PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období ___________________________________________________________
896
Návrh poslance Waltera Bartoše
na vydání
zákona kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů
-2ZÁKON ze dne .......... 2009, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 383/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 158/2006 Sb., zákona č. 161/2006 Sb., zákona č. 165/2006 Sb., zákona č. 179/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 217/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 343/2007 Sb., zákona č. 58/2008 Sb., zákona č. 126/2008 Sb., zákona č. 189/2008 Sb., zákona č. 242/2008 Sb., zákona č. 243/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 384/2008 Sb., zákona č. 49/2009 Sb. a zákona č. 227/2009 Sb., se mění takto: 1. V § 185 odst. 8 věta druhá zní „Žáci, kteří měli řádně ukončit střední vzdělávání maturitní zkouškou před 1. zářím 2010, konají maturitní zkoušku podle právních předpisů účinných do 31. srpna 2009.“. 2. V § 185 odst. 9 zní: „(9) Zkoušku ze zkušebního předmětu podle § 78 odst. 1 písm. c) až e) koná žák poprvé v kalendářním roce 2012, a to žák, který má řádně ukončit střední vzdělávání maturitní zkouškou ve školním roce 2011/2012, a žák, který měl řádně ukončit střední vzdělávání maturitní zkouškou ve školním roce 2010/2011, pokud bude poprvé konat společnou část maturitní zkoušky v kalendářním roce 2012.“. 3. V § 185 se doplňuje odstavec 26, který zní: „(26) Žák, který má řádně ukončit střední vzdělávání maturitní zkouškou ve školním roce 2010/2011, může konat místo zkoušky z cizího jazyka podle § 78 odst. 1 písm. b) zkoušku z matematiky podle § 78 odst. 1 písm. c) zákona č. 561/2004 Sb.“.
Čl. II Přechodné ustanovení Ustanovení § 77 až 83 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, se pro konání maturitní zkoušky poprvé použijí ve školním roce 2010/2011. Tím není dotčeno ustanovení § 185 odst. 9 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
-3-
Čl. III Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
-4-
DŮVODOVÁ ZPRÁVA Obecná část Důvody nezbytnosti nové právní úpravy Důvody navrhované právní úpravy týkající se odložení konání maturitních zkoušek novým způsobem de facto přetrvávají i přesto, že již jednou k odložení vůči původnímu termínu již jednou došlo. Stávající stav připravenosti společné části maturitní zkoušky je nevyhovující, tzn. „státní“ maturitní zkoušky nejsou dosud ve vyhovující míře připraveny a ani dosavadní odklad zavedení nové podoby maturit neodstranil významné problémy, které projekt provázejí. Nepřipravenost konceptu vyvolává oprávněné obavy, zda pochybnosti o projektu jsou nyní řešitelné a zda případné chyby centra (systémové, logistické nebo bezpečnostní) negativně nedopadnou na školy a především maturující žáky. V neposlední řadě je důvodem navrhované právní úpravy i skutečnost, že na základě zjištění, anket a debat s řadou učitelů, žáků a jejich rodičů, ale i odbornou veřejností, nebyl koncept nových maturitních zkoušek dobře přijat a všichni poukazují na stav jeho nepřipravenosti. Proto je potřeba státní maturity odložit. Navrhuje se odsunout účinnost realizace maturit novým způsobem na dobu, kdy již bude připravenost nového způsobu maturit vyhovující v tom smyslu, aby realizace proběhla bez problémů a byly vyřešeny veškeré související otázky (odborná příprava, finanční zabezpečení, odstranění nejasností apod.). Vzhledem k výše uvedenému, s přihlédnutím k volbám v říjnu 2009 do Poslanecké sněmovny a s ohledem na další procesy s tím souvisejícími (např. sestavení vlády, jmenování nových ministrů) se navrhuje odložit účinnost realizace maturitních zkoušek novým způsobem až do 1. září 2010. Soulad navrhované úpravy s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána a není rovněž v rozporu s právem EU. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí Podle předpokladu navrhovaná změna zákona finančně nezatíží státní rozpočet ani veřejné rozpočty (rozpočty krajů a obcí). Návrh na postup podle § 90 odst. 2 Navrhovatelé navrhují Poslanecké sněmovně, aby s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení. Důvodem tohoto návrhu je zejména časová značná tíseň, kdy realizace nového způsobu maturit má být podle platné právní úpravy od 1. září 2009. Zvláštní část K čl. I bod 1: K naplnění záměru uvedeného v obecné části se v prvé řadě rozšiřuje uplatnění předcházející právní úpravy maturitní zkoušky na žáky, kteří budou řádně konat maturitní zkoušku ve školním roce 2009/2010.
-5K čl. I bod 2: Dalším nezbytným opatřením je promítnutí záměru odložit konání maturit novým způsobem do úpravy tzv. náběhové fáze, kdy se nebude konat zkouška z třetího předmětu maturitní zkoušky. V důsledku odkladu se potřeba této přechodné fáze zkracuje na dobu jednoho školního roku. K čl. I bod 3 Upravuje se možnost volby mezi zkouškou z cizího jazyka a matematiky v tzv. náběhové fázi. K čl. II: Výslovně se upravuje první použití nové právní úpravy maturitní zkoušky pro školní rok 2010/2011. K čl. III: Vzhledem k aktuálnosti problému se navrhuje účinnost dnem vyhlášení.
V Praze dne 24.8. 2009
Walter Bartoš v.r.
