perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR
Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Gagah Dewo Satrio NIM.E0012162
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
2016 i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Gagah Dewo Satrio , 2016, E0012162, PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Penelitian ini membahas mengenai permasalahan bagaimanakah kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup terhadap suatu kegiatan usaha yang mempunyai resiko terhadap lingkungan hidup. Penelitian Hukum ini merupakan Penelitian Hukum bersifat empiris. Teknik pengumpulan data dengan wawancara langsung terhadap sumber dimana yang terdapat dilokasi penelitian yaitu di Badan Lingkungan Hidup. Hasil dari penelitian ini menunjukan sudah terlaksananya kewajiban – kewajiban para pelaku usaha dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup secara baik dan teratur, namun masih terdapatnya beberapa pelanggaran yang terhadap pencemaran lingkungan yang berskala kecil di Kabupaten Karanganyar, tapi hal itu semua dapat tertangani oleh pihak Badan Lingkungan Hidup setempat dengan cara penyelesaian yang bersifat lebih kearah pembinaan dan sanksi-sanksi administratif terhadap suatu kegiatan usaha ataupun penanggung jawab usaha. Kata Kunci : Pengawasan, Kewajiban, Pengelolaan, Pemantauan, Lingkungan
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Gagah Dewo Satrio, 2016, E0012162, PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR This research discusses about the main issue of how the supervision activity done by a living environment agency towards any business activity with its environmental risks. This law research has an empirical metode with data collecting technique by doing some direct interviews towards the sellected respondents in the living environment institute area. The result shows that over all some obligations deal with managing and monitioring the living environment surrounding has been done by the enterpreneurs properly and within a good manner. However, there were still few of violations just like a environmental pullution in a small scale in Karanganyar District. The issue could be done-handled by the local environment agency by giving some development programs and even sometimes giving an administrative punishment to the business activity it self and to a person or some people in charge. Key words : Supervision, Obligations, Managing, Monitoring, Environment.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Laku Hutama, Lelandhesan Budhi Luhur Gampang angel mung gumantung aneng sira, kang arsa anglakoni, Samubarang tumindak Eling lan Waspada.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN Karya yang sangat sederhana ini dipersembahkan kepada : 1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu melindungi, melancarkan dan melimpahkan berkat kepada penulis sehingga dapat menyelesaiakan Penulisan Hukum ini. 2. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua penulis yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang tercinta , yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 3. Keluarga Besar Hadisadewan dan Keluarga Besar Hadi Soemartan memberikan motivasi, semangat dan wejangan yang berarti bagi penulis 4. Kakak – kakak penulis yang terkasih F.A. Wahyu Wijoyono, Aryo Bagus Wicaksono, Dessuary Prafalia, dan Yohanes Krisna Saputra yang selalu memberikan dukungan. 5. Keluarga Besar KMK Fakultas Hukum
Yohanes Don Bosco yang telah
menjadi bagian dari keluarga, terimakasih untuk dukungannya 6. Teman-teman Fakultas Hukum UNS 2012 7.
Keluarga Besar Maleo Coorporation
8. Sahabat – sahabat terkasih Gabra, Nino, Dominikus Aji, Monica Putri, Nathan, Andreas Aditya, Vianita, Anditia Galih, Intan Merdeka, Fredyta, Febransa Yoandala. 9. Teman-teman Alumni SMA St Yosef Surakarta, Alumni SMP
Negeri 5
Surakarta yang selalu member semangat kepada penulis 10. Semua Pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu oleh penulis yang telah membantu penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini. Terimakasih
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis pajatkan kepada Tuhan Yang
Maha Esa yang telah
mellimpahkan berkat yang melimpah dan kelancaran sehingga penulis ahkirnya dapat menyelesaikan
penulis hukum (skripsi) yang berjudul “PELAKSANAAN
PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN
HIDUP OLEH
KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR” Penulisan Hukum ini
disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat
memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang pengawasan mengenai dilakukannya suatu kewajiban – kewajiban kegiatan usaha terhadap lingkungan hidup. Penulis menyadari penulisan hukum ini jauh dari kata sempurna dan masih banyak kekurangan, oleh karena itu penulis menerima segala masukan, kritikan yang dapat memperkaya pengetahuan penulis dikemudian hari. Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini. 1. Prof. Dr Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan penulis menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 2. Ibu Erna Dyah Kusumawati S.H., M.Hum. LLM dan Ibu Dr. Emmy Latifah SH, MH. selaku Pembibing Akademik Penulis, yang telah memberikan wejangan dan masukan selama penulis belajar di Fakultas Hukum UNS 3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku pembimbing I dan Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku pembimbing II Penulis dalam menulis Penulisan Hukum ini, terimaksih untuk segala masukannya, wejangannya dan kesabarannya dalam membimbing penulis. commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku Kepala Bagian Hukum Hukum Administrasi Negara di Fakultas Hukum Sebelas Maret yang telah memberikan izin penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan senang tiasa memberikan ilmunya kepada Penulis, selama Penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 6. Bapak Drs. Edy Yusworo, M.M. selaku Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar yang telah memperkenankan penulis untuk melaukan penelitian di kantor Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar 7. Ibu
Nunung
Retno
Kusumawati
S.H.,M.H
selaku
Kepala
Bidang
Pengendalian, Bapak Aji Dwi B, S.T., M.Si selaku Sub Bidang Pengelolaan Teknis Dampak Lingkungan yang sudah berkenan memberikan banyak informai dan data kepada penulis 8. Bapak dan Ibu di Bagian Kademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 9. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua saya yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang tercinta , yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 10. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu . Semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas kebaikan kalian. Demikian, semoga penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya. Surakarta , 4 Mei 2016 Penulis commit to user
x
Gagah Dewo Satrio
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................. iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................................. iv ABSTRAK ............................................................................................................................ v HALAMAN MOTTO .......................................................................................................... vii HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii KATA PENGANTAR .......................................................................................................... ix DAFTAR ISI ......................................................................................................................... xi BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................................... 1 A..Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................. 3 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4 D. Manfaat Penelitian.................................................................................. 5 E. Metode Penelitian ................................................................................... 5 F. Sistematika Penelitian ............................................................................. 11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 13 A. Kerangka Teori ....................................................................................... 13 1. Tinjauan tentang Lingkungan Hidup ............................................... 13 2. Tinjauan tentang Hukum Lingkungan ............................................... 15 3. Tinjauan tentang Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan ............. 21 4. Tinjauan tentang Izin Usaha ............................................................... 30 B. Kerangka Pemikiran ............................................................................... 34
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................... 36 A. Hasil Penelitian ...................................................................................... 36 1. Gambaran Obyek Penelitian ............................................................ 36 commit to user
2. Deskripsi Keadaan Geografis Kabupaten Karananyar .................... 38 xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................. 38 B. Pembahasan .......................................................................................... 46 1. Pelaksanaan Pengawasan BLH ....................................................... 46 2. Mekanisme Pengawasan ................................................................. 46 3. Peraturan –peraturan Pelaksanaan Pengawasan ............................... 51 4. Hasil Pengawasan ........................................................................... 53 5. Kendala Dalam Pengawasan .......................................................... 58 BAB IV
PENUTUP ................................................................................................... 61 A. Simpulan .............................................................................................. 61 B. Saran-saran ........................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................... LAMPIRAN
.....................................................................................................................
commit to user
xii
