PENANGGULANGAN KRISIS KESEHATAN AKIBAT BENCANA DI INDONESIA (Februari 2010)
SUMUT Banjir Bandang,Tanah Longsor
DKI JAKARTA Banjir
KALIMANTAN TIMUR Tanah Longsor
SUMSEL Banjir
SUMBAR Banjir LAMPUNG Banjir Bandang
BANTEN Angin Siklon Tropis
JABAR Banjir, Banjir Bandang, Tanah Longsor, Angin Siklon Tropis
JATIM Banjir Bandang, Tanah Longsor, Angin Siklon Tropis
PAPUA Banjir
SULAWESI SELATAN Banjir
JATENG Banjir, Banjir Bandang, Tanah Longsor
PUSAT PENANGGULANGAN KRISIS KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA
BAB I GAMBARAN KEJADIAN UMUM BENCANA
1. Frekuensi Kejadian Bencana Berdasarkan informasi dari daerah, pada Bulan Februari 2010 ini ada beberapa Provinsi di Indonesia yang terkena bencana dan berdampak terhadap bidang kesehatan. Jika dilihat dari jenis bencananya, pada bulan Februari 2010 lebih sedikit dibandingkan jenis bencana yang terjadi pada bulan Januari 2010. Tercatat ada 8 jenis kejadian bencana yang terjadi pada bulan Januari 2010 dan hanya 4 jenis kejadian bencana pada bulan Februari 2010, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini.
Tabel 1 Kejadian Bencana menurut Periode Bulan dan jenis Bencana di Indonesia No. 1.
Bulan Januari 2010
2.
Februari 2010
Jenis bencana Banjir, Tanah Longsor, Banjir Bandang, Angin Siklon Tropis, Gempa Bumi, Kegagalan Teknologi, Kebakaran, Konflik (8) Banjir, Tanah Longsor, Banjir Bandang, Angin Siklon Tropis (4)
Dari Tabel di atas tampak ada perbedaan jenis kejadian bencana yang terjadi pada bulan Februari 2010 dan Januari 2010 yaitu pada bulan Februari 2010 tidak terjadi Gempa Bumi, Kegagalan Teknologi, Kebakaran maupun Konflik.
1
Bila dilihat dari Frekuensi kejadian bencana, ternyata kejadian bencana pada Bulan Februari 2010 lebih tinggi daripada bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 32 kali kejadian bencana pada Bulan Februari 2010 dan 20 kali kejadian pada bulan Januari 2010. Frekuensi kejadian menurut jenis bencana pada bulan Februari 2010 secara proposional didominasi oleh kejadian Tanah Longsor yaitu tercatat ada 11 kali kejadian atau 34,4% dari total kejadian bencana. Kemudian bencana Banjir terjadi sebanyak 9 kali atau 28,1% dari total kejadian bencana. Banjir Bandang terjadi sebanyak 7 kali atau 21,9% dari total kejadian bencana. Sedangkan kejadian Angin Siklon Tropis terjadi 5 kali atau 15,6% dari total kejadian bencana. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik 1 berikut ini.
Grafik 1 Frekuensi Kejadian Bencana Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010
Tanah Longsor
11 (34,4%)
Banjir
9 (28,1%)
Banjir Bandang
7 (21,9% )
5 (15,6%) Angin Siklon Tropis 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2
2. Kejadian Bencana Menurut Provinsi Jumlah provinsi yang menjadi lokasi kejadian bencana pada bulan Februari 2010 ternyata lebih banyak jika dibandingkan dengan bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 12 Provinsi pada bulan Februari 2010 dan 11 provinsi pada bulan Januari 2010. Pada bulan Februari 2010 provinsi yang mengalami kejadian bencana adalah provinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Lampung, Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan dan Papua. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 1 berikut. Gambar 1 Kejadian Bencana Menurut Provinsi di Indonesia Januari 2010
Februari 2010
3
Dari gambar di atas tampak bahwa ada provinsi yang pada bulan Januari 2010 terkena bencana dan pada bulan Februari 2010 terkena bencana lagi yaitu provinsi Sumatera Utara, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi Selatan dan Papua. Bila dilihat berdasarkan frekuensi kejadian bencana menurut provinsi yang mengalami, ternyata ada provinsi yang cukup sering terkena bencana di bulan Februari 2010 yaitu Provinsi Jawa Barat sebanyak 16 kali kejadian. Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Timur masing-masing mengalami 3 kali kejadian. Provinsi Sumatera Utara mengalami 2 kali kejadian. Provinsi Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Lampung, Banten, DKI Jakarta, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan dan Papua masing-masing mengalami 1 kali kejadian. Untuk lebih jelasnya, gambaran frekuensi kejadian bencana menurut provinsi di Indonesia pada bulan Februari 2010 dapat dilihat pada tabel 2 berikut.
Tabel 2 Frekuensi Kejadian dan Jenis Bencana Menurut Provinsi di Indonesia Bulan Februari 2010 Provinsi
0 1 0 0
1 0 0 0
0 0 1 0
3 3 3 7
0 1 1 1
1 1 0 1
0 0 0 1
0 0 1 0
Papua
0 0 1 0
Sulawesi Kalimantan
0 0 1 0
Jawa Timur Jawa Tengah
0 1 0 1
Jawa Barat
Angin Siklon Tropis Banjir Bandang Banjir Tanah Longsor
DKI Jakarta Banten Lampung
1 2 3 4
Jenis Bencana
Sumatera Sumatera Barat Sumatera Utara
No
Jumlah
0 0 1 0
5 7 9 11
4
Jumlah
2 1 1 1 1 1
16
3 3 1 1 1
32
5
BAB II GAMBARAN KORBAN DAN PENGUNGSI AKIBAT BENCANA
Salah satu dampak akibat terjadinya bencana adalah jatuhnya korban manusia baik meninggal, hilang dan luka-luka serta mengakibatkan pula adanya sejumlah penduduk yang mengungsi ke daerah yang relatif lebih aman. Jumlah korban keseluruhan akibat bencana pada bulan Februari 2010 secara umum ternyata lebih rendah jika dibandingkan dengan jumlah korban pada bulan Januari 2010, yaitu 351 orang pada bulan Februari 2010 dan 532 orang pada bulan Januari 2010. Sedangkan jumlah pengungsi pada bulan Februari 2010 ternyata lebih banyak jika dibandingkan dengan bulan Januari 2010, yaitu 8.144 orang pada bulan Februari 2010 dan 218 orang pada bulan Januari 2010. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3 berikut ini. Tabel 3 Jumlah Korban dan Pengungsi Akibat Bencana di Indonesia No Korban dan Pengungsi 1 Korban Meninggal Luka berat/ Rawat inap Luka ringan/ Rawat jalan Hilang Pengungsi 2
Januari 2010 532 16 46 466 4 218
Februari 2010 351 59 40 232 20 8.144
1. Korban Meninggal dan Hilang Dari tabel 3 tampak bahwa angka korban meninggal pada bulan Februari 2010 lebih tinggi dari bulan Januari 2010 yaitu sebanyak 59 orang, sedangkan pada bulan Januari 2010 sebanyak 16 orang. Korban meninggal sebagian besar diakibatkan oleh bencana Tanah Longsor yaitu sebesar 78,0% (46 orang), sedangkan sisanya diakibatkan oleh Banjir Bandang sebesar 16,9% (10 orang) dan Banjir sebesar 3,4% (2 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 1,7% (1 orang). Untuk lebih jelasnya, proporsi korban meninggal menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 2 berikut.
6
Grafik 2 Proporsi Korban Meninggal Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010
2 (3,4%)
1 (1,7%)
10 (16,9%)
46 (78,0%)
Tanah Longsor
Banjir Bandang
Banjir
Angin Siklon Tropis
Jumlah korban hilang pada bulan Februari 2010 ternyata lebih banyak dibandingkan dengan bulan Januari 2010 yaitu sebanyak 20 orang sedangkan pada bulan Januari 2010 sebanyak 4 orang. Korban hilang pada bulan Februari 2010 sebagian besar diakibatkan oleh Tanah Longsor yaitu sebanyak 16 orang dan sisanya diakibatkan oleh Banjir Bandang sebanyak 4 orang.
2. Korban Luka Dari tabel 3 tampak bahwa angka korban luka berat/rawat inap pada bulan Februari 2010 jumlahnya lebih sedikit dibanding bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 40 orang. Sebagian besar korban luka berat/rawat inap pada bulan Februari 2010 diakibatkan oleh kejadian Tanah Longsor yaitu 35% (14 orang). Sedangkan sisanya diakibatkan oleh bencana Banjir sebesar 27,5% (11 orang) dan Banjir Bandang sebesar 25% (10 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 12,5% (5 orang). Untuk lebih jelasnya, gambaran korban luka berat/rawat inap menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 3 berikut ini.
7
Grafik 3 Proporsi Korban Luka Berat/Rawat Inap Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010
5 (12,5%) 14 (35%)
10 (25%)
11 (27,5%) Tanah Longsor
Banjir
Banjir Bandang
Angin Siklon Tropis
Dari tabel 3 tampak bahwa pada bulan Februari 2010 terdapat korban luka ringan/rawat jalan yang jumlahnya lebih rendah dibanding bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 232 orang. Sebagian besar korban luka ringan/rawat jalan pada bulan Februari 2010 diakibatkan oleh kejadian bencana Banjir yaitu sebesar 72,0% (167 orang). Sedangkan sisanya diakibatkan oleh Banjir Bandang sebesar 13,8% (32 orang) dan Tanah Longsor sebesar 10,8% (25 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 3,4% (8 orang). Untuk lebih jelasnya, gambaran korban luka ringan/rawat jalan menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 4 berikut.
8
Grafik 4 Proporsi Korban Luka Ringan/Rawat Jalan Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010
25 (10,8%)
8 (3,4%)
32 (13,8%)
167 (72,0%)
Banjir
Banjir Bandang
Tanah Longsor
Angin Siklon Tropis
3. Pengungsi Jumlah penduduk pengungsi pada bulan Februari 2010 lebih tinggi daripada bulan Januari 2010 yaitu sebanyak 8.144 orang. Sebagian besar diakibatkan oleh bencana Tanah Longsor yaitu sebesar 53,62% (4.367 orang). Sedangkan sisanya diakibatkan oleh bencana Banjir Bandang sebesar 26,25% (2.138 orang) dan Banjir sebesar 20,08% (1.635 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 0,05% (4 orang). Untuk lebih jelasnya, gambaran pengungsi menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 5 berikut.
Grafik 5 Proporsi Pengungsi Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010
9
1.635 (20,08% )
4 (0,05% )
4.367 (53,62% )
2.138 (26,25% )
Tanah Longsor
Banjir Bandang
Banjir
Angin Siklon Tropis
10
BAB III GAMBARAN KERUSAKAN SARANA KESEHATAN AKIBAT BENCANA DAN BANTUAN KESEHATAN YANG DIBERIKAN
1. Kerusakan Fasilitas Kesehatan Pada bulan Februari 2010 ini, ditemukan sarana kesehatan yang rusak akibat bencana dengan jumlah keseluruhan sebanyak 6 unit, terdiri dari 5 unit Puskesmas Pembantu dan 1 unit klinik swasta. 4 unit Puskesmas Pembantu rusak oleh bencana Banjir; 1 unit Puskesmas Pembantu rusak akibat Banjir Bandang; 1 unit klinik swasta rusak akibat bencana Tanah Longsor. 2. Bantuan Kesehatan yang Diberikan Ada beberapa kejadian bencana di bulan Februari 2010 ini yang memerlukan bantuan dari Pusat. Kementerian Kesehatan telah memberikan bantuan kesehatan untuk beberapa kejadian bencana di wilayah provinsi Jawa Barat. Bantuan sarana yang telah diberikan antara lain : Untuk bencana Tanah Longsor di Kabupaten Bogor berupa 25 buah kantong mayat dan 20 dus MP-ASI biskuit. Untuk bencana Tanah Longsor di Kabupaten Garut berupa 20 buah kantong mayat, 10 buah veltbed, 25 set topi dan rompi, 500 lembar polybag, 10 buah spanduk Pos Kesehatan dan 1 ton MP-ASI. Untuk bencana banjir dan tanah longsor di Kabupaten Bandung berupa 100 buah kantong mayat, 25 set topi dan rompi, 50 pasang handscoon dan 10 buah spanduk Pos Kesehatan serta 4 ton MP-ASI. Kementrian Kesehatan juga telah mengirimkan bantuan biaya operasional penanganan tanggap darurat bencana di Provinsi Jawa Barat sebesar Rp 145.500.000,Secara umum permasalahan kesehatan akibat kejadian bencana yang terjadi selama bulan Februari 2010 ini masih dapat diatasi oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota setempat dengan beberapa dukungan dari Dinas Kesehatan Provinsi serta Pusat Penanggulangan Krisis (PPK) Regional maupun Kementerian Kesehatan.
Kepala Pusat Penanggulangan Krisis
11
Mudjiharto, SKM, MM NIP 195301111976031001 Lampiran 1 Tabel Bencana Bulan Februari 2010
LOKASI BENCANA
JENIS BENCANA
WAKTU KEJADIAN
MENINGGAL
LUKA BERAT / RAWAT INAP
LUKA RINGAN / RAWAT JALAN
HILANG
PENGUNGSI
KORBAN (JIWA)
FASILITAS KESEHATAN YANG RUSAK
Sulawesi Selatan
Kab. Luwu Timur, Kec. Wotu, Kec. Tomoni Timur, Kec. Tobone Timur
Banjir
1 Februari 2010 pukul 22.00 WITA
0
0
0
0
0
a 1 Pustu : Pustu KunyiKunyi terendam
2
Sumatera Utara
Kota Padang Sidempuan, Kec. Padang Sidempuan Tenggara
Banjir Bandang
3 Februari 2010 pukul 04.00 WIB
0
5
7
0
1,140
3
Sumatera Utara
Kab. Tapanuli Selatan Kec. Angkola Selatan
Tanah Longsor
4 Februari 2010 pukul 20.00 WIB
3
0
1
3
0
4
Papua
Kab. Nabire, Distrik Barat
Banjir
6 Februari 2010
0
0
0
0
0
5
Jawa Barat
Banjir
1-7 Februari 2010
0
0
0
0
492
6
Jawa Barat
Kab. Bandung, Kec. Baleendah, Kec, Rancaekek, Kec. Dayeuh Kolot Kab. Bogor, Kec. Babakan Madang
Banjir
0
0
1
0
0
7
Jawa Barat
Kab. Bogor, Kec. Sukaraja
Banjir Bandang
0
0
7
0
948
8
Jawa Barat
Kab. Bogor, Kec. Cibinong
Tanah Longsor
2
3
4
0
0
9
Jawa Barat
Kab. Bogor, Kec. Citeureup
Banjir Bandang
0
2
0
0
0
10
Jawa Barat
Kab. Bogor, Kec. Cisarua
Banjir Bandang
2
2
4
0
50
11
Jawa Barat
Kab. Bogor, Kec. Babakan Madang
Tanah Longsor
9 Februari 2010 pukul 16.00 WIB 9 Februari 2010 pukul 17.00 WIB 9 Februari 2010 pukul 17.30 WIB 9 Februari 2010 pukul 18.30 WIB 12 Februari 2010 pukul 15.00 WIB 12 Februari 2010 pukul 19.00 WIB
1
0
7
1
0
12
Jawa Timur
Kab.Malang, Kec.Pamotan
0
1
0
4
DKI Jakarta
Kota Jakarta Timur, Kec.Jatinegara dan Kec. Kramat Jati
13 Februari 2010 pukul 15.22 WIB 12 Februari 2010 pukul 22.54 WIB
0
13
Anging Siklon Tropis Banjir
0
11
0
0
1,009
NO
PROVINSI
1
a 3 Pustu
12
NO
PROVINSI
LOKASI BENCANA
JENIS BENCANA
WAKTU KEJADIAN
MENINGGAL
LUKA BERAT / RAWAT INAP
LUKA RINGAN / RAWAT JALAN
HILANG
PENGUNGSI
KORBAN (JIWA)
14
Jawa Tengah
Kab.Cilacap, Kec.Sidareja
Banjir
0
0
0
0
84
15
Jawa Barat
Banjir
1
0
1
0
0
16
Jawa Tengah
Kab. Bandung, Kec. Baleendah, Kec. Dayeuh Kolot Kab. Magelang, Kec. Grabag
Banjir Bandang
13 Februari 2010 pukul 19.00 WIB 13 Februari 2010 pukul 03.00 WIB 14 Februari 2010 pukul 16.00 WIB
2
0
4
0
0
17
Jawa Barat
Kab.Garut, Kec.Talegong,
Tanah Longsor
12,13 dan 15 Februari 2010
3
2
1
1
2,483
18
Jawa Barat
Kab.Garut, Kec.Sam arang
Tanah Longsor
15 Februari 2010 pukul 20.00 WIB
0
2
7
0
1,280
19
Jawa Barat
Kab. Karawang, Kec. Loji
Tanah Longsor
15 Februari 2010 pukul 17.00 WIB
0
0
0
0
200
20
Jawa Barat
Kab. Tasikmalaya, Kec. Mangunreja, Kec. Singaparna
Angin Siklon Tropis
16 Februari 2010
0
1
0
0
0
21
Lampung
Banjir Bandang
1
8
0
0
Jawa Tengah
18 Februari 2010 pukul 02.00 WIB 19 Februari 2010 pukul 03.00 WIB
1
22
Kab. Pesawaran, Kec. Padang Cermin Kota Semarang, Kec. Gajahmungkur
0
1
2
0
0
23
Sumatera Selatan
Banjir
19 Februari 2010
0
0
165
0
50
24
Kalimantan Timur
Tanah Longsor
1
1
0
0
Jawa Barat
0
0
7
0
0
26
Sumatera Barat
1
0
0
0
0
27
Jawa Timur
Kab. Madiun, Kec. Kare
Tanah Longsor
1
1
2
0
0
28
Jawa Timur
Kab.Malang, Kec.Pujon
Banjir Bandang
5
0
2
4
0
29
Jawa Barat
Kab. Bandung, Kec.Pasirjambu
Tanah Longsor
20 Februari 2010 pukul 22.30 WITA 20 Februari 2010 pukul 17.30 WIB 20-21 Februari 2010 21 Februari 2010 pukul 13.30 WIB 24 Februari 2010 pukul 16.30 WIB 23 Februari 2010 pukul 08.00 WIB
2
25
Kab. Musi rawas, Kec.Muara Kelingi, Kec.Bulang Tengah Suku Ulu dan Kec.Muara Lakitan Kota Balikpapan, Kec.Balikpapan Selatan Kab.Cirebon, Kec.Losari, Kec.Gebang Kab. Dharmasraya, Kec.Timpeh
33
3
0
11
404
30
Jawa Barat
Kab.Ciamis, Kec.Cijeunging
Tanah Longsor
1
1
0
0
0
Tanah Longsor
Angin Siklon Tropis Banjir
27 Februari 2010 pukul 10.45 WIB
FASILITAS KESEHATAN YANG RUSAK
a 1 Pustu
a 1 unit klinik milik PT Cakra Dewata
13
LOKASI BENCANA
JENIS BENCANA
WAKTU KEJADIAN
MENINGGAL
LUKA BERAT / RAWAT INAP
LUKA RINGAN / RAWAT JALAN
HILANG
PENGUNGSI
KORBAN (JIWA)
Jawa Barat
Kota Bandung, Kec.Ujungberung
Angin Siklon Tropis
28 Februari 2010 pukul 13.00 WIB
1
0
0
0
0
Banten
Kota Tangerang Selatan, Kec.Ciputat
Angin Siklon Tropis
28 Februari 2010 pukul 15.00 WIB
0
4
0
0
0
59
40
232
20
8,144
NO
PROVINSI
31
32
JUMLAH TOTAL 23 Kab/Kota, 12 Prov)
FASILITAS KESEHATAN YANG RUSAK
5 Pustu, 1 Klinik Swasta
14
