PENULISAN HUKUM PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL YANG MENJALANI PIDANA PENGAWASAN (Studi di Bapas Klas II Kota Madiun)
Oleh: Adianta Laga 07400213
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
PENULISAN HUKUM PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL YANG MENJALANI PIDANA PENGAWASAN (Studi di Bapas Klas II Kota Madiun) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum
Oleh : Adianta Laga 07400213
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadiran Allah SWT dan Nabi besar Muhammad SAW,atas rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulisan dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL YANG MENJALANI PIDANA PENGAWASAN (Studi di BAPAS Klas II Madiun). Sebagai persyaratan guna menyelesaikan program sarjana strata satu di bidang ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan terwujud dengan baik sebagaimana yang diharapkan tanpa adanya bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak,baik berupa bantuan moril maupun materiil yang sangat besar dalam penulisan skripsi ini hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat waktu. Pada kesempatan ini perkenankan penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingan kepada : 1. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si sebagai dekan fakultas hokum 2. Bapak Haris Thofly, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah membimbing penulis dengan penuh kesabaran dan keikhlasan hati serta memberikan saran-saran hingga selesainya skripsi ini. 3. Ibu Emei Dwinarhati S,SH., LL.M selaku Dosen Pembimbing II yang banyak memberi masukan pada penulis untuk menyempurnakan penulisan ini.
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis sejak mulai memasuki bangku perkuliahan hingga selesainya skripsi ini. 5. Kepada kedua orang tuaku Bapak Taufiq Soeltanto dan Ibu Wien Woerjani yang selalu mendukung serta memberikan bantuan moril serta materiil yang begitu besar dalam perjalananku untuk menggapai cita-cita. Di dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari banyak terdapat kekurangan dan kesalahan, untuk itu diharapkan saran dan kritik dari semua pihak guna menyempurnakan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini berguna dan dan bermanfaat bagi pembaca.
Malang, 28 April 2012
Penulis
DAFTAR ISI
LEMBAR JUDUL .............................................................................................. LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. PERNYATAAN ORISINILITAS ........................................................................ PERSEMBAHAN ................................................................................................ ABSTRAKSI ....................................................................................................... ABSTRACT ......................................................................................................... KATA PENGANTAR ......................................................................................... DAFTAR ISI ........................................................................................................ DAFTAR TABEL ................................................................................................ DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................ B. Rumusan Masalah ........................................................................... C. Tujuan Penelitian ............................................................................ D. Manfaat Penelitian .......................................................................... E. Metode Penelitian ........................................................................... F. Metode Analisis Data ...................................................................... G. Sistematika Penulisan .....................................................................
BAB II
i ii iii iv v vi vii ix xi xii xiii
1 6 6 7 8 11 12
TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Yuridis Mengenai Balai Pemasyarakatan ........................ B. Tinjauan Yuridis Mengenai Pembimbingan ................................... 1. Pengertian Pembimbingan ......................................................... 2. Pengertian Pembinaan ................................................................ C. Tinjauan Teoritis dan Yuridis Tentang Anak Nakal ....................... 1. Pengertian Anak ......................................................................... 2. Pengertian Anak Nakal .............................................................. D. Tinjauan Teoritis dan Yuridis Tentang Pidana Pengawasan .......... 1. Pengertian Tentang Pidana dan Pemidanaan ............................. 2. Macam-Macam Pemidanaan Anak ............................................ E. Pidana Pengawasan yang Dilakukan Oleh Balai Pemasyarakatan (BAPAS) .........................................................................................
14 19 19 23 27 27 31 33 33 43 61
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................ 68 1. Lokasi Penelitian ........................................................................ 68 2. Visi dan Misi Bapas ................................................................... 70 3. Struktur Organisasi .................................................................... 71 4. Tugas dan Kewajiban Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ... 73 5. Jumlah Pegawai Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ............ 75 B. Tugas Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 77 C. Kendala Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 99 D. Upaya Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 103 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ..................................................................................... 122 B. Saran ............................................................................................... 123 DAFTAR PUSTAKA INDEKS LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Pegawai Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun Pada Tahun 2011 .....................................................................................................
76
Tabel 2. Tugas Bapas Madiun ...........................................................................
84
Tabel 3. Karakteristik Warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan Jenis Kelamin ......................................................................................
96
Tabel 4. Karakteristik warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan Tindak Pidana Kejahatan .....................................................................
97
Tabel 5. Karakteristik warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan Faktor Penyebab ..................................................................................
98
Tabel 6. Kendala yang Dihadapi BAPAS Madiun ............................................ 101 Tabel 7. Aspek Sarana dan Prasarana di BAPAS Klas II Madiun .................... 119
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.
Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ...........
72
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Tugas Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Surat Keterangan Observasi
DAFTAR PUSTAKA
Buku : Arikunto, Suharsimi, 2006. Prosedur Penelitian, suatu pendekatan Praktik, Penerbit Rineka Cipta, Jakarta Andi Hamzah, Asas-asas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 1994 Adami Chazawi, Kejahatan Terhadap Tubuh & Nyawa, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2002 Barda Nawawi Arief, Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Penanggulangan Kejahatan, PT.Citra Aditya Bakti, Bandung, 2001 CST. Kansil, Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 1989 L.H.C. Hulsman dalam Soedjono Dirdjosisworo, Sistem Peradilan Pidana dalam Perspektif Perbandingan Hukum, Penyadur, CV. Rajawali, Jakarta, 1984 L.J. Van Apeldoorn, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Paradnya Paramita, 1985 Muladi, Jenis-Jenis Pidana Pokok dalam KUHP Baru, Majalah BHN No. 2, Jakarta, 1989, Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-teori dan Kebijakan Pidana, Alumni Bandung, 1998 Muladi, Lembaga Pidana Bersyarat, Penerbit Alumni, Bandung, 2002 Moeljatno, Azas-azas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 2002 Moeljatno, Kitab Undang-undang Hukum Pidana, Jakarta: Bumi Aksara, 2003 Moch. Faisal Salam, Hukum Pidana Militer Di Indonesia, Bandung: Mandar Maju, 2006 PAF.Lamintang, Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia, Surabaya: Citra Aditya, 1997 PAF. Lamintang, Hukum Penitensier Indonesia, Bandung: Armico, 1994
Roeslan Saleh, Pikiran-pikiran Tentang Pertanggungan Jawab Pidana, Jakarta: Ghalia Indonesia, 1986 R. Soesilo, Pelajaran Lengkap Hukum Pidana Bogor:Pelitea, 1989 Soetodjo dan Wagiati, 2006. Hukum Pidana Anak, Refika Aditama, Bandung Soekanto, Soerjono, 1986. Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan Ketiga, Penerbit Universitas Indonesia, Jakarta Soerjono Soekanto, Efektifitas Hukum dan Peranan Sanksi, Bandung: Remadja Karya, 1988) Sudarto, Kapita Selekta Hukum Pidana, Bandung: Alumni, 1986 Tofik Yanuar Chandra, Diktat Mata Kuliah Hukum Pidana, Fakultas Hukum Univ. Jayabaya, tanpa tahun Waluyo, Bambang, 2002. Penelitian Hukum dalam Praktek, Penerbit Sinar Grafika Pusat, Jakarta Zainal Abidin, Hukum Pidana, Jakarta:Prapanca, 1962 Peraturan dan perUndang-undangan : Himpunan Perundang-Undangan Dirjen Pemasyarakatan Dep Kehakiman dan HAM RI Tahun 1999 Kep. Menteri Kehakiman dan HAM RI No M.01.PK.10 Tahun 1998
Internet : Bambang Wal Ruben Achmad, Praktek- Praktek Penanganan Anak Berkonflik dengan Hukum dalam Kerangka Sistem Peradilan Pidana Anak (Juvenile Justice System) di Indonesia: Perspektif Hak Sipil dan Hak Politik. http://www.ypha.or.id/files/Praktekpraktek_sistem_peradilan_pidana_anak.pdf, diakses tanggal 26 November 2007
Binkemas, peranan-bapas-dalam-menangani-anak-serta-hubungannya-denganpihak-penegak-hukum-terkait dalam http://bimkemas.kemenkumham.go.id/berita/bapas-dan-lapas-anak/111bapas-klas-ii-bogor/192-peranan-bapas-dalam-menangani-anak-sertahubungannya-dengan-pihak-penegak-hukum-terkait, diakses tanggal 12 April 2012 jam 15.20 WIB Bimkemas.kemenkumham.go.id/ Draft Pedoman Perlakuan dan Pembinaan AnakJanuari 201 0 Herlina. 2009. Peranan Bapas Dalam Peradilan Anak Perlud Ditingkatkan diakses dari. http://apongherlina.wordpress.com/2009/02/03/peranan-bapas-dalamperadilan-anak-perlu-ditingkatkan/ tanggal 1 Arpil 2012 http://bimkemas.kemenkumham.go.id/templates/kumham_bimkemas Hadza Min Fadli Robby, 2012. Kebijakan Pemberian Remisi Dalam Pandangan Sosiologi Hukum dalam http://hadzaminfadhlirobby.blogspot.com/2012/02/kebijakan-pemberianremisi-dalam.html, diakses tanggal 2 Mei 2012 jam 7.15 WIB Manunggal, “perlindungan terhadap anak yang melakukan pidana”,www.kuliahmanunggal.wordpress.com, 7 juli 2010.
tindak
Theory and Policy from Practice. Oregon: Willan Publishing. halaman 1 dalam Dewi, Wakil Ketua Pengadilan Negeri Stabat diakses dari www.kemlu.go.id/.../Restorative%20Justice,..., diakses tanggal 2 Mei 2012 jam 6.30 WIB Syarifuddin Sudding, 2012, Kebijakan Legislatif Dan Restorative Justice dalam http://sarifsudding.com/berita-358-kebijakan-legislatif-dan-restorativejustice.html Pavlich, G, 2002. An Ethics of Restorative Justice. In L. Walgrave (Ed.), Restorative Justice and The Law. Oregon: Willan Publishing, halaman 5. dalam Dewi, Wakil Ketua Pengadilan Negeri Stabat diakses dari www.kemlu.go.id/.../Restorative%20Justice,..., diakses tanggal 2 Mei 2012 jam 6.30 WIB
INDEKS
Abstraksi Adjudikasi, 14
Strafbaarfeit, 34, 35 Sanksi, 34
Broken home, 32 Balai Pemasyarakatan (BAPAS), 1, 93
Re-fungsional, 1 Ruang lingkup, 21 Represif, 12 Relevan, 19 Reintegrasi, 12 Remisi, 8, 12
Detterence, 16 Disfungsioanalitas, 5 Drugs, 4 Drugs treatment, 2
Tupoksi, 3 Family therapy, 3 Upaya, 6 Hasil penelitian, 68 Yuridis sosiologis, 8 Ibid, 33 Kendala, 6, 77 Law enforcement, 1 Kasus, 1 Kesalahan, 2 Korban, 1 Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS), 15 Penelitian Pemasyarakatan (LITMAS), 23 Peran, 22 Pendampingan, 13 Pembinaan, 69 Pembimbingan, 21 Pengawasan, 28 Pidana pengawasan, Probation, 2 A
