Partijcongres 4 juni Vergaderstukken deel 2

Partijcongres 4 juni 2016 Vergaderstukken deel 2 versie 30 mei 2016

Vergaderstukken partijcongres 04/06/2016, deel 2

2


Inhoudsopgave

1. 2. 3.

Algemene informatie

4

Definitief programma

10

Behandeling ingediende resoluties 4 juni 2016 werkwijze volgorde behandeling resoluties plenair resoluties

12 13 14

3


1a. Locatie en route

Locatie DeFabrique Westkanaaldijk 7 3542 DA Utrecht (Maarssen) www.defabrique.nl We maken gebruik van ingang 35 . Routebeschrijving en bereikbaarheid Auto U treft een routebeschrijving aan op www.defabrique.nl/route Parkeren is gratis op het parkeerterrein van DeFabrique. Mocht het terrein vol zijn, dan wordt u doorverwezen naar een nabijgelegen parkeerterrein. Openbaar Vervoer DeFabrique is gelegen op een afstand van 1.200 meter van NS station Maarssen. Kijk voor het openbaar vervoer vanaf uw huis naar DeFabrique op www.9292ov.nl Lopend van station Maarssen naar DeFabrique ▪ Verlaat het station via de uitgang 'Westkanaaldijk' (zijde van het Amsterdam Rijn Kanaal) ▪ Ga in de richting van Utrecht langs het kanaal, houd het kanaal aan uw linkerzijde ▪ Ga onder twee bruggen door ▪ U vindt DeFabrique aan uw rechterhand op nummer 7 Pendeldienst Maarssen NS DeFabrique Het is ook mogelijk om vanaf station Maarssen de CDApendelbus te nemen. Deze kunt u vinden bij de uitgang aan de 'Westkanaaldijk' (kanaalzijde van het station) van Maarssen NS. De pendelbusjes rijden tussen 08.3020.30 uur. Hier zijn voor u geen kosten aan verbonden. 4


1b. Inhoudelijke informatie

Vergaderstukken Bijgevoegd treft u deel 2 van de vergaderstukken aan, met daarin opgenomen de definitieve agenda. Mochten er in de tussentijd onverhoopt nog wijzigingen plaatsvinden, dan ontvangt u ter plekke een nieuwe agenda. Deel 2 van de vergaderstukken ontvangt u zaterdag bij binnenkomst, deel 1, met daarin o.m. informatie over de deelsessies, het verslag van het congres van 7 november 2015, met daarbij opgenomen de stand van zaken resoluties voorgaande congressen, moet u zelf meenemen. Dit geldt tevens voor de jaarrekening, het jaarverslag en de amendementen. Stemrecht partijcongres U hebt stemrecht als u op of voor 8 april 2016 lid bent geworden en uw verschuldigde contributie voor 2015 uiterlijk 13 mei 2016 heeft voldaan. Leden die na 1 september 2015 lid geworden zijn, hoeven geen contributie over 2015 te betalen. Aanvragen spreektijd Er hoeft vooraf geen spreektijd aangevraagd te worden. U kunt zich melden bij één van de zaalmicrofoons, waar u van de voorzitter het woord krijgt. Indienen resoluties Uiterste datum indienen resoluties was donderdag 19 mei uiterlijk 10.00 uur. De resoluties staan sinds maandag 30 mei, einde middag, op de site, www.cda.nl/partijcongres Behandeling resoluties De discussie over de resoluties vindt plaats tijdens één deelsessie tussen 09.3011.00 uur. Rond 15.30 uur, tijdens het plenaire politieke middagdeel, wordt over de resoluties gestemd. Amendementen statuten en reglementen Naar aanleiding van het voorstel tot wijziging van de statuten en reglementen zijn 36 amendementen ingediend op dit voorstel. In een deelsessie worden de amendementen op het voorstel tot wijziging van de statuten en reglementen besproken tijdens dit partijcongres. Daarnaast wordt in deze deelsessie over de amendementen gestemd. Indien een amendement meer dan tweederde van de stemmen vergaart in de deelsessie wordt deze geacht te zijn 5


aanvaard door het partijcongres. Deze amendementen worden in de middag alleen medegedeeld aan het congres. Wanneer een amendement niet tweederde van de stemmen krijgt, maar wel meer dan de helft, dan zal het amendement worden doorgeleid naar het plenaire deel in de middag. Een overzicht van de amendementen treft u aan op www.cda.nl/partijcongres .

6


1c. Organisatorische informatie

Toegangskaarten, stemboekjes, lunchkaarten en dinerkaarten Er worden geen kaarten en stukken meer toegestuurd. U ontvangt via de mail uw bevestiging. Deze moet u meenemen (geprint of op de smartphone) en laten zien bij één van de balies in de ontvangsthal. Daar ontvangt u vervolgens uw stemboekje, toegangskaart en lunchkaart/dinerkaart Deelsessies U heeft zich van tevoren moeten aanmelden voor de deelsessies. In principe bent u ingedeeld bij de sessie van uw voorkeur, tenzij deze volgeboekt is. Dan kunt op op de dag zelf terecht bij een sessie waar nog ruimte is. Placering plenaire zaal In de plenaire zaal kunnen 1000 personen. Stemgerechtigde congresleden hebben voorrang in de plenaire zaal boven niet stemgerechtigde leden. Mochten zich meer dan 1000 personen aanmelden, dan kan het zo zijn dat uw introducés niet bij u in de plenaire zaal kunnen plaatsnemen. Aan de overige activiteiten kunt u wel samen deelnemen. De deelnemers die niet in de plenaire zaal kunnen, kunnen in een naastgelegen zaal het congres via een liveverbinding op het grote scherm volgen. Mochten zich meer dan 1000 stemgerechtigde leden aanmelden, dan gaat placering in de plenaire zaal op volgorde van aanmelding .

Rolstoelplaatsen Achter vak B, voor de tribune, is speciaal gereserveerd voor rolstoelen. Vak B is te bereiken via de gewone ingang van de Copraloods. Direct na de ingang gaat men naar links, achter de tribune langs. Einde tribune naar rechts. Stukje doorrijden, aan de rechterhand ligt Vak B, linksvoor het podium. Ringleiding Uit de enquete van het vorige congres is gebleken dat een aantal mensen behoefte heeft aan ringleiding, een systeem waarop slechthorende mensen kunnen aansluiten. De achterste rij in Vak B is hiervoor gereserveerd, er hangen gereserveerd ringleiding bordjes op deze stoelen.

7


Stands Tot 14.30 uur staan op het cateringplein in Loods 6 en Loods 7 stands van WI, EVP, Basisgroep SZ, Zomerschool, KAS, CDJA, CDAV, CDAS, CDA1000, Martijn van Helvert en Mezuro (www.mezuro.com) Catering Consumpties zijn de hele dag voor eigen rekening. Alle consumpties moeten met munten worden afgerekend. Deze munten zijn voor € 2,75 per stuk te koop. Alle dranken kosten 1 muntje, behalve wijn kost 1,5 munt. U kunt de munten kopen in Loods 6. U kunt deze contant afrekenen of pinnen. Lunch/diner Indien u via het aanmeldformulier voor 29 mei een lunch/diner hebt besteld en betaald ontvangt u bij aankomst op het partijcongres uw lunchkaart/dinerkaart. Hebt u wel een lunch/diner besteld, maar nog niet betaald, dan kunt u deze alsnog betalen bij de kassa bij de aanmeldbalies. U kunt deze contant afrekenen of pinnen. Hebt u geen lunch/diner besteld, dan kunt u tussen 12.4513.15 uur bij de kassa vragen of er nog lunchbonnen over zijn en om 18.00 uur of er nog dinerbonnen over zijn. De lunch vindt plaats in Loods 5, 6 en 7 tussen 12.3014.00 uur. Het diner, de BBQ, tussen 18.0020.00 uur in Loods 7. Lunch Voor de lunch bieden we vijf verschillende items aan, waarvan u er twee kunt kiezen. Meatlove; een hamburger vermomd als worstenbrood met een grove tomatenrelish en chips. Volkoren bol belegd met boerenkaas en appelstroop crème Junior Ciabatta met gerookte zalm en een laagje kruiden crème Puntzak friet met mayonaise Broodje kroket met mosterd Bij elke fooduitgifte worden houten kratten geplaatst, met appels uit Cothen. Die horen bij uw lunch. De kosten voor een lunch bedragen € 12,50 p.p., incl. een muntje voor een drankje bij de lunch en een appel.

8


Borrel Na afloop van het congres vindt er een afsluitende borrel plaats in Loods 5 en Loods 6 tussen 17.1518.00 uur. BBQ We eindigen het partijcongres met een gezellige BBQ met hamburgers en saté in Loods 7 en bij mooi weer buiten. Voor de vegetariërs verzorgen we uiteraard vegetarische gerechten. U heeft via het aanmeldformulier een dinerbon kunnen bestellen en kunnen aangeven of u nog dieetwensen heeft. Kosten voor de BBQ bedragen € 20,00 p.p., incl. een drankje. Indien u nog vragen heeft over het congres, dan kunt u contact opnemen met de CDAledendesk, 07034 24 820 of via de mail: [email protected].

9


2. Definitief programma I. 1. 2. 3. 4. 5. II. 1. 2. 3. 4. 5. 6. III. IV. 6. 7. 8. 9. 10. 11. V. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Deelsessies, ronde 1 Resoluties Statutenwijziging Amendementen Leegstand Hoe veilig is Nederland? Ontvangst nieuwe leden

09.3011.00 uur

Politiek Deel 1, plenaire zaal Welkom en opening met Wilhelmus In Memoriam Meditatief moment Toespraak Ruth Peetoom Uitslag verkiezing lijsttrekker Toespraak lijsttrekker

11.3012.30 uur

Lunch

12.3014.30 uur

Deelsessies ronde 2 13.3014.30 uur Lange termijnvisie op Internationale Samenwerking Brexit Presentatie WIrapport “ Gezag, vrijheid en burgerschap over de rol van de overheid in onze samenleving” Landbouw & voedselkwaliteit Meet & Greet sportnetwerk CDA Integratie Huishoudelijk deel, plenaire zaal Welkom Ingekomen stukken Vaststellen verslag partijcongres 7 november 2015 Vaststellen jaarverslag 2015 Vaststellen jaarrekeningen 2015 Afscheid en Benoemingen

14.4515.05 uur

10


VII. 1. 2. 3. 4. 5. VIII. IX.

Politiek Deel 2, plenaire zaal 15.0517.15 uur Vaststelling statuten en reglementen Discussie resoluties Internationale Samenwerking In gesprek met Jonathan Holslag en Wopke Hoekstra Afsluiting Borrel

17.1518.00 uur

BBQ

18.0020.00 uur

11


3. Behandeling resoluties

Werkwijze

Algemeen Tot 19 mei 10.00 uur heeft voor 25 individuele leden, voor gemeentelijke en provinciale afdelingen en voor CDJA en CDAV de mogelijkheid open gestaan resoluties in te dienen. Hiervan is in totaal 14 keer gebruik gemaakt. De resoluties zijn door het Dagelijks Bestuur van een preadvies voorzien. De discussie over de resoluties zal in één deelsessie plaatsvinden tussen 09.3011.00 uur. De besluitvorming over alle resoluties vindt plaats vanaf ca. 15.30 uur tijdens het plenair politiek middagprogramma. Een overzicht van de volgorde waarin de resoluties behandeld zullen worden treft u op de volgende pagina aan. Werkwijze behandeling resoluties in de deelsessie Bij de resoluties zal eerst de indiener in de gelegenheid worden gesteld het woord te voeren, gevolgd door de zaal. Daarna zullen de partijvoorzitter of de fractievoorzitter het preadvies nader toelichten. Eventueel krijgen vervolgens de indiener en de partijvoorzitter of de fractievoorzitter nogmaals kort het woord. Werkwijze behandeling resoluties plenair Gezien het aantal ingediende resoluties zal tijdens de plenaire behandeling in de middag de spreektijd van de deelnemers aan de discussie beperkt zijn. Om ervoor te zorgen dat het zowel voor de sprekers als voor de zaal duidelijk is hoeveel spreektijd er nog rest, zal gebruik gemaakt worden van een voor iedereen zichtbare spreektijdklok. Na de bespreking in de deelsessies worden de resoluties, waarover nog discussie bestaat (bijv. vanwege een preadvies 'niet overnemen'), in het plenaire middagdeel besproken. De voorzitter zal u bij een stemming vragen uw stemboekje omhoog te steken. Indien er geen duidelijke meerderheid is, zal de voorzitter u vragen een stembiljet uit het stemboekje in te leveren bij de medewerkers. De voorzitter bepaalt welke kleur stembiljet gebruikt gaat worden. De stembiljetten worden vervolgens geteld en de voorzitter zal daarop de uitslag bekend maken. 12


Volgorde behandeling resoluties

Nr. Indiener

Resolutie

Preadvies

1 Limburg

Evenredige spreiding Rijksdiensten

overnemen

2 Limburg

Eerlijke verdeling politiecapaciteit

overnemen

3 Limburg

Infrastructurele Grens Gelden

overnemen

4 CDJA

Ambachtsscholen

overnemen

5 Limburg

Internationale commmunicatie tussen hulpdiensten

overnemen

6 CDJA

Referendumwet

niet overnemen

ZuidHolland/ 7 Limburg

Democratisch referendum

overnemen

8 Drenthe

Doelstelling asbestsanering 2024

overnemen

9 ZuidHolland

Slappe bodem problematiek

overnemen

10 CDJA

Behalen klimaatdoelstellingen Parijs 2015 overnemen

11 ZuidHolland

EXPO 2025

overnemen

12 CDJA

TTIP en ICS

overnemen

13 Limburg

Drugsdumping

overnemen

14 Drenthe

Vrijstelling van sollicitatieplicht voor een gedeelte van de oudere werkzoekenden

overnemen

13


Resoluties 1. Resolutie: Evenredige spreiding Rijksdiensten Indiener: CDA Limburg Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: steeds meer rijksdiensten worden gecentraliseerd. B. Overweegt dat: Rijksdiensten zorgen voor directe en indirecte werkgelegenheid in de betreffende regio; Rijksdiensten een economische impuls geven aan de betreffende regio; Rijksdiensten evenredig verspreid zouden moeten liggen over het land; Bij de verdeling van rijksdiensten niet enkel naar het aantal, maar ook naar het niveau van de banen gekeken dient te worden. C. Spreekt uit dat: de CDAfractie zich inzet om de Rijksdiensten meer evenredig over het land te verdelen, waarbij er ook aandacht is voor het niveau van de banen. En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen De CDA fractie heeft bij herhaling gepleit voor een evenredige spreiding van rijksdiensten, met name om de werkgelegenheid in krimpgebieden te handhaven. Zie onder meer de motie Heijnen/De Pater uit 2009, die de regering verzocht reorganisaties van de rijksoverheid zo veel mogelijk te laten bijdragen aan versterking van de economische structuur en werkgelegenheid in krimpgebieden.

14


2. Resolutie: Eerlijke verdeling politiecapaciteit Indiener: CDA Limburg Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: de oplossingspercentages van misdrijven in ZuidNederland substantieel lager liggen dan in de rest van het land; het aantal politiebureaus in ZuidNederland de laatste tijd drastisch is gedaald; er bij de verdeling van politiecapaciteit onvoldoende rekening wordt gehouden met het feit dat grensregio’s overlast ondervinden van grensoverschrijdende criminaliteit, drugstoerisme en motorbendes; in landelijke gebieden de normstelling bij spoedmeldingen in veel gevallen niet wordt gehaald. B. Overweegt dat: de oplossingspercentages in het hele land op een adequaat niveau dienen te liggen; grensregio’s niet de dupe mogen zijn van het gevolg van internationale misdaad in relatie tot een kleinere politiecapaciteit; het van groot belang, zo niet levensbelang, is dat normstellingen bij spoedmeldingen gehaald worden. C. Spreekt uit dat: de CDAfractie zich ten volle inzet om te komen tot het vergroten van de politiecapaciteit en deze dusdanig te spreiden om te komen tot een evenredige misdaadbestrijding in het hele land. En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen CDA staat volledig achter de zorgen die leven omtrent nationale politie: bureaus, oplossingspercentage, verschuiving met manschappen, opkomsttijden. De fractie zal hier zeker aandacht voor blijven vragen. 15


3. Resolutie: Infrastructurele Grens Gelden Indiener: CDA Limburg Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: er voor de komende twee jaren 10 miljard extra ter beschikking komt voor investering in infrastructuur; dat export meer dan 30% van het Bruto Binnenlands Product bedraagt; er de afgelopen jaren flink bezuinigd is op infrastructuur, onder andere op projecten die de ontsluiting van Nederland binnen Europa verbeteren, zoals de uitrol van het Europese spoorbeveiligingssysteem ERTMS. B. Overweegt dat: voor het vestigingsklimaat en de werkgelegenheid in grensregio’s een goede infrastructurele ontsluiting naar België en Duitsland van essentieel belang is; dat voor de gehele Nederlandse Export een goede ontsluiting een randvoorwaarde is voor economische groei. C. Spreekt uit dat: de CDAfractie zich zal inzetten voor het reserveren van een deel van de gelden uit het infrastructuurfonds als ‘Grens Gelden’, bedoeld voor een betere infrastructurele ontsluiting van Nederland binnen Europa via weg, spoor en waterwegen. En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen De fractie kan en zal zich inzetten voor het reserveren van een deel van het eventuele vrijkomende geld. Reeds eerder is gevraagd voor extra geld en aandacht voor grensoverschrijdingen. Het past daarom goed in een reeds ingezette lijn. 16


4. Resolutie: Ambachtsscholen Indiener: CDJA Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: In 2015 minister Bussemaker 75 miljoen euro extra aan kleine specialistische opleidingen heeft gegeven; Deze beroepen van grote culturele en historische waarde zijn; Er 774.000 mensen in de Ambachtssector werken en er 285.000 ambachtsbedrijven zijn; Er sprake is van een jaaromzet van 110 miljard euro; en Zonder ambachten er veel speciale benodigdheden niet te maken zijn (bijvoorbeeld onderdelen voor oogoperaties) en verschillende diensten niet te leveren zijn. B. Overweegt dat: Er een tekort dreigt aan ervaren mensen, naar schatting kent Nederland in 2021 een tekort van 230.000 ambachtslieden; Ambachten veel kansen scheppen op de arbeidsmarkt voor jongeren; Er steeds minder Ambachtsscholen en specialistische opleidingen zijn, door generalisering van het curriculum vanuit het Ministerie van OCW; en Wij vanuit ons uitgangspunt van cultureel rentmeesterschap pleiten voor duurzaamheid en dat ambachtsscholen en specialistische opleidingen kennis bieden die op lange termijn bruikbaar zijn. C. Spreekt uit dat Ambachtsscholen en specialistische opleidingen in Nederland gewaarborgd dienen te worden; Het ministerie moet stoppen met het theoretiseren van ambachts en specialistischeopleidingen, omdat deze opleidingen praktijkgericht behoren te blijven; en Ambachtsscholen en specialistische opleidingen meer onder de aandacht moet worden gebracht bij middelbare scholieren en jongeren in het algemeen. En gaat over tot de orde van de dag.

17


Pre advies DB: Overnemen Vakmanschap behoeft meer aandacht en waardering in het Nederlandse beroepsonderwijs. De Tweede Kamerfractie heeft hier de afgelopen jaren ook veelvuldig aandacht voor gevraagd; niet alleen voor het behoud van de kleine specialistische opleidingen, maar ook voor de herintroductie van de meestergezeltitel. Daarnaast is menselijke maat voor het CDA belangrijk, juist in het beroepsonderwijs.

18


5. Resolutie: Internationale communicatie tussen hulpdiensten Indiener: CDA Limburg Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: er verschillende communicatie systemen worden gebruikt in buurlanden: Nederland C2000, België Astrid, Duitsland analoog 80mc; communicatie enkel via de meldkamer kan verlopen; er problemen zijn bij de communicatie tussen hulpdiensten in grensregio’s; bij grenscontroles communicatie moeizaam verloopt. B. Overweegt dat: een goede communicatie tussen hulpdiensten in binnen en buitenland van levensbelang is; problemen met communicatie bij rampen grote gevolgen kan hebben. C. Spreekt uit dat: de CDAfractie zich zal inzetten om de minister te laten onderzoeken op welke manier dit probleem kan worden opgelost; de CDAfractie zich zal inspannen om de minister dit ook op de Europese agenda te laten plaatsen. En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen CDA heeft in het kader van bestrijding georganiseerde misdaad (drugs, motorbendes) en terreurbestrijding reeds meermaals gehamerd op goede samenwerking met buurlanden. Communicatiesystemen moeten dan ook op orde zijn. 19


6. Resolutie: Referendumwet Indiener: CDJA Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: De referendumwet niet past binnen de Nederlandse (christen)democratische traditie en staatsrechtelijk bestel; De CDAfractie in de Tweede Kamer (2013) en in de CDAfractie in de Eerste Kamer (2014) tegen de referendumwet hebben gestemd; Het raadgevend referendum over het Associatieverdrag tussen de EU en Oekraïne (hierna: het "referendum") als bindend referendum wordt beschouwd door de gehele Tweede Kamer; De CDA Tweede Kamerfractie een motie steunde die het kabinet opriep om de wet over het associatieverdrag met Oekraïne zo snel mogelijk in te trekken; en De Nederlandse regering voorafgaand aan het referendum geen duidelijkheid heeft kunnen en willen geven over de mogelijke gevolgen van een geldige neestem op 6 april. B. Overweegt dat: In de toekomst raadgevende referenda door politieke partijen de facto als bindend zullen worden beschouwd; De drempel van 30% niet representatief is voor de mening van de gehele Nederlandse bevolking en onvoldoende is voor het corrigeren van een door de Eerste en Tweede Kamer ingestelde wet; Het referendum aantoont dat een kleine minderheid van de stemgerechtigden (20,6% van het electoraat) een onevenredige invloed kan uitoefenen op de politieke besluitvorming in ons land; en Permanente onzekerheid over de uitkomsten van het politiek proces in Nederland onwenselijk is voor de bestuurbaarheid van ons land en de – bilaterale – betrouwbaarheid van het Nederlandse politieke bestel in het buitenland ernstige schade toebrengt. C. Spreekt uit dat: De CDAfractie in de Tweede Kamer der StatenGeneraal een wetsvoorstel indient waarmee de referendumwet wordt geschrapt; en De CDAfractie bij elk volgend raadgevend referendum aan het standpunt vasthoudt wat zij voor de desbetreffende wet heeft ingenomen, onafhankelijk van de uitslag of het opkomstpercentage van het referendum. En gaat over tot de orde van de dag. 20


Preadvies DB: Niet overnemen Het CDA heeft zich uitgesproken tegen het instellen van een raadgevend referendum. Het tweede dictum gaat er echter aan voorbij, dat een geldige uitslag van een raadgevend referendum op zichzelf een politiek feit is, dat de CDATweede Kamerfractie in haar afwegingen moet betrekken. Daarbij heeft de fractie het standpunt ingenomen dat het hoewel het raadgevend referendum juridisch niet bindend is het democratisch niet genegeerd kan worden.

21


7. Resolutie: Democratisch referendum Indiener: CDA ZuidHolland en CDA Limburg Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Maarssen A. Constateert dat:

B.

C.

op 6 april jongstleden een raadgevend referendum over de Wet tot goedkeuring Associatieovereenkomst EUOekraïne plaats heeft gevonden nadat de drempel van 300.000 steunbetuigingen (te) makkelijk gehaald is; De uitslag van een raadgevend referendum niet bindend is, maar de CDAfractie onmiddellijk heeft uitgesproken deze wel als bindend te beschouwen. uiteindelijk 68% van de kiesgerechtigden niet is gaan stemmen Het referendum kent voorstanders die meer directe democratie wensen en tegenstanders, waaronder veel CDA’ers, die het middel principieel afwijzen Een evaluatie en wijziging van de Wet raadgevend referendum naar verwachting zeker niet voor 2017 zal plaatsvinden Overweegt dat: Een referendum met een opkomst van 32% twijfel oproept over de democratische legitimiteit, temeer omdat de volksvertegenwoordiging er door klem komt. Het concept van een ‘raadgevend’ referendum vlees noch vis is, wat het vertrouwen van burgers in de politiek niet ten goede komt: de burger krijgt een directe stem, maar de regering kan deze naast zich neerleggen. Het in deze tijd wel past om burgers een directe stem te geven die er echt toe doet en tegelijkertijd recht doet aan onze representatieve democratie. Internationale verdragen voorleggen in een referendum alleen maar tot teleurstelling leidt omdat de uitslag van het referendum niet enkel en alleen door Nederland van toepassing kan worden verklaard. Spreekt uit dat het CDA zich blijft uitspreken tegen het raadgevend referendum het CDA in de toekomst zich enkel achter een voorstel schaart indien het gaat om een bindend, correctief referendum. Met als strikte voorwaarden dat het referendum pas geldig is bij een minimaal opkomstpercentage gelijk aan dat 22


van de meest recente Tweede Kamerverkiezingen en voor dit referendum in ieder geval dezelfde uitzonderingen gelden als in de huidige referendumwet aangevuld met internationale verdragen zeker zolang de huidige wet geldt, de CDAfractie per referendum een besluit neemt en naar buiten brengt over de vraag of zij meent dat het referendum voldoet aan de bedoeling van de wet: bevordering van de (directe) democratie. Alleen in zwaarwegende gevallen, kan zij verklaren de uitslag van het referendum niet te volgen.

En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen

23


8. Resolutie: Realisatie doelstelling asbestsanering 2024 Indiener: CDA Drenthe Het CDA partijcongres op 4 juni 2016 bijeen te Utrecht (Maarssen) Constateert dat: Jaarlijks personen komen te overlijden ten gevolge van asbest gerelateerde risico’s; De overheid een besluit genomen heeft, dat uiterlijk in 2024 alle daken in Nederland asbestvrij moeten zijn; Met het huidige tempo van sanering (4 mln. m2 per jaar) de doelstelling van asbestvrije daken in 2024 hoogst waarschijnlijk niet gerealiseerd wordt; Er enkele provincies daadwerkelijk beleid ten aanzien van asbestsanering hebben ontwikkeld; Er onvoldoende aandacht is voor asbestsanering in de niet zakelijke omgeving. Overweegt dat: Sanering gezien de toenemende degradatie van asbestdaken gewenst is; Vrijkomende asbestdeeltjes bij branden tot mogelijk ernstige gezondheidsproblemen en grote maatschappelijke onrust kunnen leiden; Er jaarlijks ca. 150 branden zijn, waarbij asbesthoudend materiaal vrijkomt. Spreekt uit dat: Het CDA van mening is dat de vastgestelde doelstelling van asbestvrije daken in 2024 gerealiseerd moet worden; De CDA Tweede Kamer fractie samen met de provinciale, gemeentelijke en waterschap fracties van het CDA inventariseert welke voorstellen gedaan kunnen worden om de doelstelling van asbestvrije daken in 2024 te realiseren; Betrokken partijen ( ondernemers en inwoners) gestimuleerd worden om asbestdaken te saneren. En gaat over tot de orde van de dag.

24


Preadvies DB: Overnemen Het CDA wil dat er door betere regelgeving en gerichte investeringen meer vorderingen worden gemaakt met asbestsanering. Onlangs heeft CDA Tweede Kamerlid Jaco Geurts het kabinet opgeroepen om met een programma aanpak asbestsanering te komen, welke motie is aangenomen (Kamerstuk 25 834, nr.108). Een andere motie van de hand van Kamerlid Geurts met het doel om de stortbelasting op asbestsanering te verlagen haalde helaas geen meerderheid.

25


9. Resolutie: Slappe bodem problematiek Indiener: CDA ZuidHolland Het CDA Partijcongres op 4 juni 2016 bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat:

heel Holland zakt. Het gebeurt in meer of mindere mate, maar wel gestaag. Grond klinkt in – en dat op hetzelfde moment dat klimaatverandering tot hogere dijken moeten leiden. terecht kunnen we trots zijn op de manier waarop we altijd tegen het water hebben gevochten, maar we komen nu in een fase dat de dreiging zich minstens zozeer onder onze voeten bevindt als van de andere kant van de dijken. door de dalende en slappe bodem zijn of worden duizenden woningen van (binnen)steden bedreigd of kunnen alleen met dure ingrepen nog ge of verbouwd worden en waardoor landbouwgrond onbruikbaar wordt. ondertussen heeft de slappe bodem problematiek te weinig prioriteit, zeker niet ten opzichte van de dijkverhogingsprogramma’s. Toch heeft het ene geen zin zonder het andere.

B. Overweegt dat:

voor een effectief beleid we nog meer kennis nodig hebben en de kennis die we hebben beter moeten benutten. de omvang zo groot en complex is, dat vele partijen betrokken moeten zijn, maar dat het rijk niet achter kan blijven.

C. Spreekt uit dat:

we de slappe bodem problematiek op z’n Hollands, dat wil zeggen voortvarend en met elan aan gaan pakken: een nieuw exportproduct voor Nederland; we als een haas met natte poten snel beginnen met een kennisinfrastructuur, met daarin de triple helix van overheid – inclusief waterschappen ondernemers en onderwijs en daarvoor pilots, proeven en onderwijsprojecten gaan inzetten we het als opdracht voor de komende jaren zien om vanuit samenhangend beleid, inclusief de nodige middelen, de slappe bodemproblematiek aan te pakken.

En gaat over tot de orde van de dag.

26


Preadvies DB: Overnemen In de Tweede Kamer is aandacht voor deze problematiek. Het CDA heeft een motie die vraagt om een inventarisatie van oplossingen voor bodemdaling ondersteund en zal er bij het kabinet erop aandringen dat deze wordt uitgevoerd.

27


10. Resolutie: Behalen klimaatdoelstellingen Parijs 2015 Indiener: CDJA Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat:

B.

Overweegt dat:

Uit herhaaldelijk internationaal onderzoek blijkt dat het klimaat op aarde verandert, en dit voornamelijk door de mens wordt veroorzaakt; Uit herhaaldelijk internationaal onderzoek blijkt dat de concentratie van schadelijke broeikasgassen in de atmosfeer zoals koolstofdioxide (CO ), 2 methaan (CH ) en stikstof (N O) de afgelopen decennia sterk is toegenomen; 4 2 Ondanks vooruitgang Nederland in internationaal perspectief nog achterloopt op het terrein van lucht, grond en waterkwaliteit; en Nederland het klimaatakkoord heeft ondertekend, dat is gesloten in december tijdens de 2015 United Nations Climate Change Conference (COP21) in Parijs.

Klimaatverandering gevolgen heeft voor Nederland, waaronder een stijgende zeespiegel met kans op overstromingen, verandering van temperatuur en neerslaghoeveelheden, hetgeen effect zal hebben op onze natuur en landbouw; Het noodzakelijk is dat er zowel op de korte als lange termijn maatregelen worden genomen om de uitstoot van broeikasgassen drastisch te verminderen; Nederland zich reeds aan nationale en internationale doelen heeft gecommitteerd om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, maar deze doelen niet lijkt te gaan halen; Paus Franciscus in zijn inspirerende en maatschappelijk breed gedragen encycliek Laudato Si tal van uitgangspunten geeft voor een christendemocratische omgang met de brede uitdagingen rondom rentmeesterschap, klimaatproblematiek en duurzaamheid die ons bewegen tot een diepgaande betrokkenheid bij de Schepping; Het CDA vanwege de kernwaarde rentmeesterschap, zich van nature zou moeten inzetten voor duurzaamheid en het behouden van de leefbaarheid van de aarde voor onze kinderen en kleinkinderen; en 28


C.

Doelen en afspraken op wereldwijd niveau nodig zijn, omdat Nederland niet zelfstandig klimaatverandering kan tegengaan. Spreekt uit dat:

Het CDA verheugd is met een breed gedragen akkoord dat de noodzakelijkheid van de aanpak van klimaatverandering onderschrijft; Het CDA zich kan vinden in de essentie van het akkoord, namelijk dat een doel wordt gesteld, maar de invulling daarvan aan de landen zelf is; Het CDA het kabinet moet houden aan zijn afspraken; De doelen in het klimaatakkoord voor het CDA op dit moment ook als bovengrens gelden om zodoende helderheid te verschaffen aan overheid, burgers en bedrijven over de klimaatdoelstelling waar Nederland naar toe werkt; en De doelen in het klimaatakkoord voor het CDA op dit moment ook als bovengrens gelden om onrealistische hoge doelstellingen te voorkomen.

En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen Het CDA heeft gepleit voor en is tevreden over het in december 2015 afgesloten Klimaatakkoord. Het CDA houdt het kabinet ook aan zijn afspraken. CDA Tweede Kamerlid Agnes Mulder heeft hier bij de Minister van Economische Zaken en de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu herhaaldelijk op aangedrongen en spant zich ook in om ervoor te zorgen dat het akkoord op nationaal, Europees en mondiaal niveau transparant en realistisch wordt uitgevoerd.

29


11. Resolutie: Expo 2025 Resolutie ingediend door: CDA ZuidHolland Het CDA Partijcongres op 4 juni 2016 bijeen te Maarssen A. Constateert dat: de kandidatuur voor de Expo 2025 in Rotterdam is ontstaan als een initiatief van ondernemers; er met de Expo 2025 in Rotterdam enorme positieve kansen liggen voor onder meer het MKB, de werkgelegenheid, ontwikkeling van infrastructuur en het onderwijs de Expo 2025 een goede gelegenheid is om Nederland internationaal stevig op de kaart te zetten; Provinciale Staten van ZuidHolland zijn steun heeft uitgesproken en middelen beschikbaar stelt om de Expo 2025 naar Nederland te halen; belangrijke partners zoals het bedrijfsleven, lokale en regionale overheden, onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties hun commitment hebben uitgesproken voor Expo 2025; veel ondernemers al anticiperen op de komst van de Expo. B. Overweegt dat: de Expo 2025 een positieve uitstraling heeft in de hele regio; de Expo 2025 maatschappelijke en economische baten heeft; de financiële risico’s uiteraard ook goed in beeld gebracht moeten worden. C. Spreekt uit dat: te bewerkstelligen dat het kabinet in gesprek gaat met de organisatie van de Expo en er alles aan zal doen om richting 2018, bij de kandidaatstelling, de Expo naar Rotterdam te halen en er alles aan te doen om de wereld te laten zien wat Nederland te bieden heeft. En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen Het CDA onderschrijft het belang van de EXPO 2025 te Rotterdam en de positieve kansen die daarmee gepaard gaan. Het kabinet heeft daar ook onderzoek naar gedaan. De uitkomst van de uitgevoerde MKBA is helaas negatief. De kosten en risico’s blijven daarmee een belangrijk ijkpunt voor de vraag welke investeringen de overheid hierin moet doen. Het CDA is van mening, vanwege het grote belang van de EXPO voor ondernemend Nederland, dat er gezocht moet worden naar alternatieve mogelijkheden om de EXPO in Rotterdam alsnog mogelijk te maken. 30


12. Resolutie: TTIP en ICS Indiener: CDJA Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: De mogelijkheid bestaat dat er een Investment Court Systemclausule (hierna: ICS) wordt opgenomen in het Transatlantic Trade and Investment Partnership verdrag (hierna: TTIP) waarover de Europese Unie en de Verenigde Staten aan het onderhandelen zijn;1 ICS inhoudt dat bedrijven arbitragezaken tegen de staat van een bij TTIP betrokken land kunnen beginnen bij een speciaal daartoe in het leven geroepen internationaal tribunaal bestaande uit publiekelijk benoemede rechters, in transparantie en met de mogelijkheid tot beroep; ICS de soevereiniteit van de wetgevende en de controlerende macht (‘right to regulate’) waarborgt; en Er naar aanleiding van eerdere berichtgeving over een mogelijke ‘ISDSclausule’ onrust is ontstaan onder Europese burgers over de mogelijke negatieve gevolgen van TTIP, te weten;2 ● Mogelijke hoge kosten voor Europese overheden die zullen worden blootgesteld aan de Amerikaanse ‘claim cultuur’; ● Weinig transparantie over de besluitvorming in de internationale arbitrage tribunalen die besluiten; en ● De mogelijkheid dat strengere wetgeving in Europa op het gebied van milieu, gezondheid (denk aan voedselveiligheid), dierenwelzijn en arbeidsrecht zal worden ondermijnd. B. Overweegt dat: Er wereldwijd ongeveer 3000 handelsverdragen zijn gesloten waarin arbitrageclausules zijn opgenomen3; Nederlandse investeerders veelvuldig gebruikmaken van dergelijke provisies in handelsverdragen: ze hebben zo’n 10% van de wereldwijde claims

1

http://www.euractiv.com/sections/tradesociety/isdsdecisiondelayedendttiptalks311234 Zie ondermeer het burgerinitiatief tegen TTIP: https://stopttip.org/europeansdontwantinvestorstatedisputesettlementtradeagreements/ 3 http://www.jura.fu berlin.de/fachbereich/einrichtungen/oeffentlichesrecht/lehrende/hindelangs/Studie fuer Europaeisches Parlament/Hindelang.pdf?1411545510 2

31


C.

gegenereerd4; Onderzoek uitwijst dat Amerikaanse investeerders naar verhouding minder claims maken binnen een dergelijke provisie dan Europese investeerders 5; Uit onderzoek blijkt dat er nauwelijks investeerderstaat claims binnen NAFTA (het vrijhandelsverdrag tussen NoordAmerikaanse landen) en CAFTA (vrijhandelsverdrag tussen de VS en verscheidene LatijnsAmerikaanse landen) zijn gedaan die betrekking hadden op algemene wetgeving, zoals milieuwetten en gezondheidswetten 6; en De juridische positie van buitenlandse investeerders in de Verenigde Staten wankel is7.

Spreekt uit dat Er een ICSclausule dient te worden opgenomen in het vrijhandelsverdrag dat de Europese Unie in de nabije toekomst met de Verenigde staten zal sluiten, op de voorwaarde dat: ● De EUdoelen voor transparantie gerealiseerd worden in het TTIPverdrag; en ● Er bepalingen in het verdrag zullen worden opgenomen die beleidsvrijheid garanderen op het gebied van mensenrechten, gezondheid, milieu, dierenwelzijn en arbeidsrecht.

En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies DB: Overnemen

http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten en publicaties/rapporten/2014/06/24/the impactof invest or state dispute settlement isds in the ttip/the impact of investor state dispute settlement isdsin the ttip.pdf 5 http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten enpublicaties/kamerstukken/2014/06/25/kamerbrief ov er studie naar investeerder staatgeschillenbeslechting in ttip/kamerbrief over studie naar investeerder staat gesc hillenbeslechting inttip.pdf 6 http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documentenen publicaties/kamerstukken/2014/06/25/kamerbriefover studienaar investeerderstaat geschillenbeslechtingin ttip/kamerbriefover studienaar investeerderstaat geschillenbeslechtingin ttip.pdf 7 Ibidem 4

32


13. Resolutie: Drugsdumping Indiener: CDA Limburg Het CDA Partijcongres op 4 juni bijeen te Utrecht (Maarssen) A. Constateert dat: grondeigenaren belast worden met de kosten die gemoeid gaan met de sanering van drugsdumpingen; deze kosten per dumping uitkomen op ongeveer 20.000 euro; er de afgelopen jaren een toename is te zien van het aantal drugsdumpingen; het rijk voor de jaren 2015, 2016 en 2017 ieder jaar landelijk 1 miljoen euro beschikbaar stelt in de vorm van een subsidieregeling om zo de financiële lasten omtrent drugsdumpingen te verlichten; dit geld wordt verdeeld over de provincies, op basis van het aantal bij de politie gemelde dumpingen. Terreinbeheerders en andere grondeigenaren die kosten hebben gemaakt voor het opruimen van drugsafval, kunnen een subsidieaanvraag indienen. Deze subsidie bedraagt maximaal 50% van de gemaakte opruimkosten; de huidige aanpak van de drugsproblematiek is gericht op het verstoren van het productieproces; bij het bekende Amsterdam Dance Event het bezit van vijf XTCpillen gedoogd werd. B. Overweegt dat: grondeigenaren die te maken krijgen met een drugsdumping nog altijd voor de helft van de kosten (om en nabij de 10.000 euro) opdraaien; de huidige aanpak afgaand op de cijfers niet aanslaat. In 2011 werden 55 drugsdumpingen geconstateerd, dit aantal is in 2014 gegroeid tot 157. De laatste bij ons bekende cijfers gaan over de eerste helft van 2016 waarbij 88 dumpingen gemeld werden; het huidige gedoogbeleid bijdraagt aan de gevaarlijke en milieuvervuilende productie van drugs. C. Spreekt uit dat: de CDAfractie zich zal inzetten voor het belang van de grondeigenaren en hiertoe meer rijksgelden reserveert zodat een aanzienlijk ruimere tegemoetkoming in de kosten kan plaatsvinden; de CDAfractie zich in blijft zetten voor het herzien van het huidige gedoogbeleid. En gaat over tot de orde van de dag. 33


Preadvies DB: Overnemen Het CDA heeft hier meermalen en in meerdere begrotingen van V&J aandacht voor gevraagd. Door het kabinet is in de begrotingsbehandeling voor 2015 €1 mln. extra uitgetrokken (amendement PVDA/VVD) om boeren en particulieren te compenseren voor het opruimen van het afval. Dit blijkt echter niet genoeg om alle kosten te dekken voor drugsdumpingen.

34


14. Resolutie: Vrijstelling van sollicitatieplicht voor een gedeelte van de oudere werkzoekenden (55 jaar en ouder) Indiener: CDA Drenthe Het CDA Partijcongres op 4 juni 2016 bijeen te Utrecht: Constateert dat: De kans dat werkzoekenden uit de groep 55 jaar en ouder een reguliere baan vinden minimaal is; Een aantal vrijwilligersorganisaties moeilijk aan voldoende vrijwilligers kan komen; Wanneer bijvoorbeeld voedselbanken onvoldoende vrijwilligers kunnen aantrekken/behouden een van de meest kwetsbare groepen in onze samenleving ernstig getroffen zal worden; De situatie dreigt te ontstaan, dat door gebrek aan arbeidskrachten de voedselvoorziening aan deze kwetsbare groep in onze samenleving stagneert; Er een sterk stijgende groep oudere werkzoekenden in onze samenleving is: 2011 2013 2014 2015 4565 jaar 144.000 162.000 213.000 240.000 5565 jaar 58.000 69.000 93.000 119.000 Overweegt dat: Het niet acceptabel is dat een grote groep werkzoekenden thuis zit; Het uitgangspunt van de huidige wetgeving onverkort overeind blijft dat de pensioengerechtigde leeftijd aanvangt bij de leeftijd van 67 jaar en dat er tot dat moment zoveel mogelijk deelgenomen dient te worden aan het arbeidsproces; Het tekort aan vrijwilligers opgevangen dient te worden. Spreekt uit dat: Het CDA met voorstellen komt om het mogelijk te maken, dat oudere werkzoekenden vrijgesteld worden van sollicitatieplicht, gedurende de periode dat men zich inzet voor organisaties (met ANBI en of SBBI status) in onze samenleving. En gaat over tot de orde van de dag. 35


Pre advies DB: Overnemen Het bestuur kan zich vinden in dit voorstel. Oudere werklozen komen inderdaad helaas heel moeilijk aan een baan. Het is bijzonder frustrerend als dit ondanks vele malen solliciteren niet lukt, terwijl men ook vrijwilligerswerk kan doen. In het dictum wordt niet gesproken over een leeftijdsgrens. Als bestuur zouden we het voorstel willen doen om de grens eerder bij een leeftijd van 60 neer te leggen. Waarbij in acht wordt genomen dat vrijstelling van de sollicitatieplicht niet mogelijk is in het eerste jaar dat een persoon ww ontvangt. Daarnaast lezen wij het ‘spreekt uit dat’ zo, dat het hier gaat om een minimaal urenvolume en structureel vrijwilligerswerk.

36


Aanvulling CDA Drenthe over resolutie Lokale belastingen: Aanhouden Het CDA Drenthe wil dit onderwerp graag in bredere zin en met name met de bestuursderverniging bedissucieren in de partij. In verband met het opstellen van het komende verkiezingsprogramma wil de afdeling hier niet op vooruitlopen, maar het onderwerp wel onder de aandacht brengen van programmamaker de heer Hoekstra. Deze resolutie is daarom ter informatie opgenomen in de congresstukken, maar zal niet worden behandeld. Het is aan CDA Drenthe wanneer en hoe zij dit onderwerp op een volgend congres aan de orde wil stellen. Resolutie: Lokale belastingen Indiener: CDA Drenthe Het CDA Partijcongres op 4 juni 2016 bijeen te Utrecht (Maarssen) Constateert dat:

Bij de recente besprekingen over het belastingplan 2016 is opgenomen dat een overheveling van belastingheffing van het Rijk naar de gemeenten ter grootte van 4 miljard zal worden voorbereid; Dat ook de VNG zich recentelijk positief over dit voorstel heeft uitgelaten; Dat het kabinet heeft aangegeven reeds voor de zomer van 2016 te willen komen met een voorontwerp van wet over dit onderwerp.

Overweegt dat:

Het draagkrachtbeginsel het hoofdbeginsel van de Nederlandse belastingheffing is; dit beginsel slechts kan worden losgelaten indien het de doelmatigheid in hoge mate bevordert; De voorgestelde verschuiving afbreuk doet aan dit beginsel, daar het gemeenten niet is toegestaan inkomenspolitiek te voeren, en gemeenten daartoe ook niet de mogelijkheden hebben; Deze verschuiving ongewenste inkomenseffecten met zich meebrengt, met name in die gemeenten waar de inkomens onder het gemiddelde liggen en de economische Perspectieven bescheiden zijn; Deze verschuiving afbreuk doet aan de onderlinge solidariteit tussen gemeenten; Om bovengenoemde redenen deze verschuiving niet wenselijk is.

37


Spreekt uit dat:

Een overheveling van belastingheffing van het Rijk naar de gemeenten strijdig is met het CDA beginsel van solidariteit, en roept de Tweede Kamer fractie op zich tegen deze overheveling uit te spreken in de behandeling van het betreffende voorontwerp.

En gaat over tot de orde van de dag

38

Partijcongres 4 juni Vergaderstukken deel 2

Recommend Documents