.
PEMAHAMAN PRAKTIS ASAS·ASAS MANAJEMEN
'
.
I
� ...,. �_, ..._.. · �o. K ! ei;s .�?. � :...?..��-e.9.��:!.9. ! gl.fL.� .Q.1.: 1 o Ind ...
.
,,,
H
.d./c..'
D. or i
..
I
'
I
..
. . . . . . . . ...........-·-·····-
�\q�l�� . f.-:��-� '. .............. ..
-
�
..
Untuk istri saya Siti Sophia, anand'a I lumber! Mardongantua Sorimangaraja,
dan kedua orang tua (almarhum) saya. lcrimakasih at(IS cinta, dan dukungannya.
)f ..
.,,
'
PEMAH.AMAN, PRAKTIS .. ASAS·ASAS MANAJEMEN .
Ulber Silalahi, Drs. MA.
91�19 {e1�tP 17 ,G Di\' . .
PENERBIT MANDAR MAJU I 2002 I BANDUNG
rI
l
,
''\i '
iv
ANGGOTA IKAPI NO. 043/JBA/92 Hak cipta dilindungi undang-undang pada : Pengarang
:
Hak Penerbitan pada : Penerbit Mandar Maju. Cetakan 11 No. Code Penerbitan
- -
2002 96
AM
053
Tidak diperkenankan memperbanyak penerbitan ini dalam bentuk stensi!, foto copy atau cara lain tanpa izin tertulis Penerbit Mandar Maju.
ISBN
979
- - 538
130 x
1 v
KATA PENGANTAR CETAKAN KEDUA
Kita hidup dalam era masyarakat manajerial (managerial society) atau masyarakat organisasional (organizational dalam banyak dalam
kegiatan pencapaian
organisasi
yang
dalam
tujuan,
pencapaian
di
society)
mana
tiap individu terlibat tujuannya
dilakukan
melalui kegiatan manajerial. Kebutuhan untuk mengelola kerjasama - organisasional telah semakin penting. Efektivitas kegiatan manajerial atau kegiatan organisasional hanya mungkin terwujud oleh manajer efektif. Manajer efektif adalah orang-orang yang memiliki penge tahuan manajemen dan pengalaman praktek manajerial. berjudul
Buku
"ASAS-ASAS
MANAJEMEN:
Pendekatan,
Fungsi, dan Proses" ini disusun untuk memberikan bacaan alternatif yang representatif - mudah dipahami dan komprehensif - bagi penstudi
praktisi
dan
manajemen,
khususnya
mahasiswa
yang
mengambil mata kuliah Asas-asas Manajemen, Pengantar Manajemen, Dasar-dasar Manajemen, atau apapun namanya. Buku ini merupakan revisi dari buku "Pemahaman Praktis ASAS-ASAS MANAJEMEN" yang telah diterbitkan sebelwnnya dengan penyempurnaan isi di seluruh bah. Bahkan buku ini telah diberi bah tambahan yang secara rinci membahas tentang kepemimpinan, motivasi, dan komunikasi. Pengetahuan manajemen secara mendasar meliputi pemahaman tentang konsep manajemen, tipe-tipe manajer, fungsi dan keterampilan manajerial, Singkatnya,
pendekatan
manajemen,
lingkungan
manajemen.
manajer efektif harus memiliki pengetahuan tentang
perencanaan efektif, pengorganisasin efektif, pengaturan staf efektif, kepemimpinan
efektif,
komunikasi
efektif,
motivasi
efektif dan
pengontrolan efektif,. dan dasar-dasar dari semua itu ada dalam buku ini. Jadi tiap orang yang telah mempelajari seluruh isi buku ini diharapkan memiliki pengetahuan dasar untuk mengelola kerjasama dan mencapai tujuan organisasional secara efisien dan efektif. B an d u n g Maret 2002 ,
Penuhs
DAFTAR ISi
1 lahunan Kata Pengantar Cetakan Kedua Daf'tar lsi
........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · . . . . . ..
' "
.
v�i
PEN<;ANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
I
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . . . ....... . . . . . . .
.. .
.. . .
. . . .
.
.. . . . . . .
BAB I APAK/\11 MANA.IEMl:· N ITU?..............................
�
Definisi .. ...... .. .. ..... .. .. . . . .... ..... ....... ..... . ... .. . ..
3
Elcmcn-clcmen Dasar Manajemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
5 7
SlJMOER-SlJMBl:R MANAJEMEN . ................. ... ... Sumberdaya Manusia ...... .. . .. .. .. ..... ........ .. . .. ...... Surnbordaya Material .. .. . .. .... .... ... .. .. ...... .. ... ...... TUJUAN MANAJEMEN DAN KINERJA MANAJf.R ...
... .. ... .. .. ... .. .. ....... .... .. .... .. .... M/\NA.IEMEN: SENI, ILMU. PROFESJ? ... ...... ........ Sebagai Seni . . . "..................................... Scbagai lhnu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Sebagai Profesi . . .. .. . ... .... ......... ... .. . .. ... .. ... ..... ... KJ:· RANGKA ANALISIS MANAJEMEN ... .. . .... ... KFBUTUHAN MANAJEMEN
. .
MANAJEMEN PERUJ DIPELA.IARI . . . .
...
. .
.
.
. .
. . . . . . .
.
.
.
Pl:RTANY AAN
EVALUASJ DAN
.
...
.
DISKUSJ .. . .. .. .. . .....
7 S IO 13 IS 19 19 20 24 26 28
BAB2 MANAJER: TIPE, FUNGSI DAN KETJ<:RAMPILAN
. ...
..
.
TJPE MANAJER . . . .. .. . . . . .. .. . . . . .. . .. . .. . . . . .. . . .. . . .. ......... .
Berdasarkan Tingkat Orgat)isasional
.
.. .. . .. .. .. ...... . ..
32 33 }5
Bcrdasarkan .langkauan Aktivitas ................ ,..... .................
41
Bcrdasarkan Otoritas ... .. ................................. .......... .......
42 43
FUNGSI-FllNGSJ MANAJEMEN . . ........... ......... . .. . .
.
Klasifikasi Fungsi-fungsi Mam�jcmcn . ..... .. ..... ... ....
43
Pcrcncanaan .. .. ... ... .. ... .. .. .. . . . . .. .. . ... ... .... .. .. . ....
45
.
Pcngorganisasian . . . . .. . . .. .. . .. . .. . ... .. . .. . . . . . . . . .. .. . ... .
Pcngisian star
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·
4S 46
yJii Pemimpinan . .. . . ... .... ... Pengontrolan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Universalitas Fungsi-fungsi Manajemen ... .. . . . .. . .. ... ·PERAN-PERAN MANA.JERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... Peran Interpersonal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peran Informasional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... Peran Desisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KETERAMPILAN MANAJERIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Keterampilan Teknis .. . . ......... .. ... ... . .. .... ...... . . . .. Keterampilan Administratif.. . . ...... .. ......... ... .... ... Keterampilan Hubungan Manusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Keterampilan Konseptual . . . ... ...... .... . .... ... ..... . . ... Keterampilan Diagnostik ... . .. .. . . . .. .... . . .. . . . . . . ... .... TIPE DAN FUN GSI MANAJER.. .. ... .. . . .. .... ... .. ...... .. TJPE DAN KETERAMPILAN MANAJER ....... . ..... .... BELAJAR UNTUK MENJADI MANAJER EFEKTIF . . . PERTANYAAN EVALUASI DAN DISKUSI . ... .. .. . .... . . . . . .
.
.
. .
.
'· . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
47 47
50 53 54
54 54 55
56 57 57
58 59 60 62
64 67
BAB3
.. .... . ..... .. PENTINGNYA MEMJ>ELAJARI l'ENDEKATAN MANAJEMEN PERKEMBANGAN AW AL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... PENDEKATAN KLASIK. . . . . ...... .. . .. .. . . .... .. . . . Manajemen Ilmiah . . ; . . ... . . ..... . .. . . . .... . .... ... . . . . . Manajemen Administratif................................. Manajemen Birokratik. . .. . ... . ...... . . .. . .. .... .. ... .. . .... l'ENDEKATAN PERILAKU . ..... .. ... . . . .... . . .. ... . ... ..... Hubungan M11m1sia , . ...... ... ......... ..... ... ..... .. .. .... Perilaku ... . .. . ...... ..... . . .. .. ...... .... ... . . . ... .. .. .. . . . .. PENDEKATAN KUANTITATIF ... . . ........ . ... . .. . ... l'ENDEKATAN KONTEMPORER . .. .... . ' Teori Sistem ' Pendekatan Kontingensi .. . ... . . . . :..................... PERTANYAAN EVALUASI DAN D!SKUSI . .. .. .. .. .
PENDEKATAN DALAM MANAJEMEN
..
. .
...
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...........
.
.
....
.
. . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
...
·
·
.
. .
.
· · · ·
· · · · · ··
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
.
.
.
.
.
. .
.
.
74 75
77 83 84 94 100 105 106 110 112
l l.l 114 I 18
124
,//;;,..,
ix HAB 4 MEMAHAMI LINGKUNGAN MANAJEMEN ....... .....
128
LJNGKUNGAN LlJAR ... ..... :........................... Tipologi Lingkungan Luar ... .. . .. .... .. .. ... .. .......... Lingkungan Umum . ... ............. ..... . .. .... .. .. ......... Lingkungan Tugas . . ... . . . . Karakteristik dari Lingkungan. ........... .... .. .... ..... LJNGKUNGAN DALAM . . . . .. ,.................... Manusia Finansial ............ .... ..... .................. ....... . ...... Fisik.. .................................. ....................... Sistem dan Teknologi . .... .... .. .............. ............. Sistem Nilai dan Budaya Organisasi . .. . . . .. ANALISJS LINGKUNGAN... . .. . . . . . . . . Analisis Lingkungan Internal Organisasi: Apa Kekuatan dan Kelemahan? . . . ... , .... Analisis Lingkungan Eksternal Organisasi: Apa Peluang dan Hambatan? .......... .................. PERTANYAAN EV ALUAS! DAN DJSKUSI . . . . ........ . .
. .
. .
. .
.
.....
. . .
. .
. . . . .
.............
. .
.
. .
.
.
.
. .
. . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
.
.
.
. .
.
.
.
.
.
.
. . . . . . . .
.....
.
..
. . .
....
. . . . .. . .
.
. .
.
.
130 " 133 13 3 135 139 144 144 145 146 146
..
147
.....
148
.
..
. .
149 150 154
BABS PERENCANAAN. . ........... . .. .... ... ...... ..... ....... .. .........
158
PERENCANAAN SEBAGA! FlJNGSI MANAJEMEN. .. Definisi . . .. . . .. . . .. .. ... .. . Pentingnya Perencanaan ............ ... .. ................ Perencanaan Efektif........................................ T AHAP-TAHAP PERENCANAAN . ........................ Fonnulasi Tujuan ........... .... .............. .. .......... Diagnosis Lingkungan.. ........ ............................ Bua! Rencana Strategi.. .. .. .. ............ .... ...... .... .... Kembangkan Rencana Operasional . . . , . . ..... ... lmplementasi Rencana. .............. . .......... .. ........ PERENCANAAN YANG BAIK DAN HAMBATANHAMBATAN. . . ..... ......... .. .... . ...... .. .......................... PERTANYAAN EVALlJASJ DAN DISKUSI . . .
159
. .
..........
. .
.
..
.
.
.
. . .
. . . . . . . . . ...
. .
.
. .
. . .
.
....
.
. ..
..
. . . ...
159 160 166 168 168 I 75 17 6 18 1 18 7 18 8 18 9
x
BAB 6
lJ 194
Pf:NGORGANISASIAN ......................................... . PENGORGJ\NISJ\Sli\N SEBJ\GAI FlJNGSI MANJ\JEMEN ............ . . .. . . . .. . . ... . . . . . . . . .. . . . ........... Definisi
.
. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pcntingnya Pcngorganisasian .. ..................... ,
. .
.. . .
Struktur Organisasi .. . . . . . ...... . . . . . . . . . . .. .......... ...... .
195 197 197 198
J>roscs Pengorganisasian .................... ..... . . . . .....
201
PEMBJ\Gli\N KERJA . . .............. .............. . . . . . . . . . . .
202
..
Mcngukur [)cr�jat Spesialisasi ...................... . . . . ... Efck Spcsialisasi . . . . . .. . ... . . . . .... .........................
DEPARTEMENTJ\SI ........ . . . . . . . . . . .. . . . . .................
. .
Dcpartementasi Berdasarkan Fungsi ... . . . . . . . . . . . . , .. .
205 209 212
. .
214
..
214
.
Departcmcntasi Berdasarkan Prociuk . . .. . . ........... . .
.
f)cparle111cntasi f3erdasarkan Pelanggan . . .. . . . . . . . .......
215
Departementasi Berdasarkan Lokasi ................... . .
.
216
Tipe Departementasi Lain .................. . . ..............
216
PERTANY/\AN EVi\l.UASI Di\N DISKUS! ............
219
..
BAB7 /
DISTRIBUSI OTORITAS DAN KOORDINASI ............. . OTORITJ\S ..... ... .... . . . . . .... .................. ............ . . .
.
Dasar Tcoritik .................. . . . . .. . ......................
.
Tipe-tipc Otoritas clan Huhungan Organisasional ...... .
222 223 225 226
Delcgasi Otoritas .. . . . . ......... ..... ................. , .... .
2l . 5
Sentralisasi vs !>csentralisasi Otoritas ..... . . . . . .........
.
237
.
242
..
KOORDINASI . . . . . . . . . . . . ............. ................ . . . . . . ... H.antai Ko111ando ..... . . . ...... ,
. . .
..
. . .
.
.. .
. . .
.
. . . . . . . . .
. . .. .
Kesatuan Ko111ando . . . . .. . . . ......... . . . . .. . . .. ............. Rentang Ma1utje1nen ....... . ..... , , . .
. . .
. . . .. .
. .
.. . . . .
..
.
.
.. .
HUBUNGAN INTERDEPARTEMENTAL ...............
..
PERTJ\NYAAN EVALlJASI Di\N DISKllSI ............ . .
242 244 244 251 255
BABS PENGATUHAN STAF
...........................................
i\Pi\Ki\11STAFFING ITU? ................ ........... ...... ·
Dcfinisi . .......... .......
.
Pcntingnya Staffing
. _. . . . . .
.
.
.
.
.
259 260 261 263
.b
xi
Proses Stafling.............................................. PERENCANAAN SllMBl:RDAYA MANl/SIA ... .. Analisis .Jabatan............ .. .. . .. Pennintaan dan Pcnawaran Sumberdaya Manusia ..... REKRlJTMEN.. : . . .... . . . . . .. . .. Rekrutmen Internal...................................................... Rekrulmen Ekstcrnal............................................. SFLEKSI......................................................... Proses Scleksi Selcksi Manajcr.................................................. . ORIENTASI DAN PENEMPATAN......................... I>ron1osi....................................................... Transfer ..................................................... . Dcmosi...................................................... Pcmutusan llubungan Kerja ....................................... PENGEMBANGAN SUMBERDAYA MANUSIA...... Pelatihan.......... . . .. .. . . . .. . Penclidikan.................................................. J>engcn1hangan ........................................ . PENILAIAN KINERJA ....................................... KOMPENSASI................ ................................. HUBUNGAN KETENAGAKERJAAN...................... PERTANYAAN EVALUASI DAN DISKUSI..............
.
, . ..
....
. . . . ..
.. .
.. , . .
. . . . ...
......
.
.
.
... . . .
.
.
.. , . .
... . .
.
276
.
277
.
.......... . . . . . . . .... . . ......... . . . . .................... . . . . . . . .
.
.
..
.
..
. . . . .....
,
....... ,..
. .
.
•
278 279 281 282 284 286 287 288
..
288
..
289
. .
.
... .
,
266 270 27 4
..
..
, ...
264
289 290 290
.
292
.
293 295 296
BAB9 KEPEMIMPJNAN ..................................................
300
HAKEKAT KEPEMIMPINAN................. .. . . . Definisi . . "• . . . . . . ......... . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . Pcmimpin vs Manajer.................................... Pemimpin Efektif........................................................ KEPEMIMPINAN DAN KEKUASAAN................. .. Kekuasaan Posisi.............................................. Kekuasaan Pribadi............................................. MENCARI SIFAT KEPEMIMl'INAN....................... IDENTIFIKASI PERILAKU PEMIMl'IN................. Studi Tannenbaum dan Schmidt ...... . . . . . Studi l Jnivcrsitas lo\va.................................... Studi l.Jnivcrsitas Michigan.................. . ..
.301
.
.
,
....
.....
.........
. . . .
..
'
.
.
..
. .
....
. .
. ..
.
302
..
303
.
304 307
.
307
.
308 309
..
314
...
316
..
318
. . ... ..
319
'
if:'
1t'
lL. .
xii Studi Universitas Ohio.................................... Studi Blake dan Mouton ... ' .. . . . . . . TEORI KONTINGENSI...................................... Model Kontingensi Fiedler............ , , . ... . Path-Goal Theory............................. : . . . .. Studi Hersey clan Blanchard......................... ,.. . PERTANYAAN EVALUASI DAN DISKUSI............ . . . .
. .
...........
..
. .
. .
320
.
..
..
.
....
.
. .
..
. ·
321 324
...
. . . ..
325
.
. . ..
328
.
..
331
..
334
BAB 10 339
MOTIVASI ..........................................................
.
APA MOTIVASI ITU?........................................ . Definisi....................................................... Motivasi clan Kinerja....................................... TEORI KEBUTUHAN.......................................... Teori Hirarki Kebutuhan .................................. Teori ERG....................... : .. . . . . ... . Teori Tiga Kebutuhan ..................................... Teori Dua Faktor.......................................... TEORI PROSES................................................ Teori Harapan.............................................. Teori Keadilan.............................................. Teori Penguatan........................................... PERTANYAAN EVALUASI DAN DISKUS! ............. .
.
34 1
.
34 2
..
.
.
........
.....
.
34 0
34 4 34 5
.
34 8
..
34 8
.
..
351
.
353
..
354
.
356
..
.
358 359
BAB 11 KOMUNIKASI ......................................................
.
HAKEKAT KOMUNIKASI MANAJEMEN ............... Definisi Peranan clan Fungsi Ko1nunikasi............................. PROSES KOMUNIKASI .. . .. . Pengirim................................. : . . . . . . . Pesan . . . . .. . SaJuran....................................................... Pencritna Umpan Balik............................................... TIPE KOMUNIKASl ... , . .. . . . . . . . . Komunikasi Verbal clan Nonverbal ..................... Ko1nunikasi Fortna! clan lnforn1al.........................
.
.
....
. . . . . . . .. . . . . .
. .
.. . .
......... . . .. . . .
. . . . .
. . . .
. . . . .
...
. .
..
.
364 368
. . . .
..
369
...
369
. . . . . · . . . . . . . ..
37 1
.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .· . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
.
·
. . .
.
. . . . . . .
..
. . .
.
.
. . .
. . . . . ..
..
363 363
. . . . . ...... . . . . . . . . . .................. . . . .. . . . ................ . . . . . . . . . . .
..........
362
-
37 1 37 3 37 4 37 4 37 6
£.___
xiii
Jaringan l(o1nunikasi .. ........ . ,, . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. Komunikasi Ke Bawah dan Ke Alas . .. . . . . . . . . . . ... . . .. . HAMBATAN KOMUNIKASI EFEKTIF . . . . . . . . . . ........... PERTANYAAN EVALUASI DAN DISK US!..............
377 380 38 4 38
7
1BAB12 390
PENGONTROLAN . . . . . . . . . . . ... .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .
391
KONTROL SEBAGAI SATU FUNGS! MANAJEMEN . Definisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . Pentingnya Pengontrolan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . ... Hubungan Kontrol dan Fungsi Manajemen Lain . . . . ... TAHAP-TAHAP DALAM PENGONTROLAN . . . . . . . . . . . Tetapkan Standar . . . . . . .. . . ... . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . ... Ukur Kine�ja Aktual Bandingkan Basil Aktual dan Standar. . .. . . . .. .. . . . . . . ... Ambil Tindakan Perbaikan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... TIPE KONTROL. . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. .. . . .. Kontrol Internal dan Ek sternal . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . ... Kontrol Perilaku dan Keluaran. . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . .. . . . ... Kontrol Preventif dan Represif............................ Kontrol Birokratik dan Organik . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . Kontrol Masukan, Transfonnasi dan Keluaran ........... Kontrol Ganda. . .. . . . . . .. . . . .. .. .. . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . ... CIR! DARI S!STEM KONTROL EFEKTIF . . . . . .. . . . . . . . ... PERTANYAAN EVALUASI DAN DISKUSl . . . .. .. . ... ....
408
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ..
410
.
.
.
.
.
.
.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
.
DAFTAR KEPUSTAKAAN
.
391 392 393 396 397 398 399 400 402 402 403 403 404 404 406 406
)
Pengantar
1 PENGANTAR
TC)Pll< PEMBAHASAN:
Bab ini memperkenalkan anda untuk mempelajari manajemen secara komprehensif. Ini juga mer'upakan awal untuk pengembangan manajerial berkelanjutan anda dan keberhasilan karir anda.
TUJUAN PEMBELAJARAN:
Setelah mempelq/ari hab i11i, a11da mamp111111t11k: Mc::mbuat definisi tnanajemen, menjelaskan lima fungsi dari manajemen, dan mengi
r 2
Pengant ar
Jika dalam perspektif sosiologi, masyarakat disebut sebagai makhluk sosial (animal society), d�n dalam perspektif politik manusia disebut sebagai makhluk politik (zoon politicon), maka dalam perspektif manajemen, masyarakat disebut dengan berbagai istilah seperti: masyarakat manajerial (managerial soc,iety), masyarakat organisasional (organizatfonal society), �anus-ia organisasi (organization man), 1 manusia administratif (administrative man).2 Disebut sebagai masyarakat manajerial sebab dalam banyak kegiatan pencapaian tujuannya masyarakat melakukan kegiatan manajerial. Disebut masyarakat organisasional atau manusia organisasi sebab untuk banyak kehidupannya manusia adalah anggota dari satu atau lebih organisasi. Kemudian disebut manusia administratif sebab dalam kehidupannya manusia melakukan kerjasama secara . terorganisasi dalam tingkat rasionalitas yang tinggi untuk mencapai tujuan individual d�lam kerangka pencapaian tujuan kelompok atau organisasi. Bahwa semua praktek-praktek kehidupan modem untuk mencapai tujuaD didasarkan atas kerjasama karen� mencapai tujuan melalui kerjasama dianggap lebih efektif jika dibandingkan dengan mencapai tujuan secara individual. Mencapai tujuan melalui kerjasama membutuhkan organisasi dan di dalamnya berlangsung kerjasama organisasional (organizational cooperation). Sementara itu kerjasama organisasional membutuhkan manajemen, sebab dengan manajemen maka kegiatan kerjasama untuk mencapai tujuan akan lebih efisien dan lebih efektif. Untuk menjalankan manajemen dibutuhkan maitajer ialah orang yang bertanggung jawab atas pencapaian tujuan dari tiap praktek kerjasama organisasional.
j
...APAKAH MANAJEMEN ITU ?
Mahagement bera�ml dari kata "rnanus", yang bcrarti: "to control by hand'' atau "gain results"3• Dalam ha! "gain results" manajemen
mencqkup, pertama, "the achievement of results, dan kedua, "personal responsibility by the manager for results being achieved''4• Sementara
'·\
li.
3
Pengantar
itu Mary Parker Follet mendefinisikan maJJajerpcn s�bagai: "th art of
getting-rthings done with and through other people. John Nirenberg mengatakan: "Managemen
5
is working with and through peopl
for
"
organi=ationa/ objectives" • Definisi dari Mary Parker Follet yang banyak dikutip ini menekankan elemen manusia (human element) dalam pencapaian tujuan. lni memberi perhatian kepada fakta, bahwa kegiatan mencapai tujuan keorganisasian dilakukan oleh manajer dengan mengatur orang lain untuk melakukan tugas-tugas apa saja yang dibutuhkan. Yang mencapai sesuatu adalah manajer (managers), dan yang mengerjakan adalah karyawan (employees). Singkatnya, manajer tidak mencapai sesuatu dengan melaksana kan tugas-tugas oleh dirinya sendiri. Manajer tidak secara langsung menghasilkan keluaran (output) melainkan itu dicapainya melalui karyawan. T-ugas manajer adalah menjamin atau memastikan bahwa 6 basil dicapai . Jika manajer mencoba melakukan segala sesuatu, maka prestasi atau apa yang mereka capai akan dibatasi oleh enerji dan bakat individual mereka. lni membawa implikasi, bahwa seseorang akan sukses sebagai manajer jika karyawan baik secara individu dan sebagai kelompok sukses dalam pekerjaan mereka. Sukses seorang manajer ditentukan oleh sukses karyawan. Kinerja manajer akan menjadi satu refleksi dari kinerja karyawan, artinya, manajer akan dinilai melalui apa yang dicapai oleh karyawan tersebut. Untuk itu manajer
dan
anggota
organisasi
harus
memahami
bagaimana
organisasi berfungsi j ika mereka mencapai satu keseimbangan. 7
Definisi Definisi
manajemen cenderung menunjukkan
vanas1.
Namun
. secara garis besar dapat dikategorikan atas dua kelompok«Kelompok
�enekftfl:ifan-epfimafil_ dan
koot.diml��aatan smpber
sumber da.!Ll.ug as-rug� �arah pencapaian tujuan. Dalam definisi ini
� ra jelas menyebut fungsi-fungsi utama yang harus dilakukan
Pengant ar
4
oleh manajer. Beberap.a deftnisi clalam kdompok ini adalah sehagai
berikut: l. Management is the process of optimizing human, material, and financial contributions for the achievement of organi�ational goals8. 2.
Management as process of interacting resources and tasks toward the achievement of stated organizational goals9•
3.
L
Management may be defined as the coordination and integrating of all resources (both human and technical) to accomplish various specific results10•
4.
Management is a form
of work that involves coordinating an
organization's
-
resources
land,
labor, 1 accomplishing organizational objectives 1 •
and
capital
-
toward
Kelompok kedua menekankan fungsi-fungsi manajemen (management
functions) �tu� m eo...c.anai tujuan. Beberapa definis1 daiam kelompok ini adalah sebagai berik_ut: l.
Management is a distinct process consisting of planning, organizing, actuating, and controlling, perfonned to detennine and accomplish stated objectives by the use of human beings and other resow·ces12•
2.
Management can be defined as working with people to detem1i11e, interpret, and achieve organizational objectives by performing the
'\_,
functions of planning, organizing, staffing, leading, and controlling13• 3.
Management is planning, organizing, leading and controlling the people working in an organization and the ongoing set of tasks and activities they perform14.
4.
Management is the process of planning, organizing, leading and controlling the work of organization members and using all available organizational resources to reach stated organizational goals15•
5. Management is the process of planning, organizing, leading, and 6 controlling the use of resources to accomplish performance goals.1 J
Dalam buku ini manajemcn didefmisikan scbagai proses perencanaan, pengorganisasian, pengisian staf, pemimpinan clan p c ngontrolan untuk optimasi
dalam
penggunaan sumber-sumber dan pelaksanaan tugas-tugas
me nc ap ai
tujuan
organisasional
secara
efcktif dan
)
secara
elisicn. 17 lt u lah manajemcn dan masih banyak la g i dcfinisi sehingga
ff
...:...
.G
Peng a n t a r
belum ada satupun definisi manajemcn yang dapat diterima secara universal
18•
Variasi definisi manajemen terjadi k�rena manajemen
dapat didefinisikan dari berbagai sudut pandang dan tekanan sesuai
dengan latar belakang teoritik dan pengalaman praktek dari pembuat r
definisi. Bagan I. I: Arti.manajClll.en MANAJEMEN L.
l
•
• Perencanaan
Pengor-
Pengisian
ganisasian
Staf
•
+
Pemimpinan
Pengontrolan
"
Sumber-sumber
Tugas-tugas/Pekerjaan
EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUAN ORGANISASIONAL
Elemen-elemen Dasar Manajemen Untuk memahami makna manajemen, kita butuh identifikasi dan penjelasan tentang elemen-elemen dalam definisi manajemen, yaitu: proses, optimasi, fungsi-fungsi, sumber-sumber, tugas dan tujuan.
•
Proses. Proses dari
(process)
tindakan yang
adalah satu seri atau sekuensi sistematik
dilakukan
manajer
yang
secara
definitif
