ANALISIS EFEKTIFITAS PENYULUHAN DI BIDANG TATA PENYULUHAN PADA BADAN PELAKSANA PENYULUHAN DAN KETAHANAN PANGAN (BPPKP) DI KABUPATEN KAMPAR SKRIPSI
OLEH LENI ARDILA NIM. 11075203400
PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 1435 H/2014 M
ANALISIS EFEKTIFITAS PENYULUHAN DI BIDANG TATA PENYULUHAN PADA BADAN PELAKSANA PENYULUHAN DAN KETAHANAN PANGAN (BPPKP) DI KABUPATEN KAMPAR SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau
OLEH LENI ARDILA NIM. 11075203400
PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 1435 H/2014 M
ABSTRAK EFEKTIFITAS TUGAS POKOK DAN FUNGSI BIDANG TATA PENYULUHAN PADA BADAN PELAKSANA PENYULUHAN DAN KETAHANAN PANGAN DI KABUPATEN KAMPAR
Oleh: LENI ARDILA Penelitian ini dilaksanakan pada Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan Kabupaten Kampar Pada Bulan Desember 2013 sampai Februari 2014. Penelitian ini untuk mengetahui Efektifitas Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Tata Penyuluhan Pada Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan (BPPKP) di Kabupaten Kampar. Penelitian ini memerlukan data primer dan data sekunder berupa wawancara, penyebaran kusioner, dokumen, dan data-data yang berhubungan dengan Pelaksana Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Tata Penyuluhan dari Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan(BPPKP) di Kabupaten Kampar. Populasi dalam penelitian ini adalah keseluruhan pegawai yang berjumlah 32 orang dan petani yang berjumlah 30 orang serta penyuluh di desa yang berjumlah 1 orang. Total keseluruhan jumlahh responden yakni sebanyak 63 orang. Karena jumlah responden dalam penelitian ini 63 orang, maka Peneliti menggunakan teknik sampling jenuh, yaitu teknik penentuan sampel bila semua anggota populasi digunakan sebagai sampel. Berdasarkan pengelolahan data dapat disimpulkan bahwa Efektifitas Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Tata Penyuluhan Pada Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan (BPPKP) di Kabupaten Kampar dalam kategori baik, hal ini dapat dilihat dari persentase rata-rata kualitatif yang berjumlah 61,60% yang dibulatkan menjadi 62%, karena dari indikator keamanan, keadaan yang merata, dan ketentuan waktu sudah baik akan tetapi bila dilihat dari idikator kejelasan, keterbukaan dan efisiensi masiih kurang baik, karena pembagian tugas pada bidang tata penyuluhan belum jelas dan komunikasi antara penyuluh dan petani kurang baik, serta penyuluhan yang kurang tepat waktu pada pelaksanaan tugasnya.
i
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil 'alamin, puji syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang mana berkat Rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis bisa menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada waktunya yang penulis beri judul “EFEKTIFITAS
TUGAS
POKOK DAN
FUNGSI
BIDANG
TATA
PENYULUHAN PADA BADAN PELAKSANA PENYULUHAN DAN KETAHANAN PANGAN (BPPKP) DI KABUPATEN KAMPAR” Shalawat dan salam tak lupa pula penulis ucapkan kepada Nabi Muhammad SAW. yang menjadi suri tauladan bagi umat islam. Semoga shalawat dan salam selalu tercurahkan kepada Rasulullah Saw dan para sahabat-sahabatnya dan kita tergolong kepada orang-orang ahli surga. Amin. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan, tentunya dengan maksud guna penyempurnaan skripsi ini. Sehubungan dengan itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini, mudah-mudahan mendapat pahala di sisi Allah SWT. Dengan segala kerendahan hati, penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada: 1. ALLAH SWT karena dengan ridho-Nyalah penulis dapat menyelesaikan sklripsi ini. 2. Ayahanda Rosmadi dan Ibunda tercinta Nuraini, Kakak/Ipar : Zulkhairi dan Nurhidayati, Kakak/Ipar : Erni Yanti dan Alizar, Kakak/Ipar : Misna Yanti dan Norwendi, Kakak : Erwin Kurniadi, Keponakan : Wahyu
ii
Angraini, Yusuf Oktaviandre, Redi , M. Zikri Alajri, M. Farel Zarkasih, Fikri Maulana dan Atika Zahira, serta abang sepupu : Nazwardi yang tak henti-hentinya memberikan dukungan moril dan materil serta dukungan dan doa’ kepada Penulis, sehingga Penulis dapat menyelesaikan pendidikan di Jurusan Administrasi Negara Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Mudah-mudahan Ayah dan Ibu mendapatklan balasan yang setimpal dari Allah S.W.T 3. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarf Kasim Riau. 4. Bapak Afrizal S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara dan Bapak Rusdi S.sos, MA selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarf Kasim Riau. 5. Bapak Drs. Almasri M.Si dan Bapak Khairunsyah Purba S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan banyak waktu serta fikiran dalam membimbing penuis guna penyelesaian skripsi. 6. Terima kasih kepada Semua Dosen dan Staf-Staf Pegawai Faklultas Eklonomi dan Ilmu Sosial : Irdayanti 7. Bapak Ir. Aliman Makmur. M.Si selaku Kepala Badan Pada Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan (BPPKP) Kabupaten Kampar. 8. Bapak Drs. H. Azhari Hamidi selaku Kepala Bidang Tata Penyuluhan Pada Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan (BPPKP) Kabupaten Kampar.
iii
9. Terima kasih kepada Semua Pegawai dan Staf Pegawai Pada Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan (BPPKP) Kabupaten Kampar : Bpk Oni Wijaya, Ibu Ati, Bpk ......... 10. Terima kasih untuk keluarga besar : Nenek Ambiya, Apak Kamir, S.pd.i, etek Nurimas S.pd, etek Nuriyas, etek Murni, dan Depri Ari Jimni S.Pd. Terima kasih telah meluangkan waktu untuk terus memotivasi saya. 11. Terima kasih kepada Sahabat-sahabatku yang banyak memberikan motivasi terhadap penulisan skripsi ini : Agnes Swandika Am.Kep, bg Hafizzudin S.AP, bg Ahmad Fahri S.AP, Ilham Dinarti, Julian Julpa Sari Amd.AK, Defi Haryati Fitri, Iden Lekmi, Masrul Ikhsan, Selfia Pratiwi, Nikmatul Marati, Khairunas, 12. Terima kasih untuk Sahabat Seperjuangan, Terutama Lokal C angkatan 2010 Jurusan Adm. Negara : Nurul, Weny, Nila, Jeanette, Roni, Sujar, Hadi, Ilham, Nurdin, Yuni, Ami, Nela, Nelly, Okta, Yesi,Irul, Akmal, Erni, Gusti, Nabila, Fandy, Toha, Agus,...Kelompok KKN : Ika, Edo, Abdul, Hafiz, Ummi, Anisa, Arif. Dan semua teman-teman yang mungkin tidak terucap satu-persatu, kalian teman-teman yang terbaik. Akhrnya atas segala bantuan semua pihak, penulis mengucapkan terma kasih sebesar-besarnya, semoga semua ini dapat bermanfaat bagi kita semua, Aminnn.. Pekanbaru, 02 April 2014 Penulis
Leni Ardila NIM. 11075203400
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK ...................................................................................................... KATA PENGANTAR.................................................................................... DAFTAR ISI................................................................................................... DAFTAR TABEL .......................................................................................... BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah.............................................................. 1.2 Perumusan Masalah .................................................................... 1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................ 1.4 Manfaat Penelitian ...................................................................... 1.5 Sistematika Penulisan ................................................................. BAB II TELAAH PUSTAKA 2.1 Pengertian Efektifitas................................................................... 2.2 Efektifitas Kerja........................................................................... 2.3 Faktor-faktor yang Berhubungan dengan Efektifitas................... 2.4 Pengertian Penyuluhan ................................................................ 2.5 Sistem dan Programa Penyuluhan ............................................... 2.6 Fungsi dan Tujuan Penyuluhan.................................................... 2.7 Metode Penyuluhan ..................................................................... 2.8 Efektifitas Menjalankan Tugas atau Berkerja Menurut Pandangan Islam .......................................................................... 2.9 Kerangka Pemikiran .................................................................... 2.10 Penelitian Terdahulu .................................................................... 2.11 Konsep Operasional Penelitian ................................................... BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penilitian ............................................................................... 3.2 Waktu dan Tempat Penelitian ....................................................... 3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................... 3.4 Populasi dan Sampel ...................................................................... a. Populasi .................................................................................... b. Sampel...................................................................................... 3.5 Metode Pengumpulan Data ............................................................ 3.6 Analilsis Data ................................................................................. BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan (BPPKP) Kabupaten Kampar......................................................... 4.2 Visi dan Misi Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan ( BPPKP) Kabupaten Kampar...........................................
v
i ii v vii 1 13 13 14 14
16 18 21 26 26 28 29 39 42 43 43
46 46 46 47 47 48 48 48
51 51
a. Visi ........................................................................................... b. Misi........................................................................................... 4.3 Struktur Organisasi Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan ( BPPKP) Kabupaten Kampar......................... 4.4 Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan ( BPPKP) Kabupaten Kampar.........................
51 52 53 54
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Karakteristik Responden ................................................................ 5.2 Analisis Efektifitas Pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Tata Penyuluhan ................................................................ 5.2.1 Analisis Kejelasan.............................................................. 5.2.2 Analisis Keamanan............................................................. 5.2.3 Analisis Keterbukaan ......................................................... 5.2.4 Analisis Efesiensi ............................................................... 5.2.5 Analisis Keadaan yang merata ........................................... 5.2.6 Analisis Ketentuan Waktu.................................................. 5.3 Rekapitulasi Jawaban Responden ..................................................
73 73 78 83 87 93 98 102
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesmpulan ..................................................................................... 6.2 Saran ..............................................................................................
107 108
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN BIOGRAFI PENULIS
vi
71
