PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DEBITOR DALAM JAMINAN FIDUSIA KENDARAAN BERMOTOR YANG BELUM TERDAFTAR (STUDI PUTUSAN PENGADILAN TINGGI NOMOR 09/PDT./ 2014/PT.TK)
TESIS
Untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan
Oleh : YUSTININGRUM WAHYU NURCAHYA NIM : S351408011
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DEBITOR DALAM JAMINAN FIDUSIA KENDARAAN BERMOTOR YANG BELUM TERDAFTAR (STUDI PUTUSAN PENGADILAN TINGGI NOMOR 09/Pdt./2014/PT.TK)
DISUSUN OLEH : YUSTININGRUM WAHYU NURCAHYA NIM : S351408011
Telah disetujui oleh Pembimbing dan Dosen Pembanding : Jabatan
Nama
Pembimbing : Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H.M.H
Tanda tangan
Tanggal
.…………..
………..
NIP. 19590803 1985031001 Pembanding : Dradjad Uripno, S.H.M.H
……………
Mengetahui : Ketua Program Magister Kenotariatan
Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si.,Ph.D NIP. 19600716 198503100
ii
………..
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DEBITOR DALAM JAMINAN FIDUSIA KENDARAAN BERMOTOR YANG BELUM TERDAFTAR (STUDI PUTUSAN PENGADILAN TINGGI NOMOR 09/PDT./ 2014/PT.TK) DISUSUN OLEH : YUSTININGRUM WAHYU NURCAHYA NIM : S351408011
Telah disetujui oleh Tim Penguji : Jabatan 1. Ketua
Nama
Tanda tangan Tanggal
: Burhanudin H, S.H., M.H., M.SI, Ph.D …….… ………. NIP. 19600716 198503 1 004
2. Sekretaris
: Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H
……….. ………
NIP. 19630209 198803 1 003 3. Penguji Internal
: Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum
……….. ………
NIP. 19601107 198911 1 001 4. Penguji Eksternal
: Dr. M Irnawan Darori, S.H., M.M
……….. ………
Mengetahui : Direktur Program Pascasarjana
Ketua Program Magister Kenotariatan
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd
Burhanudin H,SH,MH,MSI.,Ph.D
NIP. 19600727 198702 1 001
NIP. 19600716 198503 1 004
iii
PERNYATAAN
NAMA
: YUSTININGRUM WAHYU NURCAHYA
NIM
: S 351408011
Menyatakan
dengan
sesungguhnya
bahwa
tesis
yang
berjudul
“PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DEBITOR DALAM JAMINAN FIDUSIA KENDARAAN BERMOTOR YANG BELUM TERDAFTAR (STUDI
PUTUSAN
PENGADILAN
TINGGI
NOMOR
09/PDT./
2014/PT.TK)” adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut di atas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta,
September 2016
Yang membuat pernyataan
YUSTININGRUM WAHYU NURCAHYA
iv
MOTTO Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (Q.S Al Inshirah : 5) Jika semua cara dan upaya sudah dilakukan untuk mencari jalan keluar suatu masalah, maka jalan terakhir yg harus dilakukan adalah berserah pada Allah SWT dan berdoa (Mochamad Yusuf, SE) If you’re afraid to fail,then you probably going to fail (Kobe Bryant)
PENULISAN HUKUM INI KUPERSEMBAHKAN UNTUK :
Almarhum ayah tercinta Mochamad Yusuf SE, see you again in Jannah ya Ayah.. Ibunda tercinta Dyah Anjar Kusumaningsih, terimakasih untuk semua doa dan dukungannya Kakakku tercinta Yustiawan Fajar Nugroho, ST dan adekku tercinta Yustinizar Kusumaningtyas Keponakan kecilku Rijarillah Baja Maulana, Gifahillah Raja Muhammad dan Fara Ratu Aisyah v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, dzat yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan kesempatan kepada penulis untuk
dapat
menyelesaikan
penulisan
Tesis
ini,
dengan
judul:”
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DEBITOR DALAM JAMINAN FIDUSIA KENDARAAN BERMOTOR YANG BELUM TERDAFTAR (STUDI
PUTUSAN
PENGADILAN
TINGGI
NOMOR
09/PDT./
2014/PT.TK)”. Penyusunan Tesis ini disusun dan ditulis untuk memenuhi syaratsyarat akademis dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta guna mencapai gelar Magister Kenotariatan. Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai terselesaikannya tesis ini, untuk itu penulis ucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Prof. Dr. Mohammad Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Ketua Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Burhanudin Harahap, S.H, M.H, M.Si, Ph.D, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian.
vi
5.
Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H. M.H , selaku dosen pembimbing, yang penuh kesabaran membimbing penulis sehingga terwujudnya penulisan Tesis ini.
6.
Segenap Dosen Pengajar, Karyawan dan Staff Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan sampai dengan terselesaikannya tesis ini.
7.
Almarhum ayah tercinta Mochamad Yusuf S.E, akhirnya satu harapan ayah bisa terwujud, see you in Jannah ya ayah..dan ibunda tercinta Dyah Anjar Kusumaningsih atas semua doa, dukungan dan kepercayaannya.
8.
Kakak tercinta Yustiawan Fajar Nugroho S.T dan kakak iparku Enong Anggi serta adek tercinta Yustinizar Kusumaningtyas juga keponakan kecilku Rijarillah Baja Maulana, Gifahillah Raja Muhammad dan Fara Ratu Aisyah
9.
Keluarga besar eyang Alm. H.R.Djaty Waluyo&Almh. Hj.R.Ngt.Siti Aisyah (om, tante, sepupu dan keponakan tersayang)
10.
Keluarga besar eyang Alm. RM Sumo Asmoro&Almh. Futiyah (Alm pakde, Almh bude, om, Almh tante, sepupu dan keponakan tersayang)
11.
Para sahabat Dewi, Ayhi, Mami Rinda, Eldysa, Mas Rizkiya.. thanks for being my bestfriend, hug
12.
Teman-teman seperjuangan angkatan 5 Magister Kenotariatan, terimakasih buat cerita indah 2 tahun ini..sukses untuk semuanya!!
13.
Riki Irawan S.Pd, thanks for big support..
vii
14.
Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu menyelesaikan penulisan Tesis ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih jauh dari
sempurna. hal ini karena keterbatasan penulis. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan saran yang menunjang kesempurnaan penulisan hukum ini. Doa penulis panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan bagi pihak yang membutuhkan, dengan rendah hati penulis ucapkan terima kasih.
Surakarta,
September 2016 Penulis
viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDULi HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBINGii HALAMAN PENGESAHAN TESISiii HALAMAN PERNYATAANiv MOTTO DAN PERSEMBAHANv KATA PENGANTARvi DAFTAR ISIix DAFTAR GAMBARxii DAFTAR LAMPIRANxiii ABSTRAKxiv ABSTRACTxv BAB I PENDAHULUAN1 A. Latar Belakang Masalah1 B. Perumusan Masalah11 C. Tujuan Penelitian11 D. Manfaat Penelitian12 BAB II LANDASAN TEORI13 A. Tinjauan tentang Perjanjian13 1. Pengertian Perjanjian13 2. Subjek dan Objek Perjanjian16 3. Syarat Sah Perjanjian17 4. Unsur-unsur Perjanjian21 5. Asas-asas dalam Perjanjian22 6. Wanprestasi28 7. Overmacht atau Risiko31 B. Tinjauan tentang Kredit dan Perjanjian Kredit33 1. Pengertian Kredit33 2. Perjanjian Kredit37 3. Kolektibilitas Kredit39 ix
4. Kredit Macet40 C. Tinjauan tentang Jaminan41 1. Pengertian Jaminan41 2. Fungsi Jaminan43 3. Jenis-jenis Jaminan44 D. Tinjauan tentang Jaminan Fidusia45 1. Pengertian Jaminan Fidusia45 2. Subjek dan Objek Jaminan Fidusia46 3. Pembebanan Jaminan Fidusia47 4. Pendaftaran Jaminan Fidusia49 a. Menurut Undang-Undang Nomor
42
Tahun
1999
tentang
JaminanFidusia49 b. Menurut Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 140/ PMK.010/ 2012 tentang Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan Pembiayaan Yang Melakukan Pembiayaan Konsumen Untuk Kendaraan Bermotor Dengan Pembebanan Jaminan Fidusia51 5. Hak dan Kewajiban Penerima Fidusia51 6. Eksekusi Jaminan Fidusia53 7. Hapusnya Jaminan Fidusia55 E.Tinjauan Tentang Pembiayaan Konsumen57 1. Pengertian Pembiayaan Konsumen57 2. Jaminan dalam Perjanjian Pembiayaan Konsumen58 F. Teori Perlindungan Hukum59 G. Teori Keadilan dalam Hukum61 H. Metode Penafsiran Hukum63 I. Penelitian yang Relevan65 J. Kerangka Pemikiran69
x
BAB III METODE PENELITIAN71 A. Jenis Penelitian72 B. Sifat Penelitian72 C. Pendekatan Penelitian73 D. Jenis Data dan Sumber Bahan Hukum74 E. Teknik Pengumpulan Data76 F. Teknik Pengolahan Data77 G. Metode Analisis Data77 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN79 A. Perlindungan Hukum Terhadap Debitor Pemberi Fidusia Menurut UUJF jo PMK 130/201279 A. Pertimbangan Hukum Pengadilan Tinggi dalam Memeriksa Memutus Permohonan Banding atas Kendaraan Bermotor yang Diambil Secara Paksa oleh Kreditor Tidak Sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang Berlaku101 BAB IV PENUTUP116 A. Kesimpulan116 B. Implikasi117 C. Saran118 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Putusan
Mahkamah
Agung
Republik
Indonesia
Nomor
101/Pdt.G/2013/PN.TK 2.
Putusan
Mahkamah
Agung
Republik
2014/PT.TK
xiii
Indonesia
Nomor
09/PDT./
ABSTRAK Yustiningrum Wahyu Nurcahya, S351408011, Perlindungan Hukum Terhadap Debitor Dalam Jaminan Fidusia Kendaraan Bermotor Yang Belum Terdaftar (Studi Putusan Pengadilan Tinggi Nomor 09/Pdt./2014/PT.TK), Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Tahun 2016. Penelitian dan penulisan tesis ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum terhadap Debitor Pemberi Fidusia menurut Undang-undang No. 42 tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia jo Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 130/PMK.010/2012 tentang Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan Pembiayaan Yang Melakukan Pembiayaan Konsumen Untuk Kendaraan Bermotor Dengan Pembebanan Jaminan Fidusia dalam hal jaminan fidusia yang belum terdaftar. Metode penelitian hukum dalam penelitian ini adalah metode penelitian hukum normatif dengan menggunakan data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tertier dan data yang diperoleh dengan menggunakan analisis yuridis normatif. Penelitian yang telah dilakukan diperoleh hasil bahwa dalam Undangundang No. 42 tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia tidak kuat dalam hal memberi perlindungan terhadap Debitor, berbeda dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 130/PMK.010/2012 tentang Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan Pembiayaan Yang Melakukan Pembiayaan Konsumen Untuk Kendaraan Bermotor Dengan Pembebanan Jaminan Fidusia yang lebih kuat melindungi kepentingan Debitor karena mengatur tentang tata cara pendaftaran, tata cara eksekusi jaminan serta sanksi yang diberikan apabila terjadi eksekusi jaminan fidusia yang belum didaftarkan ke Kantor Pendaftaran Fidusia. Pendaftaran jaminan fidusia sangat penting untuk memenuhi asas publisitas dan agar sertifikat jaminan fidusia bisa terbit karena sertifikat tersebut mempunyai kekuatan eksekutorial dalam eksekusi jaminan fidusia apabila Debitor cidera janji. Saran yag penulis dapat berikan adalah Notaris sebelum pembuatan Akta Jaminan Fidusia sebaiknya memberikan penyuluhan hukum mengenai laranganlarangan dalam Undang-Undang Jaminan Fidusia kepada para pihak yang membuat akta. Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Penerima Fidusia, Pemberi Fidusia, Pendaftaran Jaminan Fidusia.
xiv
ABSTRACT Yustiningrum Wahyu Nurcahya, S351408011, Legal Protection For Debtors Fiduciary Insurance Motor Vehicle That Has Not Registered ( Study High Court Ruling Number 09 / PDT . / 2014 / PT.TK ), Master Program in Notary, Faculty of Law, Sebelas Maret University year 2016. Research and thesis writing are aimed to determine how the legal protection of the debtor Giver Fiduciary pursuant to Law Number 42 of 1999 on Fiduciary Security in conjunction with the Minister of Finance of the Republic of Indonesia Number 130 / PMK.010 / 2012 concerning the Registration Fiduciary Company For Consumer Financing Financing Conducting For Vehicle With the imposition of Fiduciary in terms of fiduciary unregistered . The normative legal research method was employed in this legal research using secondary data consisting of primary, secondary and tertiary legal materials. The obtained data were analyzed using the normative juridical analysis. The Research findings suggest that in Law Number 42 of 1999 on Fiduciary not strong in terms of giving protection to the debtor , in contrast with the Regulation of the Minister of Finance of the Republic of Indonesia Number 130 / PMK.010 / 2012 concerning the Registration Fiduciary Company For Consumer Financing Financing options for Motor Vehicles With Imposition Fiduciary more strong protect the interests of the debtor for regulating the registration procedure, the procedure of execution of guarantees and sanctions provided in case of execution of fiduciary who have not registered to fiduciary Registration Office. Registration fiduciary guarantee is essential to fulfill the principle of publicity and that the certificate will be issued fiduciary because the certificate has executorial power in the execution of fiduciary if the debtor default. The suggestions which the author can offer is that the Notary prior to the issuance of the Fiduciary Security Deed should provide legal counseling regarding matters which do not conform with the Law on Fiduciary Security to the parties intending to make a deed. Keywords : legal protection, Creditor, Debitor, fiduciary guarantee registration
xv
