Pendahuluan BAB I PENDAHULUAN
A. KEBIJAKAN UMUM PERADILAN Pengadilan Agama Kotabumi dalam melaksanakan tugas dan wewenang selalu berupaya mewujudkan peningkatan kinerja terutama dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, terutama memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat yang berada dalam Yurisdiksi Pengadilan Agama Kotabumi. Pengadilan
Agama
Kotabumi
sebagai
lembaga
peradilan
yang
melaksanakan fungsi kekuasaan kehakiman (yudikatif) dalam wilayah hukum Kabupaten Lampung Utara, yang mempunyai tugas pokok menerima, memeriksa, mengadili dan menyelesaikan perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam dibidang, perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, shadaqah, dan ekonomi syari'ah sebagai yang diatur dalam pasal 49 UndangUndang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 dan perubahan kedua Undang-Undang. Selain dari itu, Pengadilan Agama Kotabumi mempunyai tugas untuk menyelesaikan permohonan pertolongan pembagian harta peninggalan di luar sengketa, legalisasi Akta Keahliwarisan di bawah tangan, untuk pengambilan deposito/tabungan,
pensiunan,
penetapan
ahli
waris,
memberi
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
keterangan,
1
pertimbangan dan nasehat tentang hukum Islam kepada instansi pemerintah di daerah hukumnya, apabila diminta, sidang isbat penyaksian rukyah hilal dan penyuluhan hukum dan lainnya. Penyelenggaraan tugas pokok tersebut berkait erat dengan tuntutan masyarakat akan kemandirian hukum dan keadilan, penegakan supremasi hukum, proses peradilan yang cepat, sederhana dan biaya ringan, terhadap lembaga peradilan termasuk Pengadilan Agama Kotabumi dan Pengadilan Agama dalam wilayah hukumnya menandakan urgensinya penyusunan suatu rencana stratejik, sebagai kerangka acuan untuk mewujudkan cita-cita hukum.
B. VISI DAN MISI Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka yang dilakukan oleh Mahkamah Agung dan badan peradilan di bawahnya untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Atas dasar ketentuan tersebut, Peradilan Agama Kotabumi sebagai bagian dari lingkungan peradilan yang mempunyai tugas pokok sebagimana yang diatur dalam undang-undang dan peraturan lainnya, diperlukan rencana stratejik berupa visi dan misi Pengadilan Agama Kotabumi yang pada pokoknya bertujuan untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Visi adalah suatu gambaran menantang tentang keadaan masa depan yang berisikan cita atau bahkan tujuan hukum (rechtsidea) yang ingin diwujudkan. Visi berkaitan dengan pandangan ke depan yang menyangkut kemana Pengadilan Agama Kotabumi dalam wilayah hukumnya akan dibawa dan diarahkan dapat berkarya secara konsisten, tetap eksis, antisipatif, inovatif dan needed (dibutuhkan) oleh masyarakat – stakeholder/justitiabelen.
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
2
Misi adalah suatu yang harus diemban atau dilaksanakan untuk mewujudkan visi Pengadilan Agama Kotabumi yang telah ditetapkan.
Pimpinan
Mahkamah Agung Republik Indonesia pada tanggal 10 September 2009 telah merumuskan Visi Badan Peradilan
secara umum yaitu “Terwujudnya Badan
Peradilan Indonesia Yang Agung” yang kemudian dijadikan Visi Pengadilan Agama Kotabumi menjadi :
VISI “ TERWUJUDNYA PERADILAN AGAMA KOTABUMI YANG AGUNG “
Visi Pengadilan Agama Kotabumi tersebut
merupakan kondisi yang
diharapkan dapat memotivasi seluruh karyawan-karyawati Pengadilan Agama Kotabumi dalam melaksanakan aktivitas. Pernyataan visi Pengadilan Agama Kotabumi tersebut secara ideal dapat diwujudkan sebagai sebuah Badan Peradilan yang: 1.
Melaksanakan fungsi kekuasaan kehakiman secara independen, efektif, dan berkeadilan;
2.
Didukung pengelolaan anggaran berbasis kinerja secara mandiri yang dialokasikan secara proposianal dalam APBN;
3.
Memiliki struktur organisasi yang tepat dan manajemen organisasi yang jelas dan terukur.
4.
Menyelenggarakan manajemen dan administrasi proses perkara yang sederhana, cepat, tepat waktu, biaya ringan, dan proposional;
5.
Mengelola sarana prasarana dalam rangka mendukung lingkungan kerja yang aman, nyaman, dan kondusif bagi penyelenggaraan peradilan;
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
3
6.
Mengelola dan membina sumber daya manusia yang kompeten dan kreteria obyektif sehingga tercipta personil peradilan yang berintegritas dan profesional;
7.
Didukung pengawasan secara efektif terhadap perilaku, administrasi, dan jalannya peradilan;
8.
Berorientasi pada pelayanan publik yang prima;
9.
Memiliki manajemen informasi yang menjamin akuntabilitas, kredibilitas, dan transparansi;
10. Modern dengan berbasis Teknologi Informasi (TI) terpadu.
Berdasarkan visi Pengadilan Agama Kotabumi tersebut, maka ditetapkan beberapa misi Pengadilan Agama Kotabumi untuk mewujudkan visi tersebut. Misi Pengadilan Agama tersebut adalah :
MISI 1. MENJAGA KEMANDIRIAN BADAN PERADILAN; 2. MEMBERIKAN
PELAYANAN
HUKUM
YANG
BERKEADILAN KEPADA PENCARI KEADILAN; 3. MENINGKATKAN
KUALITAS
KEPEMIMPINAN
BADAN PERADILAN; 4. MENINGKATKAN
KREDIBILITAS
BADAN
PERADILAN
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
4
C. RENCANA STRATEGIS
TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS Tujuan
adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka
waktu satu sampai dengan lima tahun dan tujuan ditetapkan mengacu kepada pernyataan visi dan misi Pengadilan Agama Kotabumi. Adapun Tujuan yang hendak dicapai oleh Pengadilan Agama Kotabumi adalah sebagai berikut : 1. Pencari keadilan merasa kebutuhan dan kepuasannya terpenuhi. 2. Setiap pencari keadilan dapat menjangkau badan peradilan. 3. Publik percaya bahwa Pengadilan Agama Kotabumi dapat memenuhi butir 1 dan 2 di atas. SASARAN STRATEGIS Sasaran adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu lima tahun kedepan dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2019, sasaran strategis yang hendak dicapai Pengadilan Agama Kotabumi adalah sebagai berikut : 1. Meningkatnya penyelesaian perkara. 2. Peningkatan akseptabilitas putusan Hakim. 3. Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara. 4. Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice). 5. Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan pengadilan. 6. Meningkatnya kualitas pengawasan. INDIKATOR KINERJA UTAMA Indikator kinerja utama diperlukan sebagai tolak ukur atas keberhasilan sasaran strategis dalam mencapai tujuan. Hubungan tujuan, sasaran dan indikator kinerja
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
5
utama dengan digambarkan sebagai berikut : Indikator kinerja utama diperlukan sebagai tolak ukur atas keberhasilan sasaran strategis dalam mencapai tujuan. Hubungan tujuan, sasaran dan indikator kinerja utama dengan digambarkan sebagai berikut : NO
KINERJA UTAMA
1.
Meningkatnya penyelesaian perkara
2.
Peningkatan akseptabilitas putusan Hakim
3.
Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara
4.
Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice)
INDIKATOR KINERJA a. Persentase mediasi yang diselesaikan b. Persentase mediasi yang menjadi akta perdamaian c. Persentase sisa perkara yang diselesaikan: - Perdata - Pidana d. Persentase perkara yang diselesaikan: - Perdata - Pidana e. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan f. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu lebih dari 6 bulan Persentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum: - Banding - Kasasi - Peninjauan Kembali a. Persentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap b. Persentase berkas yang diregister dan siap didistribusikan ke Majelis c. Persentase penyampaian pemberitahuan relaas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak d. Prosentase penyitaan tepat waktu dan tempat e. Ratio Majelis Hakim terhadap perkara f. Persentase responden yang puas terhadap proses peradilan a. Persentase perkara prodeo yang diselesaikan b. Persentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara zitting plaatz c. Persentase (amar) putusan perkara (yang menarik perhatian masyarakat) yang dapat diakses secara on line dalam waktu maksimal 1 hari kerja sejak diputus.
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
6
5.
6.
Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan pengadilan. Meningkatnya kualitas pengawasan
Persentase permohonan eksekusi atas putusan perkara perdata yang berkekuatan hukum tetap yang ditindaklanjuti a. Persentase pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti b. Persentase temuan hasil pemeriksaan eksternal yang ditindaklanjuti.
PROGRAM DAN KEGIATAN Enam sasaran strategis tersebut merupakan arahan bagi Pengadilan Agama Kotabumi untuk mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan dan membuat rincian Program dan Kegiatan Pokok yang akan dilaksanakan sebagai berikut : a.
Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Mahkamah Agung Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Mahkamah Agung dibuat untuk mencapai sasaran strategis menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas dan mencapai pengawasan yang berkualitas. Kegiatan pokok yang dilaksanakan dalam program ini adalah penyediaan dukungan manajemen dan tugas teknis dalam pelaksanaan tugas teknis peradilan.
b.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Mahkamah Agung Program
Peningkatan
Sarana
dan
Prasarana
Aparatur
Mahkamah Agung bertujuan untuk mencapai sasaran strategis dalam penyediaan sarana dan prasarana. Kegiatan pokok program ini adalah Penyediaan sarana dan prasarana yang mendukung penyelenggaraan Peradilan yang berbasis Teknologi Informasi di lingkungan peradilan tingkat pertama.
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
7
c.
Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama merupakan program untuk mencapai sasaran strategis dalam hal penyelesaian perkara, tertib administrasi perkara, dan aksesbilitas masyarakat terhadap peradilan.
Kegiatan Pokok yang dilaksanakan Pengadilan
Agama Kotabumi dalam pelaksanaan Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama adalah : 1.
Peningkatan Jumlah Penyelesaian Perkara.
2.
Peningkatan Penyelesaian Proses Administrasi Perkara.
3.
Penyediaan Zitting Plaatz dan Pelaksanaan Sidang Keliling untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan.
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGADILAN AGAMA KOTABUMI Dalam rangka mewujudkan visi dan misi, tujuan dan sasaran yang ditetapkan, Pengadilan Agama Kotabumi menetapkan arah dan kebijakan dan strategi sebagai berikut : 1.
Peningkatan kinerja. Peningkatan kinerja sangat menentukan dalam meningkatkan sistem manajemen perkara yang akuntabel dan transparan sehingga masyarakat pencari keadilan dapat memperoleh kepastian hukum. Kinerja sangat mempengaruhi tinggi
rendahnya angka penyelesaian perkara,
proses peradilan yang cepat, sederhana, biaya ringan, transparan dan akuntabel. Peningkatan kinerja bertujuan untuk meningkatkan integritas sumber daya manusian aparatur peradilan. Hal-hal yang perlu diperhatikan untuk mendukung kebijakan dan strategi peningkatan kinerja :
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
8
Sistem karir merupakan perbaikan dalam mekanisme promosi dan mutasi sesuai dengan kompetensi.
Pengawasan eksternal dan internal untuk menjamin berjalannya proses penegakan hukum yang akuntabel, dan memenuhi rasa keadilan masyarakat.
Menguasai Standar Operasional Prosedur (SOP) sesuai bidangnya.
Adanya dukungan sarana dan prasarana dan teknologi informasi yang memadai untuk meningkatkan kinerja.
2.
Peningkatan kualitas pelayanan publik. Dalam upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik, diperlukan kebijakan yang memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
Memiliki standar pelayanan bagi pencari keadilan yang mengatur dengan jelas hak dan kewajiban penyelenggaraan pelayanan maupun penerima layanan.
Memiliki mekanisme penanganan pengaduan dari masyarakat pencari keadilan.
Meningkatkan sarana prasarana dan teknologi informasi untuk peningkatan pelayanan publik.
Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kotabumi 2014
9
