1
PELAKSANAAN PENDIDIKAN DAN LATIHAN DI LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK RADIO REPUBLIK INDONESIA SURAKARTA
SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Mempeoleh gelar Sarjana Sosial (S. Sos) dalam Bidang Ilmu administrasi Negara
Oleh : PARAMITA AYUNINGTYAS D1107521
ILMU ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM S-I NON REGULER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET 2009
2
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 15 September 2009
Dra. Sudaryanti, M. Si NIP. 195704261986012002
3
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 15 Oktokber 2009
Ketua )
: Drs H. Marsudi, M.S.
(
..............................
(
.............................
NIP. 19550823 198303 1001 Sekretaris )
: Dra. Retno Suryawati, M.Si NIP. 19600106 198702 2001
Penguji )
: Dra. Sudaryanti, M. Si
(
NIP.19570426 198601 2002
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, Dekan
Drs. Supriyadi SN, SU NIP. 195301281981031001
.............................
4
MOTTO
Hidup adalah anugerah dan perjuangan Maka syukurilah apa adanya dan jangan pernah menyerah Insyaalah akan mendapat yang terbaik dan terindah
( Penulis )
5
PERSEMBAHAN
Skipsi ini Peneliti persembahkan kepada : Bapak dan mamaku yang selalu memberikan kasih sayang yang tulus, support, dan juga doanya yang tak pernah putus untuk keberhasilanku Adekku yang nakal, tuntutlah ilmu setinggi mungkin untuk bekalmu dimasa datang dan jadilah orang yang lebih dewasa Anakku, Agita Nassywa Rastu Ningtyas yang amat sangat kusayang, menggemaskan dan menjadisumber kekuatanku untuk Keluarga besarku Soedarno yang selalu memberikanku dukungan
6
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT dan Nabi Muhammad SAW, yang telah memberikan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pelaksanaan Pendidikan dan Latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhui persyaratan kelulusan dari Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta dalam memperoleh gelar Sarjana Sosial. Dalam proses penyusunan skripsi ini peneliti telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak. Tanpa bantuan, bimbingan, arahan dan saran-saran dari berbagai pihak, peneliti tidak dapat menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu dalam kesempatan ini ijinkanlah peneliti untuk menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Dra. Sudaryanti, M.Si selaku pembimbing, yang telah banyak membimbing dan mengarahkan peneliti dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 2. Drs. Supriyadi SN, SU selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 3. Rino A. Nugroho, S.Sos M.T.I selaku Pembimbing Akademis dan Ketua Program S1-Non Reguler Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7
4. Dra. Sri Rochimah, MM selaku Kasubag Tata Usaha yang telah meberikan kesempatan peneliti untuk meneliti di Lembaga penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Suarakarta. 5. Sri Sulastri, S.Sos selaku Staf Subbagian Tatausaha yang memberikan bimbingan dan arahan dalam penelitian. 6. Ir. Nunik Sri Hardiatmini; Rakiman; Ciptati Sri Handayani; Yoseph Budi Rianto, S.PT; Anis Tri Budi Asih dan Setyo Pramono yang telah membimbing penulis. 7. Ayah dan Bundaku yang selalu memberikan dukungan dan kasih sayangnya serta Adekku yang nakal. 8. Agita Nassywa Rastu Ningtyas, anakku yang amat sangat ku sayang. Peneliti menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan di masa yang akan datang. Atas perhatiannya, peneliti mengucapkan terima kasih.
Surakarta, 15 September 2009
Peneliti
8
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................ii HALAMANPENGESAHAN.................................................................................iii HALAMAN MOTTO.............................................................................................iv HALAMAN PERSEMBAHAN..............................................................................v KATA PENGANTAR............................................................................................vi DAFTAR ISI.........................................................................................................viii DAFTAR TABEL....................................................................................................x DAFTAR BAGAN.................................................................................................xi ABSTRAK INDONESIA......................................................................................xii ABSTRAK INGGRIS...........................................................................................xiii
BAB I
PENDAHULUAN....................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah......................................................................1 B. Perumusan Masalah............................................................................5 C. Tujuan Penelitian................................................................................5 D. Manfaat Penelitian..............................................................................6 E. Landasan teori.....................................................................................6 1.
Pelaksanaan...................................................................................6
2.
Pendidikan dan latihan..................................................................8
a.
Pengertian Pendidikan dan latihan.........................................8
b.
Tujuan Pendidikan dan latihan..............................................12
c.
Pelaksanaan pendidikan da Latihan......................................15
F. G.
Kerangka Pikir..................................................................................23 Metode Penelitian..............................................................................25
9
BAB II DESKRIPSI LOKASI.............................................................................34 A. Organisasi Radio Republik Indonesia .............................................34 B.
Visi
Dan
Misi
Lembaga
Penyiaran
Publik
Radio
Republik
Indonesia...........................................................................................39 C. Bentuk, Kedudukan, Tugas Dan Fungsi Radio Republik Indonesi....41 D. Struktur Instansi Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta ..........................................................................42 E. Tata Kerja Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta ..........................................................................................49 F.
Kepegawaian
Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia
Surakarta...........................................................................................51 G.Jumlah Pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik
Indonesia
Surakarta...........................................................................52
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISA DATA……………………….……….56 A. Analisis Kebutuhan............................................................................59 B. Penetapan peserta..............................................................................60 C. Penetapan Tujuan dan Sasaran..........................................................63 D. Penetapan jenis dan Jenjang diklat...................................................64 E. Penetapan Agenda Pembelajaran.......................................................66 F. Penyiapan Widyaiswara serta Sarana dan Prasarana.........................77 G. Pembiayaan.......................................................................................82 H. Penyelenggaraan................................................................................84 I. Evaluasi dan Pelaporan.......................................................................86
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan.........................................................................................89 B. Saran...................................................................................................92
10
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
11
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Jumlah Pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik
Indonesia Surakarta berdasarkan Profesi.......................................53 Tabel 2.2
Jumlah Pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik
Indonesia Surakarta berdasarkan Golongan...................................54 Tabel 3.1
Jenis Pelaksanaan Pendidikan dan Latihan Berdasarkan tempat
Penyelenggaraan............................................................................71
12
DAFTAR BAGAN
Bagan
1.1
Kerangka
Pikir
.................................................................................25 Bagan
1.2
Model
Analisis
Interaktif..................................................................31 Bagan 2.1 Struktur Organisasi Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta...........................................................................43
13
ABSTRAK Paramita Ayuningtyas. D1107521. Pelaksanaan Pendidikan dan Latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2009. 92 Halaman.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta yang berdasarkan dengan Undang-undang No 43 Tahun 1999 tentang pokok-pokok Kepegawaian. Penelitian ini termasuk jenis penelitian deskriptif. Cara pengumpulan datanya adalah dengan observasi, wawancara dan dokumentasi. Validitas data menggunakan teknik trianggulasi data, sedangkan teknik analisa data menggunakan model analisis interaktif. Dasar pelaksanaan pendidikan dan latihan yaitu Undang-Undang No.43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok Kepegawaian meliputi 10 tahapan, yaitu analisis kebutuhan, penetapan sasaran dan tujuan, penetapan peserta, penetapan jenis dan jenjang diklat, penetapan agenda pembelajaran, penyiapan widyaiswara dan sarana dan prasarana, pembiayaan diklat, penyelenggaraan, evaluasi dan pelaporan. Analisis kebutuhan diklat sudah sesuai dengan kekurangan kompetensi dalam tugas eshari-hari. Penetapan peserta diklat ditunjuk langsung oleh Kepala Sub Bagian yang nanti akan mendapatkan persetujuan oleh Kepala Radio Republik Indonesia Surakarta. Penetapan tujuan dan sasaran harus mengarah pada perubahan tingkah laku. Jenis dan jenjang diklat yang dilaksanakan yaitu Diklat Kepemimpinan dan Diklat Teknis. Penetapan agenda pembelajaran memuat struktur kurikulum yaitu ringkasan materi, tujuan umum, dan khusus, pokok bahasan, waktu dan metode. Penyiapan widyaiswara serta sarana dan prasarana bagus karena ada widyaiswara dari dalam dan luar, sedangkan sarana dan prasarana sudah bagus karena berAC, penginapan, uang saku, transportasi, alat peraga, proyektor, modul, kursi, dan meja. Pembiayaan pelaksanaan diklat pusat berasal dari anggaran belanja rutin dan anggaran belanja pembangunan tetapi untuk penyelenggaraan diklat di Radio Republik Indonesia Surakarta anggaran harus dilihat terlebih dahulu untuk pelaksanaan diklat. Penyelenggaraan pendidikan dan latihan dapat dilaksanakan secara klasikal dan non klasikal. Evaluasi diperlukan untuk mengetahui seberapa jauh tujuan dicapai sedangkan Pelaporan merupakan media untuk informasi tentang perkembangan pelaksanaan dan tingkat capaian kinerja disertai analisis keberhasilan yang dicapai atau kelemahan yang masih dihadapi. Saran yang ditujukan untuk Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia lebih mempertimbangkan lagi untuk waktu pemberian teori dan
14
praktek agar para peserta dalam mendapatkan teori dan praktek seimbang sehingga peserta diklat merasa puas telah mengikuti diklat yang diselenggarakan serta ada dana untuk pelaksanaan diklat di Radio RepublikIndonesia Surakarta.
15
ABSTRACT Paramita Ayuningtyas. D1107521. The Implementation of Education and Training in Public Broadcasting Agency of Surakarta Indonesian Republic Radio. Thesis. Public Administration Department. Social and Political Sciences. Surakarta Sebelas Maret University. 2009. 92 pages. This research aims to find out the implementation of education and training in Public Broadcasting Agency of Surakarta Indonesian Republic Radio based on Act No. 43 of 1999 about the Staffing Detail. The study belongs to a descriptive research. The method of collecting data employed was observation, interview and documentation. Data validity technique employed was data triangulation one, while technique of collecting data used was an interactive analysis model. The base of education and training implementation is the Act No. 43 of 1999 about the Staffing Detail encompassing 10 stages: demand analysis, determination of goals and objectives, determination of participants, determination of types and level of short course, determination of learning agenda, widyaiswara and infrastructure preparation, short course financing, organization, evaluation and reporting. The demand analysis has been consistent with the lack of competency in daily task. The determination of short course participant is designated directly by the Chief of Subdivision that later will be approved by the Chief of Surakarta Indonesian Republic Radio. The determination of goals and objectives should lead to the behavior change. The types of and levels of short course held are Leadership and technical short courses. The determination of learning agenda contains the structure of curriculum including material summary, general and particular objectives, subject matter, time and method. The good widyaiswara as well as infrastructure preparation because there is widyaiswara from inside and outside, while the infrastructures are good including AC, lodging, pocket money, transportation, visual aid, projector, module, chair and table. The central short course implementation financing derives from the routine and development expense budgets but the short course organization in Surakarta Indonesian Republic Radio, the budget should be considered first for the short course organization. The education and training can be implemented classically and non-classically. The evaluation is needed to find out how far the objectives has been reached while reporting is a media for information about the implementation progress and the performance achievement level accompanied by the analysis on accomplishment achieved or the weakness still encountered. The recommendation for the Public Broadcasting Agency of Surakarta Indonesian Republic Radio is that it should reconsider the theory and practice timing so that the participants will get the theory and practice equally; thus the short course participants will be satisfied for attending the short course held as
16
well as the presence of fund for the implementation of short course in Surakarta Indonesian Republic Radio.
17
BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH Pemerintah merupakan salah satu faktor penentu dalam proses pembangunan yang mantap dan dinamis sehingga dibutuhkan peranan yang lebih besar terutama dalam pelaksanaan pemerintahan. Demi kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan nasional maka dibutuhkan manusia yang berkualitas untuk menjalankannya. Oleh karena itu tidak dapat dipungkiri, bahwa manusia merupakan modal utama yang yang perlu diperhatikan dalam suatu pemerintahan karena kualitas dan kemampuan manusia yang didalamnya menentukan keberhasilan instansi dalam mencapai tujuannya, manusia yang dimaksud adalah pegawai. Dalam suatu instansi negeri/pemerintah, kedudukan dan peranan Pegawai Negeri Sipil adalah penting dan menentukan penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dalam usaha pencapaian tujuan nasional. Sehingga perlu dilakukan langkah-langkah untuk membentuk pegawai yang berkualitas dengan pembinaan. Hal tersebut sesuai dengan Undang Undang No. 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian yaitu “Pembinaan Pegawai Negeri Sipil diarahkan untuk menjamin penyelenggaraan tugas pemerintahan dan pembangunan secara berdaya guna dan berhasil guna”. Dengan adanya pembinaan diharapkan pegawai sebagai Aparatur Negara 1
18
yang penuh kesetiaan, ketaatan dan tanggung jawab terhadap beban tugas yang diemban serta dapat meningkatkan sumber daya manusia guna tercapainya kinerja pegawai yang sesuai dengan tujuan instansi. Menurut Blog Kepegawaian PNS macam aspek pembinaan pegawai dapat dilakukan dengan diklat (Copyright © 2009 blog.kepegawaianpns.com). Salah satu instansi pemerintah yang memiliki Pegawai Negeri Sipil adalah Radio Republik Indonesia. Dalam rangka memacu perkembangan jaman yang begitu pesat, pemerintah telah mengambil berbagai kebijakan tentang peranan Radio Republik Indonesia dibanding radio-radio swasta yang lainnya. Kebijakan tersebut sesuai dalam PP No.12 Tahun 2005 yang isinya mengubah status Radio Republik Indonesia menjadi Lembaga Penyiaran Publik. Radio Republik Indonesia merupakan Lembaga Penyiaran Publik berbentuk badan hukum yang didirikan oleh negara bersifat independen, netral, tidak komersial dan berfungsi memberikan layanan untuk kepentingan masyarakat. Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia mempunyai banyak cabang di berbagai daerah-daerah di Indonesia salah satunya adalah Surakarta. Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia di Surakarta harus mempunyai pegawai yang berkualitas sehingga Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia di Surakarta perlu melaksanakan pembinaan pegawai. Radio Republik Indonesia di Surakarta telah melaksanakan Pendidikan dan Latihan.
19
Hal tersebut sesuai dengan PP 101 Tahun 2000 tentang pendidikan dan latihan, untuk dapat membentuk sosok Pegawai Negeri Sipil yang dapat meningkatkan kinerja pegawai dapat dibina melalui pendidikan dan latihan, karena diklat mengarah pada meningkatkan kepribadian dan semangat pengabdian kepada masyarakat serta meningkatkan mutu dan kemampuan. Menurut
Keputusan
Lembaga
Administarsi
Negara
No.
193/XIII/10/6/2001 tentang Pedoman Umum Pendidikan dan Latihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil, macam-macam pendidikan dan latihan pada Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia ada 4 macam diklat yaitu 1. Diklat Prajabatan merupakan bagian dari persyaratan pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil menjadi Pegawai negeri Sipil. 2. Diklat Kepemimpinan
merupakan
Diklat untuk memenuhi
atau
meningkatkan kompetensi Pegawai Negeri Sipil yang akan atu telah menduduki jabatan struktural. 3. Diklat
Fungsional
merupakan
diklat
untuk
memenuhi
ataupun
meningkatkan kompetensi Pegawai Negeri Sipil yang akan atau telah menduduki jabatan Fungsional. 4. Diklat Teknis merupakan merupakan untuk meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan Pegawai Negeri Sipil sesuai bidang tugasnya. Berdasar hasil wawancara yang saya peroleh dari salah satu karyawan, yang telah mengikuti pendidikan dan latihan sejak januari 2008 sampai maret 2009 sebanyak 24 orang. Jenis-jenis diklat yang dilaksanakan
20
dalam jangka waktu tersebut adalah Diklat Teknis sebanyak 23 orang dan Diklat Kepemimpinan Eselon IV sebanyak 1 orang. Puslitbang Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta tidak melaksanakan Diklat Prajabatan dan Fungsional karena tidak ada formasi untuk pengangkatan pejabat fungsional. Pengangkatan pejabat fungsional terakhir dilaksanakan pada tahun 1998. Tahapan pelaksanaan pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta sesuai dengan Keputusan Lembaga Administrasi Negara No. 193/XIII/10/6/2001 tentang Pedoman Umum Pendidikan dan Latihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil yaitu pelaksanaan diklat harus direncanakan agar dapat mencapai tujuan. Perencanaan diklat di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia adalah menganalisis kebutuhan diklat, menetapkan sasaran dan tujuan, menetapkan siapa yang mengikuti pendidikan dan latihan, penetapan agenda pembelajaran, penetapan widyaiswara dan menyiapkan sarana dan prasarana, menyiapkan anggaran pendidikan dan latihan, penyelenggaraan diklat, dan mengevaluasi serta pelaporan diklat. Pentingnya pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta diharapkan pegawai dapat meningkatkan kemampuan yang dimiliki oleh seorang Pegawai Negeri Sipil berupa wawasan, pengetahuan, ketrampilan, dan sikap perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas jabatannya. Untuk itu Lembaga Penyiaran Publik
21
Radio Republik Indonesia Surakarta memerlukan pelaksanaan pendidikan dan latihan agar dapat tercapai tujuan pemerintah yang efektif dan efisien. Berdasarkan dari latar belakang tersebut maka dalam penyusunan penelitian ini penulis memilih judul “PELAKSANAAN PENDIDIKAN DAN LATIHAN DI LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK RADIO REPUBLIK INDONESIA SURAKARTA”.
B. PERUMUSAN MASALAH Dalam penyusunan penelitian ini, maka penulis membatasi masalah sebagai berikut : Ø Bagaimana pelaksanaan pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta?
C. TUJUAN PENELITIAN Adapun tujuan penelitian ini adalah : Ø Untuk mengetahui pelaksanaan pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta
22
D. MANFAAT PENELITIAN Adapun manfaat dari penelitian ini adalah : Ø Dapat mengungkapkan tujuan pelaksanaan diklat bagi karyawan sehingga karyawan dapat menggunakan atau menerapkan pelajaran yang didapat dari diklat untuk melaksanakan tugas kedinasan sehari-hari. Ø Dapat meningkatkan dan mempererat kerja sama antara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan Lembaga Penyaiarn Publik Radio Republik Indonesia Surakarta Ø Memberikan masukan dan sumbangan pemikiran pada instansi terkait sehingga akan dapat meningkatkan produktifitas kerjanya Ø Untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam meraih gelar Sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta
E. LANDASAN TEORI 1. PELAKSANAAN Pelaksanaan adalah suatu program atau rencana. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (1988 : 488), pelaksanaan adalah suatu proses, cara dan perbuatan. Pelaksanaan dapat juga diartikan sebagai suatu pengerjaan atau perwujudan suatu pengerjaan. Kamus Webster dalam Solichin Abdul Wahab di dalam bukunya Dr. Joko Widodo, M. S
(2007 : 86) mengemukakan bahwa yang
23
dimaksud dengan to implement (melaksanakan) adalah to the means for carrying out (menyediakan sarana untuk melaksanakan sesuatu) ; to give practical effect to (menimbulkan dampak atau akibat terhadap sesuatu). Hal tersebut berarti bahwa pelaksanaan menyediakan sarana untuk melakukan suatu kebijakan serta dapat menimbulkan dampak terhadap sesuatu. Sedangkan Jone dalam Dr. Joko Widodo, M. S (2007 : 86) berpendapat bahwa implementation sebagai getting the job done “and” doing it (menerima pekerjaan dan melakukannya). Menurut Jones, pelaksanaannya menuntut adanya beberapa syarat anatar lain adanya orang atau pelaksana, dan uang. Menurut Donald S. Van Meter dan Carl E. Va dalam Dr. Joko Widodo, M. S (2007 : 86) merumuskan implementasi sebagai berikut implementation encompasses those action by public or in dividual (or group) that are directed at the achievement of objectives set forth in prior policy decisions (tindakan-tindakan yang dilakukan baik pejabat atau individu atau kelompok pemerintah yang digariskan dalam keputusan kebijakan). Tindakan-tindakan yang diambil oleh pejabat tersebut akan diubah menjadi operasionalnya atau direalisasikan sehingga akan terjadi perubahan baik besar atau kecil, sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan dalam keputusan kebijakan tersebut.
24
Dari pendapat-pendapat tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa pelaksanaan adalah suatu program yang dilakukan untuk melaksanakan keputusan kebijakan dengan menyediakan sarana tertentu, ditentukan siapa
pelaksananya,
bagaimana
biayanya,
bagaimana
cara-cara
pelaksanaannya serta dampak apa yang akan ditimbulkan. 2. PENDIDIKAN DAN LATIHAN A. Pengertian Pendidikan dan Latihan Pendidikan dan latihan merupakan kegiatan yang bermaksud untuk meningkatan ketrampilan dan pengetahuan umum bagi karyawan untuk melaksanakan tugas dengan baik sesuai dengan keinginan instansi. Dalam The Logging and Sawmilling Journal yang berjudul Making A training Property menyebutkan bahwa : “To be able to attract the necessary skills, a fundamental shift in public sector / private sector approaches to education and training is required (Untuk mendapatkan kemampuan, mengubah dasar dalam sektor publik/privat diperlukan suatu pendekatan yaitu pendidikan dan latihan)”. http://www.forestnet.com/archives/Sept_06/industry_training. htm Instansi baik publik/ privat yang ingin karyawannya bekerja secara efektif dan efisien tidak boleh mengabaikan pendidikan dan latihan. Pendidikan dan latihan tersebut dimaksudkan agar para pegawai dapat lebih memahami sikap, perilaku, ketrampilan, pengetahuan, menghadapi tugas yang sekarang dan masa yang akan datang serta kewajiban-kewajiban yang harus dijalankan,
25
Tetapi secara teoritis istilah pendidikan dan pelatihan adalah berbeda, untuk itu akan dijelaskan terlebih dahulu tentang pengertian antara pendidikan dan latihan. Menurut Dr. Moh. Agus Tulus (1994 : 88 - 89) mengemukakan bahwa yang dimaksud dengan pelatihan dan pendidikan adalah sebagai berikut : “Pelatihan adalah suatu proses pendidikan jangka pendek bagi para karyawan operasional untuk memperoleh ketrampilan teknis operasional secara sistematis. Pendidikan adalah suatu proses jangka panjang bagi para karyawan manejerial untuk memperoleh penguasaan konsep-konsep abstrak dan teoritis secara sistematis”. Definisi
tersebut
mengandung
bahwa
pelatihan
dan
pendidikan sebenarnya berbeda yaitu pelatihan lebih berorientasi pada praktek, pelaksanaan lebih pendek dan diberikan pada karyawan operasional
karena
pelatihan
bertujuan
untuk
meningkatkan
produktifitas dan semangat kerja sehingga nilai tersebut akan menunjukkan peranan organisasi. Sedangkan pendidikan lebih berorientasi pada teori, pelaksanaan berlangsung lama dan diberikan pada tataran manajerial karena manajerial memiliki karakteristik yang utama antara lain pengetahuan luas, pengambilan keputusan, kepercayan diri, kepekaan sosial dan stabilitas emosional. Sedangkan pengertian pendidikan dan latihan pendapat Drs. John Soeprihanto (1988 : 85) yaitu “latihan adalah kegiatan untuk memperbaiki kemampuan karyawan dengan cara meningkatkan pengetahuan dan
26
ketrampilan operasional dalam menjalankan suatu pekerjaan. Sedangkan pendidikan adalah suatu kegiatan untuk memperbaiki kemampuan karyawan dengan cara meningkatkan pengetahuan dan pengertian tentang pengetahuan umum dan pengetahuan ekonomi pada umumnya untuk menghadapi persoalan-persoalan perusahaan”. Latihan merupakan suatu proses pembinaan pengertian dan pengetahuan terhadap sekelompok fakta, aturan serta metode yang terorganisasi
dengan
mengutamakan
ketrampilan
operasional
sedangkan pendidikan membentuk dan meningkatkan pengetahuan serta meningkatkan penguasaan teori pengambilan keputusan dalam menghadapi persoalan-persoalan perusahaan. Sedangkan menurut Dr. B. Siswanto Sastrohadiwiryo (2003 : 200), memberikan batasan tentang pendidikan dan latihan yaitu : “pendidikan adalah segala sesuatu untuk membina kepribadian dan mengembangkan kemampuan manusia, jasmaniah dan rohaniah yang berlangsung seumur hidup, baik di dalam maupun diluar sekolah, untuk pembangunan persatuan dan masyarakat adil dan makmur dan selalu ada dalam keseimbangan. Sedangkan pelatihan adalah bagian proses pendidikan yang menyangkut proses belajar untuk memperoleh dan meningkatkan ketrampilan di luar system pendidikan yang berlaku dalam waktu relatif singkat dan dengan metode yang lebih mengutamakan praktek daripada teori”. Pendidikan berhubungan dengan menambah pengetahuan dan pengertian tentang seluruh lingkungan kerja serta biasanya lebih banyak berhubungan dengan teori tentang pekerjaan. Sedangkan latihan
merupakan
suatu
proses
aplikasi
terutama
terhadap
27
peningkatan kecakapan, karena itu perlu dipelajari bagaimana caranya melaksanakan tugas dan pekerjaan tertentu. Dari beberapa pendapat diatas dapat ditari suatu kesimpulan bahwa yang dimaksud dengan pendidikan adalah suatu kegiatan belajar yang lebih kepada penguasaan teori, bertujuan untuk membentuk kepribadian, meningkatkan pengetahuan dan peningkatan penguasaan dalam mengambil keputusan. Sedangkan pelatihan adalah suatu bagian dari pendidikan yang lebih mengarah pada kearah ketrampilan
teknis
atau
operasional
yang
berguna
untuk
meningkatkan produktifitas dan gairah kerja. Tetapi dalam kenyataan pengertian antara pendidikan dan latihan tidak dibedakan, dan sering disebut DIKLAT. Karena Lembaga Penyiran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta yang karyawannya adalah Pegawai Negeri Sipil maka penulis memberikan pengertian Diklat Pegawai Negeri Sipil. Dalam Keputusan Lembaga Administrasi Negara No.193/XIII/10/6/2001 tentang Pedoman Umum Pendidikan dan Latihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil yang dimaksud dengan Pendidikan dan Latihan Pegawai Negeri Sipil adalah sebagai berikut : “Pendidikan dan pelatihan Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut DIKLAT adalah proses penyelenggaraan belajar mengajar dalam rangka meningkatkan kompetensi Pegawai Negeri Sipil”.
28
Pendidikan dan latihan merupakan suatu program belajar mengajar dengan tujuan dapat meningkatkan kemampuan dan karakteristik yang dimiliki Pegawai Negeri Sipil berupa wawasan, pengetahuan, ketrampilan dan sikap perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas jabatannya. Dari
beberapa
pengertian
diatas
dapat
ditarik
suatu
kesimpulan bahwa yang dimaksud dengan pelaksanaan pendidikan dan latihan adalah suatu program yang diberikan kepada tataran manajerial dan karyawan untuk mengembangkan kemampuan, pengetahuan, wawasan, ketrampilan dan kepribadian manusia dengan menggunakan prinsip-prinsip tertentu sehingga dapat melaksanakan tugas dengan lebih baik. Dengan adanya pendidikan dan latihan serta menggunakan pedoman yang telah ditetapkan diharapkan pelaksanaan pendidikan dan latihan dapat membentuk perilaku, dapat mengambil keputusan, menambah pengetahuan dan ketrampilan sehingga siap menghadapi tuntutan di masa sekarang dan masa yang akan datang. B. Tujuan Pendidikan dan Latihan Pendidikan dan latihan mempunyai manfaat membantu karyawan untuk tanggung jawab lebih besar di waktu yang akan datang. Manfaat pendidikan dan latihan tidak hanya penting bagi individu tapi juga organisasi dan hubungan manusiawi dalam
29
kelompok kerja dan bahkan bagi Negara. Menurut Edwin B. Flippo (1987 : 215) tujuan pendidikan dan latihan sebenarnya adalah “Tujuan diklat yaitu untuk organisasi dan individu. Diklat untuk organisasi yaitu dapat meningkatkan produktifitas, peningkatan moral, pengurangan biaya, dan stabilitas serta keluwesan organisasi semakin lebar untuk menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang terjadi. Sedangkan untuk individu diperoleh manfaat karier seumur hidup dan mempromosikan karyawan. Diklat membantu karyawan dengan ketrampilan-ketrampilan sehingga dapat melaksanakan tugas dengan baik.” Sedangkan
menurut Moh. Agus Tulus (1994
mengemukkaan maksud dari pendidikan dan
latihan
: 88) adalah
memperbaiki dan mengembangkan sikap, perilaku, dan pengetahuan para karyawan sesuai dengan kebutuhan instansi. Perusahaan yang berkeinginan agar karyawannya dapat bekerja lebih efektif tidak boleh mengabaikan diklat karena diklat dimaksudkan untuk menyesuaikan dengan tuntutan baru atas sikap, perilaku, ketrampilan, dan pengetahuan. Selain itu pekerjaan akan dapat dilakukan dengan cepat dan lebih baik, kerusakan dapat diperkecil yang itu semua merupakan keuntungan instansi.
Dalam Journal Of European Industrial Training yang berjudul
Multiple
effects
of
human
resource
development
interventions mengemukakan tentang manfaat pendidikan dan pelatihan adalah :
30
“Consequently, human resource development interventions (DI) such as non-technical training, technical training, and coaching are designed to prepare the workforce for the future and for updating employees' knowledge, skills, and abilities (Konesekuensi, campur tangan pembangunan sumber daya manusia seperti latinan non teknik, latihan teknik, dan pembelajaran adalah design untuk mempersiapkan pekerja kuat untuk lebih baik dan menghasilkan pekerja yang mempunyai pengetahuan, keahlian dan kemampuan).” http://www.emeraldinsight.com/Insight/ViewContentServlet? Filename=Published/EmeraldFullTextArticle/Articles/003032 0103.html Bentuk dari pelatihan maupun pendidikan mempunyai manfaat yang positif yaitu untuk mempersiapkan karyawan untuk menjadi lebih baik dan dapat meningkatkan pengetahuan, kemampuan dan kecakapan dalam melaksanakan tugas serta mengatasi perubahanperubahan yang terjadi. Sehingga dengan adanya campur tangan pengembangan
sumber
daya
manusia
seperti
pelatihan
dan
pendidikan dapat diharapkan bahwa tujuan organisasi dapat tercapai. Dari beberapa pengertian diatas maka dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa tujuan dari pendidikan dan latihan adalah meningkatkan kemampuan, wawasan, pengetahuan, dan kepribadian sehingga karyawann dapat bekerja menjadi lebih professional, efektif dan efisien, dapat melaksanakan dengan baik tugas-tugas yang sekarang dan yang akan datang serta mampu menghadapi perubahanperubahan yang terjadi di organisasi.
31
C. Pelaksanaan Pendidikan Dan Latihan Agar pelaksanaan pendidikan dan latihan dapat mencapai tujuan, maka diperlukan pengelolaan yang semaksimal mungkin. Maka salah satunya dengan melaksakan prinsip-prinsip pendidikan dan latihan yang telah ditetapkan. Karena Radio Republik Indonesia adalah Lembaga Penyiaran Publik yang karyawannya adalah seorang Pegawai Negeri Sipil, maka pelaksanaan pendidikan dan latihan juga didasarkan pada Undang-undang No.43 Tahun 1999. Menurut Undang-undang No. 43 Tahun 1999 tentang Pokokpokok Kepegawaian, tahapan-tahapan pendidikan dan latihan meliputi beberapa tahap yaitu : 1. Analisis Kebutuhan Identifikasi kebutuhan diklat dilakukan melalui analisis kebutuhan diklat dengan membandingkan kompetensi yang dipersyratakan dalam jabatan dengan kompetensi yang dimiliki
pegawai
yang
bersangkutan
dalam
rangka
pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan. Identifikasi kebutuhan diklat mengungkapkan gambaran kekurangan kompetensi dalam melaksanakan tugas-tugas umum pemerintahan dan pembangunan.
32
2. Penetapan peserta Penetapan peserta bersifat selektif dan merupakan Pegawai Negeri Sipil yang ditugaskan oleh Pimpinan Instansi untuk mengikuti diklat. Persyaratan umum bagi calon peserta diklat adalah sebagai berikut a. memiliki potensi untuk dikembangkan b. memiliki motivasi tinggi untuk pengembangkan diri c. mampu menjaga reputasi dan kredibilitas sebagai Pegawai Negeri Sipil d. memiliki dedikasi dan loyalitas terhadap tugas dan organisasinya e. berprestasi baik dalam melaksanakan tugas f. sehat jasmani dan rohani 3. Penentuan Tujuan dan Sasaran Spesifik Diklat bertujuan: a. meningkatkan pengetahuan, keahlian, keterampilan, dan sikap untuk dapat melaksanakan tugas jabatan secara profesional dengan dilandasi kepribadian dan etika Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan kebutuhan instansi; b. menciptakan aparatur yang mampu berperan sebagai pembaharu dan perekat persatuan dan kesatuan bangsa;
33
c. memantapkan sikap dan semangat pengabdian yang berorientasi
pada
pelayanan,
pengayoman,
dan
pembedayaan masyarakat; d. menciptakan kesamaan visi dan dinamika pola pikir dalam melaksanakan
tugas
pemerintahan
umum
dan
pembangunan demi terwujudnya kepemerintahan yang baik. Sasaran Diklat adalah terwujudnya Pegawai Negeri Sipil yang memiliki kompetensi yang sesuai dengan persyaratan jabatan masing-masing. 4. Penentuan Jenis dan Jenjang diklat Jenis diklat yang diadakan terdiri dari : a. Diklat Prajabatan Adalah diklat untuk membentuk wawasan kebangsaan, kepribadian, dan etika Pegawai Negeri Sipil, serta memberi
pengetahuan
dasar
tentang
sistem
penyelenggaraan pemerintahan Negara dan tentang bidang tugas
serta
budaya
organisasinya
agar
melaksanakan tugas jabatan Pegawai Negeri Sipil.
mampu
34
Jenjang Diklat Prajabatan terdiri dari : 1. Diklat Prajabatan Golongan I merupakan syarat pengangkatan untuk menjadi Pegawai Negeri Sipil Gol I 2. Diklat Prajabatan Golongan II merupakan syarat pengangkatan untuk menjadi Pegawai Negeri Sipil Gol II 3. Diklat Prajabatan Golongan III merupakan syarat pengangkatan untuk menjadi Pegawai Negeri Sipil Gol III b. Diklat Kepemimpinan Merupakan diklat untuk memenuhi atau meningkatkan kompetensi Pegawai Negeri Sipil yang akan atau telah menduduki jabatan struktural. Jenjang Diklat Kepemimpinan terdiri dari : 1. Diklat Kepemimpinan Tingkat IV (Diklatpim Tingkat IV) merupakan diklat untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan
aparatur
pemerintah
dalam
Jabatan
Struktural Eselon IV 2. Diklat Kepemimpinan Tingkat III (Diklatpim Tingkat III) merupakan diklat untuk mencapai persyaratan kompetensi
35
kepemimpinan
aparatur
pemerintah
dalam
Jabatan
Struktural Eselon III 3. Diklat Kepemimpinan Tingkat II (Diklatpim Tingkat II) merupakan diklat untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan
aparatur
pemerintah
dalam
Jabatan
Struktural Eselon II 4. Diklat Kepemimpinan Tingkat I (Diklatpim Tingkat II) merupakan diklat untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan
aparatur
pemerintah
dalam
Jabatan
Struktural Eselon I c. Diklat Fungsional Merupakan diklat untuk memenuhi atau meningkatkan kompetensi Pegawai Negeri Sipil yang akan atau telah menduduki jabatan fungsional. d. Diklat Teknis Merupakan diklat untuk meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan Pegawai Negeri Sipil sesuai bidang tugasnya. 5. Penetapan Agenda Pembelajaran Agenda pembelajaran diklat meliputi kurikulum diklat dan metode diklat. Ø Kurikulum Diklat disusun berdasarkan kebutuhan kompetensi untuk suatu jabatan Pegawai Negeri Sipil.
36
Kurikulum Diklat memuat struktur kurikulum, mata-mata diklat dan ringkasan materi dari setiap mata diklat yang terdiri dari deskripsi singkat, tujuan instruksi umum, tujuan instruksi khusus, pokok bahasan, waktu (sesi dan jam pelajaran) dan metode. Ø Metode diklat menggunakan cara pembelajaran bagi orang dewasa (ondragogi), serta disesuaikan dengan perkembangan ilmu dan teknologi yang menggambarkan : a. Kebutuhan praktis dan pengembangan diri peserta b. Interaksi antara peserta dan widyaisawara dan antar peserta c. Suasana belajar orang dewasa yang menyenangkan, dinamis dan fleksibel. Metode yang digunakan dalam pelaksanaan diklat berbentuk : v Ceramah v Diskuai v Studi kasus v Studi banding v Praktek/Latihan v Simulasi v Bermain peran v Belajar menggunakan media
37
6. Penyiapan Widyaiswara serta sarana dan prasarana Widyaiswara adalah seorang yang ditugasi memberikan fasilitasi agenda pembelajaran diklat Pegawai Negeri Sipil, terdiri dari widyaiswara dan widyaisawara luar biasa. Penugasan Widyaiswara dan atau Widyaiswara Luar Biasa dalam suatu jenis, jenjang, dan program Diklat tertentu didasarkan pada : kesesuaian penguasaan materi, kesesuaian penguasan metodologi serta mempunyai kredibilitas, dedikasi, dan reputasi yang baik Sarana dan prasarana adalah alat bantu dan fasilitas penunjang dengan memperhatikan kesesuaian standart persyaratan setiap jenis, jenjang dan program serta jumlah peserta. 7. Pembiayaan Ø Penyusunan dan pembiayaan program diklat dilakukan oleh lembaga diklat dengan memperhatikan prinsip efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan diklat. Ø Pembiayaan diklat terdiri dari : anggaran belanja rutin, anggaran belajan pembangunan, Swadana, hibah dan atau Bantuan Luar Negeri, dan Sumber lainnya sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
38
8. Penyelenggaraan Dapat diselenggarakan secara kasikal dan non klasikal Penyelenggaraan diklat secara klasikal dilakukan dengan tatap muka Penyelenggaraan diklat secara non klasikal dapat dilakukan dengan pelatihan di alam bebas, pelatihan di tempat kerja, dan pelatihan dengan sistem jarak jauh. 9. Evaluasi •
Merupakan kegiatan yang dilakukan oleh lembaga diklat Instansi yang bersangkutan dan Instansi pembina untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan dan tingkat capaian kinerja penyelengaraan diklat.
•
Evaluasi Diklat dilakukan terhadap antara lain kurikulum, peserta,
widyaiswara,
pembiayaan
diklat,
sarana
dan
prasarana, penyelenggaraan, bahan diklat, metode diklat, dan jangka diklat. 10. Pelaporan Merupakan media pertanggungjawaban yang mengemukakan informasi tentang perkembangan pelaksanaan dan tingkat capaian kinerja, disertai analisis keberhasilan yang dicapai
39
ataupun
kelemahan
yang
masih
dihadapi
daam
penyelenggaraan diklat. Pelaporan Diklat dilakukan terhadap antara lain kurikulum, peserta,
widyaiswara,
pembiayaan
diklat,
sarana
dan
prasarana, penyelenggaraan, bahan diklat, metode diklat, dan jangka diklat. Pemfokusan penelitian ini yaitu pada pelaksanaan diklat teknis di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. Yang dimaksud dengan diklat teknis adalah : adalah diklat yang memberikan keterampilan dan/atau penguasaan teknis di bidang tertentu bagi pegawai negeri sipil sehingga mampu melaksanakan tugas dan tanggung jawab yang diberikan sebaik-baiknya. Dengan mengikuti program diklat teknis ini peserta diharapkan : Ø Memahami dan mempunyai kemampuan melaksanakan tugas sesuai diklat teknis yang diikuti. Ø Mempunyai keahlian dan keterampilan di bidang teknis tertentu guna mendukung pelaksanaan tugas secara efektif dan efisien. Ø Dapat meningkatkan kompetensi tertentu dalam melakukan tugas pengawasan Sasaran diklat ini adalah khusus bagi para Sumber Daya Manusia di lingkungan Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia
40
Surakarta, sehingga mampu melakukan tugas di bidang teknik secara profesional. Jenis diklat teknis yang diselenggarakan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta meliputi : Ø Diklat Dasar Teknis Studio Ø Diklat Bendahara Pengeluaran Ø Diklat Manajemen Operasional Jaringan VSAT CSPC Satelit Radio Republik Indonesia Ø Diklat Cyber Journalist Sebagaimana pelaksanaan diklat teknis sesuai dengan tahapan yang telah dikemukakan sebelumnya.
F. KERANGKA PEMIKIRAN Pegawai merupakan bagian terpenting dalam suatu instansi, khususnya adalah Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. Untuk mempunyai pegawai yang bermutu dan berkualitas maka perlu dilaksanakan pembinaan pegawai. Hal ini sesuai dengan UndangUndang No. 43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok Kepegawaian menetapkan sehubungan dengan pembinaan pegawai sebagai berikut “Pembinaan Pegawai Negeri Sipil diarahkan untuk menjamin penyelenggaraan tugas pemerintahan dan pembangunan secara berdaya guna dan berhasil guna”. Pembinaan adalah suatu program terencana mencakup struktur dan proses
41
yang menghasilkan keselarasan kompetensi pegawai dengan kebutuhan organisasi. Salah satu cara untuk pembinaan pegawai adalah dengan cara pendidikan dan latihan. Pendidikan dan latihan merupakan proses penyelenggaraan belajar mengajar dalam rangka meningkatkan kompetensi Pegawai Negeri Sipil. Agar dapat berjalan sesuai dengan tujuan instansi maka perlu melaksanakan pendidikan dan latihan sesuai dengan tahapan yanag ada dalam pelaksanaan pendidikan dan latihan. Tahapan pelaksanaan diklat adalah melakukan analisis kebutuhan pendidikan dan pelatihan dengan dengan membandingkan kompetensi yang dipersyaratkan dalam jabatan dengan kompetensi yang dimiliki pegawai yang bersangkutan dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan. Hasil dari analisis kebutuhan diklat tersebut selanjutnya menjadi acuan dalam menyusun desain program pendidikan dan latihan mulai dari menetapkan sasaran dan tujuan, menetapkan agenda pembelajaran, siapa yang menjadi peserta diklat, menetapkan widyaiswara dan menyiapkan sarana dan prasarana, anggaran pembiayaan diklat, penyelenggaraan serta tahap yang terakhir yaitu evaluasi dan pelaporan diklat. Dengan adanya pendidikan dan latihan pegawai diharapkan dapat meningkatkan kinerjanya sehingga berpengaruh pada kenaikan produktifitas, dan dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk promosi jabatan dan dapat langsung diterapkan dalam melaksanakan tugas kedinasan sehari-hari. Untuk
42
memperjelas alur pikir, maka penulis menuangkan dalam bentuk skema dibawa. Gambar 1.1
Kerangka Pikir UU No. 43 Tahun 1999
Pembinaan pegawai
Tahapan Pelaksanaan Pendidikan dan Latihan : a. Analisis Kebutuhan b. Sasaran dan tujuan diklat c. Penetapan peserta
Pendidikan dan latihan
d. Penetapan jenis dan jenjang Pendidikan dan Latihan e. Penetapan agenda pembelajaran f. Menetapkan widyaiswara dan menyiapkan sarana dan prasarana g. Pembiayaan diklat h. Penyelenggraan diklat i. Evaluasi dan pelaporan diklat
43
G. METODOLOGI PENELITIAN 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif. Menurut H.B sutopo (2002 : 110-111) yang dimaksud dengan penelitian deskriptif kualitatif adalah mengarah pada pemberian penjelasan secara rinci dan mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi menurut keadaan yang sebenarnya. 2. Lokasi Penelitian Penelitian dilaksanakan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta yang lokasinya di Jalan Abdul Rachman Saleh No.51 Surakarta. Telp (0271) 638741. Waktu penelitian dilaksanakan pada 5 Desember 2008 sampai dengan 5 Januari 2009. Alasan dilakukan didalam penelitian ini karena mempunyai bahan-bahan pertimbangan sebagai berikut : karena Radio Republik Indonesia merupakan Lembaga Penyiaran Publik sehingga untuk mengembangkan pegawai berbeda dengan radio-radio swasta lain. Pelaksanaan diklat di Radio Republik Indonesia Surakarta berdasarkan UU No.43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian, selain itu pendidikan dan latihan yang diselenggarakan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta ada 2 yaitu dari Puslitbang
44
Diklat Jakarta dan Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. 3. Teknik Cuplikan ( Sampling) Teknik sampling adalah suatu bentuk teknik pemusatan informasi dalam penelitian yang mengarah pada seleksi sampling yang dipilih. Dalam penelitian ini, sampel diperoleh dengan menggunakan metode purposive sampling. Menurut HB Sutopo (2002 : 56) yang dimaksud dengan metode purposive sampling adalah kecenderungan peneliti memilih informan yang dianggap mengetahui informasi dan masalahnya secara mendalam dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data mantap. Patton dalam H. B Sutopo (2002 :56) mengemukakan bahwa tidak menutup kemungkinan pilihan terhadap informan akan dapat berkembang sesuai dengan kebutuhan dan kemantapan peneliti dalam memperoleh data, disamping untuk memperoleh kedalaman dalam mendapatkan data yang diinginkan. 4. Sumber Data Sumber data merupakan bagian yang sangat penting bagi peneliti karena ketepatan memilih dan menentukan jenis sumber data akan menentukan ketepatan dan kekayaan data atau informasi yang diperoleh. Menurut Lofland dan Lofland dalam Dr. Lexy J. Moleong, MA (2002 : 112), sumber data dalam penelitian kualitatif yaitu kata-kata, dan tindakan selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain.
45
Kata-kata atau tindakan yang diamati/diwawancarai merupakan sumber data utama. sumber data utama dicatat melalui catatan tertulis/melalui perekaman audio tapes atau pengambilan foto. Pada penelitian kualitatif, kegiatan-kegiatan ini dilakukan secara sadar, terarah dan senantiasa bertujuan memperoleh suatu informasi yang diperlukan. Menurut Prof. Dr. Sugiono (2008 : 156) jenis sumber data meliputi: a. Data Primer Yaitu data yang diperoleh dari sumber pertama secara langsung yaitu para informan yang berkaitan dengan masalah yang ingin dikaji dalam penelitian. Informan yang terdiri dari : pegawai bagian Sumber daya manusia Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta dan peserta pendidikan dan latihan. b. Data Sekunder Yaitu sumber yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data seperti dari dokumen-dokumen atau sumber lain yang berkaitan dengan penelitian. Data berupa pelaksaaan diklat yang diperoleh dari peserta diklat dan jumlah peserta yang mengikuti diklat. Dokumen-dokumen berupa Peraturan Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta, data peserta yang mengikuti pendidikan dan latihan.
46
5. Teknik Pengumpuan Data Teknik pengumpulan data menurut H. B Sutopo (2002 : 58-70) sebagai berikut : a. Wawancara Teknik wawancara merupakan salah satu pengumpulan data melalui tanya jawab dengan narasumber. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan wawancara tidak berstruktur atau mendalam karena guna memperoleh data yang belum diketahui sehingga lebih banyak mendengarkan apa yang diceritakan oleh narasumber. Wawancara dapat dilakukan beberapa kali sesuai keperluan peneliti supaya lebih terarah sesuai dengan tujuan. b. Observasi Teknik observasi merupakan pengumpulan data dengan langsung mendatangi lokasi penelitian untuk melihat secara langsung mengenai kegiatan yang ada dan sedang berlangsung. Dalam observasi ini dilakukan observasi tak berperan karena peneliti sama sekali tidak terlibat dalam kegiatan yang dilakukan oleh objek penelitian. Peneliti mengamati bagaimana tahapan pelaksanaan diklat yang diselenggarakan oleh Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta.
47
c. Mengkaji Dokumen dan Arsip Dokumen dan arsip yaitu teknik mengumpulkan data dengan mencatat dokumen/arsip. Arsip dan dokumen tersebut berupa datadata yang ada di bagian sumber daya manusia dan pegawai yang mengurusi pendidikan dan latihan. Data-data yang dikumpulkan seperti jumlah peserta diklat, jenis diklat yang dilaksanakan, dasar penyelenggaraan
diklat,
peraturan-peraturan,
sejarah
Lembaga
Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta, Visi dan Misi, struktur organisasi, tugas dan wewenang Pegawai, jumlah pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. 6. Validitas Data Validitas data merupakan pembuktian untuk kemantapkan data yang diperoleh benar-benar sesuai dan tepat dengan apa yang sesungguhnya. Menurut Patton dalam H. B Sutopo (2002 : 78 - 79) untuk menguji validitas data yang akan dikumpulkan dalam penelitian ini yaitu teknik trianggulasi. Teknik trianggulasi yang akan digunakan adalah Trianggulasi data (sumber) yaitu mengumpulkan data sejenis dari beberapa sumber data yang berbeda, sehingga data yang diperoleh sumber yang satu bisa lebih teruji kebenaranya dengan data sejenis yang diperoleh dari sumber lain.
48
7. Teknik Analisis Teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan model analisis interaktif. Proses analisa model analisa interaktif menurut H.B. Sutopo (2002 : 95) adalah model ini peneliti tetap bergerak diantara tiga komponen analisis dengan proses pengumpulan data selama kegiatan pengumpulan data berlangsung. Sesudah pengumpulan data berakhir, peneliti bergerak di antara tiga komponen analisisnya dengan menggunakan waktu yang masih tersisa bagi penelitiannya. Model analisis data interaktif dapat digambarkan sebagai berikut:
49
Bagan 1.2 Model Analisis Interaksi Menurut Miles dan Huberman dalam HB Sutopo (2002 : 96)
Pengumpulan data
Reduksi data
Penyajian data
Penarikan simpulan/verifikasi
Menurut Miles dan Huberman dalam H.B Sutopo (2002 : 91-93) proses analisis terdapat 3 komponen utama yaitu : 1. Reduksi Data Merupakan komponen pertama dalam analisis yang merupakan proses seleksi, pemfokusan, dan penyederhanaan.. Proses ini berlangsung dari tahap awal sampai akhir penelitian. 2. Sajian Data Sajian data merupakan rangkaian kalimat yang disusun secara logis dan sistematis sehingga bila dibaca akan lebih mudah dipahami dan
50
memungkinkan peneliti dapat mengambil tindakan. Sajian data ini harus mengacu pada perumusan masalah yang telah dirumuskan. Dengan penyajian data dapat diketahui apa yang sedang terjadi dan memungkinkan untuk menganalisis dan mengambil tindakan lain berdasarkan pengertian tersebut. 3. Penarikan Simpulan dan Verifikasi Setelah dua tahap di atas, peneliti dapat membuat suatu simpulan dan verifikasinya. Dalam merumuskan simpulan didasarkan pada semua hal yang terdapat dalam pengumpulan data dan sajian data. Simpulan perlu diverifikasi agar cukup mantap dan benar-benar bisa dipertanggungjawabkan. Oleh karena itu perlu dilakukan aktifitas pengulangan untuk tujuan pemantapan, penelusuran data kembali dengan cepat, mungkin sebagai akibat pikiran kedua yang timbul melintas pada peneliti pada waktu menulis sajian data dengan melihat kembali pada catatan lapangan. Ketiga komponen tersebut membentuk suatu interaksi dengan proses pengumpulan data sebagai suatu siklus. Apabila dalam penelitian data yang telah terkumpul dirasa belum cukup kuat untuk mendukung analisis, maka penulis dapat menyusun pertanyaan baru untuk mengumpulkan data kembali. Begitu juga dalam proses penarikan simpulan, bila masih memerlukan data baru maka penulis dapat melakukan pengumpulan data kembali.
51
BAB II DESKRISI LOKASI
A. ORGANISASI RRI Organisasi Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia terdiri dari sebagai berikut : 1. DEWAN PENGAWAS Dewan Pengawas mempunyai tugas : a. Menetapkan
kebijakan
umum,
rencana
induk,
kebijakan
pengembangan kelembagaan dan sumber daya, serta mengawasi pelaksanaan kebijakan tersebut sesuai dengan arah dan tujuan penyiaran b. Mengawasi
pelaksanaan
rencana
kerja
dan
anggaran
serta
independensi dan netralitas siaran c. Melakukan uji kelayakan dan kepatuhan secara terbuka terhadap calon anggota dewan direksi d. Mengangkat dan memberhentikan dewan direksi e. Menetapkan salah seorang anggota dewan direksi sebagai direktur utama f. Menetapkan pembagian tugas setiap direktur g. Melaporkan pelaksanaan tugasnya kepada Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. 35
52
2. DEWAN DIREKSI Dewan Direksi mempunyai tugas : a. Melaksanakan yang ditetapkan oleh dewan pengawas yang meliputi kebijakan umum, rencana induk, kebijakan penyiaran, rencana kerja dan anggaran tahunan, serta kebijakan pengembangan kelembagaan dan sumber daya. b. Memimpin dan mengelola Radio Republik Indonesia sesuai dengan tujuan senantiasa berusaha meningkatkan daya guna dan hasil guna. c. Menetapkan ketentuan teknis pelaksanaan operasional lembaga dan operasional penyiaran d. Mengadakan dan memelihara pembukuan serta administrasi sesuai dengan peraturan yang berlaku. e. Menyiapkan laporan tahunan dan laporan berkala f. Membuat laporan keuangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan yang berlaku g. Mewakili lembaga di dalam dan di luar pengadilan h. Menjalin hubungan kerja sama dengan lembaga lain baik di dalam dan di luar negeri. 3. STASIUN PENYIARAN Stasiun penyiaran adalah penyelenggara kegiatan penyiaran Radio Republik Indonesia yang berlokasi di ibukota Negara, provinsi dan kabupaten/kota.
53
Stasiun penyiaran mempunyai tugas melaksanakan penyelenggarakan penyiaran radio publik sesuai dengan kebijaksanaan umum ataupun khusus yang ditetapkan oleh dewan direksi. Klasifikasi stasiun penyiaran terdiri atas : a. Stasiun Penyiaran Tipe A merupakan stasiun penyiaran Radio Republik
Indonesia
letaknya
di
ibukota
Negara,
menyelenggarakan siaran lokal, regional dan nasional dan menyelenggarkan siaran internasional atau siaran luar negeri. Stasiun Penyiaran Nasional menyelenggarakan fungsi : •
Koordinasi penyusunan rencana, program dan anggaran stasiun penyiaran Nasional
•
Pelaksanaan urusan kegiatan tata usaha
•
Pelaksanaan dibidang programa siaran
•
Pelaksanaan kegiatan di bidang produksi
•
Pelaksanaan kegiatan di bidang sumber daya teknologi
•
Pelaksanaan Kegiatan di bidang layanan dan usaha
b. Stasiun Penyiaran Tipe B merupakan stasiun penyiaran Radio Republik Indonesia yang letaknya di Provinsi, menyelenggarakan siaran lokal dan regional.
54
Stasiun penyiaran Provinsi menyelenggarakan fungsi : •
Penyiapan rencana program dan anggaran stasiun penyiaran provinsi
•
Pelaksanaan urusan tata usaha
•
Pelaksanaan kegiatan dibidang programa siaran
•
Pelaksanaan kegiatan dibidang pemberitaan
•
Pelaksanaan kegiatan dibidang sumber daya teknologi
•
Pelaksanaan kegiatan di bidang layanan dan usaha
c. Stasiun Penyiaran Tipe C merupakan stasiun penyiaran Radio Republik
Indonesia
yang
letaknya
di
kabupaten/kota
menyelenggarakan siaran lokal dan regional. Stasiun Penyiaran Kotamadya menyelenggarakan fungsi : •
Penyiapan rencana program dan anggaran stasiun penyiaran kabupaten/kota
•
Pelaksanaan tata usaha
•
Pelaksanaan kegiatan di bidang siaran
•
Pelaksanaan kegiatan di bidang pemberitaan
•
Pelaksanaan kegiatan di bidang sumber daya teknologi
•
Pelaksanaan kegiatan di bidang layanan dan usaha
55
Stasiun Penyiaran dapat menyelenggarakan siaran dengan system stasiun jaringan yang menjangkau seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia 4. SATUAN PENGAWASAN INTERN Satuan Pengawasan Intern bertugas melakukan pengawasan intern keuangan dan operasional lainnya serta melaporkan temuannya kepada dewan direksi. Satuan Pengawasan Intern dipimpin oleh seorang kepala yang kedudukannya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada dewan direksi. 5. PUSAT DAN PERWAKILAN Untuk mendukung pelaksanaan tugas operasional, Radio Republik Indonesia dapat membentuk : a. Pusat penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, serta pusat pemberitaan. Pusat adalah unsur penunjang kegiatan operasinal yang dipimpin oleh seorang kepala yang diangkat oleh dan bertanggung jawab kepada dewan direksi. b. Sejumlah Perwakilan Radio Republik Indonesia di luar Negeri sesuai dengan kebutuhan. Perwakilan Radio Republik Indonesia di luar negeri adalah seorang korespondensi.
56
B. VISI
DAN
MISI
LEMBAGA
PENYIARAN
PUBLIK
RADIO
REPUBLIK INDONESIA 1. VISI “Menjadi Radio Milik Bangsa, Acuan Informasi Terpercaya dan Hiburan Yang Sehat, Pemberdayaan Masyarakat, Perekat Budaya Bangsa, Sejahtera dan Unggul secara Nasional Bertaraf Internasional.” 2. MISI Misi Radio Republik Indonesia diuraikan sebagai berikut : 1. Memberikan pelayanan informasi yang terpercaya bagi masyarakat guna memenuhi hak masyarakat untuk memperoleh akses informasi melalui proses kerja standart jurnalisme professional yang berstandar pada prinsip akurat dan berimbang serta berorientasi pada keharmonisan dan kedamaian. 2. Menjadi wahana kontrol sosial melalui program siaran yang memberikan ruang yang cukup bagi masyarakat untuk menyampaikan pendapat, kritik terhadap suprastruktur politik guna mendorong terciptanya penyelenggaraan Negara yang baik. 3. Menjadikan
program
siaran
pendidikan
sebagai
pemberdaya
masyarakat dan pendorong proses demokratisasi yang bertumpu pada hak masyarakat untuk mengemukakan pendapat dengan tetap berpegang pada kaidah hukum dan prinsip masyarakat madani yang berkeadaban.
57
4. Menjadikan program siaran kebudayaan sebagai perekat sosial dan keberagaman budaya Indonesia guna memajukan kebudayaan nasional dengan menumbuhkan kembangkan unsur budaya lokal, ditengah arus budaya global. 5. Menjadikan program siaran hiburan, wahana hiburan yang sehat bagi keluarga Indonesia dan mampu mendorong kreativitas masyarakat. 6. Menyelenggarakan siaran-siaran yang melayani kebutuhan kelompok minoritas dalam masyarakat. 7. Menyelenggarakan program siaran yang mendorong pemahaman persepsi tentang gender sesuai nilai budaya bangsa. 8. Memanfaatkan dan tanggap terhadap perkembangan teknologi media penyiaran
yang
efektif
serta
mengoperasionalkannya
secara
professional guna menjangkau seluruh wilayah Indonesia serta menjamin kenyamanan dan kemudahan masyarakat mendengarkan Radio Republik Indonesia. 9. Menyelenggarakan siaran Internasional bagi masyarakat Indonesia diluar negeri dan memberikan informasi tentang Indonesia ke dunia Internasional. 10. Memberikan pelayanan jasa-jasa yang terkait dengan kegiatan penyiaran sesuai kebutuhan masyarakat secara professional guna menambah pendapatan lembaga untuk menunjang pelaksanaan professional siaran dan meningkatkan kesejahteraan karyawan.
58
C. BENTUK, KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI 1. BENTUK Bentuk Radio Repubik Indonesia berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 12 Tahun 2005 tentang Lembaga Penyiaran Publik adalah Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia, selanjutnya Radio Republik Indonesia merupakan badan hukum yang didirikan oleh Negara bersifat independen, netral, tidak komersial dan berfungsi memberikan layanan untuk kepentingan masyarakat. 2. KEDUDUKAN a. Radio Republik Indonesia adalah Lembaga Penyiaran Publik yang bersifat Independen, netral, dan tidak komersial. b. Radio Republik Indonesia berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. c. Tempat kedudukan Radio Republik Indonesia di Ibukota Negara Republik Indonesia dan stasiun penyiarannya berada di Pusat dan Daerah. 3. TUGAS Radio Republik Indonesia mempunyai tugas memberikan pelayanan informasi, pendidikan, dan hiburan yang sehat, kontrol dan perekat sosial, serta melestarikan budaya bangsa untuk kepentingan seluruh lapisan masyarakat melalui penyelenggaraan penyiaran radio yang menjangkau seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
59
4. FUNGSI Untuk
melaksanakan
tugasnya,
Radio
Republik
Indonesia
menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : a. Perumusan
kebijakan
umum
dan
pengawasan
di
bidang
penyelenggaraan penyiaran radio publik. b. Pelaksanaan dan pengendalian kegiatan penyelenggaraan penyiaran radio publik. c. Pembinaan dan pelaksanaan administrasi serta sumber daya Radio Republik Indonesia.
D. STRUKTUR
ORGANISASI
LEMBAGA
PENYIARAN
PUBLIK
RADIO REPUBLIK INDONESIA SURAKARTA Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta merupakan stasiun penyiaran tipe C yaitu daerah kabupaten atau kota. Dimana pimpinan bertanggung jawab kepada Dewan Direksi.
Struktur
organisasi LPP Radio Republik Indonesia Surakarta adalah sebagai berikut :
60
61
Adapun tugas-tugas dari masing-masing jabatan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Subbagian Tata Usaha Dalam
melaksanakan
tugasnya,
Subbagian
Tata
Usaha
menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : a. Koordinasi penyusunan rencana, program dan anggaran stasiun penyiaran kabupaten/kota b. Pelaksanaan urusan sumber daya manusia c. Pelaksanaan urusan keuangan d. Pelaksanaan urusan umum Subbagian terdiri atas : a. Urusan sumber daya manusia mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pengelolaan, dan evaluasi urusan sumber daya manusia, keprotokolan dan kehumasan, serta tata persuratan. b. Urusan keuangan, mempunyai tugas melakukan pengelolaan perbendaharaan, akuntansi dan verifikasi serta laporan keuangan. c. Urusan Umum mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan rencana, program dan anggaran serta pengelolaan perlengkapan, rumah tangga, keamanan dan kearsipan.
62
2. Seksi Siaran Seksi siaran mempunyai tugas melaksanakan kegiatan dibidang programa siaran. Seksi siaran menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : a. Pelaksanaan perencanaan dan evaluasi programa b. Pelaksanaan pengelolaan programa I c. Pelaksanaan pengelolaan programa II Seksi programa siaran terdiri atas : a. Subseksi Perencanaan dan Evaluasi Programa mempunyai tugas melakukan
penyiapan
bahan
perancanaan
program
acara,
anggaran biaya siaran, pemolaan, lalu lintas siaran, dan evaluasi di bidang programa siaran. b. Subseksi Programa I mempunyai tugas melakukan pengelolaan dan penyelenggaraan siaran berita/informasi, produksi siaran pendidikan, produksi siaran budaya, produksi siaran hiburan dan produksi siaran iklan pada programa I. c. Subseksi Programa II mempunyai tugas melakukan pengelolaan dan penyelenggaraan siaran berita/informasi, produksi siaran hiburan dan produksi siaran iklan pada programa II.
63
3. Seksi Pemberitaan Seksi pemberitaan mempunyai tugas melaksanakan kegiatan di bidang pemberitaan. Seksi pemberitaan menyelenggarakan tugas sebagai berikut : a. Pelaksanaan produksi berita, ulasan, dan dokumentasi b. Pelaksanaan produksi liputan dan olah raga c. Pelaksanaan produksi pengembangan berita Seksi Pemberitaan terdiri dari : a. Subseksi berita, Ulasan, dan Dokumentasi mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi produksi berita, ulasan, siaran langsung, redaksional, dan dokumentasi untuk programa stasiun penyiaran dan konstribusi pada Pusat pemberitaan. b. Subseksi Liputan dan Olahraga mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi produksi liputan peristiwa olah raga, produksi berita olah raga, melakukan siaran langsung olah raga untuk programa stasiun penyiaran dan kontibusi pada Pusat Pemberitaan. c. Subseksi Produksi Pengembangan Berita mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi produksi pengembangan berita dan masalah aktual untuk
64
programa
Stasiun
Penyiaran
dan
kontibusi
pada
Pusat
Pemberitaan. 4. Seksi Sumberdaya Teknologi a. Seksi sumberdaya teknologi mempunyai tugas melaksankan kegiatan di bidang sumberdaya teknologi. Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Sumberdaya Teknologi menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : 1. Pelaksanaan di bidang teknik studio dan multimedia 2. Pelaksanaan di bidang teknik transmisi 3. Pelaksanaan di bidang sarana prasarana penyiaran b. Seksi Sumberdaya Teknologi terdiri dari : 1. Subseksi teknik Studio dan Multimedia mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pengelolaan, dan evaluasi di bidang teknik studio dan multimedia. 2. Subseksi transmisi mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pengelolaan, dan evaluasi di bidang teknik transmisi. 3. Subseksi Sarana Prasarana Penyiaran tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pengelolaan, dan evaluasi di bidang Sarana Prasarana Penyiaran. 5. Seksi Layanan dan Usaha
65
a. Seksi layanan dan usaha mempunyai tugas melaksankan kegiatan di bidang layanan dan usaha. Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Layanan dan Usaha menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : b. Pelaksanaan layanan publik c. Pelaksanaan pengembangan usaha d. Pelaksanaan pencitraan e. Seksi Layanan dan Usaha terdiri dari : a. Subseksi Layanan Publik mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pengelolaan dan evaluasi kegiatan layanan kemitraan, data dan informasi. b. Subseksi Pengembangan Usaha mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan, pengelolaan dan evaluasi kegiatan pengembangan usaha siaran radio dan usaha non siaran radio. c. Subseksi
Pencitraan
Usaha
mempunyai
tugas
melakukan
penyiapan bahan perencanaan, pengelolaan dan evaluasi kegiatan promosi, operasional standarisasi identitas korporat, hubungan luar dan media. 6. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan fungsional
sesuai
dengan
jabatan
fungsional
masing-masing
berdasarkan peraturan perundangan-undangan yang berlaku.
66
Kelompok jabatan Fungsional terdiri dari sejumlah tenaga fungsional yang diatur berdasarkan peraturan perundangan-undangan yang berlaku. Kelompok jabatan fungsional dikoordinasikan oleh tenaga fungsional senior yang ditunjuk oleh Kepala Satuan Kerja di lingkungan masingmasing. Jumlah jabatan Fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja. Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatur berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kelompok Jabatan Fungsional bertanggung jawab pada Kepala Stasiun Penyiaran.
E. TATA KERJA 1. Dalam melaksanakan tugasnya, pimpinan organisasi dan kelompok jabatan fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi baik dalam lingkungan masing-masing maupun antarsatuan organisasi di lingkungan Radio Republik Indonesia serta dengan instansi atau pihak di luar Radio Republik Indonesia sesuai dengan tugas masingmasing. 2. Pimpinan satuan organisasi wajib mengawasi pelaksanaan tugas bawahannya masing-masing dan apabila terjadi penyimpangan agar
67
mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan yang berlaku. 3. Pimpinan satuan organisasi pada stasiun penyiaran bertanggung jawab memimpin dan memberikan
mengkoordinasi bawahannya masing-masing dan
bimbingan
serta
petunjuk
bagi
pelaksanaan
tugas
bawahannya. 4. Setiap pimpinan satuan organisasi wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk serta bertanggung jawab kepada atasannya masing-masing, dan menyampaikan laporan berkala dan berjenjang tepat pada waktunya. 5. Setiap laporan yang diterima pimpinan satuan organisasi dari bawahan, wajib diolah dan digunakan sebagai bahan untuk menyusun laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk bagi bawahannya. 6. Dalam menyampaikan laporan kepada atasan, tembusan laporan wajib disampaikan pula kepada satuan organisasi lain yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja. 7. Dalam melaksanakan tugasnya setiap pimpinan satuan organisasi dibantu oleh para kepala satuan organisasi dibawahnya dan kelompok jabatan fungsional
dan
dalam
rangka
memberikan
bimbingan
kepada
bawahannya wajib mengadakan rapat berkala. F. KEPEGAWAIAN Pegawai Radio Republik Indonesia adalah Pegawai Negeri Sipil pusat yang diangkat berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku
68
dan bukan Pegawai Negeri Sipil yang diangkat oleh dewan direksi berdasarkan perjanjian. Persyaratan, kedudukan, hak dan kewajiban Pegawai Negeri Sipil Radio Republik Indonesia diatur berdasarkan perundang-undang yang berlaku dan keputusan dewan direksi. Persyaratan, kedudukan hak dan kewajiban pegawai Radio Republik Indonesia bukan Pegawai Negeri sipil diatur berdasarkan undang-undang yang berlaku, keputusan dewan direksi dan perjanjian kerja. Pegawai Radio Republik Indonesia baik Pegawai Negeri Sipil maupun bukan Pegawai Negeri Sipil dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik. Di lingkungan Radio Republik Indonesia dapat ditetapkan jabatan fungsional tertentu sesuai dengan ketentuan perizinan perundangundangan yang berlaku. Pembinaan Pegawai negeri sipil di lingkungan Radio Republik Indonesia dilakukan oleh direktur yang bertanggung jawab di bidang kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Lembaga
Penyiaran
Publik
Radio
Republik
Indonesia
dalam
menyelenggarakan Pendidikan dan latihan mengacu pada UndangUndang No. 43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok kepegawaian.
69
G. JUMLAH PEGAWAI RADIO REPUBLIK INDONESIA SURAKARTA Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia memiliki jumlah pegawai sebanyak 323. Pegawai tersebut ada yang berstatus sebagai pegawai tetap dan pegawai honorer. Pegawai tetap yaitu pegawai yang termasuk pegawai negeri sipil. Sedangkan pegawai honorer yaitu pegawai yang dikontrak oleh Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta selama 1 tahun yang nantinya dapat di perpanjang. Jumlah pegawai tetap yaitu 295 dan pegawai honorer adalah 28. Berikut tabel jumlah pegawai tetap Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta berdasarkan dengan profesi dan golongan :
70
1. Jumlah Pegawai berdasarkan Profresi Tabel 2.1 Pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta Berdasarkan Profesi NO
JENIS PROFESI
JUMLAH
PROSENTASI (100%)
1
SIARAN
102
35
2
TEKNIK
67
23
3
PEMBERITAAN
35
12
4
LAYANAN USAHA
16
5
5
TATA USAHA
75
25
JUMLAH
295
100
Sumber : Subbagian Tata Usaha Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta Dari tabel 2.1 dapat dilihat bahwa jenis Profesi yang ada di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta ada 5 yaitu siaran, teknik, pemberitaan, layanan usaha, dan tata usaha. Pegawai yang berprofesi di bidang siaran ada 102. Untuk pegawai yang berprofesi di bidang teknik ada 67, sedangkan pegawai yang berprofesi di bidang pemberitaan ada 35. Kemudian pegawai yang berprofesi sebagai layanan usaha ada 16. Lalu pegawai yang berprofesi di bidang tata usaha ada 75.
Daat ditarik
71
kesimpulan bahwa pegawai yang berprofesi tata usaha adalah paling banyak dibanding dengan profesi yang lain. 2. Jumlah pegawai berdasarkan Golongan Tabel 2.2 Pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta Berdasarkan Golongan NO
JENIS GOLONGAN
JUMLAH
PROSENTASI (100%)
1
I
-
-
2
II
42
14
3
III
247
84
4
IV
6
2
JUMLAH
295
100
Sumber : Subbagian Tata Usaha Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta Dari tabel 2.2 dapat dilihat bahwa Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta mempunyai pegawai sebanyak 295. Jenis golongan ada 4 yaitu Golongan I, Golongan II, Golongan III, dan Golongan IV. Jumlah Pegawai yang Golongan I tidak ada, Lalu Jumlah Pegawai yang Golongan II ada 42 orang, sedangkan pegawai yang golongan III ada 247 orang. Kemudian yang Golongan IV ada 6 orang. Dapat ditarik kesimpulan
72
bahwa pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta golongan yang paling banyak adalah pada golongan III. 3. Jumlah pegawai Yang Mengikuti Diklat berdasarkan Profesi Tabel 2.3 Pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta Yang Mengikuti Pendidikan dan Latihan Berdasarkan Profesi
NO
JENIS PROFESI
JUMLAH PESERTA
PROSENTASI (100%)
1
SIARAN
-
-
2
TEKNIK
21
92
3
PEMBERITAAN
1
4
4
LAYANAN USAHA
5
TATA USAHA
1
4
JUMLAH
23
100
-
Dari tabel 2.3 dapat diihat bahwa yang mengikuti pelansanaan pendidikan dan latihan adalah sebanyak 23 orang dari 295 pegawai tetap. Pegawai yang berprofesi siaran tidak ada yang mengikuti penyelenggaraan diklat. Pegawai yang berprofesi di bidang teknik ada 23 orang terdiri dari 20 mengikuti diklat dasar teknik studio dan 1 orang mengikuti dikat Manajemen Operasional VSAT CSPC Satelit Radio Republik Indonesia. Dan pegawai
73
yang berprofesi dibidang tata usaha khususnya keuangan jumlah pegawai yang menguikuti diklat adalah 1 orang yaitu diklat Bendahara Pengeluaran.
74
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
Sumber daya manusia adalah faktor sentral dalam suatu organisasi. Apapun bentuk serta tujuannya, instansi dibuat berdasarkan berbagai visi untuk kepentingan manusia dan dalam pelaksanaan misinya dikelola dan diurus oleh manusia. Jadi, manusia merupakan faktor utama dalam semua kegiatan instansi. Pegawai negeri sebagai sumber daya manusia yang berada di sektor pemerintahan turut bertanggung jawab atas keberhasilan dalam pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan nasional sehingga kedudukan dan peranan pegawai negeri sipil sangat penting sebagai pelaksana dari usaha kegiatan pemerintah. Dalam rangka mewujudkan cita-cita dan tujuan bernegara dan pemerintahan yang baik, sesuai dengan tuntutan nasional dan tantangan global maka diperlukan sumber daya manusia aparatur yang memiliki kompetensi jabatan dalam penyelenggraan pemerintahan. Untuk membentuk pegawai yang memiliki kompetensi sebagaimana yang dimaksud diperlukan pembinaan pendidikan dan latihan Pegawai Negeri Sipil yang efektif. Hal ini dilakukan, karena Pendidikan dan Pelatihan mempunyai peran strategis terhadap keberhasilan mencapai tujuan organisasi, baik pemerintah maupun swasta. Di sisi lain juga sebagai keberhasilan individu bagi karier pegawai dan dapat meningkatkan kualitas profesionalnya. 58
75
Berikut wawancara dengan Ibu Sulastri, S.Sos Penata Muda III/a, Jabatan Staff Sub Bagian Tata Usaha mengatakan pendapatnya tentang tujuan pelaksanaan pendidikan dan latihan bahwa : “Tujuan pelaksanaan diklat biar karyawan bisa menghadapi perubahan yang ada kayak contohnya teknologi dan juga untuk meningkatkan produktifitas kerja yang maksimal” (wawancara pada : 15 Juli 2009) Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia merupakan instansi pemerintah yang selalu mengikuti perkembangan jaman yang begitu cepat dan pesat salah satunya dengan menghadapi perubahan-perubahan yang ada di dalam ataupun diluar intansi seperti contohnya teknologi. Untuk itu diperlukan suatu pembinaan pendidikan dan latihan yang dapat meningkatkan produktifitas kerja karena pendidikan dan latihan mengarah pada meningkatkan kemampuan, pegetahuan dan semangat pengabdian kepada masayarakat serta meningkatkan mutu dan kemampuan baik dalam bidang substansi maupun kepemimpinannya. Penyelenggraan program pendidikan dan latihan yang diselenggrakan di Lembaga Penyiaran Pubik Radio Republik Indonesia mengacu pada UndangUndang No 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian Pegawai Negeri Sipil
dilengkapi
dengan
Keputusan
Lembaga
Administrasi
Negara
No.193/XIII/10/2001 tentang Pedoman umum Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil. Di dalam Pasal 31 Undang-Undang No.43 Tahun 1999 tentang Pokok Pokok Kepegawaian, telah disebutkan bahwa untuk mencapai daya guna dan hasil guna yang sebesar-besarnya, diadakan pengaturan dan
76
penyelenggaraan pendidikan dan latihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil yang bertujuan untuk meningkatkan pengabdian, mutu keahlian, kemampuan dan ketrampilan. Dalam Keputusan Lembaga Administrasi Negara No.193/XIII/10/2001 tentang Pedoman umum Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil, yang dimaksud dengan Pendidikan dan latihan adalah proses belajar mengajar guna meningkatkan kompetensi pegawai negeri sipil. Yang dimaksud dengan kompetensi adalah kemampuan atau karakteristik yang dimiliki oleh seorang Pegawai Negeri Sipil berupa wawasan, pengetahuan, ketrampilan, dan sikap perilaku dalam pelaksanaan tugas sehari-hari. Penyelenggaraan Pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta pada tahun Januari 2008 – April 2009 adalah 1 jenis diklat, yaitu diklat teknis (sumber : data dari bagian kepegawaian). Sesuai
dengan
pada
Keputusan
Lembaga
Administrasi
Negara
No.193/XIII/10/2001 tentang Pedoman umum Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil, agar pelaksanaan diklat dapat tercapai sesuai dengan tujuan maka harus direncanakan. Perencanaan Pendidikan dan Latihan mencakup analisis kebutuhan, penetapan peserta, penentuan tujuan dan sasaran, penentuan jenis
dan
jenjang
diklat,
penetapan
agenda
pembelajaran,
penyiapan
widyaiswara, serta sarana dan pasarana, pembiayaan, serta evaluasi dan pelaporan.
77
Penelitian ini menggambarkan sejauh mana pelaksanaan penyelenggraan program pendidikan dan latihan yang dilaksanakan di Lembaga Penyiaran Publik Republik Indonesia Surakarta. Berikut tahapan pelaksanaan Pendidikan dan latihan
sesuai
dengan
Keputusan
Lembaga
Administrasi
Negara
No.193/XIII/10/2001 tentang Pedoman umum Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil, adalah sebagai berikut : A. ANALISIS KEBUTUHAN DIKLAT Analisis kebutuhan merupakan kegitan pertama dan penting karena dengan menganalisa kebutuhan terlebih dahulu maka akan dapat mengetahui kemampuan-kemampuan yang benar-benar dibutuhkan oleh karyawan dalam mendukung pekerjaannya. Tujuan dari kegiatan menganalisis kebutuhan adalah untuk mencari atau mengidentifikasi kemampuan-kemapuan apa yang diperlukan oleh karyawan dalam rangka menunjang kebutuhan organisasi serta agar tidak terjadi pemborosan jika tidak menganalisis kebutuhan tersebut. Identifikasi kebutuhan pendidikan dan latihan merupakan gambaran kekurangan kompetensi dalam melaksanakan tugas-tugas sehari-hari. Dengan diadakan diklat maka dapat menutup kekurangan yang ada. Berikut wawancara dengan Bapak Setyo Pramono Penata Muda Tk I, III/b Jabatan Staf Sub bagian Tata Usaha tentang analisis kebutuhan Berpendapat bahwa :
78
“diklat diselenggarakan sesuai dengan kebutuhan mbak. Seperti kemarin Radio Republik Indonesia Surakarta mengadakan diklat teknis dasar studio karena di bagian studio kekurangan orang” (wawancara pada : 12 Juli 2009) Penyelenggaraan pendidikan dan latihan diselenggarakan sesuai dengan
kebutuhan.
Berdasarkan dengan
analisis
kebutuhan
adanya
kekurangan pegawai di bidang teknik studio dikarenakan ada pegawai yang kan pension maka akan diadakan mutasi pegawai dari berbagai bidang untuk mengisi kekosongan pegawai tersebut tersebut. Untuk itu pegawai yang berasal dari berbagai bidang tersebut belum memiliki kompetensi di bidang teknis studio sehingga perlu diadakan diklat dasar teknik studio. Untuk merekruit pegawai honorer lebih baik memberikan diklat kepada pegawai yang lama karena lebih sedikit memakan biaya dan waktu. Jika merekruit pegawai honorer akan lebih lama dalam memberikan pengajaran karena harus memulai dari awal padahal bagian tersebut sudah harus segera ditempati dan memakan waktu biaya banyak sedangkan dengan menyelenggarakan diklat untuk pegawai lama akan memakan biaya dan waktu sedikit seperti tidak perlu mengajarkan seluk beluk dari awal jadi hanya memberikan teknis dasar studio saja. Pendidikan dan latihan yang diselenggarakan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta telah sesuai dengan kebutuhan dari instansi. Karena dengan diadakan pendidikan dan pelatihan maka kekurangan kompetensi dalam melaksanakan tugas sehari-hari dapat
79
tertutupi, sehingga pegawai bisa meningkatkan pengetahuan dan keahlian dan bisa menghadapi tugas-tugas yang akan datang. B. PENETAPAN PESERTA Dalam penelitian ini peserta pendidikan dan latihan ditekankan pada pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta pada periode Januari 2008 – April 2009 yang mengikuti penyelenggaraan program pendidikan dan latihan berjumlah 23 pegawai. Peserta tersebut diikuti oleh berbagai jenis bidang, meskipun demikian penetapan peserta pendidikan dan latihan tidak sembarang ada persyaratan yang harus dipenuhi dan pegawai tersebut mendapat persetujuan dari atasan/kepala Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. Persyaratan calon peserta diklat telah dikemukakan di bab I. Adapun adanya persyaratan menjadi peserta pendidikan dan latihan diharapkan agar mempermudah proses penetapan peserta dan agar menghilangkan tindakan yang tidak sesuai dalam penunjukkan pegawai yang akan mengikuti program pendidikan dan latihan. Berikut wawancara dengan Ibu Sulastri, S.Sos Penata Muda III/a, Jabatan Staff Sub Bagian Tata Usaha mengenai penetapan peserta diklat : “Untuk menjadi peserta diklat itu ditunjuk oleh atasan. Biasanya yang dianggap mampu oleh atasan, berprestasi dan mempunyai minat belajar yang tinggi, serta kedisiplinan “ (wawancara pada : 15 Juli 2009)
80
Penunjukkan peserta pendidikan dan latihan dilakukan oleh Kepala Sub Bagian yang disetujui oleh Kepala Seksi dari masing-masing bidang yang kemudian akan diusulkan dan memperoleh persetujuan dari Kepala Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta. Penilaian dan penunjukkan terhadap pegawai calon peserta pendidikan dan latihan pada dasarnya atas kemampuan dalam tugas sehari-hari (yang dianggap mampu oleh atasan), mempunyai minat belajar dan bakat, serta berprestasi dalam bidangnya.
Kemudian kedisiplinan juga dinilai hal ini seperti menaati
peraturan termasuk jam kerja pegawai serta waktu penyelesaian tugas yang diberikan oleh atasan. Hal tersebut tidak jauh berbeda dengan hasil wawancara dengan Bapak Rakiman Penata Muda III/a, Jabatan Staf Subbagian Tata Usaha yang mengikuti Diklat Bendahara Pengeluaran, wawancaranya adalah sebagai berikut : “Saya ditunjuk langsung dari atasan. Untuk kriteria setahu saya pegawai yang berprestasi dan dianggap mampu oleh atasan” (wawancara pada : 31 Juli 2009) Untuk menjadi peserta diklat, pegawai ditunjuk dari atasan langsung dengan kriteria dari pekerjaan sehari-hari. Untuk itu pegawai harus melaksanakan
tugas
dengan
sebaik-baiknya
dan
tepat
waktu
menyelesaikannya agar atasan dapat mengusulkan untuk menjadi calon peserta diklat dan tentunya peserta tersebut mempunyai minat belajar yang tinggi.
81
Dari kedua hasil wawancara tersebut dapat disimpulkan bahwa Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta dalam menetapkan peserta yang mengikuti pendidikan dan latihan sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan. Dan penetapan peserta pendidikan dan latihan tersebut bersifat transparan karena kriteria untuk menjadi peserta yang mengikuti pendidikan dan latihan mengetahui penilaian dan penunjukkan peserta yang ditetapkan. C. PENETAPAN TUJUAN DAN SASARAN Dalam penetapan tujuan dan sasaran pendidikan dan latihan didasarkan pada analisis kebutuhan. Seperti telah dijelaskan pada bab I tentang tujuan dan sasaran diklat bahwa tujuan dan sasaran diklat itu mengarah pada perubahan perilaku pegawai. Berikut petikan wawancaranya dengan Ibu Sulastri, S.Sos Penata Muda III/a, Jabatan Staff Sub Bagian Tata Usaha tentang tujuan dan sasaran penyelenggaraan diklat : “tujuan dan sasaran diklat itu didasarkan dari analisis kebutuhan. Tujuan dan sasaran harus sesuai dengan analisis kebutuhan agar penyelenggaraan diklat dapat mencapai tujuan. Sebagai contoh diklat teknis dasar studio bertujuan meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan para peserta didik di bidang teknik dasar studio dan sasarannya yaitu untuk mempersiapkan out put diklat yang mampu melaksanakan tugas-tugas operasional dasar teknik studio Lembaga Peyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta” (wawancara pada : 15 Juli 2009)
Agar pelaksanaan program pendidikan dan latihan tercapai secara optimal maka tujuan dan sasaran pendidikan dan latihan harus sesuai dengan
82
analisis kebutuhan pendidikan dan latihan. Tujuan dan sasaran diklat mengarah pada perubahan tingkah laku menghadapi pekerjaan yang dihadapi sekarang dan yang akan datang. Dengan adanya penetapan tujuan dan sasaran diharapkan program penyelenggaraan pendidikan dan latihan dapat berjalan dengan baik dan bermanfaat untuk para peserta yang mengikutinya sehingga peserta akan dapat meningkatkan kinerjanya sehingga tujuan dari Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia tercapai. Maka dapat ditarik
kesimpulan
bahwa tujuan
dan
sasaran
penyelenggaraan diklat di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta telah sesuai dengan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara yaitu mengarah pada perilaku pegawai. Hal ini berarti bahwa Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia dalam menyelenggarakan pendidikan dan latihan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, dimana tujuan dan sasaran diklat ditetapkan sesuai dengan pengidentifikasian analisis kebutuhan pendidikan dan latihan. D. PENETAPAN JENIS DAN JENJANG DIKLAT Setelah menganalisis kebutuhan kemudian menetapkan tujuan dan sasaran dilanjutkan dengan menetapkan peserta selanjutnya penetapan jenis dan jenjang diklat. Penetapkan jenis dan jenjang diklat juga harus disesuaikan dengan analisis kebutuhan agar tujuan penyelenggaraan pendidikan dan latihan bisa tercapai. Untuk jenis dan jenjang pendidikan dan latihan telah dibahas di Bab I.
83
Dari sumber informan yaitu Ibu Sulastri, S.Sos Penata Muda III/a, Jabatan Staff Sub Bagian Tata Usaha mengatakan bahwa : “Diklat yang diselenggarakan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia periode januari 2008 – april 2009 hanya 2 yaitu diklat kepemimpinan tingkat IV dan diklat teknis saja ” (wawancara pada : 15 Juli 2009) Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta hanya menyelenggarakan 2 jenis diklat saja yaitu Diklat kepemimpinan dan diklat teknis saja karena dari analisis kebutuhan pegawai yang di diklat di surakara ada di bidang teknis, maka penetapan jenis dan jenjang diklat yang hanya dilaksankan hanya diklat teknis. Jenis dan jenjang diklat yang diselenggarakan di Lembaga Penyiaran ublik Radio Repubik Indonesia Surakarta pada Januari 2008 – April 2009 meliputi : Diklat teknis merupakan diklat untuk meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan bidang tugasnya. Jenis diklat teknis yang diselenggarakan meliputi : a. Diklat Bendahara Pengeluaran b. Diklat Manajemen Operasional Jaringan VSAT CSPC Satelit Radio Republik Indonesia c. Diklat Cyber Journalist d. Diklat Dasar Teknis Studio
84
E. PENETAPAN AGENDA PEMBELAJARAN Setelah tujuan dan sasaran ditetapkan selanjutnya penetapan agenda pembelajaran. Penetapan agenda pembelajaran mencakup mempersiapkan kurikulum yang diberikan pada saat pendidikan dan latihan diselenggarakan. Dalam
Keputusan
Kepala
Lembaga
Administrasi
Negara
No.193/XII/10/6/2001 tentang Pedoman Umum Pendidikan dan Latihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil, yang dimaksud dengan kurikulum adalah susunan mata pendidikan dan pelatihan beserta uraian yang diperlukan untuk meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dan sikap peserta diklat sesuai dengan tujuan dan sasaran program pendidikan dan latihan. Selain itu juga dalam Keputusan Lembaga Administrasi Negara No.193/XII/10/6/2001 tentang Pedoman Umum Pendidikan dan Latihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil, kurikulum diklat harus memuat struktur kurikulum, ringkasan materi, tujuan umum dan khusus, pokok bahasan, waktu dan metode. Penetapan agenda pembelajaran yaitu mempersiapkan kurikulum. Di dalam suatu kurikulum harus memuat struktur yang harus diperhatikan yaitu materi yang harus disesuiakan dengan kebutuhan pegawai yang menjadi peserta agar tercapai tujuan yang telah ditetapkan dan suatu kurikulum yang diberikan bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, serta ringkasan materi yang akan diberikan pada peserta diklat. Selain itu kurikulum juga harus menghasilkan
output
yang
sesuai
dengan
tujuan
dan
sasaran.
Mengidentifikasi waktu tiap materi antara jam belajar dan istirahat juga perlu
85
agar peserta diklat tidak merasa bosan dengan pemberian materi. Yang terakhir kurikulum harus mempunyai motode yang dipilih dan ditetapkan secara seimbang pada setiap proses diklat. Metode yang diberikan sesuai dengan tujuan dan program pendidikan dan latihan yang diselenggarkan. Alokasi waktu juga harus termuat dalam penetapan kurikulum karena agar pelaksanaan dapat berjalan dengan lancar dan peserta tidak bosan dalam menjalani program pendidikan dan latihan. Sehingga dengan adanya waktu yang diberikan peserta dapat menerima materi dengan jelas dan paham. Dalam pemberian waktu biasanya sesuai dengan jenis jenis diklat. Wawancara dengan Ibu Sulastri, S,Sos Penata Muda III/a, Jabatan Staff Sub Bagian Tata Usaha mengatakan bahwa : “untuk diklat dasar teknis studio yang diselenggarakan hanya 2 hari dan waktu yang diberikan hanya 3-4 jam saja. Hal tersebut karena diklat tersebut hanya untuk mengetahui teknik dasar studio. Sedangkan diklat kepemimpinan sampai 7 hari, dhek. Sedangkan untuk alokasi jamnya kalo tidak salah dari pagi sampai sore” (wawancara pada : 15 Juli 2009) Diklat tenis studio hanya diselenggarakan 2 hari saja dan waktunya hanya 3-4 jam saja. Hal tersebut disesuiakan dengan materi saja yaitu mengetahui dasar teknik studio. Sedangkan untuk diklat Kepemimpinaan sampai bisa menempuh 7 hari dan alokasi waktunya dari pagi sampai dengan sore. Karena diklat Kepemimpinan menmpuh samapi 40 hari sehingga materi yang diberikan banyak.
Dapat ditarik kesimpulan bahwa alokasi waktu
diberikan sesuai dengan materi yang akan diberikan.
86
Selanjutnya metode pendidikan dan latihan merupakan suatu pendekatan terhadap cara peyelenggaraan dan pelaksanaan pendidikan dan latihan. Metode dimaksudkan untuk memberikan deskripsi secara luas serta dapat mengkondisikan pendidikan dan pelatihan untuk mengembangkan peserta diklat terhadap tugas dan pekerjaan. Seperti sudah peneliti jelaskan di bab I tentang macam-macam metode diklat ada 8. Hal ini sesuai dengan hasil wawancara dari informan yaitu Bapak Setyo Pramono Penata Muda Tk I, III/b Jabatan Staf Sub bagian Tata Usaha: “metode yang digunakan bagi orang dewasa yang sesuai dengan kebutuhan praktis dan pengembangan peserta, bersifat interaktif, berlangsung dalam suasana belajar yang fleksibel dan dinamis. Ada beberapa macam metode yaitu ceramah, diskusi, praktik, studi banding, studi kasus, simulasi, bermain peran, belajar dengan menggunakan media” (wawancara pada 12 Juli 2009) Metode yang digunakan dalam program pendidikan dan latihan harus dapat dicerna oleh orang dewasa sehingga suasana pelaksanaan dapat menyenangkan dan tidak membosankan bagi para peserta sehingga peserta dapat mencerna materi yang diberikan. Ceramah Yaitu memberikan materi secara lisan. Diskusi yaitu membahas suatu masalah dengan tujuan peserta dapat mengeluarkan pendapat, menerima pendapat orang lain, berkoordinsai dengan pihak lain dan memanfaatkan waktu seefisien mungkin. Studi kasus yaitu memberikan kasus yang kemudian kasus tersebut harus diberi pemecahan yang terbaik. Simulasi yaitu peserta diklat memainkan peranan dalam instansi tiruan. Bermain peran yaitu metode
87
dengan menempatkan peserta diklat dengan berada pada posisi identitas yang berbeda dengan kondisi yang sebenarnya. Belajar menggunakan media yaitu metode dengan mendemonstrasikan bagaimana cara melakukan pekerjaan seerti dengan bantuan proyektor. Wawancara dari informan yaitu Bapak Setyo Pramono Penata Muda Tk I, III/b Jabatan Staf Sub bagian Tata Usaha tentang metode yang digunakan saat pelaksanaan diklat dasar teknik studio yaitu “Metode cuma ceramah sama praktek saja. Itu juga banyak teori dari pada prakteknya”. Metode Diklat yang digunakan ketika mengikuti diklat dasar teknis studio yaitu hanya ceramah tentang pemberian materi cara lisan mengenai konsep dasar teknis studio serta metode dengan praktek. Pemberian Ceramah lebih banyak diberikan karena peserta, karena hanya mengetahui dasar yang ada dibidang teknis studio yang kemudian dapat diterapkan untuk pelaksanaan tugas yang akan datang, setelah itu dapat diperdalam dengan menghadapai tantangan yang akan datang ketika bertugas di bidang teknis studio. Berikut hasil wawacara peneliti dengan peserta diklat teknis yaitu Bapak Rakiman Penata Muda III/a, Jabatan Staf Subbagian Tata Usaha, beliau mengungkapkan tentang metode yang digunakan saat dia mengikuti diklat Bendahara pengeluaran di Jakarta bahwa : “Kemaren tuh ya dhek, metode diklatnya ya biasa ceramah sama simulasi saja. Pendekatannya kepada bidang administrasi keuangan.
88
Sayangnya waktu simulasi dipelajarikan banyak” (wawancara pada 31Juli 2009)
waktunya
kurang
karena
yang
Diklat yang diselengarakan hanya menggunakan 2 metode saja yaitu ceramah dan simulasi. Metode ceramah adalah memberikan materi secara lisan. Tujuannya memberikan materi sebanyak mungkin. Widyaiswara menyampaikan materi dari neraca, pelaporan, pembukuan, perencanaan pencairan dana. Sedangkan metode simulasi adalah peserta mempraktekkan materi secara langsung atau peserta dihadapkan langsung dengan tugas sehari-hari. Pada saat simulasi materi dari perencanaaan dana, pembukuan hingga pelaporan sudah diberikan semua tapi waktunya kurang. Hal ini sebaiknya menjadi bahan pertimbangan dan harus menjadi pengoreksian karena antara materi dan praktek tidak seimbang. Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta mempunyai 2 penyelenggaraan diklat yaitu Pendidikan dan latihan yang diselenggarakan dari kebijakan Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Pusat (Jakarta) dan Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta yang diselenggarakan di Surakarta. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam tabel dibawah ini :
89
Tabel 2.3 Jenis Pelaksanaan Pendidikan dan latihan berdasarkan Tempat Penyelenggaraan N
JENIS PENDIDIKAN DAN LATIHAN
TEMPAT PENYELENGGARAAN
Diklat Teknis, ada beberapa macam yaitu : 1.
Dasar Teknik Studio
2.
Diklat Manajemen Operasional Jaringan VSAT
Surakarta Jakarta
CSPC Satelit Radio Republik Indonesia 3.
Diklat Bendahara Pengeluaran
4.
Diklat Cyber Journalism.
Jakarta Yogyakarta
Sumber : Subbagian Tata Usaha Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta Dari tabel 2.3 dapat dijelaskan bahwa Penyelenggarakan diklat Radio Republik Indonesia Surakarta ada 2 macam yaitu : Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Pusat dan Lembaga Penyiaran Publik Indonesia Surakarta. Macam pendidikan dan latihan yang diselenggarakan dari Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Pusat yaitu : 1. Diklat dasar Teknis Studio merupakan diklat meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan pegawai negeri sipil dalam bidang teknik. Tujuan dari penyelenggaraan diklat tersebut adalah meningkatkan pengetahuan
90
dan ketrampilan para peserta didik dibidang teknis studio. Pelaksanaan Diklat Dasar Teknis Studio diselenggarakan di Surakarta oleh Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta, dilaksanakan selama 2 hari. Pelaksanaan diklat dimulai pukul 09.00 sampai dengan 14.00 WIB, hari pertama yaitu untuk toeri sedangkan hari kedua yaitu teori hanya 2 jam setelah itu dilanjutkan dengan praktek selama 2 jam. Jumlah peserta adalah 20 orang, yang terdiri dari seksi Sumber daya Teknologi, Seksi Pemberitaan, Seksi Siaran, serta Seksi Layanan dan Usaha. Materi yang diberikan meliputi : a) Jenis-jenis studio yang meliputi studio continuity, studio produksi (studio drama, studio musik, studio general purpose, studio multi purpose, editing studio) yaitu memperkenalkan jenis-jenis studio untuk melakukan kegiatan siaran radio,baik untuk siaran langsung ataupun tidak langsung. b) Konsep dasar system komunikasi satelit adalah mempelajari konsepkonsep dasar tentang penyaluran sinyal informasi. Tujuan dari pemberian materi tersebut adalah peserta diklat dapat (1) Memahami konsep transmisi satelit (2) Memahami fungsi komponen transmisi satelit (3) Memahami anatomi satelit (4) Memahami konfigurasi transmisi satelit
91
c) Computer Aided Radio yaitu memperkenalkan peralatan computer dalam membantu kegiatan radio. Tujuan pemberian materi tersebut pegawai dapat lebih mudah untuk mengakses materi baru dan mudah untuk mengedit materi yang akan disiarkan. 2. Diklat Cyber Journalism adalah diklat untuk meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan pegawai negeri sipil dalam bidang pemberitaan. Tujuan
dari
penyelenggaraan
diklat
Cyber
Journalism
adalah
meningkatkan kemampuan atau ketrampilan journalist radio (Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia) dibidang pemberitaan secara online dengan memanfaatkan jaringan internet. Diklat tersebut diberikan kepada para journalist Radio Republik Indonesia dan diselenggarakan di Jogjakarta, selama 33 hari. Jumlah peserta yang mengikuti diklat Cyber Journalist adalah 1 orang. Diklat dilaksanakan dalam seminggu 5 hari, perharinya selama 7 jam yaitu mulai pukul 08.00 sampai dengan 17.00 WIB. Khusus minggu terakhir untuk praktek dan evaluasi. Materi yang diberikan meliputi : a) Perkembangan Teknologi Informasi Siaran yaitu mengenalkan teknologi siaran yang digunakan untuk mengolah data, termasuk memproses, mendapatkan, menyusun, menyimpan, memanipulasi data dalam berbagai cara untuk menghasilkan informasi yang berkualitas, yaitu informasi yang relevan, akurat dan tepat waktu, seperti menyiadakan webside Radio Republik Indonesia yang
92
digunakan untuk keperluan siaran agar bisa dinikmati oleh seluruh pendengar. Tujuan dari pemberian materi perkembangan teknologi informasi
siaran
yaitu
dapat
meningkatkan
kinerja
dan
memungkinkan berbagai kegiatan dapat dilaksanakan dengan cepat, tepat dan akurat dalam dunia siaran. b) Journalisme On Line yaitu mempelajari bagaimana melaporkan fakta atau peristiwa yang diproduksi dan didistribusikan melalui internet. Tujuan dari mempelajari jurnalisme online yaitu para jurnalis bisa memutuskan : Format media yang mana, yang terbaik untuk menyampaikan suatu berita. Memberi pilihan pada publik untuk memberi tanggapan, berinteraksi, atau menyesuaikan dengan kebutuhan dan keinginan publik bersangkutan terhadap berita-berita tertentu. Mempertimbangkan cara-cara untuk menghubungkan berita yang ia buat dengan berita lain, arsip, sumber data dan seterusnya lewat hyperlinks. c) Membangun
Website jurnalistik dengan CMS Joomla yaitu
mempelajari perangkat lunak yang memungkinkan sesorang untuk menambahkan dan/atau memanipulasi (mengubah) isi dari suatu situs Web.
93
3. Diklat Bendahara Pengeluaran yang diselenggarakan di Jakarta oleh Puslitbang Jakarta dengan Departemen Keuangan selama 16 hari. Tujuan dari pelaksanaan Diklat bendahara pengeluaran yaitu diklat meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan pegawai negeri sipil dalam bidang tata usaha khususnya bendahara pengeluaran. Materi yang diberikan yaitu meliputi tugas-tugas pokok yaitu membuat buku kas, laporan bulanan dan tahuan, membuat laporan pajak bulanan dan tahunan, neraca. Tujuan dari pemberian materi itu agar menambah pengetahuan untuk meningkatkan sumber daya manusia dalam melaksanakan pengelolaan Anggaran Belanja Negara 4. Diklat Manajemen Operasional Jaringan VSAT CSPC Satelit Radio Republik Indonesia merupakan diklat meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan pegawai negeri sipil dalam bidang satelit. Tujuan dari penyelenggaraan diklat tersebut adalah meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan dalam merencanakan, melaksanakan
kegiatan
siaran
berjaringan dengan menggunakan Jaringan VSAT - SCPC Satelit. Diklat tersebut diberikan kepada pegawai teknisi dibidang satelit, yang diselenggarakan oleh Puslitbang Jakarta selama 12 hari. Materi yang diberikan pada saat Diklat Manajemen Operasional Jaringan VSAT CSPC Satelit Radio Republik Indonesia adalah : a) Manajemen Penggunaan Transponder yaitu mengatur penggunaan frekuensi yang disewa dari telkom. Tujuan diberikan manajemen
94
penggunaan transponder yaitu agar tidak bertrabakan dengan penggunaan transponder dari semarang dan purwokerto. b) Sytem Jaringan VSAT (Very Small Apeture Antenna Terminal) Radio Republik Indonesia yaitu VSAT merupakan jaringan atau sistem komunikasi satelit yang terdiri atas sejumlah stasiun remote (terminal VSAT) dengan menggunakan antena parabola berdiameter lebih kecil dibandingkan dengan komunikasi satelit lainnya, menggunakan sebuah atau sebagian transponder satelit sebagai pengulang (repeater) dengan didukung peralatan pada stasiun dan sebuah stasiun bumi utama. c) Layanan Satelit yaitu mengenalkan jenis-jenis pelayanan satelit yang meliputi VSAT, pengiriman berita, telewicara, distance learning, satelit direct TV, GSM dan CDMA d) Pembuatan kertas Kerja pontong, Antena, crosspole dan Polarisasi e) Operasional dan pemeliharaan perangkat lunak Up/down Link Dari pendapat-pendapat diatas dapat diperoleh suatu gambaran penyelenggaraan bahwa kurikulum diklat sudah sesuai dengan struktur yang ditetapkan meskipun ada beberapa yang belum cukup memuaskan tetapi sudah bagus bagi peserta. Hal tersebut dapat terlihat dari Lembaga Pengelola Diklat dalam salah mengidentifikasikan alokasi waktu untuk metode simulasi kurang, jadi tidak seimbang antara materi dan praktek. Hal ini hendaknya menjadi
pertimbangan
bagi
lembaga
pengelolaan
diklat
agar
95
penyelenggaraan berjalan sesuia dengan harapan dari peserta diklat. Selain itu juga Lembaga Penyiaran Repubik Idonesia Surakarta menyelenggarakan diklat sendiri dan juga ikut serta dalam Diklat yang diselenggarakan di Jakarta atau pusat. F. PENYIAPAN WIDYAISWARA SERTA SARANA DAN PRASARANA Dalam pelaksanaan diklat harus juga didukung oleh widyaiswara serta sarana dan prasarana. Widyaisawara serta sarana dan prasarana harus disiapkan agar pelaksanaan diklat dapat tercapai tujuannya. Widayaiswara merupakan seseorang yang ditugaskan memberikan fasilitasi dalam agenda pembelajaran Diklat Pegawai Negeri Sipil. Untuk criteria widyaiswara sudah di jelaskan dalam bab II, sedangkan macam widyaiswara terdiri dari widyaiswara dan widyaiswara luar biasa yang dipersiapkan oleh pengelola Lembaga Diklat Pemerintah. Widyaiswara harus mampu dalam mengajar dan menyampaikan materi-materi pendidikan dan latihan. Hal tersebut sesuai dengan Bapak Setyo Pramono Penata Muda Tk I, III/b Jabatan Staf Sub bagian Tata Usaha tentang penjelasan widyaiswara : “Widyaiswara merupakan Pegawai Negeri sipil yang diangkat sebagai pejabat fungsional oleh pejabat yang berwenang untuk mendidik, mengajar, dan atau melatih Pegawai Negeri sipil pada Lembaga diklat pemerintah. Widyaiswara harus bisa mendidik, mengajar, atau melatih” (wawancara pada 12 Juli 2009)
Widyaiswara adalah pejabat yang ditugaskan untuk mendidik, mengajar dan melatih pada Lembaga Pendidikan dan Latihan Pemerintah.
96
Widayaiswara harus mengajar peserta yang mengikuti pendidikan dan latihan dan mampu membuat suasana menyenangkan saat memberikan materi-materi agar para peserta tidak merasa bosan dan jenuh. Karena dengan membuat suasana yang menyenangkan para peserta bisa menangkap materi dan memahami tentang materi yang diberikan.Penyampaian materi diberikan secara sistematis, tidak berbelit dan sesuai dengan konteks atau pembahasan. Pengelola lembaga dikat pemerintah menyiapkan widyaisawara dari dalam dan luar. Hal ini sesuai dengan hasil wawancara dengan Bapak Rakiman Penata Muda III/a, Jabatan Staf Subbagian Tata Usaha yang mengikuti Diklat Teknis yaitu Bendahara Pengeluaran di Jakarta, beliau mengemukan bahwa : “Kemarin itu widyaiswara dari luar mbak, Banyak kok DEPKEU, Badan Akuntansi Indonesia, lalu ada juga dari DJ Anggaran. Kemampuan widyaiswara dalam menyampaikan materi mencapai sasaran” (wawancara pada 31 Juli 2009) Puslibang Diklat Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia dalam menyiapkan widyaiswara cukup baik dan mementingkan mutu pendidikan karena mengundang widyaiswara dari Depkeu, DJ Anggaran dan Badan Akuntansi Indonesia. Widyaisawara dapat memberikan materi dengan baik sehingga materi tersebut dapat mencapai dicerna dan dipahami oleh peserta diklat. Peneliti juga melakukan wawancara dengan pegawai yang telah mengikuti Diklat Dasar Teknik Studio, yaitu Ibu Anis Tri Budiasih Penata
97
Muda Tingkat I, III/b Jabatan Ajun Adikara Siaran, beliau mengungkapkan bahwa : “Kemaren ketika mengikuti diklat, widyaiswara Cuma dari dalam saja, yaitu pegawai di bidang teknis studio yang sudah senior jadi ya nggak ada pelatih dari luar”.
Dari
hasil
wawancara
dapat
disimpulkan
bahwa
penyiapan
widyaiswara sudah bagus karena mengundang widyaiswara yang sesuai dengan pelaksanaan diklat yang diselenggarakan dan ada widyaiswara dalam dari dalam atau senior.. Widyaiswara juga mempunyai trik untuk mengajar dalam menyampaikan materi agar para peserta diklat tidak merasa bosan dan jenuh sehingga penyelenggaraan diklat dapat tercapai sesuai dengan sasaran. Selain menyiapkan widyaiswara juga perlu dipersiapkan sarana dan prasarana yang mendukung penyelenggaraan diklat tersebut. Kelengkapan sarana dan prasarana itu sangat penting karena sarana dan prasarana tersebut dapat menjamin efektitifitas lancarnya penyelenggaraan Pendidikan dan Latihan. Sarana dan Prasarana pelaksanaan pendidikan dan latihan yang digunakan dapat dimiliki sendiri atau memanfaatkan dari sarana dan prasarana dari Lembaga Pengelola Pendidikan Dan Latihan. Sarana dan prasarana yang disediakan penyelenggaraan diklat di pusat berupa aula (ruangan) yang berAC, penginapan, uang saku, transportasi, alat peraga, proyektor, modul, kursi, dan meja. Dengan adanya sarana dan prasarana tersebut diharapkan para widyaiswara dan peserta pendidikan dan
98
latihan dapat melaksanakan kegiatan dengan baik sehingga dapat tercapai sasaran yang dinginkan. Berikut tanggapan-tanggapan dari para peserta diklat mengenai sarana dan prasarana yang disediakan oleh Lembaga Pengelola Pendidikan dan Latihan. Bapak Rakiman Penata Muda III/a, Jabatan Staf Subbagian Tata Usaha yang mengikuti Diklat Teknis di Jakarta, beliau mengemukakan bahwa : “Dimasa sekarang ini sarana dan prasarana yang diberikan cukup memadai. Cuma itu mbak, peserta jangan terlalu banyak max 20 peserta biar efisien penyerapan materi yang diterima peserta.” (Wawancara pada 31 juli 2009) Dalam keadaan seperti sekarang ini sarana dan prasarana yang diberikan peserta merasa cukup memadai karena penginan, transportasi, uang saku diterima oleh peseerta diklat. Meskipun peserta tidak merasa puas dengan ruangan yang dirasa sempit karena daya tampung peserta banyak sehingga untuk memahami materi merasa kurang. Pegawai dibidang Tata Usaha Ibu Sulastri, S.Sos Penata Muda III/a, Jabatan Staff Sub Bagian Tata Usaha, beliau mengungkapkan bahwa : “Sarana dan prasarana sudah bagus, diruang AC mbak, dapat modul trus kita juga dapat peralatan alat tulis” Pelaksanaan diklat dasar teknik studio diselenggarakan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Repoublik Indonesia Surakarta dengan sarana dan prasarana yang sudah lumayan baik yaitu ruangan berAC, peserta juga
99
mendapatkan modul dan peratalatan alat tulis seperti bolpoint, pencil, penghapus dan note book. Sarana dan prasarana yang baik maka akan dapat menunjang suasana belajar dan belajar yang baik karena peserta diklata kan merasa puas dan bersemangat serta mampu menyerap materi yang diberikan saaat mengikuti penyelenggaraan diklat. Bapak Yoseph Budi R, S.PT, Penata Muda III/a, Jabatan Ajun Teknisi Siaran Madya mengemukakan pendapatnya tentang sarana dan prasarana bahwa : “Bagus mbak sarana dan prasarananya. Komplit saya merasa nyaman ikut diklat disana” (wawancara pada 10 Agustus 2009) Sarana dan prasarana yang disediakan sudah bagus, karena dari semua sudah terpenuhi sesuai dengan standart yang ada. Karena perpustakaan, ruangan untuk diklat berAC. Serta buku-buku yang ada diperpustakaan lengkap dan tersusun rapi. Peserta merasa nyaman dengan fasilita yang disediakan oleh penyelenggara sehingga suanana belajar dapat berjalan dengan baik. Dari beberapa wawancara penulis dapat menarik kesimpulan bahwa sarana dan prasarana yang diberikan kepada peserta pendidikan dan latihan cukup baik, memuaskan dan memadai karena peserta menikmati dan merasa nyaman dengan sarana dan prasarana yang disediakan oleh Lembaga Pengelola Diklat. Meskipun ada yang kurang seperti ruangan kurang besar
100
atau tidak sesuai dengan kapsitas dari peserta yang menyebabkan peserta kurang efektif menyerap dan memahami materi.
G. PEMBIAYAAN Pembiayaan atau pendanaan penyelenggaraan pendidikan dan latihan juga menjadi perhatian oleh Lembaga Penyiaran Publik Radio Repubik Indonesia dari semua yang telah disebutkan harus sesuai dengan anggaran atau dana yang ada. Untuk itu diperlukan penyusunan dana agar tidak terjadi pemborosan dan penggelapan dana. Penyusunan dan penggunaan biaya program pendidikan dan latihan yan dilakukan oleh puslitbang diklat dengan memperhatikan efektif dan efisiesi penyelenggaraan pendidikan dan latihan. Anggaran dana untuk penyelenggaraan pendidikan dan latihan itu berasal dari anggaran belanja rutin, anggaran belanja pembangunan. Berikut wawancara dengan Bapak Setyo Pramono Penata Muda Tk I, III/b Jabatan Staf Sub bagian Tata Usaha tentang anggaran dari sendiri : “Kalo untuk Diklat yang diselenggarakan Radio Republik Indonesia Surakarta ya anggarannya dari sini sendiri tapi kalo yang diklat yang dari Kebijakan pusat ya anggarannya pusat sendiri mbak” (wawancara pada 12 Juli 2009) Tidak ada anggaran dari pusat untuk penyelenggaraan pendidikan dan latihan yang diselenggarakan di surakarta. Kadang anggaran pendidikan dan latihan terbatas jadi untuk melaksanakan pendidikan dan latihan harus melihat terlebih dahulu anggaran yang ada karena yang seharusnya menjadi
101
anggaran diklat tetapi dipakai untuk kebutuhan lain instansi. Sedangkan untuk Penyelenggaraan pendidikan dan latihan yang dari pusat anggaran pelaksanaan dari anggaran belanja rutin, anggaran belanja pembangunan, swadana, bantuan luar negeri serta sumber lain yang tidak bertentangan dengan peraturan perundangan-undangan. H. PENYELENGGARAAN Sebelum program pendidikan dan latihan diselenggarakan diperlukan suatu perencanaan. Perencanaan pendidikan dan latihan merupakan kegiatan untuk meningkatkan kompetensi jabatan pegawai negeri sipil. Dengan adanya perencanaan diharapkan penyelenggaraaan dapat mencapai sasaran yang dicapai sehingga tidak terjadi pemborosan. Setiap penyelenggaraan pasti mempunyai penanggung jawab, begitu juga dengan program pendidikan dan latihan yang diselenggaraan oleh Puslitbang Diklat Jakarta. Mengenai perihal tentang penanggung jawab program pendidikan dan latihan dikemukakan oleh Ibu Sulastri, S.Sos Penata Muda III/a, Jabatan Staff Sub Bagian Tata Usaha: “yang bertanggung jawab dalam penyelenggaraan program pendidikan dan latihan adalah Instansi Pembina Diklat yang biasa disebut Instansi Pembina adalah Lembaga Administrasi Negara (LAN).” (wawancara pada 15 Juli 2009) Lembaga Administrasi Negara (LAN) secara fungsional bertanggung jawab atas pengaturan, koordinasi dan terjaganya kualitas dan produktifitas penyelenggaraan pendidikan dan latihan. Dibawah Lembaga Administrasi
102
Negara ada Instansi Pengendali Diklat, dimana tugasnya melaporkan pertanggungjawaban pada Lembaga Aministrasi Negara. Dibawah Intansi pengendali Diklat ada Instansi Pembina Jabatan Fungsional, dimana nanti akan mempertanggungjawabkan pada Instansi Pengendali diklat. Instansi Pengendali Diklat adalah Badan Kepegawaian Negara yang secara fungsional bertanggung jawab atas pengembangan dan pengawasan standar kompetensi jabatan serta pengendalian pemanfaatan lulusan diklat. Sedangkan untuk Instansi Pembina Jabatan Fungsional adalah lembaga pemerintahan yang bertanggung jawab atas pembinaan jabatan fungsional. Sedangkan yang mengelola serta mengembangkan kapasitas kelembagaan, program, sumber daya manusia Penyelenggara dan widyaiswara adalah Pengelola Lembaga Diklat Pemerintahan. Selanjutnya
penyelenggaraan
pendidikan
dan
latihan
dapat
dilaksanakan secara klasikal dan non klasikal. Penyelenggaraan pendidikan dan latihan klasikal dilakukan dengan tatap muka sedangkan non klasikal dapat dilakukan dengan pelatihan di alam bebas, pelatihan ditempat kerja dan pelatihan dengan system jarak jauh. Berikut wawancara dengan informan tentang penyelenggaraan pendidikan dan latihan yang diselenggarakan di Lembaga Penyiaran Public Radio Republic Indonesia. Bapak Rakiman Penata Muda III/a, Jabatan Staf Subbagian Tata Usaha yang mengikuti Diklat Teknis di Jakarta mengemukakan tentang penyelenggaraan diklat yang diselenggarakan bahwa :
103
“penyelenggaraan diklat dilaksanakan secara klasikal mbak. Yaitu dengan cara tatap muka.” (wawancara pada 31 Juli 2009) Program pendidikan dan latihan Teknis diselenggrakan secara klasikal yaitu dengan cara tatap muka, yaitu dilaksanakan di jakarta dengan menggunakan menggunakan metode simulasi dan ceramah, outbond, diskusi. Hal ini berarti bahwa penyelenggaraan pendidikan dan latihan yang diselenggarakan oleh Lembaga Pengelola Diklat sudah baik dan seseuai dengan ketetapan yang dikeluaran yaitu Undang-Undang No 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian Pegawai Negeri Sipil. I. EVALUASI dan PELAPORAN Setelah penyelenggaraan pendidikan dan latihan maka selanjutnya adalah tahap evaluasi. Evaluasi merupakan tahapan untuk mengetahui seberapa jauh tujuan yang tercapai, itulah sebabnya evaluasi perlu dilakukan agar
dapat
menjadikan
bahan
pertimbangan
untuk
melaksanakan
penyelenggaraan diklat yang akan datang. Berikut wawancara dengan Ibu Sulastri Penata Muda III/a, Staff Sub Bagian Tata Usaha mengenai pentingnya evaluasi : “setelah penyelenggaraan dilakukan evaluasi. Evaluasi diklat itu penting trus yang dievaluasi itu kurikulum, peserta, widyaiswara, pembiayaan diklat, sarana dan prasarana, penyelenggara, bahan diklat, metode diklat dan jangka waktu” (wawancara pada 19 Agustus 2009) Evaluasi pendidikan dan latihan merupakan kegiatan yang dilakukan oleh Lembaga Diklat Instansi dan atau instansi Pembina untuk mengetahui
104
sejauh
mana
perkembangan
pelaksanaan,
dan
tingkat
pencapaian
penyelenggaraan pendidikan dan latihan. Salah satunya bagaimana perilaku peserta diklat setelah mengikuti diklat dalam melaksanakan tugas sehari-hari apakah berubah menjadi baik ataukah sama saja. Dengan evaluasi dapat mengetahui seberapah jauh penyelenggaraan yang dilaksanakan sudah sesuai dengan tujuan dan sasaran. Tahapan terakhir dalam pelaksanaan pendidikan dan latihan adalah pelaporan. Pelaporan merupakan
tahapan penting agar Instansi Pembina
mengetahui keberhasilan dan kekurangan dalam pelaksanaan diklat. Berikut wawancara dengan Ibu Sulastri Penata Muda III/a, Staff Sub Bagian Tata Usaha mengenai pentingnya pelaporan : “Selain evaluasi juga dilakukan pelaporan. Pelaporan itu merupakan media pertanggungjawaban dari pelaksanaan diklat yang diselenggarakan. Yang dilaporkan juga banyak kurikulum, peserta, widyaiswara, pembiayaan diklat, sarana dan prasarana, penyelenggara, bahan diklat, metode diklat dan jangka waktu” (wawancara pada 19 Agustus 2009) Selain
evaluasi
juga dilakukan
pelaporan
karena
pelaporan
merupakan media pertanggungjawaban yang mengemukakan informasi tentang perkembangan pelaksanaan dan tingkat capaian kinerja, disertai analisis keberhasilan yang dicapai ataupun kelemahan yang masih dihadapi dalam penyelenggaraan diklat. Pelaporan itu dilakukan oleh Instansi Pembina dengan harapan setelah melakukan pelaporan maka agar mengetahui
105
kelemahan dan akan menetupi kelemahan tersebut di penyelenggaraan diklat selanjutnya. Dapat ditarik kesimpulan bahwwa sebenarnya evaluasi dan pelaporan sama-sama merupakan hal penting yang harus dilakukan oleh Lembaga Pengelola diklat karena tujuannya adalah sama yaitu sama-sama untuk mengetahui sejauh mana perkembangan yang dilaksanakan, hasil yang dicapai dan kelemahan yang dihadapi yang akhirnya bisa meningkatkan penyelenggaraan diklat yang selanjutnya dengan meningkatkan pelaksanaan diklat dan menutup kekurangan yang masih dihadapi. Dengan diadakan evaluasi dan pelaporan diharapkan untuk penyelenggaraan diklat yang selanjutnya diselenggarakan akan menjadi lebih baik.
106
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN Berdasarkan dari hasil penelitian yang dilakukan penulis dengan judul “Pelaksanaan Pendidikan dan Latihan di Lembaga Penyiran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta”, dapat ditarik kesimpulan bahwa Pelaksanaan Pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta telah berjalan sesuai dengan dasar yang di tetapkan yaitu Undang-undang No.43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok Kepegawaian yang dibantu dengan Keputusan Lembaga Administrasi Negara No.193/XIII/10/2001 tentang Pedoman umum Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil. Pelaksanaan pendidikan dan latihan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia dilakukan secara bertahap. Tahapan - tahapan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Analisis Kebutuhan Dibidang teknis studio ada kekosongan pegawai. Berdasarkan adanya kebutuhan di bidang teknis kebutuhan dibidang teknis studio, maka akan ada pegawai yang dimutasi ke bidang teknis studio sehingga perlu diadakan diklat dasar teknik studio sehingga perlu diadakan diklat dasar teknik studio. Sehingga Lembaga Penyiaran Pubik Radio Republik
90
107
Indonesia Surakarta akan mengadakan penghematan atau tidak terjadi pemborosan karena tidak menyewa pegawai honorer karena Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta melakukan mutasi pegawai untuk mengisi kekosongan dibidang dasar teknis studio dengan mempersiapkan pegawai untuk melaksanakan tugas-tugas yang akan datang dibidang teknis studio. 2. Penetepan peserta Untuk menjadi peserta pendidikan dan latihan ditunjuk langsung oleh Kepala Sub Bagian yang nanti akan mendapatkan persetujuan oleh Kepala Radio Republik Indonesia Surakarta. Penetapan peserta diklat sangat transparan karena peserta mengetahui sayarat-syarat yang ditetapkan untuk menjadi peserta diklat. 3. Penetapan Tujuan dan Sasaran Penetapan tujuan dan sasaran didasarkan pada analisis kebutuhan agar penyelenggaraan diklat dapat mencapai tujuan. Dimana tujuan dan sasaran harus mengarah pada perubahan tingkah laku. Diklat teknis dasar studio bertujuan meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan para peserta didik di bidang teknik dasar studio dan sasarannya yaitu untuk mempersiapkan out put diklat yang mampu melaksanakan tugas-tugas operasional dasar teknik studio Lembaga Peyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta.
108
4. Penetapan Jenis dan Jenjang diklat Jenis dan jenjang diklat yang dilaksanakan di Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta yaitu Diklat teknis adalah diklat untuk meningkatkan kompetensi teknis dalam jabatan Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan bidang tugasnya. Jenis diklat teknis yang diselenggarakan meliputi : Ø Diklat Bendahara Pengeluaran Ø Diklat Manajemen Operasional Jaringan VSAT CSPC Satelit Radio Republik Indonesia Ø Diklat Cyber Journalist Ø Diklat Dasar Teknis Studio 5. Penetapan Agenda Pembelajaran Penetapan agenda pembelajaran sudah bagus karena telah memuat struktur kurikulum yaitu ringkasan materi, tujuan umum, dan khusus, pokok bahasan, waktu dan metode 6. Penyiapan widyaiswara serta sarana dan prasarana Lembaga pengelola diklat yang mengelola diklat Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia menyiapkan widyaiswara bagus karena selain dari dari dalam juga mengundang widyaiswara dari luar yaitu Lembaga Administrasi Negara, Departemen Keuangan, Badan Akuntansi Indonesia, dan Telcom.
109
Penyiapan sarana dan prasarana sudah bagus karena di fasilitasi dari ruangan berAC, penginapan, uang saku, transportasi, alat peraga, proyektor, modul, kursi, dan meja. Sehingga membuat peserta nyaman ketika mengikuti diklat. 7. Pembiayaan Jadi perlu disusun penyusunan dana agar tidak terjadi pemborosan. Untuk penyelenggaraan diklat di Radio Republik Indonesia Surakarta tidak ada anggaran untuk pelaksanaan diklat sehingga perlu dibuat anggaran sendiri dan hanya untuk pelaksanaan diklat di Radio Republik ndonesia Surakarta sendiri. 8. Penyelenggaraan Penyelenggaraan pendidikan dan latihan dapat dilaksanakan secara klasikal dan non klasikal. Penyelenggaraan pendidikan dan latihan klasikal dilakukan dengan tatap muka sedangkan non klasikal dapat dilakukan dengan pelatihan di alam bebas, pelatihan ditempat kerja dan pelatihan dengan system jarak jauh. 9. Evaluasi dan Pelaporan Evaluasi diperlukan untuk mengetahui seberapa jauh tujuan dicapai. Yang diperlukan evaluasi yaitu alokasi waktu dalam pemberian materi dan praktek agar diperhatikan. Pelaporan merupakan media untuk informasi tentang perkembangan pelaksanaan dan tingkat capaian kinerja
110
disertai analisis keberhasilan yang dicapai atau kelemahan yang masih dihadapi. B. SARAN Saran yang dapat diberikan oleh peneliti dalam pelaksanaan diklat Di lembaga Penyiaran publik Radio Republik Indonesia Surakarta yaitu Pihak penyelenggara pelaksanaan diklat dalam memberikan alokasi waktu pemberian teori dan praktek perlu di perhatikan lagi. Karena peserta diklat bendahara pengeluaran merasa kuas puas dengan alokasi waktu antara teori dan simulasi, untuk prakteknya kurang karena sebaiknya waktu untuk simulasi diperpanjang lagi untuk perharinya ditambahkan 1 jam sehingga peserta diklat akan mendapat pengetahuan dan ketrampilan yang lebih baik lagi. Untuk penyelenggaraan diklat di Lembaga Penyiaran Radio Republik Indonesia seharusnya ada anggaran tersendiri untuk pelaksanaan diklat dan hanya digunakan untuk pelaksanaan program diklat saja.
111
DAFTAR PUSTAKA
Agus Tulus, Moh. 1994. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Gramedia. B. Flippo, Edwin. 1987. Prinsip-Prinsip Manajemen Personalia Jilid I. Jakarta : Erlangga Moleong, Lexy J M. A. 2002. Metode Penelitian Kualitatif . Bandung : PT. Remaja Rosdakarya Siswanto
Sastrohadiwiryo.
2003.
Manajemen
Tenaga
Kerja
Indonesia
(Pendekatan Administratif dan Operasional). Jakarta : Bumi Aksara Soeprihanto, John. 1988. Penilaian Kinerja dan Pengembangan Karyawan. Yogyakarta : BPFE Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Adminstrasi. Bandung : Alfabeta Sutopo, H.B. 2002. Metode Peneletian Kualitatif : Dasar Teori dan Terapannya. Surakarta : UNS Press Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembanagn Bahasa. 1988. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta : Balai Pustaka. Widodo, Joko M. S. 2007. Analisa Kebijaksanaan Publik (Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan Publik). Jatim : Bayumedia
SUMBER LAIN : Undang-Undang No. 43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok Kepegawaian
112
Peraturan pemerintah No. 12 Tahun 2005 tentang Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Peraturan Pemerintah 101 Tahun 2000 tentang pendidikan dan latihan Keputusan Lembaga Administarsi Negara No. 193/XIII/10/6/2001 tentang Pedoman Umum Pendidikan dan Latihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil Journal of European Industrial Training. 2008. http://www.emeraldinsight.com/Insight/ViewContentServlet?Filename=P ublished/EmeraldFullTextArticle/Articles/0030320103.html Pembinaan
Karier
PNS.
April
2009.
Copyright
©
2009
blog.kepegawaianpns.com The
Logging
and
Sawmilling
Journal.
September
http://www.forestnet.com/archives/Sept_06/industry_training.htm
2006.
113
PEDOMAN WAWANCARA
1. Apa dasar hukum dari Radio Republik Indonesia ? 2. Apa Visi dan Misi Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia ? 3. Apa bentuk, kedudukan, tugas dan fungsi dari Radio Republik Indonesia ? 4. Bagaimanakah Struktur Organisasi Radio Republik Indonesia Surakarta ? 5. Berapa jumlah pegawai Lembaga penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Surakarta ? 6. Apa dasar pelaksanaan pendidikan dan latihan ? 7. Apa tujuan dari pelaksanaan pendidikan dan latihan ? 8. Berapa macamkah jenis pendidikan dan latihan ? 9. Jenis pendidikan dan latihan apa saja yang diselenggarakan ? Mengapa hanya jenis diklat itu saja yang diselenggarakan ? 10. Berapakah jumlah peserta yang mengikuti pelaksanaan diklat ? 11. Bagaimanakah tahapan pelaksanaan pendidikan dan latihan ? 12. Bagaimanakah menganalisis kebutuhan diklat ? 13. Apakah syarat unuk menjadi peserta pendidikan dan latihan ? 14. Apa yang menjadi dasar penetapan tujuan dan sasaran ? 15. Materi apa saja yang diberikan pada saat pelaksanaan pendidikan dan latihan? 16. Bagaimanakah alokasi waktu yang diberikan pada saat pelaksanaan pendidikan dan latihan ?
114
17. Apa metode yang digunakan pada saat pelaksanaan pendidikan dan latihan ? 18. Apakah yang dimaksud dengan widyiswara ? 19. Siapa sajakah yang menjadi widyaiswara ? 20. Sarana dan prasarana apa yang disediakan saat mengikuti program pendidikan dan latihan ? 21. Darimana biaya untuk pelaksanaan pendidika dan latihan ? 22. Siapakah yang menjadi penanggung jawab pelaksanaan pendidikan dan latihan ? 23. Bagaimakah penyelenggaraan pendidikan dan latihan ? 24. Apa manfaat dari evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pendidikan dan latihan?
