Kerangka Acuan Pelatihan Sistem Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Daerah dan Integrasi Jender dalam Pengurangan Resiko Bencana Diselenggarakan oleh BPBD Sumatera Barat dan UNDP-RISE
Pendahuluan Provinsi Sumatera Barat adalah daerah yang memiliki resiko bencana tinggi. Kondisi geografis, geologis, hidrologis, klimatologis dan demografis Sumatera Barat membuat ancaman-ancaman bencana berkorelasi dengan kerentanan wilayah mengindikasikan resiko bencana yang tinggi. Resiko bencana yang tinggi membuat Sumatera Barat potensial mengalami kehancuran dan kehilangan aset-aset penghidupan wilayahnya ketika bencana terjadi. Meskipun demikian, sebesar apa pun skala kerusakan yang mungkin ditimbulkan oleh bencananya, kerusakan dan kerugiannya dapat dikurangi. Perspektif ini dikenal sebagai perspektif pengurangan resiko bencana yang dikerangkai oleh Hyogo Framework of Action 2005 – 2015 for The Disaster Resilient Nations and Community. Kerangka aksi ini menginspirasi pembentukan sistem penanggulangan bencana di Indonesia yang tertuang dalam UU 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (PB). Pengintegrasian PRB dalam Pembangunan Daerah
Prioritas pertama dari Kerangka Aksi Hyogo adalah memastikan Pengurangan Resiko Bencana (PRB) menjadi prioritas lokal dan nasional dengan dukungan kelembagaan yang kuat sebagai landasan implementasinya. Dengan demikian pengintegrasian PRB dalam perencanaan dan pembangunan daerah menjadi isu yang sangat strategis dalam membangun sistem PB di Indonesia. Sebagaimana
dinyatakan dalam UU 24/2007 yang memandatkan pemerintah daerah untuk memadukan PRB dalam pembangunan daerah. Integrasi jender dalam penanggulangan bencana adalah konsep yang secara umum mudah untuk diterima namun sangat terbatas implementasinya. Di Indonesia, sebagaimana di negara-negara lain, kesenjangannya terletak pada kesadaran dan kapasitas yang terbatas, tidak terintegrasinya jender secara sistematis dalam kebijakan kunci Penanggulangan Bencana , ketersediaan petunjuk teknis dan data terpilah jenis kelamin dan usia serta adanya dokumentasi praktek baik di lapangan. Pengarusutamaan jender dalam PB mensyaratkan penginstitusian jender dalam ‘risk assessment’, peringatan dini, tanggap darurat, pemulihan dan pencegahan dengan menggunakan indikator minimal untuk memastikan bahwa proses dan hasil PB tidak berkontribusi terhadap lebih parahnya kesenjangan jender. ISDR dan UNDP (2009) menunjukkan melalui penelitian di 141 negara bahwa jumlah korban perempuan dalam bencana alam selalu lebih besar dari laki-laki, menandakan bahwa kerentanan setiap orang berbeda sesuai dengan struktur sosial dan pengalaman pra bencana. Risiko bencana tidaklah pernah netral jender. Undang-Undang Nomor 24/2007 tentang Penanggulangan Bencana pasal 26 , mencantumkan bahwa setiap orang berhak mendapatkan perlindungan sosial dan rasa aman, khususnya bagi kelompok masyarakat rentan, termasuk perempuan dan laki-laki. BPBD Sumatera Barat, Recovery Network dan UNDP-RISE berencana untuk mengadakan pelatihan dua hari mengenai Jender dalam Pengurangan Risiko Bencana untuk lembaga pemerintah dan nonpemerintah sebagai tindak lanjut dari pentingnya integrasi jender dalam fase rahabilitasi dan rekonstruksi di Sumatera Barat. Sasaran Pelatihan akan diselenggarakan dua kali untuk dua kelompok sasaran yang berbeda: 1. Staf program (laki-laki atau perempuan) dari : BPBD (perwakilan dari masing-masing komponennya), TPT (termasuk yang mewakili bagian data, perumahan, sosial ekonomi, pelatihan); Bappeda (bagian perencanaan) dan SKPD terkait dalam proses rehabilitasi dan rekonstruksi antara lain: dinas pendidikan, dinas sosial, dinas kesehatan, dinas PU, dinas pertanian/perikanan, UKM, dll. 2. Pengambil keputusan dan staf program (laki-laki atau perempuan) dari lembaga non pemerintah dan UN. **Daftar Peserta terlampir Hasil Pada akhir pelatihan, mitra belajar akan:
Memahami tentang konsepsi pengurangan risiko dan bencana dan penanggulangan bencana Memahami sistem penyelenggaraan PB di daerah. Memahami strategi pengintegrasian PRB dalam Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Daerah. Memahami mengapa perlu perspektif jender dalam penanggulangan (pengurangan risiko) bencana (PB/PRB) Memahami perangkat analisis jender dan minimal standar jender dalam PB/PRB
Memahami isu SEA (sexual exploitaion and abuse) dan kekerasan berbasis jender
Metode pelatihan Pelatihan menggunakan pendekatan pendidikan orang dewasa berupa diskusi, studi kasus, latihan, simulasi dan penayangan film dokumenter. Topik yang dibahas
Konsepsi pengurangan risiko bencana/penanggulangan bencana Sistem penyelenggaraan PB Daerah Strategi pengintegrasian PRB dalam perencanaan dan penganggaran pembangunan daerah. Advokasi PRB bagi masyarakat di yang beresiko bencana tinggi (untuk training NGO) Kelembagaan PB Daerah (untuk training Pemerintah) perspektif jender dalam penanggulangan (pengurangan risiko) bencana (PB/PRB) Kerangka kerja jender dalam penanggulangan bencana Isu-isu jender dalam penanggulangan bencana termasuk SEA dan kekerasan berbasis jender Standar minimal integrasi perlindungan/kekerasan berbasis jender dalam PB perangkat analisis jender dalam PB/PRB Standar minimal integrasi jender dalam PB dan pemakaiannya dalam program Data terpilah jenis kelamin dan indikator sensitif jender
Tempat dan Waktu: Pelatihan untuk non pemerintah: Padang, 1 – 2 Juli 2010 Pelatihan untuk pemerintah: Padang, 5 – 6 Juli 2010 Ketentuan Peserta: 1. Peserta adalah bagian program/perencanaan (termasuk menejemen data dan monitoringevaluasi) dan pengambil keputusan (laki-laki dan perempuan), sehingga diharapkan sesudah pelatihan akan mampu melakukan tindak lanjut di organisasi masing-masing. 2. Peserta diminta untuk membawa dokumen program/proyek yang bisa di review dan direvisi dalam pelatihan ini dan laporan program yang berisi data kuantitatif program –sesuai dengan indikator program (misalnya data jumlah penerima manfaat,dll) Fasilitator Fasilitator pelatihan adalah : 1. Rinto Andriono, DRR adviser untuk Recovery Network/UNDP 2. Sinta Dewi, Eksternal Fasilitator untuk isu Jender
Penyelenggara Penyelenggara pelatihan adalah Recovery Network
Untuk kepentingan pendaftaran peserta dan informasi lebih lanjut mengenai pelatihan ini bisa menghubungi: Elnie Flong :
[email protected] (0812 6954 897) atau Nanda:
[email protected] (0811 9301 556)
Agenda: Hari 1 Waktu 08.00-08.30 08:30-9.15 09.15 – 10.00 10:00-10:15 10.15-11.00 11.00 – 12.30 12.30-13.30 13.30- 15.00 15.00-15.15 15.15-16.45 16.45 – 17.00
Kegiatan Pendaftaran Pembukaan, Perkenalan dan Orientasi Kerangka PRB dan PB Rehat Lanjutan Sistem Penyelenggaraan PB Daerah Rehat Strategi pengintegrasian PRB dalam perencanaan dan penganggaran pembangunan daerah. Rehat Konsep Dasar Jender / Mengapa jender penting/ isu jender dalam PB . Evaluasi
Narasumber / fasilitator Panitia Fasilitator Fasilitator Panitia Fasilitator Fasilitator Panitia Fasilitator Fasiitator
Hari 2 Waktu 08.30-10.00 10:00-10:15 10:15-12:00 12:00-13:00 13:00-14:30 14:30-15:00 15:00-16:45 16:45-17:00
Kegiatan SEA dan Kekerasan Berbasis Bender Standar minimal perlindungan Rehat Kerangka kerja jender dalam PB dan Perangkat analisis jender Makan Siang Integrasi jender dalam program dan budget: standar minimal jender Rehat Rencana tindak lanjut Evaluasi
Narasumber / fasilitator Fasilitator Panitia Fasilitator Panitia Fasilitator Panitia Fasilitator Panitia
*Lampiran 1 Daftar Undangan DRR + Jender Training untuk Pemerintah Padang, 5-6 Juli 2010 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Total
Instansi / Lembaga TPT – RR, BNPB Pusat Studi Bencana UNAND Badan Kesbang Pol Linmas Bappeda BPBD Sumbar BPBD/Kesbang/Bappeda : Kota Pariaman BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Pesisir Selatan BPBD/Kesbang/Bappeda : Kota Padang Panjang BPBD/Kesbang/Bappeda : Kota Payakumbuh BPBD/Kesbang/Bappeda : Kota Sawah Lunto BPBD/Kesbang/Bappeda : Kota Solok BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Solok BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Dhamasraya BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Sijunjung BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Tanah Datar BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Lima Puluh Kota BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Pasaman BPBD/Kesbang/Bappeda : Kab. Pasaman Barat BPBD : Kota Padang BPBD : Kota Bukittinggi BPBD : Kab. Agam BPBD : Kab. Solok Selatan BPBD : Kab. Padang Pariaman BPBD : Kab. Kep. Mentawai
Jumlah Peserta* 2 2 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 50
*Catatan: Bagi instansi yang mengirimkan perwakilan, diharapkan untuk mengirimkan perwakilannya dengan komposisi separuh laki-laki, separuh perempuan (Mis: 2 peserta : 1 laki-laki, 1 perempuan).
**Lampiran 2 Daftar Undangan DRR + Jender Training untuk non Pemerintah Padang, 1 - 2 Juli 2010 No.
Lokasi Kegiatan & Instansi / Lembaga
Jumlah Peserta
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Total
Kab. Agam : SurAid Kab. Agam : ArcheNova Kab. Agam : Walhi Kota Padang : Terre des Hommes Kota Padang : Caritas / Karina Kota Padang : GTZ Kota Padang : PLAN International Kota Padang : PokJa Jender SumBar Kota Padang : Aceh People’s Forum Kota Padang : LBH SumBar Kota Padang : World Relief Kota Padang : World Vision Indonesia Kota Padang : UNDP Kota Padang : UNDP / SC-DRR Kota Padang : UNRCO – Recovery Network Kota Padang : PKPU Sumbar Kota Padang : Rumah Zakat Kota Padang : Yayasan Citra Mandiri Kota Padang : Pusat Studi Antar Komunitas Kota Padang : KPMM Kota Padang : Bank Indonesia Kota Padang : Jemari Sakato Kota Padang : Pusat Studi UNP Kota Padang :Pusat Save the Children Kab. Padang Pariaman : Island Aid Kab. Padang Pariaman : Handicap International Kab. Padang Pariaman : Cipta Fondasi Komunitas Kab. Padang Pariaman : Mercy Corps Kab. Padang Pariaman : Habitat for Humanity Indonesia Kab. Padang Pariaman : Yakkum Kab. Padang Pariaman : ARI Kab. Padang Pariaman : HHF Kab. Padang Pariaman : Bina Swadaya Kab. Padang Pariaman : CARE Kab. Padang Pariaman : CordAid Kab. Padang Pariaman : UN-Habitat Kab. Padang Pariaman : PMI - IFRC Kab. Padang Pariaman : AusAid (Coffey International Development) Kab. Padang Pariaman : JICA Kab. Padang Pariaman : Ibu Foundation Kab. Padang Pariaman : TV One Kab. Padang Pariaman : Patamuan Institute Kab. Padang Pariaman : Lumbung Derma Kab. Padang Pariaman : Q-Bar Kab. Padang Pariaman : Swiss Labour Assistance Kab. Padang Pariaman : Build Change Kab. Padang Pariaman : Caritas Switzerland Kab. Pasaman : Mitra Peduli Kab. Pasaman Barat : Idep Foundation Kab. Pesisir Selatan : PKBI
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
*Partisipasi perempuan sangat diharapkan.
