PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Senát Senátní návrh. na vydání. zákona

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Senát 2009 ___________________________________________________________

706

Senátní návrh

na vydání

zákona kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů

-2-

Senátní návrh Zákon ze dne ………………2009, kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o volbách do Parlamentu České republiky Čl. I Zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 243/1999 Sb., zákona č. 204/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 64/2001 Sb., zákona č. 491/2001 Sb., zákona č. 37/2002 Sb., zákona č. 171/2002 Sb., zákona č. 230/2002 Sb., zákona č. 62/2003 Sb., zákona č. 418/2004 Sb., zákona č. 323/2006 Sb., zákona č. 480/2006 Sb. a zákona č. 261/2008 Sb., se mění takto:

1. V § 1 odst. 5 úvodní části ustanovení se slova „Poslanecké sněmovny“ zrušují a slova „v zahraničí“ se nahrazují slovy „mimo území České republiky“.

2. V § 3 odst. 2 větě první a v § 10 písm. a) se slova „Poslanecké sněmovny“ zrušují.

3. V § 6 odst. 1 úvodní části ustanovení se slova „b) až d)“ nahrazují slovy „a) až c)“.

4. V § 6 odst. 1 se písmeno a) zrušuje. Dosavadní písmena b) až d) se označují jako písmena a) až c). 5. V § 6 odst. 2 větě první se slova „na základě údajů příslušného velitele; voliče uvedené v odstavci 1 písm. b) a c)“ nahrazují slovy „a b)“.

-36. V § 6 odst. 3 se slova „Velitel, správa“ nahrazují slovem „Správa“.

7. V § 6 odst. 4 se slova „, popřípadě voliči zapsaní do zvláštního seznamu (odstavec 5)“ zrušují.

8. V § 6 odst. 5 písmeno a) zní: „a) má bydliště mimo území České republiky, a to na základě jeho písemné žádosti o zápis doručené nebo předané zastupitelskému úřadu nejpozději 55 dnů přede dnem voleb. Žádost musí být doložena originálem, popřípadě ověřenou kopií dokladu potvrzujícího 1. totožnost žadatele, v němž je uvedeno jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a z něhož je patrná i podoba, popřípadě jiný údaj umožňující zastupitelskému úřadu identifikovat osobu, která doklad předkládá, jako jeho oprávněného držitele, 2. místo a stát narození žadatele a jeho rodné příjmení, 3.

státní občanství žadatele; doklad potvrzující státní občanství musí být vydán příslušným orgánem po 1. lednu 1993,

4. bydliště žadatele v územním obvodu zastupitelského úřadu, kde má být zapsán do zvláštního seznamu,“. 9. V § 6 se za odstavec 5 vkládá nový odstavec 6, který zní: „(6) Ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem se vede číslo volebního okrsku, ve kterém bude volič volit, jeho jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození, rodné příjmení, místo a stát narození, bydliště voliče v územním obvodu zastupitelského úřadu, adresa místa trvalého pobytu voliče na území České republiky5); nemá-li volič trvalý pobyt na území České republiky nebo nelze-li ho zjistit, za adresu místa trvalého pobytu se považuje adresa Magistrátu města Brna; dále název volebního kraje a číslo a sídlo volebního obvodu.“. Dosavadní odstavce 6 a 7 se označují jako odstavce 7 a 8.

10.V § 6 odstavec 7 zní : „(7) Zvláštní seznamy vedené podle odstavce 5 písm. a) uzavřou pro zápis voliče zastupitelské úřady 45 dnů přede dnem voleb a předají je neprodleně Ministerstvu zahraničních věcí, které na případné duplicity v zápisech upozorní zastupitelské úřady, u kterých je volič zapsán; po odstranění duplicit sdělí nejpozději 35 dnů přede dnem voleb Ministerstvo zahraničních věcí konečné znění těchto seznamů Ministerstvu vnitra. Ministerstvo vnitra zpětně informuje zastupitelské úřady prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí nejpozději 30 dnů přede dnem voleb o adrese místa trvalého pobytu voliče zapsaného ve zvláštním seznamu vedeném podle odstavce 5 písm. a), popřípadě o skutečnosti, že tento volič nemá na území České republiky trvalý pobyt. Je-li volič, zapsaný na základě vlastní žádosti z důvodu bydliště v cizině ve zvláštním seznamu, veden i ve stálém seznamu,

-4obecní úřad takového voliče na základě oznámení Ministerstva vnitra ze stálého seznamu vyškrtne; Ministerstvo vnitra zašle oznámení obecnímu úřadu nejpozději 28 dnů přede dnem voleb. Voliče o vyškrtnutí ze stálého seznamu informuje na základě sdělení obecního úřadu zastupitelský úřad. Voliče, který je veden zastupitelským úřadem ve zvláštním seznamu vedeném podle odstavce 5 písm. a), zapíše obecní úřad do stálého seznamu poté, co tento volič předloží potvrzení zastupitelského úřadu o vyškrtnutí ze zvláštního seznamu.“.

11.V § 6 odst. 8 se slova „pro volby do Poslanecké sněmovny“ zrušují.

12. V § 6a se na konci textu odstavce 1 doplňují slova „s místem trvalého pobytu ve volebním obvodu, kde jsou volby vyhlášeny; voličský průkaz vydá obecní úřad nebo zastupitelský úřad pro obě kola voleb, neuvede-li volič jinak“.

13. V § 6a odst. 3 písm. b) se slova „popřípadě v jakémkoli volebním okrsku spadajícím do volebního obvodu, kde jsou vyhlášeny volby, jde-li o voliče, který nebydlí na území České republiky“ nahrazují slovy „popřípadě trvalému pobytu podle § 6 odst. 6; mimo území České republiky v jakémkoli zvláštním volebním okrsku“.

14. Za § 6a se vkládá nový § 6b, který včetně nadpisu zní: „§ 6b Žádost o korespondenční hlasování (1) Volič, který nebude hlasovat ve volební místnosti ve volebním okrsku, kde je zapsán ve stálém seznamu nebo ve zvláštním seznamu vedeném podle § 6 odst. 5 písm. a), může hlasovat korespondenčně za podmínek stanovených tímto zákonem. (2) Volič může požádat o zaslání hlasovacích lístků pro korespondenční hlasování ode dne vyhlášení voleb osobně nebo písemným podáním opatřeným úředně ověřeným podpisem voliče. Žádost, která obsahuje jméno, popřípadě jména, příjmení a adresu, na kterou mu budou hlasovací lístky zaslány, musí být uplatněna nebo doručena nejpozději 35 dnů přede dnem voleb obecnímu úřadu, kde je volič zapsán ve stálém seznamu, nebo zastupitelskému úřadu, kde je volič zapsán ve zvláštním seznamu vedeném podle § 6 odst. 5 písm. a). (3) Obecní úřad nebo zastupitelský úřad vydá hlasovací lístky příslušného volebního kraje nebo volebního obvodu spolu s identifikačním lístkem podle odstavce 4, prázdnou obálkou opatřenou úředním razítkem (dále jen „úřední obálka“), doručovací obálkou a informací o způsobu hlasování voliči nebo osobě, která se prokáže písemnou plnou mocí s úředně ověřeným podpisem voliče, který o vydání hlasovacích lístků žádá, anebo je zašle nejpozději do 25 dnů přede dnem voleb na adresu uvedenou voličem v žádosti podle odstavce 2 do vlastních rukou, popřípadě způsobem v místě obvyklým, doručuje-li se do zahraničí. Na doručovací obálce obecní úřad nebo zastupitelský úřad vyznačí heslo „Volby-korespondenční hlasování“, adresu obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, do jehož obvodu volič náleží, druh a datum konání voleb; obecní úřad dále uvede číslo volebního okrsku.

-5(4) Identifikační lístek obsahuje a) b) c) d) e)

označení obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, číslo identifikačního lístku, druh a datum konání voleb, označení volebního kraje nebo volebního obvodu, kolonku pro jméno, popřípadě jména, a příjmení voliče, datum narození a adresu místa, kde je přihlášen k trvalému pobytu na území České republiky, nebo kde má bydliště mimo území České republiky a trvalý pobyt podle § 6 odst. 6, f) úřední razítko obce nebo zastupitelského úřadu, jméno, popřípadě jména, a příjmení úřední osoby a její podpis, g) text prohlášení, ve kterém volič prohlašuje, že hlasuje osobně, a že v den hlasování je občanem České republiky. (5) Korespondenčně hlasovat nelze v předčasných volbách do Poslanecké sněmovny (§ 55), ve druhém kole voleb do Senátu (§ 76), v doplňovacích volbách do Senátu (§ 80) a v opakovaných volbách a opakovaném hlasování do Senátu (§ 79).“.

15. V § 7 odst. 1 písm. g) se slova „Úřad městské části Praha 1 pro úschovu výsledků hlasování ze zahraničí,“ zrušují.

16. V § 7 odst. 1 písm. l) se slova „pro volby do Poslanecké sněmovny (dále jen „zvláštní okrsková volební komise“)“ zrušují.

17. V § 8 odst. 2 se na konci písmene h) čárka nahrazuje tečkou a písmeno i) se zrušuje.

18. V § 9 odst. 2 písmenu b) se slovo „okresu“ nahrazuje slovy „volebního kraje a volebního obvodu“.

19. V § 9 odst. 2 písm. d) se slova „evidence pobytu občanů“ nahrazují slovy „informačního systému evidence obyvatel 5)“.

20. V § 9 odst. 2 se písmeno e) zrušuje. Dosavadní písmena f) a g) se označují jako písmena e) a f). 21. V § 9 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno g), které zní: „g) archivuje volební dokumentaci předanou Ministerstvem zahraničních věcí.“.

-622. V § 10 se na konci písmene e) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena f) a g), která znějí: „f) ve spolupráci s Českým statistickým úřadem předává zastupitelským úřadům nejpozději 80 dnů přede dnem voleb do Poslanecké sněmovny aktualizaci seznamu obcí náležejících do jednotlivých volebních krajů a 80 dnů přede dnem voleb do Senátu aktualizaci seznamu obcí náležejících do jednotlivých volebních obvodů, g) po uplynutí lhůty pro soudní přezkum předává Ministerstvu vnitra volební dokumentaci zaslanou zastupitelskými úřady.“. 23. V § 11 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno n), které zní: „n) předává Ministerstvu zahraničních věcí 85 dnů přede dnem voleb do Poslanecké sněmovny aktualizaci seznamu obcí náležejících do jednotlivých volebních krajů a 85 dnů přede dnem voleb do Senátu aktualizaci seznamu obcí náležejících do jednotlivých volebních obvodů.“. 24. V § 11 odst. 3 písm. d) se za slova „§ 43 odst. 5“ vkládají slova ,, a § 72 odst. 4“.

25. V § 14a se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena e) až g), která znějí: „e) ve spolupráci s krajským úřadem a Českým statistickým úřadem provádí školení určených členů okrskových volebních komisí k zásadám hlasování a k systému zjišťování a zpracování jeho výsledků, f) archivuje volební dokumentaci, g) zajišťuje distribuci hlasovacích lístků a ostatních volebních materiálů obecním úřadům ve svém správním obvodu.“. 26. V § 14b se za písmeno c) vkládají nová písmena d) a e), která znějí: „d) zasílá nebo vydává na žádost voliče hlasovací lístky, identifikační lístek, úřední obálku, doručovací obálku a informaci o způsobu hlasování, e) zajišťuje telefonní spojení do všech volebních místností ve správním obvodu obce a číslo tohoto spojení nahlásí nejpozději do 2 dnů přede dnem voleb pověřenému obecnímu úřadu,“. Dosavadní písmena d) až f) se označují jako písmena f) až h). 27. V § 14c se na konci textu písmene a) doplňují slova „a o způsobu hlasování“. 28. V § 14c se na konci textu písmene b) doplňují slova „pro hlasování ve volební místnosti (§ 17)“.

-729. V § 14d písm. a) se za slovo „zajišťuje“ vkládají slova „mimo území České republiky“ a slova „Poslanecké sněmovny“ se nahrazují slovy „Parlamentu České republiky“.

30. V § 14d se na konci textu písmene b) doplňují slova „a vydává na základě žádosti voliče potvrzení o vyškrtnutí voliče ze zvláštního seznamu“.

31. V § 14d se za písmeno c) vkládá nové písmeno d), které zní: „d) zasílá nebo vydává na žádost voliče hlasovací lístky, identifikační lístek, úřední obálku, doručovací obálku a informaci o způsobu hlasování,“. Dosavadní písmena d) až g) se označují jako písmena e) až h). 32. V § 14d písm. g) se slova „v případě zaslání“ nahrazují slovy „po obdržení vzorů“ a za slova „§ 38 odst. 5“ se vkládají slova „a § 67 odst. 5“.

33. V § 14e odst. 4 větě druhé se za slova „obsahovat jméno“vkládají slova „ ,popřípadě jména“ a slova „rodné číslo“ se nahrazují slovy „datum narození“.

34. V § 14g odst. 1 větě první se slova „do Poslanecké sněmovny“ zrušují.

35. V § 14g odst. 2 písm. c) a v § 43 odst. 7 se slova „prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí Úřadu městské části Praha 1“ nahrazují slovy „Ministerstvu zahraničních věcí“.

36. § 15 včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 5g zní: „§ 15 Informování voličů (1) Starosta obce zveřejní na úřední desce obecního úřadu, popřípadě i způsobem v místě obvyklým, oznámení pro voliče a) o vyhlášení voleb, o datu a době jejich konání, o způsobu hlasování, a to nejpozději 80 dnů přede dnem voleb, b) o místě konání voleb nejpozději 15 dnů přede dnem voleb. (2) Starosta v oznámení podle odstavce 1 písm. a) upozorní voliče na povinnost prokázat při hlasování totožnost a státní občanství České republiky (§ 19 odst. 3) a uvede další potřebné údaje nutné k nerušenému průběhu voleb.

-8(3) Starosta uvede v oznámení podle odstavce 1 písm. b) adresy volebních místností; bylo-li na území obce zřízeno více volebních okrsků, uvede v oznámení podle odstavce 1 písm. b), které části obce náležejí do jednotlivých volebních okrsků a toto oznámení zveřejní na území každého z nich. (4) Zastupitelský úřad způsobem v místě obvyklým informuje nejpozději 80 dnů přede dnem voleb voliče žijící v územním obvodu tohoto úřadu o době a místě konání voleb do Parlamentu České republiky ve zvláštním volebním okrsku, o možnosti zápisu do zvláštního seznamu vedeného podle § 6 odst. 5 písm. a), o možnostech hlasování a o povinnosti prokázat při hlasování totožnost a státní občanství České republiky (§ 19 odst. 3). (5) V obci, ve které se zřizuje výbor pro národnostní menšiny podle zvláštního právního předpisu5g), se oznámení podle odstavců 1 až 3 zveřejní i v jazyce příslušné národnostní menšiny. ----------------------------------5g

) § 117 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., ve znění zákona č. 273/2001 Sb.“.

37. V § 16 se odstavce 5 a 7 včetně poznámek pod čarou č. 5h a 5i zrušují. Dosavadní odstavce 6 a 8 se označují jako odstavce 5 a 6.

38. V § 17 odst. 1 se slova „prázdných obálek opatřených úředním razítkem (dále jen „úřední obálka“)“ nahrazují slovy „úředních obálek, v případě voleb do Senátu seznamem obcí náležejících do jednotlivých volebních obvodů, kde jsou volby vyhlášeny,“.

39. V § 17 odst. 6 větě první se za slova „množstvím hlasovacích lístků“ vkládají slova „všech volebních krajů nebo volebních obvodů, kde jsou volby vyhlášeny, seznamem obcí náležejících do jednotlivých volebních krajů a jednotlivých volebních obvodů, kde jsou volby vyhlášeny“.

40. V § 19 se na začátek odstavce 6 vkládá věta „Po obdržení úřední obálky vstoupí volič do prostoru určeného k úpravě hlasovacích lístků.“.

41. V § 19 odst. 6 větě druhé se slova „V prostoru určeném pro úpravu hlasovacích lístků“ nahrazují slovy „V tomto prostoru“.

42. V § 19 se za odstavec 6 vkládají nové odstavce 7 a 8, které znějí: „(7) Volič hlasuje tak, že po opuštění prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků vloží úřední obálku s hlasovacím lístkem před okrskovou volební komisí nebo zvláštní okrskovou volební komisí do volební schránky. Za voliče, který není schopen vložit úřední

-9obálku s hlasovacím lístkem do volební schránky, může tak učinit jiný volič, nikoliv však člen okrskové volební komise nebo zvláštní okrskové volební komise. (8) Voliči, který se neodebral do prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků, okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise hlasování neumožní.“. Dosavadní odstavec 7 se označuje jako odstavec 9.

43. § 19a včetně nadpisu zní: „§ 19a Způsob korespondenčního hlasování (1) Volič vloží hlasovací lístek do úřední obálky. Úřední obálku a vyplněný a podepsaný identifikační lístek vloží volič do doručovací obálky. Pokud volič požádal o vydání voličského průkazu a korespondenčně hlasuje, vloží do doručovací obálky i voličský průkaz. Doručovací obálku se zalepeným spojem volič zašle nebo osobně předá obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu, u kterého je veden ve stálém seznamu nebo zvláštním seznamu vedeném podle § 6 odst. 5 písm. a). O převzetí doručovací obálky, kterou volič osobně předá obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu, vydá tento úřad voliči písemné potvrzení. (2) Obecní úřad doručovací obálky roztřídí pro jednotlivé okrskové volební komise podle čísla volebního okrsku vyznačeného na doručovací obálce. Do doby předání obálek okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi uloží obecní úřad nebo zastupitelský úřad všechny předem doručené obálky do úschovy na místě, které za tímto účelem vyhradí starosta nebo vedoucí zastupitelského úřadu; o všech těchto doručovacích obálkách vede tento úřad evidenci. (3) Do výsledku hlasování se započítávají hlasy na hlasovacích lístcích, které byly doručeny obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu nejpozději do zahájení hlasování. (4) Doručovací obálky doručené ve lhůtě podle odstavce 3 obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu, předá tento úřad okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi nejpozději do ukončení hlasování na území České republiky. Na doručovací obálky doručené obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu po zahájení hlasování vyznačí tento úřad datum a hodinu doručení a uloží je nerozlepené k volební dokumentaci; obdobně postupuje, nejsou-li na doručovací obálce všechny údaje podle § 6b odst. 3. (5) Okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise po ukončení hlasování na území České republiky před zahájením sčítání hlasů otevře doručovací obálky, které byly okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi předány příslušným obecním úřadem nebo zastupitelským úřadem. Podle přiloženého identifikačního lístku voliče učiní okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise u tohoto voliče záznam ve výpisu ze stálého seznamu nebo zvláštního seznamu vedeného podle § 6 odst. 5 písm. a) o tom, že volič hlasoval korespondenčně; zvláštní okrsková volební komise dále zaznamená, do jakého volebního kraje nebo volebního obvodu volič hlasoval; identifikační lístek přiloží k tomuto výpisu a úřední obálku vhodí do volební schránky. Neobsahuje-li doručovací obálka identifikační lístek, nejsou-li na něm vyplněny všechny údaje, je-li v doručovací obálce více úředních obálek nebo více identifikačních lístků,

- 10 okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise takovou doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem odloží s vyznačením důvodů takového postupu k volební dokumentaci. (6) Pokud okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise podle záznamu ve výpisu ze stálého seznamu nebo zvláštního seznamu anebo zvláštního seznamu vedeného podle § 6 odst. 5 písm. a) zjistí, že volič již hlasoval ve volební místnosti, odloží doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem s vyznačením důvodu takového postupu k volební dokumentaci; v případě, že okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise obdrží od téhož voliče další doručovací obálku ve lhůtě podle odstavce 3, odloží tímto způsobem všechny doručovací obálky, které obdrží od tohoto voliče; obdobně postupuje, pokud z poznámky ve výpisu ze stálého seznamu nebo zvláštního seznamu vedeného podle § 6 odst. 5 písm. a) zjistí, že voliči byl vydán voličský průkaz a volič ho nevložil do doručovací obálky, popřípadě je u voliče poznámka o zápise do zvláštního seznamu vedeného obecním úřadem.“.

44. V § 21a se doplňuje odstavec 3, který zní: „(3) Při hlasování a při sčítání hlasů ve volební místnosti prováděném členy okrskové volební komise nebo zvláštní okrskové volební komise mají právo být přítomni pozorovatelé mezinárodních orgánů a organizací zřízených podle vyhlášené mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána, a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, které účast svých pozorovatelů oznámí Ministerstvu zahraničních věcí nejpozději 3 dny přede dnem voleb; Ministerstvo zahraničních věcí zveřejní jejich seznam způsobem umožňujícím dálkový přístup; pozorovatelé mezinárodních organizací nemohou zasahovat do hlasování a sčítání hlasů.“.

45. V § 22 odst. 2 se za slova „zvláštní okrsková volební komise“ vkládají slova „podle § 19a odst. 5 a 6 a následně“ a za slova „§ 40“ se vkládají slova „a 69a“.

46. V § 23 se za slova „jejího sekretariátu,“ vkládají slova „pozorovatelé podle § 21a odst. 3,“.

47. § 27 se zrušuje.

48. V § 31 odst. 3 a v § 60 odst. 4 se číslo „66“ nahrazuje číslem „76“.

49. V § 31 odst. 4 a v § 61 odst. 2 písm. e) se číslo „72“ nahrazuje číslem „82“.

50. V § 32 odst. 1 písm. c) se slovo „věk“ nahrazuje slovy „jejich pohlaví“.

- 11 51. V § 32 odst. 2 a v § 61 odst. 2 písm. b) se slova „rodné číslo“ nahrazují slovy „datum narození“.

52. V § 32 odst. 4 se slovo „šedesátého“ nahrazuje slovem „sedmdesátého“.

53. V § 33 odst. 1 a v § 62 odst. 1 se číslo „66“ nahrazuje číslem „76“, číslo „60“ číslem „70“, číslo „58“ číslem „68“ a číslo „50“ číslem „63“.

54. V § 33 úvodní části ustanovení odstavce 2, v § 33 úvodní části ustanovení odstavce 3, v § 62 úvodní části ustanovení odstavce 2 a v § 62 odst. 3 se číslo „49“ nahrazuje číslem „62“.

55. V § 33 odst. 6 a v § 62 odst. 6 se číslo „45“ nahrazuje číslem „58“.

56. V § 33 odst. 7 a v § 62 odst. 7 se číslo „20“ nahrazuje číslem „50“.

57. V § 36 odst. 4 větě druhé se za slova „na území kraje“ vkládají slova „a způsobem umožňujícím dálkový přístup“.

58. V § 38 odst. 4 se věta první nahrazuje větami „Hlasovací lístky se zasílají prostřednictvím pověřených obecních úřadů obecním úřadům. Starosta zajistí, aby hlasovací lístky byly dodány všem voličům nejpozději 3 dny přede dnem voleb a v den voleb všem okrskovým volebním komisím.“.

59. V § 38 odstavec 5 zní: „(5) Krajské úřady zajistí zaslání vzorů hlasovacích lístků pro volbu ve zvláštních volebních okrscích Ministerstvu zahraničních věcí, které je zašle přenosovou technikou na zastupitelské úřady nejpozději 30 dnů přede dnem voleb. Zastupitelské úřady zajistí tisk nebo rozmnožení hlasovacích lístků v dostatečném množství. Volič, který hlasuje ve zvláštním volebním okrsku, obdrží hlasovací lístky pro příslušný volební kraj ve volební místnosti podle místa jeho trvalého pobytu podle § 6 odst. 6.“.

60. V § 38 odst. 6 se za větu první vkládá věta „Současně informaci zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.“.

61. Na konci § 39 se doplňuje věta „Podle věty druhé se obdobně postupuje při úpravě hlasovacího lístku při korespondenčním hlasování.“.

- 12 62. V § 40 odst. 2 se za slovo „republiky“ vkládají slova „a po provedení úkonů podle § 19a odst. 5 a 6“.

63. V § 40 odst. 3 větě první a páté se slova „nebo zvláštní okrsková volební komise“ zrušují.

64. V § 40 odst. 3 větě třetí se slova „a zvláštní okrsková volební komise“ zrušují.

65. V § 40 se na konci odstavce 3 doplňují věty „Po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek okrsková volební komise rozdělí a sečte hlasovací lístky, které byly odevzdány pro jednotlivé politické strany, politická hnutí a koalice, přičemž vyloučí neplatné hlasovací lístky. Dále sečte přednostní hlasy, které byly odevzdány jednotlivým kandidátům.“.

66. V § 40 odstavec 4 zní: „(4) Zvláštní okrsková volební komise vyjme obálky s hlasovacími lístky z volební schránky. Jiné než úřední obálky vyloučí. Vyloučí i hlasovací lístky, které byly nalezeny ve volební schránce bez úřední obálky. Poté vyjme hlasovací lístky z úředních obálek a společně s úředními obálkami je roztřídí podle volebních krajů. K úřední obálce, která je prázdná nebo obsahuje více hlasovacích lístků, zvláštní okrsková volební komise nepřihlíží a před sčítáním ji odloží s vyznačením důvodu. Podle jednotlivých volebních krajů spočítá úřední obálky a porovná jejich počet se záznamy ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeného podle § 6 odst. 5 písm. a) a poté sečte hlasovací lístky, které byly odevzdány pro jednotlivé politické strany, politická hnutí a koalice v jednotlivých volebních krajích, přičemž vyloučí neplatné hlasovací lístky. Dále sečte přednostní hlasy, které byly odevzdány jednotlivým kandidátům.“.

67. V § 42 odst. 1 se věta první nahrazuje větami „Okrsková volební komise vyhotoví ve dvojím stejnopise zápis o průběhu a výsledku hlasování. Zvláštní okrsková volební komise vyhotoví zápis o průběhu a výsledku hlasování ve dvojím stejnopise samostatně pro každý volební kraj, do kterého hlasoval alespoň 1 volič.“.

68. V § 42 odst. 2 se na konci textu písmene c) doplňují slova „ve volební místnosti, a počet úředních obálek předaných obecním úřadem nebo zastupitelským úřadem“.

69. V § 43 odst. 2 se za slova „výtisk zápisu o průběhu a výsledku hlasování“ vkládají slova „za jednotlivé volební kraje“.

- 13 70. V § 43 se na konci odstavce 2 doplňuje věta „Současně zašle sdělení o tom, kolik zápisů zvláštní okrsková volební komise vyhotovila a za které volební kraje.“.

71. V § 43 odst. 7 větě první se za slova „hlasovací lístky“ vkládají slova „ , identifikační lístky, doručovací obálky“.

72. V § 46 odst. 3 zní: „(3) V zápise o výsledku voleb ve volebním kraji se uvede a) b) c) d) e) f) g)

počet volebních okrsků ve volebním kraji a počet okrskových volebních komisí, které předaly výsledek hlasování, počet zvláštních volebních okrsků, kde byly zjištěny výsledky hlasování do tohoto volebního kraje, celkový počet osob ve volebním kraji zapsaných ve výpisech ze stálých seznamů a ze zvláštních seznamů, celkový počet voličů ve volebním kraji, kterým byly vydány úřední obálky ve volební místnosti za volební kraj celkem a počet úředních obálek předaných obecním úřadem nebo zastupitelským úřadem za volební kraj celkem, počet odevzdaných úředních obálek za volební kraj celkem, celkový počet platných hlasů odevzdaných ve volebním kraji pro jednotlivé politické strany, politická hnutí nebo koalice a celkový počet platných hlasů ve volebním kraji, počet přednostních hlasů pro jednotlivé kandidáty.“.

73. V § 52 odst. 2 se na konci textu písmene b) doplňují slova „ve volební místnosti, a počet úředních obálek předaných obecním úřadem a zastupitelským úřadem“.

74. V § 52 odst. 2 se za písmeno b) vkládá nové písmeno c), které zní: „c) celkový počet odevzdaných úředních obálek,“. Dosavadní písmena c) a d) se označují jako písmena d) a e). 75. § 55 zní: „§ 55 Došlo-li k rozpuštění Poslanecké sněmovny, zkracují se lhůty podle § 1 odst. 3, § 14c písm. c) a d), § 14e odst. 3, § 14g odst. 1 a § 45 odst. 1 o jednu třetinu. Lhůty podle § 10 písm. f), § 15 odst. 1 písm. a), § 15 odst. 4, § 31 odst. 3 a 4, § 32 odst. 4 a § 33 odst. 1 až 3, 6 a 7 se zkracují o 25 dnů.“.

76. V § 61 odst. 1 písm. a) se za slovo „jméno“ vkládají slova „ , popřípadě jména“ a slovo „věk“ se nahrazuje slovy „jeho pohlaví“.

- 14 77. V § 61 odst. 2 písm. d) se za slova „jejich jména,“ vkládají slova „popřípadě jmen a“ a slova „rodného čísla“ se nahrazují slovy „data narození“.

78. V § 66 odst. 3 větě druhé se za slova „příslušného volebního obvodu“ vkládají slova „a způsobem umožňujícím dálkový přístup“.

79. V § 66 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova „ ; zveřejnění prohlášení ve volebních místnostech v zahraničí zajistí prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí“.

80. V § 67 odst. 4 se věta první nahrazuje větami „Hlasovací lístky se zasílají prostřednictvím pověřených obecních úřadů obecním úřadům. Starosta zajistí, aby hlasovací lístky byly dodány všem voličům nejpozději 3 dny přede dnem voleb a v den voleb všem okrskovým volebním komisím.“.

81. V § 67 se za odstavec 4 vkládá nový odstavec 5, který zní: „(5) Pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu zašle vzory hlasovacích lístků pro volbu ve zvláštních volebních okrscích Ministerstvu zahraničních věcí, které je zašle přenosovou technikou na zastupitelské úřady nejpozději 30 dnů přede dnem voleb. Zastupitelský úřad zajistí tisk nebo rozmnožení hlasovacích lístků v dostatečném množství. Volič, který hlasuje ve zvláštním volebním okrsku, obdrží hlasovací lístky pro příslušný volební obvod ve volební místnosti podle místa jeho trvalého pobytu podle § 6 odst. 6.“. Dosavadní odstavec 5 se označuje jako odstavec 6.

82. V § 67 se na konci odstavce 6 doplňují věty „Současně informaci zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. Pro hlasování mimo území České republiky zabezpečí pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu zveřejnění informace o těchto chybách ve všech volebních místnostech mimo území České republiky prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí.“.

83. Na konci textu § 68 se doplňují slova „ ;obdobně se postupuje při korespondenčním hlasování“.

84. V § 69 odstavec 1 zní: „(1) Po ukončení hlasování a po provedení úkonů podle § 19a odst. 5 a 6 dá předseda okrskové volební komise zapečetit zbylé nepoužité hlasovací lístky a úřední obálky a poté dá otevřít volební schránku.“. 85. Za § 69 se vkládá nový § 69a, který včetně nadpisu zní:

- 15 „§ 69a Zjišťování výsledků hlasování zvláštní okrskovou volební komisí (1) Zvláštní okrsková volební komise zahájí sčítání hlasů, jakmile uplyne doba stanovená pro ukončení hlasování na území České republiky. (2) Po uplynutí doby stanovené pro ukončení hlasování na území České republiky a po provedení úkonů podle § 19a odst. 5 a 6 dá předseda zvláštní okrskové volební komise zapečetit zbylé nepoužité hlasovací lístky a úřední obálky a poté dá otevřít volební schránku. (3) Zvláštní okrsková volební komise vyjme obálky s hlasovacími lístky z volební schránky. Jiné než úřední obálky vyloučí. Vyloučí i hlasovací lístky, které byly nalezeny ve volební schránce bez úřední obálky. Poté vyjme hlasovací lístky z úředních obálek a společně s úředními obálkami je roztřídí podle volebních obvodů. K úřední obálce, která je prázdná nebo obsahuje více hlasovacích lístků, zvláštní okrsková volební komise nepřihlíží a před sčítáním ji odloží s vyznačením důvodu. Podle jednotlivých volebních obvodů spočítá úřední obálky a porovná jejich počet se záznamy ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeného podle § 6 odst. 5 písm. a) a poté sečte hlasovací lístky, které byly odevzdány pro jednotlivé kandidáty v jednotlivých volebních obvodech, přičemž vyloučí neplatné hlasovací lístky. (4) Každý člen zvláštní okrskové volební komise může nahlížet do hlasovacích lístků. Předseda zvláštní okrskové volební komise kontroluje správnost sčítání hlasů.“.

86. V § 70 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova „nebo zvláštní okrsková volební komise“.

87. V § 71 odst. 1 se za větu první vkládá věta „Zvláštní okrsková volební komise vyhotoví zápis o průběhu a výsledku hlasování ve dvojím stejnopise samostatně pro každý volební obvod, do kterého hlasoval alespoň 1 volič.“.

88. V § 71 odst. 1 větě poslední se za slova „okrskové volební komise“ vkládají slova „nebo zvláštní okrskové volební komise“.

89. V § 71 odst. 2 úvodní části ustanovení se za slovo „komise“ vkládají slova „nebo zvláštní okrskové volební komise“.

90. V § 71 odst. 2 se na konci textu písmene c) doplňují slova „ve volební místnosti, a počet úředních obálek předaných obecním úřadem nebo zastupitelským úřadem“.

91. V § 71 odst. 2 písm. f) se za slovo „komisi“ vkládají slova „nebo zvláštní okrskové volební komisi“.

- 16 92. V § 71 odst. 3 se za slovo „komise“ vkládají slova „nebo zvláštní okrsková volební komise“.

93. § 72 zní: „§ 72 (1) Po podepsání zápisu o průběhu a výsledku hlasování předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise předá 1 stejnopis zápisu o průběhu a výsledku hlasování, popřípadě i výsledek hlasování na technickém nosiči neprodleně Českému statistickému úřadu na pracovišti u pověřeného obecního úřadu. (2) Po podepsání zápisu o průběhu a výsledku hlasování ve zvláštním volebním okrsku předseda zvláštní okrskové volební komise nebo pověřený člen zvláštní okrskové volební komise zašle 1 výtisk zápisu o průběhu a výsledku hlasování za jednotlivé volební obvody pomocí přenosové techniky nebo popřípadě i pomocí výpočetní techniky neprodleně Českému statistickému úřadu prostřednictvím pracoviště Českého statistického úřadu u Ministerstva zahraničních věcí. Zároveň zašle sdělení o tom, kolik zápisů zvláštní okrsková volební komise vyhotovila a za které volební obvody. (3) Jestliže se v předávaném zápisu o průběhu a výsledku hlasování vyskytnou chyby, budou v případě, že je předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise zmocněn k odstranění chyb v zápise o průběhu a výsledku hlasování, ve spolupráci s nimi na místě odstraněny; pokud však není předseda nebo pověřený člen okrskové volební komise k opravě těchto chyb zmocněn, nebo jde o chyby, jejichž oprava je možná pouze s využitím materiálů uložených ve volební místnosti, bude zápis o průběhu a výsledku hlasování odmítnut a stanovena lhůta k odstranění chyb a předání nového zápisu o průběhu a výsledku hlasování. Vyskytnou-li se v zaslaném zápisu o průběhu a výsledku hlasování ze zvláštního volebního okrsku chyby, bude zápis o průběhu a výsledku hlasování odmítnut a stanovena lhůta k odstranění chyb a zaslání nového zápisu o průběhu a výsledku hlasování. (4) Po převzetí zápisu o průběhu a výsledku hlasování do dalšího zpracování obdrží předseda okrskové volební komise nebo pověřený člen okrskové volební komise nebo předseda zvláštní okrskové volební komise nebo pověřený člen zvláštní okrskové volební komise písemný doklad ve formě počítačové sestavy osvědčující, že výsledek hlasování ve volebním okrsku nebo ve zvláštním volebním okrsku byl do dalšího zpracování převzat bezchybně. Předseda zvláštní okrskové volební komise nebo pověřený člen zvláštní okrskové volební komise obdrží tento doklad prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí přenosovou technikou. Český statistický úřad zároveň vydá pokyn, že okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise může své zasedání ve druhý den voleb ukončit. Tím není dotčen § 77a. (5) Nesplní-li okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise na výzvu Českého statistického úřadu povinnosti podle odstavce 1 nebo 2 do 24 hodin po ukončení hlasování (§ 22), popřípadě ve lhůtě stanovené podle odstavce 3, může být celkový výsledek voleb za volební obvod zpracován bez tohoto volebního okrsku nebo zvláštního volebního okrsku. Po uplynutí této lhůty se již k výsledku z tohoto volebního okrsku nebo zvláštního volebního okrsku nepřihlíží.

- 17 (6) Okrsková volební komise a zvláštní okrsková volební komise zapečetí stejnopis zápisu o průběhu a výsledku hlasování, odevzdané voličské průkazy, identifikační lístky, odevzdané hlasovací lístky, doručovací obálky a úřední obálky, výpis ze stálých seznamů, výpis ze zvláštních seznamů, doklad o převzetí výsledku hlasování do dalšího zpracování a případný zápis o kontrole provedené krajským nebo pověřeným obecním úřadem. Okrsková volební komise uvedené dokumenty předá spolu s ostatní volební dokumentací do úschovy obecnímu úřadu, zvláštní okrsková volební komise uvedené dokumenty odevzdá zastupitelskému úřadu, který je odešle spolu s ostatní volební dokumentací Ministerstvu zahraničních věcí.“.

94. V § 73 odstavec 1 zní: „(1) Český statistický úřad na pracovišti u pověřeného obecního úřadu v sídle volebního obvodu převezme výsledky hlasování za všechny územně příslušné volební okrsky, popřípadě zvláštní volební okrsky, ze kterých byly ve stanovené lhůtě předány zápisy o průběhu a výsledku hlasování podle § 72, a zpracuje výsledky voleb ve volebním obvodu.“.

95. V § 73 odst. 3 se za písmeno a) vkládá nové písmeno b), které zní : „b) počet zvláštních volebních okrsků, kde byly zjištěny výsledky hlasování do tohoto volebního obvodu,“. Dosavadní písmena b) až g) se označují jako písmena c) až h). 96. V § 73 odst. 3 se na konci textu písmene d) doplňují slova „ve volební místnosti za volební obvod celkem, a počet úředních obálek předaných obecním úřadem nebo zastupitelským úřadem za volební obvod celkem“.

97. V § 76 se na konci odstavce 4 doplňuje věta „Pro hlasování ve zvláštních volebních okrscích se použijí hlasovací lístky postupujících kandidátů z prvního kola a opatří se razítkem s textem: „II. kolo“.“.

98. V § 77a odst.1 a v § 77a odst. 2 úvodní části ustanovení se za slovo „komise“ vkládají slova „a zvláštní okrskové volební komise“.

99. V § 80 odstavec 2 zní: „(2) Pro doplňovací volby platí ustanovení tohoto zákona s tím, že lhůty podle § 1 odst. 3, § 14c písm. c) a d), § 14 e) odst. 3 a § 14g odst. 1 se zkracují o jednu třetinu. Lhůty podle § 10 písm. f), § 15 odst. 1 písm. a), § 15 odst. 4, § 60 odst. 4, § 61 odst. 2 písm. e) a § 62 odst. 1 až 3 a 6 se zkracují o 25 dnů.“.

- 18 100. § 84 zní: „§ 84 Výdaje orgánů státní správy, krajů, obcí, okrskových volebních komisí, zvláštních okrskových volebních komisí a zastupitelských úřadů spojené s volbami do Parlamentu České republiky se hradí ze státního rozpočtu.“. 101. V § 87 odst. 1 a 2 se za slovo „seznamu“ vkládají slova „nebo zvláštního seznamu vedeného podle § 6 odst. 5 písm. a)“ a za slovo „okrsku“ se vkládají slova „nebo zvláštním volebním okrsku“.

102. Část třetí včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 15 zní: „ČÁST TŘETÍ PŘESTUPKY A JINÉ SPRÁVNÍ DELIKTY § 91 Přestupky (1) Přestupku se dopustí fyzická osoba, která v době počínající třetím dnem přede dnem voleb do Parlamentu České republiky a končící ukončením hlasování zveřejní předvolební a volební průzkumy. (2) K projednání přestupku je příslušný krajský úřad podle místa trvalého pobytu fyzické osoby, která předvolební a volební průzkumy zveřejňovala. (3) Za tento přestupek lze uložit pokutu až do výše 30 000 Kč.

§ 91a Jiné správní delikty (1) Právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě, která při provozování rozhlasového nebo televizního vysílání, při vydávání tisku nebo na veřejné datové síti v době počínající třetím dnem přede dnem voleb do Parlamentu České republiky a končící ukončením hlasování zveřejní předvolební a volební průzkumy, se uloží pokuta do výše 500 000 Kč. (2) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila. (3) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

- 19 (4) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 3 měsíců ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán. (5) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává krajský úřad, v případě právnické osoby podle místa jejího sídla a v případě podnikající fyzické osoby podle místa jejího podnikání. (6) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby 15) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby. ---------------------------------------15

) § 2 odst. 2 obchodního zákoníku.“.

103. V § 92 se odstavec 3 zrušuje.

104. V § 95 se za slova „okrskové volební komise“ vkládají slova „a zvláštní okrskové volební komise“.

105. V § 97 odst. 2 se slova „§ 16 odst. 5 a 7“ nahrazují slovy „§ 91 a 91a“.

106. V § 97c odst. 1 a 2 se slova „Poslanecké sněmovny“ nahrazují slovy „Parlamentu České republiky.

107. V § 97c se doplňuje odstavec 3, který zní: „(3) Vyžaduje-li tento zákon ověření kopie dokladu nebo pravosti podpisu, pokládá se tato podmínka za splněnou, provede-li toto ověření příslušný cizozemský orgán nebo osoba ve státě působnosti zastupitelského úřadu, jemuž je doklad předkládán. Takovéto ověření kopie dokladu nebo pravosti podpisu nepodléhá dalšímu ověření.“.

Čl. II Zrušovací ustanovení Vyhláška č. 118/2006 Sb., kterou se určují zastupitelské úřady, kterým budou při volbách do Poslanecké sněmovny hlasovací lístky dodány, a zastupitelské úřady, kterým bude hlasovací lístek zaslán k vytištění nebo rozmnožení přenosnou technikou, se zrušuje.

- 20 Čl. III Přechodná ustanovení 1. Voliči zapsaní ve zvláštním seznamu vedeném podle § 6 odst. 5 písm. a) zákona č.247/1995 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se považují za voliče zapsané ve zvláštním seznamu podle zákona č. 247/1995 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. 2. Český statistický úřad zašle nejpozději 85 dnů přede dnem voleb prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí zastupitelským úřadům pro volby do Poslanecké sněmovny seznam obcí náležejících do jednotlivých volebních krajů a pro volby do Senátu seznam obcí náležejících do jednotlivých volebních obvodů. 3. Volby do Parlamentu České republiky, které se budou konat před 1. říjnem 2009, se uskuteční podle dosavadních právních předpisů. Čl. IV Zmocnění k vyhlášení úplného znění zákona Předseda vlády se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásil úplné znění zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, jak vyplývá ze zákonů a nálezů Ústavního soudu jej měnících.

ČÁST DRUHÁ Změna soudního řádu správního Čl. V V § 89 odst. 5 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, se na konci textu věty první doplňují slova „ , s výjimkou voleb do Parlamentu České republiky, kdy soud rozhodne do sedmi dnů“.

ČÁST TŘETÍ Změna zákona o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky Čl. VI Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění zákona č. 34/1970 Sb., zákona č. 147/1970 Sb., zákona č. 125/1973 Sb., zákona č. 25/1976 Sb., zákona č. 118/1983 Sb., zákona č. 60/1988 Sb., zákona č. 173/1989 Sb., zákonného opatření č. 9/1990 Sb., zákona č. 93/1990 Sb., zákona č. 126/1990 Sb., zákona č. 203/1990 Sb., zákona č. 288/1990 Sb., zákonného opatření č. 305/1990 Sb., zákona č. 575/1990 Sb., zákona č.173/1991 Sb., zákona č. 283/1991 Sb.,

- 21 zákona č. 19/1992 Sb., zákona č. 23/1992 Sb., zákona č. 103/1992 Sb., zákona č. 167/1992 Sb., zákona č. 239/1992 Sb., zákonného opatření č. 350/1992 Sb., zákona č. 358/1992 Sb., zákona č. 359/2002 Sb., zákona č. 474/1992 Sb., zákona č. 548/1992 Sb., zákona č. 21/1993 Sb., zákona č. 166/1993 Sb., zákona č. 285/1993 Sb., zákona č.47/1994 Sb., zákona č. 89/1995 Sb., zákona č. 289/1995 Sb., zákona č. 135/1996 Sb., zákona č. 272/1996 Sb., zákona č. 152/1997 Sb., zákona č. 15/1998 Sb., zákona č. 148/1998 Sb., zákona č. 63/2000 Sb., zákona č. 130/2000 Sb., zákona č. 154/2000 Sb., zákona č. 204/2000 Sb., zákona č. 239/2000 Sb., zákona č. 257/2000 Sb., zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 365/2000 Sb., zákona č. 458/2000 Sb., zákona č. 256/2001 Sb., zákona č. 13/2002 Sb., zákona č. 47/2002 Sb., zákona č. 219/2002 Sb., zákona č. 517/2002 Sb., zákona č. 62/2003 Sb., zákona č. 162/2003 Sb., zákona č. 18/2004 Sb., zákona č. 362/2004 Sb., zákona č. 421/2004 Sb., zákona č. 499/2004 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 587/2004 Sb., zákona č. 95/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 290/2005 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 70/2006 Sb., zákona č. 71/2006 Sb., zákona č. 179/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 225/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 247/2008 Sb., zákona č. 297/2008 Sb. a zákona č. 304/2008 Sb., se mění takto : 1. V § 6 odst. 3 se na začátek písmene c) vkládají slova „zřizuje a“.

2. V § 6 odst. 3 písm. k) se slova „Poslanecké sněmovny“ zrušují.

ČÁST ČTVRTÁ Účinnost Čl. VII Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2009.

- 22 DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Obecná část Podle Čl. 2 odst. 1 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů, (dále jen „Ústava“), je lid zdrojem veškeré státní moci; vykonává ji prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní. Čl. 15 až 19 Ústavy obsahují základní právní úpravu složení obou komor Parlamentu České republiky (dále jen „Parlament“), jakož i základní úpravu voleb do těchto komor. Stanoví počty poslanců a senátorů v Poslanecké sněmovně Parlamentu, (dále jen „Poslanecká sněmovna“) a v Senátu Parlamentu, (dále jen „Senát“), délku volebního období, volební zásady, volební systémy a věkové hranice pro aktivní a pasivní volební právo. Čl. 25 Ústavy stanoví, kdy zaniká mandát poslance nebo senátora. Součástí ústavního pořádku České republiky je i Listina základních práv a svobod (dále jen „Listina“), která ve svém Čl. 21 stanoví, že občané mají právo podílet se na správě věcí veřejných přímo nebo svobodnou volbou svých zástupců. Vymezuje pro všechny volby společné principy, podle kterých je volební právo všeobecné, rovné a vykonává se tajným hlasováním. Volby se musí konat ve lhůtách nepřesahujících pravidelná volební období stanovená zákonem. Podle Čl. 20 Ústavy další podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb a rozsah soudního přezkumu stanoví zákon. Podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb a soudní přezkum pro volby do Poslanecké sněmovny a do Senátu upravuje zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „volební zákon“). Ve volbách do obou komor Parlamentu mohou podle současné právní úpravy voliči – občané České republiky – hlasovat na území České republiky ve volebních místnostech. Volič, který nemůže hlasovat ve volebním okrsku, v jehož stálém seznamu je zapsán, může požádat o vydání voličského průkazu. Obecní úřad vede rovněž zvláštní seznam pro voliče, kteří nemají trvalý pobyt v jeho územním obvodu, popřípadě nemohou volit ve volebním okrsku, v jehož stálém seznamu jsou zapsáni, protože se nacházejí v nemocnici, porodnici, sanatoriu, ústavu sociální péče nebo v obdobném ústavu nebo zařízení, anebo jsou v policejní cele, v místě výkonu vazby nebo v místě výkonu trestu odnětí svobody. Volič může ze závažných, zejména zdravotních důvodů, obecní úřad a ve dnech voleb okrskovou volební komisi požádat, aby mohl hlasovat mimo volební místnost. V takovém případě vyšle okrsková volební komise k voliči dva své členy s přenosnou volební schránkou. Hlasovat ze zahraničí je možné pouze při volbách do Poslanecké sněmovny, a to ve volebních místnostech, které jsou zpravidla zřizovány na zastupitelských úřadech, kde se mohou hlasování účastnit buď voliči, kteří byli na základě své žádosti zapsáni do zvláštního seznamu voličů vedeného zastupitelským úřadem, anebo voliči, kteří se dostaví s voličským průkazem. Rovněž zastupitelský úřad může voliči, který je u něj zapsán ve zvláštním seznamu, vydat na žádost voličský průkaz. Možnost hlasovat v zahraničí pouze na zastupitelských úřadech byla kritizována zejména s ohledem na značné vzdálenosti pro voliče při cestě na zastupitelský úřad (např. v USA), kam se mnohdy musel volič dostavit dvakrát – při podání žádosti o zápis do zvláštního seznamu a při samotném hlasování.

- 23 Při volbách do Senátu je možné podle stávající právní úpravy hlasovat pouze na území České republiky. Voliči, kteří jsou zapsáni ve zvláštním seznamu voličů vedeném zastupitelským úřadem tak musí, pokud chtějí ve volbách do Senátu hlasovat, požádat zastupitelský úřad o vydání voličského průkazu a přijet na území České republiky. Takový volič pak může hlasovat v kterémkoli volebním obvodu na území České republiky, kde byly volby do Senátu vyhlášeny, což má za následek, že volič zapsaný ve zvláštním seznamu na zastupitelském úřadu tak může, na rozdíl od voliče zapsaného ve stálém seznamu u obecního úřadu, hlasovat při každé příležitosti, kdy jsou volby do Senátu vyhlášeny, tj. každé 2 roky a případně i v doplňovacích volbách, bez ohledu na to, o který volební obvod jde. Změny, které by navrhovaná novela volebního zákona měla přinést, jsou především zavedení hlasování v zahraničí rovněž ve volbách do Senátu a pro všechny voliče, tj. voliče zapsané ve stálém seznamu voličů u obecního úřadu i voliče zapsané ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem zavedení možnosti korespondenčního hlasování ve volbách do Poslanecké sněmovny i do Senátu. Ostatní, výše popsané možnosti hlasování, které obsahuje stávající právní úprava, by byly i nadále zachovány. Zavedením hlasování ve volbách do Senátu rovněž ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí bude poskytnuta možnost voličům zapsaným ve zvláštních seznamech vedených zastupitelskými úřady, aby mohli v zahraničí hlasovat do obou komor Parlamentu. V zahraničí bude možno hlasovat ve volbách do Senátu také na voličský průkaz a nebude nutné, aby voliči nadále v případě zájmu o hlasování v těchto volbách museli přicestovat na území České republiky. Zároveň bude odstraněna i dosavadní nerovnost mezi voliči spočívající v tom, že voliči zapsaní ve zvláštních seznamech vedených zastupitelskými úřady mohou hlasovat v každých volbách do Senátu, bez ohledu na to, jakých volebních obvodů se tyto volby týkají, tedy každé 2 roky, na rozdíl od voličů žijících na území České republiky, kteří mohou hlasovat pouze jednou za 6 let. Losování volebního kraje, do kterého se podle stávající právní úpravy započítávají hlasy voličů, kteří hlasují ve volbách do Poslanecké sněmovny ze zahraničí, v návrhu nové právní úpravy odpadá. Hlasy voličů, kteří budou ve volbách do Poslanecké sněmovny nebo do Senátu hlasovat v zahraničí, se budou započítávat do příslušného volebního kraje nebo volebního obvodu v závislosti na trvalém pobytu voliče na území České republiky, který bude ve zvláštním seznamu evidovat pro účely voleb do Parlamentu zastupitelský úřad. Tato změna je vyvolána právě tím, že hlasovat v zahraničí se bude do obou komor Parlamentu a v případě voleb do Senátu není možné postupovat jinak, než že každý volič bude hlasovat do volebního obvodu podle místa trvalého pobytu na území České republiky. Pokud volič nemá na území České republiky evidován žádný trvalý pobyt, je místem trvalého pobytu pro účely tohoto zákona Brno. Korespondenční hlasování bude podmíněno žádostí voliče o tento způsob hlasování, kterou musí adresovat obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu, kde je veden v seznamu voličů. Obecní úřad nebo zastupitelský úřad voliči vydá nebo do vlastních rukou zašle hlasovací lístky a volič pak vybraný, popřípadě upravený, hlasovací lístek zašle na adresu obecního nebo zastupitelského úřadu, která bude již předem předepsána na doručovací obálce. Při zaslání hlasovacího lístku zpět bude na úvaze voliče, zda zašle doručovací obálku doporučeně nebo běžným způsobem. Doručování v zahraničí by mohlo činit v některých zemích, které tento zvláštní způsob doručování neznají, problémy. Obecní nebo zastupitelský úřad zajišťuje předání doručených obálek okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové

- 24 volební komisi. Celý proces korespondenčního hlasování je upraven tak, aby byly zachovány základní principy volebního práva, především princip tajnosti a rovnosti hlasování. Zavedení korespondenčního hlasování vyžaduje zkrácení některých lhůt, neboť je nutno vytvořit dostatečnou časovou rezervu pro tisk hlasovacích lístků a zaslání hlasovacích lístků těm voličům, kteří o korespondenční hlasování požádají, a následné zaslání voličem upraveného nebo vybraného hlasovacího lístku zpět do okamžiku zahájení hlasování. Korespondenční hlasování si např. vyžádá i zkrácení lhůty pro podání kandidátní listiny nebo přihlášky k registraci, pro některé úkony volebních orgánů související s registrací a zkrácení lhůty pro rozhodnutí soudu ve věci registrace kandidátní listiny nebo přihlášky k registraci. S korespondenčním hlasováním bude spojena i řada nových úkolů pro volební orgány, zejména pro obecní úřady a zastupitelské úřady. Nutno je však upozornit, že korespondenční hlasování nebude moci probíhat u voleb do Senátu v případě konání jejich druhého kola, doplňovacích a opakovaných voleb do Senátu a opakovaného hlasování do Senátu. Nemožnost korespondenčního hlasování v tomto případě je dána lhůtami, které jsou podle stávající volební úpravy ohraničeny 90 dny pro celý volební proces. Zavedení korespondenčního hlasování např. ve II. kole voleb do Senátu by předpokládalo prodloužení volebního procesu tak, aby mezi I. a II. kolem voleb bylo možné zabezpečit rozeslání hlasovacích lístků voličům. Stejně tak v případě zkrácení lhůt při doplňovacích a opakovaných volbách a opakovaném hlasování by nebylo možno korespondenční hlasování organizačně technicky zabezpečit. Z téhož důvodu se nebude realizovat korespondenční hlasování ani u předčasných voleb do Poslanecké sněmovny, které se musí konat do 60 dnů po jejím rozpuštění. Zatímco navrhovaná novela odstraňuje již zmiňovanou nerovnost v postavení voliče žijícího v zahraničí a na území České republiky při volbách do Senátu, je třeba upozornit na disproporci jinou, která vzniká v důsledku zavedení možnosti korespondenčního hlasování do Senátu. Týká se pouze konání druhého kola voleb a doplňovacích nebo opakovaných voleb, včetně postavení kandidátů při takovém hlasování v dotčeném volebním obvodu, kdy nebude možné s ohledem na lhůty potřebné k zabezpečení jednotlivých úkonů využít korespondenční způsob hlasování. Tím je však volič omezen pouze ve výběru možností, jak může své volební právo uplatnit, ale samotná možnost výkonu volebního práva není dotčena. Institut korespondenčního hlasování je ve volební legislativě České republiky zcela nový. Korespondenční hlasování však funguje v řadě evropských zemí, např. ve Spolkové republice Německo, Rakousku, Španělsku, Švýcarsku, Itálii a nově je upraven také na Slovensku; v České republice panuje již po několik let zájem na jeho zavedení, a to jednak ze strany ústavních orgánů, které v tomto způsobu spatřují především rozšíření možností pro realizaci aktivního volebního práva a tím i větší účast našich občanů při volbách, a jednak ze strany samotných voličů, kteří se pravidelně při každých volbách dotazují, zda je možné hlasovat ze zahraničí, popř. hlasovat jiným způsobem, jestliže se v době konání voleb nebudou moci dostavit do volební místnosti. Do novely volebního zákona byly zapracovány také některé změny mající spíše technický charakter. Jedná se o úpravu postavení mezinárodních volebních pozorovatelů, nahrazení požadavku na uvádění rodného čísla údajem o datu narození, popřípadě úpravy vyplývající ze změny souvisejících právních předpisů. Okolnosti, které vedly ke změně právní úpravy, jsou podrobně popsány ve zvláštní části této důvodové zprávy.

- 25 Navrhované změny volebního zákona jsou plně v souladu ústavním pořádkem České republiky. Mezi právně závazné mezinárodní dokumenty v oblasti volebního práva, patří Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (čl. 25), publikovaný vyhláškou č. 120/1976 Sb., ze dne 10. května 1976, jehož je Česká republika smluvní stranou od 1. ledna 1993, kdy sukcedovala do všech mezinárodních závazků bývalé ČSFR. Zmínit je třeba i Dodatkový protokol k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (čl. 3), publikovaný sdělením Federálního ministerstva zahraničních věcí č. 209/1992 Sb., jehož je Česká republika smluvní stranou od 1. ledna 1993. Předložený návrh změn volebního zákona je v souladu s mezinárodními závazky České republiky. Akty práva ES/EU se na oblast voleb do národních zastupitelských sborů členských států nevztahují. Navrhovaná novela nemá dopad na rovnost mužů a žen. Pokud jde o vazbu na rozpočty obcí a krajů, zůstává zachováno stávající zákonné pravidlo, že výdaje obcí a krajů spojené s volbami do Parlamentu se hradí ze státního rozpočtu. Navrhovaná novela bude mít dopad na státní rozpočet, protože její realizace si vyžádá zvýšení nákladů spojených se zajišťováním voleb do Parlamentu, zejména v důsledku zavedení korespondenčního způsobu hlasování a rozšíření hlasování v zahraničí při volbách do Senátu. Při hrubém odhadu by dopad novely zákona představoval nad rámec stávajících výdajů na volby celkovou částku, včetně zvýšených nákladů Českého statistického úřadu a Ministerstva zahraničních věcí, přibližně 240 mil. Kč, pokud by možnosti korespondenčního hlasování využila polovina voličů, a přibližně 160 mil. Kč, pokud by této možnosti využila jen třetina voličů.

Zvláštní část K čl. I bodům 1 a 2 Úpravou těchto ustanovení se reaguje na to, že možnost hlasování ze zahraničí, ať již způsobem, že se volič, který je zapsaný ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem, dostaví na zastupitelský úřad, anebo hlasuje korespondenčně, se rozšiřuje na obě komory Parlamentu, tj. tento způsob hlasování bude možný i ve volbách do Senátu. Úpravou ustanovení § 1 odst. 5 se spojení „v zahraničí“ nahrazuje spojením „mimo území České republiky“, aby se toto ustanovení uvedlo v soulad se zněním § 3 odst. 2. K čl. I bodům 3 až 6 Ustanovení se novelizují v důsledku změny úpravy provedené zákonem č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a o jejím zajišťování (branný zákon), a zákonem č. 587/2004 Sb., o zrušení civilní služby a o změně a zrušení některých souvisejících zákonů.

- 26 K čl. I bodu 7 Ustanovení se upravuje s ohledem na to, že stejné podmínky nově platí jak pro voliče zapsané ve stálém seznamu voličů, tak pro voliče zapsané ve zvláštním seznamu voličů vedeném zastupitelským úřadem. K čl. I bodům 8 až 10 Předpokladem pro to, aby volič – občan České republiky s bydlištěm v zahraničí – mohl hlasovat ve zvláštním volebním okrsku v zahraničí, ať již způsobem, že se do volební místnosti ve zvláštním volebním okrsku (zpravidla na zastupitelském úřadě) dostaví, anebo tak, že hlasuje korespondenčně, je podání žádosti o zápis do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem. Nově se stanovuje povinnost pro Ministerstvo vnitra informovat cestou Ministerstva zahraničních věcí jednotlivé zastupitelské úřady o místě trvalého pobytu voliče na území České republiky, který požádal o zápis do zvláštního seznamu voličů. V závislosti na tomto údaji se bude jeho hlas při volbách do Poslanecké sněmovny započítávat do příslušného volebního kraje a při volbách do Senátu do příslušného volebního obvodu. Při volbách do Senátu bude moci volič zapsaný ve zvláštním seznamu voličů vedeném zastupitelským úřadem hlasovat pouze tehdy, pokud má trvalý pobyt v místě, které náleží do volebního obvodu, kde byly volby do Senátu vyhlášeny. Nebude tak možné, aby voliči zapsaní ve zvláštních seznamech vedených zastupitelskými úřady hlasovali ve volbách do Senátu každé dva roky v libovolném volebním obvodě na území České republiky, kde byly volby do Senátu vyhlášeny. Vzhledem k tomu, že může nastat situace, že občan České republiky s bydlištěm v zahraničí, který žádá o zápis do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem, nemá trvalý pobyt na území České republiky, v takovém případě se pro účely tohoto zákona zapíše do zvláštního seznamu voličů adresa sídla Magistrátu města Brna. Pokud jde o voliče, kteří byli ve zvláštním seznamu voličů u zastupitelského úřadu zapsáni již před účinností této novely, doplní zastupitelský úřad údaje o pobytu těchto voličů na území České republiky dodatečně. Pro všechny voliče, kteří požádají o zápis do zvláštního seznamu voličů u zastupitelského úřadu, zjistí adresu místa trvalého pobytu na území České republiky Ministerstvo vnitra z evidence obyvatel a zpětně o tom bude zastupitelský úřad informovat tak, aby byly tyto údaje dostupné před lhůtou pro odeslání hlasovacích lístků voličům. Evidence o místě trvalého pobytu voliče je pro zastupitelský úřad důležitá pro určení, do kterého volebního kraje nebo volebního obvodu volič hlasuje. Voliči hlasujícímu ve zvláštním volebním okrsku v zahraničí, ať již způsobem, že se dostaví do volební místnosti, anebo hlasuje korespondenčně, jsou vydávány hlasovací lístky volebního kraje nebo volebního obvodu podle místa jeho trvalého pobytu na území České republiky. Zavedení korespondenčního hlasování zároveň vyžaduje zkrácení některých lhůt, neboť je nutno vytvořit dostatečnou časovou rezervu pro zaslání hlasovacích lístků těm voličům, kteří o hlasování poštou požádají, a pro následné zaslání voličem upraveného nebo vybraného hlasovacího lístku zpět na zastupitelský úřad do okamžiku zahájení hlasování. V daném případě se lhůta pro podání žádosti o zápis do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem, lhůta pro uzavírání tohoto seznamu zastupitelským úřadem a lhůta pro sdělení konečného znění zvláštních seznamů vedených zastupitelskými úřady Ministerstvem zahraničních věcí Ministerstvu vnitra zkracuje a tyto úkony je nutno učinit o 15 dnů dříve přede dnem voleb, než tomu bylo v dosavadní právní úpravě, neboť je třeba, aby bylo jasné již nejméně 30 dnů přede dnem voleb, kdo je zapsán ve stálém seznamu voličů a kdo ve zvláštním seznamu na zastupitelském úřadě.

- 27 Dosavadní praxe, podle které byli voliči zapisováni zpět do stálých seznamů voličů vedených obecními úřady na území České republiky až poté, co předložili potvrzení o vyškrtnutí ze zvláštního seznamu voličů vedeného zastupitelským úřadem, vynucená zásadou, podle které může být volič zapsán pouze v jednom seznamu voličů, se výslovně formuluje v zákoně tak, aby nedocházelo k pochybnostem o správnosti takového postupu. Jednotlivé rubriky, které obsahuje zvláštní seznam, voličů byly dosud upraveny pouze v prováděcím právním předpise; vzhledem k tomu, že jde o osobní údaje o voličích, zavádí se náležitosti zvláštního seznamu voličů do zákona. K čl. I bodu 11 Úpravou tohoto ustanovení se reaguje na to, že možnost hlasování ze zahraničí, ať již způsobem, že se volič, který je zapsaný ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem, dostaví na zastupitelský úřad, anebo hlasuje korespondenčně, se rozšiřuje na obě komory Parlamentu, tj. tento způsob hlasování bude možný i ve volbách do Senátu. K čl. I bodům 12 a 13 I nadále zůstává zachována možnost hlasovat ve volbách do Poslanecké sněmovny a do Senátu rovněž na voličský průkaz vydaný zastupitelským úřadem. U voličů zapsaných do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem se však nyní nově eviduje i místo trvalého pobytu na území České republiky, a nemá-li volič místo trvalého pobytu na území České republiky, vytváří si zastupitelský úřad pro účely voleb do Poslanecké sněmovny a do Senátu „fiktivní“ trvalý pobyt voliče (v novele se pro tento pobyt používá spojení „trvalý pobyt podle § 6 odst. 6“). V závislosti na údaji o místu trvalého pobytu je omezena i možnost vydávání voličského průkazu pro volby do Senátu, neboť ho může zastupitelský úřad vydat pouze těm voličům, kteří mají trvalý pobyt, byť třeba jen fiktivní, v místě, které spadá do volebního obvodu, kde jsou volby do Senátu vyhlášeny, a pouze v rámci tohoto obvodu na území České republiky může také volič voličský průkaz použít; hlasuje-li v zahraničí, může hlasovat u jakéhokoli zastupitelského úřadu, neboť tyto nejsou „podřazeny“ volebním obvodům na území České republiky; obdrží však i v tomto případě hlasovací lístky volebního obvodu, kde jsou volby vyhlášeny a kde má volič trvalý pobyt na území České republiky. Pro volby do Senátu se nyní výslovně s ohledem na poznatky z praxe upravuje vydávání voličských průkazů pro obě kola voleb do Senátu, leda že by volič výslovně požádal o vydání voličského průkazu na některé kolo voleb do Senátu. K čl. I bodu 14 Korespondenčně hlasovat se umožňuje voličům ze zahraničí i na území České republiky. Je však nutno upozornit, že korespondenční hlasování nebude moci probíhat u voleb do Senátu v případě konání jejich druhého kola, doplňovacích a opakovaných voleb do Senátu a opakovaného hlasování do Senátu. Nemožnost korespondenčního hlasování v tomto případě je dána tím, že by, s ohledem na malý časový prostor mezi jednotlivými koly voleb, případně zkrácení lhůt při doplňovacích a opakovaných volbách a opakovaném hlasování, nebylo možno korespondenční hlasování organizačně technicky zabezpečit. Z téhož důvodu se nebude realizovat korespondenční hlasování ani u předčasných voleb do Poslanecké sněmovny, které se musí konat do 60 dnů po jejím rozpuštění. Podmínkou, aby volič mohl korespondenčně hlasovat, je podání žádosti o zaslání hlasovacích lístků pro účely tohoto způsobu hlasování. Žádost musí volič adresovat obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu, kde je veden ve stálém nebo zvláštním seznamu. Tuto

- 28 žádost je třeba doručit od vyhlášení voleb až do 35 dnů přede dnem voleb, k později doručeným žádostem se nepřihlíží. Lhůta je stanovena tak, aby byl vytvořen dostatečný časový prostor pro zaslání hlasovacích lístků voličům, pro úpravu nebo výběr hlasovacího lístku voličem a následné zaslání hlasovacího lístku voličem zpět na adresu, která pro něj bude předem předepsána na doručovací obálce. Zákon rovněž upravuje i náležitosti doručovací obálky. Ustanovení obsahuje výčet možností podání žádosti o vydání hlasovacích lístků a pro jejich vydání nebo zaslání. Zaslání hlasovacích lístků na voličem uvedenou adresu se navrhuje do vlastních rukou na doručenku. Zaslání na doručenku je spojeno s vyššími finančními náklady na korespondenční hlasování, avšak je vyváženo jistotou, že volič, který o tento způsob hlasování požádá, skutečně hlasovací lístky obdrží a podstatně se tak sníží nebezpečí, že hlasovací lístky se v průběhu doručování ztratí a volič, který již podstoupil řadu kroků, nakonec nebude moci hlasovat. Způsob zpětného zaslání hlasovacích lístků je zcela ponechán na uvážení voliče, zda se rozhodne pro doporučenou zásilku nebo ne. Zároveň je však třeba upozornit na to, že v řadě zemí nefungují poštovní nebo obdobné služby tak, aby bylo možno považovat za zabezpečené, že zásilku dostane do rukou skutečně oprávněný volič, popřípadě že ji dostane natolik včas, aby obecní nebo zastupitelský úřad obdržel jeho zásilku s hlasovacím lístkem do zahájení hlasování. Korespondenční hlasování je voliči usnadněno tím, že spolu s hlasovacími lístky a úřední obálkou je mu zaslána i doručovací obálka s již předepsanou zpáteční adresou, ve které bude volič hlasovací lístky vložené do úřední obálky posílat zpět tomu úřadu, který mu hlasovací lístky vydal nebo zaslal. Na doručovací obálce bude rovněž předem vyznačeno, že se jedná o Volby - korespondenční hlasování, druh a datum konání voleb a číslo volebního okrsku, do kterého volič náleží. Tímto je pro obecní nebo zastupitelský úřad usnadněna manipulace se zpět doručenými hlasovacími lístky (resp. doručovacími obálkami) při zachování tajnosti hlasování a rovněž je tím zaručeno, že tyto budou dodány té okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi, která má voliče ve výpisu ze stálého nebo zvláštního seznamu voličů. Obálku, která nebude mít uvedené náležitosti, tj. předepsanou adresu obecního nebo zastupitelského úřadu, označení, že se jedná o korespondenční hlasování, a v případě doručovací obálky zaslané příslušnému obecnímu úřadu také vyznačení čísla volebního okrsku, nelze považovat za doručovací obálku podle volebního zákona a obecní úřad nebo zastupitelský úřad poté, co takovou obálku obdrží, ji odloží, tzn., že tato obálka nebude předána okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi. Spolu s hlasovacími lístky, úřední a doručovací obálkou je voliči zaslán identifikační lístek, který obsahuje předem vyplněné údaje o volebním obvodu nebo volebním kraji a voličem vyplněné údaje, které jsou nezbytné k jeho identifikaci okrskovou volební komisí nebo zvláštní okrskovou volební komisí; ta pak na základě toho učiní záznam do výpisu ze stálého nebo zvláštního seznamu. Na identifikačním lístku volič svým podpisem pod předtištěným prohlášením potvrdí, že hlasuje osobně a že v den hlasování je občanem České republiky, což je praktické zejména u voličů s bydlištěm v zahraničí, kteří hlasují korespondenčně, neboť u nich existuje možnost, že od okamžiku, kdy žádali o zápis do zvláštního seznamu voličů u zastupitelského úřadu a prokazovali státní občanství České republiky, toto občanství pozbyli. O způsobu korespondenčního hlasování bude volič informován informačním letákem. K čl. I bodu 15 Z ustanovení o volebních orgánech se vypouští povinnost Úřadu městské části Praha 1 ukládat dokumentaci o výsledcích voleb do Poslanecké sněmovny v zahraničí; dosud se

- 29 -

volební kraj pro každé volby losoval Státní volební komisí a bylo třeba stanovit jeden úřad, který by předmětnou dokumentaci uchovával. Podle nově zvoleného systému, kdy volební dokumentaci nelze vždy roztřídit podle toho, jakému volebnímu kraji nebo volebnímu obvodu patří, zašlou zastupitelské úřady tuto dokumentaci Ministerstvu zahraničních věcí. To si ji ponechá po dobu, kdy je možné požádat o soudní přezkum, a po uplynutí lhůty pro rozhodnutí soudu ji předá k uložení u Ministerstva vnitra. K čl. I bodu 16 Úpravou tohoto ustanovení se reaguje na to, že možnost hlasování ze zahraničí, ať již způsobem, že se volič, který je zapsaný ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem, dostaví na zastupitelský úřad, anebo hlasovací lístek na zastupitelský úřad zašle, se rozšiřuje na obě komory Parlamentu, tj. tento způsob hlasování bude možný i ve volbách do Senátu a zvláštní okrskové volební komise tak nebudou plnit úkoly jen při volbách do Poslanecké sněmovny. K čl. I bodu 17 Losování volebního kraje Státní volební komisí, do kterého se podle nyní platné právní úpravy započítávaly hlasy voličů, kteří hlasovali ve volbách do Poslanecké sněmovny ze zahraničí, odpadá. Hlasy voličů, kteří budou ve volbách do Poslanecké sněmovny a Senátu hlasovat v zahraničí, ať již způsobem, že se na zastupitelský úřad dostaví, anebo tak, že hlasují korespondenčně, se budou započítávat do příslušného volebního kraje nebo volebního obvodu v závislosti na trvalém pobytu voliče na území České republiky, který ve zvláštním seznamu eviduje pro účely voleb do Poslanecké sněmovny a do Senátu zastupitelský úřad. K čl. I bodu 18 V souvislosti se zrušením okresních úřadů je třeba aktualizovat i úkoly Ministerstva vnitra při řešení stížností na organizačně technické zabezpečení voleb, a to pro volby do Poslanecké sněmovny na úrovni volebního kraje a pro volby do Senátu na úrovni volebního obvodu. K čl. I bodu 19 Ustanovení se aktualizuje s ohledem na terminologii zákona o evidenci obyvatel. K čl. I bodu 20. Zkušenosti z praxe ukazují, že vedení jednotného systému telekomunikačního spojení se v souvislosti s novými podmínkami v této oblasti neosvědčuje. Obce již mají nasmlouvány jiné operátory, a proto se jeví účelnější, aby zajistily spojení podle místních podmínek ve volebních místnostech samy. V této souvislosti bude třeba novelizovat směrnici Ministerstva financí tak, aby mohly být tyto náklady obcím uhrazeny. Tato změna se promítá také v § 14b písmenu e).

- 30 K čl. I bodu 21 V § 9 odst. 2 písm. g) i v § 10 písm. g) volebního zákona se zakládá nový úkol Ministerstva vnitra spočívající v archivaci volební dokumentace, která bude předána z jednotlivých zastupitelských úřadů cestou Ministerstva zahraničních věcí. To si volební dokumentaci ponechá po dobu možného podání volební stížnosti a následného rozhodování soudu tak, aby soudu mohla být předložena dokumentace důležitá pro vydání rozhodnutí. Poté ji předá Ministerstvu vnitra k archivaci. K čl. I bodům 22 a 23 Ministerstvu zahraničních věcí přibývá tento úkol z důvodu, že se u voličů zapsaných ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem zavádí evidence o místu jejich trvalého pobytu na území České republiky. Seznam obcí náležejících do jednotlivých volebních krajů a volebních obvodů, který obdrží od Českého statistického úřadu pro účely prvních voleb podle tohoto systému a který pro další volby bude podle potřeby aktualizovat, umožní zastupitelskému úřadu, aby si do zvláštního seznamu u každého zapsaného voliče zároveň označil, do jakého volebního kraje nebo volebního obvodu tento volič podle místa trvalého pobytu na území České republiky patří. Zastupitelský úřad podle tohoto údaje bude voliči zasílat příslušné hlasovací lístky a následně pak zvláštní okrsková volební komise vyhotovovat zápis o průběhu a výsledku hlasování. S ohledem na nový úkol Ministerstva zahraničních věcí stanovený v § 10 písm. f), je nutno doplnit i související úkol pro Český statistický úřad. K čl. I bodu 24 Doplňuje se odkaz na ustanovení upravující ukončení zasedání zvláštní okrskové volební komise rovněž při volbách do Senátu, neboť volby do Senátu budou probíhat také ve zvláštním volebním okrsku. K čl. I bodu 25 Pověřené obecní úřady již podle současné praxe po zániku okresních úřadů zajišťovaly školení členů okrskových volebních komisí k zásadám hlasování. V souladu s tím se upřesňuje výčet úkolů zabezpečovaných pověřenými obecními úřady s tím, že krajské úřady se na příslušném školení podílejí jak organizačně, tak lektorsky. Podle § 11 odst. 2 písm. l) pověřené obecní úřady přebírají od Českého statistického úřadu do úschovy zápisy o průběhu a výsledku hlasování; tuto volební dokumentaci musí tedy archivovat, a proto se jim tato povinnost doplňuje. Rovněž se v tomto výčtu doplňuje, že pověřený obecní úřad zajišťuje distribuci hlasovacích lístků a ostatních volebních materiálů, což provádí již dnes. K čl. I bodu 26 Jedná se o nový úkol obecního úřadu jako volebního orgánu, který mu vzniká v souvislosti se zavedením korespondenčního hlasování. Požádá-li volič zapsaný u obecního úřadu ve stálém seznamu voličů náležitým postupem o korespondenční hlasování, musí obecní úřad na tuto žádost reagovat zasláním nebo vydáním hlasovacích lístků, úřední a

- 31 doručovací obálky, identifikačního lístku a informace, ve které bude volič poučen o správném postupu při korespondenčním hlasování. Úkoly spojené s realizací korespondenčního hlasování má obecní úřad i po zpětném zaslání hlasovacích lístků voličem, neboť tyto hlasovací lístky, resp. doručovací obálku, ve které je do úřední obálky vložen hlasovací lístek a která obsahuje identifikační lístek, obecní úřad eviduje, na bezpečném místě uschová a následně je v době od zahájení hlasování do okamžiku ukončení hlasování podle čísla volebního okrsku roztřídí a předá příslušné okrskové volební komisi. K čl. I bodu 27 Dosavadní možnosti hlasování ve volbách do Parlamentu se rozšiřují o možnost hlasovat korespondenčně, což je spojeno i s určitými postupy pro voliče, které musí učinit, aby mohl tento způsob hlasování uskutečnit. Starostovi se proto ukládá, aby v rámci své povinnosti informovat voliče o době a místu konání voleb je zároveň informoval i o způsobu hlasování. V této souvislosti se nově upravuje i ustanovení § 15 týkající se informování voličů. K čl. I bodu 28 Mezi úkoly starosty patří zajistit distribuci hlasovacích lístků voličům. To se však netýká voličů, kteří požádají o korespondenční hlasování – těm zajišťuje zaslání hlasovacích lístků obecní úřad. K čl. I bodu 29 Úpravou tohoto ustanovení se reaguje na to, že možnost hlasování ze zahraničí, ať již způsobem, že se volič, který je zapsaný ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem, dostaví na zastupitelský úřad, anebo hlasuje korespondenčně, se rozšiřuje na obě komory Parlamentu, tj. tento způsob hlasování bude možný i ve volbách do Senátu. K čl. I bodu 30 Tento bod reaguje na v současnosti nedostatečně upravenou problematiku vyškrtávání voliče ze zvláštního seznamu vedeného na zastupitelském úřadě. Vydáním potvrzení o vyškrtnutí bude moci volič, který byl doposud zapsaný ve zvláštním seznamu na zastupitelském úřadě, toto vyškrtnutí prokázat a být zapsán ve stálém seznamu voličů vedeném obecním úřadem v místě jeho trvalého bydliště na území České republiky. K čl. I bodu 31 Jedná se o nový úkol zastupitelského úřadu jako volebního orgánu, který mu vzniká v souvislosti se zavedením korespondenčního hlasování. Požádá-li volič zapsaný u zastupitelského úřadu ve zvláštním seznamu náležitým postupem o korespondenční hlasování, musí zastupitelský úřad na tuto žádost reagovat zasláním nebo vydáním hlasovacích lístků, úřední a doručovací obálky, identifikačního lístku a informace o způsobu korespondenčního hlasování. Úkoly spojené s realizací korespondenčního hlasování má zastupitelský úřad i po zpětném zaslání hlasovacích lístků voličem, neboť tyto hlasovací lístky, resp. doručovací obálku, ve které je do úřední obálky vložen hlasovací lístek a která obsahuje identifikační lístek, zastupitelský úřad eviduje, na bezpečném místě uschová a

- 32 následně je v době od zahájení hlasování do okamžiku ukončení hlasování předá zvláštní okrskové volební komisi. K čl. I bodu 32 Změna tohoto ustanovení je reakcí na to, že hlasovací lístky pro volby do Poslanecké sněmovny nebo Senátu se nadále budou zastupitelským úřadům prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí zasílat pouze přenosovou technikou. Odpadne dodávání hlasovacích lístků bez využití přenosové techniky těm zastupitelským úřadům, které Ministerstvo zahraničních věcí určilo svou vyhláškou. K čl. I bodu 33 S ohledem na ustanovení § 4 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, lze rodné číslo považovat za osobní údaj a je nutné s ním v tomto režimu zacházet. Proto se v § 14e odst. 4 údaj o rodném čísle nahrazuje údajem o datu narození, který je pro účely voleb zcela postačující k identifikaci osoby. Vložením slov „popřípadě jména“ se sjednocuje terminologie volebního zákona. K čl. I bodu 34 Úpravou tohoto ustanovení se reaguje na to, že možnost hlasování ze zahraničí, ať již způsobem, že se volič, který je zapsaný ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem, dostaví na zastupitelský úřad, anebo hlasuje korespondenčně, se rozšiřuje na obě komory Parlamentu, tj. tento způsob hlasování bude možný i ve volbách do Senátu a úkoly vedoucího zastupitelského úřadu nelze proto omezovat pouze na volby do Poslanecké sněmovny. K čl. I bodu 35 Jde o úpravu související s novým způsobem započítávání výsledků hlasování těm volebním krajům nebo volebním obvodům, kde má volič trvalý pobyt. Zvláštní okrskové volební komise budou zasílat volební dokumentaci zastupitelskému úřadu, ten ji odešle Ministerstvu zahraničních věcí, kde bude k dispozici pro případný soudní přezkum, a po uplynutí lhůty pro soudní přezkum se volební dokumentace odešle Ministerstvu vnitra. K čl. I bodu 36 K tradičním úkolům starosty patří informování voličů o době a místě konání voleb zveřejněním na úřední desce. Vzhledem k zavedení institutu korespondenčního hlasování, který pro občany České republiky představuje zcela nový způsob hlasování, i vzhledem k relativně složitému postupu při zvolení této formy hlasování, je nutné, aby starosta rovněž zveřejnil ve správním obvodu dané obce oznámení pro voliče o možnosti tohoto způsobu hlasování. Ze stejného důvodu je pro voliče důležité i včasné oznámení o vyhlášení voleb, neboť od tohoto okamžiku mohou voliči žádat o korespondenční hlasování. Obdobně budou informovat voliče v zahraničí zastupitelské úřady; koordinaci této činnosti bude zajišťovat Ministerstvo zahraničních věcí.

- 33 -

K čl. I bodu 37 Vzhledem k nové úpravě části třetí tohoto zákona se v § 16 zrušují odstavce 5 a 7. K čl. I bodu 38 Ve volbách do Senátu je možno též volit na voličský průkaz. Volič se může s voličským průkazem dostavit do kteréhokoli volebního okrsku, který se nachází ve volebním obvodu, ve kterém má volič místo trvalého pobytu a ve kterém byly volby do Senátu vyhlášeny. Jedním z údajů na voličském průkazu je místo trvalého pobytu voliče. Seznam obcí náležejících do příslušného volebního obvodu, který bude nově součástí vybavení volební místnosti při volbách do Senátu, umožní okrskové volební komisi, aby si mohla snadno ověřit, že volič, který se dostavil do volební místnosti s voličským průkazem, je oprávněn ve volebním okrsku hlasovat. Zároveň se v tomto ustanovení ruší legislativní zkratka „úřední obálka“, kterou bylo třeba zavést již v nově vloženém § 6b odst. 3. K čl. I bodu 39 Další náležitosti vybavení volební místnosti ve zvláštním volebním okrsku jsou reakcí na to, že voliči zapsaní ve zvláštních seznamech vedených zastupitelským úřadem budou nově hlasovat ve volbách do Poslanecké sněmovny a ve volbách do Senátu pro kandidáty, kteří kandidují ve volebním kraji, resp. volebním obvodu, ve kterém má volič na území České republiky místo trvalého pobytu, popřípadě, kde se předpokládá pro účely voleb do Parlamentu jeho místo trvalého pobytu, nemá-li volič na území České republiky trvalý pobyt. V každém zvláštním volebním okrsku tak musí být k dispozici dostatečné množství hlasovacích lístků všech volebních krajů a všech volebních obvodů, ve kterých jsou volby do Senátu vyhlášeny. Voliči, který se dostaví do zvláštního volebního okrsku při volbách do Poslanecké sněmovny nebo při volbách do Senátu, budou vydány hlasovací lístky volebního kraje nebo volebního obvodu podle místa trvalého pobytu voliče. Voliči, který se do zvláštního volebního okrsku dostaví s voličským průkazem, budou vydány hlasovací lístky volebního kraje nebo volebního obvodu, který je vyznačen na voličském průkazu. Seznam obcí náležejících do jednotlivých volebních krajů nebo volebních obvodů, který bude nově součástí vybavení volební místnosti ve zvláštním volebním okrsku, umožní zvláštní okrskové volební komisi, aby snadno určila jaké hlasovací lístky má voliči vydat. Seznam dodá zvláštní okrskové volební komisi zastupitelský úřad, který ho získá k plnění svých úkolů od Českého statistického úřadu prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí. K čl. I bodům 40 až 42 Dosavadní § 19, který upravoval zásady hlasování ve volební místnosti, se spojuje s dosavadními ustanoveními § 19a, která upravovala konkrétní postup při hlasování. Jedná se však pouze o zásady a způsob hlasování ve volební místnosti. Zásady a způsob korespondenčního hlasování jsou upraveny v novém § 19a.

- 34 K čl. I bodu 43 Možnost korespondenčního hlasování musí být ošetřena tak, aby byly zachovány všechny zásady volebního práva a tajnost hlasování. Voliči, kteří využili možnosti hlasovat korespondenčně, hlasují též osobně, neboť oni sami provádějí volbu; pouze úkony spojené s odevzdáním úřední obálky a její vložení do volební schránky za ně učiní někdo jiný, a sice členové okrskové volební komise nebo zvláštní okrskové volební komise. Při korespondenčním hlasování se z důvodu zachování tajnosti hlasování zavádí doručování dvou obálek voličům. Volič musí do doručovací obálky vložit kromě úřední obálky s hlasovacím lístkem i identifikační lístek, který slouží k identifikaci voliče a jehož náležitosti stanovuje přímo volební zákon. Rovněž při korespondenčním hlasování poštou prokazuje volič svoji totožnost, a to vyplněnými údaji na identifikačním lístku. Skutečnost, že hlasuje osobně a že v den hlasování je občanem České republiky, stvrzuje vlastnoručním podpisem pod textem prohlášení rovněž na identifikačním lístku. Neúplné údaje na identifikačním lístku jsou spojeny se sankcí neplatnosti hlasu. Stejně tak se nebude přihlížet k doručovací obálce v případě, kdy volič nepoužije doručovací obálku zaslanou obecním nebo zastupitelským úřadem a na náhradní doručovací obálce nebudou všechny údaje, které požaduje zákon. Obecnímu úřadu a zastupitelskému úřadu ze zavedení korespondenčního hlasování vyplynou další povinnosti, především zajistit bezpečí odevzdaných doručovacích obálek. Všechny předem doručené obálky budou na obecním úřadě roztříděny podle čísla volebního okrsku, které musí obecní úřad předepsat již na vnější doručovací obálku před zasláním voliči, a následně dodány příslušným okrskovým volebním komisím, a to nejpozději do ukončení hlasování. Ve stejné lhůtě předá zastupitelský úřad doručovací obálky zvláštní okrskové volební komisi. Doručovací obálky mohou být obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu doručeny do zahájení hlasování místního času. S ohledem na časový prostor pro jejich roztřídění zaměstnanci uvedených úřadů a jejich předání, ty obálky, které budou doručeny později, nebudou započítány do výsledku hlasování a budou odloženy k volební dokumentaci. Předávání doručovacích obálek okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi bude probíhat protokolárně s tím, že předávací protokoly budou součástí volební dokumentace. Poté, co bude ukončeno hlasování na území České republiky, přistoupí okrsková volební komise a zvláštní okrsková volební komise k otevření všech doručovacích obálek. Podle údajů na identifikačním lístku, který vyjme z doručovací obálky, učiní záznam u příslušného voliče ve výpisu ze stálého nebo zvláštního seznamu. Tímto postupem bude rovněž zabráněno tomu, aby volič v jedněch volbách hlasoval vícekrát. Zjistí-li totiž okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise, že volič již hlasoval ve volební místnosti, odloží úřední obálku s hlasovacími lístky, které došly korespondenčně, k volební dokumentaci a ke korespondenčnímu hlasu se již nepřihlíží. Není tedy vyloučeno, aby volič, který požádal o korespondenční hlasování, se dostavil ve dnech voleb do volební místnosti a odhlasoval tam tak, jak je tomu např. u voličů s voličským průkazem. Pokud by jeden volič zaslal více úředních obálek korespondenčně, budou vyloučeny všechny takto doručené obálky. Pokud okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise zjistí z poznámky ve výpisu ze stálého nebo zvláštního seznamu voličů, že voliči byl vydán voličský průkaz, bude korespondenční hlas voliče započítán pouze tehdy, jestliže volič v doručovací obálce zašle zpět voličský průkaz. Jestliže okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise v doručovací obálce voličský průkaz nenalezne, odloží úřední obálku s hlasovacím lístkem, který došel korespondenčně, k volební dokumentaci a k takovému hlasu se nepřihlíží. Vyloučeny budou doručovací a úřední obálky s hlasovacími lístky také tehdy, pokud volič nezaslal identifikační lístek anebo na něm nebyly vyplněny všechny údaje. Vyloučeny budou

- 35 i doručovací obálka a úřední obálka voliče, u kterého je ve výpisu ze stálého seznamu voličů poznámka o tom, že byl zapsán na vlastní žádost obecním úřadem do zvláštního seznamu voličů na území České republiky. K čl. I bodu 44 Nové ustanovení reaguje na skutečnost, že České republice je již delší dobu ze strany Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) vytýkáno, že nemá ve volebních zákonech zakotveno postavení pozorovatelů mezinárodních organizací. Ustanovení § 24 Kodaňského dokumentu požaduje, aby všechna právní ustanovení zajišťovala efektivní výkon práv, která se týkají pozorování voleb. S ohledem na permanentně probíhající diskusi na půdě OBSE ve věci volebních standardů a na základě informací ze strany zástupců Ministerstva zahraničních věcí, kteří pracují ve Stálé misi České republiky při OBSE ve Vídni, že Úřad pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) připravuje hodnocení jednotlivých účastnických států OBSE na základě plnění závazků obsažených v Kodaňském dokumentu, je účelné začlenit právní úpravu postavení volebních pozorovatelů mezinárodních organizací vzniklých na základě mezinárodní smlouvy do novely tohoto volebního zákona. Oprávnění vyslat své pozorovatele se zakotvuje pro mezinárodní organizace vzniklé na základě mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána, a výslovně pak i pro OBSE.To logicky zúží aplikaci navrhovaného ustanovení pouze na mezinárodní organizace s určitou mírou prestiže. Zveřejnění seznamu těchto organizací Ministerstvem zahraničních věcí umožní okrskovým volebním komisím určit, na které mezinárodní organizace se toto ustanovení vztahuje. K čl. I bodu 45 Odkazem na § 19a odst. 5 a 6 se zakotvuje stejný postup zvláštní okrskové volební komise ve zvláštním volebním okrsku, kde probíhá z důvodu časového posunu hlasování v jiném čase než na území České republiky, jaký je upraven pro postup okrskové volební komise, tj. otevření doručovacích obálek došlých korespondenčně a protokolárně předaných zastupitelským úřadem, učinění záznamu do výpisu ze zvláštního seznamu podle údajů na identifikačním lístku a následné vhození úřední obálky do volební schránky, popřípadě odložení úřední obálky s hlasovacími lístky k volební dokumentaci v případech, které stanovuje tento volební zákon. Se zahájením sčítání hlasů však tato zvláštní okrsková volební komise vyčkává až do okamžiku ukončení hlasování na území České republiky a mezitím přeruší své zasedání. K čl. I bodu 46 V souladu s nově doplněným § 21a odst. 3 se promítá tato změna také do § 23. K čl. I bodu 47 Losování volebního kraje Státní volební komisí, do kterého se podle dřívější právní úpravy započítávaly hlasy voličů, kteří hlasovali ve volbách do Poslanecké sněmovny ze zahraničí, odpadá. Hlasy voličů, kteří budou ve volbách do Poslanecké sněmovny hlasovat v zahraničí, ať již způsobem, že se na zastupitelský úřad dostaví, anebo tak, že hlasují korespondenčně, se budou započítávat do příslušného volebního kraje v závislosti na trvalém pobytu voliče, který ve zvláštním seznamu eviduje pro účely voleb do Parlamentu České republiky zastupitelský úřad.

- 36 K čl. I bodům 48 a 49 Zavedení korespondenčního hlasování vyžaduje zkrácení některých lhůt, neboť je nutno vytvořit dostatečnou časovou rezervu pro zaslání hlasovacích lístků těm voličům, kteří o korespondenční hlasování požádají, a následné zaslání voličem upraveného nebo vybraného hlasovacího lístku zpět na obecní nebo zastupitelský úřad do okamžiku zahájení hlasování. V daném případě se lhůta pro podání kandidátní listiny ve volbách do Poslanecké sněmovny zkracuje pro politické strany, politická hnutí a koalice o 10 dnů a kandidátní listinu je třeba podat krajskému úřadu nejpozději 76 dnů přede dnem voleb. Vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Ústavy se volby do Poslanecké sněmovny musí konat ve lhůtě počínající třicátým dnem před uplynutím volebního období a končící dnem jeho uplynutí, a vzhledem k tomu, že prezident republiky vyhlašuje volby do Poslanecké sněmovny zpravidla dříve než v nejzazší lhůtě 90 dnů přede dnem voleb, mají politické strany, politická hnutí a koalice dostatečný prostor pro přípravu podání kandidátní listiny i při zkrácení výše uvedené lhůty pro její podání krajskému úřadu. V důsledku zavedení korespondenčního hlasování se zkracují i některé lhůty pro volební orgány. V daném případě se lhůta pro zřízení zvláštního účtu u České národní banky za účelem skládání příspěvku na volební náklady zkracuje krajskému úřadu rovněž o 10 dnů. K čl. I bodu 50 Vzhledem k tomu, že na prohlášení, které je součástí kandidátní listiny, uvádí kandidát datum narození, je uvádění věku, který je uveden na hlasovacím lístku i na kandidátní listině, nadbytečné a navíc vyvstávaly problémy, ke kterému dni má být věk uveden – zda ke dni podání kandidátní listiny nebo ke dni voleb. Doplňuje se však údaj o pohlaví kandidáta, které by nemuselo být v některých případech cizojazyčných jmen patrné. K čl. I bodu 51 S ohledem na ustanovení § 4 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, lze rodné číslo považovat za osobní údaj a je nutné s ním v tomto režimu zacházet. Proto se v § 32 odst. 2 i v § 61 odst. 2 písm. b) údaj o rodném čísle nahrazuje údajem o datu narození, který je pro účely voleb zcela postačující k identifikaci kandidáta. K čl. I bodu 52 Zavedení korespondenčního hlasování vyžaduje změnu některých lhůt, neboť je nutno vytvořit dostatečnou časovou rezervu pro zaslání hlasovacích lístků těm voličů, kteří o korespondenční hlasování požádají, a pro následné zaslání voličem upraveného nebo vybraného hlasovacího lístku zpět na obecní nebo zastupitelský úřad do okamžiku zahájení hlasování. V daném případě se lhůta pro doplňování dalších kandidátů na kandidátní listinu a případnou změnu pořadí kandidátů na kandidátní listině pro volby do Poslanecké sněmovny mění v návaznosti na již výše popsanou změnu lhůty k podávání kandidátních listin. K čl. I bodům 53 až 56 Zavedení korespondenčního hlasování vyžaduje zkrácení některých lhůt, jak pro volební orgány a soud, tak pro kandidující subjekty, neboť je nutno vytvořit dostatečnou časovou rezervu pro zaslání hlasovacích lístků těm voličů, kteří o korespondenční hlasování požádají,

- 37 a pro následné zaslání voličem upraveného nebo vybraného hlasovacího lístku zpět na obecní nebo zastupitelský úřad do okamžiku zahájení hlasování. Změna lhůty pro přezkum přihlášek k registraci pověřeným obecným úřadem v sídle volebního obvodu, lhůty pro výzvu k odstranění závad na přihlášce k registraci, lhůty pro odstranění závad kandidujícím subjektem a lhůty pro rozhodnutí pověřeného obecního úřadu v sídle volebního obvodu o registraci nebo o odmítnutí přihlášky k registraci navazuje na výše popsanou změnu lhůty pro podávání přihlášek k registraci. Změna lhůty pro přezkum kandidátních listin krajským úřadem, lhůty pro výzvu k odstranění závad na kandidátní listině, lhůty pro odstranění závad a lhůty pro rozhodnutí krajského úřadu o registraci kandidátní listiny nebo o škrtnutí kandidáta navazuje na výše popsanou změnu lhůty pro podávání kandidátních listin. Před zasláním hlasovacích lístků voličům, kteří požádali o korespondenční hlasování, již musí být provedeno i případné zaregistrování kandidátní listiny na základě rozhodnutí soudu a hlasovací lístky musí být natištěny, přičemž proces tisku hlasovacích lístků na základě zaregistrovaných kandidátních listin vyžaduje, včetně nezbytných korektur a dodání na krajské úřady, 2 až 3 týdny. Z tohoto důvodu se lhůta pro registraci kandidátní listiny na základě rozhodnutí soudu výrazně posouvá na 50 dnů přede dnem voleb, což si vyžádá i zkrácení lhůty pro rozhodnutí soudu v soudním řádu správním. K čl. I bodu 57 Aby se o skutečnosti, že kandidát se kandidatury vzdal nebo byl odvolán, dověděli i voliči, kteří hlasují korespondenčně, zavádí se zveřejnění této informace i způsobem umožňujícím dálkový přístup. K čl. I bodu 58 Ustanovení upravuje proces distribuce hlasovacích lístků na území České republiky. Hlasovací lístky pro volby do Poslanecké sněmovny musí být firmou vybranou pro tisk hlasovacích lístků dodány prostřednictvím pověřených obecních úřadů na všechny obecní úřady. Obecní úřad zajišťuje zaslání hlasovacích lístků těm voličům, kteří požádali o korespondenční hlasování, a starosta zajišťuje distribuci hlasovacích lístků voličům pro hlasování ve volební místnosti. Hlasovací lístky pro hlasování ve volební místnosti budou dodány všem voličům, které vede obecní úřad ve stálém nebo zvláštním seznamu voličů, bez ohledu na to, zda požádali o korespondenční hlasování či nikoli. Dodání hlasovacích lístků starostou totiž probíhá neadresně do poštovních schránek na základě seznamu voličů. Individuální vytřídění a doručování pouze těm voličům, kteří nepožádali o korespondenční hlasování, by bylo organizačně i finančně náročnější. K čl. I bodu 59 Upravuje se způsob a lhůta distribuce hlasovacích lístků pro volby do Poslanecké sněmovny v zahraničí. Krajský úřad zajistí, aby vzory hlasovacích lístků, které má k dispozici vybraná tiskárna, byly zaslány na všechny zastupitelské úřady prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí přenosovou technikou; nadále se tedy nebudou na některé zastupitelské úřady určené vyhláškou Ministerstva zahraničních věcí dodávat hlasovací lístky bez využití přenosové techniky, a to z důvodu urychlení distribuce, která je potřebná s ohledem na korespondenční hlasování.

- 38 Voličům v zahraničí zapsaným do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem, kteří hlasují ve zvláštním volebním okrsku, nejsou hlasovací lístky pro hlasování ve volební místnosti dodávány předem, ale obdrží je až ve volební místnosti. Každý volič obdrží hlasovací lístky pro volební kraj podle místa jeho trvalého pobytu na území České republiky. Voličům, kterým zastupitelský úřad zasílá hlasovací lístky ke korespondenčnímu hlasování, jsou rovněž zaslány hlasovací lístky pro příslušný volební kraj. K čl. I bodu 60 Navrhuje se doplnit do § 38 ustanovení, které umožní voličům hlasujícím korespondenčně informovat se o chybách na hlasovacím lístku způsobem umožňujícím dálkový přístup. K čl. I bodu 61 Ustanovení upravuje způsob hlasování, včetně úpravy hlasovacího lístku pro volby do Poslanecké sněmovny. Tento způsob je shodný jak pro hlasování ve volební místnosti, tak pro korespondenční hlasování. K čl. I bodu 62 Do postupu při zjišťování výsledku hlasování okrskovou volební komisí nebo zvláštní okrskovou volební komisí je potřeba promítnout i postup, který souvisí s korespondenčním hlasováním, tj. proces otevření doručovacích obálek, provedení záznamu do výpisu ze stálého nebo zvláštního seznamu podle údajů na identifikačním lístku a následné vhození úřední obálky do volební schránky, popřípadě odložení úřední obálky s hlasovacími lístky k volební dokumentaci v případech, které stanovuje tento volební zákon. K čl. I bodům 63 až 65 Vzhledem k tomu, že postup zvláštní okrskové volební komise při zjišťování výsledku hlasování se v některých krocích odlišuje od postupu okrskové volební komise na území České republiky a vyžaduje si oddělenou úpravu v novém odstavci 4 v § 40, týká se postup v nově navrženém znění odstavce 3 pouze okrskové volební komise; z tohoto důvodu došlo i ke spojení původních odstavců 3 a 4. K čl. I bodu 66 V novém odstavci 4 v § 40 je popsán postup zvláštní okrskové volební komise při zjišťování výsledku hlasování ve zvláštním volebním okrsku při volbách do Poslanecké sněmovny. Na rozdíl od okrskových volebních komisí na území České republiky se ve zvláštním volebním okrsku sejdou při volbách do Poslanecké sněmovny hlasovací lístky z různých volebních krajů, a to podle místa trvalého pobytu voliče, neboť systém losování jednoho volebního kraje, pro který se započítávají výsledky hlasování do Poslanecké sněmovny ze zvláštních volebních okrsků, se návrhem zrušuje a zavádí se systém evidence místa trvalého pobytu u voličů zapsaných ve zvláštních seznamech vedených zastupitelskými úřady pro účely voleb do Parlamentu, a to s ohledem na rozšíření možnosti hlasovat ze zahraničí i do Senátu. Zvláštní okrsková volební komise tak musí oproti okrskové volební komisi na území České republiky učinit jeden krok navíc, který spočívá v tom, že po vynětí hlasovacích lístků

- 39 z úředních obálek, musí nejprve roztřídit tyto hlasovací lístky podle jednotlivých volebních krajů a teprve následně může započít se sčítáním hlasů za jednotlivé volební kraje. Vzhledem k tomu, že ve zvláštním okrsku může nastat situace, že ve volební schránce bude prázdná úřední obálka nebo úřední obálka s hlasovacími lístky více volebních krajů, kterou nelze přiřadit k žádnému volebnímu kraji, je nutno, aby zvláštní okrsková volební komise k této obálce nepřihlížela a s vyznačením důvodu ji odložila. K čl. I bodu 67 V návaznosti na skutečnost, že ve zvláštním volebním okrsku v zahraničí se při volbách do Poslanecké sněmovny sejdou hlasovací lístky pro jednotlivé volební kraje a že zvláštní okrsková volební komise tyto hlasovací lístky sčítá za jednotlivé volební kraje odděleně, vyhotovuje se i zápis o průběhu a výsledku hlasování za každý jednotlivý volební kraj zvlášť. K čl. I bodu 68 Doplnění písmene c) vystihuje skutečnost, že okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise musí vedle počtu voličů, kterým byly vydány úřední obálky ve volební místnosti, v zápisu uvést i počet úředních obálek, které byly voliči zaslány obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu a ten je následně předal okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi. K čl. I bodům 69 a 70 Doplnění slov „za jednotlivé volební kraje“ má za cíl zdůraznit, že zvláštní okrsková volební komise vyhotovuje zápis o průběhu a výsledku hlasování za jednotlivé volební kraje, pro které byly odevzdány hlasy voličů, zvlášť. Důvodem pro zasílání sdělení o počtu zápisů, které zvláštní okrsková volební komise vyhotovila a za které volební kraje, je okolnost, že není předem známo, za kolik volebních krajů bude zápis ve zvláštním volebním okrsku vyhotoven, a pracoviště Českého statistického úřadu musí mít jistotu, že již od něj převzalo všechny zápisy (navíc pro každý zápis z jednoho okrsku může platit jiná lhůta pro převzetí do sumarizace – 24 hodin nebo dohodnutá v záznamu po odmítnutí zápisu). K čl. I bodu 71 Volební dokumentace se v důsledku zavedení korespondenčního hlasování rozšiřuje o některé dokumenty, konkrétně o identifikační lístek a doručovací obálku, na což se v ustanovení § 43 odst. 7 reaguje rozšířením výčtu dokumentů, které okrsková volební komise a zvláštní okrsková volební komise zapečetí a předává do úschovy obecnímu úřadu nebo je odevzdá zastupitelskému úřadu. K čl. I bodu 72 Nová úprava zpřesňuje zápis o výsledku voleb ve volebním kraji. Reaguje především na požadavek zaznamenat v zápise o výsledku voleb ve volebním kraji také počet voličů ve volebním kraji, kterým byly vydány úřední obálky ve volební místnosti a úřední obálky došlé korespondenčním hlasováním, a navazuje tak na údaje v zápise o průběhu a výsledku hlasování ve volebním okrsku a zvláštním volebním okrsku.

- 40 K čl. I bodu 73 V návaznosti na zápis o průběhu a výsledku hlasování z volebního okrsku a zápis o výsledku voleb ve volebním kraji se obdobným způsobem doplňují i údaje v zápise Státní volební komise. K čl. I bodu 74 V důsledku možnosti korespondenčního hlasování je třeba v rámci celkových výsledků voleb sledovat také celkový počet odevzdaných úředních obálek, tj. jak těch, které voliči odevzdali ve volební místnosti, tak těch, které se svým hlasem zaslali obecnímu nebo zastupitelskému úřadu. K čl. I bodu 75 S ohledem na to, že se v souvislosti se zavedením korespondenčního hlasování mění dosavadní lhůty, je potřebné upravit i lhůty pro předčasné volby do Poslanecké sněmovny, a to i přesto, že v případě těchto voleb nelze institut korespondenčního hlasování využít. K čl. I bodu 76 Vzhledem k tomu, že na prohlášení, které je součástí přihlášky k registraci, uvádí kandidát datum narození a věk je uveden na hlasovacím lístku, je uvádění věku i na přihlášce k registraci nadbytečné. Doplňuje se však údaj o pohlaví kandidáta, které by nemuselo být v případě cizojazyčných jmen patrné. K čl. I bodu 77 S ohledem na ustanovení § 4 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, lze rodné číslo považovat za osobní údaj a je nutné s ním v tomto režimu zacházet. Proto se v § 61 odst. 2 písm. b) a d) údaj o rodném čísle nahrazuje údajem o datu narození, který je pro účely voleb zcela postačující k identifikaci dotčených osob, tj. v daném případě kandidátů nebo podporovatelů kandidatury nezávislého kandidáta. Vložení slov „popřípadě jmen“ má vést ke sjednocení terminologie volebního zákona. K čl. I bodům 78 a 79 Hlasovat ve volbách do Senátu bude možné nejen na území České republiky, ale nově též na zastupitelských úřadech v zahraničí. Z toho důvodu je nutné, obdobně jak to tento volební zákon upravuje v souvislosti s volbami do Poslanecké sněmovny, zajistit, aby prohlášení o vzdání se kandidatury nebo o jejím odvolání bylo zveřejněno také ve všech volebních místnostech v zahraničí. Pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu tak učiní prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí. Aby se o této skutečnosti mohli dovědět i voliči, kteří hlasují korespondenčně, zavádí se zveřejnění této informace rovněž způsobem umožňujícím dálkový přístup.

- 41 K čl. I bodu 80 Ustanovení upravuje proces distribuce hlasovacích lístků na území České republiky. Hlasovací lístky pro volby do Senátu musí být dodány formou vybranou pro tisk volebních materiálů na pověřené obecní úřady a jejich prostřednictvím pak na všechny obecní úřady. Obecní úřad zajišťuje zaslání hlasovacích lístků těm voličům, kteří požádali o korespondenční hlasování, a starosta zajišťuje distribuci hlasovacích lístků voličům pro hlasování ve volební místnosti. Hlasovací lístky pro hlasování ve volební místnosti budou dodány všem voličům, které vede obecní úřad ve stálém nebo zvláštním seznamu voličů, bez ohledu na to, zda požádali o korespondenční hlasování či nikoli. K čl. I bodu 81 Upravuje se způsob a lhůta distribuce hlasovacích lístků pro volby do Senátu v zahraničí. Pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu zajistí, aby vzory hlasovacích lístků, které má k dispozici vybraná tiskárna, byly zaslány na všechny zastupitelské úřady prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí přenosovou technikou. Voličům v zahraničí zapsaným do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem, kteří hlasují ve zvláštním volebním okrsku, nejsou hlasovací lístky pro hlasování ve volební místnosti dodávány předem, ale obdrží je až ve volební místnosti. Každý volič obdrží hlasovací lístky pro volební obvod podle místa svého trvalého pobytu na území České republiky. Voličům, kterým zastupitelský úřad zasílá hlasovací lístky ke korespondenčnímu hlasování, jsou rovněž zaslány hlasovací lístky pro příslušný volební obvod. K čl. I bodu 82 Jedná se o obdobný úkol, jaký byl již výše popsán v souvislosti se zajištěním zveřejnění prohlášení o vzdání se či odvolán kandidatury. Jelikož hlasovat ve volbách do Senátu bude možné nejen na území České republiky, ale nově též na zastupitelských úřadech v zahraničí, je nutné zajistit, aby informace o zřejmých tiskových chybách na hlasovacích lístcích byla zveřejněna také ve všech volebních místnostech v zahraničí. Pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu tak učiní prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí. K tomu, aby byli informováni voliči, kteří hlasují korespondenčně, informaci zveřejní příslušný pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu i způsobem umožňujícím dálkový přístup. K čl. I bodu 83 Ustanovení upravuje postup při hlasování pro volby do Senátu. Hlasovací lístky pro volby do Senátu se nijak neupravují, pouze se vybraný hlasovací lístek vkládá do úřední obálky. Tento způsob je shodný jak pro hlasování ve volební místnosti, tak pro korespondenční hlasování. K čl. I bodu 84 V tomto ustanovení popsaný postup při zjišťování výsledku hlasování se vztahuje na okrskovou volební komisi a promítají se do něj i kroky, které souvisí s korespondenčním hlasováním upravené v nově navrhovaném ustanovení § 19a, tj. proces otevření doručovacích obálek, učinění záznamu do výpisu ze stálého seznamu podle údajů na identifikačním lístku a následné vhození úřední obálky do volební schránky, popřípadě

- 42 odložení úřední obálky s hlasovacími lístky k volební dokumentaci v případech, které stanovuje tento volební zákon. K čl. I bodu 85 V novém § 69a je popsán postup zvláštní okrskové volební komise při zjišťování výsledku hlasování ve zvláštním volebním okrsku při volbách do Senátu. Na rozdíl od okrskových volebních komisí na území České republiky se ve zvláštním volebním okrsku sejdou při volbách do Senátu hlasovací lístky z různých volebních obvodů, a to podle místa trvalého pobytu voličů, neboť byl zaveden systém evidence místa trvalého pobytu u voličů zapsaných ve zvláštních seznamech vedených zastupitelskými úřady pro účely voleb do Parlamentu, a to s ohledem na rozšíření možnosti hlasovat ze zahraničí i ve volbách do Senátu. Zvláštní okrsková volební komise tak musí oproti okrskové volební komisi na území České republiky učinit jeden krok navíc, který spočívá v tom, že po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek musí nejprve roztřídit tyto hlasovací lístky podle jednotlivých volebních obvodů a teprve následně může započít se sčítáním hlasů pro jednotlivé kandidáty za jednotlivé volební obvody. Vzhledem k tomu, že ve zvláštním okrsku může nastat situace, že ve volební schránce bude prázdná úřední obálka anebo úřední obálka s hlasovacími lístky více volebních obvodů, kterou nelze přiřadit k žádnému volebnímu obvodu, je nutno, aby zvláštní okrsková volební komise k této obálce nepřihlížela a s vyznačením důvodu ji odložila. K čl. I bodu 86 Práva a povinnosti členů okrskové volební komise při sčítání hlasů ve volbách do Senátu je třeba vztáhnout i na členy zvláštní okrskové volební komise, protože ve volbách do Senátu je nově možné hlasovat i na zastupitelských úřadech v zahraničí, ať již způsobem, že se volič zapsaný ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem dostaví do volební místnosti ve zvláštním volebním okrsku, anebo svůj hlas zašle zastupitelskému úřadu. K čl. I bodu 87 Úpravou ustanovení se reaguje na skutečnost, že hlasovat ve volbách do Senátu bude nově možné i na zastupitelských úřadech v zahraničí, a tudíž zápis o průběhu a výsledku hlasování bude vyhotovovat i zvláštní okrsková volební komise. V návaznosti na to, že ve zvláštním volebním okrsku v zahraničí se při volbách do Senátu sejdou hlasovací lístky pro kandidáty z různých volebních obvodů a že zvláštní okrsková volební komise tyto hlasovací lístky sčítá za jednotlivé volební obvody odděleně, vyhotovuje zvláštní okrsková volební komise, na rozdíl od okrskové volební komise na území České republiky, více zápisů o průběhu a výsledku hlasování, a to za každý jednotlivý volební obvod zvlášť. K čl. I bodům 88 a 89 Úpravou ustanovení se reaguje na skutečnost, že hlasovat ve volbách do Senátu bude nově možné i na zastupitelských úřadech v zahraničí, a tudíž zápis o průběhu a výsledku hlasování bude vyhotovovat i zvláštní okrsková volební komise.

- 43 K čl. I bodu 90 Nová formulace vystihuje skutečnost, že okrsková volební komise nebo zvláštní okrsková volební komise musí do počtu voličů, kterým byly vydány úřední obálky ve volební místnosti, v zápisu uvést i počet úředních obálek, které byly voliči zaslány obecnímu nebo zastupitelskému úřadu, a ten je následně předal okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi. K čl. I bodům 91 a 92 Úpravou ustanovení se reaguje na skutečnost, že hlasovat ve volbách do Senátu bude nově možné i ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí, a tudíž zápis o průběhu a výsledku hlasování bude vyhotovovat i zvláštní okrsková volební komise. K čl. I bodům 93 až 96 Ustanovení § 72 se rozšiřuje o úpravu postupu zvláštní okrskové volební komisi (obdobně jako při volbách do Poslanecké sněmovny) při předávání zápisu o průběhu a výsledku hlasování k dalšímu zpracování. Vzhledem k tomu, že hlasování ve volbách do Senátu podle dosavadní právní úpravy bylo možné pouze na území České republiky, nebyl tento postup pro zvláštní okrskovou volební komisi dosud upraven. Úprava ustanovení navazuje na to, že hlasování ve volbách do Senátu se zavádí také ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí a zvláštní okrskové volební komise vyhotovují zápisy o průběhu a výsledku hlasování za jednotlivé volební obvody, které se předávají Českému statistickému úřadu ke zpracování zápisu o výsledku voleb ve volebním obvodu. Práce s volební dokumentací – její pečetění a odevzdávání do úschovy – se vzhledem k zavedení hlasování ve volbách do Senátu také ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí vztahuje i na zvláštní okrskovou volební komisi. Volební dokumentace se v důsledku zavedení korespondenčního hlasování rozšiřuje o některé dokumenty, konkrétně o identifikační lístek a doručovací obálku, na což se v ustanovení reaguje rozšířením výčtu dokumentů, které okrsková volební komise a zvláštní okrsková volební komise zapečetí a předává do úschovy. Úprava navazuje na skutečnost, že v zápise o výsledku voleb ve volebním obvodu se musí do počtu odevzdaných úředních obálek promítnout nejen úřední obálky, které vydaly okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise voličům ve volební místnosti, ale i úřední obálky, které byly předány obecním úřadem nebo zastupitelským úřadem od voličů, kteří hlasovali korespondenčně. K čl. I bodu 97 V případě konání druhého kola voleb do Senátu se pro hlasování ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí použijí hlasovací lístky postupujících kandidátů, které byly dodány zastupitelským úřadům přenosovou technikou již před prvním kolem voleb. Tyto hlasovací lístky tedy nebudou, na rozdíl od hlasovacích lístků pro druhé kolo voleb do Senátu na území České republiky, barevně odlišeny, ale zastupitelský úřad zajistí, aby byly opatřeny razítkem s textem „II. kolo“. Ve druhém kole voleb do Senátu není možno hlasovat korespondenčně a volič zapsaný ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem se může dostavit do volební místnosti

- 44 ve zvláštním volebním okrsku, kde obdrží hlasovací lístky postupujících kandidátů z toho volebního obvodu, kde má trvalý pobyt na území České republiky. K čl. I bodu 98 Úprava ustanovení navazuje na to, že hlasování ve volbách do Senátu se zavádí také ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí, pro které se ustavují zvláštní okrskové volební komise. K čl. I bodu 99 Přestože v doplňovacích volbách do Senátu nelze hlasovat korespondenčně, má změna lhůt upravených v souvislosti se zavedením tohoto institutu do volebního zákona dopad i na úpravu jejich krácení. K čl. I bodu 100 Možnost hlasovat ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí ve volbách do obou komor Parlamentu znamená, že nadále nelze výdaje zastupitelských úřadů a zvláštních okrskových volebních komisí spojovat pouze s volbami do Poslanecké sněmovny; ustanovení je proto třeba upravit tak, aby zahrnovalo náhradu nákladů volebních orgánů při volbách do obou komor Parlamentu České republiky. Vzhledem k tomu, že výdaje jsou hrazeny z rozpočtu obce a nikoli obecního úřadu, je provedena úprava i v této skutečnosti. K čl. I bodu 101 Právo podat návrh na soudní přezkum ve věci platnosti volby kandidáta při volbách do Poslanecké sněmovny a ve věci platnosti voleb, platnosti hlasování a platnosti volby kandidáta při volbách do Senátu se rozšiřuje i na voliče, kteří jsou zapsáni ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem. Vzhledem k zavedení hlasování ve zvláštních volebních okrscích v zahraničí do obou komor Parlamentu a zavedení principu volby do toho volebního kraje nebo volebního obvodu, ve kterém má volič na území České republiky trvalý pobyt, se tím sleduje rovné postavení voličů v zahraničí.

K čl. I bodu 102 Nová úprava části třetí vychází z připravované reformy správního trestání a blíže a přesněji vymezuje správní delikt, kterého se může dopustit zveřejním předvolebních a volebních průzkumů právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba. Pokud se tyto osoby dopustí uvedeného správního deliktu a neprokáží liberační důvody zbavující je odpovědnosti, uloží jim krajský úřad pokutu až do výše 500 000 Kč s přihlédnutím k závažnosti správního deliktu. Ustanovení zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby se vztahují také na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním. Na přestupky ostatních fyzických osob upravené v § 91, jehož dikce vychází z dosavadního § 16 odst. 5 volebního zákona, se použije zákon o přestupcích.

- 45 K čl. I bodu 103 Zmocňovací ustanovení v § 92 odst. 3 se zrušuje, neboť hlasovací lístky budou nadále na všechny zastupitelské úřady zasílány přenosovou technikou. K čl. I bodu 104 Ustanovení se upravuje s ohledem na to, že i volby do Senátu se budou konat mimo území České republiky. K čl. I bodu 105 V ustanovení je aktualizován pouze odkaz na příslušná ustanovení, která řeší projednávání přestupků a jiných správních deliktů. K čl. I bodu 106 Povinnost zastupitelského úřadu zjišťovat, zda mohou voliči – občané České republiky – hlasovat v příslušném státě na zastupitelském úřadě, popřípadě povinnost opatřit k tomu účelu povolení od tohoto státu, a není-li hlasování na zastupitelském úřadě povoleno, vydat voličům voličské průkazy a informovat je o jiném zvláštním volebním okrsku, kde mohou odhlasovat, nebude nadále omezena pouze na volby do Poslanecké sněmovny, neboť hlasovat ve zvláštním volebním okrsku v zahraničí je nově možné i při volbách do Senátu. K čl. I bodu 107 Doplňované ustanovení umožňuje, aby všude tak, kde volební zákon vyžaduje ověření kopie dokladu či pravosti podpisu, bylo za dostatečné považováno ověření provedené místním orgánem k tomu příslušným v daném státě (např. místním notářem). Dosavadní návrh jednoznačně nestanovil, jak se postavit k nutnosti vyššího ověření ověřovací doložky tam, kde je vyšší ověření, popř. apostilní doložka nezbytná k uznání ověřovací doložky vydané cizozemských orgánem. Vyžadování vyššího ověření, popř. apostily by bylo pro voliče výraznou administrativní překážkou. K čl. II Dochází ke zrušení uvedené vyhlášky, která již nebude vzhledem k nové právní úpravě zapotřebí. V navrhované změně § 92 dochází současně ke zrušení zákonného zmocnění k vydání této prováděcí vyhlášky ( viz bod 103). K čl. III Přechodné ustanovení umožňuje, aby voliči již zapsaní ve zvláštním seznamu voličů nemuseli nově předkládat doklady potřebné pro zápis, zejména doklady o státním občanství vydané příslušnými orgány České republiky po vzniku České republiky, neboť jejich státní občanství bylo ověřeno při účasti na volbách předložením platného cestovního dokladu nebo občanského průkazu.

- 46 Český statistický úřad pro účely prvních voleb podle nové právní úpravy předá cestou Ministerstva zahraničních věcí jednotlivým zastupitelským úřadům seznam obcí náležejících do jednotlivých volebních krajů a volebních obvodů tak, aby bylo zřejmé, kam volič podle trvalého pobytu patří (blíže viz odůvodnění k bodům 22 a 23.). Termín účinnosti novely volebního zákona je, s ohledem na postup jeho projednávání v Parlamentu, časově nastaven k 1. červenci 2009. Oproti stávajícím ustanovením volebního zákona přináší novela v důsledku zavedení korespondenčního hlasování zkrácení lhůt stanovených pro provádění jednotlivých úkonů volebními orgány i ostatními účastníky volebního procesu. Přechodné ustanovení (viz bod 3) na tuto skutečnost reaguje a zajišťuje, aby volby do Parlamentu konané v době do tří měsíců od nabytí účinnosti novely, se uskutečnily podle dosavadního znění volebního zákona, protože aplikace nových zkrácených lhůt by způsobila organizačně technické problémy. K čl. IV Z důvodu, že stávající zákon č. 247/1995 Sb., byl již vícekrát novelizován a současná novela je značně rozsáhlá, zmocňuje se předseda vlády k vyhlášení úplného znění volebního zákona tak, jak vyplývá z pozdějších zákonů.

K části druhé - čl. V Zavedení korespondenčního hlasování vyžaduje zkrácení některých lhůt, jak pro volební orgány a kandidující subjekty, tak pro soud, neboť je nutno vytvořit dostatečnou časovou rezervu pro zaslání hlasovacích lístků těm voličů, kteří o korespondenční hlasování požádají, a pro následné zaslání voličem vybraného nebo upraveného hlasovacího lístku zpět na obecní nebo zastupitelský úřad do okamžiku zahájení hlasování. Před zasláním hlasovacích lístků voličům, kteří požádali o korespondenční hlasování, již musí být provedeno i případné zaregistrování kandidátní listiny nebo přihlášky k registraci na základě rozhodnutí soudu a hlasovací lístky musí být natištěny, přičemž proces tisku hlasovacích lístků na základě zaregistrovaných kandidátních listin nebo přihlášek k registraci vyžaduje, včetně nezbytných korektur a distribuce volebním orgánům, 2 až 3 týdny. Z tohoto důvodu se lhůta pro registraci kandidátních listin nebo přihlášek k registraci na základě rozhodnutí soudu výrazně posouvá na 50 dnů přede dnem voleb, což vyžaduje i zkrácení lhůty stanovené v soudním řádu správním pro rozhodnutí soudu o návrhu ve věci registrace kandidátní listiny nebo přihlášky k registraci při volbách do Parlamentu. Pro ostatní volby, tj. volby do zastupitelstev krajů a zastupitelstev obcí a volby do Evropského parlamentu, se lhůta pro rozhodnutí soudu v této věci nezkracuje, protože v těchto volbách se nezavádí korespondenční hlasování. K části třetí - čl. VI Navrhované doplnění kompetence Ministerstva zahraničních věcí zřizovat zastupitelské úřady České republiky v zahraničí souvisí se zřizováním zvláštních volebních okrsků, které jsou dány územním obvodem zastupitelských úřadů České republiky v zahraničí. Cílem návrhu je především snaha o odstranění existující mezery v právní úpravě u otázky, zda jednotlivé případy zřizování a rušení zastupitelských úřadů České republiky v zahraničí je nezbytné předkládat vládě ke schválení, nebo zda je tato otázka v kompetenci Ministerstva

- 47 zahraničních věcí. Tuto otázku výslovně neupravuje žádný obecně závazný právní předpis ani není řešena žádným usnesením vlády. Předkládaný návrh vychází z toho, že zřizování a rušení zastupitelských úřadů je aktem především technického rázu (zajištění nemovitostí, vybavení zastupitelských úřadů, personálního obsazení, uvolnění finančních prostředků na činnost zastupitelských úřadů atd.), a proto lze zřizování a rušení zastupitelských úřadů do shora citované působnosti Ministerstva zahraničních věcí zahrnout. Lze tak učinit na základě toho, že vláda svým rozhodnutím schvaluje navázání diplomatických styků s cizím státem na určité úrovni, příp. změnu této úrovně. Základní rozhodnutí tedy učinila vláda. V působnosti Ministerstva zahraničních věcí pak je rozhodnout se, zda v daném státě zřídí efektivně fungující zastupitelský úřad, či zda tyto diplomatické styky budou zajišťovány prostřednictvím zastupitelského úřadu České republiky v jiné zemi. Tento výklad je v souladu i s právním postavením zastupitelských úřadů, které nemají vlastní právní subjektivitu, ale jsou součástí organizační struktury Ministerstva zahraničních věcí. Druhá navrhovaná změna kompetence Ministerstva zahraničních věcí reaguje na skutečnost, že napříště se budou volby v zahraničí konat nejen do Poslanecké sněmovny, ale také do Senátu. K části čtvrté - čl. VII Nabytí účinnosti navrhované novely volebního zákona je stanoveno pevným datem k 1. červenci 2009.

V Praze dne 8. ledna 2009

Přemysl Sobotka, v.r. předseda Senátu

- 48 -