kewajiban dan hak-hak politiknya. Berikut ini akan dipaparkan beberapa isu dalarn reformasi politik yang dirasa penting dnlam rangka pengembangan materi ajar PPKn.
1. Reformasi di Bidang ldeologi Negari~diln Konstittrsi Monopoli interpretasi tentang Pancasila telnh dicabut oleh keluarnya Tap hWR No.X/MPR/199S tentang Pokok-pokok Reforninsi Pcn~bangirnanNasional. Pancasila yang selama ini digunakan sebagai alat legiti~nasistatirs quo penguasa hendaknya dibebaskan dari 6
acuan interpretasi penguasa dan dikembalikan pada kebebasan pola pikir rakyat. Reinterpretasi Pancasila sebagai interpretasi politis diperlukan, supaya garnbaian tentang bentuk kehidupan yang dianjurkan dan sekaligus mempersatukan, diujudkan masyarakat secara tepat ( h b i Sanit, 1998). Kitannya dengan materi ajar PPKn bahwa nilai-nilai interpretasi Pancasila oleh rezim Orde Baru selama ini telah dicabut dan selanjutnya berpedoman pada Pokok-pokok Reformasi Pembangunan Nasional (Tap MPR No.X/MPR/199S). Kongkritnya dapat dilihat beberapa kelemahan interpretasi tersebut sebagai berikut : a. Ajaran tentang kepentingan negara dan bangsa di atas kepentingan pribadi atau golongan, menggambarkan suatu masyarakat komunal yang otoriter, ternyata telah dimanfaatkan untuk memperkuat negara karena rakyat yang tidak diutamakan menjadi lemah, terkooptasi dan terkontrol secara ketat. Model , hubungan yang seperti ini just,ru melemahkan negara dan sekaligils masyarakat ilntuk menghadapi tantangan yang datang dari dalam dan luar negeri. b. Pengorganisasian
negara berdasarkan
nilai "kekeluargaan"
tampaknya
rnematok
berlakunya prinsip komunalisme, namiln menghalangi pemberlak~anprinsip rasionalisme tentang distribusi dan proses penguasaan. Dengan kata lain, penguasa dalam tradisi kekeluargaan adalah pihak yang diistiniewakan, berpeluang untuk menjadi orang kuat yang pada gilirannya menjadi otoritarian ataupun oligarkhis. Sementara itu pensakralan terhadap UUD I945 hendaknya ditiadakan lagi. Yang tidak boleh dirubah dalam urusan ideologi negara dan konstitusinya adalah Pancasila sebagai dasar negara dan Pembukaan UUD 1915 it11 sendiri, selebihnya dapat diamandemen. Bila dicermati lebih lanjut Batang Tubuh dan Penjelasan UUD 1945 berisi beberapa kontroversi yang bercirikan ambivalensi di antara prinsip demokrasi universal dengan nilai tradisi tentang kenegaraan dan kekuasaan yang bersifat otoriter. Terdapat beberapa kontradiksi pikiran di dalam UUD 1945 tersebut, seperti menyutamakan kedaulatan rakyat versus negara, mengutamakan pernusatan kekuasaan negara versus distribusi/otonomi, mengutamakan dan mendukung hak istimewa elit penguasa versus populisn~e. Sedangkan peluang demokrasi antara lain diatur dalam pasal 27 sanipai densan 31. Peluang otoriter diberikan oleh pasalpasal yang mengatur kekuasaan presidcn, yang rinciannya tidak diseimbangkan dengan pasalpasal yang mengatur DPR/1LfPR dan hfahkanlah A p n g (yudikatif). Dalarn prakteknya kenyataan ini diperkuat oleh penolakan pengt~asa akan penerapan prinsip pemisahan
kekuasaan Tr;(r.~Pulirik(r. Kepentingan penguara akan efektivitas sena kelanzgengan kekuasaan rnenyebabkannya rnemanfaatkan peluan, otoritarian UUD 1945. Untuk itu beberapa upaya perlu dilakukan. yanp diantaranya adalah mengarnandernen pasal-pasal yang cenderung bersifat dan kondisionalkan suasana otoritarian. Kernudian mempertegas tatanan kekuasaan berdasarkan perimbangan kekuataan, pernisahan dan pembagian kekuasaan serta pengawasan terhadap kekuasaan penguasa. u p a y a ini amat mendesak dilakukan agar konstitusi yang dipraktekkan dalam kehidupan bernegara tidak terjerumus ke dalam jebakan interpretasi yang tidak demokratis. Guru PPKn dalarn ha1 ini hams rnemiliki kompetensi dalam rnenjembatani apa-apa yang dimaksud pada konstitusi negara dengan keadaan objektifjkenyataan yang riil dalarn tataran ernpirisnya.
.
2. Isu Demokrntisnsi
Agenda reformasi politik jangka panjang yang akan dicapai dan dituju oleh bangsa ini adalah tercapainya suatu keadaan sistern politik, baik supra rnaupun infra struktur politik, kultur politik, proses dan prodilk kehidupan politik ke arah format politik yang demokratis. Proses pencapaian ke arah itu dikenal dengan upaya demokratisasi. Dernokratisasi adalah sebuah proses tanpa akhir untuk menegakkan nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan politik (Maswardi Rauf
199s). Demokrasi rnenjadi kata kunci yang
diperjuangkan banyak negara dilnia di awal abad ke-21 ini. Hal ini disebut Huntirtgton dengan Tile Thirrl CYnr*cof Deti~ocrt~ti:ntion (Gelombang Demokrasi Ketiga) Yang telah kita rasakan dan melanda Indonesia. Gelornbang awal dernokratisasi diti~njukkan oleh fakta politik arnbruknya negara kuat Orde Baru. Turunnya Soeharto dari pirarnida kekuasaan Orde Baru rnerupakan pintu gerbang utarna yang men~antarkanmasyarakat politik Indonesia mernasuki transisi awal rnenuju dernokrasi. Bagaimana \vujud/karakter dari pemerintahan demokrasi itu ? Afan Gaffar (1990) rnenjelaskan lebih lanjut. Pertntirn, adanya akuntabilitas. Dalam demokrasi setiap pernegang jabatan yang dipilih oleh rakyat hams mernpenangsungawabkan kebijaksanaan apa yang hendak dan telah diternpuhnya. Dalam koliteks ini si pernegang jabatan harus bersedia menghadapi apa yang disebilt ')~rrhlicscrrrtit~j",tenltalna yang dilakukan oleh mass media. KctI~ln,adanya rotasi kekuasaan. Dalam dernokrasi peluang akan terjadinya rotasi kekuasaan -
.-. ..
hanlslah ada, yang dilakukan secara teratilr dnn dengan cara danlai. Kctign, adanya rekrutrnen . - -.--.- -- - - - - .- - -. ..
politik yang terbuka. Artinya, sctiap orang yang niemeni~hisyarat untuk mengisi suatu jabatan politik yang dipilih oleh rakyat melnpeunyai p e l u a n ~yanz sama dalarn melakukan kompetisi untuk mengisi jabatan tersebut. Dalaln neyara yang tidak dernokratis. rekrutmen politik biasanya dilakukan secara tertutup. Artinya pcli~ang orang untuk mengisi jabatan politik hanyalah dimiliki oleh segelintir orang saja. Kccnlprit, adanya pemilu yang bebas dan dilaksanakan secara teratur. Kclit~rn,masyarakat rnenikrnati hak-hak dasar. Dalam suatu negara yang demokratis, war,oa negara dapat menikmati hak-hak dasar mereka secara bebas. Termasuk di dalamnya hak menyatakan pendapat (freetlotn of e~pression),hak untuk berkumpul dan berserikat Cfreetlottl of as.verrrh!r), dan hak untuk menikmati pers yang bebas Cfree(1ont of the press). Hak untilk menyatakan pendapat dapat digunakan untuk menyatakan dan rnenentukan preferensi politiknya tentang suatu rnasalah sehingga dapat menentukan suatu agenda politik. Hak untuk berhwmpul dan berserikat dapat diwujudkan dengan aktif di berbagai organisasi tanpa dihalang-halangi oleh siapapun dan institusi manapun. Kebebasan pers dalarn suatu masyarakat yans demokratis mempunyai makna bahwa masyarakat dunia pers dapat menyampaikan informasi apa saja yang dipandang perlu sepanjang dalarn lingkup tidak bertentangan dengan kode etik pers. Indikator-indikator di atas mencerminkan bahwa demokrasi merupakan suatu fenornena
'
yang universal. Dalam ilmu politik dikenal dua macam pemaharnan tentang demokrasi yaitu pernahaman secara normatif dan pemahaman secara empirik atau yang dikenal dengan istilah
procerlrrrnl clcttrocracy". Dalam artian yang norrnatif demokrasi rnerupakan sesuatu yang
secara idiil hendak dilakukan atall diselenpgarakan oleh sebuah negara, seperti misalnya kita rnengenal ungkapan "pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat". Dalam level empirik, demokrasi akan tampil menunlt bentilk atau tipe-tipe yang bervariasi, ha1 ini dipengaruhi oleh konfigurasi politik dan konteks sosio kultural yang rnelingkupi sistem politik. Atas pertimbangan itu, Gabriel A. Almond misalnya rnengidentifikasi dua sistem demokrasi yaitu Anglo-Amerika dan Eropa Kontinental. Perbedaan ini tidak ditentukan dari ternpatnya yang berbeda, tetapi berdasarkan derajat ho~nogenitasbudaya politik dan derajat diferensiasi peran. Sistem Anglo-Amerika dikatakan punya budaya politik yang relatif hornogen dan tingginya derajat diferensiasi peran. Sebaliknya, demokrasi Eropa Kontinental dilingkupi oleh t i n g g i n ~ aderajat fragmentasi budaya dan rendahnya diferensiasi peran. Hubungan antara w a r p negara dengan organisasi-organisasi politik juga berbeda. Dalam demokrasi ala Eropa Kontinental, organisasi-organisasi politik lebih banyak berbasis pada sekte-sekte ketinibang partai politik yang modern. Scbaliknya de~nokrasiAnglo-Arnerika jauh 9
.
lebih mnju. modern dan stabil, karenn nilai-nilai dnli stnlkti~ryang bcrkembang dnlam masyarakat secara filndamental mengkondisikan input sistem politik (Gabriel A. Almond. 1956).
Untuk Indonesia dalam level ernpirik telah dilakukan tiga tipe demokrasi yaitu rcprescntrrtille tlc~~rocrtrcy,pemerintahan
Soekarno dengan gftirletl rlen~ocracy dan
(?) Membicarakan dernokrasi di pemerintahan Orde Baru dengan Prrt~crrsiltr tle~~iocrtrcy
Indonesia kita tidak bisa terlepas dari ketiga praktek demokrasi di atas. Dalam menganalisis bagaimana Demokrasi Pancasila dipraktekkan pada rnasa Orde Baru dapat dicermati melalui indikator pelaksanaan demokrasi itu sendiri. Pertan~n,dapat dilihat bahwa kekuasaan presiden merupakan pusat dari seluruh proses politik. Lembaga tersebut n ~ e n ~ p a k apembentuk n dan penentu agenda politik, sosial dan ekonomi nasional. Presiden mampil mengontrol rekrutmen politik, memiliki sumber daya keuangan yang tidak terbatas dengan melali~ibritlgetnry process yang ketat, yang tidak memungkinkan DPR melakukan pengontrolan terhadap brr(1getnry process tersebut, dan disamping itu Soeharto sendiri memiliki lcgucies yang tidak dimiliki siapapun seperti Supersemar, Bapak Pembangunan, Pangti ABRI dan lain-lainnya. Ketlun, rotasi kekuasaan eksekutif boleh dikatakan hampir tidak pernah tejadi, kecuali yang terdapat pada jajaran yang lebih rendah. Kcrig", rekrutmen politik tertutup. Politicrrl recrrrtl~rent merupakan proses pengisian jabatan politik dalarn pemerintahan negara termasilk di dalamnya adalah baik dalam jabatan eksekutif, legislatif dan jabatan lenibaga tinggi nezara lainnya. Padahal dalam negara yang demokratis untuk mengisi jabatan politik tersebut, semua warga negara yang mampu dan memenuhi syarat rnempunyai peluang yang sama. Kcer~~pnt, dalam melaksanakan pemilu sepanjang berkuasanya rezim Orde Baru belum bisa dikatakan demokratis. Fungsi pen~ilu masih terbatas untuk mendapatkan legitimasi kekuasaan. Pernilu pada masa itu tidak berhnsil menciptakan pemerintahan yang kredibel dan responsibel terhadap kepentingan masyarakat (J. Kristiadi. 1997). Dengan kondisi objektif yang tercermin dalam indikator-indikator di atas dapat dijadikan semacam analisis dalam mengembangkan materi ajar PPKn. Sebagai ilustrasi dapat digambarkall pndn pokok bahasan "~Cl~tsyn~c~nrtrlr bfufakat", penyelesaian masalah yang diarahkan 111elaluin~usyawaralidan rni~fakatn~erupnkansalah satu ciri khas dernokrasi di Indonesia. Tetapi bctulkall denlikian kenyataannya ? Dalam tataran -.
-
- .--
-.
-
.
- -
~
.
.
elnpiris sepanjnng praktrk politik Orde Ban1 ~iilai-liilaimusyawarah dan mufakat mengalami pensakralan nilai oleh rezim kala itu. Bila dicermati model negosiasi dan pembuatan keputusan seperti it11 pada masa Orde Ban1 sudah terbukti sangat bersifat formalistik. Kuatnya peran pemimpin sebagai pengarah dan p e n ~ m u skeputusan dirasakan sekali sehingga ansgota rapat tidak mempunyai kedaulatan yang sama dengan pemimpinnya. hfemang dari segi teknik, ha1 ini memungkinkan etisiensi proses politik, tapi hasil selanjutnya adalah membuka peluang bagi dominasi pemimpin. Hal ini juga bisa dikatakan sebagai salah satu contoh penerapan sistem kekeluargaan yang secara emosional sangat menghargai peranan (6
pemimpin" sebagai bapak di dalam keluarga besar Indonesia. Dengan kondisi ini muncullah
--
segala sesuatunya dilakukan Asrrl Ilirlmk Scn(rrig (AJ3.Y). Musayawarahpun telah dipolitisir menjadi sarana legitimasi rezim kala itu. Atas dasar ha1 itu sudah selayaknya kompetisi rnenggantikan musyawarah untuk mufakat (Arbi Sanit, 1998). persamaan atau perimbangan nilai dan kepentingan kelompok, golongan, orsanisasi dan institusi menggantikan pendahuluan kepentingan negara, masyarakat, bangsa terhadap individu dan golongan. Lalu bagaimana prospek demokrasi setelah proses transisi kelak ? Bila dicermati pada masa transisi menuju demokrasi dilakukan beberapa ilpaya pendemokratisasian yang cukup elegan oleh rezim Habibie. Habibie secara elegan telah mempromosikan liberalisasi politik. Liberalisasi politik antara lain dilakukan dengan rnemberikan kebebasan tumbuhnya partaipartai baru, melepaskan para tahanan politik yang dipenjara oleh Orde Baru, membuka kran kebebasan pers, membiarkan pembentukan oposisi. memperluas otonomi kampus, kampanye pemberantasan K K N dan sebagainya. Hal-ha1 di atas merupakan indikator permulaan lahirnya iklim demokrasi di Indonesia. "Bayi" demokrasi telah lahir namun ia belum bisa merangkak apalagi untuk mengharapkan ia bisa berjalan. Oleh karena itu sudah waktilnya dilakukan secara serii~sproses demokratisasi sistem politik Indonesia dengan menggi~lirkansecara cepnt agenda-agenda reformasi politik yang telah disusun. Satu yang pasti, sebagai langkah pendek adalah melaksanakan pemilu sebagai sarana demokratisasi di Indonesia. 3. Is11 P e ~ i l i l ~ l
Masa transisi yang sedang dialalni oleh pe~~ierintah dan masyarakat Indonesia saat ini menimbulkan berbagai macall1 ninsalali yang liarus segera ditanggulnngi. Untuk itu satu-
satunya langkah a ~ v a latail pint11 ke luar permasalalian ini adnlah menyegerakan pelaksanaan pemilu. Di sarnping itu pemilu juga dijadikan indikator paling penting bagi ada atau tidak adanya kehidupan politik yang dernokratis. hienurut Riswandha Imawan (1999). semasa Orde Baru belum pernah terwujud pemilu yang benar-benar demokratis. Hal ini diakibatkan oleh : Pert~nra,sosialisasi yang salah mengenai h n g s i pemilu. Ketl~trr,keinginan rnembangi~nsistem politik yang monolitik. Sosialisasi yang salah mengenai pemilu dapat dicerrnati antara lain : Pcrtnnrn, rnernberi gambaran kepada masyarakat bahwa pemili~men~pakan"pesta pora" dernokrasi sehingga masyarakat menilai pemilu bersifat seremonial. Kcrlrir~, meletakkan pemilu di belakang rencana pembangunan nasional, sehingga pemilu lebih berfi~ngsisebagai instrumen legitimasi segala ha1 yang telah dilakukan penierintah. h'ctigci, konsep j7ontirig rlinss diartikan sebagai larangan warza masyarakat untuk ikut menjadi ansgota atau sekedar merniljh partai politik di luar yang ditentukan oleh pemerintah. Keinginan membangun sistem politik monolitik oleh Orde Baru dapat dilihat melalui beberapa indikator. Pertanla, pembatasan jumlah partai politik yang boleh rnengihti pemilu. Ke(Z~rn,politisasi birokrasi, yang justru menguatkan sifat alamiah birokrasi Indonesia yang
otoriter. Ketiga, agenda terselubung dalam aktivitas birokrasi terutama saat mendekati pelaksanaan satu pemilu. Keerrillnt, pemanfaatan semaksirnal mungkin lima pilar sumber otoritarianisme Orde Baru yakni represi fisik, klientalisme ekonomi, penggunaan mekanisme stick ant1 carrot, mekanisme politik uang dan membangun jaringan korporatisme negara.
Indikator-indikator di atas menunjukkan b a ~ a i m a n anuansa pemilu yang dipraktekkan Orde Baru. William Liddle (1992) secara menarik mengilustrasikan ha1 tersebut. Menurut Liddle : "Pemilu-pemilu Orde Baru bukanlah alat yang memadai untuk mengukur suara rakyat. Pemilu itu dilakukan melalui sebuah proses yang tersentralisasi pada tangan-tanagan birokrasi. Tangan-tangan itu tidak hanya mengatur hampir seluruh proses pemilu, narnun juga berkepentingan untuk rnerekayasa kemenangan bagi "partai milik pemerintah". Sebentar lagi (lebih kurang satu bulan lagi) pemilu di era reformasi digelar. Wacana publik yang berkembang adalah seputar sistelii pcrnilu yaitu proportionnl rcl~;escntntion versus sistem distrik. Di dalam ilrnu politik sistem pemilu diartikan sebagai satu kumpulan metode atau cara dimana warga masyarakat memilil~para wakil n~ereka(Lijpliart, 1995). Sistem pernilihan merupakan salah sat11 y a m s sangat penti~igbagi sebuah negara demokrasi penvakilan. Hal ini ..- -- - .-. --. . _ - ----
~
12
dikarenakan oleh dua ha1 : Purttrrrlrr, sistem pelnililian membawa konsekuensi yang sangat besar terhadap proporsionalitas dari hasil pemilu, juga terhadap sistern kepartaian. Sistem pemilihan juga menentukan macam kabinet yang akan dibentuk, akuntabilitas dan derajat sistem pelnilihan merupakan dimensi yang keutuhan dan kesatuan partai politik. Kcrl~~rr, paling mudah diutak-atik dibanding dengan elemen lain dari demokrasi yaitu apabila seseorang hendak mengubah wajah demokrasi dalarn sebuah negara misalnya dengan mengubah siitem pemilihan dari sistem penvakilan berirnbang menjadi sistern distrik. Sistem distrik ini dalam literatur ilmu politik lebih dikenal dengan nama seperti plurality
elections, first past-tltc post elcctornl SJ-stenr,relrrti~vnrajority elections, single r~renrber constituency/(li.~trict atau wilayah pemilihan (sesuai dengan banyaknya kursi yang diperebutkan). Biasanya dasar dari pembagiannya adalah jumlah penduduk, luas atau besarnya wilayah sama sekali tidak menentukan. Untuk sebuah distrik hanya dieperebutkan satu kursi di lembaga perwakilan. Karena satu distrik hanya berhak untuk satu wakil, maka calon yang mernperoleh suara pluralitas (suara terbanyak) dalam distriknya menang. Hal ini dinamakan thefirst past the post (Miriam Budiardjo, 1992). Dalam sistem ini untuk tarnpil sebagai pemenang, partai-partai yang bersaing hanya dituntut memperoleh suara lebih banyak daripada saingannya, tanpa ada ketentilan minimal berapa selisih yang hams diraih. Kursi lembaga penvakilan di suatu distrik diperoleh oleh partai yang mendapat suara terbanyak, sedangkan suara-suara yang diperoleh partai lain (kendati jika dijumlahkan ternyata lebih besar dari perolehan partai pernenang) akan dianggap hilang (~va.stctl)dan tidak dapat dihitung untuk membantu partainya di distrik lain. Karena sistem menghitung perolehan suara nienyebabkan banyak suara ~vnsterl,maka sistem distrik s e r i n ~ dianggap oleh (tenltama partai-partai kecil dan minoritas) tidak representatif karena tidak memberikan peluang yang cukup bagi partai-partai yang kecil untuk muncul atau srtn*ivc Kritik lain yang sering diajitkan adalah tingginya tingkat rlistorsi effcct karena ada suatu pengakuan terhadap prinsip bahwa yang menang akan arnbil semua atau the
winner tnke.~ 011. Hal yang positif dari sitem ini adalah wakil yang dipilih melalui cara ini erat hubungannya densan warga yang mernilihnya, dia lebih berorientasi pada kepentingan distrik serta kepentingan warga ketimbang kepentingan partai at ail kepentingan nasional. Sistem prol~ortiotralr~'l,rc~lftrtion (rr~riltyrrrcrrrher constit~tcrrcy)didasarkan pada gagasan bahwa jumlah kursi yang diperoleh suatit kor~testanpelnilihan adalah sesuai jumlah suara yang diperoleh dalam pemilihan, sebab setiap kilrsi bisa diraih dengan jumlah perolehan suara -- - --....
-
--.--
.-
l -3
-~ .-
- - .. .-
-
tertentu. Sistenl pembagian dan penentilannya dapat pula bervariasi. ada negara yang menggunakan sistem proporsional dengan sistem rl'horir .dan ada pula negara yang menggunakan sistem sisa terbanyak (tlrc lurgcst rrrrrinrlcr sy.stcrrr). Dalarn sistem ini yang berperan adalah partai politik. Partai akan menentukan calon dan bahkan jadi tidaknya seseorang menjadi anyzota badan legislatif (rnelalui list systcnr). Kritik yang mendasar dari sistem ini adalah yang berkaitan dengan stabilitas penyelenggaraan pemerintahan. Sistem ini memi~ngkinkan pemerintah rnenjadi tidak stabil apalagi kalau banyak partai yang srin*iivsehingga kemungkinan ilntuk mernbentuk eksekutif sangat berat, karena hams didasarkan atas koalisi beberapa partai atau dim dan tiga partai besar. Kelebihan sistem proporsional rnen~pakansistem yang mampu menciptakan parlemen menggambarkan karakteristik inasyarakat dan sangat positif dari kemungkinan pemberian c ini disebabkan sepanjang partai tersebut mampu peluang pada partai kecil untuk s u n * i ~ y Hal
memenuhi sejurnlah elcctord q ~ l o t i c t t yang t telah ditentukan, maka akan tetap punya wakil di parlemen. Di samping itu kelebihan lain yang menonjol dari sistern ini adalah lebih mencerminkan watak bangsa karena semua kekuatan politik yang ada ditarnpung dalarn sebuah wadah yang bernama parlernen. Untuk lebih jelasnya dapat diklarifikasikan perbedaan antara kedua sistem tersebut sebasaimana yang tercantum pada tabel b e r i h ~ ini. ~t
I
Distrik hlurni
Proposioanl Rlurni
UNSUR I
Daerah Pemilihan
) 1. Basis wilaynll
Wakil
1 Suara -
~-
-~
Partai Politik
Organisasi
I
I
Basis penduduk Ukuran kecil Jumlah &?era11 penulilnn banyak Hnnya s ~ t dnernll u pe~nilil~vl Ada kete~itliandomisili Hubungan dengnn pemilih 1,mgsung atnu nlelnlui pnrtni Dinwasi ole11 pe~lulill Dicalonhn oleh pemilih damp a i i Penga\vas311 pemilih k1~7t
Jtuiilnll dienll pe~irilillallsedikit Lebill d;lri sltu d:~cr.ihpe~oililian Asal nakil bebas Hubungnn dengall pe~ililili n ~ e l ; ~ l d pilrtni politik Kt~nndtidakdiken;ll pc~nilihn!.a Dicalonkn~~ ole11 pilrtni Pengnn.nsnn pcri~ilillk l ~ n n g 10. ~ e & n g g ~ ~ n ~ ) n \kepnd:hrrl;li \.nb I I. Tidnk adn sunrn ynng Ililang 12. ~ a ~ o r i t-se&rhnr< ns (bisa di bawnh 12. Mnyoritns nit~tlnk(di 313s 50%) 50%)
13. Meng~ntungknnp;lrtni kecil 14. Ceudcn~ngnl111tip;lrt:li 15. Kekuasnan bcsnr ter1r:ld;lp m k i l 16. Orgn~rinlsipart:li sctinpknt dcsn 17. Bcrsif;~~ oto~io~~l
13. Merugikan pnrtni kecil 14. Ce~iden~llg bip.uti 15. Kekunsnnn kecil tcrllndap ivakil 16. Orgnr~isasipnrtni setirlgknt dcsn 17. Bcrsifnt otononl
Dalam pemilu tahun 1999 nati telah dicantilmkan secara tegas di dalam W No.311999 tentang Pernilihan Urnum, pasal 1 ayat 7 bahwa pemilu dilaksanakan menggnakan sistern proporsional berdasarkan stelsel daftar. Persoalan utama pada pemilu Orde Ban1 bukan semata terletak pada sistem pemilihan yang proporsional tapi pada praktek pelaksanaannya yang dengan jelas terlihat kuatnya dorninasi dan intervensi pemerintah, baik dalarn struktur maupun proses pemilihan urnurn yang menafikan partisipasi dan pengawasan langsung rakyat. Untuk itu pengetahuan-pengetahuan tentans pemilu. baik itu elcctornl Imvs rnaupun elcctornl process hendaknya. dipaharni semcla warga masyarakat terlebih bagi guru PPKn
yang akan memberikan pengajaran pada peserta didik tentang bagairnana hubungan antara negara dan warga negara ten~tarnaben~payamenjadikan peserta didik sadar akan politik.
D. Penutup Banyak agenda di dalam reformasi politik yang hams dipahami oleh kita semuanya dalam rangka menuju transisi demokrasi di negeri ini. Pendeskripsian agenda reformasi politik jangka panjang dan jangka pendek dalam makalah ini diharapkan dapat menjadi starting point untuk mendiskusikan agenda-agenda reformasi politik lainnya.
DAFTAR PUSTAKA Abar, Akhmad Zaini (ed.), 1990, Bebcrnpn Aspck Penrhnngunnn Orcle Bnru, Solo : Ramadhani. Almond. Gabriel. 1956, Comparative Political System dalam .lorrrnnl of Politics No. 18. Al-Chaidar, 199s. Re?~rrtrtrsi Prerrrtrtrtr :Jct11.rthcrliIslrrrrr Terhtrtlcrp Reforrlrnsi Totul, Jakarta : Dam1 Falah Anderson, Benedict & Audrey Kahin, 19S1. Interpreting Itrclonesinn Politics, Cornel Modem Indonesia Project. Budiardjo. Miriam, 1992, Sistem Pemilu dan Pembangunan Politik dalarn Jrrrttd Ilnru Politik Notrror 11, Jakarta : PT. Gramedia. Bourchier. David & John L e ~ p e 1)estoerag , Monash University.
;,I
Inrlor~esirt19j07s nrrd 1990's, Australia :
E. Kast, Fremond R: J. E. Rosenzwigh, 1970, 0rgtrr1i;ntiolr rrrrcl Alcltrngcrr~etrt,Tokyo : Mac Graw Hill Kogakusha.
Hal Hill, 1994, Itiilonesiii's Xarl Orrler, Australia : National Library. Irnawan, Riswandha, 1999, Mengharap Pemilu yang Demokratis dalam Pililitng Ekspres. Lijphart, Arend, 1995. I~ct)~ocrircics, New Haven : Yale University Press. Rauf, Maswadi, 1998, Demokrasi dan Demokratisasi : Penjajakan Teoritis Untuk Indonesia dalarn Seri Pcnerbitiin StlriIi Politik Nontor 2, Bandung : Mizan - LTP FISIP UI. Sanit, Arbi, 1998, Rcfornznsi Politik Inilone.siir, Yogyakarta : Pustaka Pelajar
PERENCANAAN PENGAJARAN PPKN
DIS.43IPAIKAN PADA PESYULUHAN PENGAJARtY BIDANG STUD1 PPJ&Y B.4GI GURU-GURU S3IU SW.AST.4 KOTAX1.4DYA P.-fD'ANC
OLEH
D M . AIXA
PUSAT PENGABDIAN PADA MASYARAKAT IKIP PADANG 1999
P E R E N C A N A A N
P E N G A J A R A N -
I TUGAS GURU
I
--
-
M e n d i d i k I ~ e n g a j a r l M e l a t i h
Guru dalam mengajar menggunakan kurikulum. Kurikulum adalah benda mati, oleh sebab itu perlu diberi jiwa oehingga ia bisa menjadi hidup / berfungsi.
M o d u l Team
1
Paket Bela jar
5
RANCANGAN PENGA JARAN Satuan Pelajaran Guru Model Program
Pengembangan Kurikulum
==== >
1
Membuat Rencana Pengajaran
a
v Syaratnya : 1. Pengetahuan teoritis tentang belajar. 2. Penguasaan bahan. 3. Sikap meningkatkan pembelajaran. 4. Keterampilan rnengajar ====> TEACHING SKILL. TEACHING SKILL : 1. PLANNING : WRITING OBJECTIVE (TKP/TIK). LEARNING EXPERIENSIS (pengalaman belajar).
-
2. IMPLEMENTING (pelaksanaan) : - PRESENTATION (penyajian). - CLASSROOM MANAGEMEN (pengelolaan kelas). - INTERPERSONAL COMUNICATION - IBM. - QUESTIONING SKILL (keterampilan bertanya). 3. EVALUATING - EVALUASI - test. - OBSERVASI - non test. POLA PENGEMBANGAN PROGRAM PENGAJARAN (DISAIN INSTRUKSIONAL) Disain Instruksional ialah disain yang memuat rincian komponen pengajaran atau disain (rancangan) yang memuat rekayasa teknisi pendidikan (a.l.guru) dalam mengoperasionalkan GBPP suatu program bidang studi (mata pelajaran). Dari disain ini, siap dipindahkan (dengan atau tanpa perubahan/penyesuaian) ke dalam berbagai bentuk model persiapan (sp.mode1 program, modul, paket belajar). Disain Instruksional terdiri dari dua komponen besar yaitu : A. Disain program yang memuat rekayasa pengembangan liputan Bahan / Materi Pelajaran (BMP) meliputi : 1.Pokok Bahasan. 2. Sub Pokok Bahasan. 3. Bobot Taksonomik. 4 . Target Konsep, Nilai, Moral, Norma. 5. Liputan BMP. 6. Rumusan TKP. B. Strategi Belajar Mengajar & Pola Evaluasi yang rnemuat komponen sebagai berikut : 1 Alternatif pilihan Metoda. 2. Alternatif pilihan Media Pengajaran. 3. Alternatif pilihan sumber. 4 . Alternatif pilihan Pola Evaluasi.
1. POKOK BAHASAN. Komponen ini sepenuhnya taql ik kepada GBPP, dalam pengert ian bahwa apa yang tersurat dipindahkan/disalin ke dalam disain Instruksional. Kewajiban propesional guru dalam mengelola komponen ini adalah : a. Menelaah makna, isi pesan dari PB untuk bahan pengembang. an komponen selanjutnya. Hal ini dilakukan dengan mengkaji Tujuan Kurikulum & TIU/TPU serta ha1 yang tersirat dalam PB yang bersangkutan dan kemudian mempertautkannya dunia dan diri pesertadidik. b. Menelaah PB/SPB cawu sebelumnya atau cawu berikutnya atau dengan bidang studi lain yang menunjang sehingga terjadi kesinambungan dan keterkaitan yang serasi.
2. SUB POKOK BAHASAN (SPB). Segala SPB yang dimuat dalam GBPP dipindahkan dengan catatan bahwa perlu dikaji lag1 tata urutannya kelengkapannya yang mungkin kurang memadai baik dilihat dari segi keilmuan, kependidikan ataupun kondisi peserta didik dan lingkungan belajarnya. oleh sebab itu saat pengembangan komponen ini dilakukan : a. Pengkajian kelengkapan dan kelayakan SPB yang ada dengan memperhatikan hasil kajian tema, isi pesan PB. para pengembang berkewajiban untuk meluruskan dan menyempurnakannya sesuai dengan penilaiannya, dengan ketentuan : (1) Tidak mengurangi SPB yang dituntut GBPP. (2) Menambah SPB baru dengan maksud memberikan perluasan/ pengayaan. b. Mereorganisir sikuen SPB baik dari segi keilmuan maupun segi kepentingan kemudahan bagi peserta didik.
3. BOBOT TAKSONOMI (BOTAKS). Secara teori dalam kependidikan bahwa diri pribadi manusia itu terdiri dari tiga kawasan yaitu : kawasan kognitif, afektif dan psikomotor. Masing-masing kawasan ini mempunyai
taksonomi (tingkat urutan) yang menunjukkan tinggi rendahnya pengembangan/kemampuan kawasan tersebut pada seseorang.Sebagai acuan kiranya patut diingat target-target yang seyogianya dicapai guru pada setiap domain seperti dibawah ini : a. Kawasan kognitif, hendaknya mengutamakan pembinaan : (1) Kemampuan memproses informasi/konsep menjadi milik dirinya sendiri dan dipahaminya, dimengerti dan diyakininya serta terstruktur secara baik/layak. (2)Kemampuan diatas hendaknya diproses melalui pola berpikir kritis, analitis, interaktif dan evaluatif(berpikir secara nalar), rasional. b. Kawasan afektif seharusnya dibina : (1) Kepekaan dan keterlibatan seluruh potensi afeksinya untuk merasakan, menghayat i , dan berkemauan menyerap. (2) Sistim nilai dibina melalui pola klasifikasi, sehingga nilai/moral baru yang masuk akan diterimanya secara baik mampu bersatu raga (personalized) -- dengan sistim nilai yang sudah ada dalam dirinya. Siswa akan mampu melakukan ini bila nilai/moral baru itu merupakan keyakinan atau kepercayaannya. c. Kawasan psikomotor hendaknya pembinaan : (1) melalui pola proses/presudaral latihan atau melakoni (EXPERIENCING) baik secara langsung (secara pisik) maupun secara gerak terarah secara abstrak. (2) aneka keterampilan melalui pola diatas melahirkan gerak / keterampilan yang manipulatf dalam arti gerak keterampilan hasil belajar (learned bihavior) dan bukan lagi gerak keterampilan yang reflektif / kodrat. Ketiga domain diatas merupakan suatu kesatuan yang utuh, bulat dimana satu dengan yang lainnya saling mempengaruhi. Bobot taksonomi ini biasanya dilambangkan dengan angka persentase yang akan menuntun kejelasan pengembangan komponen berikutnya. Misalnya dari suatu PB/SPB menunjukkan hasil persentase sebagai berikut : kognitif 30 % , afektif 40% , psikomotor 30%. Contoh ini memberi makna bahwa afektif meru-
pakan bobot tumpuan PB yang bersangkutan dan domain lain seimbang. PB ini menuntut kualitas materi pelajaran dan KBM yang multi dimensional untuk membina ketiga domain yang diminta. Baik TKP/TIK maupun materi pelajaran untuk afektif hendaknya lebih banyak jika dibandingkan dengan kawasan lainnya, demikian pula halnya butiran evaluasinya kelak. Per.bandingan jumlah TPK maupun butir materi pelajaran (BMP) ataupun item soal. Hendaknya primadona metoda berada pada metoda afektif yang kemudian dipariasi dengan metoda kognitif dan psikomotor.
4. TARGET KONSEP, NILAI, MORAL dan NORMA Sama halnya pada bagian 3 diatas, komponen inipun relatif baru dalam pengembangan kurikulum, namun amat strategis bagi para teknisi dan pelaksana program, karena dengan adanya komponen ini maka : a. Kelayakan keutuhan isi dan pesan pelajaran bisa dipelihara. Pelajaran tidak hanya menyampaikan konsep atau data/fakta atau teori atau pengetahuan yang kognitif semata, melainkan juga menyampaikan isi pesan atau semangat jiwa (Mean and values) yang termuat dalam konsep/tiori/pengetahuan tersebut.Isi pesan mana diliputi dengan label NILA1 dan MORAL dan merupakan masukan untuk memberlajarkan potensi afektif peserta didik. Konsep atau teori dan isi pesan tersebut juga dikaji dan dikembangkan norma ketentuan (aturan pengikat/aturan mainnya) serta tata cara pelaksanaannya untuk bahan masukan .membelajarkan potensi psikomotorik. b. Para teknisi dan pelaksanaan program akan mendapatkan gambaran dan arah liputan pelajaran secara lebih jelas, lengkap dan terarah, sehingga pada saat mengembangkan lingkup liputan BMP, target-target ini akan menuntunnya. PB dan SPB tidak mungkin disalah tafsirkan atau salah penjabarannya serta tidak akan disampaikan secara parsial hanya konsep atau normanya saja, melainkan utuh, terarah,
jelas. Masalah-masalah diatas merupakan titik lemah pola pengajaran kita dimasa lalu sehingga melahirkan keanekaragaman isi liputan pelajaran, kebingungan pelaksana tentang makna isi dan liputan pelajaran. Kualitas guru dan sifat politis penduduk Pancasila amat membutuhkan tuntutan kejelasan liputan serta sasaran pelajarannya. Untuk pemahaman umum perlu dipahami istilah-istilah dibawah ini K 0 N S E P : ialah nama/label/sebutan atau rumusan dari sesuatu atau sejumlah ha1 (fakta, kejadian, keadaan) yang memiliki ciri dan kualifikasi atau fungsi peran.Contoh ; Nama orang, binatang, benda, keadaan, warna, senang, susah, panas, dingin. Haji Mukhsin ialah konsep, yakni orang yang bercirikan kehajian dan memiliki ciri pisik, psikis tertentu. Sejajar dengan konsep merupakan masukan untuk membela-------dan - -jarkan potensi kogniti f ialah : pengetahuan, teori, genera-iisasi ilmu, dalil ilmu, dalil agama dan hukum atau norma. ._
--
_ -.
-.---
N I L A I : ialah harga/kualifikasi/karakter dari suatu konsep atau isi pesan atau semangat jiwa yang termuat baik secara tersurat maupun tersirat dalam suatu konsep. Nilai ialah sesuatu yang berharga/tidak berharga, mengacu kepada peringkat kualifikasi indah, baik, benar, adil. Dari contoh Haji Mukhsin diatas maka tersirat nilai/kualifikasi atau -perkiraan karakter ini, misalnya Muslim, alim, sabar, -. - orang ---- - -- _ _ -- __ _ -. shaleh dan lain-lain. KUALIFIKASI NILAI ADA DUA : 1. NILAI YANG IDIIL - OBJEKTIF - UNIVERSAL - ABADI Yaitu nilai-nilai yang idiil yang sukar dilukiskan dan dicapai selengkapnya, yang diterima dan ada pada setiap waktu dan tempat/umat dan kekal (selalu ada), adil, indah, benar, iman, shalih dan lain-lain adalah jenis nilai, ini ada sepanjang waktu dan dimanapun dan amat sukar dilukiskan atau dicapai secara sempurna. Tatanan nilai agama, falsafah, da.
\
.
.
.
..
_C
..
'
lil, dogma adalah nilai ideal. 2. NILAI YANG SUBJEKTIF - KHUSUS, yakni nilai sub 1 yang sudah mempunyai warna khusus dan subjektif yang sifatnya kontektual, kondisional / situasional, temporer dan subjektif. NIKMAT misalnya secara ideal - objektif sukar digambarkan manusia.NIKMATNYA SIMISKIN ATAU SIKAYA adalah nilai subjektif khusus. --.-,
M 0 R A LI: Moral ialah sikap dan perilaku atau perbuatan / penampilan yang menjadi kiprah umum/kelompok/seseorang, diharapkan atau diyakini atau digandrungi keberadaannya / keterwujudannya oleh masyarakat / kelompok / orang dimana kita berada serta mengikat kita. Karenanya moral selalu mengacu kepada sesuatu / seperangkat nilai (moralita) dan merupakan keterikatan atau keharusan yang tidak kompromi dengan tahu atau tidak, mau atau tidak, sadar atau tidak sadar. Moral merupakan suatu keharusan atau kelayakan atau kewajiban. MORAL PANCASILA adalah sikap perilaku atau amal perbuatan -- manusia dan masyarakat/bangsa/negara Indonesia yang berasaskan tatanan nilai Pancasila yang diharapkan, dianut, diyakini dan dilaksanakan siapun, yang hidup dalam lingkungan manusia, masyarakat, bangsa dan negara Indonesia. Orang yang bermoral, yakni orang yang mampu menampilkan sikap perilaku yang sesuai dengan keharusan, harapan, keyakinan dan kelayakan lingkungan hidupnya. Orang yang bermoral Pancasila ialah orang yang memahami dengan nalar konsepkonsep Pancasila dan meyakini nilai-nilai yang tersirat di dalamnya serta berperilaku sesuai dengan pemahaman dan keyakinan tersebut. KAPANKAH HAL IN1 TERJADI ? Jawabnya ada di tangan guru PPKN khususnya. /
:1-
/
.
ialah perangkat hukum, aturan prinsip/asas dan tata prosedur (tata cara) pelaksanaan atau pengamalan yang dijadikan aturan main atau pola pikir dan sikap serta perbuatan. KONSEP-NILAI-MORAL Pancasila akan harus memakai
NORMA INDONESIA. Sikap perilaku menggunakan norma Pancasila.
manusia
Indonesia wajib
5. LIPUTAN BUTIR MATERI PELAJARAN Liputan butir materi jangan bersifat parsial (sebagian), tidak mono disiplin dan tidak mono gatra/aspek dan jangan hanya mono kawasan dan taksonomik. Kualifikasi yang layak bagi Pendidikan Pancasila yakni MULTI DIMENSIONAL, yakni tuntutan agar meteri atau bahan palajaran hendaknya'meliput berbagai: a. Bahan masukan yang mambelajarkan berbagai potensi kawasan dan ranah. b. Disiplin (cabang) keilmuan yang sesuai dengan tema dan kelayakan TPK/TIK. c. Gatra kehidupan yang sesuai dengan TPK. d. Sumber bahan pelajaran yang mengundang berbagai pilihan krgiatan belajar siswa yang berkadar tinggi. e. Berbagai liputan kelengkapan BMP mulai dari data ==> fakta ==> konsep ==> generalisasi ==> teori atau dalil yang selanjutnya digali dan dikaji tatanan nilai dan moralnya serta dikaitkan dengan norma acuannya. f. Liputan tempat mulai dari kehidupan di rumah, sekitar sekolah, desa dan regional, wilayah - nasional - dunia. g. Dimensi waktu kernarin - kini - esok. KHUSUS / TUJUAN INSTRUKSIONAL KHUSUS ( T P K - T I K ) Tujuan instruksional ini biasa disebut "performance objectives". ELY dan GERLACH (1971) mendefinisikan tujuan instruksional ini sebagai suatu deskripsiperubahan tingkah laku atau hasil perbuatan yang memberi petunjuk bahwa suatu proses belajar telah berlangsung. BRIGGS (1977) mengataka bahwa tujuan intsruksional ialah suatu pernyataan tentang apa yang harus dapat dilakukan siswa, atau tentang tingkah laku yang bagaimana yang diharapkan dari siswa setelah ia menyelesaikan suatu program instruksional tertentu. Jadi tu-
6. TUJUAN
PENGAJARAN
juan instruksional ini harus menunjukkan tingkah laku akhir atau hasil perbuatan (PRODUCT) yang dituntut dapat dilakukan siswa sebagai bukti usaha belajarnya telah berhasil. Ada dua macam tujuan insruksional yaitu TIU atau terminal PERFORMANCE OBJECTIVES dan TIK atau ENABLE OBJECTIVES. TIU menyatakan tingkah laku yang harus diperlihatkan oleh siswa pada saat berlangsung pada akhir suatu kegiatan instruksional. TIK ialah sub tujuan instruksional yang menyatakan tingkah laku yang sangat penting yang harus dapat dilakukan siswa supaya ia dapat mencapai tujuan akhir atau tujuan umum. TIK ini harus dijabarkan berdasarkan TIU dan harus dapat mendukung tercapainya TIU. MENGAPA TUJUAN INSTRUKSIONAL ITU PERLU ? Tujuan instruksional ini sangat penting dalam proses instruksional atau dalam setiap kegiatan belajag mengajar sebab tujuan instruksional yang dirumuskan dengan spesifik dan jelas akan memberikan keuntungan kepada : a. SISWA, sebab dengan adanya tujuan instruksional tsb siswa dapat mengatur waktu, energi, dan pemusatan perhatiannya pada tujuan yang akan dicapai. b. GURU, sebab dengan adanya tujuan instruksional tersebut akan dapat mengatur kegiatan instruksionalnya, metodanya, dan strateginya untuk mencapai tujuan tsb. c. EVALUATOR, dengan adanya tujuan instruksional tersebut, evaluator dapat menyusun tes sesuai dengan apa yang harus dicapai siswa. PERSYARATAN TKP / TIK 1. TIK harus mengandung kegunaan bagi siswa. 2. TIK harus konsisten pada PB. 3. TIK harus operasional (dapat dicapai siswa). 4 . TIK harus dengan tingkat kematangan siswa. 5. TKP/TIK harus multi domein. 6. TKP/TIK harus sikuensial. 7. TKP/TIK harus memuat kondisi yang diinginkan. 8. TKP/TIK harus menggunakan kata-kata operasional.
hIERIFIJi\;GSIOSALISASIE;AN STR4TEGI BELAJAR hIEIVGAJAR PPKn hlELALUI hIETODA VCT
Disampaiknn Padn Penyuluhan Pengajaran Bidang Studi PPKn Bngi Guru-Guru ShIU Swasta di Kotnmadya Padnng Tanggal 17 April 1999
LEhlBAGA PENGABDIAN PADA RIASYARAKAT INSTITUT KEGURUAN DAN ILhICJ PENDIDIKAN (IKIP) PADANC 1999
hIEhIFUNGSION.4LIS.4SIUN STRATEGI BELAJXR hlENGAJAR PPKN h1ELALUI hlETODE VCT A. Pendahuluan
Sudah bukan rahasia lagi bila beban pendidikan moral dan akhlak di sekolah-sekolah di letakkan tanggung jawabnya pada guru Pendidikan Agama dan PPKn. Bila terjadi kenakalan, keributan, bahkan tindakan kriminal yang sering dituding adalah gurunya yang tidak "bcirrrr" mengajarkan moral dan akhlak. Kita tentu saja tidak bisa menerima ha1 tersebut, karena banyak faktor yang bisa dijadikan penyebab. Satu ha1 yang pasti dan pantas diakui adalah banyak dari kita yang secara sadar atau tidak klrang memberikan porsi yang besar pada segi "merrdidik" dalam proses belajar mengajar. Menurut A.G. Soejono (1992 : 45-46) tugas guru tidak hanya sebagai pengajar, melainkan juga sebagai pendidik dan pelatih. Guru sebagai pengajar adalah penyaji dan penyalur ilmu. Sebagai penyalur ilmu, guru hams memiliki ilmu yang luas dan mendalam, jauh melebihi yang diperlukan muridnya. Guru sebagai pendidik dalam arti ia harus mampu meneruskan dan mengembangkan nilai-nilai hidup. Sedangkan sebagai pelatih, seorang guru hams dapat mengembangkan keterampilan-keterampilan kepada anak didik. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) merupakan salah satu bidang studi yang lebih mengutamakan aspek afektif dan tingkah laku (Psycomotor). Untuk itu gum PPKn tidak saja dituntut menguasai materi yang akan disampaikan, melainkan juga yang lebih penting adalah menguasai berbagai strategi metoda dan teknik penyampaian materi tersebut agar peran pendidik moral dapat berfbngsi secara optimal. Permasalahannya adalah sering terjadi pemilihan stategi belajar mengajar yang menitikberatkan pada aspek kognitif saja dan kurang dapat menjangkau aspek afektif maupun psikomotor. Pada makalah yang sederhana ini, penulis ingin mengungkapkan metoda VCT sebagai salah satu strategi belajar mengajar yang dapat lebih menonjolkan pemilihan sikap dan prilaku dan tidak hanya penguasaari mnteri semata. Unti~kit11 selanjutnya akan dibahas : pengertian dan jenis startegi belajar mengajar PPKn dan bagaimana ilpaya nlen~fi~ngsionalisasikanstrategi belajar mengajar melalui metoda VCT tersebut.
B. Peligertinn d ; ~ nJellis Stt-ategi Beli\j;il. hleng;lj;ir PPKn Untuk memahami pengertian strategi belajar mengajar PPKn seharusnya kita telah mengerti strategi, belajar menzajar dan seterusnya pengertian Pendidikan Pancasila Kewarganegaraan. Strategi menurut Webster Dictionary diartikan sebagai "cara-cara dalam melaksanakan proyek, cara dalam mencapai suatu tujuan, metoda dan juga diartikan sebagai rencana (Plan). Walaupun dalam Webster Dictionary tersebut strategi disamakan artinya dengan metoda namun sebenarnya strategi itu lebih luas dari metoda. Strategi merupakan
kumpulan
dari
sejumlah
metoddcara/pola
dalam
mencapail
melaksanakan sesuatu atau dalam mengerjakan sesuatu. Sedangkan metoda merupakan kumpulan sejumlah teknik dan teknik adalah taktik atau cara kerja. (Djahiri, 1985 : 25). Disamping pengertian strategi ada lagi yang lazim kita kenal dengan Pendekatan (approach). Pendekatan diartikan dengan polddasar berfikir atau kerangka berfikir dalam menghadapilmengerjakan sesuatu. Keempat istilah tersebut yaitu pekdekatan. strategi, metoda dan teknik saling berkaitan. Pendekatan akan menentukan strategi. Strategi yang digunakan akan menentukan pula metoda dan teknik. Metoda dan teknik inilah yang lebih berperan dalam pelaksanaan proses belajar mengajar. Belajar mengajar adalah dua kata yang sering beriringan. Istilah tersebut menyangkut pekerjaan guru dan murid dalam mencapai tujuan pengajaran. Belajar ialah proses interaksi antara manusia (akulego) dengan lingkungannya atau dengan faktakonseplteori (Djahiri, 1978 : 227). Interaksi di sini dalam arti proses internalisasi dari pada sesuatu keadaan diri siswa yang dilakukan secara aktif dimana setiap panca indera siswa ikut berperan. Bila siswa berinteraksi dengan sesuatu misalnya dengan panca indera siswa melihat kecelakaan lalu lintas, tetapi dengan proses itu tidak terjadi internalisasi maka ha1 tersebut tidak dapat dikatan dengan belajar. Akan tetapi bila dengan pengamatannya terhadap peristiwa kecelakaan lalu lintas tersebut membawa pengaruh terhadap dirinya, misalnya dengan melihat peristiwa tersebut dia menyadari akan perlunya hati-hati dalam berlalu lintas, maka ha1 tersebut telah menunjukkan adanya proses belajar Pengertian belajar di atas jelas bilkan hanya m e n y a n ~ k u tinteraksi siswa dengan g,uru atau sebaliknya, tetapi lebih luas dari itu yaitu siswa dengan
lingkungannya. Lingkungannya itu n~ungkin berupa fakta atau konsep dan mungkin juga telah berbentuk teori. Kebanyakan pada sekolah-sekolah sekarang terjadi adalah : a. GUN berinteraksi dengan buku kemudian guru dengan murid. b. blurid dengan buku-buku (prosentasenya masih kecil) hlengingat ha1 itu, maka peranan guru perlu ditingkatkan sehingga proses belajar itu dapat terjadi secara maksimal. Apalagi pengajaran affektif itu lebih menghendaki interaksi dengan lingkungan lainnya, seperti peristiwa-peristiwa, ceritera, gambar dan lainnya (sebagai bahan stimulus). Proses belajar mensajar seperti poin'a dan b di atas akan lebih banyak unsur kognitifnya. Mengajar tidak lain dari pada pelaksanaan fbngsi dan perencanaan guru serta usaha guru ke arah melaksanakan prinsip-prinsip belajar agar apa yang dinyatakan dalam tujuan instruksional pelajaran dapat dicapai dengan sempurna (Djahiri, 1975 : 50). hlengajar menjadikan anak (siswa) belajar. Mengajar tidak sama dengan berdiri di muka kelas sambil bicara atau hanya sekedar menyampaikan sejumlah pengetahuan atau ilmu menurut apa yang dituntut oleh kurikulum. Guru sebagai pengajar dituntut untuk benar-benar berdaya upaya, merencanakan dan mengeluarkan segala potensi dirinya untuk membina siswasiswanya menjalani proses belajar secara baik, sehingga ti~juandapat tercapai. Pendidikan Pancasila Kewarganegaraan (PPKn) adalah bidang studi yang muncul berdasarkan Ketetapan MPR No. I V h P R / 1 9 7 3 sebagai pengganti bidang studi Pendidikan Kewarganegaraan. M e n u n ~ tDjahiri (1978 : 5) PKN baru khas Indonesia, ialah PKN yang difokuskan dan didasarkan kepada jiwa, nilai dan moral Pancasila serta UUD 1945. Jadi bukan hanya mewarganegarakan siswa secara baik dan benar saja, melainkan juga memPancasilakan warsa negara yang baik tersebut. Warga negara yang baik belum tentu Pancasilais. Yang dipancasilakan ialah wataknya, sifatnya, ucapan dan arnalnya. Bidang studi PPKn lebih menitikberatkan kepada segi pembinaan watak, pemahaman, penghayatan dan pengarnalan nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945. Fokus dari pada belajar adalah konsep yang bsnar dan sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Materi yang disajikan bersumber pada Pancasila, UUD 1945 dan
GBHN (sekarang Pokok-pokok Reformasi Penlbangunan Nasional). Strategi belajar rnengajar banyak jenis raganlnya. Menurut Weiny (1956 :
17) jenis strategi belajar mengajar dapat diklasifikaskan kepada :
a. Berdasarkan bentuk pendekatannya. b. Berdasarkan pengelompokkan siswa. c. Berdasarkan kecepatan belajar masing-masing siswa. d. Berdasarkan pengelompokkan menurut kemampuan siswa e. Berdasarkan pengelompokkan menurut kesamaan minat siswa f. Berdasarkan pengelompokkan menurut kecepatan belajar siswa
g. Berdasarkan domein-domein tujuan (kognitif, affektif, psykomotor). Strategi belajar mengajar rnana yang akan digunakan terutama ditentukan oleh tujuan instruksional urnum yang telah dirumuskan. Strategi belajar mengajar yang telah ditetapkan untuk digunnkan dijabarkan lagi k e dalam metoda-metoda dan seten~snyadijabarkan lagi ke dalam teknik-teknik yang lebih operasional. Dengan memperhatikan teknik inilah media pengajaran dapat ditetapkadditentukan. Faktor yang perlu dipertimbangkan dalam memilih metoda yang akan digunakan diantaranya adalah : 1. F a h o r siswa, terutama kemampi~andan jumlah siswa. 2. Faktor effehivitas dan efisiensinya. 3. Faktor kemampuan guru.
4. Fasilitas yang tersedia.
5. Situasi dan kondisi lingkungan belajar. 6. Metari yang akan disampaikan.
7. Tujuan yang hendak dicapai. Melihat kepada tujuan-tujuan yang hendak dicapai dalarn bidang studi PPKn dan materi yang akan disajikan maka strategifmetoda yang paling efektif dalam pelajaran PPKn adalah strategilmetoda belajar mengajar pendidikan affektif. Hal ini bukan berarti strategilmetoda y a n s lain tidak dapat digunakan. Metoda-metoda untuk kawasan kognitif dan psykornotor tetap digunakan karena tidak ada satu pokok bahasan yang hanya berada dalam kawasan afektif saja. Alternatif metoda untuk membina masing-masing aspek (kawasan) yang dapat kita pedomani dalam niemilih metoda pengajaran adalah seperti yang dikemukakan oleh Djaliiri (I9S5 : 55) sebagai berikut :
Kawasan Kognitif 1. Ceramah murni 2. Tanya jawab 3 . Diskusi 4. Studi dokumenter 5. Ekspositori 6. Inkuiri 7. Studi proyek 8. Simulasi 9. Catat dan tulis 10. Dl].
Kawasan Afektif 1. Bermain peran 2. V C T 3 . Simulasi 4. Permainan 5. Studi proyek 6. Tanya jawab nilai 7. Inkuiri nilai 8. Percontohan 9. Partisipatorik 10. Sosidrama dll.
Kawasan Psykomotor 1. Simulasi 2. Latihan 3. Percontohan 4. Demonstrasi 5. Studi proyek 6. Sosidrama 7. Karyawisata 8. Inkuiri 9. DI1.
Metoda yang ampuh untuk kawasan kongnitif belum tentu ampuh untuk kawasan lainnya. Dalam membinaln~engungkapkan sikap/nilai/n~oral (pengajaran afektif) menurut Douglas Superke ada delapan pendekatan. Kedelapan pendekatan itu adalah : 1. Pendekatan Evocation,evokasi (ekspresi spontan). 2. Pendekatan Inculcation (Sugestif terarah).
3. Pendekatan Awareness atau kesadaran. 4. Moral Reasoning atau mencari/menentukan kejelasan moral.
5. Pendekatan Analysis atau analisis nilai. 6. Value Clarification atau pengungkapan diri.
7. Commitment Approach atau pendekatan kesepakatan. 8. Union Approach atau mempersatukadmengintegrasikan diri.
Kedelapan pendekatan tersebut di atas dapat dilaksanakan dengan VCT. hlengingat ha1 tersebut dan oleh karena VCT sanga baik untuk kawasan afehif, maka pada rnakalah ini yang dibcarakan khusus mengenai VCT.
C. Upayn RIenifr~~igsionnlisasika~i Stl-iltegi Bel;ijnr hlengajar hIel:~lui hletoda VCT 1. Pengertinn VCT
VCT singkatan dari Value Clarifikation Technique yang kalau diterjemahkan kedalam bahasa Indeonesia berarti teknik rnengklasifikasikan nilai. hlengklasifikasikan
dapat
diartikan
memperjelas,
rnengungkap,
atau rnengembangkan. Nilai memperinci atau juga bisa diartikatl nle~i~bina
yang terjemahan dari value menilrut asal katanya (value) berarti baik atau kuat. Dari pengertian dasar ini kernudian diperluas menjadi "segala sesuatu yang disenangi, diinginkan, dicita-citakan dan disepakati" (Djahiri 1979 : 5). Menurut Meltau Rakiah nilai adalah suatu kepercayaan atau keyakinan (belief) yang bersurnber pada sistern nilai seseorang, mengenai apa yang patut dilakukan oleh seseorang atau mengenai apa yang berharga dan tidak berharga (Djahiri, 1979 : 6). Nilai yang merupakan aspeWmasalah kejiwaan menjadi standar penuntut prilaku dalam menentukan baik buruknya sesuatu, berharga atau tidaknya, patilt atau tidak patutnya dilakukan oleh seseorang. Nilai dapat dibedakan atas beberapa jenis diantaranya nilai estetis, nilai ethnis, nilai keagamaan, nilai hukurn, nilai ekonornis, nilai sosiologis, nilai moral, nilai historis, dll. Semila jenis nilai itu bila dilihat dari sifatnya dapat dibedakan lagi atas nilai individual, nilai umum dan nilai riil. Dilihat dari segi waktu berlakunya nilai terdiri nilai ternporer dan nilai abadi. Suatu ha1 yang patut kita pahami mengenai nilai adalah bahwa nilai dapat mengalami pasang naik dan pasang surut. Pada suatu wahcu mungkin sesuatu nilai (misalnya percaya dan taqwa kepada Tuhan) tinggi frekwensinya pada seseorang tetapi pada waktu yang lain dia menunln atail sebaliknya. Oleh karena itu guru PPKn hams dapat menyusun strategi yang dapat membina nilai secara terus menerus, sehingga proses penurunan tidak terjadi. Sifat lain dari nilai yang erat kaitannya dengan penyusunan strategi adalah bahwa nilai dapat saling meradiasi. Meradiasi it11 tidak saja antar nilai yang ada dalam diri kita tetapi juga antara sistem nilai yang dianut oleh seseorang dengan sistem nilai yang dianut oleh orang lain. Aplikasi dari sifat ini adalah guru hams dapat menciptakan lingkungan yang baik disekolah dan berusaha menciptakan lingkungan yang menunjang dimasyarakat terutama keluarga. Strntegi Beliljnr I\lerig;~jnrynng B e r l ~ o l i l k i VCT l~~ Untuk niemahami strategi belajar mengajar yang berpolakan VCT dapat dipedomani bagan yang terdapat pada lampiran. Pada bagan tersebut terlihat beberapa fase yang dilalui d a l a ~ nmelaksanakan kegiatan belajar mengajar yaitu :
a. Fase Persiapan 1) Persiapan program yang lengkap terperinci yang memuat :
-
TIU topiknya/Sub pokok bahasan dalam kurikulum. Pengembangan TIK dari TIU diatas Pengembangan materi bahan pelajaran per TIK Penentuan pilihan metoda VCT yang akan dipergunakan serta medianya.
-
Penentuan pokok bahasan yang akan dievaluasi.
2) Dari butir-butir diatas tadi, guru yang akan ber-VCT diminta menentukan TARGET NILAI (DESIRED VALUES) yang ingin dicapaildibinafditana~nkanpada siswanya dalam topik tersebut. Target nilai ini bisa dicari dari TIU, TIK dan pokok materi topik tersebut. Target nilai inilah yang akan menuntun kita dalam menyusun bahan, pertanyaan serta menilai respon (Tanggapan) dari para siswa kelak (a.1 jawaban, kegiatan atau hasil kegiatan laporan). Tanpa memiliki ini VCT kurang berarti, kunci V C T justru disini, pembinaan dan penanaman nilai yang sepatutnya. 3) Keharusan menentiikan/mencari/membuat stimuli yang merupakan
hasil manipulasi (perubahan, penjelmaan) dari pada TIK, materi pelajaran dan target nilai. Stimuli ini dapat berupa; pertanyaan, cerita petikan atau karangan gun1 yang dicocokan dengan materi TIK dan target, gambarlfoto atau lain-lainnya. Karena VCT merupakan metoda pembinaan sikaplnilai maka stimulus ini hams mampu menyentuh dan menggerakkan perasaan atau hati siswa serta mengundang ke arah
mengungkap/mengklasifikasikan perasaadnilai dirinya serta mampu menciptakan suasana belajar aktif (CBSA). b. Fase Pelaksanaan Pengajaran Stimulus ini akan dimainkan baik dengan bimbingan pengarahan guru ataupiin langsung oleh para siswa itu sendiri. Hal ini tergantung pada pilihan jenis VCT kita. Dalam proses ini terjadi dialog potensi manusiawi pada siswa serta dialog antara siswa (mungkin juga siswa-siswa) dan siswa dengan fakta (konsep) stimulus. Infor~nasipengetaliuan pasti terangkat dalam dialog itu
narniln mungkin dalam bentuk lain. k'aitu berbentuk ungkapan bahasa harian atau terapan. Guru perlu rnelakukan pencatatadmonitoring atas ungkapan-ungkapan ini untuk kelak menjadi bahan pangkal tolak penyirnpulan.
Fase
penyimpulan
merupakan
fase-fase
redifinisi
(merumuskan kembali) ungkapan bahasa terapan k e dalam bahasa ilmu, fase pengarahan dan penglurusan ha1 yang kurang tepatfkeliru serta melengkapi sernua ha1 yang dirasakan kurang dari target nilai. Dan materi pelajaran, CBSA meminta agar sejauh mungkin fase inipun dilakukan secara demokratis bersama siswa. Dalam bagan kita d i m i ~ k ajuga nampak kehanlsan guru memelihara dan menciptakan suasana belajar yang nianusiawi dan kondisional. Dalam arti memelihara suasana yang bebas-objektif-rnotivatifnarnun serius. VCT yang diawali oleh wajah guru yang murung atau menyeramkan atau lontaran caci maki serta ejekan akan tidak berhasil. Sebab V C T meminta agar siswa sarna sekali tidak merasa takut dan tertekan. Mereka santai namun serius (penuh keinginan dan kesungguhan) karena tertarik serta merasakan dirinyakebutuhannya tersentuh. Suasana kondisional dalarn arti guru memperhatikan dan mentbah siasat bila perlu kalau keadaan (tempat, waktu, suasana) benlbahherlainan dari keinginan atau dugaan kita.
c. Fase Evaluasi Pada
bagan
kami
rentetkadsatukan
sebagaimana kami utarakan
dengan
dimuka dalam V C T
PBhl,
sebab
evalitasi
dapat
dilaksanakan selama P B h l it11 sendiri. hlelalui alat yang ada pada tekniwrnetode belajar mengajar tekniwmetoda belajarnya
it11
(antara
sendiri. hlelalui alat yang ada pada lain jawab
pertanyaan,
laporan,
tanggapan dan lain-lain). Tentunya untitk ini gun1 ditilinta sudah mempersiapkan secara rapi, sehingga siswa tidak rnerasa atau tidak mengetahui bahwa mereka dinilai. Hal ini merupakan salah satit keuntungan besar dari pada C B S A umunya dan VCT khususnya. Satit ha1 lagi yang ingin kanii ingatkan kepada guru PPKn yang akan ber-VCT ialali bahwa proses belajnr mengajar VCT tidak perlu seluruhnya selesai di kelas.
D. Penutup hlelalui metoda VCT diharapkan strategi pengajaran yang bertumpu pada aspek kognitif perlahan bergeser ke arah aspek affektif dan psykomotor. Mengfilngsionalisasikan strategi belajar mengajar PPKn melalui penggunaan metoda VCT merupakan suatu upaya dan beragam metoda yang dapat dilakukan untuk mengungkapkan dan m e n g ~ a l inilai/sikap/moral yang dirniliki oleh para siswa.
I Peneattun
1
T A R G e f NlWl
B A G A N CAMBARAN VCTSECARATRANSAKSIONAL (PROSES B -- M): Dalnm gambu lnl dlperjelas apa yang ham? (erjadl pad. d a t PBM VCT berlangsung.
2 hR MENOAJAR
S h h
W
)
(Ihapm d u l Rath-
(2) -0unrkan metodrl medln
MulK
rnultl untuk CBSA . meWul keglatan lndlrld u d d m kelont.
sum
- W a s krbuka. kc. k e l w t u p objekly
Jlrl~l&dm
1
uuhrkvl d W u l 8
(mh J. 33)
Xrta IUyadtnJ,
W r mental I ~ round trtp: nyrt~ 2. Yant bcnUlt bUNlJ.
(
kbu
HMI DAN
P E W M A N
=AXINAN AKAN SUATlJ rnLAU N O W \ MORAL.
4. OhKrVut
..
C
Cz:atax~: 1. Antara TIU-TIK dengan Target NilaI dan Materl berkcsinam-
bungan. 2. Sub 1 tsb menentukan plllhan VCT dan Medial Stlmulus serla
bentuk plllhan Jenis evaluaslnya. 3. Ambillah satu Pokok Bahasan PhlPlPSPD kemudlan cobalah buat Crtak Blru (Disalnl skenario) lcngkap d a r krperincl sepertl bagan tsb yang slap pakai runtuk mengajar). '
(I). BEREVAT1 A m G rnelaluf: Tlndak InnJut PengaJamn IPR) Latlhan penernpm dl kelwl sekolnh. Pembakunn ddmm kehldupmn Nmnhl kelornpokl muynrakat. (2). Meradlull menulnr pmdr kclompoknynl k e l u n ~ a n y a lm u y a n k a t Ilnp kungurnys.
-
