perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KAJIAN TERHADAP PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PENGGANTIAN KERUGIAN SEBAGAI AKIBAT PENGGUNAAN JASA PENGIRIMAN BARANG DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN KOTA SURABAYA
Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: ITOK NUGROHO
NIM. E 0010192
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN TERHADAP PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PENGGANTIAN KERUGIAN SEBAGAI AKIBAT PENGGUNAAN JASA PENGIRIMAN BARANG DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN KOTA SURABAYA
Oleh : ITOK NUGROHO NIM. E 0010192
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 16 Februari 2015 Dosen Pembimbing
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si NIP.19560212 1985031004
Purwono Sungkowo Raharjo,SH.,M.H NIP. 19610613 1986011001
commitii to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) KAJIAN TERHADAP PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PENGGANTIAN KERUGIAN SEBAGAI AKIBAT PENGGUNAAN JASA PENGIRIMAN BARANG DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN KOTA SURABAYA Oleh : ITOK NUGROHO NIM. E 0010192 Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui Dekan,
commit iii to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: ITOK NUGROHO
NIM
: NIM. E 0010192
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul: KAJIAN
TERHADAP
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
DALAM
PENGGANTIAN KERUGIAN SEBAGAI AKIBAT PENGGUNAAN JASA PENGIRIMAN BARANG DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN KOTA SURABAYA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 16 Februari 2015 Yang membuat pernyataan
ITOK NUGROHO NIM. E 0010192
commit iv to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Itok Nugroho. E 0010192. Kajian Terhadap Perlindungan Konsumen Dalam Penggantian Kerugian Sebagai Akibat Penggunaan Jasa Pengiriman Barang Dalam Penyelesaian Sengketa di Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini bertujuan untuk untuk mengetahui mengenai apakah Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen telah melindungi kepentingan konsumen selaku pengguna jasa pengiriman barang dan untuk mengetahui dan mengkaji bentuk perlindungan konsumen yang diberikan dalam penggantian kerugian sebagai akibat penggunaan jasa pengiriman barang dalam penyelesaian sengketa di Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Penelitian ini merupakan penelitian normatif besifat deskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan menggunakan pendekatan perundang-undangan dan kasus sedangkan sumber bahan hukum yang digunakan mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Prosedur pengumpulan bahan hukum yang digunakan yaitu studi kepustakaan. Pengolahan hasil dan analisis bahan hukum dalam penelitian ini akan dianalisis dengan logika deduktif sedangkan untuk menarik kesimpulan menggunakan metode silogisme dan interpretasi. Penggunaan silogisme dalam penelitian hukum ini berpangkal pada pengajuan premis mayor dan kemudian diajukan premis minor, selanjutnya ditarik suatu simpulan atau conclusion Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan pertama, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) telah memberikan perlindungan terhadap konsumen dari pelaku usaha khususnya terkait konsumen jasa pengiriman barang. Pelaku usaha wajib memenuhi hak-hak dari konsumen jasa pengiriman barang. Apabila terdapat pelanggaran terhadap hak-hak konsumen oleh pelaku usaha maka UUPK juga telah menyediakan lembaga penyelesaian sengketa antara pelaku usaha dengan konsumen yaitu BPSK. Keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum dengan proses yang sederhana, murah dan cepat dapat terwujud guna perlindungan terhadap konsumen. Simpula kedua, BPSK Kota Surabaya mengenal bentuk pemberian ganti kerugian yang dapat dituntut dan diputus dalam proses persidangan sebagaimana diamanahkan oleh Pasal 19 ayat (1) UUPK. Pelaku usaha wajib bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan, dan atau kerugian konsumen akibat jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan kepada konsumen Kata kunci : Perlindungan Konsumen, Jasa Pengiriman Barang , BPSK.
commitv to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Itok Nugroho. E 0010192. Study on Consumer Protection In Indemnity As a result of use of Shipping Services In Dispute Resolution in Consumer Dispute Settlement Board. Faculty of Law, Sebelas Maret University This study aimed to determine as to whether the law Number 8 Year 1999 regarding Consumer Protection has been protecting the interests of consumers as users of shipping services and to determine and analyze the consumer protection given in compensation for loss as a result of the use of shipping services in dispute resolution Consumer Dispute Settlement Board This study is a descriptive normative. The research approach used to use the approach of legislation and case law while the source materials used include the primary legal materials, secondary law and tertiary legal materials. Procedures for the collection of legal materials used are literature. Processing and analysis of legal materials in this study will be analyzed with deductive logic to draw conclusions while using syllogistic method and interpretation. Use of this syllogism in legal research stems in filing the major premise and then filed the minor premise, and then drawn a result or conclusion Based on the research results and conclusions generated discussion first, Act No. 8 of 1999 on Consumer Protection (UUPK) has provided protection to consumers of consumer-related businesses, especially courier services. Business operators shall comply with the rights of consumers freight forwarder. If there is a violation of consumer rights by businesses, the UUPK also been providing dispute resolution between businesses and consumers that is BPSK. Justice, expediency and legal certainty to the process simple, cheap and fast can be realized for the protection of consumers. The second conclusion, BPSK Surabaya familiar form of compensation that can be prosecuted and terminated the proceedings as mandated by Article 19 paragraph (1) of UUPK. Business operators shall be liable to provide compensation for damages, or losses due to consumer services produced or sold to consumers Keywords: Consumer Protection, Shipping Service, BPSK.
commit vi to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
-Orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka (Aldus Huxley)
-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut oleh manusia ialah menunduk (Kartini)
dalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan (Mario Teguh)
commit vii to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada: Allah SWT yang telah meberikan kenikmatan tak terhingga kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini Papa dan Mama serta yang selalu menjadi tauladan dan penyemangat untuk meniru segala kebaikan dan meraih kesuksesan. Kakak-kakaku yang selalu ada untuk membantu dan menyemangatiku dalam proses belajarku selama menempuh dunia pendidikan Diriku sendiri
commit viii to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Puji syukur Penulis persembahkan kepada Allah SWT., karena dengan rahmat dan hidayah-Nya yang telah menyertai Penulis, sehingga penulis dapat KAJIAN TERHADAP PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PENGGANTIAN KERUGIAN SEBAGAI AKIBAT PENGGUNAAN JASA PENGIRIMAN BARANG DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN Penulisan Hukum ini merupakan rangkaian persyaratan dan tugas yang harus dipenuhi guna mencapai gelar Sarjana Strata-1 pada Ilmu hukum khususnya hukum Acara Pidana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dengan terselesaikannya Penulisan Hukum ini, Penulis mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu kelancaran dalam penyelesaian Penulisan Hukum ini. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasihyang sedalam-dalamnya kepada: 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih,S.H., M.Hum selaku Dekan fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengambangkan ilmu hukum melalui penulisan hukum. 2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku pembimbing skripsi sekaligus Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara yang telah membantu dalam membantu proses pengerjaan skripsi penulis sehingga penulis benar-benar yakin saat mengerjakan sampai akhirnya menyelesaikannya dan juga telah membantu dalam penunjukan dosen pembimbing 3. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo,SH., M.H selaku pembimbing Skripsi yang telah memberikan bimbingan, memberi masukan, arahan dan pengetahuan sehingga mempermudah penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini serta memberi semangat penulis. 4. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M, selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing, memberi saran dan arahan selama penulis kuliah di Fakultas Hukum UNS.
commit ix to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Mas Andri Agus Kurnia Putra, selaku anggota dari seksi bidang Unsur Konsumen Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Surabaya, yang telah memberikan data-data terkait kasus jasa pengiriman yang pernah ditangani BPSK Surabaya 6. Bapak Bambang Ary, S.H., selaku wakil ketua Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Surakarta yang telah memberikan masukan dan pemahaman mengenai tugas dan wewenang BPSK dalam melindungi konsumen 7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan dan membaikan ilmu pengetahuan dan pengalaman berharga kepada penulis yang dapat dijadikan bekal dalam penyelesaian skripsi ini serta menghadapi persaingan di lingkungan masyarakat luas. 8. Pengelola Penulisan Hukum (PPH), khususnya Mas Wawan yang telah membantu dalam mengurus prosedur-prosedur skripsi mulai dari pengajuan judul, pelaksanaan seminar proposal sampai pendaftaran ujian skripsi. 9. Papa dan Mama yang tercinta atas cinta dan kasih sayang, doa, dukungan, semangat dan segala yang telah diberikan yang tidak ternilai harganya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 10. Kakak-kakaku tercinta, ayuk Srini dan kak Ari Wibowo yang selalu memberikan bantuan dan perhatian, serta kebahagiaannya selama ini. 11. Hana Putri K, dan Haru terima kasih atas dukungan, dan kasih sayangnya menemani setiap langkah penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan penulisan hukum ini 12. Sahabatku selama kuliah di di fakultas Hukum UNS : Depe, Neza ,Ndolo, Ardi, Trondol, Yupi, Ridho, Drajat, Damar, Doyok, Dije serta sahabatku lainnya yg tidak dapat penulis sebut semua, terima kasih selama ini telah memberikan torehan baik suka maupun duka selama kuliah di Fakultas Hukum ini. 13. Teman-teman kos : Mas Wayan, Made, Suarne, Bayu, terima kasih atas persahabatan kalian semua di kos Dewi Shinta. 14. Semua pihak yang tidak bisa Penulis sebutkan satu-persatu yang telah membantu baik moril maupun material dalam Penulisan Hukum ini.
commitx to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................................
iv
ABSTRAK .................................................................................................................
v
ABSTRACT ...............................................................................................................
vi
HALAMAN MOTTO ................................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ...............................................................................................
ix
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................ ............................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................... ............................
6
C
Tujuan Penelitian ................................................................... ............................
6
D
Manfaat Penelitian ................................................................ .............................
7
E
Metode Penelitian ................................................................. .............................
8
F
Sistematika Penulisan Hukum .............................................. .............................
14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................................
16
A
Kerangka Teori ............................. .....................................................................
16
1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen .......................................
16
a. Sejarah Gerakan Perlindungan Konsumen .................................................
16
b. Pengertian Konsumen ................................................................................
19
c. Hak dan Kewajiban Konsumen ..................................................................
19
d. Pengertian Pelaku Usaha ............................................................................
20
e. Hubungan Hukum Antara Produsen Dengan Konsumen ...........................
21
f. Tanggung Jawab Pelaku Usaha dan Ganti Rugi Kepada Konsumen .........
23
g. Klausul Baku .............................................................................................
24
commit xi to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tinjauan Umum Tinjauan Umum Tentang Perjanjian....................................
24
a. Pengertian Perjanjian ..................................................................................
24
b. Asas Perjanjian ...........................................................................................
25
c. Syarat Sahnya Perjanjian ............................................................................
26
d. Wanprestasi dan Ganti Rugi .......................................................................
28
3. Tinjauan Umum Tentang Pengangkutan ........................................................
30
a. Hukum Pengangkutan ................................................................................
30
b. Prinsip-Prinsip Tanggung Jawab Pengangkut ...........................................
30
4 Tinjauan Umum Tentang Penyelesaian Sengketa............................................
31
5. Tinjauan Umum Tentang Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) .......................................................................................................................
37
a. Pengertian BPSK ........................................................................................
37
b. Tugas dan Wewenang BPSK .....................................................................
38
B. Kerangka Pemikiran ...........................................................................................
39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................................
42
A. Perlindungan Terhadap Konsumen Selaku Pengguna Jasa Pengiriman Barang Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen .....................................................................................
42
B. Perlindungan Konsumen Yang Diberikan Dalam Penggantian Kerugian Sebagai Akibat Penggunaan Jasa Pengiriman Barang Dalam Penyelesaian Sengketa Di Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) di Kota Surabaya ...................................................................................
58
1. Hasil Penelitian ..................................................................................................
58
Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Kota Surabaya............ .......
58
a. Profil BPSK Surabaya...................................................................... .............
58
b. Proses Pendaftaran Gugatan Di BPSK Surabaya......................... .................
62
c.Tahap Persidangan.................................................................................. .......
63
d. Laporan Jumlah Aduan yang Berhasil Diselesaikan Melalui BPSK Kota Surabaya.................................................................................. ............
commit xii to user
64
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kasus Posisi Terkait Aduan Konsumen Selaku Pengguna Jasa Pengiriman Barang Kepada Pelaku Usaha Di BPSK Kota Surabaya ................
65
a. Identitas Konsumen ....................................................................................
65
b. Identitas Pelaku Usaha ..............................................................................
65
c. Aduan Tertulis Konsumen Kepada BPSK .................................................
66
d. Jawaban Tertulis Terhadap Aduan Konsumen Oleh Pelaku Usaha Kepada BPSK.............................................................................................
67
e. Berita Acara Kesimpulan Sidang BPSK ....................................................
68
2. Pembahasan .......................................................................................................
69
BAB IV PENUTUP ........................................................................... .......................
76
Kesimpulan ........................................................................... ....................................
76
Saran ........................................................... ..............................................................
77
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................
78
LAMPIRAN ...............................................................................................................
81
commit xiii to user
